第一篇：社區公共文化服務管理體系活動方案

社區公共文化服 務管理體系活動方案

為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進社區公共文化服務管理體系創新，不斷提升社區公共文化服務管理水平，促進社會和諧穩定和經濟社會協調發展，根據市委、市政府部署要求，結合我社區實際，活動方案如下：

一．指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆五中全會精神，關于進一步加強社會建設的總體要求和市委關于開展社會管理創新的總體安排，不斷探索和創新社區公共文化服務管理的理念、機制和方法，全面提升社區服務管理水平，打造“文明城市、和諧廣州”創造良好環境。

二．主要任務

（一）推進社區網格化建設。以社區為格，明確每一個社區所轄地域和人口，科學整合社區公共文化服務管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網格進行管理，實行“一網多格，一格多員”，科學整合配備社區公共文化服務管理力量。

1、城市社區網格建設。按照便于公共文化服務管理、便于資源整合、便于居民自治的原則，以地域性為特征，以認同感為紐帶，以街巷、道路為標志，確保年內社區實現網格化公共文化

管理全覆蓋。

2、加強社區組織建設。推進社區公共文化體系網格化建設，重點圍繞社區黨組織和居民自治組織建設、基層基礎建設、公共文化服務體系建設、工作運行機制建設、社區工作者管理和經費保障等方面，加快社區規劃化建設步伐。健全完善以社區黨組織為核心，社區居委會為主體，社區群團組織、志愿者組織、商業服務組織、便民利民中介組織以及其他組織為配套的組織體系，逐步實現社區公共文化服務體系管理的高效化和社區公共文化服務的全覆蓋，夯實社區公共文化服務體系管理基礎。

（二）推進社區信息化建設。通過電腦和網絡技術，建立起與全市經濟發展、社會進步相適應，連接社區信息系統，推動社會公共文化服務體系服務信息化。確保社區實現公共文化服務體系服務管理信息化，基本形成“資源共享、協同服務、便民利民”的社區公共文化服務體系信息化發展格局。

1、建立統一的社區公共文化服務體系信息管理平臺。開通社區公共文化服務體系信息管理軟件。建立以寬帶城域網和虛擬專網為依托，社區為應用終端，形成縱貫整個社區四級統一的社區公共文化服務體系信息管理平臺。重點完成社區公共文化服務體系基礎數據庫建設。社區公共文化服務體系信息管理系統主要包括以下功能模塊:社區概況、社區服務、社區組織、社區文化、社區保障、社區環境、社區圖片、日常工作、系統功能、系統維護、擴展功能、其它功能、其它工具等。每一個模塊包括非常全

面細致的內容，社區要安排專門人員集中錄入填寫，還可以根據本地實際需要對數據庫的項目和內容提出添加和修改。推進信息資源共享。通過管理系統功能模塊的數據統計分析功能，建立起社區四級社區工作數據指標體系和公共文化服務體系信息共享體系，為協同公共文化服務體系服務創造條件。初步實現黨建群團公共文化服務體系信息的規范化管理和使用。

2、建立統一的社區公共文化服務體系服務網絡平臺。以“中國社區在線”為依托，建立社區公共文化服務體系四級外網服務平臺（網站），以溝通社區居民鄰里關系、發展社區民主自治、推進社區公共文化服務體系發展，推動社區公共文化服務體系對轄區單位和居民的有效服務。

3、建立社區公共文化服務體系信息化建設工作體系。建立健全適應“兩級政府、三級管理、四級服務”體制的社區公共文化服務體系信息化建設工作體系。社區公共文化服務體系建設工作領導小組重點抓好社區公共文化服務體系中心建設；社區公共文化服務體系建設工作領導小組要制訂本社區公共文化服務體系信息化建設實施方案，統一規劃信息平臺和服務網絡建設；社區公共文化服務體系信息化建設中發揮主體作用，承擔街道各種公共文化服務體系信息化應用建設任務；社區要在街道的指導下，做好源數據的采集和錄入，組織開發好社區內各種公共文化服務體系服務信息資源。社區公共文化服務體系信息管理系統和社區服務網絡平臺要在今年全部安裝開通運行。社區公共文化服

務體系信息化建設所需資金和運行費用，采取街道辦事處和社區自籌相結合的方式來解決。

（三）推進社區公共文化服務體系建設。充分發揮行政力量志愿互助力量的作用，建立完善社區公共文化服務體系，居民互助志愿服務、市場化服務相銜接的覆蓋居民群眾的社區公共文化服務體系，以綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務站點為補充的社區公共文化服務體系服務網絡。

1、推進社區公共文化服務體系服務中心建設。

社區應有一個統一標識的綜合性社區公共文化服務體系服務中心，具備辦公、管理、服務、活動等多種功能，并配備必要的辦公設施。

2、建立完善社區公共文化服務體系。社區公共文化服務體系建設工作領導小組要充分發揮組織協調作用，主導建立社區公共文化服務體系，積極推進以社區文教為主要內容的社區公共文化服務體系進社區，依托社區公共文化服務體系服務中心建立“一站式”服務大廳，為社區居民提供全方位公共文化服務。倡導建立社區居民互助和志愿服務體系，利用地緣相近、血緣相親的優勢，積極組織動員社區居民、社區組織和駐區單位參與社會救助、擁軍優屬、治安防范、普法宣傳、婚育新風、法律援助、文體健身、環境保護等互助和志愿服務，發展慈善事業。引導建立社區公共文化服務體系，按照安全、生態、方便、實惠的要求，積極吸引社區居民中具備文化娛樂方面才能的人員進社區，推進

社區公共文化服務體系有效實施，鼓勵和支持、動員社會力量利用閑置設施、房屋等資源為其服務，滿足社區居民群眾文化娛樂生活多樣化的需要。

三．保障措施

一是加強協調，明確責任。實現社區公共文化服務體系網格化管理，要通過社區綜合服務信息網絡平臺，形成對社區公共文化服務體系全方位管理服務長效機制。

三是加強督導，抓好落實。建立定期督辦、檢查、考核機制。

第二篇：推進社區公共服務管理體系創新方案

推進社區公共服務管理體系創新方案 為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進社區公共服務管理體系創新，不斷提升社區服務管理水平，促進社會和諧穩定和經濟社會協調發展，根據市委、市政府部署要求，結合我市實際，提出如下方案。一．指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大關于推進社會建設的總體要求和市委關于開展社會管理創新的總體安排，不斷探索和創新社區公共服務管理的理念、機制和方法，全面提升社區服務管理水平，為加快“強市名城”建設，打造“平安之都、和諧泰安”創造良好環境。

（二）工作目標。1年內城市社區實現網格化管理全覆蓋，2年內農村社區網格化管理覆蓋率達到60%；2年內100%的城市社區和30%的農村社區實現服務管理信息化；2年內打造100個市級星級化示范社區。二．主要任務

（一）推進社區網格化建設。以縣市區為單位建立完善城鄉社區服務管理網，以社區為格，明確每一個社區所轄地域和人口，科學整合社區服務管理力量，把人、地、物、房、1

情、事、組織全部納入網格進行管理，實行“一網多格，一格多員”，科學整合配備社區服務管理力量。

1、城市社區網格建設。按照便于服務管理、便于資源整合、便于居民自治的原則，以地域性為特征，以認同感為紐帶，以街巷、道路為標志，以3000戶左右為標準，全覆蓋、無縫隙1年內城市社區實現網格化管合理劃分調整和設立社區，確保理全覆蓋。

2、農村社區網格建設。按照統籌城鄉發展、居住人口適度、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對完備的要求設立，農村社區設置的地域范圍，原則上社區服務中心輻射半徑一般不2年內農村社區網格化管理覆蓋率達到超過2-3公里，確保60%。深入貫徹落實中辦、國辦近期下

3、加強社區組織建設。發的《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》。推進社區網格化建設，重點圍繞社區黨組織和居民自治組織建設、基層基礎建設、公共服務體系建設、工作運行機制建設、社區工作者管理和經費保障等方面，加快社區規劃化建設步伐。以村（居）委會換屆選舉為契機，健全完善以社區黨組織為核心，社區居委會為主體，社區群團組織、志愿者組織、商業服務組織、便民利民中介組織以及其他組織為配套的組織體系，逐步實現社區管理的高效化和社區服務的全覆蓋，夯實社區管理基礎。2

（二）推進社區信息化建設。通過電腦和網絡技術，建立起與全市經濟發展、社會進步相適應，連接市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區各個層次的社區信息系統，推動社會公眾服2年內100%的城市社區和30%的農村社區實務信息化。確保現服務管理信息化，基本形成“資源共享、協同服務、便民利民”的社區信息化發展格局。

1、建立統一的社區信息管理平臺。開通社區信息管理軟件。建立以寬帶城域網和虛擬專網為依托，區（縣、市）為樞紐，社區為應用終端，形成縱貫市、區（縣、市）、街道（鄉鎮）、社區四級統一的社區信息管理平臺。重點完成社區基礎數據庫建設。社區信息管理系統主要包括以下功能模塊:社區概況、社區服務、社區組織、社區治安、社區文化、社區保障、社區衛生、社區計生、社區環境、社區圖片、日常工作、系統功能、系統維護、擴展功能、其它功能、其它工具等。每一個模塊包括非常全面細致的內容，各社區要安排專門人員集中錄入填寫，還可以根據本地實際需要對數據庫的項目和內容提出添加和修改。推進信息資源共享。通過管理系統功能模塊的數據統計分析功能，建立起市、區（縣、市）、街道（鄉鎮）、社區四級社區工作數據指標體系和信息共享體系，為協同服務創造條件。初步實現黨建群團、勞動保障、救助福利、文教體衛、綜合治理、計劃生育、環境衛生等信息的規范化管理和使用。

2、建立統一的社區服務網絡平臺。以“中國社區在線”為 3

依托，建立市、區（縣、市）、街道（鄉鎮）、社區四級外網服務平臺（網站），以溝通社區居民鄰里關系、發展社區民主自治、推進社區公共服務、商業服務、聯絡政府與社區居民為主要建設內容，發揮互聯網電子郵件、瀏覽、電子公告等功能，推動區（縣、市）、街道（鄉鎮）、社區對轄區單位和居民的服務。

3、建設智能化社區。全面推進水、電、氣等城市公共事業消費的自動記錄和付費，加快推進住宅小區安保電子監控建設。在社區進行以提高服務水平、改進生活環境為主要內容的信息化建設。充分調動社會各方積極性，鼓勵企業投資社區服務信息化項目和相關設施。注重信息化項目的建設、運營與物業管理和社區組織的有效結合。

4、建立社區信息化建設工作體系。建立健全適應“兩級政府、三級管理、四級服務”體制的社區信息化建設工作體系。市社區建設工作領導小組重點抓好市級社區服務中心建設；各縣（市、區）社區建設工作領導小組要制訂本地區的社區信息化建設實施方案，統一規劃信息平臺和服務網絡建設；街道（鄉鎮）要在社區信息化建設中發揮主體作用，承擔街道、社區的各種信息化應用建設任務；社區要在區（縣、市）和街道的指導下，做好源數據的采集和錄入，組織開發好社區內各種服務信息資源。各級社區信息管理系統和社區服務網絡平臺要在今年全部安裝開通運行。社區信息化建設所需資金和運行費用，采取各級政府投入和社區自籌相結合的方式來解決。4

（三）推進社區服務體系建設。充分發揮行政力量、志愿互助力量、市場力量的作用，建立完善政府公共服務、居民互助志愿服務、市場化服務相銜接的覆蓋城鄉居民群眾的社區服務體系，逐步形成與當地經濟社會發展水平相協調，以綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務站點為補充的農村社區服務網絡。

1、推進城鄉社區服務中心建設。每個社區應有一個統一標識的綜合性社區服務中心，具備辦公、管理、服務、活動等多種功能，并配備必要的辦公設施。城市社區的辦公和服務用房應不低于300平方米；農村社區服務中心的規模應根據經濟條件、人口規模、鄉風民俗等合理確定，原則上按照每千人300平方米左右面積建設。通過加強社區服務中心建設，為開展社區服務奠定

基礎。

2、建立完善社區服務體系。社區建設工作領導小組要充分發揮組織協調作用，主導建立社區公共服務體系，積極推進以社區治安、勞動就業、社會保險、社會救助、計劃生育、文教衛生、環境保護為主要內容的政府公共服務進社區，依托社區服務中心建立“一站式”服務大廳，為社區居民提供全方位公共服務。倡導建立社區居民互助和志愿服務體系，利用地緣相近、血緣相親的優勢，積極組織動員社區居民、各類社區組織和駐區單位參與社會救助、擁軍優屬、治安防范、普法宣傳、婚育新風、法律援助、文體健身、環境保護等互助和志愿服務，發展慈善事業。引 5

導建立社區市場化服務體系，按照安全、生態、方便、實惠的要求，積極吸引連鎖超市、金融保險、郵政通訊等服務機構在社區設立網點，推進日用消費品連鎖店、餐飲娛樂連鎖店進社區，鼓勵和支持社會力量利用閑置設施、房屋等資源興辦購物、餐飲、廢舊物資回收等與居民生活密切相關的服務設施，滿足社區居民群眾生產生活多樣化的需要。三．保障措施 一是加強協調，明確責任。民政部門作為牽頭單位要充分發揮組織協調作用，指導各縣市區搞好城鄉社區規劃，實現社區網格化管理；市公安部門要加強社區治安防控體系建設，配齊優化社區民警，完善社區群防群治力量；市計生部門要加強對社區常住人口、流動人口的管理，全面掌握社區人口動態軌跡。要通過社區綜合服務信息網絡平臺，形成對社區全方位管理服務長效機制。二是加大投入，強化經費保障。市財政部門要加大對社區管理服務創新經費投入，將社區辦公經費和社區工作人員補貼列入財政預算，落實社區信息化建設和社區服務管理基礎設施建設項目專項資金，為社區管理服務創新提供保障；各有關部門委托給社區的公共服務職能要按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，將相應的經費落實到社區，確保社區管理服務創新工作順利進行。三是加強督導，抓好落實。按照市委部署要求，把社區 6

管理服務創新納入工作目標考核內容。建立定期督辦、檢查、考核機制。適時組織人大代表、政協委員開展視察和調研活動，支持、監督和推動社區管理服務創新工作健康發展。二O一一年二月十六日 7

第三篇：社區公共服務

社區公共服務

概念

所謂公共服務，主要是指基層人民政府及其派出機構面向社區，為居民提供的滿足其基本需求的就業、社會保障、救助、衛生和計劃生育、社區安全、文化、教育和體育等服務

內容

(1)社區就業服務的內容。包括：街道、社區勞動保障工作平臺的建設，就業和再就業咨詢服務、再就業培訓服務、就業信息服務、社區公益性崗位開發、創業服務

(2)社區社會保障服務的內容。包括：為企業離退休人員的社會化管理和服務、社區老年公共服務設施和網絡建設、老年護理服務

(3)社區救助服務的內容。包括：加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，及時掌握他們的就業及收入狀況，切實做到“應保盡保”，發展社區居家養老服務業，加強對社區捐助接收站點、“慈善超市”的建設和管理

(4)社區衛生和計劃生育服務的內容。包括：建立健全以社區衛生服務中心(站)為主體的社區衛生和計劃生育服務網絡，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點為社區居民提供預防保健、健康教育、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病、慢性病的診療服務

(5)社區文化、教育、體育服務的內容。包括：逐步建設方便社區居民讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所，加強對社區休閑廣場演藝廳、棋苑、網吧等文化場所的監督管理，調動社會資源和力量支持和保障社區內中小學校開展素質教育和社會實踐活動，積極創建各種類型的學習型組織，面向社區居民開展多種形式的教育培訓和科普活動，培育群眾性體育組織，配置相應的健身器材

(6)社區流動人口管理和服務的內容。包括：實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理

(7)社區安全服務的內容。包括：加強社區警務室建設，實施社區警務戰略，建立人防、物防、技防相結合的社區防范機制和防控網絡。加強群防群治隊伍建設。深入開展法制宣傳教育和咨詢服務活動，建立完善收集、反饋社情民意的工作機制，組織巡邏守望、看樓護院活動。建立矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。做好消防工作。深入開展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷等工作

社區互助和自助服務

社區互助和自助服務是社區成員的自我服務，其主體是社區成員，包括駐社區單位、社區組織、家庭和個人。服務的對象包括居家的孤寡老人、體弱多病和身邊無子女老人、優撫對象、殘疾人及特困群體。服務的方式有捐贈、互幫互助，電話救助網絡、智能服務網絡、社區服務站等

社區志愿服務

所謂志愿服務，就是指任何人志愿奉獻個人的時間、精力、技能，在不取得任何物質報酬的情況下，為滿足社會需要、促進社會進步、推進社會福利進步而提供的服務

社區商業服務

社區商業服務是由企業為社區居民提供的服務。從更廣泛的意義上看，可以將社區中的一些商業服務業納入社區服務的框架中

2.政府公共服務的方式

“一站式”服務

“一站式”服務是指政府將所有面向居民的公共服務全部集中于一處的服務方式。其實現方式，有的是集中于同一幢樓內，有的是集中于某一樓層大廳內，也有的集中于社區的某一平房內

委托服務

是指政府與社區組織之間的委托關系。有些行政性工作，本身屬于政府或其職能部門的分內職責，但落實到社區時，由社區組織做起來更有優勢。在這種情況下，應采取這種服務方式。但是在辦理委托關系時，必須賦予與職責相應的權利和經費

購買服務

購買服務是指政府購買公共服務，是指政府將由自身承擔的為社會發展和人民日常生活提供的公共服務事項交給有資質的社會組織來完成，而由政府全額或部分埋單，具體實施是通過競爭的方式，向所有符合資質的服務提供者購買服務。這里的購買服務是指政府向社區組織或其他社區民間組織購買的服務。這是政府投入機制的一種方式

項目管理

項目是指一系列相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據規范完成。項目管理就是把各種知識、技能、手段和技術應用于項目活動之中，以達到項目的要求

項目管理是通過應用和綜合諸如啟動、規劃、實施、監控和收尾等項目管理過程來進行的。社區公共服務中的項目管理，就是將某一項公共服務作為一個項目，運用項目管理的技術來進行管理

服務熱線

服務熱線實際上就是服務電話，居民有服務需求時，都可以通過服務熱線來提出，服務熱線根據居民的需求事項和要求，聯系有關組織或個人為居民提供服務。

第四篇：南京公共文化服務

推進南京市公共文化服務體系

改革開放三十年來，特別是黨的十六大以來，南京市公共文化服務體系建設的重心始終放在城鄉社區、始終放在基層，始終放在“服務”上，以大力推進街鎮綜合文化站（文體中心）和城鄉社區文化室建設為龍頭，融廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋建設工程和全民健身服務體系建設等五大工程建設為一體，在公共文化服務的旅途中走出了“南京步伐”，即：“以政府主導，以民間社會組織為主體，以全民普遍參與為核心”的公共文化服務體系建設的模式。但是與北京、上海、深圳等城市相比，還有較大差距。為此，依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳〈關于加強公共文化服務體系建設的若干意見〉》（中辦發〔2007〕21號）和《南京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合全市文化工作的實際，提出加快推進南京市公共文化服務體系建設的對策建議如下。

一、進一步明確公共文化服務體系建設的指導思想和奮斗目標

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持以政府為主導、鼓勵社會力量積極參與，堅持城鄉、區域文化協調發展，逐步實現公共文化服務均等化，堅持把建設的重心放在基層和農村，充分利用現有設施，統籌規劃、加大投入、因地制宜、分步實施，著力改善農村和落后地區公共文化服務網絡，著力提高公共文化產品供給能力，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展，讓全市人民共享先進文化的發展成果。

2、奮斗目標。按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，到2010年，努力形成公共文化產品生產供給比較充足、網絡設施比較齊全、資金人才技術保障比較有力、組織支撐和運行評估比較完善的，覆蓋全社會的公共文化服務體系，基本滿足人民群眾就近、便捷享受文化服務的需求，使全市公共文化服務體系與“全面達小康、建設新南京”和文化南京建設相適應。

二、實施重大公共文化服務工程

3、廣播電視村村通工程。進一步明確責任，加大力度，因地制宜，講究實效，以“鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改進服務”為目標，采用有線網絡、無線發射和衛星補充等方式，擴大對農村廣播電視的有效覆蓋，基本實現全市有線電視、數字地面電視、直播衛星交叉混合覆蓋。徹底解決好全市“盲村”廣播電視的覆蓋，解決好貧困地區、貧困戶廣播電視節目的收聽、收看。對經濟欠發達街鎮、貧困村、貧困戶給予一定的資金補助，做到廣播電視“村村通”、“長期通”，防止“返盲”現象的發生。探索以接收直播衛星等方式來解決南京部分偏遠山區、圩區農村有線電視全覆蓋的路徑，加快對區縣近30萬戶沒有安裝有線電視、農村5萬多貧困戶廣播電視的全覆蓋；通過加強無線廣播電視覆蓋，確保農戶能夠收聽、收看到4套廣播、8套電視節目。同時，理順區縣有線電視管理體制，建立健全以區縣為中心、街鎮為基礎、服務廣大農戶的農村廣播電視運行維護體系。增加廣播電視為農村服務的資源總量，南京廣播電視臺逐步開辦農村頻道、頻率，增加農村節目、欄目和播出時間，各縣和涉農區廣播電視臺應當加強以服務“三農”為重點，積極為農民提供方便、快捷的公共文化和資訊服務，建立健全“村村通”工作的長效機制。

4、文化信息資源共享工程。以數字資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，加快推進全市文化信息資源共享工程建設。由文化部門負責牽頭組織，采用分級投入、共建共享、集中采購、統一配送的機制，建設以金陵圖書館為龍頭、區縣圖書館和文化館（站）聯動的文化信息資源共享工程區縣級分中心，帶動街鎮及城鄉社區服務點的建設。到2010年，實現各區縣建有分中心。結合“街鎮文化站建設項目”統籌安排街鎮基層服務點建設；通過與農村信息化綜合信息服務工程、農村黨員干部現代遠程教育工程、農村中小學現代遠程教育工程的共建共享，完成村級基層服務點建設，實現“村村通”，充分利用現代信息技術手段，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。建成南京市文獻信息共建共享與服務的虛擬專網，實現文化信息共享資源與南京自建特色信息資源在同一技術平臺的發布和開放，市級中心和區縣分中心的數據庫資源共享、跨庫檢索和書刊借閱通借通還、在任何服務點在線查看全文資料、電子圖書、學術期刊及自建的地方文獻數據庫等資料等功能，使南京文化信息數字化資源成為全國文化信息資源庫群的重要組成部分。大力推行“總分館制”和“圖書館流動服務制”，建立公共圖書館基層服務點，定期送圖書到街鎮和城鄉社區。

5、街鎮綜合文化站和基層文化陣地建設工程。大力推進全市114個街鎮綜合文化站的提檔升級，按照目標任務責任書要求達標創優；加大對全市217個尚未建立文化室的城鄉社區的扶持力度；區縣文化館面積不低于3000—4000平方米，圖書館面積不低于1500—2500平方米；街鎮綜合文化站總面積不低于1000—2000平方米，并集圖書閱讀、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年和青少年校外活動等功能于一體；城鄉社區文化活動室面積不低于100—200平方米。街鎮綜合文化站是國家最基層的公益性文化事業機構，實行全額撥款，單獨建制，履行社會服務、指導基層、協助管理文化市場的職能，其業務由本區縣文化局指導，日常工作由街鎮政府管理。要落實街鎮綜合文化站人員編制，每站必須配備1—2名專職人員和相應的設備。街鎮綜合文化站要創新管理機制，開展文化館、圖書館達標升級活動，按照國家一級館的評估定級標準，從場館面積、藏書數量、數字化建設、文化信息資源共享和經費投入、人員編制等方面，進行對照檢查，逐項落實。街鎮綜合文化站要達到“六有”（有場所、有設施、有隊伍、有內容、有活動、有經費）。城鄉社區文化活動室、要明確由專人具體負責，定期開展活動。全市每萬人公共圖書藏書量不少于1.6萬冊。2010年全面實現全市街鎮有綜合文化站、城鄉社區有文化活動室（文體中心）的目標。

6、農村電影放映工程。按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則，推進農村公益性電影放映服務體制的改革。推動國有電影放映單位轉企改制和院線制、股份制改造。培育發展國有、民營、個體等各類農村電影放映新主體，支持社會資本進入農村電影發行放映、廣告宣傳、設備維護等領域。完善公益放映補貼新機制，推動農村公益性電影放映的制度化、規范化、正常化。加強未成年人思想道德教育，扎實有效地開展農村中小學愛國主義影視教育活動，將農村中小學愛國主義教育電影的放映納入政府公益性放映的范圍。加強農村電影設施設備建設，在實施街鎮綜合文化站建設工程中，統籌解決電影放映場所及相關問題。在全市實現行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標。加快對各區縣配備流動電影放映車和數字電影放映設備的工作，到2010年，實現全市農村電影數字化放映。

7、農家書屋工程。按照政府資助、社會捐助、農民自我管理的要求，整合現有農村文化資源，積極推進農家書屋工程建設。?動員機關、事業單位和企業幫扶全市191個經濟薄弱村建設農家書?屋。每個農家書屋可使用面積不低于20平方米，配備圖書不少于600種、1200冊，報刊不少于10種，電子音像制品不少于50種，配置電腦、電視機、DVD機等設備，并有相對固定、具有基本圖書管理知識的管理人員，建立相對完善的管理制度，做到內容豐富、服務規范、農民滿意。到2010年，在全市農村所有社區建成農家書屋，加快推進農村書報刊發行網點的建設。

8、全民健身服務體系工程。完善市、區縣、街鎮、城鄉社區四級體育場館設施網絡建設，按照親民、便民、利民的原則，努力在健身組織、健身設施、健身活動、健身指導、體質監測、宣傳推廣等方面搞好服務，讓更多的人享有基本的公共體育服務。堅持政府主導、社會參與，積極倡導“社會體育社會興辦，全民健身全民參與”，最大限度地調動全社會的力量共同興辦公共體育事業，大力推進體育社會化、生活化、品牌化的進程。到2010年，全市經常參加體育活動的人數占全市總人口的比例達到50%，其中城鎮達到60%以上；達到《國民體質測定標準》合格標準人數占總人口的85%左右；達到《學生體質健康標準》及格標準的學生數占學生總數的96%以上；社會體育指導員數量每萬人達到12名。全市人均體育場地面積從2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上，其中，人均公共體育設施用地面積0.3-0.4平方米。

三、增強公共文化產品的生產供給能力

9、建立健全公共文化設施網絡。以區縣公共文化設施為骨干，以街鎮和社區基層文化設施為基礎，統籌規劃，合理布局。加強各級各類文化館（站）、博物館、圖書館、美術館、紀念館和廣播電視臺（站）、互聯網的公共信息服務點和衛星接收設施公共服務管理系統等公共文化設施建設，優化城鄉社區公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。要在城鎮主要街道、大專院校、公共場所、居民小區規劃建立黨報閱報欄、售報亭。圖書館、文化館等公共文化服務單位和賓館、機場、火車站、客輪等人員流動較大的場所，要擺放一定種類和數量的黨報黨刊供讀者閱讀。

10、充分發揮現有文化設施的作用。各類公共文化設施要進一步明確服務標準，創新服務方式，為城鄉居民提供優質高效、普遍均等的公共文化服務。區縣文化館、圖書館要發揮綜合功能，輻射和帶動群眾性文化活動的開展。博物館、美術館、紀念館、愛國主義教育基地等要盡可能做到免費或優惠向社會開放。推進公共文化設施服務公示制度，在窗口接待、場所引導、資料提供以及內容講解等方面，創造良好的服務環境，增強吸引力。要充分發揮工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動場所在公益文化服務中的作用；機關、學校、企事業單位的內部文化設施，凡有條件的都應當采取多種方式向社會開放，實現全市文化設施的綜合利用和共享。

11、加強公共文化產品生產。進一步加大以精神文明建設“五個一工程”為龍頭的優秀文藝作品創作力度，尊重藝術規律，樹立精品意識，倡導創新精神，加強策劃和資助，集中精力，精心打磨，創作一批反映時代精神、具有鮮明個性、藝術水準上乘、經濟效益與社會效益俱佳的優秀作品。采取切實措施，鼓勵文藝工作者深入生活、深入實際、深入群眾。公益性文化單位要充分發揮在公共文化服務中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產能力和服務水平，提供適應人民群眾需要的公共文化服務。支持文化企業生產質優價廉、安全適用的公共文化產品，參與公共文化服務。要緊密結合社會主義新農村建設實踐，逐步增加廣播電視、電影、報刊為農村服務的資源總量，加強“三農”出版物的出版發行。國家投資、資助或擁有版權的文化產品要無償用于公共文化服務。

12、積極開展公益性文化活動。廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，在社區、鄉村、企業、校園和軍營搭建公益性文化活動平臺。繼續開展文化科技衛生“三下鄉”、百場公益演出廣場行、“先進文化進社區、特色文化進鄉村”等公益性文化活動，建立長效機制，做到經常化、制度化。全市各級各類博物館、紀念館在“國際博物館日”、“文化遺產日”等紀念日都應當免費或優惠向社會開放。動員離退休文藝工作者、藝術院校學生和其他熱心公益事業的各界人士，到基層提供志愿文化服務。不斷豐富和創新群眾文化內容，依托傳統節日、重大節慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、書畫攝影比賽等文化活動。繼續辦好中國?南京世界歷史文化名城博覽會、中國南京文化產業交易會、南京文化藝術節、南京市讀書節、南京市學習節、“文博之夏”、市民學堂、“金陵五月風”文學藝術節、金陵合唱節、名家講座等品牌活動，以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動和促進群眾參與各類文化活動。同時，充分利用南京人文資源優勢，力爭承辦集聚效應強、影響力大、知名度高的國際性、全國性重大文化品牌活動。

13、加強網絡文化建設和管理。提高網絡文化產品和服務的供給能力，提高網絡文化產業的規模化、專業化水平，推動優秀文化產品的數字化、網絡化，加強高品位文化信息的傳播，努力形成一批體現時代精神、品位高雅的網絡文化品牌。鼓勵多出快出優秀網絡文化產品，建立網上博物館、網上圖書館，探索發展網絡出版、網絡音樂、網絡游戲等網絡文化產業的新路徑。加強中國南京網、龍虎網等本市門戶網站建設，充實拓展網上外宣內容，打造一批對外宣傳的優秀網絡文化產品。加強網絡文化管理，倡導文明辦網、文明上網，凈化網絡環境。掌握網上輿論主導權，提高網上引導水平，講求引導藝術，形成積極向上的主流輿論。

14、提高產業支撐和市場供給能力。要發揮南京市文化產業發展專項資金的作用，支持新聞傳媒業、出版發行業、影視制作業業、演藝業、文化創意業、動漫游戲業、數字傳輸業、會展博覽業、工藝美術業、休閑娛樂業、教育培訓業、印刷復制業、體育健身業等重點文化產業，為公共文化服務提供堅實的產品支撐。各類文化企業也要參與公共文化服務，生產更多價格合理、形式多樣的公共文化產品，豐富面向基層、面向群眾的文化產品種類和數量。充分利用市場機制的作用，引導文化資源向公共文化服務領域合理流動，拓寬選擇公共文化產品的空間，增強公共文化服務效能。鼓勵興建大眾化的影劇院，鼓勵經營單位薄利多銷，改變票價過高、群眾消費不起的狀況。發展專、精、特、新中小文化企業；支持各類市場主體積極開發農村出版物發行、演藝、電影放映等文化市場；鼓勵、引導農民和社區居民自辦文化陣地。

四、創新公共文化服務運行機制

15、推進公益性文化事業單位改革。按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，進一步推進公益性文化事業單位改革。全面實行聘用制度和崗位管理制度，加強財務管理和經濟核算，建立健全競爭、激勵、約束機制，努力提高公共文化服務能力和水平。政府投資的博物館、美術館、紀念館、圖書館和街鎮綜合文化站等要堅持公益性事業單位的性質，不得企業化或變相企業化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設施用途，不得擠占和挪作他用，已被擠占的應當堅決予以糾正，已被挪作他用的應當限期堅決予以收回。對政府興建的影劇院、體育場館等文化設施，積極探索“國有民營”的新路子，通過公開招標的方式，實行委托經營、承包經營、租賃經營等方式，實現文化設施物業管理的社會化和產業化。

16、創新公共文化服務方式。積極探索適應社會主義市場經濟要求、保障社會公平正義的公共文化服務方式。鼓勵具備條件的公共圖書館采用通借通還等現代服務方式，推動公共文化服務向社區和農村延伸。要根據文化館、圖書館、博物館、鄉鎮綜合文化站、電臺、電視臺和廣播電視發射轉播臺等公共文化服務機構的特點，分類制定建設標準和公共文化服務質量標準體系，建立健全公共文化機構評估系統和績效考評機制；完善公共文化服務單位的治理結構，建立健全激勵約束機制，調動工作人員的積極性，提高服務水平和工作效率。要完善相關管理制度，簡化審批登記程序，積極引導社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設施等多種形式參與公共文化服務。支持全市各類文化基金會和文化投資公司參與公共文化服務；支持民辦公益性文化機構的發展；鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務方式的多元化、社會化。

17、提高公共文化服務技術水平。加快現代科技應用步伐，提高公共文化服務的信息化、網絡化，大力加強互聯網建設，積極開發有自主知識產權的網絡文化產品，發展和傳播網絡文化，使之成為傳播社會主義先進文化共文化服務的新平臺、精神文化生活的新空間。借助文化信息資源共享工程平臺，以金陵圖書館數字圖書館建設為龍頭，加快區縣圖書館與各地公共圖書館的聯網步伐。加強區縣圖書館鏡像站建設，增強文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務。加快廣播電視、直播衛星和移動多媒體系統建設，推進城市有線電視和地面無線廣播電視數字化，改善和提高廣播電視覆蓋效能。積極推進數字化出版、印刷以及現代物流技術的研發應用，構建數字化出版物的生產、傳播和網絡平臺。加快建設全市廣播電視監測網建設，確保廣播電視安全播出。

五、切實加強對公共文化服務體系建設的領導

18、健全領導和工作機制。各級黨委和政府要更加自覺、更加主動地推進文化的大發展、大繁榮，從繁榮社會主義先進文化、構建和諧社會和建設文化南京的高度，提高對公共文化服務體系建設重要性的認識，把公共文化服務體系建設作為提高黨的執政能力、建設服務型政府的重要任務，放在全局工作的突出位置，切實擔負起領導責任。要建立健全公共文化服務體系建設聯席會議制度，形成黨委領導、政府部署，發展改革、財政、文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門分工負責，黨建、人事、司法、農工、教育、民政、工會、共青團、婦聯、文聯等部門積極參與的工作機制。要把公共文化服務體系建設納入城市經濟社會發展規劃和文化發展規劃，納入財政預算，納入對口掛鉤幫促“一區兩縣”（六合區、溧水縣、高淳縣）工作，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部實績以及創建文明城市（街鎮、村、社區、單位）和文化先進縣（街鎮）的重要內容。

各級政府是公共文化服務體系建設的責任主體，要認真履行公共服務職能，主動協調財政、人事、規劃、土地、稅收、建設等部門，為公共文化服務體系建設提供優惠政策，切實保障公共文化設施的順利建設、正常運轉和公益性社會服務功能的發揮。市和各區縣文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門是公共文化服務體系建設的責任部門，要進一步更新觀念、轉變職能，實現從以辦文化為主逐步向以管文化為主轉變，從以管理直屬單位為主逐步向以管理全社會文化為主轉變，從以行政手段管理為主逐步向以經濟和法律手段管理為主轉變，不斷提高公共文化服務能力。各級各類公益性文化單位是公共文化服務體系建設的主力軍，更應當把公共文化服務變為一種責任和自覺，提高自身素質，創新公共文化服務模式和運行機制，加大公共文化產品的生產供給，讓全市人民共享文化發展成果。

19、完善公共文化服務的投入機制。認真貫徹落實國家和省支持文化建設的各項政策，制定和出臺《南京市人民政府關于進一步加強公共文化服務體系建設的若干經濟政策》，從財政政策、稅收政策、投融資政策、工商管理和價格政策、文化設施建設政策、社會保障政策等方面進一步加大扶持力度。健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，每年財政文化事業支出增幅高于財政一般預算支出增幅，“十一五”文化事業投入占財政支出的比重高于“十五”時期。加大對基層文化建設的投入，市級按轄區常住人口每人每年不低于0.8元，各區縣按轄區常住人口每人每年不低于1.5元，所轄街鎮按轄區常住人口每人每年不低于2.5元的標準計提專項經費，由文化部門用于開展公益文化活動。改進投入方式，引入競爭機制，對重要公共文化產品、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，實行政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等，擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益，調動社會力量參與公共文化服務的積極性。拓寬資金投入渠道，?形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩定的公共文化服務投入機制，努力實現公共文化服務投入主體的多元化。

依據《國務院辦公廳轉發財政部、中宣部關于進一步支持文化事業發展若干經濟政策的通知》（國辦發〔2006〕43號）的規定，嚴格征收文化事業建設費。從事娛樂業、廣告業的單位和個人，要按規定繳納文化事業建設費，由地方稅務機關在征收娛樂業、廣告業營業稅時一并征收。全市要把文化事業建設費納入財政預算管理，用于發展公益性文化事業。市和各區縣財政繼續設立和完善宣傳文化發展專項資金，每年按2005年實際撥付數為基數列支出預算。

依據《中華人民共和國公益事業捐贈法》的規定，鼓勵社會各界以捐贈、贊助、合作等形式，支持和促進文化事業發展，對捐助者給予一定的社會榮譽和獎勵。放寬公益性文化事業的準入政策，鼓勵和支持社會資本和外資進入公益性文化領域，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體、建設公共文化設施、提供公共文化服務。

20、加強公共文化設施的規劃和實施。編制《南京市公共文化服務體系建設規劃》和《南京市非物質文化遺產保護規劃》，著眼于滿足群眾多樣化的文化需求，進行合理布局，分步實施。對因城鄉建設確需拆除或改變其功能、用途的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館（站）、影劇院、新華書店、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮、廣播電視發射臺、轉播臺、微波站等公共文化設施，必須按照法律法規和國家、省出臺的文化經濟政策和有關規定報批。市規劃、國土、建設、文化等部門要加強溝通，科學論證、合理布局、依法辦事，加強對重大公共文化服務工程和項目實施情況的監督檢查。經批準拆除或改變其功能、用途的，應當依照《公共文化體育設施條例》（國務院令第382號）的規定和規劃的要求原地或就近重建，一般不得小于原有規模。遷建工作應堅持先建設后拆除或建設拆除同時進行的原則，遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。要高度重視、統籌安排城鄉社區公共文化設施的規劃和配套建設，在老城改造、住宅小區建設和農村居住地集中建設等規劃中，要根據人口數量、地域規模等實際，建立相應公共文化設施。在區劃調整、鎮村和社區合并中，原有的公共文化設施要繼續保留并充分發揮作用。到2010年，在全市城鄉社區形成15分鐘文化休閑娛樂圈。

21、加強基層公共文化服務隊伍建設。要選配好基層“兩館一站”負責人，公開招聘，競爭上崗，在選拔、任用館、站負責人時，應征求上一級文化主管部門的意見，把懂業務、有能力、會管理、熱心文化工作的綜合性人才選拔上來，并享受本級中層干部待遇。要建立基層文化骨干培訓網絡，有計劃地對基層文藝骨干進行培訓。“十一五”期間對全市所有街鎮、城鄉社區文化管理、創作人員、民間職業劇團負責人等普遍輪訓一次。要加強對基層文化干部的考核，逐步實行“兩館一站”專業人員持證上崗。要建立和完善城鄉社區文化指導員制度和公開招募社區文化服務志愿者制度，每個城鄉社區都應當配備1－2名文化指導員或社區文化服務志愿者，輔導和組織群眾開展文化活動。采取多種措施吸引各類優秀人才進入公共文化服務領域發展，鼓勵和支持專業藝術院團改革中的分流人員到街鎮社區，擔任文藝輔導員、文化指導員或社區文化服務志愿者。注重發揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，培育和發展農村業余文藝團隊、文化中心戶、義務文化管理員等。宣傳推介、表彰獎勵一批優秀的民間職業劇團、城鄉業余文藝團隊、文藝輔導員、文化指導員和社區文化服務志愿者，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化服務隊伍。在政策允許的范圍內，對各區縣文化館、圖書館、博物館的業務骨干和街鎮文化站長和民間職業劇團演職員的職稱申報、評定開辟綠色通道。

第五篇：社區志愿者服務活動方案

社區志愿者服務活動方案

作者：呂小龍 日期：2011-09-26 09:25:43.0 瀏覽次數:7191 次

一、活動主題

為構建和諧社區，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，本著志愿性與制約性相結合，無償性與公益性相結合，組織性與業余性相結合的原則，積極倡導志愿服務精神，大力弘揚助人為樂美德，努力營造“有困難找志愿者，有時間做志愿者”的良好氛圍，為發展公益事業、完善社會服務、促進社會主義精神文明建設、構建社會主義和諧社會作出貢獻。開展社區志愿者活動，是弘揚中華民初傳統美德和志愿者精神的行動體現，是構建和諧社會、創建文明社區的重要手段。我社區要以“服務社會發展進步，服務社區群眾需要”為宗旨，不斷拓展服務領域，努力使社區志愿者服務活動成為我社區建設中具有廣泛影響力和社會動員力的特色和亮點。

二、參加人員：（1）社區黨員；社區黨員每年必須參加兩次以上社區組織的志愿服務活動；

（2）低保對象；享受低保待遇并有行動能力的社區居民，每年至少要參加兩次社區安排的志愿服務活動；（3）其他社區志愿者，特別是外來常住人員。

三、活動內容：

（一）“弘揚志愿精神，爭做環境衛士”活動。以社區文明志愿勸導隊為主要依托，以低保對象為主要成員，按社區規模，每月至少進行一次，每次安排30人以上，主要進行白色垃圾清理、“牛皮癬”清除、不文明行為的勸阻和公共設施、綠化的維護等。引導社區居民講文明、樹新風，養成良好的行為習慣。

（二）“獻愛心送溫暖”活動。我社區的自愿者小組，定期為家庭困難、行動不便的殘疾人、孤寡老人送米送油、打

掃衛生、料理家務、以體現社會的關懷和社區的溫暖。

（三）“小小志愿者”活動。利用寒暑假期間，組織社區內的中小學生參加一些公益性的活動。如發放建設文明和

諧社區的宣傳資料、參與愛綠護綠活動等。

（四）“創平安社區”活動。以現有義務巡邏隊為依托，按照義務巡邏隊現在工作方式，組織志愿者積極參加維護

小區、樓棟安全的義務巡邏，促進社區的平安和諧。

（五）圍繞特殊日，集中開展大型志愿活動：（1）6月5日，世界環保日。開展環保宣傳和創建綠色社區活動，倡導居民“節約一滴水，節約一度電”活動，并組織清掃衛生，清理白色垃圾，清理非法張貼物等。（2）7月1日，建黨日。組織全體黨員開展“黨員奉獻日”活動，全體黨員搞一天義務勞動一天，號召黨員“為黨旗添光彩，為社區做貢獻”。（3）8月1日，建軍節。組織開展擁軍服務，慰問軍烈屬活動。（4）九月初九，重陽節。組織慰問老干部、老軍人、老前輩，開展“尊老敬老日 ”活動，如給老年人免費體檢，組織老年人參加文體活動等。（5）其他一些社區志愿者活動，如扶貧幫困、法律咨詢、糾紛調解等。

四、活動要求：

1、加強領導，精心組織。按照“政府引導，社區組織，依托居民”的指導思想，加強對社區志愿者服務活動的領導，社區副主任吳祖燕負總責，委員沈桂明負責志愿者隊伍的組織、實施工作，積極組織開展社區志愿者服務活動，把成立社區志愿者服務組織作為當前推動社區各項工作的一項重要工作，穩步開展，扎實推進。

2、廣泛宣傳，做好登記。要從廣泛宣傳入手，認真做好社區志愿者的造冊登記。凡承認社區志愿者章程，熱心社會服務和公益事業的個人或團體都可報名成為社區志愿者。

3、調查摸底，選準項目。我將通過發放調查表、召開座談會等方式廣泛征求社區居民的服務需求，分類統計確定適合本社區開展的服務項目，有針對性地組織好社區志愿者服務活動。根據實際情況，將志愿者分成若干專業志愿者服務隊。如義務巡邏志愿隊、城市文明勸導隊、送溫暖服務隊等。每隊產生隊長一名，在社區黨組織和居委會領導下開展工作。

4、加強管理，樹立形象。加強對志愿者隊伍的管理，做到活動經常開展、隊伍不斷壯大。社區志愿者在開展服務活動時佩帶統一標志，積極踐行“自愿、奉獻、友愛、互助、進步”的宗旨，熱心服務，樹立良好形象。每次活動各社區都要收集好詳細的資料，以及每位志愿者的服務時間、地點、對象等，做到有規則、有記錄（文字、圖片）、有總結。每個參會成員都應配好社區志愿者的統一標志。志愿者標志由社區統一設計樣式，標志由帽子、臂章組成。

5、定期督查，加強考核。采取評比、季度檢查、日常抽查與征求居民意見相結合的方法，加強對社區志愿者服務活動的督查、指導和幫助，對組織程度高、活動效果好的社區自愿者活動將給予表彰。