第一篇：宜賓市翠屏區教育局績效考核指導意見（寫寫幫推薦）

宜賓市翠屏區教育局 教育系統獎勵性績效考核指導意見

（征求意見稿）

為全面實施績效工資分配制度，切實加強教師隊伍建設，充分發揮教育系統教職工工作的主動性和創造性，健全教育系統教職工激勵長效機制，規范管理，提高教育教學質量，結合我區實際，特制定本指導意見。

一、指導思想

教育系統實施績效考核工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，以服務和推進教育科學發展為目標，以提升教職工教書育人、管理育人、服務育人能力為核心，以提高教職工績效為導向，著力構建符合教育教學和教育人才成長規律、體系完善的教職工績效考核評價制度，充分發揮獎勵性績效工資的杠桿作用，激勵廣大教職工愛崗敬業，扎實工作，開拓進取，積極主動地完成各項工作目標任務，為全面實施素質教育、辦人民滿意的翠屏教育貢獻智慧和力量。

二、基本原則

（一）堅持遵循規律，以人為本的原則。尊重教育規律，尊重教師的主體地位，充分體現教書育人的專業性、實踐性、長期性特點。

（二）堅持以德為先，注重實績的原則。完善績效考核的內容，把職業道德放在首位，注重教職工履行崗位職責的實際表現和貢獻。

（三）堅持激勵先進，促進發展的原則。鼓勵教職工全身心投入教書育人工作，引導教職工不斷提高自身素質和教育教學能力。

（四）堅持客觀公正，簡便易行的原則。堅持實事求是、民主公開，科學合理、程序規范，講求實效、力戒繁瑣。

三、考核范圍

績效考核的范圍及對象是按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的全區教育系統正式在職人員。

四、考核主要內容

績效考核的主要內容是教職員工履行《義務教育法》、《教師法》和《教育法》等法律法規規定的法定職責，以及完成單位規定的崗位職責和工作任務的實績，主要包括德、能、勤、績等方面。

（一）中小學幼兒園的考核內容

1、德。包括思想政治素養、師德表現等方面的內容。重點考核履行《中小學教師職業道德規范》，遵守《四川教師職業行為“八不準”》和中央、省、市、區有關職業道德建設的要求和學校規章制度的情況。

2、能。包括教育能力、教學能力、教育科研能力、教師專業發展等方面的內容。教育能力主要考核教師組織管理學生、學生思想工作和結合所教學科內容在課堂教學中實施德育的能力；教學能力主要考核教師鉆研課程標準和教材、設計和組織課堂教學、應用現代教育技術等方面的能力；教育科研能力主要考核教師開展教育教學研究與改革、撰寫教育科研論文、總結提煉教育教學經驗等方面的能力；專業發展主要考核拓展專業知識、提高專業素養等方面的能力。

3、勤。包括工作量、教學和工作常規、出勤和學校兼職等方面的內容。教育教學工作量主要考核教師任課和擔任班主任工作的情況；教學常規主要考核遵守教學工作“六認真”；出勤主要考核遵守學校作息制度，學校兼職主要考核擔任教研組長、年級主任等兼職、擔任學校中層以上干部以及學校其它工作履行職責的情況。

4、績。包括教育效果、教學效果、教研業績和專業發展等方面的內容。教育效果主要考核教師所教班級的班風學風，學生學習和行為習慣等方面的情況；教學效果，主要考核教師完成教學任務，所教學生的學科素質、創新能力發展，學科班級合格率、鞏固率，以及幫助學困生等方面的情況；教研業績，主要考核教師教育教學研究與改革、教學競賽、論文撰寫等方面的情況；專業發展，主要考核教師專業水平提高、學歷提升等繼續教育方面的情況。

5、班主任是學校教育教學工作中的重要崗位。班主任的工作任務作為教師工作量的重要組成部分。要強化對班主任的工作任務的考核；重點考核班主任對學生的教育引導和關愛、班級管理、組織班集體和團隊活動、關注每個學生全面發展、學生安全教育、家校聯系等方面的情況。

（二）直屬事業單位的考核內容

師訓中心、后產辦、青少年宮、會計核算中心考核內容主要包括德、能、勤、績等方面。“德”主要考核思想政治素養、師德表現等方面的內容。重點考核履行《中小學教師職業道德規范》，遵守《四川教師職業行為“八不準”》和中央、省、市、區有關職業道德建設的要求和單位規章制度的情況。“能”主要考核目標管理能力、貫徹執行能力、自我管理能力、學習創新能力、業務管理能力、專業發展和風險控制能力。“勤”主要考核日常工作表現，如工作積極性、主動性和工作努力程度。遵守單位規定和作息制度以及擔任其它工作履行職責的情況。“績”主要考核崗位職責和目標任務完成情況、效果以及專業水平提高等方面的內容。

（三）單位主要行政負責人的考核內容

單位主要負責人的績效考核包括德、能、勤、績、廉等五個方面。“德”主要考核單位主要行政負責人的思想政治素質、人格素養、職業道德等方面的情況。“能”主要考核單位主要行政負責人的辦學（工作）理念和教育思想，以及科學決策、依法治校、民主管理、溝通協調和引領教職工專業發展等方面的能力。“勤”主要考核單位主要行政負責人的工作作風和履行職責等方面的情況。“績”主要考核單位主要行政負責人全面貫徹黨的教育方針、實施素質教育、提高教育教學質量、改善辦學條件、引領教職工發展等方面的實績。“廉”主要考核單位主要行政負責人政務公開、經費使用、人事管理等方面廉潔自律的情況。

五、獎勵性績效工資分配的項目設置

獎勵性績效工資由區教育局統籌管理，在區教育局對各單位進行相應考核后，分配給各單位主要行政負責人和各單位，分配給單位的部分再由各單位在考核的基礎上分配給單位教職工。

根據省、市、區等相關文件精神，結合我區教育系統工作實際，獎勵性績效工資分配項目設置為單位主要行政負責人獎勵性績效工資、班主任津貼、校級副職和中層干部正（副）職務津貼、教職工獎勵性績效工資四部分。

（一）單位主要行政負責人獎勵性績效工資。單位主要行政負責人指全區公辦中小學、幼兒園的校（園）長和直屬事業單位主任。單位主要行政負責人獎勵性績效工資由區教育局在教育系統績效工資總量中按規定提取，具體實施辦法按照《翠屏區校（園）級干部績效考核的實施辦法（暫行）》組織實施。單位主要行政負責人的獎勵性績效工資，由區教育局根據其績效考核結果發放，不在學校領取獎勵性績效工資。

（二）班主任津貼。

班主任津貼納入獎勵性績效工資管理，各學校根據本單位的實際情況，在本校獎勵性績效工資總量中按100--200元/（班/月）的標準提取班主任津貼,每年按十個月計算。提取的班主任津貼由學校根據具體情況，自行制定班主任工作考核細則，科學組織考核，根據考核結果分檔次發放，禁止平均分配。

（三）校級副職、中層干部正（副）職的職務津貼。校級副職指各中小學幼兒園副職校（園）長和直屬事業單位副主任（以下簡稱校級副職）；中層干部正（副）職是指根據《宜賓市翠屏區教育局關于規范全區學校內設機構設置的通知》（區教發?2009?231號）文件中規定的內設機構干部職數配備的正副中層干部。校級副職的職務津貼原則上按不超過本單位教職工平均獎勵性績效工資數的70%的標準提取，中層干部職務津貼原則上按不超過本單位教職工平均獎勵性績效工資數的50%的標準提取。提取的校級副職、中層干部正（副）職的職務津貼由學校根據具體情況，可制定校級副職、中層干部正（副）職考核細則，科學組織考核，根據考核結果分檔次發放。其他兼職人員可以采取折算工作量形式，也可按實際情況設職務津貼，但不得重復設置。

（四）教職工獎勵性績效工資

教職工獎勵性績效工資是區教育局對各單位進行相應考核后，分配到各單位，再由各單位在考核的基礎上分配給單位教職工的部分。

1、中小學幼兒園量化考核指標的設置。中小學幼兒教職工獎勵性績效工資分配原則上由以下三部分量化考核指標組成：工作量占30%、教育教學過程、考勤和其他工作占30%、教育教學業績占40%，對教職工進行量化考核后分配。

（1）工作量（占30％）。工作量主要考核教職工擔任的工作數量。各校要量化出學校所有崗位的總工作量，設置合理的課時系數，并核定教職工標準工作量或滿工作量。工作量的確定按中共翠屏區委組織部、翠屏區教育委員會、翠屏區人事局、翠屏區財政局、翠屏區編制委員會辦公室《關于深化學校內部管理體制改革的實施細則（試行）》（區教委[2000]07號）中的規定確定周課時標準。對超課時人員發放超課時津貼，對兼職人員可根據本單位實際分別確定相應的課時量。

班主任工作量按學校教師標準課時工作量的1/2計入教師基本工作量。擔任副校級職務和中層干部的人員中，屬專任教師并評聘專業技術職務且直接從事教育教學行政管理的必須上課，其中校級副職的工作量按單位教師標準課時工作量或直屬事業單位工作人員標準工作量的2/3折算計入, 中層干部工作量按標準工作量的1/2—2/3折算計入，具體比例由各單位結合實際確定。學校（含幼兒園）未直接從事教學工作的中層干部可以兼任其它工作量以達到標準工作量要求。

（2）教育教學過程、考勤和其他補貼（占30％）。教育教學過程主要考核教職工在教育教學過程中履行工作崗位職責情況和安全管理職責情況、工作態度、責任心；重在考核教學工作“六認真”等常規教學落實情況和教學研究及教學研究活動參與情況；要引導教師把教學工作落實在平時，積極參與教學研究活動和教師專業發展等，提高課堂教學效益，實施素質教育。考勤主要考核教職工出勤情況。其他工作主要用于加班補助、公假代課及階段性臨時工作等的補貼。

（3）教育教學業績（含教育教學成果獎勵，占40％）。主要考核教職工的工作任務目標完成情況和工作的實際效果，主要包括教育效果、教學效果、教研業績和專業發展等方面的內容，特別應體現教育教學成果獎勵等內容。

（4）以上1－3項指標主要針對學校教師設置，學校管理人員（含職員）、工人等其他人員的獎勵性績效工資的量化考核指標各單位可以根據實際情況進行確定。

2、直屬事業單位量化考核指標的設置。師訓中心、后產辦、青少年宮、會計核算中心獎勵性績效工資量化考核指標按：工作量占40%、工作過程、考勤和其他工作占30%、工作業績占30%進行。

具體量化考核指標各單位可根據相關法律法規、規章制度和本指導意見，結合單位實際制定。

六、獎勵性績效考核辦法

（一）中小學（不含職業中學）獎勵性績效考核辦法

1、獎勵性績效考核分值的確定

績效考核最終得分由本年度績效考核得分、住校生規模系數和發展動態評估加減分三部分組成。

績效考核最終得分=本年度績效考核得分×住校生規模系數+校（園）發展動態評估加減分。

（1）本年度績效考核得分。本年度績效考核得分滿分為100分，以區教育督導評估考核分數為依據。

（2）住校生規模系數。在本年度績效考核得分基礎上，按照住校生規模提高學校考核系數。住校生人數在500人以下系數為1.01；住校生人數在500—1000人的為1.02；住校生人數在1000人以上為1.03。（3）發展動態評估加減分。實行學校發展動態評估加減分，計入各校（園）績效考核總分，動態評估加減分不超過±2分。

發展動態評估加減分=（單位本年度績效考核得分-本年度績效考核區平分）-（單位上年度績效考核得分-上年度績效考核區平分）。

2、獎勵性績效考核等次及比例

學校獎勵性績效考核等次根據各校績效考核最終得分，從高到低分別按20%、50%、30%的比例確定為一、二、三等獎。為鼓勵和調動各級各類學校工作積極性，原則上把農村初中、城區初中、農村小學、城區小學的績效考核最終得分第一名者確定為一等獎，其余中小學根據績效考核最終得分排序確定一、二、三等獎。

鄉鎮九年一貫制學校納入鄉鎮中心校版塊考核，城區九年一貫制學校納入城區中學版塊考核，鄉鎮中心幼兒園納入本鄉鎮中心校一并考核。

3、獎勵性績效工資考核流程

各校根據教師和其他教職工崗位的不同特點，實行分類考核。教師獎勵性績效考核工作實行平時考核與定期考核相結合，定性考核與定量考核相結合，教師自評與學科組評議、年級組評議、考核組評議相結合。平時考核由各學校根據工作實際，自行制定考核實施細則。由學校績效考核領導小組和工作小組依據學校績效考核實施細則對教師進行考核。其基本程序為：（1）教職工進行個人總結和述職；（2）組織民主測評或民主評議；（3）單位績效考核工作小組對教職工進行考核，并根據考核情況，參考民主測評和平時考核的結果提出考核等次建議意見；（4）單位績效考核領導小組集體研究確定教師考核等次；（5）在單位內公示考核結果（公示期一般為5個工作日），受理對考核結果有異議教職工的復核申請;（6）單位將考核結果報區教育局備案。

（二）職業中學、城區幼兒園和直屬事業單位獎勵性績效考核辦法

1、獎勵性績效考核分值的確定

（1）幼兒園績效考核得分滿分為100分，以區教育督導評估考核分數為依據。

（2）職業中學績效考核得分滿分為100分，市級教育督導上年評估考核分數占50%，區級教育督導本年評估考核分數占50%。若上年市級未開展教育督導，則區級教育督導本年評估考核分數占100%。

（3）師訓中心、后產辦考核總分為100分，由市教育行政部門上年考核等次、安全維穩工作、黨委評鑒三部分組成，按相關考核方案進行評價和考核，考核得分比例為50%、20%、30%。其中市教育行政部門上年考核等次折算考核分值的換算標準為：一等獎：50分；二等獎：45分；三等獎：40分。

（4）青少年宮和會計核算中心考核總分為100分，由區教育局考核、安全維穩工作、黨委評鑒三部分組成，按相關考核方案進行評價和考核，考核得分比例為50%、20%、30%。

2、獎勵性績效考核等次及比例

職業中學、城區幼兒園和直屬事業單位獎勵性績效等次，根據各單位績效考核得分，從高到低分別按20%、50%、30%的比例確定為一、二、三等獎。原則上把城區幼兒園版塊中績效考核得分的第一名者確定為一等獎，其余單位根據績效考核得分排序確定一、二、三等獎。

3、獎勵性績效工資考核流程

考核流程參照“中小學教職工獎勵性績效工資考核流程”進行。

七、獎勵性績效工資總量的計算方法

（一）單位主要行政負責人獎勵性績效工資的核定。按照區內教育系統教職工平均獎勵性績效工資的2.2倍以內進行核算。

（二）各單位獎勵性績效工資的核算。

區教育局在全區教育系統獎勵性績效工資總量內扣除單位主要行政負責人獎勵性績效工資總量后，根據各單位年度考核情況，分配和核定各單位獎勵性績效工資總量。

獲一、二、三等獎的單位分別按1.05、1、0.95的系數核算各校獎勵性績效工資總量。

二等獎單位獎勵性績效工資總量=（全區教育系統獎勵性績效工資總量－單位主要行政負責人獎勵性績效工資總量）÷（一等獎單位教職工總人數×1.05+二等獎單位教職工總人數×1+三等獎單位教職工年總人數×0.95）×本單位教職工總人數。一、三等單位獎勵性績效工資總量計算方法類推。從2012年起獎勵性績效工資每半年發放一次。其中教職工每年1-6月的獎勵性績效工資根據學校績效考核方案按照工作量、教育教學過程、考勤等進行量化考核后預發。其全年最終績效工資金額待下半年績效考核后發放，多退少補。校長每年1-6月的獎勵性績效工資預發5000元，其全年最終績效工資金額待下半年校長績效考核后根據考核等次發放，多退少補。

八、績效考核等次

績效考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。

有下列行為之一者，可直接評定為不合格等次：

1、對違反師德造成嚴重負面影響者；

2、曠課（工）或請假超過國家規定天數的；

3、因玩忽職守造成校園重大安全事故的；

4、有其他嚴重損壞教育形象和聲譽行為的。

九、考核結果使用

1、績效考核結果作為績效工資分配的主要依據。對年度績效考核為不合格等次的，不發放相應的獎勵性績效工資。

2、績效考核結果作為專業技術人員年度考核的依據。

3、績效考核結果作為教師資格認定、崗位聘任、職務晉升、培養培訓、表彰獎勵等工作的重要依據。

十、自然退居二線的校級領導干部待遇

2009年9月1日前，因年齡原因自然退居二線或因工作需要調整工作保留學校正副校級待遇的區、局管學校正副校長，在完成工作任務的情況下可以按不高于校內教職工平均獎勵性績效工資發放。

十一、工作要求

做好教職工獎勵性績效考核工作是實施事業單位績效工資和深化學校人事制度改革的重要基礎，對于更好地體現教職工的實績和貢獻，充分調動廣大教職工的積極性，具有非常重要的導向作用。各單位要充分認識做好教職工績效考核工作的重要意義，采取有效措施，切實抓緊抓好。

（一）高度重視，加強領導。績效考核是一項復雜的系統工程，政策性強，涉及面廣，關系到廣大教職工的切身利益，各單位要高度重視，成立由主要負責人擔任組長，由黨支部（總支）、單位行政、工會、教師（工作員）為成員的績效考核領導小組，并下設考核工作小組，其組長和成員由績效考核領導小組確定。績效考核領導小組的職責是依據有關規定制定本單位教職工績效考核實施細則，領導和組織本單位績效考核工作，確定教職工績效考核等次，對有異議的考核結果進行復核和確認。考核工作小組在績效考核領導小組的領導下，具體負責實施對教職工的考核工作，并根據考核情況提出績效考核的等次建議意見。

（二）制定方案，認真實施。各單位要根據省、市、區有關文件和本實施意見的要求，結合本單位實際，制定本單位教職工績效考核實施細則，單位在制定實施細則時，合理確定獎勵性績效工資分配等次，堅持多勞多得、優質優酬，向骨干教師和考核為優秀教師傾斜，合理拉開差距。教職工績效考核實施細則由單位績效考核領導小組集體研究后，在廣泛征求教職工意見和建議并公示的基礎上，經教職工大會或教職工代表大會討論通過，并報教區教育局備案后才能組織實施。實施方案一旦經過教職工代表大會或教職工全體會議通過，一般不再改動，如果在具體實施過程中，發現實施辦法有明顯漏洞或顯失公平，需要改動，則修正案仍需通過上述程序通過。各單位要建立健全教職工績效考核檔案，并落實專人負責檔案管理。

（三）嚴肅紀律，確保公正。各單位要嚴肅績效考核工作紀律，對工作不負責任，績效考核失真失實的，實行責任追究。績效考核領導小組和績效考核工作小組，必須按照績效考核等相關實施細則，實事求是、認真負責地進行考核。績效考核過程和結果要公開透明，自覺接受教職工監督。對績效考核過程中營私舞弊、打擊報復、弄虛作假的，必須嚴肅處理。

（四）健全制度，完善體系。各單位要健全績效考核制度，完善考核內容，創新考核機制，規范考核程序，不斷提高績效考核的科學性，充分發揮績效考核的激勵功能和正確導向，進一步調動廣大教職工的積極性、主動性和創造性，推進我區教育事業又好又快發展。

十二、本指導意見由翠屏區教育局負責解釋

二〇一二年三月七日

第二篇：宜賓市翠屏區教育局校車駕駛人員管理制度

宜賓市翠屏區教育局校車駕駛人員管理制度

為進一步加強校車駕駛人員管理，增強校車行駛安全保障，特制定本制度。

第一條 校車駕駛人應當依照本辦法的規定取得校車駕駛資格。取得校車駕駛資格應當具備以下條件：

（一）取得相應準駕車型駕駛資格3年以上，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；

（二）最近連續3個記分周期內沒有滿分記錄；

（三）無致人死亡或者重傷的交通責任事故；

（四）無飲酒或者醉酒后駕駛記錄，最近1年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為；

（五）無犯罪記錄，無因違反治安管理行為受到拘留處罰的記錄；

（六）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

第二條 機動車駕駛人申請取得校車駕駛資格，應當向公安機關交通管理部門提交書面申請和證明其符合本辦法第十七條規定條件的材料。公安機關交通管理部門應當審查申請材料，對符合條件的，在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車；不符合條件的，書面說明理由。

教育行政部門和公安機關交通管理部門應當對許可校車進行登記造冊。

第三條 機動車駕駛人未取得校車駕駛資格，不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機動車駕駛人駕駛校車。

第四條 校車駕駛人應當每年接受公安機關交通管理部門的審驗。

第五條 校車駕駛人應當遵守道路交通安全法律法規，嚴格按照機動車道路通行規則和駕駛操作規范安全駕駛、文明駕駛。公安交警部門應當定期將校車駕駛人員的交通違法情況抄告當地鎮（街）政府和所屬校車使用單位，并對有嚴重交通違法行為的駕駛人員進行備案。

第六條 校車駕駛人駕駛校車上道路行駛前，應當對校車的制動、轉向、輪胎、安全門、座位、安全帶等車況是否符合安全技術要求進行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛。

第三篇：宜賓市翠屏區教育局校車使用許可制度

宜賓市翠屏區教育局校車使用許可制度

為了加強校車安全管理，保障乘坐校車幼兒、學生（以下統稱學生）的人身安全，根據《校車安全條例》（以下簡稱校車條例），結合我區實際情況，制定本制度。

第一條

校車使用范圍

（一）公民辦中小學、鄉鎮中心幼兒園根據辦學實際，確需要使用校車，可依照本辦法申請獲得批準后使用校車。

（二）相關部門應合理規劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園，原則上不新批準民辦幼兒園使用校車，逐步取消已審批校車；如果辦園班級在8個班以上，不含園舍投資在100萬以上的高端幼兒園，確需要使用校車的，可依照本辦法申請獲得批準后使用校車。

第二條

使用校車應當依照本條例的規定取得許可。取得校車使用許可應當符合下列條件：

（一）宜賓籍車輛，屬于學校或者校車服務者所有；

（二）有取得校車駕駛資格的駕駛人；

（三）車輛符合專用校車國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經在公安機關交通管理部門辦理注冊登記；

（四）有包括行駛線路、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案；有健全的安全管理制度；

（五）配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱安全設備；加裝扶手等安全裝置，前排座位設有三角式安全帶；門窗玻璃、座椅座墊配備齊全，并配備有效的消防器材；車窗玻璃不得使用不透明的太陽膜；按照規定配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

（六）購買機動車交通事故責任強制保險、第三者責任險、乘客責任險和承運人責任險并隨車攜帶。

第三條

學校或者校車服務提供者申請取得校車使用許可，校車使用申請人須向教育行政部門提交書面申請和證明其符合本辦法第九條規定條件的材料。書面申請中應當載明擬使用校車的學校、安全管理責任人、校車駕駛人，以及校車擬行駛的線路、開行時間和停靠站點。教育行政部門應當將申請材料分別送公安機關交通管理部門、交通運輸部門征求意見。公安機關交通管理部門和交通運輸部門應當審查、研究校車使用申請相關材料并回復意見給教育行政部門。教育行政部門結合回復意見提出審查意見，報區人民政府。

校車使用許可由區人民政府批準。區人民政府決定批準的，應當告知相關部門和校車申請單位。公安機關交通管理部門負責發放校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數；同時將相關信息函告教育行政部門備案。區人民政府決定不予批準的，書面說明理由。

教育行政部門和公安機關交通管理部門應當對許可校車進行登記造冊。第四條

除學童、隨車照管人員外，不得承載其他人。

第五條

校車標牌應當載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、車輛類型、品牌型號、核載人數和駕駛人、行駛線路、開行時間、停靠站點以及發證單位、有效期等事項。

校車標牌的有效期應當與機動車安全技術檢驗合格的有效期相一致。第六條 取得校車標牌的車輛有下列情形之一的，校車使用單位應當將校車標牌交回公安機關交通管理部門：

（一）使用年限或者行駛里程達到報廢標準的校車；

（二）改變用途不再作為校車使用;

（三）不再屬于校車使用單位所有。

第七條 禁止將未取得校車標牌的車輛作為校車使用。

第八條 校車應當每半年進行一次機動車安全技術檢驗。

第九條 配備校車的學校和校車服務提供單位應當按照國家規定做好校車的安全維護工作，建立安全維護檔案，保證校車處于良好技術狀態。不符合安全技術條件的校車，應當停運維修，消除安全隱患。

校車應當到依法取得相應資質的維修企業維修。承接校車維修業務的企業應當按照規定的維修技術規范進行維修，并按照國務院交通運輸主管部門的規定對所維修的校車實行質量保證期制度，在質量保證期內對校車的維修質量負責。

第四篇：宜賓市翠屏區教育局校車使用單位安全管理制度

宜賓市翠屏區教育局校車使用單位安全管理制度

為進一步明確校車使用單位安全管理職責，強化校車使用單位內部校車安全管理，促使校車運行規范化、秩序化、安全化，特制定本制度。

第一條學校組織學生活動需臨時租用車輛的，應當租用具有合法資質的專業客運單位的汽車，并與承運單位訂立運送協議。嚴禁租借個人車輛作為校車。

校車使用單位間相互借用校車的，應嚴格按照有關法律法規及本辦法的規定進行管理。

第二條校車使用單位應當建立車輛管理制度，定期對校車進行維護保養和安全技術檢測；建立和落實校車駕駛人員的交通安全教育管理制度；建立跟車安全員的責任制度，確保每輛校車配備跟車安全員，負責維持乘車秩序，監督和糾正校車駕駛人員的交通違法行為，防止校車出現超速、超載、亂停靠上下學童等違法情形。

第三條 校車使用單位應當指派照管人員隨校車全程照管乘車學生，校車服務提供者為學校提供校車服務的，雙方可以約定由學校指派隨車照管人員。

學校和校車服務提供者應當定期對隨車照管人員進行安全教育，組織隨車照管人員學習道路交通安全法律法規、安全防范和急救知識。

第四條 隨車照管人員應當履行下列職責：

（一）學生上下車時，在車下引導、指揮，維護上下車秩序；學生下車后需要橫穿道路的，帶領學生安全通過；

（二）發現駕駛人無校車駕駛資格，或者發現駕駛人飲酒、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向學校負責人報告。

（三）清點乘車學生人數，確保乘車學生安全落座，確認車門關閉后示意駕駛人啟動校車；

（四）制止學生在校車行駛過程中離開座位等危險行為；

（五）核實學生下車人數，確認乘車學生已經全部離車后本人方可離車。幼兒、低年級小學生上下學，隨車照管人員應當與學生的父母或者其他監護人在校車停靠站點交接。

第五條學校應在校車出入校門時派專人進行指揮，有條件的學校應當設立校車專用出入口。

學校應勸阻校園內或周邊其他單位接送學生車輛的違法行為，對于不聽勸阻的，應及時通報所在公安交警部門和車輛所屬單位。

第六條學校應當對教師、學生及其監護人進行交通安全教育，向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能，并定期組織校車安全事故應急處理演練。

學生的監護人應當履行監護義務，配合學校或者校車服務提供者的校車安全管理工作。學生的監護人應當拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學生上下學。

第五篇：宜賓市翠屏區農民收入現狀調查

宜賓市翠屏區農民收入現狀調查

宜賓市翠屏區農民收入現狀調查

翠屏區委黨校課題組

稻谷玉米小麥紅苕花生茶葉其它養豬其它生產生活教育醫療人情禮

劉祖平男37在讀大專421002005000跑運輸等***不定不定12300

黃祝君男29初中******000不

定-4160

張華君男38高中31050***工資性收400070001100不定不定1250

曾邦懷男68文盲***1200低保收99650003000不定-454

4劉傳紅男55文盲***00-1180

周志英女40小學4280022001000孩子打工***不定-2500

從以上農戶收支狀況中，我們可以看出，主客觀因素在農民維持生計、增加收入、改善生存生活狀況中都起著重要作用。

四、翠屏區農民增收的制約因素分析

課題組通過深入到村社、農戶實地訪談，通過召開座談會了解，通過數據和實例材料分析，我們可以看到，當前翠屏區的廣大農村是很落后的，經濟總體欠發達，社會發展滯后，生產、生活條件差，極大制約了農民增收。制約當前翠屏區大多數農戶增收致富的因素主要有以下方面：

1、農民自身的原因：因病、因殘、因智力障礙、因懶惰等在農村，是淪落為貧困戶的主要原因。還有自身文化水平偏低，農業勞動技能不高，實用技術不多，思維打不開，觀念意識方面存在的問題，努力程度不夠，是制約農民保收增收的主觀原因。例如統計表中列出的明威鄉曾邦懷，劉傳紅、周志英的例子。邱場謝壩村黃祝君家，老人因病導致醫藥費開支很大。還有一個能說明思想觀念方面的例子：明威鄉平巖村很適合種藕，無其它項目可想。分管農業的副區長號召全村村民種藕，從而增添一個增收的項目，藕可以制成藕粉和粉絲，價格比苕粉絲貴。每畝上級還可以補助一點經費，是吹糠見米的項目，但本村人不愿意干。有一個外地人跑到這個村承包水塘和農田來種藕，效益好，很快賺到錢了。后來該村想搞水果，涼姜鄉九里村為該村提供了枇杷，柚子、桂園等果苗，栽植已三年了，由于村民缺乏這方面的技術，聽其自然生長，本來早該掛果，但至今仍未掛果或很少掛果，沒有產生收益。與此相反，像劉祖平這樣的腦筋活絡、肯想辦法肯干的人，就會走上富裕之路。

2、產業結構單一是導致農民保收增收難的重要原因

由于地區條件的限制和工業化輻射能力弱，翠屏區的廣大農村主要沿襲傳統農業生產方式，以種養殖業為主，工業薄弱，甚至根本沒有工業。有些村只有小型農產品粗加工廠，磚瓦廠等小廠，農村富余勞動力在本地沒有出路，只有外出打工，但主要是自發外出，又沒有經過專門技能培訓，大多數外出務工的主要從事笨重的體力勞動，如建筑工地、磚廠、加工廠、礦山等處勞動，報酬相對較少。甚至遭到拖欠工資。所以，單靠純粹的農業生產，只能解決溫飽問題，不能解決富裕起來的問題。

3、農村的基礎設施落后也制約了農民收入的持續大幅度增加。

一是鄉村公路，目前看，基本上是村村通公路，但路況很差，大坑小凼，坎坷不平，晴天可以行車，一下雨道路泥濘，汽車無法通行。交通不便極大地影響城鄉商品流通和人員往來。二是水利設施，由于分田到戶，在大集體時修的一些溝渠無人管理，年久失修，垮塌堵塞，一些水庫、山平塘也進行了承包。需要灌溉的時候沒有水，怎么能保證一些地方的農田穩產高產？只有聽天由命，靠天吃飯。三是用電的問題。雖然進行了農網改造，電價也降了，但電力不足也極大地影響了農村發展，特別是要發展工業，沒有充足的電力肯定是無法實現的。連農民平時生活用電都還不能正常保證，更談不上其它。四是現代信息網絡建設，對廣大農村來講，目前是可望而不可及的東西。大多數村一臺聯網的電腦都沒有，更不用說通過信息網絡平臺了解市場信息、農產品銷售情況以及農業生產信息等。大多數村處于相對閉塞的狀態，農民日出而作，日落而息。五是對土地的整理投入差。農業生產受自然氣候影響大，使田地收入不能做到旱澇保收，風調雨順的年份還可以，一旦出現異常天氣狀況帶來的自然災害，可能就減收甚至絕收，導致收入大幅度減少，甚至生活都難以為繼。

4、教育落后也是翠屏區農民收入增長難的重要原因。

僅以南岸街道目前剩下的純農業人口為例，1441人，高中以上文化程度占13.14，初中文化程度占44.93，小學文化程度占26.34，文盲半文盲占15.56。南岸街道管轄的這些農戶是受城市輻射最直接的地方，其情況都是如此，那么稍微遠一點的鄉鎮，情況也差不多，甚至更差。有資料顯示，文化程度在勞動者獲取財富的過

程中發揮的作用非常顯著，受教育程度越高，其能力越強，反之越弱。在調查中，村社干部及農戶也反映，希望加強對農民的技術技能培訓，尤其現代農業實用技術的運用方法、實際操作技能的獲取。農民只要掌握了一技之長或一些實用農技，并運用到農業生產中，肯定能幫助農民增收。

5、農村的體制及政策因素也直接間接影響了村民收入，制約了農民積極性的充分發揮，甚至影響干群關系，引發矛盾沖突。比如近郊鄉鎮的許多村社處于宜賓100kｍ2公里大城市遠景規劃區紅線范圍內。城市化進程加快，征地補償問題成為近郊失地農民和即將失地農民關注的一個矛盾焦點問題，如南岸西區建設中涉及到趙場鎮的五香田、群力、建設、后槽、石子坡、嘴上等25個社，共征地6000余畝，村民反映補償標準低，每畝10萬元，政府征過手以后，出售價每畝60~70萬元，農民有被剝奪的感覺。土地是農民基本的生存條件和生活保障，一旦失去，就永遠失去，只有另謀生計之路。另外，在執行這種補償政策中也存在一些問題，如五香田社與后槽社都是種花卉的社。五香田社被征的地471.5畝，補償455萬元，而后槽社470畝，補償527.9萬元。兩個社執行的文件依據都是市政府的文件，為什么后槽社就要多72.9萬元。

在調查中村民、村社、鄉鎮干部均反映、國家“三農”政策有偏差，由于口頭上說重視三農而實際執行中不重視，投入嚴重不足，如像涉及農村公路建設、水利設施建設方面，國家投入的錢杯水車薪，根本解決不了大問題。例如思坡到宜賓縣李場、大塔、新興的公路30多公里，每年保證基本通行的維護費要20多萬元，上邊下撥的只有幾萬元。而國家投在城市建設上動輒就是幾十個億甚至上百億。還有公款吃喝，公車消費、公費旅游（考察）要花去多少錢？而鋪好1公路村級碎石路做到全天候通行，一般是28萬元，新修1公里村級公路，若農民參與投勞，也就是4~5萬元左右。即使是修好的縣級公路，日常維修養護費也嚴重不足，路況也比較差。村級公路更爛。大多數村是“空殼村”，靠農民“一事一議”，自籌資金解決像公路、水利設施等大型工程項目，難度可想而知。政府為什么舍不得多投入一點資金到農村？

村民還反映農資、種子、化肥價格上漲，今年漲幅在20~30左右。玉米種子賣到15元一斤，化肥由60元一包漲到80元一包。抵消了糧食直補、農業稅減免等惠農政策的好處。甚至認為國家右手拿出來，左手又拿進去。

鄉鎮、村級組織在農業稅減免后，面對農村新形勢，應如何轉變職能，為助農增收提供高效優質的服務，也是值得探討的現實課題。

土地承包30年不變也造成新增人口無土地，也無收入。

6、農村青壯年勞動力流走也是一個問題。由于拴在土地上沒有太多的收益，因此，打工就成了增加收入的重要途徑，導致大量青壯年男女勞動力流走，當然一方面帶來一些收入，另一方面也產生負面效應，一定程度上影響了本地生產、社會發展。有人戲稱農村目前是“386199部隊”（主要是中老年婦女、兒童、老年人留守農村）。

五、幾點建議

黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。”這為進一步推進農村各項工作指明了方向。尤其是把“千方百計增加農民收入”作為一個十分重要而緊迫的問題突出出來，作為中央全會向全黨提出的重大任務之一，應引起各級黨政機關、全社會的關注。

根據我們課題組在調研中的感受、認識和體會，我們覺得當前和今后要從內因和外部條件兩個方面動腦筋想辦法，促進翠屏區廣大農民收入的進一步增加，使他們能夠盡快富裕起來，過上美好幸福的生活，為全區整體邁入全面小康作貢獻。農民不富，會拖后腿。

1、進一步提高農民自身素質。

農民素質和技能的高低直接制約著農民增收，因此，首先要從提高農民自身素質入手。

這個工作的難度最大，但又必須面對這個問題，也是農民致富的最重要、最根本的途徑和手段，用哲學上的話講就是：外因只是變化的條件，內因才是事物發生變化的根據。只有農民自身的素質提高了，思想認識解決了，觀念轉變了，知識充實了，技能增強了，農民才能在向自然界索取財富的過程中居于有利地位，才可能在市場經濟的大潮中獲取更多收益，才有能力在建設社會主義新農村中一展身手。

提高農民素質的最根本的辦法就是要高度重視、發展和加強農村的教育、文化、科技事業。按照十六屆五中全會精神，每年新增教育、衛生、文化事業經費應主要用于農村。基礎教育質量要提高，技術教育要加強，農技培訓要舍得投入，要強化農民的技術，技能培訓，改善知識結構，提高農業勞動者的勞動本領，增加收入的本領。例如農村“普九”成果要鞏固提高，農廣校和其它涉農部門的工作一定要做扎實、做細，“綠色證書”的培訓一定要講求實效，使農民真正把農業實用知識和技術學過手，運用到生產中去，發揮科技“第一生產力”的作用，尤其是當今適合我區發展的農業項目方面的技術，適合調整農村產業結構方面的技術，要使最廣大的農民真正懂得和運用，農技人員隊伍應擴大，下鄉服務“三農”的時間要大大增加。鄉鎮、村級組織要做好基礎性工作、組織大規模的有實效的培訓。農技人員要手把手地教，要具有奉獻精神。

進一步加強農村文化陣地建設，各級財政應出點錢，幫助把村辦公室、文化站、圖書室、廣播室等建立起來，為農民看書看報提供場地。現在有的村，連村支部、村委會辦公室都沒有，村級經濟也是空白，怎么能凝聚村民？怎么談得上為村民服務？黨組織在農村又有什么吸引力號召力戰斗力？有的村干部自身致富也缺少措施，怎么能起到示范、帶動效應？所以，應從著力解決農村面臨的主要問題入手，從建設先進文化的高度認識這一問題的重要性。文化的力量猶如涓涓細流，侵潤農民心田，侵潤農村干涸的“文化荒原”，孕育農村文明的種子，提升農村文明層次。因此，建設社會主義新農民必須重視以教育為主要形式的農村文化科技和精神文明建設。人的素質問題解決了，才能從根本上解決致富的問題。什么思想觀念、意識的問題，什么致富技能不高，能力不強的問題、方法不多、措施不力、門路缺少等，也只有從教育科技文化切入，才能從根本上解決。在一個文盲充斥的國家內是不能建設社會主義的。同理，在一個文盲半文盲充斥、文化缺少的地方是不能建成社會主義現代化新農村的。如象鼻鎮龍泉村重視文化科技陣地建設，利用自辦的村廣播電視站，及時向村民宣講黨和國家路線方針政策，及時發布各種市場信息，為村民提供《每月種菜》等種養殖方面的實用農技書籍，成為農民致富的好幫手。

2、情為民所系，權為民所用，利為民所謀，對農民飽含深情，切實糾正制定執行公共政策中的偏差，據有關資料，2004年財政投入農業綜合開發的只有303萬元。今年農田水利基本建設資金920萬元，其中市區分投入549萬元，從政策層面、制度規定上真正重視“三農”問題。當前緊迫的是想辦法，添措施，加大對農村基礎設施的投入，加大對農業的投入，使農村基礎設施迅速得到改善。地方財力無法承擔的，可以加大爭取中央、省上對農業項目的轉移支付或其它政策性扶持資金的力度，爭取到的資金加上地方財政的配套資金不能挪作他用，真正用到對農村經濟社會發展、對農民增收起到關鍵作用的最基礎的項目上，這也是城鄉統籌發展的科學發展觀要求要這樣去做的事情。如鄉村公路暫時不能用水泥硬化的，起碼要搞成比較好的碎石路，能全天候通行。促進城鄉物資交流，減少肩挑背馱。水利是農業的命脈，也要籌措資金，加大投入，為農民旱澇保收提供最基本的灌溉條件。建設農村信息網絡電信部門應提供優惠，使農戶能夠利用這一現代高科技信息工具。土地承包30年不變的政策應調整，使耕者有其田。如果我們能夠拿出抓城市建設的工作熱情和力度來抓農村工作，“奮斗一年，領先十年，全力辦好旅發大會”等攻堅克難的精神做農村工作，我們認為，農村基礎設施建設肯定會邁上新的臺階，為農民增收創造最基本的條件。

3、在助農增收的具體項目上幫農民尋找選擇，需資金扶持的可以通過提供小額貸款或者擔保抵押貸款融資。大力發展農村專合組織，許多農民苦于無項目、無資金，找不到增收的新門路，我們的鄉鎮干部、村社干部、區級部門的干部可不可以共同想辦法、出主意、找門路？在第一批先進性教育期間，區委派出為民工作隊都在幫助農民增收，解決生產生活中遇到的一些實際問題做了大量工作，收到了一些好的效果。如果機關職能真正轉變，全區上下都動起來，服務“三農”，力量是很大的，一定能在農民增收方面助一臂之力。發展農村新型經濟組織，應對市場**，也是近年來農村發展的一個好經驗，據區農工辦提供有數據顯示，目前全區已發展專業合作經濟組織54個，擁有正式會員6589名，外緣會員2萬多名，帶動農戶4萬多戶，占農戶總數的31.7。其中產值達500萬元以上的專業協會有7個。2004年專合組織實現收入10081萬元，會員人均收入5100多元，比全區農民人均收入高出1000多元。例如趙場的花卉協會發揮“一頭聯農戶，一頭聯市場”的優勢，為農戶和業主提供生產技術和服務，提供市場信息服務，提高了農戶和業主的組織化程度，2004年已帶動全區花卉面積9100畝。趙場本鎮的花卉種植面積集中成片開發2200多畝，有1200多戶農民成為花卉種植戶，收入達到人均5500多元。菜壩象鼻等鎮的蔬菜協會、邱場的生豬協會、茶葉協會、涼姜鄉的水果協會、高店的養鴨協會、沙坪的特種水產協會、宗場的沙梨協會等也在助農增收方面發揮著重要作用。如宗場沙梨協會有會員1132名，帶動農戶3000多戶，是全省先進民局組織。區委、區政府文件

寫于2005年10月，11月修改完稿