第一篇：宜賓市翠屏區規劃和建設局2007年就業和社會保障工作自查報告

區規建發?2008?4號

宜賓市翠屏區規劃和建設局

2007年就業和社會保障工作自查報告

2007年，我局的再就業工作在區委、區政府的正確領導和重視下，在市、區勞動保障主管部門的支持和指導下，切實加強領導，認真落實再就業工作目標責任制，采取切實有效措施，實行積極的就業政策，建立健全市場導向的就業機制，開辟多種就業形式促進再就業。經過全系統干部職工的共同努力，一年來，圓滿完成了年初下達的各項再就業工作目標任務。

一、領導重視，建立再就業工作長效機制

局黨委、行政結合本系統工作實際，認真研究，全面部署狠抓落實。根據工作需要調整了再就業工作領導小組，制定工作方 1

案，召開專題會議，對再就業工作進行安排部署，形成了黨政一把手負總責、分管副職親自抓、職能科室具體抓、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

二、全面落實再就業扶持政策

在再就業工作中，我局根據上級有關會議和文件精神，相應制訂出臺再就業各項優惠政策和措施，并抓好落實，有效地促進了就業和再就業。大張旗鼓地開展政策宣傳。為全面啟動再就業工程，使再就業各項優惠政策人人皆知，人人積極響應、支持和參與解決下崗職工再就業工作，我局廣泛開展了形式多樣、內容豐富的政策宣傳活動。

三、強化職業技能培訓

為提高下崗失業人員再就業能力，我們以市場需求為導向，采取集中培訓和分散培訓相結合、定向和約向培訓相結合的方法，對農民工開展了針對性強、多層次、多形式的職業技能培訓。全年舉辦農民工培訓班5期，培訓農民工500人。

四、積極落實社會保障工作

協助完成李端鎮新聯村具有川南民居風格的農民集中居住小區的修建，入住農戶48戶；指導邱場鄉桐梓園村改建川南民居60戶；解決了160戶農村特困戶和受災群眾住房困難問題。做好再就業工作，是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的實際行動，是實現國家長治久安的重大政治任務。我局再就業在區委政府領導的重視下，通過全系統干部職工的共同努力，工作雖然取得一定的成績，實現了就業形勢的基本穩定，但我們清醒地認識到，我局就業形勢仍然不容樂觀，下崗失業人員數量較大、再就業難和結構性失業矛盾等問題仍然比較突出，就業的任務仍然相當艱巨。我們將在今后工作中，認真貫徹落實上級有關再就業工作的各項方針政策和會議精神，認真學習各地的先進經驗和做法，團結努力，進一步加大工作力度，為全面建設小康社會，維護安定團結的政治局面和促進區經濟社會協調發展做出應有的貢獻。

第二篇：就業和社會保障工作十二五規劃

根據晉州市人民政府關于印發《晉州市國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作方案》的通知文件精神，對“十二五”時期就業和再就業、健全社會保障體系等工作作出部署，進一步發揮勞動保障事業在國民經濟和社會發展中的作用，推進勞動保障事業的全面協調可持續發展，促進全市經濟社會健康穩定發展和全面實現建設小康社會的奮斗目標，特制定本規劃。

一、“十一五”期間就業和社會保障工作取得主要成績

（一）城鎮就業形勢成績顯著。

以實施新一輪促進就業再就業政策為工作重點，發揮促進就業整體功效，提升就業服務能力，優化就業服務質量，努力降低城鎮登記失業率，抓落實、抓推進、抓實效，就業再就業工作取得了顯著的成績。“十一五”期間，全市城鎮新增就業人數0.9萬人，下崗失業人員再就業0.3萬人；城鎮登記失業率控制在2.6%以內；實現農村勞動力轉移7.6萬人次，各項促進就業政策得到落實，工作成效顯著。

（二）就業政策措施逐步配套、完善。

城鄉下崗失業人員、就業困難群體和高校畢業生等人員的就業問題受到高度重視，已經制定了涉及促進各類勞動者就業的一系列政策措施。如《晉州市人民政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》、《關于進一步改進和完善小額擔保貸款政策的通知》、《關于進一步做好促進就業工作的若干意見》和《關于做好農民就業服務和培訓工作的實施意見》等。

（三）就業援助就業政策惠及城鄉困難群眾。

近年來，通過完善統籌城鄉的就業政策，為我市城鄉的就業困難對象實現就業和再就業。一是擴大就業援助范圍，讓就業扶持政策擴大到農村勞動者；二是擴大補貼范圍，讓職業介紹、職業培訓、公益性崗位、創業的補貼范圍擴大到農村勞動者。

（四）基層公共服務平臺遍及城鄉。

截至“十一五”期末，全市12個鄉鎮（園區）已設立了保障事務所，10個居委會、224個行政村均已設立了保障事務站。形成了市、街道（鄉鎮）和社區（行政村）三級就業再就業服務體系，從而實現城市公共就業及社會保障服務體系向農村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉一體化。

（五）失業保險征繳取得較大突破。

“十一五”期間，我市的失業保險工作認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞構建和諧社會和科學發展這一主題，全面推進社會保障事業健康發展。在此期間，失業保險制度不斷深化，參保登記管理、保險費申報繳納、保險金申領、發放等工作流程得到規范。截止12月，參加失業保險的人數為1.2萬人，征繳失業保險基金719萬元。

（六）各項保險覆蓋面進一步擴大

企業養老保險:參加企業職工養老保險人員21143人。累計征收保險費26640萬元。機關事業養老保險:全市所有自收自支和差額撥款事業單位全部參保，參保人數為4220人。累計征收保險費7157萬元。工傷保險:企事業工傷保險參保人數21513人。累計征收保險費607萬元。職工醫療保險:參保人數共計達到了25770人。累計征收保險費8960萬元。居民醫療保險：參保人數達到23800人。累計征收保險費561萬元。農村社會養老保險：農村養老保險參保人數為37355人。累計征收105萬元。生育保險：參保人數為49570人。累計征收保險費167萬元。

（七）退休人員社會化管理服務

退休人員社會化管理服務:參加養老保險離退休人員共有5689人，其中企業4810人，機關事業879人。年發放養老金過億元。按時足額發放率保持100%。社會化發放率100%。為70周歲以上退休人員進行了免費體檢；為高齡退休人員送生日蛋糕。并先后組織舉辦了離退休人員運動會、文藝匯演和攝影藝術展。

晉州市社會保險基金有一定積累，為維護社會穩定提供了堅強的抗風險能力。社會保險工作深受社會各界的贊譽，社會保險局連續多年被石家莊市評為先進單位。社會保險局被石家莊市評為“人民滿意的先進集體”榮譽稱號、企業養老保險科被石家莊總工會授予“工人先鋒號”稱號。

二、“十二五”時期面臨的形勢

（一）結構性就業矛盾十分突出。結構性矛盾已成為全市就業工作的突出問題，特別是青年一代的求職與企業用工難以對接，還有勞動者對工資水平的期望值與企業實際支付能力的差距等。

（二）就業工作面臨許多新的挑戰。既有在新產業發展中如何促使就業增長的問題，也有原有企業破產、關閉、退出，原有就業崗位流失的問題。

（三）就業形勢還存在不穩定因素。存在崗位流失率居高、困難企業較多、困難人員就業難等問題，新增就業中還有不少人員沒有享受社保補貼。

（四）失業保險工作仍有不足。不但存在著困難、停產、破產企業逐年增多，虧損面增大，出現無力繳納社會保險基金的情況。而且還有部

分企業法人對社會保險政策缺乏正確、全面、長遠的認識，造成近年來企業欠費屢屢發生，這都是不穩定因素。

（五）由于業務范圍、工作量大幅增加，現有社保局工作力量已遠遠跟不上工作的需要，由于人員調整、借調、調出等原因，目前社保經辦機構出現人員的嚴重不足，極大的影響了各項工作的正常開展。

（六）擴面工作依然嚴峻。目前

各企事業單位的養老、工傷、醫療、生育保險基本實現“應保盡保”，擴面工作主要針對個體私營企業，而這些企業參保積極性不高，造成擴面工作開展緩慢。隨著老齡化問題的出現，社保基金的支出壓力將不斷增大。

三、“十二五”時期的指導思想和總體目標

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十七和十七屆四中全會精神,以科學發展觀為指導,堅持以人為本、服務至上、實事實辦、改革創新，以全面落實再就業優惠政策為重點,千方百計開發就業崗位，深化就業體制改革，促進機制創新，建立與社會主義市場經濟要求相適應，與新型城鄉勞動保障制度相協調，促進城鄉勞動者素質全面提高、就業穩定充分，結構科學合理。

（二）總體目標

緊緊圍繞我市勞動保障“全覆蓋、低失業、高和諧”總體目標，按照建設“和諧晉州”的整體要求和“優化就業、服務民生”的就業工作目標，著力打造“晉州就業新天堂”，樹立良好部門新形象，形成全社會共同關注勞動就業和社會保障事業的新局面。力爭到“十二五”期末，我市轉移農村勞動力8.75萬人以上，城鎮新增就業1萬人以上，下崗失業人員再就業0.4萬人以上。完成下崗失業人員再就業培訓0.3萬人，城鎮其他登記失業人員0.4萬人，農村勞動力培訓4萬人以上，其中以陽光工程培訓為主培訓2萬人，引導性培訓1.6萬人，技能培訓0.2萬人，農業科技技術培訓0.2萬人。失業保險參保人數達到1.3萬人，征繳失業保險基金719萬元。

到“十二五”末，企業養老保險參保人數達到3萬人以上,征繳5億元；機關事業養老保險參保人數達到8000人以上，征繳1.5億元；企事業工傷保險參保人數達到3.8萬人以上，征繳1億元；職工醫療保險參保人數達到3萬人以上，征繳1.5億元；居民醫療保險參保人數達到5萬人以上，征繳1億元；生育保險參保人數達到8萬人以上；啟動實施新型農村養老保險，參保人數達到30萬人以上，支付待遇8萬人以上，支付3億元。養老金按時足額發放率保持100%，社會化發放率100%。

四、“十二五”就業和社會保障的主要工作

（一）以貫徹落實《就業促進法》為契機，建立健全促進就業長效機制。

強化政府對就業工作的領導責任，把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，放在經濟社會發展的突出位置。建立健全公共就業服務制度、職業培訓制度和就業援助制度。加大對《就業促進法》的宣傳力度，認真組織學習培訓，提高勞動保障部門依法行政的能力。以公平就業為原則，努力實現城鄉就業一體化，引導、支持農村勞動力向非農領域和城鎮轉移。

（二）進一步完善人力資源市場配置功能，提供優質高效的就業服務。

在現有人力資源市場的基礎上，進一步完善市鄉村三級就業服務體系，力爭在全市所有鄉鎮（街道）均建成基層勞動保障平臺，形成覆蓋全市的市場網絡，為大中專畢業生、下崗失業人員、城鎮失業人員、失地農民和農村勞動力提供優質高效的職業介紹、職業指導、創業指導等就業服務。以人力資源市場為載體，每年深入開展促進農村勞動力、下崗失業人員、失地農民、大中專技校畢業生和復退軍人等就業的“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“大中專畢業生就業服務周”等活動，增進求職者與企業的交流，促進就業。

（三）健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，提高勞動者就業創業能力。

重點采取七項措施：一是加強對職業技能培訓的規劃和管理，制訂晉州市職業培訓規劃，對全市的職業培訓工作進行統一安排和管理。二是加強對培訓機構的監督和管理，規范培訓機構的培訓行為，確保培訓質量。建立對培訓機構的質量考核體系，實行優勝劣汰。三是加強培訓的針對性和實用性，充分結合就業的需求來確定培訓的工種和要求，達到以培訓促就業的目的。四是繼續做好農村勞動力的職業技能培訓工作，促進農村勞動力的轉移就業。采取自建實訓基地與利用社會資源并舉、自我培養和委托培訓相結合的辦法，形成布局合理、功能完善、企業滿意的技能人才實訓基地。通過勞動者技能提升、素質提高改善就業結構、拉動就業增長，使職業技能培訓與擴大就業緊密結合，將從根本上穩定就業局勢，促進就業之路越走越寬。

（四）加大創業指導工作力度，以創業促就業。

建立支持自主創業、自謀職業的機制，幫助勞動者成為創業者。積極落實創業促進政策，鼓勵各類人員創辦民營企業。一是積極為有創業愿望的人員，提供免費創業培訓和專家咨詢、項目論證、開業指導、跟蹤服務等一條龍服務。二是對從事個體私營經濟活動的人員，自籌資金有困難的，給予小額擔保貸款扶持。從事微利項目經營的，給予兩年貸款貼息。

（五）完善面向所有困難群眾的就業援助制度，建立就業援助長效機制。

一是繼續做好鄉村（街道）勞動保障平臺工作，完善鄉村（街道）勞動保障工作平臺，以鄉村（街道）為依托，積極開發公益性崗位安置就業困難對象；二是建立就業困難人員申報制度和定期回訪制度，掌握就業困難人員基本情況，包括就業需求、培訓需求以及生活上存在的困難；三是積極為就業困難對象落實就業再就業優惠政策，免費提供職業介紹、職業培訓服務。對自主創業和自謀職業的，進行創業指導，給予就業補貼和社會保險補貼；對公益性崗位安置的，落實公益性崗位補貼和社會保險補貼；四是建立完善就業困難對象安置動態為零制度，對現有的就業困難對象及時給予就業援助。

（六）進一步加強失業保險工作。

認真貫徹國務院《失業保險條例》，完善失業保險制度。進一步擴大失業保險覆蓋面，將城鎮所有企事業單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業及其職工納入覆蓋范圍。進一步強化基金征繳，增強基金承受能力。充分發揮失業保險促進失業人員再就業的功能，提高失業保險基金的使用效益，幫助失業人員盡快實現再就業。

（七）建立健全社會保障體系，推進社會保險對象管理和服務的社會化。

完善的社會保障體系是社會主義市場經濟體制的重要支柱，是勞動者的“保護傘”和“安全網”。一是加大對養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險制度的貫徹落實的力度，認真組織好擴面征繳責任制的落實,采取切實有效措施,確保擴面征繳穩中有升。二是推進企業退休人員社市化管理服務工作，銜接好企業退休人員移交社市管理的各項工作。建立完整的原始數據庫，為退休人員社市管理走向信息化打好基礎。三是加快勞動保障信息建設步伐。建立和完善社市服務管理信息系統，實現社會保障管理現代化。四是加強社保政策法規宣傳力度。通過在電子屏、電視等宣傳媒體進行社保政策宣傳，使廣大群眾知政策、懂政策、了解享受政策帶來的實惠，從而提高全民參保的積極性和自覺性。

（八）全面推行新型農村養老保險。按照上級安排部署，全面啟動我市的新型農村養老保險工作，將符合條件的農村人員全部納入保障范圍，實現應保盡保。

第三篇：甘肅省十二五就業和社會保障規劃

甘肅省“十二五”就業和社會保障規劃

“十二五”時期是甘肅經濟社會跨越式發展的關鍵時期，促進就業和社會保障事業持續健康發展，是全省跨越式發展的重要內容和根本目的。為推進基本公共服務均等化，深入實施就業優先戰略，穩步提高社會保障水平，根據《甘肅省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（甘政發〔2011〕21號），編制本規劃。

一、“十二五”就業和社會保障發展的基礎與環境

（一）發展基礎。

1.穩定和擴大就業成效顯著。

實行積極的就業政策，就業渠道不斷拓寬。到2010年末，全省就業總量達到1499.56萬人，年城鎮新增就業人數由“十五”末期的17萬人增加到29.3萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。全省完成農民工培訓230.27萬人，5年輸轉城鄉富余勞動力2168.69萬人次，比“十五”期間增加1142.77萬人次，增長111.39%。全省創勞務收入1441.83億元，比“十五”期間增加1147.26億元。高校畢業生年就業率保持在80%以上。

就業公共服務體系建設步伐加快，服務能力有較大提高。全省已建立省、市、縣三級公共就業服務體系。“十一五”期間，累計有100萬人享受了職業培訓補貼，76.5萬人享受了職業介紹補貼，11.5萬人享受了技能鑒定補貼。

困難群體就業得到有效援助。實現了國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的并軌。50.1萬名下崗失業人員實現再就業，幫扶38914戶零就業家庭的43599人實現就業再就業。

勞動關系協調機制基本形成。建立健全勞動用工備案制度，“十一五”末期，勞動合同簽訂率90%，其中國有企業勞動合同簽訂率達到100%。全省共有2851家企業實現集體協商與集體合同制度，涉及用工70.5萬人。全省14個市州、46個縣區建立了勞動人事爭議仲裁委員會。勞動保障監察進一步加強，重點規范勞動力市場秩序、清理拖欠農民工工資、整治非法用工，共檢查用人單位20.3萬戶，涉及勞動者944.1萬人。

2.初步建立了覆蓋城鄉的社會保障體系。

多層次的社會保障體系初步形成，社會保險覆蓋范圍逐步從國有單位向多種經濟社會組織、從單位就業人員向靈活就業人員、從城鎮居民向農村居民拓展。“十一五”末期，基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到242.5萬人、589萬人、164.2萬人、130萬人、82萬人，比“十五”末期分別增長了22.28%、233.56%、2.63%、85.58%和104.9%。退休人員基本養老待遇不斷提高，人均月基本養老金達到1468元，年均增幅達到12%以上。工傷保險傷殘津貼每月增加到1105元，失業保險金發放標準每月達到430元。80%以上的地區職工和居民醫保最高支付限額已達到職工平均收入和居民可支配收入的6倍以上。城鎮職工和居民基本醫療保險住院報銷比例分別達到70%和60%。農村新型養老保險試點加快推進，被征地農民養老保險制度、新型農村合作醫療制度穩步實施。截至2010年底，34個縣被列為新農保試點縣，覆蓋556.4萬人。全省被征地養老保險參保人數約為1.1萬人，新型農村合作醫療參合人數為1906.92萬人,參合率為95.54%。

社會救助體系不斷完善，救助力度顯著增強。城鄉低保對象由146萬人增加到405萬人，共發放保障資金115億元。農村“五保”供養方式實現由農村互助共濟向政府財政負擔轉變,集中和分散供養標準提高到年人均2310元和1640元，供養人數達12.5萬人，共發放供養資金7.23億元。城鄉醫療救助和臨時救助制度全面建立，共發放救助資金15.3億元，實施救助456萬人次。

社會福利、社會優撫、殘疾人事業進一步發展。截至2010年底，全省各類養老福利機構達到693個，擁有床位2.17萬張。全省共扶持51萬農村貧困殘疾人解決溫飽，對26萬殘疾人進行了職業技能和實用技術培訓，安置6萬殘疾人穩定就業，殘疾人就業率達到85%。為60萬殘疾人提供了康復服務，其中12萬人不同程度康復。殘疾少年兒童入學率達到80%。

民生投入不斷增加。“十一五”期間，全省財政就業和社會保障支出761.1億元，2010年的投入是2005年的2.6倍，年均增長25.8%。

3.公共就業和社會保障服務設施建設穩步推進。

“十一五”末，全省共建成1個省級和5個市州級人力資源市場和社會保障服務中心。目前，全省共有各級各類人才市場104家、勞動力市場89家，社會保障服務中心38家。142個街道、569個鄉鎮、1064個社區建立了勞動保障工作機構，基本形成了省、市、縣、街道鄉鎮四級就業和社會保障服務網絡體系。完成了省、市、縣三級金保專網建設，在全省范圍內基本實現了養老保險信息化管理。

4.城鄉居民收入顯著增長。

“十一五”末，全省城鎮居民人均可支配收入13189元，較“十五”末增長60.76%，年均增長11.43%。農民人均純收入為3308元，較“十五”末增長了67.07%，年均遞增11.52%。全省農村貧困人口為388.8萬人，脫貧人口為53.6萬人，貧困面為18.7%，43個國扶貧困縣農民人均純收入達到2294.4元。

（二）發展環境。

“十二五”時期，是我省民生事業發展和人民生活水平提升的關鍵階段，我省人力資源和社會保障事業面臨良好的發展機遇。《甘肅省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確立了民生優先、突出共享發展、促進城鄉居民生活水平提高的發展思路。《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》（國辦發〔2010〕29號），把勞動就業和社會保障放在非常重要的地位，予以傾斜支持。同時，深入實施西部大開發戰略，加快建設甘肅循環經濟示范區，國家支持關中—天水經濟區、蘭州西寧經濟區發展，扶持青海甘肅等四省藏區發展等重大舉措，都為加快我省勞動就業和社會保障事業發展提供了良好機遇。

（三）存在的問題。

“十二五”期間，全省就業形勢較為嚴峻。城鄉新增勞動力年均達44萬人，加上需要就業的失業人員和其他人員，每年需要安排就業的達50萬人左右。從勞動力的需求看，每年可新增城鎮15萬個就業崗位，加上補充自然減員等，可安排就業25萬人左右，城鎮勞動力人口供求缺口仍在20萬人以上。農村勞動力向二、三產業轉移就業的壓力加大，近400萬富余勞動力需要轉移就業，而我省以農業和重工業為主的產業結構不利于大量人員就業。

社會保障體系需要盡快完善。社會保險的覆蓋范圍急需擴大，養老保險、醫療保險等社會保障基金承載著巨大支付壓力。城鎮個體勞動者和靈活就業人員、農民工、被征地農民的社會保障問題突出。對困難群體的救助水平低，保障能力需要盡快提高。社會保險統籌層次低，轉移接續難度大。人口老齡化進程加快，2010年全省60歲以上人口達315萬人，占總人口的11.88%。家庭保障能力也在急劇下降，對社會保障的需求尤其是養老保險及相關服務的需求驟然提升。

建設和諧勞動關系的難度加大。工資分配關系不合理、分配秩序不規范的矛盾日益尖銳，企業工資決定機制不健全，勞資矛盾突出，用人單位侵害勞動者合法權益現象較嚴重，勞動爭議繼續呈大幅度上升趨勢。

二、“十二五”就業和社會保障發展的指導思想與發展目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實科學發展觀，深入落實國家支持甘肅發展的一系列政策措施，緊緊圍繞全省總體發展思路和區域發展戰略，堅持以人為本、統籌城鄉、突出重點，實施就業優先發展戰略，推動社會保障水平穩步提高，加快改革收入分配制度，推進基本公共服務均等化，努力使廣大城鄉居民共享改革發展成果，為構建和諧社會、實現全面建設小康社會奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

1.堅持就業優先。

把促進就業放在經濟社會發展全局的戰略位置，實施更加積極的就業政策，健全就業機制，創造平等就業機會，加強經濟結構調整和就業結構的銜接協調，強化職業培訓，提升勞動者就業和創業能力。

2.堅持服務公平。

統籌城鄉和區域，統籌各類人群，逐步推進基本公共服務均等化，建立覆蓋全省的就業和社會保障服務體系，加快解決教育、就業、社會保障、醫療衛生、養老、住房等民生問題，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

3.堅持突出重點。

突出人力資源開發、促進就業和社會保障工作的戰略意義，重點解決制約我省社會發展的主要問題；突出解決大學生和農民工等困難群體的就業和社會保障問題；在政策、資金、項目等方面適度向民族地區、貧困地區傾斜，支持“兩州兩市”(甘南州、臨夏州、定西市、隴南市)就業和社會保障事業發展。

4.堅持政府引導。

各級政府必須在就業和社會保障制度建設上發揮引導和促進作用，加強制度建設，增加財政投入，提供更多的公共服務。同時要充分發揮政府、社會、單位和個人的作用，共同推進就業和社會保障體系建設。

（三）發展目標。

1.就業目標。

健全促進就業政策體系，促進農村勞動力轉移就業，建立城鄉一體化的就業服務體系。到“十二五”末，全省城鎮新增就業130萬人，就業困難人員再就業40萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；服務業就業人數占全社會就業人數的比重較2010年提高4個百分點；完成職業技能培訓100萬人，創業培訓20萬人，農村勞動力累計輸轉2200萬人次以上；集中供養有勞動力的孤兒基本實現就業；高校畢業生就業率達到85%左右。

2.社會保障目標。

完善與甘肅經濟社會發展水平相適應，覆蓋城鄉居民，制度協調發展，保障水平全面提高，管理服務社會化的多層次社會保障體系，使城鄉居民人人享有社會保障。城鄉住房保障體系基本建立。城鄉公共文化服務體系不斷健全。

——擴大社會保障覆蓋范圍。到“十二五”末，形成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，實現人人享有社會保障的目標。全省城鎮基本養老保險覆蓋面達到94%，失業保險覆蓋面達到95%，工傷和生育保險覆蓋面達到85%，城鄉基本醫療保險實現全覆蓋，城鄉居民最低生活保障制度繼續實現應保盡保。城鎮企業職工基本養老、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到273萬人、171萬人、152萬人和116萬人。全省城鎮居民養老保險全覆蓋。新型農村合作醫療實現全覆蓋，新型農村養老保險提前實現全覆蓋，實現村干部、被征地農民養老保險與新農保并軌。

——社會保障待遇水平穩步提高。職工基本養老金最低標準由1249元/月提高到2000元/月左右。基本建立適度普惠型福利體系。城鄉孤兒最低養育標準隨經濟社會發展逐步提高。不斷提高城鄉最低生活保障水平，使城鄉低保對象月人均補助水平達到全國平均水平或略高于西部平均水平。失業保險金、工傷保險待遇、優撫對象生活水平逐步提高。

——財政社會保障投入不斷增長。社會保障支出由占財政支出的16%提高到30%左右。

——建成與省情相適應的社會養老服務體系。到“十二五”末，全省初步建成布局合理、規模適度、形式多樣、功能完善、與省情相適應的社會養老服務體系，基本實現全省每個縣市至少擁有1所專業養老服務機構，社區和居家養老服務覆蓋城鄉社區，每千名老年人擁有養老服務床位達到30張。

——城鄉居民居住條件明顯改善。按照全面建設小康社會標準，逐步提高城鄉居民居住水平，2015年城鎮人均住房建筑面積達到30平方米，農村人均住房建筑面積達到32平方米，農村磚木、磚混住房比例達到80%以上。覆蓋城鄉居民低收入家庭和部分中低收入群體的城鄉住房保障體系基本建立。

3.收入分配目標。

——改革和完善收入分配制度，提高居民收入水平。“十二五”末，農村居民年人均純收入和城鎮居民年人均可支配收入分別達到5830元和23100元，年均增長12%。

——不斷縮小城鄉、地區、行業間收入差距，加大對城鎮低收入居民的扶持，增加農民收入，減少貧困人口。5年減少貧困人口200萬人。返貧率控制在15%以內，貧困發生率下降至10%以下。

——建立合理的職工工資增長機制，提高工資性收入水平。職工最低工資標準提高到1200—1500元/月。

三、“十二五”就業和社會保障發展的主要任務

（一）實施更加積極的就業政策。

應對全省就業嚴峻形勢，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業機制，創造更多就業機會，提高就業質量，爭取實現比較充分的就業。

實施更加積極的就業政策，把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展計劃。建立就業目標責任體系，并作為政績考核的重要指標。進一步完善政府投資和重大項目建設帶動就業機制，加大項目建設促進就業力度。適應轉變經濟發展方式要求，進一步拓寬就業渠道。大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，千方百計擴大就業規模。積極促進民營經濟發展，落實鼓勵政策，優化發展環境，廣開就業門路。加快發展能源產業和裝備制造業，打造蘭白、酒嘉、天水等能源制造業基地，擴大就業崗位。

加強就業政策支持和制度建設。建立城鄉勞動者統一、平等競爭的就業制度，大力開發適合農村勞動力就業的崗位，充分利用新的增長點擴大就業，推動農村勞動力向城鄉生產生活服務業轉移就業。引導農村勞動力就地轉移和自主創業。通過放寬市場準入限制、稅費減免、貸款支持、財政補貼等有效措施，制定鼓勵中小企業、非公有制企業和外資企業等非國有企業發展以吸納就業的相關支持政策。同時為勞動者自主創業和自謀職業營造公平、競爭、寬松的市場環境。

（二）進一步促進自主創業。

在全省確立并推行創業富民理念，積極改善創業政策環境，簡化創業行政審批程序，支持和鼓勵創業。加快構建創業公共服務和社會服務體系，建立健全創業指導中心和基層創業服務平臺，為創業人員提供多方面的基本服務。大力培育和扶持社會中介機構，支持和鼓勵中介機構為創業提供專業服務。各地應重點扶持一批符合產業發展方向、創業示范作用強的創業項目，有條件的地方要設立專項資金予以支持。

以深入開展創建創業型城市建設為契機，結合現有園區，實施農民工創業試點工程建設。選擇10個左右基礎條件較好的縣區開展農民創業促進工作試點，初步形成有利于農民創業的體制機制和政策體系，建設方便、及時、有效獲得資源的創業平臺。加快建設蘭州留學人員創業園等項目。積極推進大學生創業，加強創業培訓和指導，增強培訓的針對性和實用性。加大資金支持，充分發揮小額貸款作用，完善部門聯動工作機制，擴大政策覆蓋面。加快創業項目庫和創業孵化基地建設。

（三）加強公共就業服務體系建設。

健全統一、規范、靈活的人力資源市場，完善城鄉公共就業服務體系，為各類勞動者提供完善及時的職位信息、職業指導、職業介紹、政策咨詢和職業培訓等服務，定期公布人力資源市場供求信息和工資指導價位信息，引導各類求職者自主擇業。要加快建設縣、鄉兩級基層就業和社會保障服務中心，盡量擴大覆蓋面，發揮服務功能，促進充分就業。繼續建設市級人力資源市場和社會保障服務中心，提高服務水平。加強全省就業和社會保障信息化建設，提高規范化、專業化、信息化服務能力。逐步形成城鄉一體、信息聯網、資源共享的人力資源市場和社會保障服務體系。

（四）加強職業技能培訓。

健全面向全體勞動者的職業培訓制度，加強職業技能培訓能力建設。以提高勞動者就業能力為目標，建立培訓對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作機制。大力發展職業技術教育，鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業培訓、在職培訓和創業培訓。整合社會培訓資源，加強技工院校、農村科技培訓中心、殘疾人職業技能培訓基地、再就業定點培訓機構的建設，積極創新公共實訓基地建設。發揮技工院校引領作用，提高技工教育培養層次和能力。力爭到2015年，全省高級技工學校、技師學院招收高中以上畢業生的比例達到60%以上，重點培養高級技工和預備技師。加快建設一批特色鮮明、服務產業的實訓基地和實訓中心。在全省東、中、西三個區域建設3個具有示范作用的公共職業培訓實訓基地，同時，建設10個具有當地特色的職業技能實訓基地。在具備條件的縣市區提升改造一批以初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地。加快建設以蘭州農村勞動力培訓基地為核心的一批農村勞動力培訓基地和技能鑒定中心。

（五）突出重點群體就業。

把高校畢業生就業工作作為重中之重。在堅持市場導向就業原則的同時，強化政府主導作用，加強對高校畢業生就業服務和政策扶持，制定促進高校畢業生就業的民生實施計劃。組織實施一系列針對性強、效果好的高校畢業生就業服務活動，對高校畢業生免費開展政策咨詢、就業指導和就業推薦服務。強化社會、政府和高校責任，共同促進高校畢業生就業。出臺優惠政策和支持措施，鼓勵和支持高校畢業生自謀職業、自主創業。引導高校畢業生轉變就業觀念，鼓勵和幫助大學生到中小企業和基層就業。

切實支持農民工就業。繼續實施勞務輸出戰略，加強有技能勞動力的輸出工作。在提高培訓效果的基礎上，拓展勞務輸出區域，廣開農民工就業渠道。組織實施勞務品牌工作，突出甘肅勞務特色，提高輸出人員素質和技能。同時，隨著全省工業化和城鎮化進程加快，積極促進全省農民工市民化進程。

著力推進退役士兵就業創業工作。完善扶持退役士兵自主就業優惠政策，推動退役士兵職業教育和技能培訓工作，促進退役士兵就業創業，形成以扶持自主就業為主、多種安置方式相結合、城鄉一體的退役士兵安置格局。

加大對老工業基地、資源枯竭型城市和困難行業的支持力度，開發大量適合困難企業職工就業的崗位。組織開發一批公益性就業崗位，優先招用企業就業困難人群就業。針對婦女、孤兒、殘疾人員、下崗失業人員、零就業家庭等求職困難群體和人員，通過職業培訓補貼、職業介紹補貼、社會保險補貼、崗位補貼、公益性崗位安置等方式，加大援助力度，促進就業。

（六）構建和諧勞動關系。

建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。全面推行勞動合同制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。加快推進勞動用工備案制度。規范勞務派遣用工。引導企業改善勞動條件，加快勞動標準體系建設，加強勞動定額標準管理。加大勞動保障監察執法力度，加強《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》的貫徹實施，建立各級勞動仲裁機構，完善勞動爭議處理機制，幫助各類勞動者解決勞動糾紛，維護勞動者的就業利益。開展基層仲裁院試點建設，努力解決基層調解仲裁機構基礎設施薄弱問題，提高仲裁服務能力。發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。

（七）加快完善社會保障體系。

根據全省各地經濟社會發展水平，綜合考慮城鄉差異、不同地區和不同人群之間收入水平和經濟承受能力，以保障人民群眾基本生活為重點，努力健全和完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

基本解決“五七工”、“家屬工”養老保險等國有企業改制、關閉破產中歷史遺留問題，統籌推進城鎮各種養老保險協調發展和制度銜接。加快推進城鎮居民養老保險制度，實現城鎮居民和新型農村養老保險制度的并軌。積極推進機關、事業單位養老保險制度改革，逐步縮小與企業退休人員之間的養老保險待遇差別。提前完成全省新型農村社會養老保險試點任務。逐步推進城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險制度的有機銜接和并軌，全面開展醫保關系轉移接續、異地就醫結算。進一步發揮失業保險在預防失業、穩定就業和促進就業方面的作用。基本建立工傷補償、預防和康復三位一體的政策體系，較好發揮預防和促進工傷康復的功能。全面建立全省統一的生育保險制度，實現生育保險與醫療保險統一參保，分項管理。制定優惠鼓勵政策，促進建立企業年金、職業年金、補充醫療保險和商業保險等多層次社會保障體系，促進各項社會保險制度相互銜接，協調發展，滿足參保人員多層次保障需求。

努力擴大社會保障參保范圍和覆蓋群體，以城鎮非公有制經濟從業人員、靈活就業人員、自由職業者、無業居民、農民工和農村居民為重點，將各類群體納入社會保險制度覆蓋范圍，著力解決困難企業職工和部分困難群體無力參保繳費問題。引導各類人員及早參保、長期參保和穩定參保。“十二五”期間，力爭養老保險、工傷保險、生育保險和新農保參保人數年平均增長5%、8%、18%和30%以上，參保繳費率達到90%以上。

鞏固和完善基本養老保險省級統籌，積極做好向全國統籌過渡的基礎準備工作。繼續規范基本醫療、失業、工傷和生育保險市級統籌，力爭2011年實現失業保險省級統籌，2013年前實現工傷保險省級統籌，2015年實現醫療保險省級統籌。完善城鎮居民基本醫療保險門診統籌，建立健全基本醫療、失業、工傷、生育保險省級調劑金，為實現省級統籌創造條件。

（八）建立民政綜合保障服務體系。

統籌推進民政綜合保障服務體系建設。健全災害應急救助體系，提高各級政府緊急救援和應急反應能力。建立與當地經濟發展和物價上漲水平相適應的城鄉低保標準和保障資金自然增長機制，提高規范化管理水平，加大保障資金籌措力度，不斷提高保障水平。科學合理確定農村“五保”供養標準，加強城市社會福利機構和農村敬老院建設，全面改善城市“三無”對象和農村“五保”對象供養條件。提高困難群眾醫療救助水平，對符合條件的患病困難群眾全部實施救助，建立健全“參合參保、住院救助、大病救助、門診救助和慈善救助”五位一體的城鄉醫療救助體系。完善城鄉居民臨時救助制度，不斷提高救助效果。建立完善城鄉低保、“五保”供養、醫療救助、家庭收入核算、臨時救助等為主要內容的社會救助信息管理系統。試點建設基層民政綜合公共服務中心。

加快推進城鄉社區建設，提高城鄉基層社會治理水平。到2015年，全省城市社區全部達到和諧社區建設標準。全省農村普遍開展農村社區建設工作，50%以上的新建社區達到和諧社區建設標準。著力建設社區服務設施，重點推進“一站式”社區綜合服務平臺建設，實現社區公共服務全覆蓋。

建立和完善以養老保險、醫療保險、社會救助、居家養老、住房保障、老年教育、法律援助為主要內容的老年社會保障體系。建設城鄉居民養老服務和托管設施，實施“關愛老人一鍵救助”工程。逐步健全民辦養老服務機構發展的優惠政策，重點推進全國綜合性養老示范基地和臨夏市國家級少數民族地區綜合性社會福利服務示范區項目建設，努力把我省建成全國福利服務標準化示范省份。發展兒童福利事業，加強孤兒救助工作，落實機構供養和社會散居孤兒最低養育標準。加快建設殘疾人社會保障體系和服務體系，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等需求得到制度性保障，生活狀況明顯改善，與全省社會平均水平的差距明顯縮小。

（九）加快建立多層次的住房保障體系。

加大保障性住房建設，增加房源供給，健全廉租房制度，切實解決城市低收入家庭住房困難。建設保障性安居工程融資平臺，深入開展住房公積金貸款支持保障性住房建設試點，引導各類企業、機構投資經營保障性住房。將公共租賃住房作為保障性安居工程新的增長點，健全推進機制，擴大建設規模。擴大廉租住房保障范圍，以縣市為重點，提高廉租住房保障收入線標準，實現廉租住房與經濟適用住房保障準入標準的有效銜接。加大廉租住房建設和籌集力度，提高實物配租比重。

四、重點建設工程

突出民生領域重大項目建設的重要性，加快實施一批基礎性和示范性的就業和社會保障項目，有力支撐各項民生事業發展。堅持項目建設為就業和社會保障事業發展服務、為民生重點工作服務、為基層和群眾生活服務的原則，實施一批關系基本服務和薄弱環節的公共服務項目，實現重大政策措施和重大工程項目的有機結合，促進就業和社會保障事業的整體發展。

根據“十二五”就業和社會保障發展的總體目標和任務，突出基層城鄉居民發展需要，加快建設基層就業和社會保障項目。確定“十二五”期間的重點建設工程共10類，規劃總投資規模約為135億元左右。主要是就業和社會保障服務設施建設項目、基本養老服務體系建設項目、福利設施建設項目、防災減災建設項目、職業技能培訓基地建設項目、社區服務體系建設項目、創業實訓服務設施建設項目、民政綜合服務設施建設項目、殘疾人社會保障體系和社會服務體系建設項目、仲裁體系建設項目等（詳見附件）。通過扎實有效的項目建設，充分支撐和促進就業、人力資源開發和社會保障事業的發展。

五、保障措施

（一）加強制度建設。

修訂完善我省勞動力市場管理、社會保險、軍人優撫、城市生活無著的流浪乞討人員救助等地方性法規。建立健全與國家就業和社會保障法律法規相配套，能夠充分反映我省經濟社會發展和廣大人民群眾根本利益的政策法規體系。各級政府要創造良好的政策環境、體制環境和法治環境，打破市場分割和行業壟斷，激發市場主體的積極性和創造性。

（二）完善工作機制。

各級政府要將就業和社會保障工作放在經濟社會發展突出位置，將其納入地區國民經濟和社會發展規劃，真正做到就業和社會保障工作的責任、政策、資金、措施到位。各級社會保障機構和就業工作領導小組要加強組織領導和協調，建立和完善對相關部門的監督考核。發展改革、人社、財政、稅務、建設、民政、衛生、工商、農牧等政府職能部門要加強協調，密切配合，形成相互配套、互相支撐的運作體系，促進就業、社會保障與各項事業協調發展。各級工會、共青團、婦聯、工商聯、私營個體協會、殘聯、行業協會等組織都要從維護人民群眾根本利益出發，充分發揮各自的優勢，共同推進全省就業和社會保障規劃的實施。

（三）加大資金支持。

按照公共財政服從和服務于民生建設的原則，優化財政支出結構和政府投資結構，逐步增加政府投資規模，建立與規劃任務相匹配的政府投資規模形成機制。加大政府財政對就業和社會保障的投入力度，提高就業和社會保障支出在財政總支出中的比重。同時進一步調整財政支出結構，優化支出存量結構，提高財政就業和社保資金支出效率。適應公共財政和民生財政建設需要，逐步建立就業和社會保障項目建設專項資金，大力支持民生事業發展。

（四）加強項目支撐。

堅持民生優先，充分發揮政府基本公共服務職能，增強公共服務供給能力，促進全省就業和社會保障事業發展，加快實施一批民生項目建設，改善基礎設施和設備，促進民生事業發展。要想方設法實施好全省“十二五”規劃綱要提出的“十大惠民工程”和本規劃提出的10類重點工程，增強社會事業和民生發展的保障能力，促進和諧社會建設。

（五）實行評價考核。

加快制定并完善有利于推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法，把規劃任務和發展目標細化分解到工作計劃中，強化對就業、社會保障和收入分配目標任務完成情況的綜合評價考核，要把考核結果作為各級政府政績考核、獎勵懲戒的重要依據。

第四篇：社會保障工作自查報告

社會保障工作自查報告2篇

社會保障工作自查報告1

市社會保障局于20xx年1月經市委市政府決定由“XX市社會保險事業管理中心”更名而來，并升為正科級事業單位。目前，社保局共有在編工作人員40名，下設辦公室、社會保障科、基金監督科、綜合業務科、待遇結算科、稽核科、信息科、退管科等八個職能科室，是全市職工養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、農村養老保險、農村合作醫療保險、城鎮居民醫療保險的業務經辦機構。我局在努力開展各項業務工作的同時，也積極開展檔案建設工作。現將檔案工作有關情況匯報如下。

一、領導重視，目標明確

自20xx年XX市檔案執法檢查組對我局進行檢查后，我們才開始意識到檔案工作的重要和自身的不足。我們深刻反思，這是一直以來社會機構輕管理重業務、檔案意識淡薄所致。于是我們把檔案管理工作作為社會保障工作中一項重要的基礎性工作來抓，把檔案管理納入了社會保障工作體系之中，要求與業務工作同部署、同實施、同檢查，把有關社會保障文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入工作標準和工作程序，與局有關科室、工作人員的崗位職責與崗位目標考核掛鉤。局領導高度重視，逢會必講檔案，從而大大提高了全體職工的檔案意識。同時確立了近期的工作目標：到20xx年底前，檔案管理工作要達到省二級認定標準，并在資金、人員、時間上給予全力保障，使檔案管理工作朝著規范、有序的方向發展邁開了步伐。

二、建立組織機構，完善管理工作網絡

20xx年8月份，成立社會保險檔案管理工作領導小組，20xx年又做了調整。領導小組由局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各有關科室負責人為成員，以加強對檔案管理工作的指導。同時，挑選了一名責任心強、計算機技能好的同志擔任專職檔案管理員，各有關科室分別確定一名兼職檔案員，負責本科室檔案的搜集、整理、立卷和歸檔工作。

社會保障工作自查報告2

一年以來，勞動和社會保障局在黨工委、管委會的正確領導下，在地區勞動和社會保障局的精心指導和各部門的大力支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，以構建和諧社會為主線，積極關注“三農”問題，堅持為民服務、為民解困、為民保障的工作宗旨，全面落實中央、省、地、管委會勞動和社會保障政策，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。為確保風景區經濟社會和諧有序發展做出了積極貢獻。

一、工作完成情況：

(一)社會保險工作開展情況。社會保險工作是社會保障體系的核心內容，社會保險工作對于我局來說是一個新的起點，我們在機構不健全和人員偏少的情況下，爭取相關部門的支持，克服各種困難，部分保險正在有序啟動。

1、城鎮職工基本醫療保險工作。我區城鎮職工基本醫療保險工作，秉著夯實基礎，積極啟動，穩步推進，逐步覆蓋的工作思路，通過相當時間的調查和籌備，7月份正式啟動。到目前為此以做了以下工作：一是完成社保網絡信息平臺的建設。社保網絡信息平臺建設通過招投標的方式，已于12月底主體安裝完畢，主要用于城鎮職工基本醫療。5月通過電信部門實現了中心機房與大方、黔西兩地定點醫療機構(定點藥店)聯網。二是制定相關辦法。根據全區統一政策、統一標準、統一比例的“三統一”原則，我們參照地直機關城鎮職工基本醫療保險的有關辦法，結合我區實際，制定《風景區城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》《風景區大病醫療補助社會統籌暫行辦法》《風景區國家公務員醫療補助暫行辦法》(貴百管辦通【×】50號)及配套政策，為啟動此項作好了充分準備。三是收集錄入醫療保險參保單位和個人信息。我局下發了《關于參加城鎮職工基本醫療保險有關事宜的通知》(貴百勞社通8號)，目前正在對各單位提供的《風景區社會保險繳費單位基礎信息統計表》、《風景區城鎮職工基本醫療保險參保人員基本情況登記表》、《風景區城鎮職工基本醫療保險個人基礎工資統計表》進行審核錄入，預計12月底完成。四是醫療保險基金征收。到底可征收醫療保險基金222.28萬元，參保人數達2110人。

2、工傷保險工作。為了加快工傷保險工作，下發了《管委會辦公室關于貫徹落實畢節地區煤炭開采企業參加工傷保險社會統籌實施意見(暫行)的通知》、《關于參加工傷保險有關事宜的通知》(貴百勞社通5號)。風景區37對煤礦企業，已錄入30家企業的工傷保險信息。我局于5月28日開通工傷保險業務，到底可征收11578人工傷保險費175.99萬元。

3、養老、失業、生育保險工作。養老、失業、生育保險業務開展工作正在啟動之中，原組織人事部門招聘的25名鄉干部的養老保險補繳測算工作已結束，并提出建議報組織部，預計在12月份以后逐步啟動。到底可征收失業保險基金28.75萬元(委托財政代征)，養老保險基金470.91萬元，生育保險基金16.81萬元。

(二)勞動監察工作開展情況。加大勞動保障監察執法力度,以貫徹實施《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《就業促進法》、《職工帶薪休假條例》等法律法規為重點，強化日常主動檢查，加大對投訴舉報案件處理力度。動態監管煤礦、非煤礦山等企業勞動用工情況，逐步將小型用工單位和個人納入監察覆蓋范圍，形成覆蓋城鄉勞動保障監察組織網絡。一是搞好用工單位的基本情況的調查核實。經調查核實，目前本轄區內煤礦企業有37家：其中技改煤礦有5家，整合煤礦20家，生產煤礦6家，新建煤礦6家。其它企、事業大大小小單位23家，共有勞動用工15100人。二是強化對《勞動合同法》的政策宣傳和培訓工作落實。我局把對《勞動合同法》及其配套法律法規的宣傳教育和業務培訓作為一項重要的工作任務常抓不懈。下發了《勞動和社會保障關于各企業認真開展學習貫徹勞動保障法律法規的通知》以及通過新聞媒體大力宣傳《勞動合同法》，今年9月份我局組織37家煤礦企業83人勞資人員在黔金煤礦進行為期2天的培訓，主要培訓《工傷保險條例》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等政策法規及監察案件工傷案件的辦理程序。三是加大對《勞動合同法》的監察工作力度，切實維護勞資雙方的合法權益，確保社會安定穩定。

(1)主動預防。《勞動合同法》頒布實施后，風景區勞動保障局，在沒有勞動仲裁機構的前提下與大方、黔西兩縣勞動保障局建立工作協調機制，充分發揮勞動仲裁的作用，堅持預防為主、調解為主、基層為主“三個為主”的方針，建立健全勞動關系矛盾的預測、預警、預報機制，變被動處理為主動預防。

(2)以建立和推行勞動合同制度為重點，認真開展勞動關系調整工作。圍繞建立現代企業制度，要求用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同，依法建立勞動關系。下發了《勞動和社會保障局關于各企業認真做好勞動用工合同鑒證的通知》(貴百勞社通[]01號)按照屬地化管理的原則，對勞動合同進行認真審查，特別是對有關約定事項進行認真檢查，對違反《勞動合同法》有關條款的堅決予以糾正，有效地保護了勞動者的合法權益。到目前為止，簽訂全日制勞動合同用工人數13590份，簽訂率為90%，基本上未簽訂非全日勞動合同。各類期限勞動合同人數：其中固定期限12872人，無固期限718人，完成一定工作任務為期限的為0。勞動合同文本基本上都交付給勞動者，所有煤礦都未簽訂集體合同。已受理工傷案件153件，其中：下決定書122件，中止的11件，正在調查的20件。我區內勞動爭議案件的調解率、仲裁率達90%，呈現出以調解為主，仲裁為輔的新格局。

(3)積極開展專項監察，規范企業用工制度。針對勞動合同的訂立、流動就業人員的使用等企業勞動用工存在的問題，結合《地區勞動和社會保障局關于開展安全大檢查整治非法用工行為的通知》(畢署勞社局發28號)，我局下發了《關于“開展安全生產大檢查整治非法用工行為”及<中華人民共和國勞動合同法>貫徹實施情況進行檢查的通知》(貴百勞社通[]11號),《勞動和社會保障局關于“開展六月安全月安全生產大檢查整治非法用工行為進行檢查的通知》(貴百勞社通[]15號)、《勞動和社會保障局關于開展用人單位遵守勞動合同法情況專項檢活的通知》(貴百勞社通[]25號)等文件。開展對用人單位工資支付及農民工流動情況、社會保險費征繳執法、禁止使用童工、婦女權益保護、就業準入制度實施情況、勞動力市場整治等一系列的專項監察。及時認真處理群眾對勞動違法行為的舉報和投訴。我區勞動保障監察建立了對勞動違法行為的舉報、投訴處理制度，通過多種途徑多次向社會公布舉報電話，設置舉報信箱。截止目前，對22用工單位進行勞動保障監察，涉及職工3000人，糾正違反用工行為3件，解決勞動爭議案件12起，補簽勞動合同1250份，受理拖欠工資案件6起，涉及金額5.54萬元。相當部分企業未依法辦理社會保險登記，未依法為職工繳納社會保險費，未發現使用童工和未按規定招用未成年工的現象以及違反女職工特殊保護規定。

(三)以《就業促進法》為契機，全面推進統籌城鄉就業和再就業工作。應對金融危機，全面推進就業和再就業工作。一是全面完成就業再就業目標任務。本轄區內農村富余勞動力實現轉移就業培訓，開展再就業培訓工作任務，農民工崗前培訓和技能提升培訓，及返鄉農民工技能創業培訓。通過以上措施，完成城鎮新增就業人員113人，占任務的113%;轉移農村勞動力就業人員1231人，占任務的`102.5%;外出務工回鄉創業人數102人，占任務的102%;就業困難人員再就業人數310人，占任務的125%;就業轉失業增長幅度控制在15%以內，城鎮登記失業率4.5%以內;農村勞動力技能就業培訓456人，占任務的114%，其中對生態文明家園建設“百千萬工程”培訓54名技術人員;返鄉農民工技能創業培訓100人，占任務的100%;已建立健全消除零就業家庭的長效管理機制。二是落實和完善積極就業政策。貫徹落實《就業促進法》和《地區勞動局和財政局關于做好農民工技能就業培訓工作的通知》(畢署勞社局字[]133號)，制定相關配套政策，努力消除就業歧視。采取跟蹤調度、督促檢查等措施，推動積極就業政策落實。堅持城鄉零就業家庭工作進展情況通報制度，動態幫扶城鄉零就業家庭成員實現就業，實行“產生一戶，消除一戶，援助一戶，穩定一戶”的動態消除零就業家庭的長效管理機制。做好農村富余勞動力、被征地農民、大中專畢業生、初高中落第生以及隨軍家屬等群體的就業服務工作。三是建立健全創業帶動就業的工作體系。完善創業促進就業支持政策，將創業培訓延伸到本轄區農村新成長勞動力，鼓勵新增勞動力自謀職業和自主創業。強化創業培訓項目支持、開業指導、跟蹤服務等措施，提高創業成功率。四是加強就業管理和服務。進一步加強基層勞動保障機構制度建設，推動基層勞動保障工作全面開展。著力解決農民工生活壓力過大的現實問題，營造良好的農民工勞動環境。加強和勞務輸出地的熱線服務機制建設，定時、定點、定人開展勞務協作、交流，有序組織農民工外出就業。堅持本轄區內企業用工月報表制度。實施春風行動、再就業援助月等公共就業服務專項活動，推進充分就業社區建設。促進城鄉一體化人力資源市場的建設。

二、存在的問題：

通過自查，風景區勞動和社會保障局(民政局)工作中存在的不足主要表現在：

(一)新“當家”，人員差數大。我局為一套人馬，兩塊牌子，編制28人(其中勞動和社會保障局(民政局)機關9人，社會保險事業局為8人，社會救助局11人)，現到位的人員只有12人(其中有1人屬借調)。

(二)缺乏專業人員。主要是從事社會保險工作和民政工作的專業人員，特別是社保網絡信息平臺所需技術人才，干部職工醫療保險、工傷保險等業務較強的工作急需財會人員(按規定要建立社會保險事業局二級會計核算中心)、醫師，網絡維護管理員，目前我局急缺這些專業人員。

三、工作計劃：

(一)工作目標：

進一步搞好勞動監察工作。

進一步落實就業和再就業工作。

完善社會保險體系，強化社會保險基金管理，提高基金抗風險能。

(二)工作重點：

實施服務行業的工傷保險工作，實現參保率達80%以上。

完成養老保險基金征繳任務250萬元。

轉移農業勞動力就業1250人。

完成農村勞動力400人的技能就業培訓。

切實做好下崗職工、城市“零就業”家庭和返鄉農民工再就業工作。

就業轉失業增長幅度控制在15%以內。

城鎮登記失業率4.5%以內。

規范用人單位的勞動力用工管理，做好工傷認定工作。

(三)工作措施：

一是認真貫徹落實有關民生方面政策，完善操作制度，切實解決人民群眾最需解決的問題。二是創建服務模式，推進效能建設，維護社會穩定。三是增強責任意識，積極應對經濟形勢變化。四是解放思想，轉變職能，著力服務經濟轉型。五是關注群眾訴求，及時化解矛盾，認真維護好人民群眾的合法權益。六是進一步加強自身建設，在創新管理、創建“六型”機關，提升機關效能上下功夫。

第五篇：就業再就業和社會保障工作自查報告

就業再就業和社會保障工作

自查報告

膏田鄉就業再就業和社會保障工作堅持以科學發展觀為統領，堅持“以人為本”的服務理念，認真落實“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，為促進社會和諧，經濟發展作出了積極貢獻。現將我鄉就業和再就業和社會保障工作情況匯報如下：

一、2009年工作情況

（一）就業再就業工作

1、加強城鄉統籌就業服務體系建設

一是強化完善領導責任體系和工作機制。把城鄉統籌就業工作作為構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的重要內容。繼續完善領導責任體系，建立健全鄉級就業和再就業工作體系，形成“一把手”負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。二是建立了鄉鎮勞動保障平臺，使就業服務功能延伸到基層，就業服務體系建設得到加強。建立鄉勞動保障所，預計于明年年初落實人員并投入使用。

2、強化就業培訓，以培訓促進就業

繼續堅持“市場引導培訓、培訓促進就業的方針、全方面、多渠道地開展培訓工作，以促進和擴大就業為目的，努力增強培訓的針對對性和實效性。通過實地考察，就地培訓等模式有10 名人員實現了成功創業，帶動了30 人就業。通過引導性培訓，實現了異地轉移就業。

3、強化措施，推進農村剩余勞動力內轉外輸。在做好勞務輸出工作的同時，加大宣傳力度，積極鼓勵外出人員返鄉創業。我鄉把外出農民返鄉創業作為招商引資、發展民營經濟的一個重要方面來抓，把返鄉創業農民與外商投資同等重視，同等對待，同等服務，為他們創業興業提供及時、周到、高效的服務，通過內轉外輸既活躍了當地經濟，又吸納了大量農村剩余勞動力就業轉移，也加快了我鄉農民致富奔小康步伐。2009年全鄉輸出勞動力4720人，其中就地輸出2500人，向外輸出2220人。

（二）社會保障工作

1、扎實推進征地農轉非工作獲成效

為進一步落實政策，完善措施，全面、扎實地推進被征地農民的社會保障工作，我鄉加大政策宣傳力度，打消失土農民思想障礙和認識顧慮，形成積極參保的良好氛圍，同時加大資金投入、監管工作力度，確保基金的使用、運作進一步制度化、規范化，增加基金的使用、運作透明度，讓老百姓放心，并積極做好新老政策的銜接、解釋工作，能夠解決的盡量解決，不能解決的也要向老百姓解釋清楚，進一步加大就業再就業工作力度，加大就業再就業工作力度，廣泛開展就業培訓工作，從根本上解決保障問題。今年我鄉共完成有指標有批文征地農轉非人員46人。

2、多措并推城鄉居民合作醫療保險工作開展 一是組織領導到位。經黨委、政府研究決定成立了膏田鄉城鎮居民基本醫療保險工作領導小組。分工明確，任務到人，一級抓一級，層層抓落實，為城鄉居民基本醫療保險提供了有力的保證。二是宣傳發動到位。為使我鄉城鎮居民基本醫療保險工作深入群眾，做到家喻戶曉，我鄉不斷加大宣傳投入，并利用社區作為首要宣傳陣地，設立政策咨詢臺，印制和發放宣傳單、宣傳冊共3千余份，從而大大提高了廣大人民群眾的知曉率和參與率。目前我鄉城鎮居民基本醫療保險籌資入保完成225867元，完成任務的92%。

3、督促有力，創建保障和諧勞務環境。

采取各村分片包干，責任到人的辦法，同時要求工作人員到企業要宣傳、督促用人單位特別是非公有制企業積極與勞動者簽定勞動合同、參加養老、醫療、失業、工傷和生育保險、督促用人單位為農民工參加工傷保險等社會保險，進一步規范勞動用工行為，為構建和諧穩定的勞動關系打下堅定的基礎。

二、存在的問題

一是結構性就業矛盾依然突出。勞動力整體素質與生產要求不相適應。二是培訓任務與培訓需求之間的矛盾日益突出。農轉人員會逐年增多，同時農轉人員普遍存在著文化水平偏低，沒有一技之長，使得轉移就業任務加大。

（三）受金融危機影響，農村剩余勞動力、失業人員就業困難。

三、下一步工作思路

（一）抓好返鄉農民工的就業問題。

受金融危機的影響，農民工大量返鄉，為了確保返鄉農民工情緒的穩定和解決他們的生產生活問題，膏田鄉以鼓勵自主創業和就地安置就業為措施，保證了返鄉農民工的情緒穩定。一是鼓勵創業，通過開展創業培訓，鼓勵部分有志青年自主創業，并為他們創業大開綠燈，在政策上予以適當傾斜。二是就地安置，農民工經過培訓合格后，可以進入本地的廠礦企業工作。

（二）抓好基礎實施建設，吸引農民工就業。中央宏觀調控實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”、加快農村改革發展的政策以及擴大內需的十大措施等積極的保增長手段，給鄉鎮提高了機遇。我鄉通過積極開展基礎實施建設，一方面刺激了外商的投資熱情，另一方面也給本地的群眾提供了良好的就業保障。通過財政的大力投入，我們對境內的礦區公路進行了重點硬化。通過對新農村建設注入大量資金，保證了規劃的順利實施。通過村民自發集資和企業的支持，保證了我鄉通組通村公路的建設。

（三）抓好勞務輸出，保證剩余勞動力就業。通過加強與市外主要勞務輸入地區的聯系和銜接，及時掌握主要輸入地區的用工數量、行業工種、工資待遇等需求情況，對返鄉農民工和農業富余勞動力依據市場需求進行有針對性的培訓，通過開展有序的外出務工。培育了一批有規模、有特色、有市場競爭力的勞務品牌，把膏田勞務經濟做大做強做出特色。

（四）做好農村適齡勞動力充分轉移。

大力開展農村有組織勞務輸出，推動農村勞動力轉移，堅持擴大數量與提高質量并重，異地輸出與就地轉移并舉，進一步貫徹政府推動，多方參與，市場運作，規范管理的工作方針，抓出實效。同時積極鼓勵外出民工返鄉創業，促進農民收入的快速增長。

（五）加強自身隊伍建設，努力提高服務水平。我們將組織單位干部職工認真學習就業再就業的有關法律法規，不斷提高自身的業務能力，同時要增強對本職工作的事業心和責任感，更加積極主動地開展工作，善于探索適合睢寧實際勞動就業工作新思路、新方法，為我縣就業再就業工作筑輝煌。

二○○九年十二月二十四日