第一篇：城鎮供水與BOT

城鎮供水與BOT 作者：李國英 上傳：webmaster 時間：2001-09-11

摘 要 興建城鎮供水工程，所需大量資金可采用BOT方式解決。BOT方式對政府而言，最大的吸引力就是這種方式不需要政府負責項目的資金計劃和準備，引進資金用于項目建設而政府卻無債務負擔。對于項目的運營公司而言，利用這種投資和融資方式，可以獲得相對長期穩定的效益。采用BOT方式有利于發展城鎮供水事業。

關鍵詞 城鎮供水BOT水資源管理體制

現階段，我國主要農產品由長期短缺變為供需總量大體平衡、年年有余，農業發展由資源約束變為資源與市場雙重約束。為此，必須對農業和農村經濟結構進行戰略性調整。調整的方向之一，就是充分考慮現有小城鎮的發展水平、區位優勢和資源條件，以及今后的發展潛力，選擇已經形成一定規模、基礎較好的小城鎮予以重點支持，發展小城鎮經濟，加快小城鎮建設。爭取經過5～10年的努力，把一批小城鎮建設成為具有較強帶動能力的農村區域經濟文化中心，使全國的城鎮化水平有顯著提高。無疑，今后一個時期，我國的小城鎮建設將會有一個大的發展。

據統計，目前我國農村（非自來水用戶）人均生活用水量為20～30L/d，而城鎮人均家庭生活用水量在70L/d以上。同時，要維持一個城鎮經濟社會的正常運轉，至少還需要有與整個城鎮家庭生活用水總量相等的市政和商業機構用水量。從農村到小城鎮，再從小城鎮到作為區域經濟文化中心的較大城鎮，這種人口的機械增長、各項基礎設施和各種商業網絡的快速發展，都將會使現有的供水規模及水源工程無法滿足需要。因此，供水設施建設成為小城鎮發展極其重要的組成部分，甚至要成為“先導”。

興建供水設施，需要大量的資金，資金從何而來？按照國務院頒發的《水利產業政策》，供水屬于乙類項目，不屬于國家公共財政支持的項目。靠商業銀行貸款，尚需要有一定額度的資本金，而資本金的籌措也并非易事。那么，對地方政府來說，是否可以尋求一種方式，不用籌措資本金，又不向銀行貸款來解決供水設施建設問題呢？答案是肯定的，實踐證明也是成功的，這就是國際上廣泛采用的BOT方式。

一、關于BOT

BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫，意指“建設—運營—移交”，是國際上基礎設施建設方面常用的融資方式。它是政府部門通過特許權協議，在規定時間內，將項目授予外商為特許權項目成立的項目公司，由項目公司負責該項目的計劃、設計、投融資和建設，并經所在國政府特許，在一定時期內運營該項目。特許期滿，項目公司將特許權項目無償移交給當地政府部門。

BOT方式對政府而言，最大的吸引力就是這種方式不需要政府負責項目的資金計劃和準備，引進資金用于項目建設而政府卻無債務負擔。對于項目的運營公司而言，通過獲得特許經營權，利用投資和融資方式，對項目進行建設和運營管理，可以獲得相對長期穩定的效益。

特別要指出的是，采用BOT方式，全部引進外資無需國內任何擔保，不存在增加外債的問題；由于商業運作的色彩極為明顯，有利于幫助基礎設施使用者建立起付費使用的觀點，提高基礎設施使用效率，促進良性循環；有利于建立一種機制，使投資者、使用者和其他有關方面共同承擔建設風險，從而提高項目選擇決策的科學性，縮短建設工期，提高建設效率。為此，這一融資方式引起了我國各有關部門的極大興趣，自1995年以來，BOT項目在我國獲得了較快的發展。廣西來賓電廠B廠、長沙電廠、成都水處理廠等項目先后投入建設，黑龍江省綏棱縣城和海林市的BOT供水項目日前已與美國普萊姆國際投資財團簽署了項目協議，進展順利。目前仍有許多項目正在招商運作之中，我國的BOT項目開展方興未艾。

二、BOT項目實施步驟

一個完整的BOT項目運作過程包括確定項目、選擇項目公司、項目建設、運營和移交五個主要步驟。

第一步，確定項目

1.政府根據當地經濟社會發展情況提出項目設想。

2.聘請咨詢機構對項目進行技術、經濟論證。

3.按照基本建設程序完成項目立項審批手續。

第二步，選擇項目公司

項目公司的選擇有兩種方式：一種是協商方式，另一種是招標方式。我國現有BOT項目基本都是采用協商方式，國外應用較多的是招標方式。由于BOT方式需要談判的條件較多，協商方式成功率較低，即使成功，由于缺乏競爭，項目成本往往較高，但有時速度較快。采用招標方式，步驟如下：

1.委托咨詢機構編制招標文件。

2.公開招投標（發表招標公告、進行資格預審、發售招標文件、投標者準備標書、開標與評標）。

3.合同談判（開標評標后，要對評標結果進行排序，選擇2～3家公司進行合同談判。首先與第一標進行談判，若成功，則轉向下一步，否則，轉向第二標進行談判）。

4.與項目公司簽約（內容通常包括特許權期限、項目的技術和經營、材料的供應、稅收、出資者的信用程度、政府的支持和項目設施移交的期限、爭議的解決方式等）。

第三步，項目建設

1.項目公司（一般是委托一家咨詢機構）對項目進行詳細設計。

2.融資。

3.項目公司與一個建筑公司簽定承包合同，通常是總承包方式的交鑰匙合同。

4.建筑公司對項目進行施工并交付項目公司（期間，承包商一般不歡迎政府干涉項目，但項目成本的最終承擔者是用戶，項目的最終擁有者是政府，為保證項目質量，降低成本，政府對項目進行監督并適當參與項目工作是必要的。深圳沙角B電廠設備招標，由于政府參加了監督，價格降低了5億港元）。

第四步，運營

項目公司在BOT項目期內，自己來運營，或者通過合同，委托一家獨立的專業運營公司來運營。

第五步，移交

當BOT項目期滿，政府或其委托機構對項目設備進行檢查，以確認是否符合規定的質量要求。若設備有問題，則政府可以要求項目公司作一定的修理或更換工作。然后，項目公司把整套設備移交政府。政府可以自己運營這些設備，也可以選擇與該項目公司議定延續特許協議，或者與具有競爭力的公司議定一個新的特許權協議。

三、采用BOT方式發展城鎮供水事業應注意的問題

1.認真做好項目論證的前期工作

城鎮供水項目實施BOT需要做大量的前期工作，如對項目進行技術的和經濟的詳細論證，提出符合立項審批要求的項目建議書和可行性研究報告。項目論證要建立在城鎮水資源綜合利用規劃的基礎上，而一個城鎮的水資源綜合利用規劃應包括水資源中長期供求、供水水源、節水、污水資源化和水資源保護等專項規劃。規劃里要明確城鎮供水水資源必須依照“先地表水、后地下水，先當地水、后過境水”的次序，采取“多庫串聯，水系聯網，地表水與地下水聯調，優化配置水資源”的方式，提高城鎮供水保證率。地下水嚴重超采的城鎮，要嚴禁新建任何取用地下水的供水設施。

2.理順水資源管理體制

要想順利地采用BOT方式積極發展城鎮供水業，就必須首先建立科學合理的水資源管理新體制——對區域的防洪、除澇、蓄水、供水、節水、水資源保護、污水處理回用、地下水回灌等實行統一規劃、統一調配、統一發放取水許可證、統一征收水資源費、統一管理水量和水質，實現城鄉水務一體化。

3.牢牢抓住BOT項目的核心——特許合同

特許合同是BOT項目的核心，它明確了在特許期內政府和項目公司的權利與義務，反映了雙方的風險與回報。合同條款一定要嚴密，過于簡單，一旦出現遺漏問題，往往會由此產生糾紛。因此，政府應該聘請有經驗的專業咨詢公司作顧問，在項目合同的嚴密性上狠下功夫。特別強調，在特許期內，項目公司雖擁有特許權項目設施的所有權，以及為特許權項目進行投融資、工程設計、施工建設、設備采購、運營管理和合同收費的權利，并承擔對特許項目的設施進行維修養護的義務，但更要明確和細化政府部門具有對特許權項目監督、檢查、審計，以及如發現項目公司有不符合特權協議規定的行為，予以糾正并依法處罰的權力。

4.創造良好的投資環境，盡可能降低投資風險

投資環境的建設包括經濟環境、政治環境和法律環境等。應該充分認識到，BOT項目的前期工作較為復雜，它既涉及到政府部門與非政府部門之間的談判與合作，又牽涉到許多需要相互之間良好協調的關鍵機構，如政府部門、項目部門、項目投資者、用戶等，它既涉及包括金融、稅收、外匯等經濟問題，也涉及法律、公眾利益、環境保護等社會問題。由于BOT項目涉及到公眾利益并且需要以土地、交通、能源、通信、人力資源等為基礎進行實施，因此，BOT項目的成功在很大程度上取決于項目所在地政府是否給予強有力的支持，即項目所在地的投資環境是否有利。

第二篇：BOT法律制度專題

BOT法律制度

?

一、BOT的概念及法律特征

?㈠概念：BOT是英文?°Build Operate Transfer?±的縮寫，意思是?°建設-運營-轉讓?±，政府通過合同方式把某一重大項目的設計、施工、融資、經營和維修的權利和責任讓渡給私營企業，該企業在合同有效期間內，擁有該項目的所有權、受益權，期限屆滿后，項目無償轉移給政府。

?㈡BOT法律特征

?1.項目主辦人通過許可取得通常由政府部門承擔的建設和經營特定項目的專營權。?2.在特許權期限內，項目主辦人負責籌資、建設并按約定的年限進行經營。

?3.特許權期限屆滿時，項目主辦人需將項目無償移交給東道國政府或其指定的機構。?㈢BOT方式的當事人

?1.政府。2.項目公司3.建設公司4.營運商5.貸款人

二、BOT方式所涉及的合同

1.特許權協議：BOT方式中的特許權協議是政府與私營企業之間簽訂的協議。

2.建設合同：建設合同是由項目公司與建設公司簽訂的，主要規定雙方就項目的建設方面所涉及的權利、義務。

3.回購協議：回購協議通常是政府或公共部門與項目公司之間簽訂的4.貸款合同：貸款合同是項目公司與貸款者之間簽訂的合同，一般采用銀團貸款方式，內容主要涉及融資擔保、貸款償還方式、風險與責任等。

此外，BOT方式中還涉及供應合同、管理合同、保險合同等。

三、BOT方式的政府保證

1.項目的后勤保證，即政府向建設項目提供建設用地，以合理的價格提供原材料和能源。

2.外匯匯出保證，即東道國政府保證項目投資者有權將經營收益以可自由兌換的外幣匯往國外。

3.不競爭保證，即東道國政府承諾在同一地區不設立過多的同類項目，以避免過度競爭引起投資者經營收益下降，影響投資回報。

4.經營期保證，這種保證的重要意義在于保證BOT項目的主辦人在經營期內享受的合法經營權，不得因為看到主辦人利潤豐厚要求提前收回項目或采取其他貶損其權益的行為。

第十二章 資本輸出國的海外投資法律制度

?

一、海外投資保險制度的概念和特征

?

（一）概念：海外投資保險制度是資本輸出國政府而對本國海外私人投資的政治風險提供法律保證。

?

（二）特征

?1.本質——?°政府保證?±或?°國家保證?±

?2.范圍——政治風險

?3.對象——海外私人直接投資

?4.目的——促進本國向海外投資的發展

?5.重點——保護海外投資者的財產利益不受損失

?

二、海外投資保險制度的主要內容

?1．保險的前提

?（l）必須是發展中國家；

?（2）必須是與本國簽訂了投資保護協定的國家；

?2．保險人

?各國政府授權的保險機構

?3．被保險人

?被保險人是資本來源國的本國海外投資者或其所擁有的外國實體。

?4．保險范圍

?（1）外匯險（2）征用險（3）戰爭險（4）支付險

?5．保險標的的合格性

?（l）保險標的必須是新投資。

?“新投資”不僅包括新成立的公司、企業，還包括原已存在的公司、企業等以發行新股等方式所追加的新投資。但從原來的股東手中取得轉讓的股權，不在新投資之列。

?（2）保險標的必須是為東道國所接納的投資。

?（3）保險標的必須是法律所明確規定范圍內的投資。

?6．保險費、保險金額、保險金和保險期限

??在海外投資保險中，保險金額通常是投資的80％一95％。

??海外投資保險的保險期限通常為5－20年

?7．保險賠償和代位求償權

?在保險人根據海外投資保險合同向被保險人支付了保險金以后，保險人就取得了代位求償權，即依據其所繼承的被保險人對保險標的所享有的權益，就保險標的在東道國所遭受的非商業損失，向東道國政府索賠的權利。

?

8、投保程序

?提出申請、審查批準、簽訂保險合同、支付保險金、代位求償

?練習題

?下列關于海外投資保險制度哪些表述是正確的？

?A.海外投資保險只承保政治風險

?B.任何保險公司均可參與海外投資保險業務

?C.海外投資保險機構具有國家特設機構的性質

?D.海外投資保險在向投資者支付賠償后將取得代為求償權

?答案：ACD

第十三章促進與保護投資的國際法制

?第一節 雙邊投資保護條約

一、雙邊投資保護條約的類型

（一）友好通商航海條約

友好通商航海條約最初是針對通商航海事宜簽訂的，是用以建立、調整和鞏固對外經濟政治關系的重要外交協議。

（二）投資保證協議

這種投資保證協議的的特點是，以政治風險的保證為重點，并重在規定關于代位求償權及處理投資爭議的程序。

（三）促進與保護投資協定

促進與保護投資協定的特點是協定中既包括實體性規定，也包括程序性規定，內容比較詳盡，包括外國投資者的待遇、征收或國有化及其補償問題、資本及利潤的匯出、承保范圍、代位求償權以及解決投資爭端的程序性規定等。

二、中國締結雙邊投資保護條約的實踐

（一）關于投資者的待遇標準

中國簽訂的雙邊投資保護條約所規定的待遇標準主要有最惠國待遇標準、公平公正待遇標準以及國民待遇標準。

（二）關于投資者與投資的范圍

1.投資者的確定

中國簽訂的雙邊投資保護條約對于投資者的確定采取以下標準:①自然人應具有締約國國籍，其投資受條約的保護;②公司、企業、其他經濟實體必須在締約國依法注冊成立，并且在該國實際經營，建立有效管理機構才受條約的保護。

2.投資的范圍

中國簽訂的雙邊投資保護條約對于投資規定了較為廣泛的范圍。

（三）關于征收或國有化及其補償

1、征收的原則

實行征收或國有化是國家的主權，但在一般情況下，我國對外商投資企業不實行國有化和征收;在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，并且是在非歧視的情況下，對外商投資企業可以依照法律程序實行征收。

2、補償的標準

?°合理、適當?±的補償原則

3、補償的時間、數額和方式

第三篇：城市BOT的發展與前景

城市BOT的發展與前景

科信給排水3班 王偉鑄 080102323（河北工程大學科信學院 邯鄲

056038）

摘 要：我國目前已步入城市污水處理廠建設高峰期, 盡管模式已成為污水處理廠建設與運營的主要模式, 但是針對項目開展情況的整體了解卻十分有限。為此, 分析濮陽市“綠色BOT”模式的成功之處, 了解BOT的優勢，全面系統地分析了我國城市污水處理廠BOT的現狀及發展情況, 展望前景，有益于進一步完善污水處理市場化政策導向、推進各地區項目的建設。

關鍵詞：BOT;發展;模式;主要問題;發展前景

City Development And Prospect Of The BOT

Wang wei-zhu

（Hebei University of Engineering KEXIN college

Handan 056038）

Abstract:At present our country has entered the city sewage treatment plant construction peak,although model has become a sewage treatment plant construction and operation of the main mode of our country at present already into the urban sewage treatment plants peak construction,but for the project in the overall understanding but very limited，analysis of puyang city “green BOT” model of successful place, understand the advantage of BOT and systematically analyzes the urban sewage treatment plants in our country the present situation and development of BOT，outlook, be beneficial to further improve sewage treatment market,promoting the policy guidance in the construction of the project.Key words: BOT;Development;Mode;The main problem;Development prospect

一、水處理現狀及BOT的發展 “ 十五”以后, 由于城市污水處理基礎設施的國債投資減少、國家對民間投資的引導、市政公用事業的市場化改革和國務院的要求, 社會上逐漸興起以為主的污水處理廠市場化建設模式, 從而掀起全國范圍內大量興建污水處理廠的高潮。

長期以來，我國的垃圾消納場、污水處理廠等城市環保基礎設施的建設和運營，一直由政府“大包大攬”。這樣做的效果并不理想，一方面造成政府包袱 沉重，企業運營成本居高不下；另一方面，由于環保設施運營企業是政府開辦的，環保部門難以進行真正的監管，直接影響了治理效果。同時，由于政府往往把城市污水處理廠建設作為形象工程，忽視了配套管網的同步實施;為了爭取國外貸款和國債資金而不切實際地擴大建設規模，提高建設標準，使污水處理廠的噸水造價高達1600至2000元。再加上排放污水收費標準又大大低于實際運行成本，污水處理廠沒有足夠的資金保證其正常運轉。這種違反客觀規律的建設管理體制，形成了污水處理廠建設的越多，政府財政包袱越重，正常運行的壓力也就越大的惡性循環。這種建設和運營模式，嚴重制約了城市污水處理廠發展和污水處理率的提高。

據獲悉，從2010至2020年，將有4萬億人民幣（約合6150億美元）被投入到水利基礎設施的改造工程中。政府的工作重點包括加強當前水務法律的執行力度以及采用新的法規來提高利用效率。但由于問題規模巨大，這些值得贊揚的政策仍不能滿足對水資源治理的需要。51.95%提高到75.25%。

這種狀況下，民營企業在建設-經營-移交（BOT）和經營與管理（O&M）的兩種商業模式中擁有機遇，盡管低成本的解決方案和低效運作仍是主流現狀。目前城市污水處理廠在中國快速成長，但經常是以犧牲運營效率為代價。建設-經營-移交（BOT）合同帶來了更高的運營效率和更好的長期表現。相比其他模式，BOT城市污水處理廠顯現出更低的運營成本和更高的凈利潤。

成功案例：

1、濮陽市“綠色BOT”模式。省社科院專題組的專家們認為，濮陽市的做法對中小城市園林綠化工作具有深刻啟示，在中西部地區具有較大示范意義和推廣價值。從此看出“綠色BOT”模式激活了民間資本投資于園林綠化行業，節約了政府財政資金，形成了興綠富民的良性循環機制。

2、豐泉集團對城市污水處理運營模式進行的改革創新。工業廢水和中小城鎮污水處理水解拼裝成套設備，是豐泉集團與北京市環保科學研究院合作研發的適合國情的產品。該項目采用國內先進成熟的水解——好氧生物處理工藝，引進消化了國外先進工

[3]

[2]

[1]

目前我國城鎮污水處理能力增加了6500萬噸／日；設市城市污水處理率由藝，將以往的污水處理裝置，轉化為工廠集約化、系列化生產加工的標準單元生物反應器及成套設備，以現場模塊式拼裝，建成一定規模的工業廢水和中小城鎮污水處理廠。該設備填補了國內空白，比傳統工藝節省工程投資30%～40%，降低裝置運行費用30%～40%，單位造價每噸約800元，運行成本每噸約0.35元。項目被列入2000重點環保裝備國產化國債項目，其核心發明技術獲得國家科技進步二等獎。豐泉首先在泉州清濛工業區建設污水處理廠并負責運營，這是豐泉采用BOT方式建成的首個污水處理廠，日處理污水10000噸，工程造價800萬元，是全國建設速度最快、造價最低的城鎮污水處理廠。BOT方式受到歡迎，目前我們采用BOT方式在建和擬建BOT項目增加到6個，總投資近4億元。

[4]

二、“綠色BOT”模式的主要做法

一般BOT的做法：政府承建和運營管網, 項目投資方負責污水處理廠的融資、建設和運營, 并在規定特許經營期結束后將污水處理廠以無償或約定補償的方式完好移交給頒發特許經營權的地方政府。

借鑒陽市“綠色BOT”模式即建設―運營―回購模式，特指在城市園林綠化領域應用的一種融合BOT、BT模式為一體的多元化投資方式，是指園林綠化部門將一個新建或綠地改造等項目的特許權授予投資建設主體，投資建設主體在施工期內負責項目融資、建設和運營，并回收成本、償還債務、賺取利潤，園林綠化部門在施工期內只對該項目進行監督控制。施工期滿，由投資建設主體按照項目設計標準進行管理，管理期滿，施工效果達到設計要求并符合回購條件，園林綠化部門采取一次性或分期、分批、分類進行回購，已回購部分其綠地及其附著苗木、園林設施產權收歸政府。主要適用于在城市園林綠化建設過程中發生的相對較小的、零散的工程項目，如花境工程、綠地補植、綠地造景及景石點綴、小游園建設、道路路段綠化及改造工程等。

[3]

三、BOT遇到的主要問題

①如何做到節能減耗

在BOT污水處理廠項目建設中，在投資總額、稅收、特許經營期限、運營服務費等商務條件通過BOT既定協議的情況下，運營費用是決定BOT污水處理廠獲得利潤的關鍵影響因素。很明顯，在保證處理能力達到要求的前提下，必須考慮運營費用的最優化，才能獲取最大利潤。目前，采用BOT模式建設的城市污水處理廠越來越多，而近幾年以電費為主的能耗費用不斷上漲，在這種情況下，對污水處理廠運行進行優化管理，節能降耗，降低處理成本是投資商獲取既定效益的重要手段，也是建設節約型社會的客觀要求。

②配套管網問題和污水處理收費問題沒有及時得到解決, 配套管網是項目成敗的關鍵, 部分政府在招商前提前做好排水管網的改造和敷設工作, 然后再進行招商, 不僅有利于吸引投資, 而且也不會造成污水處理廠建成后無水可處理或抽取河水進行處理的尷尬境界。

四、BOT的發展前景

近年來，BOT（建設-經營-移交）幾乎成為中國城市水業市場化的代名詞。作為社會資本和政府的結合，BOT項目的優劣勢都很明顯：在產權最終由政府獲得的前提下，吸引社會資本投入到公共基礎設施建設中，彌補財政資金不足，減少政府的財政負擔和債務風險；有效引進先進技術和管理，提高經營管理效率；前期費用高，本質是政府與企業長達20～30年的權責約定，需要設計科學的體系和規范的程序來保障。按照目前中國水務市場的現狀來看，未來幾年中污水處理項目以BOT方式承建的例子會越來越多，政府把BOT作為一種新的吸引外資的項目，必將會為許多想謀政績的人提供更好的發展空間。隨著污水處理的需要，以后各個縣都必須要上污水廠項目，由于中國目前普遍的窮，作為縣級財政很難拿得出這樣一筆大的資金，所以作為當時的掌權者只能采取BOT的方式操作。而作為國內的環保企業或者水務投資公司來說，在這種大環境下，除非你退出環保行業，否則除了BOT工程，你很難有大的工程可以做，這就形成了飛蛾撲火，明知死定了還是不得不去投資，所以，BOT的投資模式起碼在未來10年都是很紅火的！

參考文獻 : [1]史少晨．民營企業未來或在城市污水處理市場獲利 [J/OL]

http://green.sohu.com/20110513/n307472580.shtml, 2011－05－13 [2]曹文萱．我國城市污水處理率5年提升24個百分點 [J/OL]

http://, 2004－10－15

第四篇：BOT工程合同范本

篇一：bot項目合同范本 ***********工程項目

建設-經營-移交（bot）合同

甲 方 ： 乙 方 ： 簽約地點 ：

簽約日期 ： 年 月 日

****************總面積為*畝，位于********************************區內(具體位置見附圖)；工程投資總額為******萬元，預計項目建設工期為個月。經______ ____(以下簡稱甲方)和**********************（以下簡稱乙方）友好充分協商，并依據《中華人民共和國合同法》、**省有關法律法規及**市人民政府關于基礎設施項目規劃建設的有關規定，達成合同如下：

第一條、本合同由甲方和乙方于月日在山東省濱州市簽訂。

第二條、**********************工程項目采用投資建設-經營-移交模式（即bot方式）進行投資建設，乙方對該項目投資經營期限為**年，在合同生效之日起**年之后（即20**年______月______日，乙方經營期滿之日的第二天），乙方將該項目用地及該土地上的建筑物、綠地等各項不動產無償移交給甲方所有。第三條、甲方的權利和義務

一、甲方負責本項目的立項審批、地質勘測以及動拆遷等前期工作，保證本項目已按法律法規履行了必要的法律程序，完全符合相關法律法規的規定；

二、積極協助乙方取得各種項目建設經營所需的執照、許可和核準；

三、確保本合同項下乙方（即乙方）權利的實現；

四、對項目的建設情況、工期進度等進行現場抽查、檢查、了解、監督等活動，乙方應積極配合甲方的前述活動。甲方應有權隨時監測建設工程的實施并在不干擾工程進展的情況下進行適當的檢驗。此種監測和檢驗的一切費用均應由甲方承擔。甲方擬進行的任何檢驗應提前通知乙方。乙方配合甲方進入現場，以使甲方得以對建設工程進行監測和檢驗；甲方對質量控制的檢查標準是中華人民共和國頒布的“工程質量標準”；

五、甲方有權要求乙方提交投資控制計劃、工期、質量控制措施等工作范圍內的專項報告；

六、甲方有義務協助乙方協調項目所在地與工程有關的職權部門的關系并從職權部門獲得批準；

七、甲方有義務提供竣工文件所需的有關建設程序的法律文件及各種政府批文；

八、甲方負責項目實施中其他配套設施如給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、廣電、亮化、綠化、交通信號等項目的立項、投資、規劃、設計、施工、安全、質量、進度、恢復、清理等工作的協調，事先要與乙方進行商榷，協助乙方一次性辦理完成與本項目相關的審批手續及辦理相關的行政收費；

九、甲方應確保使乙方為建設、移交項目所需的所有公用設施及服務，包括電、水和通訊，能獲得同等條件下的公平價格。第四條、乙方的權利義務

一、乙方全面負責本項目建設經營的全部資金的籌措；

二、乙方要編制項目進程表并由甲方考核；

三、乙方不得將土地進行轉賣；

四、乙方有權按照法定程序取得土地使用權，并依法從事開發活動。其開發活動應當符合濱州市城市規劃的要求，并依法經有關部門批準；

五、應按照規劃設計、施工設計規范要求施工，確保工程進度和質量；

六、乙方應根據本項目合同規定負責本合同范圍內的全部工程的建設，并承擔建設工程的費用和風險；

七、乙方從工程開工日期起至該工程辦理移交手續的日期為止，對該工程的質量、安全、進度負責，對工程資產的完整性負責；

八、乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受安全部門依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施消除事故隱患。

九、建設經營過程中的重大問題應及時向甲方及職能部門匯報；

十、如果在本項目合同生效日以后，適用于本項目的法律、法規、規章發生了對乙方有重大不良影響的變動，乙方可書面申請調整本合同的相關條件。甲方應當采取相應措施，以使乙方處于與其變動前所處的經濟地位和合同權益相當的地位； 第六條、在下列情況下，甲方可終止本合同：

一、因乙方違約導致本合同無法繼續履行；

二、乙方以書面形式通知甲方，乙方已終止項目投資建設經營而且不打算重新開始；

三、因不可抗力原因造成乙方無法實施； 第七條、在下列情況下，乙方可終止本合同：

一、甲方不能按合同約定的期限將土地通過合法手續落實到乙方公司名下；

二、因不可抗力原因造成乙方無法進行項目實施；

三、因甲方違約或第三方的原因影響項目的建設和經營，使乙方無法正常履行本合同。第八條、如果甲方在合同生效日_______天內未能按約定及時將項目用地通過合法手續落實到乙方名下，乙方有權就延誤日期向甲方主張______元/日的延誤賠償金，但合計的總額不得超過本項目工程造價總額的_______。第九條、爭議解決

一、對本合同的任何變更、增補或改動，只有在形成文字并經雙方授權的代表簽署后方為有效和具有約束力。

二、如果本合同其中某一條款不合法、無效或不能執行，或者被任何有管轄權的仲裁庭或法院宣布為不合法、無效或不能執行，則：（1）其它部分仍應保持有效；

（2）雙方應商定對不合法、無效或不能執行的條款進行修改或更換，使之合法、有效并可執行，并且這些修改或更改應盡可能平衡雙方之間的利益。

三、合同雙方經友好協商無法解決合同爭議則可以向濱州市人民法院提起訴訟。

四、合同雙方在將爭議或索賠提起訴訟直至裁決書公布之前，均應繼續履行各自根據本合同規定承擔的一切義務，但不影響根據該裁決書進行最后調整。

第十條、本合同壹式____份，甲方、乙方各執_____份，經篇二：bot項目合同范本

魚溝河水環境治理工程項目 建設-經營-移交（bot）合同

甲 方 ： 乙 方 ： 簽約地點 ：

簽約日期 ： 年 月 日 魚溝河水環境總面積為*畝，位于********************************區內(具體位置見附圖)；工程投資總額為******萬元，預計項目建設工期為個月。經______ ____(以下簡稱甲方)和**********************（以下簡稱乙方）友好充分協商，并依據《中華人民共和國合同法》、**省有關法律法規及**市人民政府關于基礎設施項目規劃建設的有關規定，達成合同如下： 第一條、本合同由甲方和乙方于 年 月 日在山東省濱州市簽訂。第二條、**********************工程項目采用投資建設-經營-移交模式（即bot方式）進行投資建設，乙方對該項目投資經營期限為**年，在合同生效之日起**年之后（即20**年______月______日，乙方經營期滿之日的第二天），乙方將該項目用地及該土地上的建筑物、綠地等各項不動產無償移交給甲方所有。第三條、甲方的權利和義務

一、甲方負責本項目的立項審批、地質勘測以及動拆遷等前期工作，保證本項目已按法律法規履行了必要的法律程序，完全符合相關法律法規的規定；

二、積極協助乙方取得各種項目建設經營所需的執照、許可和核準；

三、確保本合同項下乙方（即乙方）權利的實現；

四、對項目的建設情況、工期進度等進行現場抽查、檢查、了解、監督等活動，乙方應積極配合甲方的前述活動。甲方應有權隨時監測建設工程的實施并在不干擾工程進展的情況下進行適當的檢驗。此種監測和檢驗的一切費用均應由甲方承擔。甲方擬進行的任何檢驗應提前通知乙方。乙方配合甲方進入現場，以使甲方得以對建設工程進行監測和檢驗；甲方對質量控制的檢查標準是中華人民共和國頒布的“工程質量標準”；

五、甲方有權要求乙方提交投資控制計劃、工期、質量控制措施等工作范圍內的專項報告；

六、甲方有義務協助乙方協調項目所在地與工程有關的職權部門的關系并從職權部門獲得批準；

七、甲方有義務提供竣工文件所需的有關建設程序的法律文件及各種政府批文；

八、甲方負責項目實施中其他配套設施如給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、廣電、亮化、綠化、交通信號等項目的立項、投資、規劃、設計、施工、安全、質量、進度、恢復、清理等工作的協調，事先要與乙方進行商榷，協助乙方一次性辦理完成與本項目相關的審批手續及辦理相關的行政收費；

九、甲方應確保使乙方為建設、移交項目所需的所有公用設施及服務，包括電、水和通訊，能獲得同等條件下的公平價格。第四條、乙方的權利義務

一、乙方全面負責本項目建設經營的全部資金的籌措；

二、乙方要編制項目進程表并由甲方考核；

三、乙方不得將土地進行轉賣；

四、乙方有權按照法定程序取得土地使用權，并依法從事開發活動。其開發活動應當符合濱州市城市規劃的要求，并依法經有關部門批準；

五、應按照規劃設計、施工設計規范要求施工，確保工程進度和質量；

六、乙方應根據本項目合同規定負責本合同范圍內的全部工程的建設，并承擔建設工程的費用和風險；

七、乙方從工程開工日期起至該工程辦理移交手續的日期為止，對該工程的質量、安全、進度負責，對工程資產的完整性負責；

八、乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受安全部門依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施消除事故隱患。

九、建設經營過程中的重大問題應及時向甲方及職能部門匯報；

十、如果在本項目合同生效日以后，適用于本項目的法律、法規、規章發生了對乙方有重大不良影響的變動，乙方可書面申請調整本合同的相關條件。甲方應當采取相應措施，以使乙方處于與其變動前所處的經濟地位和合同權益相當的地位； 第六條、在下列情況下，甲方可終止本合同：

一、因乙方違約導致本合同無法繼續履行；

二、乙方以書面形式通知甲方，乙方已終止項目投資建設經營而且不打算重新開始；

三、因不可抗力原因造成乙方無法實施； 第七條、在下列情況下，乙方可終止本合同：

一、甲方不能按合同約定的期限將土地通過合法手續落實到乙方公司名下；

二、因不可抗力原因造成乙方無法進行項目實施；

三、因甲方違約或第三方的原因影響項目的建設和經營，使乙方無法正常履行本合同。第八條、如果甲方在合同生效日_______天內未能按約定及時將項目用地通過合法手續落實到乙方名下，乙方有權就延誤日期向甲方主張______元/日的延誤賠償金，但合計的總額不得超過本項目工程造價總額的_______。第九條、爭議解決

一、對本合同的任何變更、增補或改動，只有在形成文字并經雙方授權的代表簽署后方為有效和具有約束力。

二、如果本合同其中某一條款不合法、無效或不能執行，或者被任何有管轄權的仲裁庭或法院宣布為不合法、無效或不能執行，則：（1）其它部分仍應保持有效；

（2）雙方應商定對不合法、無效或不能執行的條款進行修改或更換，使之合法、有效并可執行，并且這些修改或更改應盡可能平衡雙方之間的利益。

三、合同雙方經友好協商無法解決合同爭議則可以向濱州市人民法院提起訴訟。

四、合同雙方在將爭議或索賠提起訴訟直至裁決書公布之前，均應繼續履行各自根據本合同規定承擔的一切義務，但不影響根據該裁決書進行最后調整。

第十條、本合同壹式____份，甲方、乙方各執_____份，經篇三：bot合同范本 ***********工程項目

建設-經營-移交（bot）合同

甲 方 ： 乙 方 ： 簽約地點 ：

簽約日期 ： 年 月 日

****************總面積為*畝，位于

********************************區內(具體位臵見附圖)；工程投資總額為******萬元，預計項目建設工期為個月。經__________(以下簡稱甲方)和**********************（以下簡稱乙方）友好充分協商，并依據《中華人民共和國合同法》、**省有關法律法規及**市人民政府關于基礎設施項目規劃建設的有關規定，達成合同如下：第一條、本合同由甲方和乙方于 年 月 日在山東省濱州市簽訂。

第二條、**********************工程項目采用投資建設-經營-移交模式（即bot方式）進行投資建設，乙方對該項目投資經營期限為**年，在合同生效之日起**年之后（即20**年______月______日，乙方經營期滿之日的第二天），乙方將該項目用地及該土地上的建筑物、綠地等各項不動產無償移交給甲方所有。第三條、甲方的權利和義務

一、甲方負責本項目的立項審批、地質勘測以及動拆遷等前期工作，保證本項目已按法律法規履行了必要的法律程序，完全符合相關法律法規的規定；

二、積極協助乙方取得各種項目建設經營所需的執照、許可和核準；

三、確保本合同項下乙方（即乙方）權利的實現；

四、對項目的建設情況、工期進度等進行現場抽查、檢查、了解、監督等活動，乙方應積極配合甲方的前述活動。甲方應有權隨時監測建設工程的實施并在不干擾工程進展的情況下進行適當的檢驗。此種監測和檢驗的一切費用均應由甲方承擔。甲方擬進行的任何檢驗應提前通知乙方。乙方配合甲方進入現場，以使甲方得以對建設工程進行監測和檢驗；甲方對質量控制的檢查標準是中華人民共和國頒布的“工程質量標準”；

五、甲方有權要求乙方提交投資控制計劃、工期、質量控制措施等工作范圍內的專項報告；

六、甲方有義務協助乙方協調項目所在地與工程有關的職權部門的關系并從職權部門獲得批準；

七、甲方有義務提供竣工文件所需的有關建設程序的法律文件及各種政府批文；

八、甲方負責項目實施中其他配套設施如給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、廣電、亮化、綠化、交通信號等項目的立項、投資、規劃、設計、施工、安全、質量、進度、恢復、清理等工作的協調，事先要與乙方進行商榷，協助乙方一次性辦理完成與本項目相關的審批手續及辦理相關的行政收費；

九、甲方應確保使乙方為建設、移交項目所需的所有公用設施及服務，包括電、水和通訊，能獲得同等條件下的公平價格。第四條、乙方的權利義務

一、乙方全面負責本項目建設經營的全部資金的籌措；

二、乙方要編制項目進程表并由甲方考核；

三、乙方不得將土地進行轉賣；

四、乙方有權按照法定程序取得土地使用權，并依法從事開發活動。其開發活動應當符合濱州市城市規劃的要求，并依法經有關部門批準；

五、應按照規劃設計、施工設計規范要求施工，確保工程進度和質量；

六、乙方應根據本項目合同規定負責本合同范圍內的全部工程的建設，并承擔建設工程的費用和風險；

七、乙方從工程開工日期起至該工程辦理移交手續的日期為止，對該工程的質量、安全、進度負責，對工程資產的完整性負責；

八、乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受安全部門依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施消除事故隱患。

九、建設經營過程中的重大問題應及時向甲方及職能部門匯報；

十、如果在本項目合同生效日以后，適用于本項目的法律、法規、規章發生了對乙方有重大不良影響的變動，乙方可書面申請調整本合同的相關條件。甲方應當采取相應措施，以使乙方處于與其變動前所處的經濟地位和合同權益相當的地位； 第六條、在下列情況下，甲方可終止本合同：

一、因乙方違約導致本合同無法繼續履行；

二、乙方以書面形式通知甲方，乙方已終止項目投資建設經營而且不打算重新開始；

三、因不可抗力原因造成乙方無法實施； 第七條、在下列情況下，乙方可終止本合同：

一、甲方不能按合同約定的期限將土地通過合法手續落實到乙方公司名下；

二、因不可抗力原因造成乙方無法進行項目實施；

三、因甲方違約或第三方的原因影響項目的建設和經營，使乙方無法正常履行本合同。第八條、如果甲方在合同生效日_______天內未能按約定及時將項目用地通過合法手續落實到乙方名下，乙方有權就延誤日期向甲方主張______元/日的延誤賠償金，但合計的總額不得超過本項目工程造價總額的_______。第九條、爭議解決

一、對本合同的任何變更、增補或改動，只有在形成文字并經雙方授權的代表簽署后方為有效和具有約束力。

二、如果本合同其中某一條款不合法、無效或不能執行，或者被任何有管轄權的仲裁庭或法院宣布為不合法、無效或不能執行，則：（1）其它部分仍應保持有效；

（2）雙方應商定對不合法、無效或不能執行的條款進行修改或更換，使之合法、有效并可執行，并且這些修改或更改應盡可能平衡雙方之間的利益。

三、合同雙方經友好協商無法解決合同爭議則可以向濱州市人民法院提起訴訟。

四、合同雙方在將爭議或索賠提起訴訟直至裁決書公布之前，均應繼續履行各自根據本合同規定承擔的一切義務，但不影響根據該裁決書進行最后調整。

第五篇：BOT融資方式

BOT 融 資 方 式

一、BOT融資方式的內涵。

BOT融資方式即政府或有關公共部門作為招標人為項目(主要是大型基礎設施項目)建設和經營提供一種特許權協議作為融資基礎,由項目公司作為投資者和經營者安排融資、承擔風險、建設項目,并在規定時期內經營項目并獲得合理的利潤回報,最后根據協議將項目歸還給政府或有關公共部門。其運行程序主要包括:招投標、成立項目公司、項目融資、項目建設、項目運營管理、項目移交等環節。

二、BOT融資方式的優勢分析。

BOT融資方式作為一種有效的融資手段,近年來,在我國各地的許多大型基礎設施建設項目中,以其明顯的優越性獲得青睞。從政府部門角度看,其優勢之處有四方面內容。

1、資金利用:政府采用BOT方式能吸引大量的民營資本和國外資金,以解決建設資金的缺口問題;另外,BOT方式還有利于政府調整外資的使用結構,把外資引導到基礎設施的建設上,以便于政府可以集中有限資源投入到那些不被投資者看好但又關系國計民生的重大項目上。

2、風險轉移:基礎設施項目的建設運營周期長、規模大,這就加大了風險在整個項目建設運營過程中出現的概率和不確定性;另外,基礎設施項目的投資失控現象普遍存在。政府通過BOT融資方式的運用,把項目融資的所有責任都轉移到承包商身上,項目借款及其風險由承包商承擔,而政府不再需要對項目債務擔保或簽署,減輕了政府的債務負擔;同時,承包商的收益與履約責任聯系起來,加強了對投資失控現象的控制,避免了政府承受項目的全部風險。

3、項目運作效率:項目公司為了降低項目建設經營過程中所帶來的風險,獲得較多的利潤回報,必然引進先進的設計和管理方法,把成熟的經營機制引入到基礎設施建設中,按市場化原則進行經營和管理,從而有助于提高基礎設施項目的建設和經營效率,提高項目的建設質量和加快項目的建設進度,保證項目按時按質完成。

4、技術和管理水平:國外的大型投資和管理公司在項目建設和經營過程中會采用國際先進的技術和管理,這不僅能保證項目的建設質量和進度,同時對提高東道國的技術和管理水平有促進作用;另外,由于項目公司中大多有東道國的承包公司參與,這樣可以為這些承包公司提供更多的發展機會,提高其就業人員的技術素質,同時還可以匯集本地資本,帶動其他行業的發展。

三、BOT融資方式的劣勢分析。

1、采用BOT方式,基礎設施項目在特許權規定的期限內將全權交由項目公司去建設和經營。而此時,政府對項目的影響力、控制力通常較弱;對于政府而言,相當于讓渡了一定時期項目的產權。在這期間,就意味著失去了項目運營中產生的經濟效益,同時也無法考慮基礎設施的公益性,導致消費者剩余減少。

2、BOT方式組織結構沒有一個相互協調的機制,由于各參與方都會以各自的利益為重,以實現自身利益最大化為目標,這使得他們之間的利益沖突再所難免。由于協調機制的缺失,會導致參與各方之間的信息不對稱。博弈方在各自利益最大化的驅使下,最終達到“納什均衡”,其中一方利益達到最大化是以犧牲其它參與方的利益為代價,其社會總收益不是最大,自然也無法實現“帕累托”最優。

3、當政府對所建設項目的市場潛力和價格趨勢把握不清時,可能對投資者盲目承諾較高的投資回報率所迷惑,加大居民和政府負擔。

4、如果政府管制不佳,容易造成民營企業的不規范參與和競爭,甚至造成私人的壟斷經營,將損害社會公平,并使得政府喪失控制權。

5、一些不具備實力的企業,為在建設期獲得巨額收入,不顧建設質量和建成后的運行狀況,采用不成熟的工藝技術和設備,為壓縮成本擅自變更圖紙，采購劣質設備以次充好，為后期運營管理埋下安全等隱患，往往是合同到期設備癱瘓，把設施的運營風險全部留給項目本身,實際上是留給了政府。

6、在BOT項目轉讓到政府之前,政府對項目的控制難度相對加大;由于大量項目建設的風險轉移到項目公司,這時項目公司往往要求有較高的投資回報率來補償其所受的風險，在運營期中增關設卡,提高交易費用,以加速其成本回收及利潤獲取,而此時政府又無能為力,其結果往往與促進社會經濟發展的目的產生矛盾。

7、目前國家還沒有與BOT相配套的法律和政策,對項目公司進行必要的約束和引導,一但發生糾紛將對項目本身造成致命性的影響。