第一篇：新網報背景下呼和浩特市地稅干部隊伍建設的思考

新網報背景下

加強呼和浩特市地稅干部隊伍建設的思考

胡錦濤在黨的十七大報告中指出，領導班子和干部隊伍建設特別是干部教育培訓取得了重要進展，人才工作進一步加強，干部人事制度改革和組織制度創新不斷深入。黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。在過去的幾年中為進一步貫徹落實黨的十七大精神，結合地稅工作實際，為適應新形勢下的稅收工作，地稅局十分注重干部隊伍建設和干部職工的學習，提高對懲防體系構建工作的認識，增強推進懲防體系建設的責任感和自覺性。使干部隊伍在政治素質、文化水平、知識結構等方面出現了新變化，變的更加合理、優化。但以高標準來衡量、來要求，還存在不少與新形勢下的地稅工作要求不相適應的地方。本文結合呼市地稅在對新形勢下怎樣加強呼和浩特市地稅干部隊伍建設作粗淺探討。

一、呼市地稅局積極推進懲防體系建設

2011年3月，呼和浩特市地稅局召開全市地稅工作暨黨風廉政建設工作視頻會議上，提出針對懲防體系建設過程中存在的領導認識不高，部門配合不力，創新意識不強，規章制度照搬照抄，理論與實際脫解等問題，在過去一年中，地稅局在強化對日常征收、管理、稽查的監督，建立健全稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制，在嚴格執法、依法收稅的基礎上，重要崗位和關鍵環節制定和完善了風險防控舉措。圍繞服務科學發展、共建和 諧稅收，把懲防體系建設的思路、方法、舉措有機融合到依法治稅、稅收管理、納稅服務以及干部隊伍建設等各項稅收工作部署中來，把懲防體系建設引入一個新階段，推進全市懲防體系建設五年規劃各項任務的圓滿完成。

二、目前干部隊伍建設存在的主要問題和不足

（一）審時度勢，確定以人為本的學習理念。新形勢下的地稅工作要求有一支高素質的干部隊伍。然而地稅隊伍是一個相對固定的群體，在這個群體中，年輕干部數量較少，使得干部隊伍結構不夠合理，特別是在基層單位，整體年齡偏大，文化水平低，精通稅收政策業務的人員更是為數不多，部分干部僅適合簡單的定稅和日常管戶工作，離稅收征管的信息化、法制化、科學化管理要求差距很大，對稅收工作造成嚴重影響，面對這種形勢，做好地稅工作的關鍵在人，人的關鍵是素質，而提高素質的關鍵是培訓。所以地稅系統不定時的組織集體學習稅收以及法律法規等知識，而且抽專門時間組織各類學習培訓活動，將重點培訓和普及性培訓相結合，將統一培訓和分級分類培訓相結合，將崗位技能培訓與綜合性培訓相結合，不斷創新培訓的思路和形式，效果十分明顯。目前大專以上文化程度的干部占到干部總人數的80％；所以“堅持以人為本，以學習為中心，以提高干部素質為根本”的工作思路，用以人為本的人本理念來教育人、管理人、使用人。

（二）干部的評價考核體系有待健全。在工作中，存在著年齡偏大點的干部認為自己在稅收崗位上多年，有經驗、懂方法，不用學也能應付的過去，有的“當一天和尚撞一天鐘”，思想認識仍然停留在“一張報、一杯茶”的悠然自得階段；個別年輕一點的干部，缺乏刻苦鉆研、勤奮好學的精神，得過且過，應付了事，在理念和實踐上無長進，形成一種“工作干好干壞無區別，干多干少無所謂”的不正確認識，這種狀況的出現主要還是機制體制不完善、不健全，以及有關規章制度未能真正做到有效地貫徹執行。同時，還在于尚未建立健全符合現階段發展的管理、教育培訓等工作機制，缺乏切合實際的考核激勵制度，也是最終導致干部工作態度不夠認真，積極性不夠高，創新意識不夠強的突出問題。在諸多因素下，容易造成干部只應付日常工作，宏觀分析的能動性不足，業務學習的積極性不強，完善自身知識結構的主動性欠缺，各方面素質難以得到有效提高。

（三）有效地選用人機制還沒有真正建立。在用人上，由于良好的選拔人才的渠道還不夠暢通，方式方法還不盡合理，不能做到人盡其才，才盡其用，一方面人才缺乏，一些相對重要、特殊的崗位后繼無人，另一方面人才浪費，浪費在學非所用、用非所長。

三、進一步加強地稅干部隊伍建設的對策和建議

（一）建立良好的職業道德體系。地稅干部個人修養是地稅干部職業道德的靈魂。我們應當牢牢根植于每個人的思想中，根植于每個生命個體中，充分激發每個同志的自覺自 悟，這是古代一以貫之的思路，也是一條貫穿傳統文化的一條主線。只有通過“修身”，全面提升自我素質，才能夠與他人、與家人之間建立和諧的人際關系，“提倡修身而后自律”這種管理模式是行政成本最低、最為理想的管理模式。以道德體系為支撐的地稅干部個體道德精神的逐步凝煉形成，就會為地稅干部隊伍建設長足發展提供不竭的動力源泉。

一是凝聚團隊意識，推動地稅中心工作?！爸埂笔侨松鷼v程最重要的開端。對于地稅干部而言，就是要找準自己的位臵，盡自己的職責與本分。一個有凝聚力的團隊，領導注重情感管理，理解群眾的困難與愿望。群眾理解領導的責任與壓力，自覺服從組織，盡心盡責。上下級之間相互支持，通力協作。各部門之間的協調配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協調，心往一處想，勁往一處使，就會形成較強的工作合力。全體干部職工是地稅系統建設的主體,干部職工的群體行為決定整個地稅機關的精神風貌及其文化修養。要堅持把個人工作同群體行為和目標聯系起來,相互尊重,分工協作,誠實守信,做到“1+1〉2”,不斷超越個人極限,充分發揮集體的協同作用,積極營造心齊風正、干事創業、拴心留人的良好氛圍。一個堅強的集體就是要緊密團結，視團結為生命，做到淡泊名利、注重事業，心胸坦蕩、彼此尊重，既講黨性、原則，也講感情、友誼，成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關心的摯友，共同推進以稅收收入為中心的 4 各項工作健康有序的開展。

二是增強服務意識，樹立良好地稅形象。“親民”是如今建設服務型地稅機關以及構建地稅干部職業道德重要內容。在這一思想指導下，廣大地稅干部要自覺改變居高臨下的職業優越意識，樹立真誠服務的平等觀念，形成“人人爭當好公仆，個個尊重納稅人”的新風尚。通過對道德模范的學習，樹立身邊的先進人物典型，通過榜樣的示范，帶動干部隊伍有一個奮發有為、昂揚向上的精神狀態。

三是培養創新意識，推進現代化科學管理?！澳軕]”是修身的境界之一，古人重慮，是憂慮禍患，今天我們思慮，是思慮未來的發展方向。創新是一個組織的靈魂，是組織興旺發達的不竭動力。只有不斷創新，才能有所發展。地稅干部要始終保持與時俱進的精神狀態，結合工作實際，努力學習最新的科技創新、管理創新和服務創新理念，掌握新本領，摸索新方法，努力推進稅收的科學化精細化管理。堅持從攻克難題及實際需要出發，力求在稅收征管、行政管理、素質建設、稅收服務等方面全方位多角度創新模式，改革辦法，使構想更加新穎，內容更加充實，操作更加便捷，效率更加突出，為推動稅收事業的發展和進步注入強勁的動力。

四是追求卓越意識，重視細節培養?！爸褂谥辽啤奔磁囵B嚴謹細致的工作理念,促使地稅干部做工作認真負責，教育地稅干部充分認識到，“天下大事必作于細”，“天下之事，成于懼而敗于忽”，“細節決定成敗”。重視細節，體現著認真負責的態度。有強烈的責任感，才能激勵自己始終 5 以如履薄冰、如臨深淵的態度對待每一項工作，盡心竭力；重視細節，彰顯著嚴謹細致的作風。工作不當“馬大哈”，不搞“想當然”，思維縝密，謀事周全，行事嚴謹。把高度重視細節的理念融入到稅收管理工作中，大力實施科學化、精細化管理，積極探索和掌握稅收工作規律，善于運用現代管理方法和信息化手段，按照精確、細致、深入的要求，抓住稅收管理的薄弱環節，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

（二）建立健全管理制度。積極探索建立健全有效的干部管理機制，大力營造積極進取、奮發向上的氛圍。一是進一步完善機構設臵。根據上級專業化管理的總體要求，完善各部門的內設科室設臵和崗位設臵。根據工作責任輕重、所需能力要求、工作復雜程序，科學合理地進行職位配臵。同時對各部門的工作職責、工作流程及辦結時限實行政務公開，接受群眾監督。二是進一步理順人員配備。通過公開競聘、民主推薦、內部交流等方式，將合適的人配備到相應的空崗上。三是明確干部隊伍建設的層次性。有意識地培養后備干部，完善干部選拔使用機制。四是完善選拔使用機制。要完善干部競爭機制，促進人才脫穎而出。要改進干部考察工作，提高識人用人水平。在選拔領導干部時，進一步完善民主推薦、民主測評和考察報告制度，拓寬考察面，從定期向平時延伸，把考察與考核相結合，更加全面、準確地評價機關干部。五是要健全干部考評體系。激勵員工自我奉獻，建立干部能力評價體系，把日常工作作為評價干部最基本的 6 標尺。

（三）建立能力提升機制。地稅干部的能力建設，是加強機關自身建設的根本所在，是地稅實現跨越式發展的戰略之舉。機關干部能力的要求是多方面的，歸納起來最主要的有執行能力、組織協調能力、總結歸納能力、學習能力和創新能力。提高機關干部能力主要可從三方面入手：一是建立干部培訓機制。能力來源于素質，素質來源于知識，知識來源于學習。首先，培養干部牢固樹立終身學習的意識，以謙遜的態度、頑強的毅力抓好學習、養成習慣。其次，進一步完善干部培訓計劃，建立干部培訓檔案，有針對性地組織干部職工參加各類專業培訓、技能培訓和課題培訓；第三，通過分局各崗位能手的選拔培養師資力量，帶動全局提高整體業務水平；第四，把干部的學習考試成績和技能水平作為上崗、輪崗、提拔、評先、考核、獎懲的重要依據。全方位多管齊下，創造條件，加大投入，把干部職工的學習培訓工作當作一項事業抓實抓好，促進干部隊伍綜合素質整體推進。二是建立干部交流制度。采取雙向選擇、崗位輪換，讓不同類型的人才在不同的崗位鍛煉成長，讓一些想干事，會干事，能干事，干成事，不出事的優秀年輕干部在加速流動的過程中盡快得到提升重用的機會，從而營造人人有追求，人人有目標，干事有激情，奮進有作為的氛圍。三是創新干部培訓方式。實踐證明，堅持教育的制度化、系統化，不斷創新教育培訓的方式、方法，形成一種良好的教育培訓機制，應是我們努力的方向。我們要積極引導干部主動學習，通過 7 知識充實自我，全面提升自身理論素養、業務水平和管理能力。

（四）加強機關作風建設。加強地稅干部隊伍的作風建設，確保地稅干部隊伍的戰斗力和凝聚力，直接關系到地稅事業的生死存亡。首先，要大力加強思想政治建設。要在干部隊伍中開展正確的思維方式的教育，提倡學習馬克思主義的思想方法論，善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析、處理遇到的問題，提高干部認識、實踐的能力。要結合當前形勢和地稅工作實際，大力開展形勢教育，引導干部職工深刻剖析錯誤思想、保守思想和模糊認識的巨大危害性，提高思想改造的自覺性；引導干部職工進行系統內外的縱向、橫向比較，使干部職工認識到我們的發展不是快了，而是慢了，一些同志不是有落伍的危險，而是已經落伍了，從而自我加壓，增強緊迫感和危機感。其次，加強干部隊伍信念建設。單純抓業務猶如拔苗助長，不能持久保持健康增長之勢，必須堅持科學發展的觀點，以人為本，堅持全面協調可持續發展，統籌兼顧，在事業發展中成就干部，在干部成長中成就事業，實現干部與事業的和諧發展。第三，加強人文素養的教育。工作做不好，從根本上說，多數情況下不是能力的問題，而是態度問題。通過人文素質教育力爭提高干部的基本素質，包括道德修養、政治修養、人生態度、理想信念、核心價值觀等，解決責任意識與敬業、樂業的問題。在干部中形成求真務實、埋頭苦干、吃苦在前、享受在后的價值追求和敢想敢干、勇于創新、銳意進取的精神氛圍。

第二篇：地稅干部隊伍建設

加強干部隊伍建設

增強隊伍戰斗力

近年來，延平區地稅局在區委區政府、上級局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，以人為本，一切從實際出發，堅持思想教育與完善制度、加強管理相結合，堅持繼承優良傳統與開拓創新相結合，堅持黨組統一領導，各部門齊抓共管，始終把建設一支高素質的稅務干部隊伍作為重要工作來抓，不斷豐富隊伍建設的內涵：

一、加強班子建設 增強領導班子的凝聚力、戰斗力 區局領導班子始終將班子自身建設，提高班子的凝聚力、戰斗力擺在重要位置，一是注重抓好自身修養，素質的提高。建立良好的領導干部學習機制，完善黨組中心組學習制度，增強黨員干部黨性修養，加強思想教育，班子成員堅持把學習鄧小平理論和 “三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀作為理論學習的重點課題。從“德、能、勤、績、廉”五個方面抓好班子思想作風建設。二是堅持貫徹民主集中制原則，建立班子成員分工負責制度，嚴格規定“三會”（局長辦公會、局務會議、專題會）的權限，進一步落實和完善黨組工作程序，落實領導班子特別是主要領導的“兩權”監督制度。三是建立完善黨組、領導班子議事規則，有關人事、財務、基建等重大問

題必須由黨組、領導班子集體討論決定。四是嚴格按照年初制定的黨風廉政建設責任狀的要求，黨組書記、局長為第一責任人，一級對一級負責，層層抓落實。五是重心下移，改進領導工作作風，建立“班子成員掛點”制度。局領導分別掛點聯系基層稅務分局，每月下鄉不少于兩次，與基層干部職工進行談心、交心，及時了解干部職工的所思所想，把準脈搏，解疑釋惑，理順情緒，振奮精神，調動廣大干部職工的積極投身稅收工作。

二、以人為本，內強素質、外塑形象，全面提高干部素質

（一）、強化理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀

區局把思想政治教育擺在重要位置，作為內強素質的經常性工作來抓，一是建立政治學習制度。每年舉辦3-4期的中心組學習，堅持中心組帶機關中層干部學習制度，抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論的學習，提高基層領導班子的思想政治素質,解決思想方面的統一問題。同時，定期組織干部職工認真進行理論學習，做到政治學習有內容，有記錄，有檢查，有效果，定期聘請專家學者，進行時事政治專題學習輔導，加深了全體干部對黨和國家大政方針的及時了解，把干部的思想和行動統一到黨中央的決策上來，做到理論學習與實踐工作相結合。二是建立業務學習制度。開展“五個一”活動，實行“每月一練、每季一考”制，采取集中學習和個人

自學相結合，大興學習之風。對每次考試成績系統內通報，前三名的給予適當獎勵；不及格或擅自缺考者，給予扣款、通報批評或效能告誡，并列為下一次的重點考試對象。三是大力弘揚文明風尚。開展文明創建活動，是加強稅務隊伍建設的重要載體和強大動力，積極開展向玉樹災區捐款和抗洪救災捐款的“獻愛心、送溫暖”、“掛鉤幫扶、互動聯動”、“捐助殘疾人”等活動，為民辦實事好事。建立閱覽室、干部活動室等，完善鄉鎮分局的“兩室一園地”。四是結合實際，積極開展“三德”教育。以“創業競賽”活動為載體，深入開展職業道德、家庭美德、社會公德的“三德，”教育，以“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范教育干部職工，積極組織干部參與社會公益活動，履行社會責任。不斷激發干部職工為延平區地稅事業奉獻青春的工作熱情，鞏固思想政治工作的成果，助人為樂在全局上下尉然成風，如王國福同志被團市委授予新長征突擊手榮譽稱號、徐良英同志被授予市級三八紅旗手，增強廣大干部職工的公仆意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）突出廉政勤政教育，行業風氣進一步好轉 本著治稅必先治隊，治隊務必從嚴的原則，切實抓好干部廉政勤政教育，努力做到施教于先，超前防范；健全制度，嚴格管理；加強監督，強化約束；抓住重點，突出表率；抓好“源頭”，把好“關口”。一是開展警示教育和預防職務犯罪的活動，利用典型案例，以案釋教，舉一反三，深入剖析案件發生的原因和教訓，并結合本單位及個人的實際，開展“人要如何作？權應如何用？法該如何執？”的學習大討論，增強干部職工遵紀守法、廉潔自律的意識，樹立執政為民，廉潔奉公的思想，切實做到警鐘長鳴，防微杜漸。二是狠抓各項規章制度的落實，逐步形成了以崗位責任制來規范工作職責，以承諾制明確服務要求，以公開民主評稅制強化民主監督，以執法過錯追究制嚴肅工作紀律，以績效考評促進制度落實，實現了以制度管事管人的工作機制。三是每季召開黨風廉政建設分析會。經常組織監督員和行評代表到基層考察和明察暗訪。積極主動向人大、政協匯報工作，自覺接受社會各界的監督。暢通信訪、舉報、投訴等對干部的監督渠道，對群眾提出的意見和舉報的問題，嚴肅對待，認真整改。杜絕吃、拿、卡、要、報等故意刁難納稅人的行為，隊伍正氣日益上升，行業風氣進一步好轉。

（三）開展地稅文化建設，提高隊伍的綜合素質 建設一支高素質的稅務干部隊伍是做好各項稅收工作的保證。我局逐步認識到要增強地稅文化建設的實效性就必須與時俱進，通過實踐，在干部隊伍中逐步形成具有地稅特征的共同的理想信念、行為準則、價值觀念、道德規范。幾年來，通過不斷的摸索、創新、總結地稅文化建設的規律和方式，我局在干部隊伍中構筑起忠誠敬業、優質高效、敢于爭先、講求責任的精神支柱。

建設人才素質規劃工程，構筑干部終身學習型體系。一是專門設立素質教育專項基金，用于保障干部職工接受再教育和開展各類培訓的教育經費，力爭在兩年內，我局的干部職工大專以上學歷達95%以上。二是建立干部教育培訓基地，進行在崗培訓，加快知識更新。培訓內容包括稅收征管查業務、會計知識、計算機應用、法律、社會經濟管理、寫作等。每位干部每年接受培訓的時間要達到10-15天。三是加強崗位練兵。規范各個崗位的職責，要求每個干部熟悉掌握自身崗位工作要領和技巧。做好崗位傳幫帶，讓新上崗的同志向有工作經驗的老同志跟班學習。四是用一定的物質獎勵鼓勵干部職工通過自身努力取得注冊會計師、稅務師、審計師和律師等與稅務工作緊密聯系的國家執業資格證。

（四）建立合理的輪崗制度，進一步提高干部的整體素質。建立城鄉一般人員2年輪崗制、二層領導3-5年輪崗制，一方面更好的解決長期基層干部職工照顧家庭，及管理人員在同一崗位時間太長不利工作等問題，另一方面確保干部職工能在不同的崗位接受鍛煉，使他們的業務素質和工作水平都能得到穩步提高，干部隊伍的活力進一步增強，充分調動了廣大干部、職工的工作積極性，提高整個干部隊伍的綜合素質。

三、當前干部職工思想、工作中存在的新問題、新動向及對策和措施

（一）愛崗敬業意識不強

市場經濟的負面影響使得個別干部職工自我意識膨脹，只重視算自我經濟帳，對自己的工作崗位不夠珍惜，總拿自己和身邊一些收入較高的行業或與經濟較發達地區地稅機關相比，這些同志爭先創優意識薄弱，存在“得過且過”的心理，對自己的本職工作缺少激情，缺少事業心、責任心。

（二）大局意識和組織觀念不強

部分干部職工在工作上存在上級布置什么就做什么、讓怎么干就怎么干的思想；工作中原則性不強，當老好人怕得罪人，不從全局思考問題，大局意識不強，組織觀念不強。

（三）學習鉆研不夠，憂患意識不強

部分干部職工缺乏憂患意識，危機感、責任心和事業心不強；缺乏干一行學一行專一行的精神，一拿書本就沒興趣，學習如同蜻蜓點水，滿足于一知半解，得過且過。

（四）效能意識、服務意識不強

部分干部職工工作標準存在一定的隨意性，依法行政沒有十分到位，規范執法、優質服務的意識和水平不高。對納稅人態度生硬，對納稅人的情況不作細致、深入了解，缺少與納稅人的聯系和溝通，效能建設措施未能得到很好落實。

對策和措施

（一）加強教育和引導，把干部職工的思想和行動統一到地稅中心工作上來。

一是要繼續做好正面宣傳、教育和引導工作，鼓勵干部職工立足本職，愛崗敬業，踏實工作。

二是要耐心細致地做好思想政治工作。針對部分干部職工所產生的思想波動和模糊認識，要區別不同情況，不同對象，認真做好思想政治工作，要循序漸進，不能操之過急，既要講政策，又要人性化，做到心與心溝通，情與情交融，充分體現以人為本的管理思路。近年來，管理員城鄉崗位交流的常態化，對加強干部隊伍建設，增強干部隊伍活力，培養干部適應能力方面起到積極作用，但是由于干部隊伍平均年齡整體偏大（約42歲），大都是上有老、下有小，家庭負擔重，工作和生活的兼顧帶來一定的困難，對這些干部職工生活中存在的實際困難，要及時、認真地做好，發揮工會、共青團、婦委會等組織的積極作用，圍繞全系統的中心工作化解矛盾，凝聚人心，確保全局各項工作的順利進行。

三是要充分發揮先進典型的示范和標桿作用。要善于在干部職工中發掘和培育愛崗敬業的先進典型。發揮先進典型的連鎖和共振效應，在干部職工中形成你追我趕的良好氛圍。

（二）以人為本，充分調動干部職工的積極性和創造性

堅持把品德和能力作為人才使用的重要依據，根據干部職工的愛好、特長、個性，把合適的人才及時調整到合適的崗位上，真正做到人盡其才，才盡其用，發揮他們的優勢和特長，揚長避短，在一些崗位發揮他們關鍵性的作用。

（三）加大崗位培訓力度，著力提高干部職工的崗位履職能力和崗位競爭能力。

一是要加強干部職工綜合能力的培訓，不斷提高他們的綜合素質和競爭能力。二是把職工在培訓期間或日常學習成績、學習效果視為工作業績之一。切實改變“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的不正常現象，變“要我學”為“我要學”，逐步建立以能力和工作業績為導向的選人、用人、留人機制，激發干部職工自覺學習、自主學習的內在動力，形成主動求學、刻苦鉆研的良好局面；更加注重提高知識結構和履職能力；更加注重珍惜榮譽感，增強責任感和紀律性；更加注重調查研究，增強工作的針對性和實效性，做到真學、真懂、管用。

（四）與時俱進，不斷增強思想政治工作的針對性和有效性 一是要抓住熱點、難點問題，針對干部職工普遍關心的熱點、難點和焦點問題，我們要區別不同情況，不同對象，認真做好溝通解釋工作，要避免回避矛盾，使矛盾激化。開展思想政治工作的目的就在于釋疑解惑、平衡心理、理順情緒、化解矛盾，鼓舞士氣，更好地服務于地稅中心工作發揮思想政治工作暖人心、得人心、聚人心、穩人心的重要作用。

二是要堅持思想政治工作與稅收工作齊抓共管，避免“兩張皮”、“兩條線”現象。引導干部職工算好“四筆帳”即政治帳、經濟帳、人生帳、家庭帳，使其珍惜工作崗位、珍惜集體榮譽，不能違、不愿違、不敢違。

三是要堅持以人為本，做到正面疏導和有效幫扶相結合。對于干部職工存在的不足或出現的差錯，不能一味地批評或簡單

以處罰了事，而是應和干部職工一起查找和分析原因，增添改進措施，幫助職工改正不足，解決問題。

四是抓好制度建設，建立思想政治工作長效工作機制。思想政治工作是一項長期性、系統化的工程，必須完善各項配套制度，建立起思想政治工作長效工作機制。

第三篇：加強和改進新形勢下地稅干部隊伍建設的思考

加強和改進新形勢下地稅干部隊伍建設的思考

2008-06-10 11:18:13 | 來源：青島萊西市地稅局 | 作者：局長 王少庭青島萊西市地稅局在貫徹落實黨的十七大精神中發現，地稅干部思想道德素質和科學文化素質的高低如何，直接關系到地稅事業的強弱興衰，樹立正確的、以人為本的科學發展觀，建立一個素質超群的領導班子、培養一批素質頗高的地稅干部，就為地稅事業科學發展、健康和諧發展、永續發展夯實了堅實的基礎。

一、地稅干部隊伍綜合素質顯著提高，是地稅事業持續發展的關鍵

在學習黨的十七大精神過程中，萊西市地稅局多次召開座談會，圍繞萊西地稅干部的思想道德素質和科學文化素質建設進行調查摸底和分析思考。萊西市地方稅務局成立十四年來，一直重視全員干部的整體素質建設，通過加強政治思想教育、組織集體學習、鼓勵個人參加各類自學，進行政治業務培訓，開展寓教于學的各種活動，使干部的政治業務素質不斷增強：一是學歷水平得到極大提高。目前全局共有在職干部167人，大專以上學歷的130人，占全局總人數80%，其中本科學歷的77人，占全局總人數48%，分別是我局成立初期的10倍和12倍，二是知識結構大改善，我局成立初期，全局稅收專業、經營管理專業大專以上的學歷只有10人，現在達到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部隊伍整體素質和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被評為授予先進個人和各類業務技術能手光榮稱號，萊西市地稅局也多次被評為各級先進單位。

干部隊伍素質整體提升，有力促進了地稅事業的迅速發展，強有力的拉動著稅收工作第一要務的大幅攀升，1994年萊西局組織稅收收入2592萬元，1995年3592萬元，1999年突破億元大關，2003年突破2億元大關，2006年突破3億元大關，2007年突破4億元大關，累計組織稅收收入近34億元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，萊西市地稅局十四年的大發展的事實充分說明，地稅干部的良好素質是地稅事業持續快速發展的關鍵因素。

二、當前地稅干部素質建設方面存在的問題

要把地稅干部的思想道德素質和科學文化素質提升到一個新水平，適應日新月異形勢發展的需要，就要找準存在的不足和問題，對癥下藥，解決問題，彌補不足，加快發展。就萊西市地稅局干部隊伍素質建設方面來看，當前主要存在四個問題和一個誤區，四個問題：一是在思想道德和科學文化素質方面，存在輕思想道德素質，重科學文化素質的傾向；二是在思想道德素質建設方面，尤其在馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和三個代表重要思想的學習運用上，存在輕系統學、全面學，重單篇學、學章節的傾向，三是在政治思想教育上，存在輕愛國主義教育、集體主義、艱苦奮斗教育，重職業道德教育的傾向。四是在科學文化素質建設方面，存在輕自身實際水平，重學歷文憑（指各類函大、電大、夜大等自學獲取的）的傾向。同時，存在學歷結構不合理、專家型、復合型人才少等問題。目前、萊西市地稅局有大專以上學歷的干部占全局總人數的80%，而經過全日制、成人自學考試獲取大專以上學歷的僅有22人，占該局總人數的13%，缺少研究生以上的人才。同時，在干部隊伍思想中，仍有個別人認為“自己有高學歷（本科）具有高素質，今后不用怎么學也能對付過去。”上述問題的存在，嚴重阻礙地稅干部隊伍整體素質的進一步提高，及時解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務。

三、強化措施、真抓實干、夯實地稅事業發展的基礎

（一）抓思想認識，不斷提高強化素質養成的自覺性。如何不斷提高地稅干部思想道德素質和科學文化素質，把人的素質建設好，直接關系到地稅事業的新突破、新跨越、新發展。對此，全體地稅干部必須在思想上實現統一，形成共識，深刻認識到：一是加強素質建設是加強黨的執政能力建設的需要。就地稅機關來說，加強黨的執政能力建設，首要的是提高全

體地稅干部的工作能力，而工作能力的提高落腳點和著力點，必須強化地稅干部綜合素質上，只要地稅干部整體素質提高了，工作能力、執政能力自然就強，就能擔當起歷史和時代賦予的莊嚴使命。二是加強素質建設是做好當前工作的需要。當今世界，知識創新日新月異，科技進步飛速發展，地稅事業同其他各業一樣，新理念、新知識、新科技、新事物層出不窮，適應新形勢要求，別無選擇，唯一辦法就是盡快提高地稅干部自身素質。三是加強素質建設是應對地稅信息化建設未來科學發展的需求。當今時代是知識經濟時代，是科學技術高度發展的時代。如不盡快提高地稅干部素質，就會被歷史所淘汰。即便是原來學歷高、素質高的，不繼續努力學習，不盡快掌握新知識、新技術，也會落伍的。文憑是一定知識的象征，但知識也是在發展變化的。激流之下，不進則退。從某種意義上說，實際能力比學歷文憑更重要。因此，應增加知識，更新知識，增強素質，擔當重任，迎接挑戰。

（二）抓理論學習，努力適應政治、業務的新要求。加強素質建設最重要的途徑就是加強政治業務學習。學習是思考和創造的前提條件，同時，也是借鑒、發展和創新的源泉。不斷的學習政治、業務，才能獲得新理論、新知識，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發展。講學習，最主要是學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大的會議精神。學習科學文化知識，特別是高科技知識，還要財稅、經濟、管理、法律知識，以及國際稅收知識等，努力提高新形勢下的工作本領。同時，在學習過程中，應注意政治、業務一起學，突出重點學，兼顧系統學，掌握其精神實質，吸取其理論精華，全面提高政治業務素質。學習應講究多種形式，請專家講座，辦學習論壇，開展討論，交流心得，舉辦各種培訓，開辦夜校，舉辦“文化早餐”活動等。學習需要因人而定，遵照缺什么補什么，需要什么學什么，進一步調整知識結構、學歷結構，爭做復合型人才，高水平駕馭本職工作。學習更要理論聯系實際，學以致用，學習與工作同步，樹立學習工作化，工作學習化的理念，通過孜孜不倦，持之以恒地長期學習、終身學習，以學習的進步推動地稅事業的發展。

（三）抓思想教育，進一步堅定正確的理想信念。政治業務學習是提高素質的階梯，思想道德教育是增強素質的動力。思想道德教育應以理想信念為核心，深入開展黨的基本路線、基本綱領和基本經驗的教育，著重開展愛國主義、集體主義、艱苦奮斗教育，深入進行中國革命、建設和改革的歷史教育和國情教育，經常進行職業道德、愛崗敬業、無私奉獻教育。思想道德教育中，不可只注重職業道德教育，而放松理想信念教育。整個思想道德教育要全面系統、有針對性，把握思想脈搏，切實解決思想意識上存在的現實問題，清除思想上的不良傾向。通過思想道德教育，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，樹立高尚的職業道德，反對拜金主義、極端個人主義，反對享樂主義影響，抵制社會上不良及腐朽思想的侵蝕，引導地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定中國特色社會主義的理想信念。

（四）抓地稅文化教育，營造素質建設的良好氛圍。地稅機關應積極營造“人人講素質、個個為增強素質而努力”的良好環境和氛圍。創造政治業務學習和思想道德教育所需要的條件，改善政治業務學習和思想道德教育的周圍環境。一是提供必備的場所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動室等。在物質條件許可的情況下，給地稅干部購置需要的書籍和報刊，讓學者有其屋，學者有其書。二是抓住時機搭建學習文化的載體。利用重要節日、紀念日，利用紀念館、博物館等組織開展內容鮮活的思想道德和科學文化實踐活動。搞團隊學習、團隊教育、成立各類學習教育小組，結成學習教育對子，大力開展互學、互教、互助、互促活動，廣泛開展創建學習型機關、學習型科室（所）、學習型家庭活動。通過開展形式多樣，寓學于樂、寓教于樂的活動，實現快樂學習、學習快樂。三是加強組織領導，領導干部率先垂范。領導干部既要帶頭學政治、學業務，又要帶頭樹新風、受教育，以此帶動和促進全體干部職工的學習，進一步濃厚全員學習的氛圍。為此，領導干部應該做到：先學一步、學深一些；先受教育，再教育他人，以領導帶頭學，引導群眾跟著學，形成比學趕幫的新高潮。

（五）抓制度的建立與完善，確保素質教育規范化，經?；Ｓ媒∪晟频闹贫仁顾刭|建設步入規范化、經?；能壍馈Ｒ皇侵贫▽W習教育培訓計劃。按照目前地稅干部素質水平存在高中低不一的現狀，將其分類排隊、再按照地稅事業未來發展的要求，制定出短期中長期學習教育培訓計劃，然后分步分層次組織實施。根據眼下地稅干部中學習結構不合理、知識結構不合理、復合型人才短缺的實情，學習培訓中，加緊調整學歷結構和知識結構，培養較多的復合型人才。二是完善學習教育培訓制度。根據地稅事業飛速發展的要求，從素質建設的實際出發，將原有的學習教育培訓制度，該補充的補充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各項制度貫徹落實。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對已制定的各項制度，應實行定人員，定時間，定內容、定標準，按時檢查，抓好落實，確保素質建設抓得細，做得實，見實效。

（六）抓激勵機制，充分調動全員提高素質的積極性。素質建設說到底就是要充分調動全體地稅干部的積極性、主動性、創造性，用中國特色社會主義的理想信念和先進的科學文化知識武裝地稅干部的頭腦，并付諸其行動。為此，應建立優劣有別、賞罰分明的激勵機制。全方位激發地稅干部的潛能，充分發揮每個人的主觀能動性。萊西市地稅局主要圍繞“四結合、一獎勵”來進行?！八慕Y合”：一是將地稅干部素質建設的主要工作、主要目標分解量化到每個科室（所）和每個人，然后與科室（所）和個人的崗位績效考核結合起來，每月檢查考核一次，年終進行總考核，考核結果與每月、每年所獲獎金掛鉤，兌現到科室（所）、到個人；二是素質建設成績大小與科室（所）和個人的評先選優結合，褒優貶劣；三是個人素質建設成績與科室（所）的競爭上崗結合，優勝劣汰；四是個人素質建設成績與能級、職務晉升結合，能者上，庸者下?！耙华剟睢奔磳ψ詫W獲取大專以上文憑的，給予報銷學費或獎勵相應數額的現金。素質建設實行激勵機制，地稅干部有動力、全局上下有活力。

第四篇：問責制下加強地稅干部執行力建設的思考

問責制下加強地稅干部執行力建設的思考

行政問責制是對政府的違法或不當行為及其后果追究責任的制度。目前，隨著行政問責制在我國發展，全國各地的很多稅務機關也都在嘗試制定稅務行政問責辦法，本文試從問責制的角度對地稅干部執行力建設進行分析和思考。

一、問責制下加強地稅干部執行力建設的必要性

首先，加強執行力建設，是地稅事業科學發展的必然選擇。在以往的實際工作中，我們有的決策調查研究不夠，聽取各方意見不全面，加之決策程序不規范，決策機制不健全，造成實際工作中難以執行，些同志掌握不好制度與效率、執行與服務、創新與落實、熱情與從嚴的辯證關系，把握不準兩者的平衡點，使執行有效性降低。

（二）執行的堅持性不夠。有些目標過于繁雜、變數過多，調整過于頻繁，難以貫徹落實。在基層單位和機關部門執行過程中，有的工作剛布置的一段時間執行得好，可時間一長就變味、走樣，有制度不執行、有監督不到位。有的工作在執行中一遇到阻力，大家就開始琢磨、懷疑上級的決策，工作停滯不前，甚至還滿腹牢騷，缺乏一種追蹤目標直至實現的果敢、信心和能力，影響工作推進。

（三）執行中抓落實不到位。少數領導對落實執行力缺乏應有的使命感和責任感，認為抓執行力建設是在“務虛功”、“做唱功”，遠不如抓稅收收入來得實際、來得具體，因而存在“可抓可不抓”、“時抓時不抓”的偏頗現象；一些干部對開展執行力建設缺乏應有的積極性和主動性，認為抓執行力建設是領導干部的職責所在，不是自己的份內之事，因而采取“事不關己、高高掛起”的態度。這些錯誤的思想態度直接導致了執行力建設在一些部門和干部中“熱”不起來、深入不了，系統內或多或少地存在著“熱在機關、冷在基層”的現象。

（四）執行制度不夠健全，工作“踢皮球”現象時有發生。在基層執行決策過程中最突出的問題是有矢無的，在執行力方面的相關制度較不完善，責任未能完全分解到個人，且受人為因素影響程度大。正是由于責任不夠明確，對上級布置的工作，有些部門科室和個人推諉、“踢皮球”現象時有發生，有些工作離科學化和精細化的要求還有較大的差距。

三、加強地稅干部執行力建設的建議和對策

為政之訣，執行為先。再好的策略和規劃如果沒有堅強的執行力，也會化為泡影。所以，抓工作落實，必須要打造組織成員的執行力。筆者認為，要完善“問責”，加強地稅干部執行力建設。

（一）嚴格執行政務公開制度。納稅人當中既有普通群眾，也不乏社會精英，他們對稅收知識、法律知識甚至一些涉稅流程都很精通，隨著社會的進步、稅法的普及完善，普通民眾也越來越渴望“知情”、“監督”等權利，在這種法制化、知識化的背景下，地稅部門只有完善政務公開制度，全面落實推行辦稅公開，提高辦稅透明度，保證納稅人足夠的知情空間。

1、搭建政務監督平臺。面對納稅人投訴、舉報案件的頻發性，地稅部門要杜絕“遮遮掩掩”的做法，拋棄“家丑不可外揚的思想”，而是要依法依規面向納稅人及時提供最新、最快的信息，定期根據納稅人關注的重點、焦點、難點，主動設置議題，讓納稅人暢所欲言，發表意見和看法。

2、搭建信息宣傳平臺。加強宣傳，通過各種形式、載體和渠道開展宣傳工作，確保各項稅收法規政策在第一時間到達納稅人；加強輔導，采取集中、個別、直接、間接輔導等形式，對納稅人進行政策輔導，解決理解上的誤區和執行上的偏差，確保納稅人對各項稅收法規政策充分理解、全面把握、正確執行。

3、搭建公開執法平臺。堅持陽光執法，不斷提高地稅干部的法治意識，在稅收執法中一切按規定執行，依程序辦事，使各項稅收法規政策成為稅收執法的唯一尺度和標準，杜絕暗箱操作、執法不公等現象。

（二）加強地稅干部執行力培養。在工作中加強理念的養成教育，培養地稅干部樹立“要做就要做最好，要干就要爭一流”的競爭意識和不進則退的危機意識，樹立扎實細致、雷厲風行的工作作風。

第五篇：關于加強基層地稅干部隊伍建設的思考(陳 會)

關于加強基層地稅干部隊伍建設的思考

基層地稅干部處于稅收工作的最前沿，其素質如何、作風怎樣，直接影響著地稅部門的形象和工作成效。因此，適應新形勢下稅收征管工作的需要，加強基層地稅干部隊伍建設，既是稅務部門的基礎性工作，也是加強稅務部門自身建設的永恒課題。

一、基層地稅干部隊伍現狀

近年來，地稅系統廣大干部職工堅持科學發展觀為統領，堅持依法治稅，優化納稅服務，不斷解放思想，破解發展難題，地稅系統政風行風持續優化，社會滿意度不斷提高，干部隊伍建設取得了長足發展。但在看到隊伍建設主流的同時，我們也必須清醒地認識到，一些基層干部隊伍中仍然存在一些亟待解決的突出問題，突出表現在：

1.隊伍年齡結構老化。不少基層地稅局人員編制還是94年國、地稅分設時核定的，編制人數偏少，目前已接近飽和，加上地稅系統實行省級垂直管理，人員相對封閉和固定，又由于歷年公開招考指標有限，“新鮮血液”供給不足，致使基層隊伍呈現嚴重老化和“青黃不接”的局面。以白堿灘區地稅局為例，全局現有干部20人，平均年齡41周歲，其中最大的50周歲，最小的30周歲，35周歲以下青年只有2人，占全局干部人數的10%，隊伍活力不足，工作氣息沉悶。據了解，這在不少基層地稅部門也屬普遍現象。而隨著稅源增多和地方稅征收稅種的增多，基層稅收任務繁重與隊伍人少手、老齡化矛盾十分突出。

2.隊伍整體素質不高。具體表現在：一是理論修養不夠。不少干部憑自己的工作經驗，認為不學習照樣完成稅收任務，輕視理論學習，造成稅收業務不精，綜合業務素質不全面，政治、經濟理論水平跟不上形勢發展需要。二是思想作風不正。有的干部貪圖安逸，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，得過且過；還有的不安心在基層工作，相互攀比，認為基層交通不便，離家偏遠，條件艱苦；也有極個別干部受到社會不良思想的影響，崇尚金錢主義、享樂主義，不惜為稅不廉、以 權謀私。三是工作作風不實。少數干部工作推諉拖沓，拈輕怕重，工作效率低下，缺乏工作的主動性和積極性。

3.專業人才匱乏。受自身學歷教育影響，基層干部學歷層次普遍偏低，知識更新較慢，專業技能結構不合理，尤其是高級專業人才、財稅專業人員缺乏，懂政策、善征管、會查帳的復合型人才嚴重不足，專業人員中會計師、稅務師更加奇缺，從長遠來看，勢必影響地稅事業的可持續發展。

4.服務意識不強。個別干部以“管理者”、“執法者”自居，對待納稅人方法簡單，態度生硬，服務意識不強。即使下到企業也不能幫助企業解決實際困難和問題，稅收檢查走馬觀花，不礙痛癢，怕得罪人，為納稅人服務只停留在表面。

二、加強基層地稅干部隊伍建設的建議

（一）建立科學的干部管理機制。通過深化人事、分配制度改革和機構改革，引入競爭、激勵、監督、制約機制，形成公平公開的選人用人環境，建立充滿活力的干部管理機制。

1．深化人事制度改革。通過優化人力資源配置，完善選人用人導向，激發干部干事創業活力。在干部選拔任用上，進一步完善競爭上崗、公推公選、優化組合、雙向選擇、考試考核待崗制度，提倡唯素質論，實行“賽場選馬”，讓每位地稅人都能配置在最適合自己施展才華的崗位。同時要注重人才的合理調配，把不同能級、不同類型、不同專長的人才放到相應崗位上，通過優化組合，使其知識互補、專業互補，達到整體提升綜合素質的效果。要建立健全干部輪崗制度，輪崗并不是根據任職年限，對干部進行簡單的調換，而是通過輪崗，促使一些專業性的“業務型”干部向綜合性的“復合型”人才轉化，可緩解人員結構的崗位差。

2．建立合理的分配制度。要結合地稅工作，根據不同的崗位、地稅干部的不同表現，對干部業績進行排序，等級分配，將干部的獎金、福利與工作實績掛鉤，確立“獎勤罰懶”和“與工作量、崗位技術難 度掛鉤”的分配原則，建立起“考核看能力、分配憑成績、獎勵論貢獻”的分配機制。另外，對于自然條件艱苦的基層分局，可以分類別地適當提高福利待遇系數，給予區域經濟補貼，以吸引和鼓勵更多的有為青年扎根偏遠地區。

3．完善干部考核機制，要通過“因崗定事、責任到人、網絡控制、定期考核、獎懲到位”，進一步完善績效評價體系，調動干部干事創業動力。要以提升地稅隊伍的綜合素質，促進其素質優勢向績效優勢轉化為目的，將績效考核與干部晉升、公務員考評、評優評先相結合，建立相應的獎懲機制，徹底解決“人浮于事”的狀況。

（二）完善教育培訓機制。人才問題是事關地稅事業發展的關鍵問題。要加大干部教育培訓力度，制定以培養專門人才和復合型人才為主的地稅系統人才開發戰略，在提高地稅干部整體素質上下功夫。

1．要實現被動學習向自覺學習轉變。堅持素質教育和技能教育相結合，鼓勵干部職工自學成才，即由依賴培訓，形勢逼迫學習轉向自覺而有目的學習，創造性地學習；由知識型學習向智力型學習轉變，即由重知識，輕能力的傳統學習向重能力提高的轉變，從追求文憑向追求能力的轉變；由封閉型學習向開放型學習轉變，即面向社會、面向工作、面向實際，開展多層次全方位開放式的學習。

2．要創新學習培訓形式。充分利用視頻講座、老師授課、網上自學以及實地學習、觀摩考察、定期集訓等形式，加大專業培訓力度，建立培訓基地，搭建教育平臺，深入開展全員教育培訓和崗位練兵，突出培訓重點，擴大培訓層面，深化培訓效果，促使干部職工熟練掌握地稅工作涉及的所有政策業務和操作技能。

3．要建立學習考核激勵機制。建立干部培訓檔案和技能檔案，有針對性地組織干部職工參加各類專業培訓和技能培訓，并把干部職工的學習考試成績和技能水平作為上崗、輪崗、提拔、評先、評優、考核、獎懲的重要依據，讓知識型干部、學習型干部受到尊重和重用。

（三）拓展地稅文化內涵。要因地制宜開展富有特色、形式多樣的地稅文化活動，以陶冶廣大地稅干部職工的思想情操，增強主人翁意識，保持奮發進取、昂揚向上的精神狀態，提升行業文明形象。

1．精神文化：不僅要傳承中華民族既有的精神風范及思想美德，而且要依據社會發展和稅收行業特征，鑄造愛崗敬業、忠誠使命、執法如山、求實創新和無私奉獻的思想氣質，達到執法行為規范、控管舉措科學、體現公平正義、促進社會和諧的境界。

2．管理文化：要將既有人文理念、又有科學內涵的舉措和手段，巧妙地融入行政管理和稅收管理之中，使之成為化解矛盾、理順秩序、準確落實政策法律的“催化劑”和保障力，達到各方行為規范、內外秩序井然、助于社會和諧及稅收事業順利發展的境界。

3．生活文化：以豐富多彩的業余文娛、體育、藝術、美育等多種活動為載體，釋放身心疲勞，練就強健體魄，怡養團結奮斗精神，激發熱愛生活、熱愛事業、熱愛團隊的思想情趣，達到精力充沛、斗志旺盛、情趣高雅、快樂祥和、履行使命的境界。

（四）加強思想政治工作。要積極發揮思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用，發掘每個人的閃光點，適時調適干部心理狀態，最大限度地挖掘內部潛力。

1．情感管理。一是思想上要注重引導。要結合新時期、新形勢的發展要求和特點，不斷深化干部理想信念教育和公民道德教育，組織參加各類社會實踐，引導大家結合自身實際，從思想提高認識，不斷增強自身素質，愛崗敬業，積極為納稅人服務。二是政治上要注重關心。要積極為年輕干部搭平臺、壓擔子，對有培養前途的干部安排多崗位鍛煉，既調動了一批年輕干部的工作積極性，又使他們的綜合素質在實踐中得到提高。三是工作上要注重支持。鼓勵干部大膽開展工作，對干部反映工作中的困難，要及時為他們解決，為他們打氣撐腰。四是生活上要注重關愛?；鶎佣悇崭刹砍Ｄ旯ぷ髟谝痪€，工作和生活條件較為清苦，要注重走訪慰問、送溫暖，力所能及幫助他們解決生 活中實際困難和問題。

2．素質激勵。通過典型示范帶動，有效地激勵地稅干部積極向上，不斷為地稅事業增光添彩。要積極開展“先進工作者”、“敬業奉獻標兵”、“勤政廉政標兵”、“青年崗位能手”、“優秀領導干部”、“自學成才標兵”評選活動，使之制度化。同時在全系統內大力推介宣傳先進人物和先進事跡，讓身邊的先進典型感染人、啟發人、教育人、激勵人、帶動人、促進人。

（五）深化黨風廉政建設。加強干部隊伍反腐倡廉建設，是提升基層地稅隊伍建設水平的根本保證?；鶎拥囟惒块T要注重預防，懲防并舉，從源頭上預防腐敗行為的發生。

1．加強基層班子建設。要堅持民主集中制，做到科學決策、民主決策。在堅持民主集中制和重大事項黨組集體決策的基礎上，推行責任追究制，實行“一崗兩責”，對用人失察、失職瀆職、決策失誤造成重大損失的，除追究其直接責任外，要追究主管領導的連帶責任。

2．加強廉政文化建設。要通過“讀書思廉、制度倡廉、環境醒廉、活動興廉”等形式，從思想上解決稅務干部做什么人、走什么路、謀什么利、留什么名的切身問題，使其在衡量人生的核心價值時，充分考量和執著選擇，達到自覺拒貪腐守清廉、棄低俗崇高尚、舍私心謀公益、去虛榮留美譽的境界。

3．加強內控機制建設。要全面排查部門、科室、崗位履行職責過程中可能存在的廉政風險點，通過對崗位職責的規范和完善，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，使黨風廉政建設的要求融入每個崗位，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合。同時要科學配置權力，突出重點科室和重點業務工作環節，加強對權力的制約和監督，形成分權制衡、環環相扣、有效制約的管理流程，減少工作隨意性。最后還要健全內控長效機制，全面清理統合工作規程和內部管理制度，堵塞制度漏洞，彌合制度鏈條上缺失或斷裂的環節，促進內部管理系統化、標準化、規范化。4．加強內外監督。在稅收執法權方面，要繼續抓好對“征、管、查、票”等重點環節和問題多發部位的監督。要強化對稅負核定、減免稅審批、稅款入庫、稅務稽查處罰、各種發票和稅收票證的印制及管理等環節的監督。要穩步推進稅收執法責任制，建立健全執法過錯責任追究制，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為；在行政管理方面，要加強對人事管理權、財務管理權的監督制約，使權力運行更加公正、透明和科學。

白堿灘區地稅局 陳 會