第一篇：黨的十七大精神背景下司法行政隊伍建設(shè)的若干思考

黨的十七大對我們司法行政部門隊伍建設(shè)提出了新要求、新任務(wù)。十七大報告提出，要不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。要繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)。十七大提出的這些重要思想和任務(wù)，為我們健全司法行政工作體制、培育一流的隊伍指明了方向。以下，筆者結(jié)

合胡錦濤總書記所做的十七大報告中的一些關(guān)鍵詞與司法行政隊伍實際，就與時俱進抓好司法行政隊伍建設(shè)作一探討。

一、從“文化軟實力”思考司法行政隊伍的思想建設(shè)

黨的十七大報告指出：堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)的新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，提高國家文化軟實力。文化的大發(fā)展和大繁榮是繼續(xù)推進中國特色社會主義的必然要求。文化對于司法行政機關(guān)而言，有著特殊的含義。它不僅僅指一般意義上的科學文化，還包含著思想文化，而且思想文化的建設(shè)，對于我們這支隊伍更顯重要。在十七大精神背景下，我們應(yīng)該努力加強司法行政隊伍的思想文化建設(shè)，始終保持對黨對人民對事業(yè)的絕對忠誠。具體來講，就是要增強“三個意識”。

一是政治意識。正確的政治立場的核心，就是始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。只有切實增強政治意識，堅定正確的政治立場，我們的司法行政工作才能應(yīng)對各種復雜局面，承擔起維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的歷史重任。我們的一切工作部署，都要以科學發(fā)展觀和正確穩(wěn)定觀來謀劃，貫徹落實黨的路線方針政策；我們的一切執(zhí)法活動，都要堅持黨的領(lǐng)導與依法行使職權(quán)的統(tǒng)一，堅持執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律的統(tǒng)一，始終體現(xiàn)黨和人民的意志；我們的全部司法行政工作和全體司法干警的行動，都要始終做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。

二是責任意識。作為司法行政部門，我們最大的責任就是維護一方穩(wěn)定、確保一方平安、追求一方公正、促進一方和諧。我們有責任把對黨對人民對事業(yè)的忠誠體現(xiàn)在工作崗位上，有責任把貫徹黨的十七大精神滲透到我們的具體言行中去。要按照法律賦予的職責和各自崗位的要求，立足于工作實際，忠誠履職盡責，嚴格依法辦事，公正文明執(zhí)法，不逃避困難，不敷衍塞責，不馬虎大意，不被干擾所惑，不被關(guān)系所擾，扎扎實實做好工作，認認真真辦好實事。

三是創(chuàng)新意識。十七大報告指出：“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)”。我們干任何工作都不能偏離實際、脫離實際，更不能坐等守攤、因循守舊，必須把創(chuàng)新作為我們工作的靈魂，因時因地因人創(chuàng)造性地開展工作。要將創(chuàng)新的理念體現(xiàn)在平安建設(shè)和維護社會穩(wěn)定上，體現(xiàn)在司法行政工作的各個環(huán)節(jié)當中。當前，司法行政工作中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，比如影響穩(wěn)定的社會矛盾調(diào)處工作還存在著死角和隱患；基層基礎(chǔ)薄弱的狀況依然存在，且發(fā)展不平衡；司法所編制、體制還沒有完全理順；法制宣傳的深度和廣度有待進一步拓展；法律服務(wù)工作還需要進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)層次、提高服務(wù)質(zhì)量；司法行政隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平有待進一步提高，等等。我們要切實增強創(chuàng)新意識，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，不斷推動司法行政工作取得新發(fā)展，新突破。

二、從“科學發(fā)展觀”思考司法行政隊伍的能力建設(shè)

黨的十七大報告指出，要“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”、“完善社會管理，維護社會安定團結(jié)”，這對我們司法行政工作提出了更高要求。只有依法治國，努力維護社會安定團結(jié)，才能實現(xiàn)我們促進社會和諧的目標。我們司法行政部分如果滿足和停留在目前的工作能力和水平的話，是難以達到這個要求的。在新的歷史起點，加強能力建設(shè)，提高工作水平是擺在我們面前迫切需要解決的現(xiàn)實問題。筆者認為，在新的時期，司法行政隊伍迫切需要提高三種能力：

一是提升維護和諧穩(wěn)定的能力。今年是我國的奧運年，也是改革開放30周年，做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作具有十分重要的意義。司法行政部門肩負著法律保障的重要職責，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧責無旁貸，必須始終把維護社會穩(wěn)定作為硬任務(wù)，著眼于完善社會管理、維護社會安定團結(jié)、推進社會建設(shè)，大力加強監(jiān)獄勞教、人民調(diào)解、法制宣傳等與維護穩(wěn)定有關(guān)的各項工作。要牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識，深入開展平安創(chuàng)建活動，完善安全穩(wěn)定各項管理和制度措施，確保監(jiān)獄勞教場所持續(xù)安全穩(wěn)定；進一步加強和改進刑釋解教人員幫教安置工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范刑釋解教人員分類幫教管理，提高幫教效率，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪；繼續(xù)做好人民來訪法律顧問室工作，組織引導律師參與處理涉法信訪案件，加強對律師參與處理群體性事件、敏感案件的指導和管理，引導群眾依法表達利益訴求；強化人民調(diào)解工作化解矛盾糾紛、預(yù)防矛盾糾紛和法制宣傳教育“三項功能”，著力推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合、有機銜接的工作，切實筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線

”，努力維護全市和諧穩(wěn)定的社會政治局面。

二是提升深化法治建設(shè)的能力。要堅持突出重點、整體推進的思路，著眼于提高法制宣傳教育的針對性、實效性，廣泛、深入、持久地開展法制宣傳教育。要把黨的十七精神納入法制宣傳重要內(nèi)容，努力營造全社會學習宣傳貫徹十七大精神的濃厚氛圍。要認真貫徹“五五”普法規(guī)劃，突出重點對象、重點內(nèi)容，堅持不懈地

開展法制宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。要認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新方式方法，扎實推進“法律六進”活動，提高普法教育的針對性和實效性。要注重培育公民的法治精神，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要在全社會弘揚法治精神，使全社會自覺維護憲法和法律的權(quán)威，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。要把依法治理作為一項系統(tǒng)工程，在推進基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步采取有效措施，進一步提高全社會法治化管理水平，推動社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，推動法治政府建設(shè)。

三是提升法律服務(wù)工作的能力。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，不斷引導法律服務(wù)向大中型企業(yè)的重組、改制服務(wù)延伸，向非訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，向為基層服務(wù)延伸，開辟為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的綠色通道。引導律師在訴訟領(lǐng)域協(xié)助當事人及時化解糾紛，救治被侵害的權(quán)利，維持社會和諧運行；在非訴訟領(lǐng)域，協(xié)助社會主體在法律范圍內(nèi)正確行使權(quán)利，履行義務(wù)，確保法律秩序的順暢運行。引導律師積極擔任機關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問，為政府依法決策和企業(yè)依法經(jīng)營服務(wù)，為全市經(jīng)濟健康運行保駕護航。進一步推進公證制度改革，發(fā)揮公證制度預(yù)防和化解矛盾糾紛的作用，積極介入重大經(jīng)濟活動，履行好公證監(jiān)督作用，促進民商事交流，保障交易安全，維護社會穩(wěn)定。加強和改進法律援助工作，推進法律援助“民心工程”建設(shè)。進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助的覆蓋面，開辟法律援助綠色通道，減化工作程序，提高援助質(zhì)量，積極為社會弱勢群體和困難群眾提供法律援助，真正使弱勢群體享受到黨和政府的溫暖。

三、從“公平正義”思考司法行政隊伍的作風建設(shè)

“優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。”只有切實加強作風建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，做到為民親民愛民，我們黨的宗旨才能得以體現(xiàn)，我們的工作才能落到實處。

（一）增強學習意識，堅持學以致用，開拓創(chuàng)新

作為司法行政干警，面對新知識、新情況、新問題，必須增強學習意識，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習構(gòu)建社會主義和諧社會、科學發(fā)展觀、社會主義法治理念等一系列重大戰(zhàn)略思想，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。要不斷加強法律法規(guī)、司法行政業(yè)務(wù)和相關(guān)領(lǐng)域方面知識的學習，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，提高工作能力。要支持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進工作的措施、指導工作的本領(lǐng)，用新思路應(yīng)對新形勢，用新辦法解決新問題，以創(chuàng)新思維推進工作的開展。

（二）增強責任意識，堅持真抓實干，務(wù)求實效

作為政法部門，司法行政機關(guān)在維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧中具有重要的作用，責任重大，不容懈怠。要把責任當作一種機遇、當作一個舞臺，時刻以強烈的責任意識約束、鞭策自己。要查實情、講實話、辦實事、求實效。對待工作，要踏踏實實，不圖虛名，真抓實干。真正把心思用在干事業(yè)上，堅持高標準、嚴要求，創(chuàng)一流，使各項工作真正落到實處、收到實效。要切實增強緊迫意識，以求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，認真履行好自己的工作職責，為司法行政工作做出積極貢獻。為增強責任意識，促進工作開展。

（三）增強團結(jié)意識，堅持發(fā)揚民主，團結(jié)共事

團結(jié)是做好工作，樹好形象的基礎(chǔ)。完成司法行政的各項目標任務(wù)，既要靠全體司法行政干警的同心協(xié)力、步調(diào)一致，又要靠領(lǐng)導班子的和衷共濟、團結(jié)奮進。班子成員之間、科室之間要相互理解，相互支持，一級抓一級，一級帶一級，不斷提高思想境界。要在思想上同心、工作上合力、行動上一致，使司法行政隊伍成為有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的有機整體。在領(lǐng)導班子內(nèi)部，要堅持民主集中制，堅持做到充分發(fā)揚民主，對提拔干部、財務(wù)收支、工作開展等重大問題的決策，堅持由黨組集體討論決定，不搞家長制和一言堂，努力做到?jīng)Q策民主化、科學化。

（四）增強宗旨意識，堅持心系群眾，服務(wù)人民

作為司法行政干警，在日常工作、生活中，一定要時刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持把服務(wù)群眾、執(zhí)政為民作為自己的政治追求。要時刻擺正自己和人民群眾的關(guān)系，在思想感情上貼近人民群眾，在實際工作中依靠人民群眾，在各項工作中把群眾的利益放在首位，牢記于心，見之于行，切實做好合民心、順民意的事情。要以對人民高度負責的精神，在制定工作計劃，出臺目標措施前，都要深入調(diào)查研究，了解實情，貼近民意，使工作開展既能促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又能滿足人民群眾的要求，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）增強廉政意識，堅持秉公用權(quán)，廉潔從政

廉潔自律是對黨員干部最起碼的要求，司法行政干警的一言一行、一舉一動，都倍受群眾關(guān)注，都要合乎黨紀，依乎國法。要嚴格遵守國家法律法規(guī)，時刻做到自重、自省、自警、自勵，常懷律己之心,常思貪欲之害,常修為政之德，樹立清正廉潔、一身正氣的良好形象。要自覺加強黨性修養(yǎng)，遵循“八個堅持、八個反對”，踐行社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的權(quán)利觀、利益觀和地位觀，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，自覺抵制各種消極腐朽現(xiàn)象的侵蝕，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實做事，確保勤政、優(yōu)政、廉政。

四、從“創(chuàng)新人才工作體制機制”思考司法行政隊伍的體制機制建設(shè)

黨的十七大報告指出：創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)造熱情，開創(chuàng)人才輩出，人盡其才新局面。但目前，司法行政隊伍仍存在體制機制上的諸多問題，嚴重阻礙了司法事業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)積極探索司法行政隊伍建設(shè)的新體制、新機制，推進司法行政工作又好又快發(fā)展。

一是理順司法所管理體系，加強對基層司法所的領(lǐng)導。鎮(zhèn)級機構(gòu)改革后，原來的“七辦二所”改為“六辦一所”，司法所作為政府機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)掛靠于鎮(zhèn)綜治辦，行政級別、人員編制都沒有明確的規(guī)定，司法所成了既無編制，又無職級的虛設(shè)機構(gòu)。這直接導致了司法行政隊伍經(jīng)費保障不力、職能不能充分履行等問題。建議各級黨委政府要從提高執(zhí)政能力的高度，認識加強司法所建設(shè)的重要性，把鎮(zhèn)（街道）司法所作為市司法局的派出機構(gòu)，實行市司法局為主，鎮(zhèn)（街道）參與的司法所管理體制，明確司法所的職級，配備司法行政專項編制，逐步實現(xiàn)司法所的垂直管理體制。

二是建立和完善科學的考核評價體系。一要進一步推進和完善崗位目標責任制考核，科學制定各級各類干部的崗位職責規(guī)范。二要制定科學的考察考核指標，實行分級分類考核，盡量使考察考核內(nèi)容具體化，能量化的要盡量量化，增強考核指標的可操作性。三要進一步完善考察制度，加強對干部的經(jīng)常性考察。把屆中考察、屆末考察、年度考核等與經(jīng)常性考察有機結(jié)合起來，建立起長中短相結(jié)合的考察工作機制。

三是創(chuàng)新有效的干部激勵機制。一個單位，如果干部管理工作總是面目依舊，一潭死水，其隊伍就不會有旺盛的生機和活力。因此應(yīng)加強和改進激勵機制，采取目標激勵、支持激勵、機會激勵、榮譽激勵等形式，科學合理地制定出每個干部的工作目標和努力方向，在工作中及時予以政策和情感上的支持，多給干部提供和創(chuàng)造個人成長的發(fā)展機會，對績效突出的及時給予表彰等，充分發(fā)現(xiàn)、挖掘和發(fā)揮他們的潛力，調(diào)動起每個干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

第二篇：加強司法行政隊伍建設(shè)思考

關(guān)于加強司法行政隊伍建設(shè)的幾點思考

司法行政隊伍承擔著法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作重任，是維護社會穩(wěn)定、推進社會主義法制建設(shè)的重要力量。隊伍建設(shè)是做好司法行政工作的組織保證和基本保障，加強司法行政隊伍建設(shè)是適應(yīng)新時期新形勢新任務(wù)的根本要求。我國的司法行政隊伍在改革開放的大潮中不斷壯大，水平和能力整體提高，但仍存有若干不足。如隊伍業(yè)務(wù)能力還不夠強、活力不夠足，法律服務(wù)高端人才缺乏，工作制度尚不夠健全，個別人進取心不夠強、工作主動性不夠高等等。

要加強司法行政隊伍建設(shè)，進一步推動司法行政工作科學發(fā)展和更好地服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面著手。

一、注重人才引進和培養(yǎng)，增強隊伍活力

把好人員準入關(guān),吸收年輕化、知識化、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的人員進入司法行政隊伍，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題。由人事部門通過公務(wù)員招錄，引進一些法律專業(yè)的大學生參加到司法行政工作崗位的同時，人才引進也應(yīng)由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一按計劃、用人條件進行招錄，克服由人事部門招錄的程序慢、業(yè)務(wù)實用性不強問題。通過公開的考試招聘，選拔一些具備法律知識、具有一定工作經(jīng)驗、了解當?shù)仫L俗習慣和基層民情、作風正、肯吃苦的人員參加到司法行政崗位，并將其納入司法行政編制統(tǒng)一管理。基層司法行政人員招錄上可采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位有實際工作經(jīng)驗人員中調(diào)劑，這樣，可降低人才培養(yǎng)成本，使招錄人員盡快適應(yīng)第一級工作角色需要。

要解決隊伍活力不夠的問題，須創(chuàng)新用人機制，推行輪崗制度。根據(jù)有關(guān)交流、輪崗的規(guī)定，實現(xiàn)交流、輪崗的制度化，實現(xiàn)機關(guān)各股室與司法所之間、司法所與司法所之間、機關(guān)各股室之間干警輪崗。健全獎懲激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序。通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化人員配置，提高工作效率。完善干部考核機制，建立績效評價體系，建立健全規(guī)范化的考核指標體系，把“德、能、勤、績、廉”等五個方面指標盡可能細化、量化，使考核工作能準確反映人員的真實工作狀況，堅持考評結(jié)果與晉職晉級相結(jié)合。

二、加強人員教育和培訓，提高隊伍能力

只有經(jīng)過有計劃、有針對性的系統(tǒng)培訓，司法行政隊伍的業(yè)務(wù)能力和水平才能不斷提高，其知識結(jié)構(gòu)才能不斷完善。應(yīng)當堅持培訓與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序，更新理念和強化能力意識培養(yǎng)，實施人才培養(yǎng)工程。培訓時間方面，應(yīng)涵蓋崗前培訓和入崗后培訓。培訓主體方面，除了單位集中培訓外，要重視國家公務(wù)員教育培訓基地建設(shè)，依托法學類院校以及管理類院校，充分發(fā)揮其教育資源優(yōu)勢，建立長期合作的機制。培訓對象方面，強化重點人員培訓，把業(yè)務(wù)骨干和一線司法干部作為重點，全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法干部。培訓內(nèi)容方面，邀請法學界專家、教授、法官、檢察官、公安干警、律師參與授課，講授法理知識、憲法、現(xiàn)行法律法規(guī)、黨的方針政策，對文學、藝術(shù)、歷史等人文知識也要有所涉及，同時開展職業(yè)道德教育和社會公德教育活動。在傳授基礎(chǔ)知識的同時，培訓還應(yīng)具有針對性，為不同崗位設(shè)置特色課程，有效、快速提高其業(yè)務(wù)能力，如對從事社區(qū)矯正、安置幫教崗位的人員特別開展心理學基礎(chǔ)知識培訓，培養(yǎng)其心理分析輔導能力，使其能更好地完成調(diào)解、幫教任務(wù)，也為將來的社區(qū)矯正工作培訓骨干分子，打下新的工作基礎(chǔ)。

三、加強制度建設(shè)和完善，規(guī)范隊伍行為

完善行政執(zhí)法工作機制，建立健全工作制度，全面推行服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)等工作制度，以制度的規(guī)范化來促進隊伍的建設(shè)和管理。形成一套科學、規(guī)范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制，促進各項工作和管理走上科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。通過將修訂后的規(guī)章制度匯編成冊發(fā)給司法行政工作人員，廣泛深入地開展制度學習教育活動，使廣大干警諳熟制度，嚴格對照執(zhí)行，著力解決制度意識不強、制度執(zhí)行不力等突出問題。將制度執(zhí)行情況作為目標績效考核一項重要內(nèi)容，開展經(jīng)常性督查，對違反規(guī)章制度、不履行或不認真履行相應(yīng)職責的，實行層級問責，切實提高制度的執(zhí)行力，確保各項制度真正落到實處。

四、重視思想和作風建設(shè)，穩(wěn)固隊伍根基

切實加強隊伍思想和作風建設(shè)，司法行政工作才能落到實處，才能得到群眾肯定。要堅持學以致用，開拓創(chuàng)新，增強學習意識；堅持真抓實干，務(wù)求實效，增強責任意識、強化奉獻意識和與時俱進精神。堅持發(fā)揚民主，團結(jié)共事，增強團結(jié)意識。通過開展社會主義法治理念和職業(yè)道德教育，使司法行政人員從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，不斷加強其理想信念教育，牢固樹立其正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過開展廉政教育和社會主義榮辱觀教育，引導其樂于奉獻，服務(wù)為民，增強其政治意識,使其堅定正確的政治立場,忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。按照法律賦予的職責和各自崗位的要求,立足于工作實際,忠誠履職盡責,嚴格依法辦事,公正文明執(zhí)法,不逃避困難,不敷衍塞責,不馬虎大意,不被干擾所惑,不被關(guān)系所擾,扎扎實實做好工作,認認真真辦好實事。

五、著重班子建設(shè)，強化隊伍管理

加強領(lǐng)導班子建設(shè)，是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一流的班子，才能帶出一流的隊伍，創(chuàng)出一流的業(yè)績。領(lǐng)導班子要精通業(yè)務(wù)，作風過硬，銳意進取，探索創(chuàng)新，敢為人先。始終堅持民主集中制和集體領(lǐng)導下的分工負責制，做到民主決策、科學決策，班子成員敢于負責、善于負責。要強化反腐倡廉教育，增強其廉政意識，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。充分利用黨組中心組學習、廉政報告會、警示教育基地參觀等形式，開展警示教育和廉政教育，運用正反兩方面的典型來提高廉政教育效果。借助媒體開展廉政文化創(chuàng)建活動，增強宣傳教育效果。同時，嚴格落實并完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，加大對其約束和監(jiān)督。

六、發(fā)揮制約和監(jiān)督力量，提高隊伍公信力

根據(jù)政務(wù)信息公開要求，不斷探索新方式、新途徑，積極推進政務(wù)公開。健全體制機制，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，形成政務(wù)公開工作的制度體系。以關(guān)心群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權(quán)力為重點，把握公開重點，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。通過網(wǎng)站、公告欄、電子信息屏等形式，公布職責權(quán)限、辦事流程等信息，切實維護群眾的知情權(quán)。

總之，只有多措并舉，不斷加強隊伍建設(shè)，才能造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊伍，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三篇：落實十七大精神發(fā)揮司法行政職能作用

通過平時看電視、讀報紙、上網(wǎng)、特別是參加了黨校集中的培訓，我認真學習了十七大的報告，十七大報告回顧總結(jié)了改革開放以來黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面中國特色社會主義的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗,對全面推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),全面建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署。整篇報告承前啟后，繼往開來，高瞻遠矚，求真務(wù)實，鼓舞人心，催人奮進。我們一定要把十七大精神學習好、宣傳好貫徹落實好。通過學習，深刻理解領(lǐng)會十七大報告精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，按照胡錦濤總書記提出的全面建設(shè)小康社會的目標和要求，認真抓好貫徹落實，把十七大精神轉(zhuǎn)化為進一步做好司法行政各項工作的強大動力，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，進一步發(fā)揮司法行政職能作用，努力維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大的貢獻。

今年以來，全縣司法行政系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、政府的工作大局，按照年初全縣司法行政工作會議部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，司法行政各項工作發(fā)展勢頭良好，特點鮮明：一是注重加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，人民調(diào)解“第一道防線”作用進一步增強。按照“建

所強所、發(fā)展壯所、創(chuàng)新活所、人才興所、服務(wù)立所”的新理念，進一步加強基層司法所硬件投入力度，全縣6個鄉(xiāng)司法所辦公用房新建或購買已全部投入使用，給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所配備電腦、打印機、傳真機等辦公設(shè)備，逐步達到規(guī)范化建設(shè)的標準。人民調(diào)解工作按照“有上訪找司法、有糾紛去調(diào)解”的要求，我縣狠抓了人民調(diào)解工作及規(guī)范化調(diào)解委員創(chuàng)建工作，各類民事糾紛力爭做到抓早、抓小、抓隱患、抓苗頭，防止激化建少上訪事件，人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定方面充分發(fā)揮了“前沿指揮所”的作用。二是注重創(chuàng)新法制宣傳教育形式。法制宣傳教育的實效性進一步增強，結(jié)合以往四個五年普法宣傳教育工作的成功經(jīng)驗，重點抓好“一學三講、法治六進”為主題以領(lǐng)導干部為基礎(chǔ)以農(nóng)牧民為重點普法對象的法制宣傳教育,力爭做到“抓兩頭帶中間”。在“法治六進”主題實踐活動中要選好每一進的“抓手”，確定好每進的試點，充分發(fā)揮試點示范帶動作用。三是注重規(guī)范管理法律服務(wù)、法律服務(wù)和法律援助工作在構(gòu)建和諧社會的能力進一步增強。四是注重司法行政系統(tǒng)隊伍教育管理，司法行政干警隊伍素質(zhì)進一步增強。

下一步，全縣司法行政工作總的要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞建設(shè)平安哈巴河、法治哈巴河、和諧哈巴河的目標，按照年初確定的全年目標任務(wù)，進一步加大工作力度，強化工作措施，狠抓工作落實，努力完成各項工作任務(wù)，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

在今后一個時期尤其是明年的工作任務(wù)中，將重點抓好以下幾項工作：

一、法制宣傳工作要在創(chuàng)新形式，提高普及率和實效性上下功夫

圍繞“五五”普法規(guī)劃確立的重點內(nèi)容，繼續(xù)深入開展有關(guān)保障經(jīng)濟社會全面發(fā)展，促進民生問題解決，維護社會和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的學習宣傳，突出抓好領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)牧民。同時要注重抓好宗教人士、流動人口以及“兩勞”人員等特殊人群的普法教育，推進全民普法教育不斷深入。

1、抓好領(lǐng)導干部學法、用法，發(fā)揮領(lǐng)導干部學法、用法“龍頭”帶動作用。對領(lǐng)導干部學法、用法工作充分發(fā)揮縣黨校專題培訓和縣委中心組集中學習等形式進行，重點學習《憲法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》及社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)知識等相關(guān)法律法規(guī)知識，以“法治進機關(guān)”活動為載體，通過建設(shè)“法治機關(guān)”，建立、實施法治建設(shè)評估激勵機制，促進公務(wù)員“學法知責”與“依法履責”的緊密結(jié)合，提高公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政、依法行政的能力。以“規(guī)范有序、制度健全、公開公正、廉潔高效、群眾滿意”為目標，積極推進依法治理和構(gòu)建和諧哈巴河的進程。

2、認真開展“送法進學校”活動，加強青少年法制宣

傳教育“源頭”工作。近幾年來我國青少年犯罪率呈現(xiàn)出犯罪年齡低齡化，作案手段成人化等特點，為從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪，開展青少年法制宣傳教育提高青少年法律素質(zhì)，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的必經(jīng)途徑，如何加大青少年法制宣傳教育工作是當前和今后一個時期普法依法治理工作的重點，對青少年法制宣傳教育工作重點以開展“法治進校園”活動有計劃、分層次、有步驟和縣教育局、關(guān)工委、團縣委等部門采取舉辦法制講座、黑板報比賽、演講比賽、模擬法庭等社會實踐活動對不同年齡的學生采取不同的教育方法開展法制宣傳教育，重點宣傳《憲法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》等與廣大師生及校園周邊治安環(huán)境密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。同時加大對校園周邊環(huán)境整治力度，從源頭上鏟除影響青少年違法犯罪的滋生土壤。

3、認真開展“送法進鄉(xiāng)村”活動，抓好農(nóng)牧民學法、用法。農(nóng)牧民法制教育主要利用“法治進鄉(xiāng)村、科技之冬、科技之夏、面對面教育等主題實踐活動深入到各行政村廣泛開展宣傳，對矛盾重點村、難點村多次宣傳。同時加大基層民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建力度，在2005年命名的31個民主法治示范村的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好第二批民主法治示范村的命名表彰工作，通過廣泛開

展民主法治示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建，認真落實“四民主、兩公開”，讓全縣各族農(nóng)牧民切

實感受到建設(shè)法治國家?guī)淼某晒?/p>

4、認真開展“送法進企業(yè)“活動，加大企業(yè)對經(jīng)營管理人員學法用法教育力度。深入開展以憲法為核心的普法宣傳教育工作。使全體員工特別是企業(yè)管理層牢固樹立憲法意識；不斷提高經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)；全面提高員工依法維權(quán)的自覺性，以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主線，引導員工樹立權(quán)利與義務(wù)對等的意識和依法表達利益訴求，運用法律手段解決糾紛的能力；為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的法治秩序。同時建立健全內(nèi)部管理制度體系，形成與企業(yè)組織體系、管理體系和業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，覆蓋全部管理事項和每個工作崗位的制度體系，營造依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的法治企業(yè)環(huán)境。扎實推進企業(yè)依法實踐。依法納稅、依法經(jīng)營，不制售假冒、偽劣產(chǎn)品，自覺維護消費者權(quán)益；進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范企業(yè)重組、改制等工作；推進安全、環(huán)保等項工作制度的落實和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)由“無事故發(fā)生”安全狀態(tài)向“無隱患失控”安全狀態(tài)的根本轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)對企業(yè)重大經(jīng)營、管理、改革項目的法律支持率，對外交易合同的法律審查率，解決各類爭議糾紛的法律救濟率分別達到100％；依法加強勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，依法交納社會保險費，落實勞動用工備案、員工培訓、工資集體協(xié)商等制度。

5、認真開展“法治進社區(qū)”活動，促進社區(qū)和諧發(fā)展。

“法治進社區(qū)”工作在以往舉辦法制講座、開展法律咨詢等形式的基礎(chǔ)上，把法制宣傳和各種文體活動有機結(jié)合起來，極大地調(diào)動了廣大居民參與普法宣傳、學習法律知識的積極性，提高了居民的法制意識和自我保護意識，推動“法治進社區(qū)”工作的深入開展。同時抓好宗教人士、流動人口、外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體在法制宣傳教育工作中的作用，組織策劃好12.4全國法制宣傳日、憲法宣傳月、3.15消費者權(quán)益保護日等重要節(jié)日的法制宣傳,努力在提高實效上下功夫。

二、基層工作，要在提高矛盾糾紛化解效能，構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)上下功夫

基層工作重點抓好人民調(diào)解組織、隊伍和法制化、規(guī)范化“三項建設(shè)”，著力強化人民調(diào)解工作化解矛盾糾紛、預(yù)防矛盾糾紛和法制宣傳教育“三項功能”。充分發(fā)揮人民調(diào)解社會矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，進一步健全完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”銜接配合機制，努力形成大排查、大調(diào)解的工作格局。要切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，強化教育培訓，提高司法所工作人員履行職責的能力和水平，力爭30%以上司法所達到省級規(guī)范化建設(shè)要求，50%以上司法所達到地區(qū)級規(guī)范化建設(shè)要求。

三、法律服務(wù)工作，要在規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、拓展業(yè)務(wù)，提高服務(wù)能力上下功夫

法律服務(wù)工作要堅持高點定位,融入中心,更多地圍繞縣委、政府關(guān)注群眾關(guān)心的難點開展工作，更好地為縣委、政府分憂，為人民群眾解難，要進一步完善律師參與涉法涉訴信訪工作機制，推行律師參與信訪接待日，當面依法解答當事人的信訪事件。同時積極推動參與涉法涉訴信訪工作向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，全力維護社會穩(wěn)定，依法維護當事人的合法權(quán)益。

公證工作以加大《公證法》的宣傳力度為重點，充分利用普法宣傳廣泛開展公證法的宣傳。特別在農(nóng)牧區(qū)，只要開展法律宣傳就宣傳公證業(yè)務(wù)，同時在公證回訪過程中大力宣傳公證法律法規(guī)，使哈巴河縣公證處的社會認知度得到了很大程度的提高。同時大力開拓證源，除了辦理金融類合同和一般民事合同公證外，又根據(jù)哈巴河縣是農(nóng)牧業(yè)縣的特點，及時將公證業(yè)務(wù)向農(nóng)牧區(qū)拓展，并對家庭困難的弱勢群體實行減免公證費或是提供法律援助等活動，雖然公證效益不高，但無形之中提高了公證的社會效益。同時公證業(yè)務(wù)拓寬到票據(jù)銷毀、證據(jù)保全、招聘人員現(xiàn)場公證等多項公證業(yè)務(wù)，通過公證業(yè)務(wù)的拓寬，提高了經(jīng)濟效益的同時也提高了公證工作的社會公信力。

法律援助工作按照《法律援助條例》在規(guī)范和提高上下功夫，繼續(xù)為全縣弱勢群體無償提供法律服務(wù)，在開展法律援助工作以老年人、農(nóng)民工、婦女、兒童為重點受援對象，只要符合條件做到“應(yīng)援盡援”，為他們撐起一片法律的藍天，為構(gòu)建和諧社會不斷注入穩(wěn)定之音，真正把法律援助工作辦成縣委、政府連接各族群眾的得“民心工程”。

今后我們一定要認真學習領(lǐng)會黨的十七大精神，堅決貫徹執(zhí)行縣委、政府的指示精神，繼續(xù)保持良好的精神風貌和無私無畏的創(chuàng)業(yè)精神，團結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，不斷探索新時期司法行政工作的新思路、新途徑，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)為全縣改革、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻。

第四篇：司法行政隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強司法行政隊伍建設(shè)的幾點思考

司法行政工作在維護社會穩(wěn)定、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。幾年來，嘉蔭縣司法局緊緊圍繞縣委的中心工作，求實創(chuàng)新、開拓進取，為嘉蔭的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和優(yōu)良的法制環(huán)境。隨著時代的發(fā)展，對司法行政工作提出了新的更高的要求，做好新時期的司法行政工作，加強司法隊伍建設(shè)顯得尤為重要。為此，我們要按照黨中央構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持服務(wù)大局，堅持以人為本，堅持改革創(chuàng)新，著眼于建設(shè)過硬班子、提高隊伍素質(zhì)、養(yǎng)成良好作風、提升隊伍整體形象的目標，全面加強思想政治建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、人才建設(shè)、作風建設(shè)、形象建設(shè)自身建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，為司法行政工作的改革發(fā)展提供堅強有力的組織保障和人才支持。

一、大力加強隊伍思想政治建設(shè)，始終保持司法行政工作正確發(fā)展方向

（一）認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神。在前期學習宣傳的基礎(chǔ)上，分級分類抓好全系統(tǒng)學習貫徹十七大精神的集中培訓工作。認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，有針對性地加強中國特色社會主義理論體系教育、社會主義初級階段基本國情教育、貫徹落實科學發(fā)展觀必備知識教育、領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力教育，引導廣大干警職工進一步加深對“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”的理解，牢固樹立以人為本和執(zhí)政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)為民的理念，用黨的十七大精神

去思考和推動司法行政各項工作，努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風等方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向，切實把學習貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。

（二）繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育。認真踐行社會主義法治理念是司法行政系統(tǒng)貫徹落實十七大精神的具體體現(xiàn)。要把開展社會主義法治理念教育作為加強隊伍建設(shè)的一項經(jīng)常性的長期任務(wù)，以制度形式加以鞏固。堅持把忠誠教育作為思想政治建設(shè)的重點常抓不懈，著力打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的司法行政隊伍，堅決貫徹執(zhí)行中央和市委、市政府的決策部署，做到令行禁止，堅定政治方向。緊密結(jié)合隊伍的思想實際和工作實際，認真分析找準司法行政隊伍中存在的突出問題，通過“以案析理”、“以案釋法”等多種形式，從思想深處根除特權(quán)思想，切實弄清“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，使社會主義法治理念教育更加具有針對性、實效性，為保障嚴格公正文明執(zhí)法提供思想政治保證。

（三）扎實做好經(jīng)常性思想教育工作。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導，將經(jīng)常性教育同各類專項教育活動以及促進司法行政工作的改革發(fā)展有機結(jié)合，重點加強社會主義榮辱觀教育，職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)形象教育，切實增強司法行政隊伍應(yīng)對各種復雜社會形勢和突發(fā)事件的能力。認真開展“解放思想、擴大開放”大討論，引導全系統(tǒng)司法行政管理干部、法律服務(wù)工作者隊伍進一步解放思想、更新觀念，參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的主觀能動性。針對社會和群眾反映突出的問題，扎實開展專項教育整改活動，使理想信念教育、全心全意

為人民服務(wù)的宗旨教育、黨風廉政教育、依法行政教育與解決司法行政干警隊伍中的實際問題結(jié)合起來，確保司法行政思想政治教育取得實效。特別要以維護司法公正和社會公信力為基本要求，繼續(xù)加強法律服務(wù)隊伍的管理和教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，深入開展“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動，加強對法律服務(wù)行業(yè)隊伍的思想引導，不斷豐富和創(chuàng)新法律服務(wù)行業(yè)思想政治工作的載體和形式，培養(yǎng)他們的職業(yè)操守和職業(yè)光榮感，使他們成為服務(wù)構(gòu)建和諧社會一支有生力量。

二、著力提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的司法行政隊伍

（一）切實加強領(lǐng)導班子的思想道德建設(shè)。強化學習載體，豐富學習內(nèi)容，抓好黨的路線方針政策的學習教育以及理想信念、根本宗旨、勤政廉政教育，切實增強基層領(lǐng)導班子的執(zhí)政水平和決策能力。通過理論調(diào)研、讀書活動、專題培訓等多種形式，培養(yǎng)領(lǐng)導干部勤奮學習、敏于思考的自覺性，增強領(lǐng)導干部的思想理論水平，認真開展調(diào)查研究，切實增強領(lǐng)導班子解決問題、開拓創(chuàng)新、推動發(fā)展的能力。教育引導基層領(lǐng)導干部進一步解放思想、更新觀念，始終保持奮發(fā)有為的昂揚斗志，進一步解決好領(lǐng)導班子的精神狀態(tài)問題。

（二）大力加強黨的基層組織建設(shè)。堅持用馬克思主義中國化最新成果教育黨員，在全體黨員中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展學習《黨章》的活動，進一步建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。加強發(fā)展黨員工作，重點做好在基層一線和高知識群體、青

年中發(fā)展黨員工作。啟動培訓黨員工作，全面推進輔助教學平臺、教學資源、骨干隊伍和工作機制建設(shè)，廣泛開展黨員黨性定期分析試點工作和評選表彰活動，切實提高黨員隊伍建設(shè)的質(zhì)量和水平。積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，加強黨員民主意識教育，改進“三會一課”等組織生活的內(nèi)容和形式，擴大基層黨務(wù)公開的層次和領(lǐng)域，切實使黨員的主體地位得到充分的尊重。拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。開展黨員執(zhí)法執(zhí)業(yè)競賽，樹立黨員執(zhí)法執(zhí)業(yè)標兵，把黨的先進性體現(xiàn)在各項執(zhí)法執(zhí)業(yè)活動中。

（三）大力加強人才隊伍建設(shè)。認真做好人才培養(yǎng)工作，斷創(chuàng)新人才選拔形式，加強人才隊伍建設(shè)理論調(diào)研工作，積極探索司法行政人才隊伍建設(shè)的新思路和新途徑。進一步推動司法行政系統(tǒng)學習型隊伍建設(shè)，注重理論武裝，提高全體干警的理論素養(yǎng)；注重學習借鑒，開闊眼界，豐富知識；注重改進學風，加強調(diào)查研究，科學分析解決工作中的實際問題；注重創(chuàng)新提高，不斷增強履行職責的能力；注重團隊建設(shè)，形成民主、團結(jié)、和諧、進步的良好氛圍，逐步建立司法行政隊伍自我改進、自我提高的系統(tǒng)修復和完善機制。以“培養(yǎng)一批適應(yīng)改革開放新要求的法律人才和司法行政各項業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才”為目標，進一步加大教育培訓工作力度，積極謀劃全系統(tǒng)干部教育培訓，扎實抓好初任培訓、任職培訓、崗位培訓、專門業(yè)務(wù)培訓等各類培訓。切實加強以律師為主體的法律服務(wù)隊伍教育培訓，努力提高法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，不斷提升教育培訓工作的整體水平。

三、大力加強隊伍形象建設(shè)，為司法行政工作開展營造良好的內(nèi)外

環(huán)境

（一）廣泛開展廉政教育。按照 “一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導真抓實干、務(wù)求實效的作風，加強警示教育，在思想上為廣大干警和法律服務(wù)工作者打一劑“預(yù)防針”和“強心針”。嚴格約束履職行為，以鐵的紀律管理隊伍，切實解決好新形勢下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴和服務(wù)態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強烈的問題，樹立司法行政隊伍的良好形象。領(lǐng)導干部要起好表率作用，多干好事、少干錯事、不干壞事，對家屬子女和身邊工作人員要從嚴要求，嚴格自律，要從紀律上加強約束，從制度上從嚴管理。要針對行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對影響嚴格公正文明執(zhí)法的重點難點問題以及危害群眾利益的不誠信執(zhí)業(yè)等突出問題，采取有針對性的措施，進一步推進隊伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。切實做好表彰獎勵工作，廣泛開展寓教于樂、形式多樣的文明創(chuàng)建活動，切實增強文明禮儀教育的實效；要以“為民、務(wù)實、清廉”為目標，以提高司法行政效能為重點，以開展“文明單位”、“文明科室”、“做人民滿意公務(wù)員”、“創(chuàng)建文明機關(guān)、當好人們公仆”等活動為載體，加強司法行政機關(guān)建設(shè)，著力建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、和諧型機關(guān)，在系統(tǒng)內(nèi)形成心齊氣順、風正勁足的工作局面。

第五篇：黨的十七大主要精神

黨的十七大主要精神

2007-11-10 18:021、大會的主題是什么？

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。

2、黨在改革發(fā)展階段，舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展怎樣發(fā)展、以什么樣的精神狀態(tài)朝著什么樣的目標繼續(xù)前進？

舉什么旗？堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

走什么路？堅持中國特色社會主義道路。

實現(xiàn)什么樣的發(fā)展怎樣發(fā)展？深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展觀、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。從根本上來說，我們的發(fā)展，必須是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。

以什么樣的精神狀態(tài)朝著什么樣的目標？我們必須始終保持一種求真務(wù)實、銳意進取的精神，到2020年的奮斗目標是全面建設(shè)小康社會。

3、如何高舉中國特色社會主義偉大旗幟？

中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。高舉中國特色社會主義旗幟，最根本的就是堅持中國特色社會主義這條道路和中國特色社會主義這個理論體系。

4、什么是中國特色社會主義道路？

就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

5、什么是中國特色社會主義理論體系？

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。

6、十六大以來取得的重大成就主要有哪些？

經(jīng)濟實力大幅提升；改革開放取得重大突破；人民生活顯著改善；民主法制建設(shè)取得新進步；文化建設(shè)開創(chuàng)新局面；社會建設(shè)全面展開；國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就；港澳工作和對臺工作進一步加強；全方位外交取得重大進展；黨的建設(shè)新的偉大工程扎實推進。

7、如何認識改革開放的偉大歷史進程？

新時期最鮮明的特點是改革開放，新時期最顯著的成就是快速發(fā)展，新時期最突出的標志是與時俱進。

事實雄辯地證明：改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。

改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

8、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵是什么？

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

9、深入貫徹落實科學發(fā)展觀如何做到“四個必須堅持”、“四個根本要求”？“四個必須堅持”：必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；必須堅持以人為本；必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持統(tǒng)籌兼顧。

“四個根本要求”：要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線；要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會；要求我們繼續(xù)深化改革開放；要求我們切實加強和改進黨的建設(shè)。

10、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的“五大新要求”是什么？

①增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；②擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；③加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；④加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；⑤建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

11、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展有哪八大任務(wù)？

①提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；③統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；④加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；⑤推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；⑥完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系；⑦深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；⑧拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

12、發(fā)展社會主義民主政治的六大任務(wù)是什么？

①擴大人民民主，保證人民當家作主；②發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利；③全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家；④壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量；⑤加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；⑥完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

13、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮要做好哪四個方面的工作？

①建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力；②建設(shè)和諧文化，培育文明風尚；③弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；④推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。

14、社會主義核心價值體系的內(nèi)涵是什么？

建設(shè)社會主義核心價值體系，要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

15、社會建設(shè)的總?cè)蝿?wù)總目標是什么？

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

16、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)有哪六大任務(wù)？

①優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國；②實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；③深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；④加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；⑤建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；⑥完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。

17、解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，我們要做到哪“四個決不”？

堅持一個中國原則決不動搖；爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變；反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。

18、黨的建設(shè)的總?cè)蝿?wù)、總目標是什么？

必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

19、全面推進黨的建設(shè)有哪“四個著力點”？

①深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；②繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導班子；③積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一；④不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍；⑤全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)；⑥切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設(shè)。

20、大會對《中國共產(chǎn)黨章程》作了哪些修改？

把科學發(fā)展觀寫入黨章。科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大指導方針。

在奮斗目標上，加上“和諧”兩字。把黨的基本路線中的奮斗目標表述為“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。

在總體布局上，變?yōu)椤八奈灰惑w”。把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局寫入黨章。

在黨務(wù)公開上，實行“三制”。這就是代表任期制、巡視制度、黨的常委會接受全委會監(jiān)督。

二、十七大報告新觀點、新概括解讀

1、中國特色社會主義：“從“建設(shè)”到“發(fā)展”

十七大報告在縱論改革開放是決定當代中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路時指出：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路”。人們注意到，黨的十三大以來，“建設(shè)有中國特色社會主義”在實踐中取得了舉世矚目的成就。十七大報告將“建設(shè)中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”,一詞之變飽含著深刻內(nèi)涵，表明我們黨從新的歷史起點出發(fā)，開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程。

2、總體布局：由“三位一體”拓展為“四位一體”

在“發(fā)展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，相應(yīng)地“建設(shè)富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標拓展為“建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，表述細節(jié)的變化，彰顯出中國特色社會主義是不斷發(fā)展的開放的。

3、從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”

十七大報告提出：要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。人們注意到，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”,雖然只改了一個詞,但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟發(fā)展不等于經(jīng)濟增長。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系

國民經(jīng)濟緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵一條是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大進展。

4、從“四化”拓展為“五化”

十七大報告在闡述立足社會主義初級階段這個最大實際時指出：要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路”。上述這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后，“信息化”的增加是我們黨對當今時代特征的清醒認識和準確把握。

5、翻兩番由“總量”到“人均”

十七大報告將“翻兩番”的目標由“總量”變?yōu)椤叭司薄蟾嫣岢觯骸霸趦?yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”這一目標對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求。“總量”GDP變?yōu)椤叭司盙DP，這是對過去29年發(fā)展的經(jīng)驗進行總結(jié)的基礎(chǔ)上得來的。雖然從2002年以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了連續(xù)4年10%以上的增長速度，經(jīng)濟總量在世界上的位次4年內(nèi)連續(xù)趕超法、英，躍居第四，但一旦除以人口總量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP總量，容易導致“GDP崇拜”、甚至助長不科學發(fā)展。強調(diào)“人均”，突出體現(xiàn)了“以人為本”的理念，為的是讓百姓盡可能多地分享發(fā)展的成果，這對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的要求也更高了。

6、首提“中國特色社會主義理論體系”

何謂中國特色社會主義理論體系？按照總書記的闡述，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。“中國特色社會主義理論體系”的提出，意味著指導中國發(fā)展的理論有了新的變化。

7、首提“一條偉大道路和五條具體道路”

中國特色社會主義理論體系是新時期我們黨創(chuàng)新理論的科學整合。近三萬字的十七大報告，在反復強調(diào)走“中國特色社會主義道路”的同時，還提出與之相配套的五條具體道路，這就是：“中國特色自主創(chuàng)新道路”、“中國特色新興工業(yè)化道路”、“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國特色政治發(fā)展道路”。一條偉大道路和五條具體道路的提出，說明我們黨發(fā)展中國特色社會主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

8、“生態(tài)文明”首次寫入報告

十七大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。”報告還強調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強調(diào)，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會主義政治文明。十七大報告首次提出生態(tài)文明，這是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。

9、首提“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入

“創(chuàng)造條件”是指多拓展渠道、多提供機會；“更多”意味著覆蓋面更廣；“群眾”就是咱老百姓；“擁有”就是合理合法擁有；“財產(chǎn)性收入”是指各方面的財富，涉及到諸多金融理財方式；整句話連在一起的意思就是“讓老百姓的財富保值增值，讓老百姓擁有更多的財富。”

報告的這一提法，有利于增加百姓財富，能使大多數(shù)人成為中等收入者，這正暗合了報告提出的“中等收入者占多數(shù)”的新要求，而財富的增加要靠保值增值，這個新提法體現(xiàn)出了時代的特點。

10、首提“人文關(guān)懷”、“心理疏導”

中共黨代會的報告里第一次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”和“心理疏導”的字眼。原文是“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導”。這兩個新名詞透露了中共“思想政治工作的新變化”。“以前思想政治工作是教育人，現(xiàn)在提出人文關(guān)懷和心理疏導，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對人的關(guān)懷、社會對人的關(guān)愛，嚴肅的思想政治工作開始關(guān)心人內(nèi)心的感受，這拉近了執(zhí)政黨與人民的距離。”

與人文關(guān)懷和心理疏導一起出現(xiàn)的一個新名詞是“以人為本”。胡錦濤的表述是“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”，并強調(diào)要“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。盡管這些主張早前已經(jīng)提出并被民間廣泛傳誦，但見諸黨代會的政治報告，還是第一次。

11、首次發(fā)出“文化大發(fā)展大繁榮”的號召

十七大報告在文化方面的新亮點有三：一是首次在黨的代表大會上向全黨發(fā)出了“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的號召；二是首次明確把文化作為“國家軟實力”提出來；三是強調(diào)加強對外文化交流，吸收人類優(yōu)秀文化成果，提高中華文化影響力。

這些新論斷、新要求的提出，充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點上，從全局和戰(zhàn)略的高度，把文化建設(shè)擺上了空前重要的位置；顯示了我們黨在世界文化多樣性發(fā)展的進程中，不斷增強中華文化的生命力、創(chuàng)造力和影響力的決心和信心；展示了我們黨在當今經(jīng)濟全球化背景下，勇于和善于吸收一切優(yōu)秀的外來文化，為建設(shè)中國特色社會主義新文化服務(wù)的開放心態(tài)和博大胸懷。如果說社會主義先進文化是中國特色社會主義的靈魂，那么，社會主義核心價值體系則是社會主義先進文化的靈魂。要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須始終堅持社會主義核心價值體系在多元社會文化中的主導地位，并將之貫穿于文化建設(shè)的全過程，最大限度地形成全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

12、首次單列篇章闡述“民生問題”

十七大報告強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。胡錦濤總書記在講話中提到人民的“幸福安康”一詞，讓人感到特別的溫暖。在黨的大會報告中，過去我們一直是把民生問題作為經(jīng)濟建設(shè)問題的一部分來寫的，單獨列出來寫還是第一次。這表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點。這是中國發(fā)展進步的一個標志，顯示出我們黨對現(xiàn)代化的認識更加深刻。在十七大報告中，還有從“可持續(xù)”發(fā)展到“永續(xù)”發(fā)展、從“就業(yè)”到“創(chuàng)業(yè)”、“機遇大于挑戰(zhàn)”、“世界繁榮離不開中國”、“票決制”、“黨員主體地位”、“文化軟實力”、“文化生產(chǎn)力”、“文化產(chǎn)業(yè)群”、“黨與腐敗‘水火不相容’”、“廉政文化”等等，都是在黨代會報告中第一次出現(xiàn)的新名詞，新提法、新觀點。