第一篇：貴州省農業系統行政處罰案卷評查標準.

貴州省農業系統行政處罰案卷評查標準

第一部分 總則

一、制定依據。根據《中華人民共和國行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》，按照農業部、省政府法制辦的有關規定，結合農牧系統行政執法工作的具體情況，制定本標準。

二、適用范圍。全省各級農牧部門及其所屬法律、法規授權組織適用一般程序辦理的農業行政處罰案件。

三、評查內容及辦法。案卷評查標準分為基礎標準和文書規范標準。

基礎標準是案卷合格的基本要素，不設具體分數，不符合其中任何一項內容的，該案卷即評查為不合格案卷，不再對文書部分進行評分。

文書規范標準采用百分制的評分辦法，根據案件實際，不需要制作適用的文書其分值自動計入總分，凡遺漏或適用文書種類錯誤的，該項文書分值為零。評分80分以下的為文書規范不合格案卷，80分以上（含80分）的為文書規范合格案卷，90分以上（含90分）的為文書規范優秀案卷。

第二部分 評查標準

一、基礎標準

（一）主體合法

1、實施行政處罰主體適格。

2、案件當事人主體資格無誤。

（二）違法事實清楚、證據確實確鑿

1、案件主要證據符合法律規定，足以認定案件主要事實。

2、證據反映的事實與行政處罰決定書認定的事實相一致。

（三）適用法律正確

1、實施行政處罰的法律依據明確和有效，且適用準確。

2、行政處罰種類與幅度符合法律、法規、規章的規定。

（四）程序合法

1、遵守法定程序辦案：做到先立案，后調查取證；先審查，后決定；先告之，后處罰；先處罰，后執行。

2、兩名以上執法人員進行調查取證。

3、對符合聽證條件的，告知當事人聽證權；當事人要求聽證的，依法舉行聽證。

4、行政處罰決定經過處罰機關負責人批準，重大行政處罰案件應經過集體討論。

5、應當移送的案件及時移送有關機關。

二、文書規范標準（100分）

（一）立案階段（4分）

主要評查《行政處罰立案審批表》（4分）。

（二）調查取證階段（32分）

1、現場檢查（勘驗）筆錄（11分）。

2、詢問筆錄（10分）。

3、其他調查取證文書。主要是對案件調查過程中采取先行登記保存、查封、扣押等措施時可能涉及的《抽樣取證憑證》、《證據登記保存清單》、《登記保存物品處理通知書》、《查封（扣押）通知書》、《解除查封(扣押)通知書》的評查（11分）。

（三）審查決定階段（40分）

1、案件處理意見書（8分）。

2．行政處罰事先告知書（9分）。

3、聽證文書。符合聽證條件的，要依法告之當事人，如當事人放棄聽證的要有記錄；當事人要求聽證的，要有《行政處罰聽證會通知書》、《聽證筆錄》、《行政處罰聽證會報告書》等文書（7分）。

4、行政處罰決定書（16分）。

（四）送達和執行階段（8分）

1、送達回證（4分）。

2、罰沒物品處理文書。一是對違法所得、罰款的收繳，當事人直接交到銀行罰沒專戶的要有銀行的對帳單，農業行政處罰機關代收的要使用省級財政部門認可的專用收據；二是對沒收的物品要有《罰沒物品處理記錄》等相關記錄（4分）。

（五）歸檔管理（16分）

1、行政處罰結案報告（4分）。

2、卷宗裝訂與管理（12分）。

第二篇：農業行政處罰案卷評查標準(精)

附件: 農業行政處罰案卷評查標準

為推進農業部門依法行政,強化行政執法監督,規范執法行為, 提高農業部門辦理行政處罰案件的質量和水平,特制定本標準。第一部分 總 則

一、制定依據:本標準依據 《中華人民共和國行政處罰法》 和 《農 業行政處罰程序規定》制定。

二、適用范圍:各級農業部門以及法律、法規授權或依法委托的 組織按照行政處罰一般程序實施行政處罰的案卷均適用本標準。

三、評查內容:案卷評查分為基礎標準和文書規范標準兩部分。基礎標準是行政處罰是否合法的標準,主要包括主體是否適當、事實 是否清楚、主要證據是否完備、適用法律是否準確、程序是否合法等 內容。文書規范標準是卷內文書的基本要素是否齊備、規范的標準。

四、評分辦法:基礎標準是案卷合格的基本要素, 不設具體分數, 不符合其中任何一項內容的,該案卷為不合格卷。文書規范標準采用 百分制的評分方法,按案件處理階段、文書種類、文書歸檔規范、文 書基本要素設定相應分值, 對不具備基本要素或不符合案卷歸檔規范 的,扣除相應分值,最后余分即為案卷得分。案卷中不需要使用某種 文書的,該文書所占分值自動累加;屬于本標準之外的問題或本標準 之外的文書種類不參評、不扣分。

第二部分 評分標準

一、基礎標準部分(一主體合法

1.實施行政處罰的主體具備法定資格。

2.實施行政處罰的主體在法定職權內和管轄區域實施行政處罰。3.被處罰主體認定準確。

(二違法事實清楚、證據確鑿

1.違法事實與情節認定清楚,表述準確。

2.認定違法主體和違法行為的證據充分,并且主要證據具有真 實性、關聯性、合法性。

(三適用法律正確

1.實施行政處罰有明確的、有效的法律依據。2.適用法律正確,且引用條、款、項。目準確、完整。3.行政處罰種類與幅度符合法律、法規、規章的規定。

4.有法定從輕、減輕或不予行政處罰情節的,應當依法從輕。減輕或不予行政處罰。

(四程序合法

1.按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟實施行政 處罰,不得顛倒、遺漏。

2.由兩名以上執法人員進行調查取證。

3.作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和 申辯。4.對符合聽證條件的,告知當事人聽證權,當事人要求聽證的, 依法舉行聽證。5.行政處罰決定經過處罰機關負責人批準,重大行政處罰案件 履行集體討論程序。

6.應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達,并有送 達回證。7.應當移送的案件及時移送有關機關。

二、文書規范標準(100分(一立案階段(共 5分 立案審批文書

1.有當事人基本情況記載;(0.5分

2.有案件來源,即注明案件是來自現場檢查、舉報、交辦還是移 送等內容;(0.5分

3.有案情記載;(1分

4.有承辦人意見,應注明可能違反的法律、法規、規章的名稱;(1分 5.有處罰機關負責人明確具體的審批意見、簽名和日期;(1分 6.在規定時間內立案。(1分(二調查取證階段(共 35分

1.勘驗檢查筆錄(共 10分,每小項 2分(1有現場檢查的起止時間、場所記載;(2現場檢查的內容清楚;(3有被檢查人的基本情況;(4現場檢查情況記錄準確、客觀、全面;(5有被檢查人對筆錄的意見及簽名(被檢查人不在現場或拒 絕簽名的,應有見證人或兩名以上執法人員簽名并說明原因。2.詢問筆錄(共 10分

(1有詢問的起止時間、地點八 1分

(2一份詢問筆錄針對一個被詢問人八 1分(3被詢問人基本情況完整;門分(4詢問筆錄記錄的內容完整;(2分(5有兩名執法人員的簽名人 2分

(6筆錄有被詢問人逐頁、頂格簽名(被詢問人拒絕簽名的, 應有兩名以上執法人員簽名并說明原因;(2分

(7筆錄中有涂改之處時,應有被詢問人捺手印、蓋章或簽名。(1分 3.調查取證與保存證據文書(共 9分,每小項 1分(1完整記錄被調查取證人的情況;(2調查取證事由正當;(3調查取證的地點準確具體;(4提取的證物應與案件有關;(5調查取證物品的性狀描述完整準確(包括物品名稱、規格、數量等;(6應當有兩名以上執法人員的簽名;(7有被調查取證人簽名或蓋章(被取證人不在現場或拒絕簽 名的,應有見證人或兩名以上執法人員簽名并說明原因;(8有處罰機關的印章和日期;(9先行登記保存的物品應在法律規定期限內做出處理決定。4.鑒定文書(共 6分,每小項 1分

(1案由正確;

(2受托單位適當;(3鑒定的內容、目的明確;(4鑒定的程序、方式合法;(5鑒定結論明確;(6有鑒定部門印章、鑒定人員簽字、日期。(三審查決定階段(共 40分

1.案件處理的審批文書(共 5分,每小項 1分(1案由和當事人的基本情況記載準確;(2違法事實記錄完整,證據確鑿、充分,處罰依據明確;(3承辦人的意見明確、具體,有簽名和準確日期;(4有法制機構的審查意見;(5處罰機關負責人審批意見明確、具體,有簽名、日期。2.違法行為處理告知文書(共 5分,每小項 1分

(1當事人名稱準確;(2載明違法事實和法律依據;(3明確告知擬給予行政處罰的內容;（4）明確告知當事人行使陳述權、申辯權和要求聽證權的期限；（5）處罰機關的印章、日期完整。3．聽證通知書（共 4 分，每小項 1 分）（1）舉行聽證的時間、地點具體、準確；（2）明確告知聽證主持人的姓名和職務；（3）注明當事人可以委托代理人參加聽證和有要求主持人回避 的權利，告知當事人無故不

按時參加聽證視為放棄聽證權；（4）處罰機關的印章、日期完整。4．聽證筆錄（共 4 分，每小項 1 分）（1）準確記載舉行聽證的起止時間、地點；（2）載明聽證主持人、記錄人、當事人、代理人、案件調查人 員的基本情況；（3）載明當事人對案件涉及的事實、證據、依據方面的陳述和 申辯的內容；（4）有當事人的簽名。5．聽證報告（共 4 分，每小項 1 分）（1）載明案由；（2）載明聽證的時間、地點、參加人情況；（3）當事人針對處罰機關認定的違法事實、情節、適用法律等 提出的理由和依據及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據；（4）載明聽證結論。6．行政處罰決定書（共 18 分）6（1）有當事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法 人：單位名稱、地址、法定代表人）（2 分）；（2）有違反法律、法規、規章的事實和證據； 分）（4（3）有行政處罰具體內容和法律依據； 分）（4（4）有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加 處罰款的規定八 3 分）（5）有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議 或者提起行政訴訟的途徑和期限； 分）（2（6）有作出行政處罰決定的處罰機關名稱及印章、日期。分）（3

（四）送達和執行階段（共 15 分）1．送達回證（共 5 分，每小項 1 分）（1）載明送達文書名稱；（2）載明受送達人名稱（姓名）；（3）送達時間、地點、送達方式準確；（4）直接送達應有收件人的簽名；（5）間接送達應有相關材料證明。2．罰沒款（物）票據（共 4 分，每小項 1 分）（1）處罰機關應當和罰款收繳機關分離，法律規定可以由處罰 機關代繳的除外；（2）應使用合法罰沒票據；（3）票據填寫規范、準確；（4）繳納罰款期限正確，加蓋處罰機關印章。7 3．行政處罰強制執行申請文書（共 3 分，每小項 0．5 分）（1）案件名稱準確；（2）被申請人基本情況清楚；（3）申請執行項目準確；（4）案情敘述完整、準確；（5）強制執行理由正確；（6）案件主要材料齊備。4．結案報告（共 3 分，每小項 0．5 分）（1）案由清楚；（2）載明結案理由；（3）載明行政處罰決定執行情況，未執行部分應有說明；（4）罰沒財物應有處理結果；（5）有案件調查人員結案意見及簽名、日期；（6）有處罰機關負責人同意結案的意見和簽名、日期。

（五）案卷歸檔（共 5 分，每小項 0．5 分）1．一案一卷

（特殊情況分正副卷的除外）； 2．使用檔案局統一監制的卷皮； 3．卷內目錄和備考表填寫規范； 4．卷內材料齊全； 5．卷內材料排列有序（應按時間順序排列，或行政處罰決定書 在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊； 6．卷內材料有規范的頁號； 8 7．大小規格統一； 8．卷內無金屬物； 9．卷內文字應當使用鋼筆或簽字筆或毛筆書寫；

．案卷歸檔及時。10 9

第三篇：行政處罰案卷評查標準

行政處罰案卷評查標準

（2005年11月制定）

為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，準確評價全市各級行政執法部門的行政執法工作，進一步規范行政執法行為，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規、規章的規定，制定本標準。

本標準分為行政處罰實體內容評查標準和行政處罰案卷文書評查標準兩部分。

第一部分 行政處罰實體內容評查標準

實體內容評查標準是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標準和基本要素，主要包括：主體是否適當；事實是否清楚；主要證據是否確鑿；處罰依據是否正確；程序是否合法等內容。對于實體內容的評查，不設具體分數，凡是各基本要素有一項內容不符合規定的，可以評定該案卷為不合格案卷。

一、主體合法。即被處罰主體確認準確；實施行政處罰的部門具備行政處罰的執法主體資格；印章使用符合《行政處罰法》的有關規定；履行行政執法職責的人員必須是行政執法人員，持有效行政執法證件；

二、事實清楚、證據確鑿。即案件基本事實與情節認定正確，表述準確；有相關證據證明；

三、處罰依據正確。即對作為行政處罰依據的法律、法規、規章及其條款引用正確；

四、程序合法。即符合《行政處罰法》規定的程序。主要包括：先調查取證后決定處罰；決定處罰前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯；符合聽證要求的舉行了聽證；行政處罰決定書送達符合法定程序以及符合其他法定程序等；

五、屬于行政處罰范圍。即給予行政處罰，必須是法律、法規、規章明確規定應予行政處罰的行為；對涉嫌犯罪應移送的，應當移送司法機關處理等。

第二部分 行政處罰案卷文書評查標準

案卷文書評查標準，是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據，是反映行政處罰案件從立案、調查取證、審查決定、告知、送達、執行以及案卷歸檔等各個環節是否符合規定的主要標準。進行評查時，首先要區分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡易程序作出行政處罰的案卷。屬于適用一般程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰一般程序評查標準，采取百分制記分方法對案卷文書的各個項目要素逐項評分；屬于適用簡易程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰簡易程序評查標準對案卷文書的各個項目要素逐項評分。具體計分方法是：對不符合或缺少項目要素之一的扣除項目分，將各項目扣分后的余分相加即為總得分，但由于法定事由(比如，告知了當事人可以申請聽證的案件，當事人放棄聽證的，該聽證項目的分值不予扣分)缺少項目要素的，該項目分值按規定的分值得分。

一、適用一般程序作出行政處罰的案卷評分標準：(100分)(一)立案(共6小項，每項2分，共12分)行政執法部門對涉嫌違法行為進行查處，應當建立立案文書，并載明以下內容：

1、當事人基本情況。包括當事人名稱、住所地等；

2、案件來源。即案件是來自自查、舉報、移送或交辦等；

3、涉嫌違法行為的基本情況；

4、適用的法律依據。即處理該案件所援引適用的法律、法規、規章名稱及具體條款；

5、承辦人、承辦機構的意見和簽名；

6、立案時間。

(二)調查取證(共32分)

1、兩名（含兩名）以上行政執法人員共同執法(案卷中有兩名以上行政執法人員共同執法的記載或在調查取證文書中有兩名以上行政執法人員的簽名)。(6分)

2、調查詢問筆錄(共6小項，每項1分，共6分)(l)有調查詢問的時間；(2)有調查詢問的具體地點；(3)有被調查人的基本情況；(4)調查詢問筆錄內容完整；

(5)調查詢問筆錄有被調查人員簽名；

(6)調查詢問筆錄中涂改之處有被調查人蓋章或簽名。

3、調查取證與證據保存(共7小項，每項2分，共14分)(l)注明被調查取證當事人的基本情況；

(2)有調查取證的具體時間、地點(應注明提取物證的具體時間和物證所在地)；

(3)有物品性狀描述(包括物品名稱、規格、型號、數量等)；

(4)有物品保存期限和地點；

(5)需要登記保存的，應有登記保存依據、登記保存清單和領導審批記載；

(6）有被調查取證的當事人簽名或蓋章（當事人拒絕簽名或蓋章的，調查取證人員應注明情況并簽字）；

(7)有物品處理決定記載。

4、調查終結報告(案件處理審批文書)(共6小項，每項1分，共6分)(l)有案件來源記載；(2)有當事人的基本情況；(3)有違法事實和證據；

(4)有明確的行政處罰依據(法律、法規、規章及條款)；(5)有承辦人、承辦機構的意見及簽名；(6)有行政執法部門負責人審批意見。(三)審查決定(共39分)

1、告知和申辯(共5小項，每項1分，共5分)行政執法部門作出行政處罰決定之前，應制作行政處罰事先告知書，并載明以下內容：

(1)當事人的基本情況；

(2)作出行政處罰的事實、理由和依據；(3)當事人享有的陳述權和申辯權；(4)對當事人作出行政處罰的種類和額度；(5)行政執法機關的名稱及印章。

2、聽證(共5小項，每項1分，共5分)(l)依法應當告知當事人聽證權利的應當制作行政處罰聽證告知書；

(2)因當事人放棄聽證權利而未舉行聽證的，應有書面記載；

(3)當事人要求聽證的，應當制作行政處罰聽證通知書。（通知書應注明當事人名稱、告知當事人權利、聽證時間、聽證地點、聽證主持人、通知時間、告知當事人申請回避權利、行政執法機關名稱及印章等)；(4)聽證筆錄制作規范(包括聽證時間、聽證地點、聽證 內容、聽證人員簽名、聽證記錄人簽名、當事人或代理人簽名等)；

(5)聽證報告內容規范(包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、聽證員行政處罰建議及簽名、報告形成時間等)。

3、行政處罰決定的作出(共2小項，每項4分，共8分)(1)按行政處罰的法定批準權限進行審批；

(2)集體討論決定的行政處罰有案件討論的記錄，記錄內容應包括討論時間、地點、主持人、討論內容、討論結論及參加人簽名等。

4、行政處罰決定書應記載以下內容：（共7小項，每項3分，共21分）

(1)當事人的基本情況；

(2)違反法律、法規、規章的事實和證據；(3)行政處罰的種類、依據；(4)行政處罰的履行方式和期限；

(5)告知當事人可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(6)作出行政處罰決定的行政執法機關名稱及印章；(7)作出行政處罰決定的日期。

(四)送達和執行(共3小項，每項3分，共9分)

1、送達文書規范(直接送達的包括有送達地點、送達時間、被送達人或見證人簽名、送達人簽名；其他送達方式的，應符合法律規定的程序)；

2、給予罰款的處罰應使用合法的罰款票據；

3、沒收財物應有沒收財物的合法票據和物品清單。(五)案卷檔案(共8小項，每項1分，共8分)

1、一個行政處罰案件建立一個案卷；

2、案卷卷皮應當統一；

3、卷內目錄填寫規范；

4、卷內材料排列有序；

5、卷內材料有頁號碼；

6、裝訂整齊；

7、紙張無破損，大小規格統一；

8、卷內文字應使用鋼筆或簽字筆，當事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應復印。

二、適用簡易程序作出行政處罰的案卷評分標準：(100分)行政處罰簡易程序處罰案卷評分標準，只適用評查當場作出行政處罰決定的案卷，即按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定，在行政管理相對人違法事實確鑿并有法定依據的前提下，對公民當場處以五十元以下，對法人或者其他組織當場處以一千元以下罰款或警告。案卷具體評分標準是：

（一）使用預定格式和編有號碼的行政處罰決定書；(8分)

（二）有當事人的基本情況；(8分)

（三）有違法行為的具體時間、地點；(8分)

（四）有證明違法行為的相關證據；(8分)

（五）有罰款金額或警告內容；(8分)

（六）有行政處罰依據(條、款、項)；(8分)

（七）有行政處罰履行方式和期限；實行罰繳分離的，應告知當事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規定；(8分)

（八）有告知當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；(8分)

（九）有作出行政處罰決定的行政執法機關的名稱和蓋章；(8分)

（十）有當場實施處罰的行政執法人員的簽名或印章；(8分)

（十一）有作出行政處罰決定的日期；(8分)

（十二）當場執行行政處罰決定的要有明確備注；(7分)

（十三）現場收繳罰款的有合法票據。（5分）

第四篇：煙草行業行政處罰案卷評查標準

煙草專賣行政處罰案卷評查標準

為進一步提高煙草行政處罰案卷制作水平，不斷規范煙草專賣執法行為，全面推進依法行政，根據行政處罰法、行政強制法、煙草專賣法及其實施條例、煙草專賣行政處罰程序規定、煙草專賣品準運證管理辦法以及國家煙草專賣局的相關規定，制訂本標準。

本標準包括三部分：煙草專賣行政處罰案卷評查基礎標準、煙草專賣行政處罰簡易程序案卷評查標準、煙草專賣行政處罰一般程序案卷評查標準。所有行政處罰案卷首先要符合煙草專賣行政處罰案卷評查基礎標準；如不符合其中任何一項，應定為不合格案卷。對符合基礎標準的案卷，再按照煙草專賣行政處罰簡易程序案卷評查標準或者煙草專賣行政處罰一般程序案卷評查標準進行評查。

一、煙草專賣行政處罰案卷評查基礎標準

基礎標準是案卷合格的最低標準，不設具體分值。不符合下列基礎標準中任何一項的一般程序案卷，應定為不合格案卷。除第（七）、（八）項外，不符合下列基礎標準中任何一項的簡易程序案卷，應定為不合格案卷。

（一）具有行政處罰權的縣級及縣級以上煙草專賣局在法定

第五篇：衛生行政處罰案卷評查標準(定稿)

衛生行政處罰案卷評查標準

市或縣該卷總得分被處罰單位名稱

基礎標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）

(一)主體合法

1．實施行政處罰的主體具備法定資格。2．實施行政處罰的主體在法定職權范圍內實施行政處罰。3．被處罰主體認定準確。

(二)違法事實清楚、證據確鑿

1．違法事實與情節認定清楚，表述準確。2．認定違法主體和違法行為的證據充分，并且主要證據具有真實性、關聯性、合法性。

(三)適用法律正確

1．實施行政處罰有明確的、有效的法律依據。2．適用法律正確，且引用條、款、項、目準確、完整。3．行政處罰種類和幅度符合法律、法規、規章的規定。

(四)程序合法

1．按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟、順序實施行政處罰。

2．由兩名以上執法人員進行調查取證。3．作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯。4．對符合聽證條件的，告知當事人聽證權，當事人要求聽證的，依法舉行聽證。5．行政處罰決定經過行政機關負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應由上一級行政機關批準或決定的行政處罰案件，必須上報。6．應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。7．依法應當移送其他機關的案件必須移送。

文書規范標準（100分）

一、受理、立案階段（共8分）

（一）受理記錄（3分）

1、有案件來源（0.5分）

2、有案發單位基本情況（0.5分）

3、受理時間及時（0.5分）

4、案情摘要主要內容明確（0.5分）

5、承辦人擬處理具體意見（0.5分）

6、負責人意見、簽名和日期（0.5分）

（二）立案報告

1、有案件來源，即注明案件是來自現場檢查、舉報、交辦還是移送等內容；（1分）

2、有案情記載；（1分）

3、有承辦人意見，應注明當事人可能違反的法律、法規、規章的名稱；（1分）

4、有行政機關負責人的審批意見、簽名和日期；（1分）

5、在規定時間內立案。（1分）

二、調查取證階段（共37分）

（一）、檢查（勘驗）筆錄（共10分）

1、有現場檢查的起止時間、場所記載；（2分）

2、現場檢查的內容清楚；（2分）

3、有被檢查人的基本情況；（2分）

4、現場檢查情況記錄準確、客觀、全面；（2分）

5有被檢查人對筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執法人員簽名并說明原因）。（2分）

（二）、詢問筆錄（共10分）

1、有詢問的起止時間、地點；（1分）

2、一份詢問筆錄針對一個被詢問人；（1分）

3、被詢問人基本情況完整；（1分）

4、詢問筆錄記錄的內容完整；（2分）

5、有兩名執法人員的簽名；（2分）

6、筆錄有被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，應有兩名以上執法人員簽名并說明原因）；（2分）

7、筆錄中有涂改之處時，應有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（1分）

（三）、調查取證與保存證據文書（共10分）

1、完整記錄被調查取證人的情況；（1分）

2、調查取證事由正當；（1分）

3、調查取證的地點準確具體；（1分）

4、調查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規格、數量等）；（2分）

5、應當有兩名以上執法人員的簽名；（1分）

6、有被調查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執法人員簽名并說明原因）；（1分）

7、有行政機關的印章和日期；（1分）

8、采取先行登記保存措施須經行政機關負責人批準；（1分）

9、先行登記保存的物品或行政控制的物品應在法定期限內做出處理決定。（1分）

（四）、鑒定文書（共5分）

1、有申請鑒定的單位或個人；（1分）

2、有申請鑒定的時間及內容；（1分）

3、有明確的結論性意見；（1分）

4、有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）

（五）調查終結（2分）

1、案由規范（0.2分）

2、案情及違法事實明確（0.5分）

3、相關證據記錄完整（0.5分）

4、承辦人和負責人意見、簽名和日期（0.8分）

三、審查處理階段（共20分）

（一）合議記錄（3分）

1、合議記錄首頁逐項填寫完整（1分）

2、合議人員發言記錄（1.5分）

3、符合規定的合議人員逐頁簽名（0.5分）

（二）案件處理的審批文書（告知前）（共5分）

1、案由和當事人的基本情況記載準確；（1分）

2、違法事實記錄完整，證據確鑿、充分，處罰依據明確；（1分）

3、承辦人的意見明確、具體，有簽名和準確日期；（1分）

4、有法制機構的審查意見；（1分）

5、行政機關負責人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）

（三）、告知文書（共12分）

1、當事人名稱準確；（1分）

2、載明違法事實和法律依據適用準確；（2分）

3、明確告知擬給予行政處罰的內容；（1分）

4、明確告知當事人行使陳述權、申辯權的期限；（1分）

5、當事人口頭陳述申辯的制作記錄或有陳述申辯材料的，提出處理意見；（1分）

6、適用聽證程序告知聽證權的期限（1分）；

7、申請聽證的，按聽證程序和要求舉行聽證（聽證通知、聽證記錄、聽證報告）；（4分）

8、處罰機關的印章、日期完整。（1分）

四、行政處罰決定階段（共25分）

（一）決定審批文書（決定前）（2分）

1、被處罰主體基本情況明確；（0.5分）

2、案情及違法事實明確；（0.5分）

3、適用法律正確；（0.5分）

4、負責人意見、簽名和日期；（0.5分）

（二）行政處罰決定書（20分）

1、有當事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）

2、有違反法律、法規、規章的事實和依據；（4分）

3、有行政處罰的依據和種類；（6分）（依據準確具體4分，種類規范正確2分）

4、有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規定；

（3分）

5、有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）

6、有作出行政處罰決定的處罰機關名稱及印章、日期。（3分）

（三）送達回證（3分）

1、載明送達文書名稱；（0.2分）

2、載明受送達人名稱（姓名）；（0.2分）

3、載明送達時間、地點；（0.6分）

4、送達方式準確；（1分）

5、有送達人、收件人員的簽名、行政機關印章。（1分）

五、執行階段（共5分）

（一）罰沒款（物）票據（共2分）

1、處罰機關應當和罰款收繳機關分離，法律規定可以由行政機關當場收繳的除外；（1分）

2、應使用合法罰沒票據；（0.3分）

3、票據填寫規范、準確；（0.2分）

4、繳納罰款期限正確。（0.5分）

（二）、行政處罰強制執行申請文書（共2分）

1、案件名稱準確、被申請人基本情況清楚；（0.5分）

2、申請執行項目準確；（0.1分）

3、案情敘述完整準確；（0.3分）

4、強制執行理由正確；（0.1分）

5、案件主要材料齊備。（1分）

（三）、結案報告（共1分）

1、案由清楚；（0.1分）

2、載明結案理由；（0.1分）

3、載明行政處罰決定執行情況，未執行部分應有說明；（0.4分）

4、罰沒財物應有處理結果（0.1）

5、有案件調查人員結案意見及簽名、日期；（0.1分）

6、有行政機關負責人同意結案的意見和簽名、日期。（0.2分）

六、案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）；（0.5分）

2、使用統一規范的卷宗封面、一卷一號；（0.5分）

3、卷內文字應當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內目錄和備考表填寫規范；（0.5分）

5、卷內材料排列有序（應按時間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內材料有規范的頁號；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據，應放入證據袋中，隨卷歸檔；（0.5分）

8、卷內無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應修補或復制；（0.5分）

10、案卷歸檔及時（一周內）。（0.5分）

根據《衛生行政處罰程序》結合衛生專業法律特點，對省法制辦《行政處罰案卷評查標準》的內容修訂如下：

一、增添

1、《受理文書》內容（依據《衛生行政處罰程序》第十四條）；

2、“調查終結”內容（依據《衛生行政處罰程序》第二十四條）；

3、“合議記錄”內容（依據《衛生行政處罰程序》第二十五條第一款）；

4、處罰決定審批（依據《衛生行政處罰程序》第二十七條第一款）。

二、增加“項”

1、處理告知文書中加“聽證告知書”；

2、審批文書中加“集體討論決定內容”（依據《衛生行政處罰程序》第二十七條第二款）。

三、調整內容

1、“先行登記保存”欄包括“行政控制”；

2、“先行登記保存措施”經行政機關負責人批準不便操作；

3、結案報告中“罰沒物品處理結果”無法及時體現；

4、“案卷歸檔”及時，時間不易把握；

5、“決定書”中“依據和種類”予以完善和規范。

四、調整分值

“告知書”和“行政處罰決定書”是對外具有法律效力文書，較為重要，加大了分值。