第一篇：浙江省中小外貿企業融資擔保專項資金使用管理操作辦法

浙江省中小外貿企業融資擔保專項資金使用

管理操作辦法

第一條 為規范中小外貿企業融資擔保專項資金的使用管理，提高財政資金使用績效，支持融資擔保機構擴大對中小外貿企業的擔保業務，根據財政部、商務部?關于印發?中小外貿企業融資擔保專項資金管理暫行辦法?的通知?（財企?2009?160號）規定，特制定本操作辦法。

第二條 專項資金來源

中小外貿企業融資擔保專項資金（以下簡稱“專項資金”）由中央財政切塊下達。

第三條 專項資金的管理使用原則

符合國家和省產業政策導向，堅持公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則，確保資金的安全和使用效益。

第四條 專項資金的使用對象。專項資金定向用于鼓勵開展中小外貿企業融資擔保服務的擔保機構。

第五條 申請專項資金的擔保機構必須同時符合以下資格條件：

（一）在浙江省內（不含寧波市，下同）依法登記注冊、具有獨立法人資格，市屬擔保機構實收資本4000萬元以上（欠發達地區市屬擔保機構實收資本3000萬元以上），縣屬擔保機構實收資本2000萬元以上；

（二）在所在地中小企業工作部門備案且開展擔保業務2年以上；

（三）財務管理制度健全，按規定提取、管理和使用各項準備金，及時定期向主管財政部門和相關管理部門報送企業財務報表；

（四）經人民銀行杭州中心支行和省中小企業局認定的信用中介機構評級，且信用等級達BBB級（含）以上；

（五）上年度擔保貸款總額放大到實收資本的2倍以上，且代償損失率低于全省上年平均水平；

（六）中小外貿企業融資擔保業務額占擔保總額的20%以上；

（七）未獲得其他中央財政補貼的擔保業務，且單戶中小外貿企業的擔保額不超過注冊資本金的10%，絕對額不超過800萬元；

（八）依法納稅，銀行信用良好，3年內無違法違規經營等不良紀錄。

第六條 本操作辦法所稱中小外貿企業指在浙江省內依法登記注冊、具有獨立法人資格、上年度或本年度具有出口實績（海關統計數）的中小企業。中小企業標準按照原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局四部門聯合制定的?關于印發中小企業標準暫行規定的通知?（國經貿中小企?2003?143號）規定執行。

第七條 專項資金的支持方式

（一）鼓勵擔保機構擴大對中小外貿企業提供融資擔保服務，對擔保機構開展的中小外貿企業融資擔保業務，按照擔保額給予一定比例的資助，年最高資助比例不超過2％。

（二）鼓勵擔保機構提供低費率擔保服務，在不提高其他費用標準的前提下，對擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50％的中小外貿企業融資擔保業務給予一定獎勵，獎勵比例不超過銀行同期貸款基準利率50％與實際擔保費率之差。

（三）支持欠發達地區地方政府出資新設或增資擔保機構，開展中小外貿企業融資擔保業務，對地方政府新增出資額給予一定比例資助，最高不超過30％。

第八條 申請專項資金所需相關材料

（一）專項資金申請報告；

（二）中小外貿企業融資擔保專項資金申請表（附表1）、擔保機構中小外貿企業融資擔保情況表（附表2）及電子表格；

（三）相關協作銀行的中小外貿企業融資擔保確認件；

（四）擔保機構工商營業執照副本復印件；

（五）擔保機構上年度經中介機構審計的財務報告復印件；

（六）具有5名以上執業注冊會計師、且近3年來未受到過處罰的會計師事務所出具的專項審計報告，專項審計要求對擔保機構提供的中小外貿企業融資擔保專項資金申請表中所列各項指標、中小外貿企業融資擔保專項資金申請表所列內容逐項審計確認；

（七）與銀行簽署的擔保合作協議書復印件；

（八）欠發達地區地方政府出資新設或增資擔保機構合同、章程的復印件、驗資報告；

（九）其他相關證明材料。

申請材料要求按順序裝訂成冊，復印件清晰且要求加蓋單位公章，整本材料復印件加蓋騎縫章。

第九條 專項資金的申請程序

（一）專項資金實行按季申請撥付的辦法。各市、縣（市）中小外貿企業融資擔保機構在每季度結束后7日內，向市、縣（市）財政部門和商務（外經貿）部門申報季度內符合專項資金資助條件的項目，市、縣（市）財政部門和商務（外經貿）部門對申請項目進行審核匯總后（格式見附表3），于每季度結束后15日內聯合行文上報省財政廳和省商務廳。

（二）擔保機構中小外貿企業融資擔保情況表和中小外貿企業融資擔保情況匯總表等有關申報材料的電子表分別報省財政廳（郵址:shenyanping@czt.zj.cn）和省商務廳（郵址: jinjing@zftec.gov,cn），逾期不予受理。

（三）申報材料要求完整、清晰，材料不齊的不予支持。第十條 專項資金項目的審核和資金撥付

（一）省商務廳負責對申報項目進行全面審核，并根據審核意見，提出項目資助或獎勵資金的初步意見；

（二）省財政廳負責對項目資助或獎勵資金進行審定，會同省商務廳將資金及時撥付到各市、縣（市）財政部門；

（三）各市、縣（市）財政部門收到資助資金后，應立即撥付到擔保機構，不得截留或挪用；

（四）擔保機構應按現行有關制度規定做好財務會計處理，采取本辦法第七條第(一)項、第(二)項支持方式的，擔保機構收到的專項資金用于彌補代償損失；采取本辦法第七條第(三)項支持方式的，專項資金作為補償出資政府的國家資本金投入處理。

第十一條 專項資金的監督檢查

（一）省財政廳、省商務廳將不定期對專項資金的使用管理情況進行監督檢查；

（二）各級財政、商務（外經貿）部門要加強對專項資金的監督管理，并于每季度結束后一個月內就上季度專項資金的撥付情況、政策實施效果、存在問題及意見建議等形成書面材料，上報省財政廳和省商務廳；

（三）專項資金必須專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，將收回已安排的專項資金，取消今后申請該專項資金的資格，并按照?財政違法行為處罰處分條例?(國務院令第427號)等法律法規的相關規定進行查處。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：中小外貿企業融資擔保

中小外貿企業融資擔保 專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為支持擔保機構擴大中小外貿企業融資擔保業務，緩解中小外貿企業融資難問題，中央財政安排中小外貿企業融資擔保專項資金（以下簡稱專項資金）。為規范專項資金管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》及其實施細則有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小外貿企業是指上或本有出口實績的中小企業。

第三條 專項資金的管理和使用應當遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則，確保資金的使用效率。

第二章 支持對象及方式

第四條 專項資金用于鼓勵擔保機構開展中小外貿 1 企業融資擔保業務。

第五條 申請專項資金的擔保機構，必須同時具備以下資格條件：

（一）依法設立，具有獨立法人資格。

（二）財務管理制度健全，按規定提取、管理和使用各項準備金。

（三）會計信用、納稅信用和銀行信用良好。第六條 專項資金采取三種支持方式：

（一）鼓勵擔保機構為中小外貿企業提供融資擔保服務，對擔保機構開展的中小外貿企業融資擔保業務，按照不超過擔保額的2%給予資助。

（二）鼓勵擔保機構提供低費率擔保服務，在不提高其他費用標準的前提下，對擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小外貿企業融資擔保業務給予獎勵，獎勵比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。

（三）支持信用擔保欠發達地區地方政府出資設立擔保機構，開展中小外貿企業融資擔保業務，可按照不超過地方政府出資額的30%給予資助。用于注資支持設立擔保機構的資助額最高不超過中央下達當地專項資金的30%。

第三章 資金審核及撥付

第七條 財政部會同商務部按照因素法,綜合考慮各地區外貿出口、中小外貿企業數量、擔保業務開展等情況，將專項資金分配給各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團財政部門（以下簡稱省級財政部門），一次性下達資金預算指標并撥付資金。

第八條 各省級財政和商務主管部門根據財政部下達的預算資金及有關工作要求，研究制定符合本地實際的資金使用方案和具體操作辦法，并在本辦法下發后1個月內報財政部和商務部備案。

第九條 省級商務主管部門會同省級財政部門按照屬地原則按季組織專項資金的項目申報和審核，提出資金使用計劃。

省級財政部門負責專項資金預算安排，審定省級商務主管部門提出的資金使用計劃，按季辦理專項資金劃撥手續，在每季度結束后1個月內撥付到擔保機構。撥款文件同時抄報財政部和商務部。

第十條 采取本辦法第六條第（一）款、第（二）款支持方式的，擔保機構收到的專項資金用于彌補代償損失；采取本辦法第六條第（三）款支持方式的，專項資金作為國家資本金投入擔保機構。

第四章 監督管理

第十一條 財政部、商務部對專項資金管理和使用情況進行不定期抽查。地方財政和商務主管部門應當加強對本地專項資金管理和使用等情況的監督檢查。

第十二條 省級財政和商務主管部門應就每季度專項資金使用情況、政策實施效果、存在問題等形成書面材料，于每季度結束后一個半月內上報財政部和商務部。

第十三條 專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金，對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，財政部將收回已安排的專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。

第五章 附則

第十四條 本辦法自印發之日起施行。

第十五條 本辦法由財政部會同商務部負責解釋。

第三篇：熱烈祝賀天津市中小外貿企業融資擔保中心成立

熱烈祝賀天津市中小外貿企業融資擔保中心成立

http://.cn2010-07-09 00:0

5天津市中小外貿企業融資擔保中心是經天津市人民政府批準的天津市商務委員會所屬的事業單位。中心的主要職責是：根據有關規定，對全市各種所有制中小外貿企業貸款、融資、票據承兌等提供擔保服務。

中心將堅持市場化服務與社會公益性服務相結合方針，不斷開拓進取，創新服務方式，堅持依法誠信運作，為促進天津市商貿誠信建設和對外貿易共同發展做出不懈努力。中心地址：天津市和平區大沽北路158號市商務委辦公樓801-803室

電 話：(022)58665928 58665931 58665865 58665601 傳 真：(022)58665863 郵政編碼：300040

祝賀單位

(排名不分先后)

·中華人民共和國商務部駐天津特派員辦事處

·中華人民共和國商務部研究院

·中國對外經濟貿易會計學會

·天津市商務委員會

·天津市機構編制委員會

·天津市財政局

·天津市人民政府金融服務辦公室

·天津銀監局

·天津市工商業聯合會

·中國人民銀行天津分行

·中國銀行股份有限公司天津市分行

·中國建設銀行股份有限公司天津市分行

·招商銀行股份有限公司天津分行

·上海浦東發展銀行股份有限公司天津分行

·中信銀行股份有限公司天津分行

·渤海銀行股份有限公司天津分行

·中國光大銀行股份有限公司天津分行

·深圳發展銀行股份有限公司天津分行

·興業銀行股份有限公司天津分行

·天津農村商業銀行股份有限公司

·上海銀行股份有限公司天津分行

·中國出口信用保險公司天津分公司

·天津經濟技術開發區管理委員會

·天津港保稅區管理委員會

·天津濱海高新技術產業開發區管理委員會

·天津市濱海新區商務委員會

·天津市和平區商務委員會

·天津市河西區商貿旅游局

·天津市南開區商務委員會

·天津市河東區商務委員會

·天津市紅橋區對外經濟貿易委員會

·天津市河北區商務委員會

·天津市東麗區商務委員會

·天津市津南區商務委員會

·天津市西青區商務委員會

·天津市北辰區商務委員會

·天津市薊縣商務委員會

·天津市寶坻區商務委員會

·天津市武清區商務委員會

·天津市寧河縣商務委員會

·天津市靜海縣商務委員會

·天津市物資集團公司

·天津旅游(控股)集團有限公司

·天津一商集團有限公司

·天津二商集團有限公司

·天津市供銷合作總社

·中國天津國際經濟技術合作公司

·天津市糧油集團有限公司

·天津市勸業華聯集團有限公司

·北方國際集團有限公司

·天津利和進出口集團有限公司

·天津晟隆國際貿易有限公司

·天津隆興集團進出口有限公司

·天津機電國際貿易集團設備有限公司

·天津咸通巨翔金屬制造有限公司

·天津東方鴻運進出口貿易有限公司

·天津市工大鍍鋅設備有限公司

·天津匯朗科技有限公司

·天津市天宏達鋼管有限公司

·天津市銀龍預應力鋼材集團

·天津市金錨有限責任公司

·天津喬夫工藝品有限公司

·天津市興凱體育器械有限公司

·天津通江經貿有限公司

·天津謙德食品有限公司

·天津裕泰商貿有限公司

·天津宏茂塑膠有限公司

·天津斯迪歐鋼結構有限公司

·天津斯巴克瑞國際貿易有限公司

·天津三島輸送機械有限公司

·天津億朋醫療器械有限公司

·天津市原龍化工有限公司

·天津亞東化工有限公司

·天津浦海新技術有限公司

·天津市長蘆捷新進出口貿易發展有限公司

企業機構：天津利和集團進出口有限公司

法人代表： 白文斌

注冊資本： 人民幣20000萬

經營模式： 經銷批發

員工數量： 101茶具

區位信息：天津天津茶具天津茶具

產品標簽：輕工業品茶具

聯系方式：

?

?

?

?

?

?

?

? 企業：天津利和集團進出口有限公司聯系人：郵編：300061網站： http://地址：中國天津 天津市 天津市河西區賓水道9號傳真：電話：地圖：

第四篇：浙江省融資性擔保公司管理試行辦法

浙江省融資性擔保公司管理試行辦法

第一章總則

第一條為切實加強對全省融資性擔保公司的監督管理，根據國家有關法律法規，結合我省實際，現就貫徹落實銀監會等七部門《融資性擔保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令，以下簡稱《暫行辦法》），制定本試行辦法。

第二條融資性擔保公司是指依法設立，經營融資性擔保業務的有限責任公司和股份有限公司。

第三條融資性擔保公司應堅持誠實守信、運作規范、嚴控風險、創新發展。各級政府及有關部門應切實加強對融資性擔保公司的規范管理。

第四條建立浙江省融資性擔保業務監管聯席會議制度，研究制定促進融資性擔保行業發展和監管的政策措施。聯席會議辦公室設在省中小企業局，負責日常工作。

第五條融資性擔保公司及其分支機構（分公司）的設立實行分級審批。注冊資本在人民幣5000萬元以上的融資性擔保公司，由省中小企業局和省金融辦聯合審批、聯合監管。注冊資本在人民幣5000萬元（含）以下的融資性擔保公司，由設區市中小企業行政主管部門依據本辦法審批。

第六條設區市中小企業行政主管部門負責做好本轄區內融資性擔保公司的日常監管工作，加強風險防范，及時向當地政府報告重大監管事項，維護金融穩定。

第七條各級政府和有關部門應當不斷加強和完善融資性擔保公司的扶持政策，對服務中小企業和“三農”融資業績突出的擔保公司給予重點支持。

第二章設立、變更和終止

第八條在本省轄區設立融資性擔保公司及其分支機構（分公司），除符合《暫行辦法》規定條件外，還應當具備以下條件：

（一）在省內設立的融資性擔保公司注冊資本不得低于2000萬元（含）人民幣。其中：融資性擔保公司在省內設立分支機構（分公司）的，注冊資本不得低于1億元人民幣；融資性擔保公司跨省（自治區、直轄市）設立分支機構（分公司）的，注冊資本不得低于3億元人民幣。注冊資本為實繳貨幣資本，其來源應當真實、合法，并由出資人或發起人一次性足額繳納到位。

（二）擬設立分支機構（分公司）的融資性擔保公司還必須符合以下條件：擔保業務持續經營兩年以上且連續盈利，上年末擔保責任余額不低于凈資產的3倍；無違法違規經營記錄。

（三）非融資性擔保公司申請從事融資性擔保業務，經監管部門審批后，獲得經營許可證，完成工商登記變更手續后方能開展融資性擔保業務活動。

第九條申請設立外商投資的融資性擔保公司，需按國家有關規定辦理外資審批手續。

第十條融資性擔保公司及其分支機構（分公司）設立審批程序如下：

（一）注冊資本在人民幣5000萬元以上的融資性擔保公司及其分支機構（分公司）的設立，由設區市中小企業行政主管部門初審，符合條件的，報省中小企業局，并抄送當地金融辦（上市辦）。省中小企業局會同省金融辦審核并下達批復。省中小企業局依據批復頒發經營許可證。

（二）注冊資本在人民幣5000萬元（含）以下的融資性擔保公司的設立，經公司所在地縣級中小企業行政主管部門初審后，報設區市中小企業行政主管部門，符合條件的，由設區市中小企業行政主管部門下達批復和頒發經營許可證，再報省中小企業局備案。

（三）融資性擔保公司及其分支機構（分公司）憑經營許可證到工商行政主管部門依法辦理工商登記。

第十一條在本省新設立融資性擔保公司除需提交《暫行辦法》規定的材料外，還需提交工商行政主管部門依法簽發的《企業名稱預先核準通知書》復印件。

融資性擔保公司申請設立分支機構（分公司），需提交下列材料：

（一）融資性擔保公司設立分支機構（分公司）申請表；

（二）經營許可證復印件；

（三）營業執照（副本）復印件；

（四）經審計的前兩個財務會計報告；

（五）外省（自治區、直轄市）融資性擔保公司擬在本省設立分支機構（分公司）的，還需提供所在省（自治區、直轄市）主管部門簽發的許可證明。

第十二條融資性擔保公司申請變更事項需提交下列材料：

（一）融資性擔保公司事項變更申請表；

（二）經營許可證復印件；

（三）變更注冊資本的，須提供有法定資格驗資機構出具的驗資報告；

（四）其他需要提供的材料。

融資性擔保公司變更事項涉及公司登記事項的，依法辦理有關審批和工商變更登記。

第三章業務創新與風險控制

第十三條在不違反國家有關法律法規前提下，根據中小企業融資需求，鼓勵融資性擔保公司創新融資擔保產品和融資擔保服務。通過風險補償、以獎代補等形式，重點扶持擔保業務量大、創新工作突出以及經營規范、風險控制良好的融資性擔保公司。

第十四條融資性擔保公司按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實守信原則與銀行業金融機構開展合作，并在合同中明確約定承擔擔保責任的方式和風險分擔比例。

第十五條融資性擔保公司應當加強擔保資本金管理，不得以任何方式抽逃資本金，不得違規使用資本金，并按有關規定及時向監管部門報告資本金使用情況，主動配合監管部門對資本金使用等情況的監督檢查。

第十六條跨省（自治區、直轄市）設立分支機構（分公司）的融資性擔保公司，應當設立首席合規官和首席風險官，并由取得律師或注冊會計師等資格、具有五年以上擔保或金融相關從業經驗的人員擔任。

第十七條融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金，按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金，按稅后利潤的一定比例提取一般風險準備金。融資性擔保公司的擔保賠償準備金和一般風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。

第四章監督管理

第十八條省融資性擔保業務監管聯席會議成員單位應當按各自職責，做好融資性擔保業務的指導和監管工作。

第十九條融資性擔保公司應當遵守《擔保企業會計核算辦法》及有關統計報表制度，按照要求及時向設區市中小企業行政主管部門報送有關材料。設區市中小企業行政主管部門匯總后報省中小企業局，其中注冊資本在人民幣5000萬元以上的融資性擔保公司有關材料同時抄送省金融辦。

第二十條融資性擔保公司監管實行報告制度。融資性擔保公司應在每年2月底前向設區市中小企業行政主管部門提交報告，報告包含下列材料：

（一）經營許可證復印件；

（二）《融資性擔保公司報告書》；

（三）合作銀行提供的上一期末在保責任余額證明；

（四）經會計師事務所審計的上財務會計報告；

（五）參加資信評估中介機構評級的，提交有效的信用等級證明；

（六）監管部門要求提供的其他有關材料。

監管部門依據有關規定審核融資性擔保公司的報告，對違反《暫行辦法》和本試行辦法規定的，應及時進行規范，依法披露和查處。

第二十一條引導和鼓勵融資性擔保公司參加取得相應資質的資信評估中介機構的信用評級，并積極加強自身的信用建設。

第二十二條引導和鼓勵融資性擔保行業從業人員參加行業培訓和行業相關考試認證，不斷提高從業人員素質，提升業務管理水平。

第二十三條融資性擔保公司應配合人民銀行做好有關信息采集工作。對符合人民銀行征信管理要求的，融資性擔保公司可憑擬受保企業的授權證明和相關文件，在征信系統中依法查詢擬受保企業的資信情況和經營業主的個人信用記錄。

第二十四條對融資性擔保公司發生擔保詐騙、金額達到其凈資產5%以上的擔保代償或投資損失，以及董事、監事等高級管理人員涉及嚴重違法、違規等重大事件時，融資性擔保公司應當立即采取應急措施，并及時報告當地監管部門。

融資性擔保公司重大風險事件報告和應急處置，依照國家有關融資性擔保機構重大風險事件報告和應急管理辦法執行。

第二十五條省內各級信用擔保行業協會應充分發揮行業自律和信息交流作用，加強行業形象宣傳，積極配合監管部門做好融資性擔保公司的管理工作。

第二十六條未經批準，違反國家法律法規，擅自經營融資性擔保業務的，由省中小企業局和省金融辦依法查處，相關職能部門在各自職責范圍內予以協助配合。

第二十七條本試行辦法印發前已設立的從事融資性擔保業務的公司，應當在2011年3月31日前，按《暫行辦法》和本試行辦法規定進行規范，并到相應的中小企業行政主管部門申請辦理經營許可證。

申領融資性擔保業務經營許可證除應符合前款規定外，還應具備以下條件：

（一）按截至申請經營許可證日期計算，成立一年以上的從事融資性擔保業務的公司，上一月度末在保責任余額不得低于注冊資本金，其中注冊資本在人民幣5000萬元及以上的，在保責任余額最低要求可適當降低至注冊資本的50%。

（二）公司自設立后，沒有違法違規經營行為。

（三）監管部門規定的其他審慎性條件。

第二十八條本辦法印發前已設立的從事融資性擔保業務的公司，申領經營許可證需提交下列材料：

（一）融資性擔保公司經營許可證申請表；

（二）營業執照（副本）復印件；

（三）合作銀行提供的上一月度末在保責任余額證明；

（四）經審計的上一財務會計報告；

（五）參加資信評估中介機構評級的，提交有效的信用等級證明。

申領經營許可證涉及變更事項的，還需提交融資性擔保公司事項變更申請表。

第五章附則

第二十九條本辦法未盡事宜，按照《暫行辦法》規定執行。

第三十條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：裕安區鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理操作辦法

六安市裕安區鞏固退耕還林成果專項資金

使用和管理操作辦法

第一條

根據《安徽省人民政府轉發國務院關于完善退耕還林政策的通知》（皖政[2007]95號）以及《關于印發<安徽省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理實施細則>的通知》（財農[2008]1778號）等規定，結合我區實際情況，制定本操作辦法。

第二條

鞏固退耕還林成果專項資金（以下簡稱專項資金）是指各級財政在一定時期內安排的專項用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計的資金。

第三條

區有關部門和鄉鎮（街）人民政府以及項目單位使用和管理專項資金，必須遵循本操作辦法。

第四條

專項資金用于規劃范圍內的基本糧田、農村能源、生態移民、后續產業發展及退耕農民就業創業轉移技能培訓、補植補造建設。

第五條

區人民政府根據國家批復的規劃編制全區鞏固退耕還林專項規劃及單位工程建設規劃，區財政要安排必要的退耕還林工作經費。

第六條

根據省發改委會同省有關部門下達的任務計劃，區農業部門負責編制基本口糧田建設、農村能源建設、后續產業發展涉及種植業、養殖業、特色農業基地建設實施方案，—1— 會同林業部門編制退耕農民就業創業轉移技能培訓實施方案；林業部門負責編制后續產業發展涉及林業基地建設、補植補造實施方案；發展改革部門負責編制生態移民實施方案。各單項工程實施方案報區退耕還林辦公室匯總，經區鞏固退耕還林成果領導組審定，上報有關部門審批。由于工程規劃較長，對于部分工程實施地點，區退耕還林辦公室可根據實際需要進行適當調整。

第七條

區人民政府使用和管理專項資金時，結合中央預算內基本建設投資安排的基本口糧田建設、農村能源等資金與專項資金統籌考慮，明確專項資金支持的具體任務。同時，與扶貧開發、林權制度改革、小型農田水利建設、土地整理、農業綜合開發等資金結合起來，統籌安排，支持改善退耕農戶生產生活條件，增強自我發展能力。

第八條

專項資金從2008年起，分8年安排，逐年下達。第九條

專項資金的使用按以下先后次序安排：

（一）有條件的退耕農戶建設基本口糧田。

（二）有條件的退耕農戶開展沼氣、節柴灶等農村能源建設。

（三）對有條件的退耕農戶實行生態移民。

（四）退耕還林補植補造、發展地方特色優勢產業的基地建設、開展退耕農民就業創業轉移技能培訓等。

第十條

專項資金扶持方式：采取直補農民、定額補助、定項補助等方式予以扶持。

—2 — 第十一條

專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、抵扣和挪用。專項資金不得用于扶持龍頭企業、不得作為其他中央和省補助項目的地方配套資金。

第十二條

區退耕還林領導組負責全區的鞏固退耕還林成果專項規劃實施的組織協調，每年組織三次對退耕還林項目進行查收，即每年的年初負責對下一實施工程審定和實施地點調整、年中組織對項目工程施工進度質量進行一項檢查、項目完成時進行驗收。日常工作由區退耕還林辦公室承擔。

第十三條

對退耕還林農民的實用技術培訓和就業轉移技能培訓實行部門與政府指導相結合，農民實用技術培訓由區退耕還林辦公室分配，分別由農業、林業、水利、畜牧、水產、蠶桑、能源等部門負責。職業教育培訓每年由區退耕還林領導組根據當年農民的就業需要進行培訓，由區退還林辦公室根據區政府的安排進行組織實施，具體任務依據當年計劃為準；農民實用技術培訓計劃安排由區政府當年年初確定，統一上報。

第十四條

區有關部門編制本區各單項工程實施方案，要將任務計劃細化落實到村和戶，包括工程措施、投資規模、資金來源、建設效益、受益退耕還林戶數和人數及完成時間等。后續產業建設項目，專項資金只能用于種苗、肥料和工程建設原材料購置費用。

第十五條

專項資金用于基本建設的，要按照基本建設程序

—3— 做好項目前期工作。項目建設要認真執行項目法人責任制、招投標制、工程建設監理制和工程建設合同制，建立健全工程管理、技術規程、質量保證、檢查驗收等制度。要實施工程建設公示制度，結合鄉村政務公開，將工程建設范圍、內容、標準進行公示，接受群眾和社會監督。

第十六條

專項資金使用管理實行政府負責制。

第十七條

財政與相關部門要密切配合，對專項資金的使用和管理情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。對違反專項資金使用規定，截留、挪用或造成資金損失的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律、行政法規和制度嚴肅查處。

第十八條

區有關部門要各司其職，加強對專項資金和建設項目的管理、監督、檢查和考核。對于不履行審批手續和擅自變更的，區退耕還林辦公室可根據情節輕重采取責令限期整改、通報批評、暫停撥付國家資金、暫停項目審批等措施，并建議有關部門追究相關單位、責任人的行政責任。

第十九條

區監察、審計部門要加強對專項資金的監督檢查。

第二十條

本操作辦法由區退耕還林辦公室負責解釋。第二十一條

本操作辦法自2009年1月1日起施行。

—4 —