第一篇：財政部 商務部關于2009年度中小商貿企業發展專項資金使用管理有關問題的通知

財政部 商務部關于2009年度中小商貿企業發展專項資金使用管理有關問題的通知

2009-07-27 14:55 文章來源：商務部市場秩序司

文章類型：原創 內容分類：政策

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務局：

為規范2009年度中小商貿企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）使用管理，根據《財政部 商務部關于做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》（財建[2009]16號）和《財政部關于印發<中小商貿企業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2009]229號）以及商務部、財政部有關業務指導文件精神，現就有關事項通知如下：

一、支持重點和支持標準

2009年專項資金重點用于支持中小商貿企業融資擔保費用補助、國內貿易信用險費用補助，支持符合條件的中小商貿企業參展、品牌培育等。

（一）融資擔保費用補助項目支持內容和標準。

采取財政補助方式予以支持。對2009年1月1日以后，符合條件的信用擔保機構為中小商貿企業提供的單筆貸款800萬元以下、未獲得其他中央財政補貼的擔保業務，給予不超過貸款擔保額1%的補助，具體補助比例由省級財政部門會同商務部門根據業務規模、貸款期限、項目性質等情況分類確定。

申請補助資金的信用擔保機構，須同時具備以下條件：具有獨立的法人資格，實收資本東部地區達到4000萬元以上，中西部地區達到2000萬元以上，縣屬擔保機構實收資本東部地區可降至2000萬元，中西部地區可降至1000萬元；財務管理制度健全，按規定提取、管理和使用各項準備金；經濟效益良好，會計、納稅、銀行信用等方面無不良記錄；三年內無違法違規記錄；項目申報期內為中小商貿企業提供的貸款擔保額占其擔保總額的20%以上；上年度貸款擔保總額達實收資本的2倍以上；擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%；擔保的中小商貿企業及貸款用途符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，鼓勵支持“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”、“雙百市場工程”、“萬村千鄉市場”、“早餐工程”、“雙進工程”、“農超對接”和“放心肉”等項目承辦單位的融資。

信用擔保機構收到的補助資金，只能用于彌補代償損失或補充風險準備金。

（二）國內貿易信用險費用補助項目支持內容和標準。

采取財政補助方式予以支持。對符合條件的中小商貿企業投保國內貿易信用險，以及其他企業以中小商貿企業為風險方投保國內貿易信用險的，按投保企業實際繳納保費給予50%的補助。

同時具備以下條件的保險機構可向商務部提出保費補助承辦申請，商務部會同財政部、保監會審核后確定承辦資格：在我國境內注冊、注冊資本40億元以上；具有3年以上的國內貿易信用保險業務經驗和成熟產品，開展中長期國內貿易信用保險業務的還應具備相應資質；具有信用風險防控所需要的專門人才、專業技術和信息渠道；在全國范圍內擁有完善的分支機構體系，能為客戶提供良好服務；建立國內貿易信用險補貼資金專用賬戶及核算和管理制度。

向承辦保險機構投保國內貿易信用保險并已繳納保費的中小商貿企業，以及以中小商貿企業為風險方（買方）向承辦保險機構投保國內貿易信用保險并已繳納保費的其他企業，同時符合以下條件的，可申請保費補助：在我國境內注冊，具有獨立企業法人資格；面向國內企業和消費者開展信用銷售，所售產品符合國家產業政策及相關規定；會計、納稅、銀行信用等方面無不良記錄；三年內無嚴重違法違規行為記錄;申請補貼的企業及其產品符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策。鼓勵支持“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”、“雙百市場工程”、“萬村千鄉市場工程”、“早餐工程”、“雙進工程”、“農超對接”、“放心肉”等項目承辦單位的信用銷售。

（三）中小商貿企業市場開拓項目支持內容和標準。

1、對符合條件的中小商貿企業2009年1月1日以后發生的參展費用，采取財政補助方式予以支持。中小商貿企業參加以搞活流通、擴大消費為主要目的的貿易投資洽談會和展覽會，包括商務部主辦的中國食品博覽會、中國綠色食品博覽會、中國國際絲綢博覽會、第四屆跨國零售集團采購會、中國進出口商品交易會出口商品內銷采購洽談會以及商務部引導支持的33個展會（目錄見附件1），按實際支付展位費的70%予以補助。商務部主辦的展會每個展位補助額最高不超過3000元（中國進出口商品交易會上舉辦的出口商品內銷采購洽談會最高不超過10000元），且每個展會補助總額不超過165萬元；商務部引導支持的33個展會每個標準展位補助額最高不超過1000元，且每個展會補助總額不超過50萬元。

2、對于中華老字號商標保護和技術改造等費用，采取財政補助方式予以支持。2009年先在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、青島、廣東、四川等9個老字號比較集中的地區試點，重點支持一批文化底蘊深厚、生產加工技藝獨特的中華老字號企業，在國內及有關國家和地區進行老字號商標的保護性注冊、開展技術改造和工藝創新等。對老字號企業開展上述活動所發生的費用，按50％予以補助。其中，企業國內商標保護性通類注冊補貼資金不超過3萬元，馬德里商標國際注冊補貼資金不超過4萬元，企業技術改造和工藝創新補貼資金不超過50萬元。

3、對于專業絲綢商品銷售網絡建設，采取財政補助方式予以支持。2009年在遼寧、大連、江蘇、浙江、山東、廣東試點，重點支持專營絲綢的商貿企業與外貿企業建立廠商聯系機制、開拓市場，支持創新絲綢營銷模式，探索集絲綢文化、科普、旅游、商貿等各具特色的營銷模式。對商貿企業開設絲綢專賣店或專柜的租金、進場費，參加各類促銷推介活動的費用，創新營銷模式的策劃、宣傳、招商等費用予以補助，具體補助標準由省級財政部門商商務部門確定。

二、使用管理程序

（一）中小商貿企業融資擔保費用補助項目，采取因素法將專項資金先行分配地方，具體使用管理程序如下：

1、制訂操作辦法。各省級財政部門會同商務部門，按照中央財政下達的專項資金及相關規定，制訂本地區資金使用管理具體操作辦法，于8月31日前報財政部（經濟建設司）、商務部（財務司）備案。操作辦法中應明確本地資金申報、審核、撥付等具體程序和所需材料等方面的詳細要求。

2、項目評審和資金撥付。各省級財政、商務部門，每半年組織一次融資擔保費用補助資金的申報和審核撥付，2009年上半年和下半年的資金審核撥付工作應分別于2009年9月30日前和2009年12月31日前完成。資金審核撥付情況應于申報期結束后10日內匯總報財政部、商務部（匯總表格式見附件2），同時通過www.tmdps.cn報送電子數據。2009年度資金審核撥付情況應于2010年1月底前報財政部、商務部。

信用擔保機構申請補助資金時應提供下列資料：擔保機構的基本情況表（格式見附件3）；經中介機構審核、合作銀行蓋章確認的項目申報期內中小商貿企業貸款擔保業務補助資金項目申報表（格式見附件4）；經中介機構審核的項目申報期末的會計報表（包括資產負債表、現金流量表、利潤表、擔保余額變動表等）；項目申報期完稅證明及匯總表；其他需要的資料。首次申報時還需提供企業法人營業執照副本及章程的復印件。

（二）國內貿易信用險保費補助項目，采取項目法管理，具體申報程序如下：

1、項目申報。承辦保險機構在地方的分支機構應將2008年1月1日至2009年8月31日發生的符合條件的項目匯總形成《國內貿易信用險保費補助申請表》（格式見附件5）及電子版于2009年9月10日前報送所在地省級財政、商務部門。

2、項目評審。各省級財政、商務部門應及時對承辦保險機構分支機構申報項目進行審核確認，并匯總填寫《國內貿易信用險財政補助資金資助情況表》（格式見附件6），于2009年9月15日前報送財政部、商務部，同時向承辦保險機構分支機構反饋并由承辦保險機構負責匯總報財政部、商務部、保監會。

3、資金撥付。財政部會同商務部對各地申報材料及時審核，根據審核結果由財政部撥付資金，各省級財政部門收到補貼資金后應當及時通過承辦保險機構分支機構轉撥投保企業。

4、項目總結。承辦保險機構應于2010年1月底前，向財政部、商務部報送2009年項目補助資金使用情況報告及電子版。報告內容應包括：國內貿易信用保險業務情況，補助資金對促進企業開展信用銷售、拉動內需的作用，補助資金的收入、支出和結余情況等。

（三）中小商貿企業相關市場開拓補助項目申報程序。

1、參展費補助項目采取項目法管理，具體申報程序為:

對于商務部主辦的展會，在展會結束后，由承辦地省級商務主管部門組織參展企業申報，并對企業申報材料（包括參展合同、展位費支付憑證、參展期間成交情況以及展位圖片等）進行初審并提出安排初步意見，省級財政部門終審后會同同級商務部門向財政部、商務部提出參展費補助資金申請（中國進出口商品交易會直接由承辦單位提出申請）。財政部會同商務部對各地申報材料及時審核，根據審核結果財政部下達專項資金，各省級財政部門收到補貼資金后應當及時轉撥到項目承擔單位。

對于商務部引導支持的展會，由展會主辦單位在展會結束后組織企業申報并對企業申報材料（包括參展合同、展位費支付憑證、參展期間成交情況以及展位圖片等）進行初審后，向財政部、商務部提出資金支持申請。財政部審核確認后撥付資金。

2、中華老字號傳承發展和專業絲綢商品銷售網絡建設項目，各地試點工作方案審核通過后，再采取因素法將專項資金分配到地方，具體使用管理程序如下：

（1）確定試點工作方案。省級商務部門會同有關部門提出試點工作方案，省級財政部門終審后會同商務部門于8月31日前報財政部、商務部。財政部會同商務部對試點工作方案進行確認后，財政部下達專項資金。試點工作方案應明確本地區項目安排的原則和標準、具體項目安排意見、地方配套資金等保障措施以及資金申報、審核、撥付具體程序等方面的詳細要求。

（2）項目實施和驗收。試點地區商務部門會同有關部門，按照批準的試點工作方案，組織項目實施，并及時進行驗收。根據項目實施和驗收情況需對具體項目安排進行調整的，應報財政部、商務部備案。

（3）撥付資金。試點地區財政部門商商務部門，根據驗收結果按規定程序及時將專項資金撥付到項目承擔單位。

（4）各省級商務部門應于2010年1月底之前，將2009年項目驗收和資金安排情況以正式文件報送商務部。

三、相關要求

各地要切實做好有關項目申報、評審、組織實施、審核驗收和資金撥付等工作，按規定用好專項資金。商務部負責對項目建設情況實行動態監管，并組織不定期抽查。財政部對專項資金使用情況實行動態監管，并組織不定期抽查。對于未按要求開展工作、工作進度過慢或資金使用管理存在問題的地區，財政部將相應調減專項資金分配規模。

各地信用擔保機構要按照國家對融資性擔保機構的相關要求規范管理，針對商貿企業特點創新擔保方式，發展倉單、應收賬款、商鋪租賃權及會員封閉式、企業互助式等擔保方式，積極為中小商貿企業提供擔保服務。商業銀行等金融機構在加強風險管理的同時，要積極支持信用擔保機構中小商貿企業融資擔保業務，合理分擔信貸風險。承辦國內貿易信用保險費用補貼的保險公司要加強風險防控、開發保險產品，積極發展中小商貿企業的信用保險業務，充分發揮信用保險的風險分擔和信用提升功能。

附件：1.2009年中小商貿企業發展專項資金支持的展會目錄

2.2009年中小商貿企業貸款擔保業務補助資金項目匯總表

3．擔保機構基本情況表

4．中小商貿企業貸款擔保業務補助資金項目申報表

5．地方國內貿易信用險財政補助資金申報表

6．地方信用險財政補助資金資助情況表

財政部辦公廳 商務部辦公廳

二〇〇九年七月十日

財政部 商務部關于2009年度中小商貿企業發展專項資金使用管理有關問題的通知

2009年度中小商貿企業發展專項資金使用管理有關問題的通知附表

第二篇：中小企業發展專項資金管理暫行辦法

中小企業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等方面的專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。

第三條 中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[2003]143號）執行。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第五條 財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。國家發展和改革委員會負責確定專項資金的支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。企業以自有資金為主投資的項目，一般采取無償資助方式。企業以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內。無償資助的額度不超過企業自有資金的投入額度。

專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過150萬元。

第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 項目資金的申請

第九條 申請專項資金的中小企業必須同時具備下列資格條件：

（一）企業法人治理結構規范。

（二）財務管理制度健全。

（三）經濟效益良好。

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十條 申請專項資金的中小企業應同時提供下列資料：

（一）企業法人執照副本及章程（復印件）。

（二）企業生產經營情況。包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等。

（三）經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）。

（四）項目可行性研究報告（復印件）。

（五）環保部門出具的環保評價意見。

（六）其他需提供的資料。

第十一條 申請無償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。

申請貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項目貸款合同（復印件）。

第四章 項目資金的申報、審核及審批 第十二條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門，下同）負責本地區項目資金的申請審核工作。

第十三條 省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。

第十四條 省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。第十五條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發展和改革委員會。

申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十六條 國家發展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十七條 財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。

第十八條 企業收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享。收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務費用。

第五章 監督檢查

第十九條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。

第二十條 項目單位應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況；省級財政部門應會同同級中小企業管理部門于項目建成后2個月內向財政部、國家發展和改革委員會報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。

第二十一條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。

第二十二條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于終了1個月內上報財政部、國家發展和改革委員會。

第六章 附 則

第二十三條 省級財政部門和中小企業管理部門可根據本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。第二十四條 本辦法由財政部會同國家發展和改革委員會負責解釋。第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

中小企業發展專項資金申請書

企業名稱： 項目名稱：

所在地點： 省（自治區、直轄市）市 縣 申請時間：

中小企業發展專項資金申請及審核意見表 企業名稱：

一、申請及審核意見表；

二、企業法人執照（復印件）；

三、企業章程（復印件）；

四、企業生產經營情況；

五、企業上一會計報表及中介機構審計報告；

六、項目可行性研究報告；

七、申請無償資助的企業已投入項目建設的自有資金憑證（復印件）；

八、申請貸款貼息的企業與銀行簽訂的項目貸款合同（復印件）；

九、其他需提供的資料。

第三篇：天津市科技型中小企業發展專項資金使用管理暫行辦法

天津市科技型中小企業發展專項資金

使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進科技型中小企業實現突破性發展，根據《中共天津市委、天津市人民政府關于加快科技型中小企業發展的若干意見》、《天津市科技小巨人成長計劃》和《支持科技型中小企業發展若干政策》的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技型中小企業是指在本市行政區域內依法設立，具有企業法人資格，經認定的科技型中小企業。分為初創期、成長期和壯大期三類，初創期科技型中小企業是指年銷售收入在500萬元以下的科技型中小企業，成長期科技型中小企業是指年銷售收入在500萬元到5000萬元的科技型中小企業，壯大期科技型中小企業是指年銷售收入在5000萬元以上的科技型中小企業。

第三條 天津市科技型中小企業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是由市政府設立，用于支持科技型中小企業發展的專項資金。

第四條 專項資金的來源包括：

（一）市財政預算安排的資金；

（二）通過金融機構和其他機構支持科技發展的資金；

（三）爭取國家支持的資金；

（四）其他按規定渠道取得的資金。

第五條 專項資金的管理和使用，應遵照國家和天津市的有關法律、法規規定，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第六條 市科委會同市財政局負責專項資金的籌集，以及專項資金支持的項目的審批及監督管理。

第七條 天津科技融資控股集團有限公司（以下簡稱“科控集團”）根據有關規定，負責協調金融機構向獲得項目立項的企業放款，對所放款項進行監督管理。

第八條 市科委會同市財政局聘請技術、管理、金融、投資等領域專家，建立科技型中小企業發展專項資金專家庫，負責對申報項目的技術水平和經濟效益進行評估論證，提出立項建議。

第九條 鼓勵金融機構和其他機構支持科技型中小企業發展，銀行、保險等金融機構積極開展科技型中小企業融資、投資。

第二章 使用范圍、方式和額度

第十條 專項資金主要用于：

（一）支持壯大期的科技型中小企業進行新產品擴產、重大科技成果轉化和新工藝應用。

（二）支持科技型中小企業孵化和服務平臺建設。

（三）補貼申報國家科技型中小企業技術創新資金的項目。

（四）支付通過金融機構籌集的資金所發生的利息和項目評審費等其他支出。

（五）支付按照國家及本市有關規定支持科技型中小企業發展的其他支出。

第十一條 專項資金的使用方式包括政府資助周轉資金和無償資助兩種。

（一）政府資助周轉資金。主要是對符合條件的壯大期科技型中小企業給予支持，項目結束后歸還，周轉期不超過3年，額度為100-1000萬元，對提升我市科技競爭能力和產業升級有重大意義的重大項目可超過1000萬元。政府資助周轉資金以信用擔保、股權質押和債轉股等方式發放。

（二）無償資助。（1）對符合條件的科技企業孵化器、生產力促進中心、工程技術研究中心、企業實驗室和企業技術創新聯盟等服務平臺建設項目給予資助，額度一般為100-300萬元；（2）對申報國家科技型中小企業技術創新資金資助的科技型中小企業給予獎勵和補貼，額度一般為10-15萬元。

第三章 資金申請、審批與撥付

第十二條 政府資助周轉資金的申請、審批、撥付。凡具有符合政府資助周轉資金支持的科技項目并經認定的壯大期科技型中小企業均可申請政府資助周轉資金。

（一）企業申請。企業填寫《天津市科技型中小企業發展專項資金項目建議書》，經區縣科技部門審核推薦，報市科委進行初審；通過初審的，由企業填寫《天津市科技型中小企業發展專項資金項目可行性報告》，區縣科技主管部門出具《推薦意見書》，報市科委。

（二）項目審批。市科委組織專家對申報的項目進行咨詢論證，專家提出立項建議；市科委、市財政局對專家建議立項的項

目進行審批，下達立項文件，與獲批的企業簽訂《天津市科技型中小企業發展專項資金項目任務合同書（政府資助周轉資金適用）》。

（三）資金撥付。市財政局根據立項文件將市財政預算安排的資金撥付科控集團，科控集團協調銀行等金融機構辦理資金使用手續。

第十三條 科技企業孵化和服務平臺項目資金的申請、審批、撥付。凡經認定的市級以上或新建并列入區縣“十二五”重點發展計劃的科技企業孵化器、生產力促進中心、工程技術研究中心、企業實驗室等科技企業孵化和服務平臺及其建設依托單位均可申請科技企業孵化和服務平臺項目資金。

（一）建設或依托單位申請。科技企業孵化和服務平臺建設或依托單位填寫《天津市科技創新體系與條件平臺建設計劃項目申報書》，經區縣科技部門審核推薦，連同區縣科技主管部門出具《推薦意見書》，一并報市科委。

（二）項目審批。市科委組織專家對申報的項目進行咨詢論證，專家提出立項建議；市科委、市財政局對專家建議立項的項目進行審批，下達立項文件，與獲批的企業簽訂《天津市科技型中小企業發展專項資金項目任務合同書（孵化和服務平臺適用）》。

（三）資金撥付。市財政局根據項目立項文件將科技企業孵化和服務平臺資金撥付項目單位。

第十四條 國家科技型中小企業技術創新資金項目補貼資金的申請、審批、撥付。凡經區縣立項資助，并符合國家科技型中

小企業技術創新資金項目的要求的科技型中小企業均可申請國家科技型中小企業技術創新資金項目補貼資金。

（一）區縣推薦。區縣科技部門對本轄區內經區縣專項資金立項支持的科技型中小企業向市科委進行推薦，企業須提交區縣專項資金立項文件、合同書和國家科技型中小企業技術創新資金項目申報書。

（二）項目審批。市科委組織專家對區縣推薦的申報國家科技型中小企業技術創新資金項目進行咨詢論證，專家提出立項建議；市科委對專家建議立項的項目進行審批，下達立項文件，與獲批的企業簽訂《天津市科技型中小企業發展專項資金項目任務合同書（國家中小企業資金補貼資金適用）》。

（三）資金撥付。市財政局根據項目立項文件將國家科技型中小企業技術創新資金項目補貼資金撥付項目單位。

第四章 項目管理和監督

第十五條 項目承擔單位應按照《天津市科技型中小企業發展專項資金項目任務合同書》的有關條款，實行目標責任制管理，引入中介機構推行項目監理制。項目承擔單位要自覺接受市科委、市財政局和中介機構對項目實施過程的監督、檢查，并在每年7月15日和1月15日前向市科委、市財政局報送項目進展和資金使用情況。

第十六條 項目承擔單位需對項目目標、進度和資金進行調整或撤銷時，應提出書面申請，經市科委、市財政局審核并報市科技型中小企業發展領導小組（以下簡稱“市領導小組”）批準后

執行。如發現項目承擔單位運行出現異常或有嚴重違約行為，市科委、市財政局依據項目合同書的有關條款撤銷或中止項目執行合同，必要時可提前收回專項資金。

第十七條 專項資金支持的項目完成后，由項目承擔單位和責任人做出工作總結報告、技術報告、績效分析報告和資金決算報告。市科委、市財政局組織專家或中介機構對項目進行驗收，驗收時可對項目承擔單位使用專項資金情況進行必要的審計。通過驗收的項目由市科委出具驗收合格通知書。

驗收的主要內容包括：

（一）合同計劃進度執行情況；

（二）經濟、技術指標完成情況；

（三）研究開發取得的成效情況；

（四）資金落實與使用情況；

（五）實施前后，項目承擔單位的整體發展變化情況。第十八條 在項目的實施過程中，市科委和市財政局要加強管理和監督。項目完成后，將委托中介機構進行項目審計，并根據審計結果提出意見，報市領導小組。

政府無償資助的項目完成后，項目承擔單位需及時進行財務決算，所形成的資產（包括固定資產和無形資產等），在資本公積中單獨反映；其他支出按有關財務規定處理。

第十九條 市科委、市財政局建立對專項資金支持項目跟蹤問效制度，重點對科技資金扶持企業的經濟效益、技術水平和財政貢獻等指標，開展連續三年的跟蹤和績效統計評價。

對項目執行好、經濟社會效益顯著、社會影響良好的項目承擔單位和個人，市科委、市財政局，上報市領導小組同意后，以市領導小組名義給予表彰。

第二十條 各區縣科技和財政部門在每季度終了后15日內，將本區縣專項資金的使用情況上報市科委、市財政局；并在每年2月底前將上專項資金執行情況和使用情況匯總上報市科委、市財政局。市科委、市財政局綜合專項資金執行情況和使用情況，編制執行報告，上報市領導小組。

第二十一條 市科委、市財政局對項目承擔單位和有關機構、人員在項目申報、實施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權謀私者，騙取專項資金的，提出行政處分建議，情節嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。

第五章 附則

第二十二條 各區縣可參照本辦法制訂本區縣的專項資金使用管理辦法。

第二十三條 本辦法自2011年4月1日起施行，至2015年 12月31日止。

第四篇：2011年上海市中小企業發展專項資金管理使用實施方案

2011年上海市中小企業發展專項資金管理使用

實施計劃

根據《上海市中小企業發展專項資金管理辦法》（滬經信法[2010]737號，以下簡稱《管理辦法》），以及《上海市經濟和信息化委專項資金項目管理辦法》、市級財政專項資金信息公開等有關規定，為做好2011年上海市中小企業發展專項資金管理使用工作，特制定實施計劃如下：

一、總體預算

市中小企業發展專項資金2011年預算總額為6000萬元，與2010年持平。

二、使用重點

市中小企業發展專項資金的使用，將結合2011年中小企業工作要點，以“聚焦重點、突出效應”為原則，重點支持“專精特新”中小企業和中小企業服務體系建設。

（一）向“專精特新”中小企業傾斜。主要表現為：

1、在申報指南/通知中，明確優先支持“專精特新”中小企業申報的項目；

2、在專家審核中，通過“專精特新”中小企業申報項目加分等形式，落實優先制度；

3、在資金支持額度上，根據預算指標，重點保障“專精特新”中小企業申報項目。同等條件下，提高“專精特新”中小企業資助比例。

（二）聚焦中小企業服務體系建設項目。主要表現為：

1、擴大項目支持范圍。由原來支持“信息服務、技術和質量服務、管理咨詢服務、融資服務”4類擴大到“信息查詢服務、技術創新服務、質量檢測和質量管理服務、管理咨詢服務、創業輔導服務、市場開拓服務、人員培訓、融資服務”8大類。

2、擴大項目支持對象。支持的中小企業服務機構既可以是不以盈利為目的的市區委辦局所屬的事業單位、行業協會、商會，也可以是社會化、市場化運作的商業性服務機構。

3、提高項目支持比重。2011年整個服務體系建設的預算總額計劃提高到50%以上。

4、重點支持業務量大，服務項目成系列、成規模的中小企業服務機構。中小企業服務機構申報的符合上述8大類內容的年業務費用至少應達到50萬元。

5、重點向區縣中小企業服務中心傾斜。對區縣中小企業服務中心開展的硬件建設項目和服務業務項目在同一內可以實行“一攬子”申報。我辦將對區縣中小企業服務中心申報項目進行輔導，在審核、資金安排上重點保障。

三、項目管理

根據《上海市經濟和信息化委專項資金項目管理辦法》以及市級財政專項資金信息公開的有關要求，2011年市中小企業發展專項資金將進一步完善項目管理工作體系。具體如下：

（一）進一步理順部門和人員

1、市中小企業發展專項資金的管理，市級層面上由市中小企業辦負責，區縣層面上由區縣經委負責。

2、區縣經委應明確科室、人員，對區縣中小企業聯絡員和區縣專項資金管理操作人員不一致的（包括區縣經委內部科室分工、區縣經委與服務中心分工等），應同時上報我辦。因出差、出國等原因無法處理項目事宜的，應及時安排其他人員替代，并報我辦。

3、我辦將對區縣在管理專項資金過程中發生的費用予以補貼。

（二）加強信息溝通

1、我辦與區縣經委的溝通。每批申報指南/通知發布后，我辦將舉辦專項資金專題培訓，對區縣中小企業聯絡員、區縣專項資金管理操作人員進行統一培訓，詳細解讀申報指南/通知等文件精神。對不了解的事項應與我辦及時溝通，尤其是事前溝通。

2、區縣經委與企業的溝通。項目質量好壞在企業，項目材料好壞在區縣。區縣專項資金管理操作人員應認真負責，及時組織企業申報，及時審核材料，及時處理有關項目的其他事宜。我辦也將把區縣專項資金管理操作人員在申報指南/通知附件中向社會公開。

（三）優化操作流程

自2007年設立市中小企業發展專項資金以來，2010年之前項目審核以書面材料為準，2010年以后以網上申報材料為準，因此需要進一步優化已有的操作流程。

基本流程如下：①市中小企業辦發布申報指南/通知→②企業網上申報，在企業申報截止日前提交區縣審核（市稅務直屬分局征管的中小企業基本沒有，因此幾乎所有企業或單位都要通過區縣經委申報）→③區縣經委應在區縣上報截止日前，完成網上審核。同時，會同同級財政部門對書面材料進行審核后，在區縣上報截止日匯總初審通過的項目，行文上報市中小企業辦（要求區縣經委行文，項目匯總表需同時蓋區縣經委和財政部門的章）→④市中小企業辦初審（部分項目需補充材料，項目回退后從②重復流程）→⑤委綜合規劃處組織網上專家評審→⑥市中小企業辦根據專家評審意見提出項目計劃，并組織相關處室會審→⑦市中小企業辦報委分管領導審核后，進行公示→⑧市中小企業辦根據公示反饋結果調整完善，提交委主任辦公會議、委主要領導審批→⑨市中小企業辦下達立項文件，與區縣、企業簽訂項目管理合同→⑩委綜合規劃處向市財政局申請撥款，市財政局撥付資金。

幾個關注點包括：

1、明確申報截止時間。一是企業申報截止時間與區縣上報截止時間將分開，如企業申報截止日為20日，區縣為21日；二是截止時間將具體到某一天的幾時幾分，如17：30。

此外，在申報截止日期后，我辦初審時期，對部分需要補充材料的項目，將設臵企業補充材料截止日期和區縣復核上報日期，具體時間節點參考申報截止時間。

2、明確項目申報狀態。由原先簡單的“待預審、待受理”等狀態，向詳細申報狀態轉變，如“企業已提交，等待區縣審核”、“區縣已上報，等待市中小企業辦初審”、“項目已提交專家評審”等。

（四）加大信息公開力度。

1、初審意見反饋。對初審不通過的項目，有關意見直接通過“市經濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺”反饋給區縣經委。

2、專家評審意見反饋。對專家評審不通過的項目，有關意見通過“市中小企業發展專項資金申報管理系統”反饋給區縣經委。

四、時間節點

2011年市中小企業發展專項資金申報分為2批，計劃3月份啟動一批，8月份啟動一批。

第五篇：內蒙古自治區中小企業發展專項資金管理實施辦法

內蒙古自治區

中小企業發展專項資金管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為促進中小企業健康發展，規范中小企業發展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》和《財政部 工業和信息化部關于印發中小企業發展專項資金管理辦法的通知》（財企?2012?96號），并結合我區實際制定本辦法。

第二條 中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）由中央和自治區本級財政預算安排，主要用于支持中小企業特別是小型微型企業技術進步、結構調整、轉變發展方式、擴大就業，以及改善服務環境等方面。

第三條 專項資金根據中央財政下達及自治區本級財政安排的預算指標安排使用，并按照財政部和工信部印發的《中小企業發展專項資金管理辦法》要求，實施項目管理。

第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業的劃分標準，按照工信部 統計局 發改委 財政部四部委印發的中小企業劃型標準（工信部聯企業?2011?300號）執行。

第五條 專項資金的使用和管理要符合國家和自治區宏觀政策、產業政策和區域發展政策，并遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則，加強對社會資金的引導，擴大政策受惠面，確保資金使用規范、安全和高效。

第六條 專項資金由自治區財政廳、經濟和信息化委員會共同管理。

自治區財政廳負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同自治區經濟和信息化委員會制定資金分配方案并對資金的使用情況進行監督檢查。

自治區經濟和信息化委員會會同自治區財政廳確定專項資金支持重點，印發項目申報通知，建立專項資金項目管理系統，審定實施方案,并對項目實施情況進行評價和監督。

第二章 支持內容及方式

第七條 專項資金主要用于以下方面：

（一）促進中小企業特別是小型微型企業結構調整和優化。重點支持中小企業技術進步和技術改造，創建和保護自主知識產權及加強品牌建設，提升“專精特新”發展能力，加強與大企業協作配套，穩定和擴大就業，開展節能減排和安全生產，挖掘和保護特色傳統工藝和產品，發展國家重點培育的產業，提升經營管理水平等。

（二）改善中小企業特別是小型微型企業服務環境。重點支持高技術服務業、商務服務業、現代物流業等生產性服務業企業，以及中小企業服務機構等提升服務能力和服務質量，加強和改善中小企業創業、創新、質量、管理咨詢、信息服務、人才培養、市場開拓等服務。

第八條 專項資金采取無償資助、貸款貼息方式重點支持在建項目。在申報項目時，每個企業或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。

第九條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。專項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度、人民銀行公布的同期貸款基準利率及上實際發生的利息額等因素確定，每個項目一般不超過200萬元。

對改善中小企業特別是小型微型企業服務環境項目的支持額度最多不超過400萬元。

第十條 貸款貼息項目重點支持固定資產投資貸款項目，流動資金貸款項目原則上不予考慮。以個人名義貸款的項目不予支持。法人代表貸款項目，可按貸款用途和性質酌情考慮。

第十一條 在同一，每個項目單位只能申請一個項目，不得多頭交叉、重復申報。當年或上，通過其他渠道已獲得財政資金支持的項目單位，專項資金不再重復支持。

第三章 申請條件及申報材料

第十二條 項目單位根據自治區經濟和信息化委員會、財政廳有關項目申報工作要求，按照逐級申報的原則向本地區中小企業主管部門和財政部門提出項目申請。第十三條 項目單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）財務管理制度健全、規范，及時向財政部門報送企業財務會計報告和有關信息并納入自治區工業快報統計范圍；

（四）生產經營或業務開展情況良好；

（五）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（六）申報項目符合專項資金支持重點；

（七）近3年沒有因財政、財務及其他違法、違規行為受到縣級以上財政部門及相關監管部門的處理處罰。

（八）應當具備的其他條件。

第十四條 項目單位應同時提供下列資料：

（一）營業執照副本及章程（復印件）；

（二）經會計師事務所審計后的會計報表（含會計報表附注）和審計報告（審計報告必須是完整的原件）；

（三）項目可研報告及項目申請說明（須提供具有相關資質的機構出具的可行性研究報告）；

（四）項目單位對申報資料真實性負責的聲明（含項目真實性的承諾書）；

（五）本辦法附件中規定的相關表格及資料。

（六）項目申報通知中要求提供相關材料。

（七）其他需提供的資料（含會計憑證、相關票據復印件等）。

第十五條 項目單位應按要求將項目信息及時錄入專項資金項目管理系統。

第四章

組織申報、審核及資金撥付

第十六條 自治區財政廳、經濟和信息化委員會按照本辦法及財政部和工信部有關要求，結合自治區國民經濟發展總體規劃、產業發展規劃、小型微型企業數量等，研究并提出自治區實施方案（包括支持重點、支持計劃、資金需求等，其中用于小型微型企業和改善服務環境的資金規模不得少于申請額的80%），并于每年2月底前上報財政部、工業和信息化部。

第十七條 自治區經濟和信息化委員會會同財政廳按照國家審定后的實施方案，并根據工信部和財政部工作要求，印發項目申報通知，在全區范圍內公開組織項目申報工作，并納入國家專項資金項目管理系統。同時，自治區經濟和信息化委員會、財政廳要在項目申報通知中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會監督。

第十八條

各盟市中小企業主管部門會同財政部門聘請相關專家或委托具有相關專家資源的資產評估、中小企業服務等專業機構對本地區申請項目資料的完整性、合規性、真實性進行初審，并出具評審意見書，隨同銀行貸款詢證函、貸款銀行復函一并裝訂成冊上報自治區經濟和信息化委員會、財政廳。所需費用由自治區財政廳統籌考慮，從當年專項資金中列支。

第十九條 各盟市在組織初審時，凡涉及貸款貼息的項目，須按項目單位申報材料中提供的信息由中介機構（也可由中小企業主管部門和財政部門聯合詢證，嚴禁讓項目單位或旗縣代辦）向貸款銀行發出詢證函，核實貸款情況（主要包括貸款時間、期限、金額、用途及性質、上實際發生的利息額等內容），在上報項目申報文件時，隨同項目評審意見書一并上報自治區經濟和信息化委員會、財政廳。

第二十條 自治區經濟和信息化委員會同財政廳建立專家評審制度，在雙方紀檢人員的監督下，采取隨機抽取的方式從專家庫中抽取具有相關資質的資產評估、中小企業服務等專業機構或人員對申請項目進行評審，并出具具有有法律效力的評審意見書。項目評審所需費用在專項資金中列支，最高不超過當年專項資金額度的0.5%（含盟市初審費用）。

第二十一條 自治區經濟和信息化委員會根據評審意見書，提出項目支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內容、支持方式及金額、企業規模等。自治區財政廳對經濟和信息化委員提出的支持計劃進行審定，審定后由經濟和信息化委員負責向社會公示，接受監督，公示期為7個工作日。

第二十二條 公示期結束后，自治區財政廳、經濟和信息化委員將專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業和信息化部備案。備案后，自治區財政廳根據當年預算指標總量并按照預算管理的有關規定，在15個工作日內將資預算指標下達各盟市（含自治區本級財政預算安排的專項資金）。各盟市收到預算指標后在10個工作日內將資金撥付至項目單位。

第二十三條 當工信部和財政部發現自治區上報的備案資料存在問題并提出調整意見時，自治區經濟和信息化委員會、財政廳按國家要求予以調整，必要時收回已撥付資金，并在下項目申報名額分配時核減相關盟市的項目申報數。

第二十四條 項目單位收到專項資金后，應在5日內將資金到位時間、額度以及賬務處理等信息以書面形式向各盟市財政局反饋。各盟市財政局收到項目單位的反饋信息后，在5個工作日內匯總上報自治區財政廳。

第五章 監督檢查

第二十五條 自治區財政廳、經濟和信息化委員會對各盟市專項資金項目組織、申報、初審、資金撥付、使用和管理等情況進行不定期抽查，并自覺接受財政部駐自治區財政監察專員辦事處的監督檢查。

第二十六條 各盟市財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；各盟市中小企業主管部門負責對項目實施情況進行管理和監督。

項目單位應在項目建成后一個月內向所在盟市中小企業主管部門和財政部門報送項目建設及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預定建設目標的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預計完成日期。

第二十七條 自治區財政廳建立專項資金使用情況績效評價制度，經濟和信息化委員會建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，適時向社會公布評價結果。

第二十八條 各盟市財政部門和中小企業主管部門按照自治區財政廳、經濟和信息化委員會要求，對本地區專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年2月底前上報自治區財政廳、經濟和信息化委員會。自治區財政廳、經濟和信息化委員會于3月底前匯總并聯合上報財政部、工業和信息化部。

第二十九條 專項資金要按照規定的支持方向和重點，專款專用，不得截留、擠占或挪用，對違反本辦法規定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）以及相關法律法規進行處理。

第六章 附則

第三十條 本辦法由自治區財政廳會同經濟和信息化委員會負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。《內蒙古自治區財政廳關于印發<內蒙古自治區中小企業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》（內財企?2006?285號）同時廢止。