第一篇：財政部商務部關于做好2010年對外經濟技術合作專項資金申報工作的通知

財政部 商務部關于做好2010年對外經濟技術合作專項資金申報工作的通知

【發布單位】中華人民共和國財政部、商務部

【發布文號】財企【2010】77號

【發布日期】2010-05-07

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門、新疆生產建設兵團財務局、商務局，各駐外經濟商務機構，各中央管理企業：

為加快我國對外經濟技術合作步伐，支持企業“走出去”，根據《財政部 商務部關于印發〈對外經濟技術合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2005]255號，以下簡稱《辦法》），中央財政繼續對我國企業從事境外投資，境外農、林、漁、礦業合作，對外承包工程，對外勞務合作和對外設計咨詢等對外經濟技術合作業務予以支持。現將有關事項通知如下：

一、對外經濟技術合作業務包括內容

（一）境外投資。

指在我國依法設立的企業（以下簡稱我國企業）通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。

（二）境外農、林、漁和礦業合作。

境外農業合作是指我國企業通過開辦企業、購買或租賃土地等方式在境外開展的農作物與經濟作物種植、畜牧養殖、農產品加工、銷售等方面的經營活動。

境外林業合作是指我國企業通過簽訂合同（協議）、購買林權或采伐許可證、興辦企業等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工、回運等方面的經營活動。

境外漁業合作是指我國企業通過簽訂合同（協議）、購買捕撈許可、開辦企業、派出漁船等方式，在境外從事的漁業捕撈、養殖、加工、銷售及相關產業的開發等方面的經營活動。

境外礦業合作是指我國企業通過在境外投資設立企業或直接以購買礦權、產能投資、專項經營許可、資源償付等方式，從事礦產資源勘查、開發和加工等經營活動。

（三）對外承包工程。

指我國企業或者其他單位承包境外建設工程項目的活動。

（四）對外設計咨詢。

指我國企業在境外承擔地形地貌測繪，地質資源普查與勘探，建設區域規劃，工程設計、生產工藝、技術資料和工程技術咨詢，工程項目的前期環保評估、可行性考察、研究和評估，工程融資方案招投標模式的制定，工程監理，技術指導，項目管理，運用維護評估，項目后評估，設施管理及境外企業建立方案的制定等經營活動。

（五）對外勞務合作。

指經商務部批準的有對外勞務合作經營資格的企業與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。

二、2010年重點支持的對外經濟技術合作業務

（一）我國企業以并購或直接投資實施的境外研發中心項目；進入境外經濟貿易合作區實施的項目；境外農、林、漁、礦業合作項目。

（二）我國企業實施的特許經營類對外承包工程項目、使用中國工程技術標準的對外承包工程項目和對外設計咨詢項目。

特許經營類對外承包工程項目包括：BOT（建設-運營-轉讓）及其衍生方式（BOOT建設-擁有-經營-移交、BOO建設-擁有-經營、BT建設-移交、TOT移交-經營-移交）和PPP（公共、私營領域合作）項目。

三、對外經濟技術合作專項資金支持的內容及標準

（一）直接補助。

1.前期費用。

前期費用是指我國企業為從事境外投資（不包括國內企業之間轉讓既有境外投資權益）、境外農、林、漁、礦業合作，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權證之前，或對外承包工程、對外設計咨詢簽訂合同（協議）之前，為獲得項目而發生的相關費用，具體包括以下內容：

（1）法律、技術及商務咨詢費。

指委托具有相應資格的專業機構為項目提供法律、技術、商務和投融資咨詢服務所發生的支出。

（2）勘測、調查費。

——項目勘察費（不包括油氣、礦產資源勘探費）、論證費和規劃費；

——漁業資源探捕費：購買探捕儀器設備費、代理費、船舶注冊費。

（3）項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。

指委托具有相應資格的專業機構編制項目建議書、預可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發生的支出。

（4）購買規范性文件和標書等資料費。

購買項目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標書、技術資料、軟件等所發生的支出。

（5）規范性文件和標書等資料翻譯費。

指委托專業機構或人員翻譯規范性文件和標書等資料所發生的支出。

支持標準：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費用的50%，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。

2.資源回運運保費。

我國企業開展境外資源開發將其所獲權益產量以內的農業（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業（原木、鋸材、板材）、漁業等合作產品運回國內，對從境外起運地至國內口岸間的運保費，按不超過企業實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的資源產品進口數量以海關統計數據為準。

企業實施對外承包工程項目換回的，不超過與外方簽署的開發投資合作協議合同總金額的資源產品（具體類別和支持比例比照境外農、林、漁合作項目執行）。

3.“走出去”人員人身意外傷害保險。

對在境外開展對外經濟技術合作業務的企業為其在外工作的中方人員，向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%。

4.境外突發事件處置費用。

境外突發事件指從事對外經濟技術合作業務的企業派出的人員因恐怖、戰爭、自然災害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發生傷亡等緊急事件。相關處置費用包括企業赴境外處理突發事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標準參照《財政部、外交部關于印發<臨時出國人員費用開支標準的管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）執行。

5.境外研發中心專利注冊費用。

對我國企業境外研發中心的國外專利注冊費用予以補助，支持比例不超過實際注冊費用的50%。

6.外派勞務人員的適應性培訓費用。

對開展對外勞務人員適應性培訓的企業，根據實際培訓并派出人數，每人補助不高于500元。

（二）貸款貼息。

對我國企業從事境外投資，境外農、林、漁、礦業合作，對外承包工程，對外設計咨詢而從境內銀行取得，用于項目經營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。對列為2010年重點支持的業務給予重點傾斜。

人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

已累計3年享受專項資金（包括原境外加工貿易貸款貼息、對外承包工程項目貸款財政貼息、中俄森林資源采伐與木材加工合作項目貸款貼息）支持的項目，不再給予貼息。

（三）支持限額。

同一企業當年獲得的對外經濟技術合作專項資金累計補助額不得超過3000萬元人民幣。隸屬于同一最終控制方的企業均按同一企業核算。

四、申請企業和項目應具備的條件

（一）申請企業必須具備以下條件：

1.在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立企業法人資格；

2.近5年來無違法違規行為；

3.在本通知規定的申報截止日前，已繳回拖欠的應繳還財政資金借款本金；

4.按照《對外承包工程業務統計制度》、《對外勞務合作和境外就業業務統計制度》（商合發[2008]511號）和《對外直接投資統計制度》（商合發[2008]529號）規定，向對外經濟技術合作業務主管部門報送所開展業務的統計資料；

5.已取得國家有關部門批準（核準或備案）開展對外經濟技術合作業務資格的批準文件。

（二）申請項目必須具備以下條件：

1.經國家有關部門批準、登記或備案；

2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3.項目金額標準：

（1）對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（2）境外投資項目及境外林、漁、礦業合作項目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（3）境外農業合作、境外研發中心中方投資額、對外設計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）；

（4）申請企業（簽約企業）與貸款企業為同一企業或貸款企業的全資子公司。若申請企業（簽約企業）為貸款企業的全資子公司，還須提供相關文件證明該貸款用于簽約項目。

4.項目適用時間：

（1）申請前期費用的項目，新設類項目的境外注冊（登記）時間、并購類項目和對外承包工程項目的合同生效時間、對外設計咨詢項目的合同（協議）簽訂時間、境外農、林、漁、礦業合作項目的境外注冊、協議（合同）簽訂、取得資源權證、捕魚許可證或租賃土地時間在2009年1月1日至2009年12月31日期間；

（2）申請貸款貼息的項目，其項目合同和貸款合同在2009年1月1日至2009年12月31日期間正在執行，并在本通知規定的申報截止日前已支付此期間利息；

（3）申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其項目合同（協議）在2009年1月1日至2009年12月31日期間正在執行，并在此期間內運回權益內的資源產品（以海關報關單為準）；

（4）申請境外突發事件處置費用補助的項目，項目合同（協議）在2009年1月1日至2009年12月31日期間正在執行，并且突發事件在2009年1月1日至2009年12月31日期間發生；

（5）申請外派勞務人員培訓直接補助的項目，在2009年1月1日至2009年12月31日期間實際派出勞務人員。

五、申報及資金撥付程序

（一）企業申報材料須嚴格按照2010年度對外經濟技術合作專項資金申報指南及說明（附件1、2）的有關要求提供。

（二）各地省級財政和商務部門應按照《辦法》和本通知規定對地方企業的申請材料進行認真審核，并于2010年6月20日前將符合條件的項目申請資料（包括要求提供的電子版表格）聯合報送財政部（企業司）、商務部（投資促進局）。

（三）中央企業通過其集團（總）公司匯總申請材料（包括要求提供的電子版表格），并于2010年6月20日前報送財政部（企業司）、商務部（投資促進局）。

（四）資金申請文件及申報項目初審意見匯總表（附件11）由各省級主管部門及中央企業集團統一上報，一式二份分別報送財政部和商務部（投資促進局），并將電子版發送到指定郵箱zx@fdi.gov.cn。申報資料初審、受理確認表（附件12）及其余材料一式一份報送商務部（投資促進局）。申報截止日之后將不予受理。

（五）2009年已獲得相同性質的其他中央財政專項資金支持的項目，不得申請本年度對外經濟技術合作專項資金支持。

（六）財政部、商務部委托中介機構對申報材料進行審核后，確定支持項目及金額。

（七）財政部根據國庫管理有關規定將專項資金撥付到中央管理企業和地方財政部門。

二〇一〇年五月七日

附件： 1、2010年對外經濟技術合作專項資金企業申報指南2、2010年對外經濟技術合作專項資金企業申報指南說明

3、企業申報說明

4、企業申報項目明細表

5、最終控制方證明材料

6、駐外經濟商務參贊處(室)意見

7、申請直接補助項目基本情況及費用支出情況明細表

8、資源回運費用單據明細表－漁業項目

9、申請貼息項目基本情況及2009年度銀行貸款付息一覽表

10、銀行貸款收息結算情況表

11、申報項目初審意見匯總表

12、申報資料初審、受理確認表

13、外派勞務人員培訓補貼審查明細表

14、承擔商務部確認的境外經貿合作區建設任務的企業對進入經貿合作區項目的意見

（附件下載地址：商務部網站首頁“政策發布”欄目，http://）

第二篇：財政部 商務部關于做好2011年對外經濟技術合作專項資金申報工作的通知

財政部 商務部關于做好2011年對外經濟技術合作專項資金申報工作的通知

（財企[2011]76號）

為加快我國對外經濟技術合作發展，支持我國企業“走出去”，根據《財政部 商務部關于印發〈對外經濟技術合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2005]255號，以下簡稱《辦法》），繼續對我國企業從事境外投資、對外承包工程和對外勞務合作等對外經濟技術合作業務予以支持。現將有關事項通知如下：

一、對外經濟技術合作業務包括內容

（一）境外投資。

指在我國依法設立的企業（以下簡稱我國企業）通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。

（二）境外農、林、漁和礦業合作。

境外農業合作是指我國企業通過開辦企業、購買或租賃土地等方式在境外開展的農作物與經濟作物種植、畜牧養殖、農產品加工、銷售等方面的經營活動。

境外林業合作是指我國企業通過簽訂合同（協議）、購買林權或采伐許可證、興辦企業等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工、回運等方面的經營活動。

境外漁業合作是指我國企業通過簽訂合同（協議）、購買捕撈許可、開辦企業、派出漁船等方式，在境外從事的漁業捕撈、養殖、加工、銷售及相關產業的開發等方面的經營活動。

境外礦業合作是指我國企業通過在境外投資設立企業或直接以購買礦權、產能投資、專項經營許可、資源償付等方式，從事礦產資源勘查、開發和加工等經營活動。

（三）對外承包工程。

指我國企業或者其他單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。

（四）對外勞務合作。

指經商務部批準的有對外勞務合作經營資格的企業與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。

二、2011年重點支持的對外經濟技術合作業務

（一）我國企業以直接投資實施的境外研發中心項目、裝備制造業項目；進入境外經濟貿易合作區實施的項目；境外農、林、漁業合作項目。

裝備制造業包括：通用設備制造業，專用設備制造業，交通運輸設備制造業，電氣機械及器材制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業，工藝品及其他制造業（《國民經濟行業分類目錄》行業大類代碼c35-c42）。

（二）我國企業實施的特許經營類對外承包工程項目、使用中國工程技術標準的對外承包工程項目和以人民幣計價的對外承包工程項目。

特許經營類對外承包工程項目包括：BOT（建設-運營-轉讓）及其衍生方式（BOOT建設-擁有-經營-移交、BOO建設-擁有-經營、BT建設-移交、TOT移交-經營-移交）和PPP（公共、私營領域合作）項目。

三、對外經濟技術合作專項資金支持的內容及標準

（一）直接補助。

1.前期費用。

前期費用是指我國企業為從事境外投資（不包括國內企業之間轉讓既有境外投資權益）、境外農、林、漁、礦業合作，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權證之前，或對外承包工程簽訂合同（協議）之前，為獲得項目而發生的相關費用，具體包括以下內容：

（1）法律、技術及商務咨詢費。

指委托具有相應資格的專業機構為項目提供法律、技術、商務和投融資咨詢服務所發生的支出

（2）勘測、調查費。

——項目勘察費（不包括油氣、礦產資源勘探費）、論證費和規劃費；

——漁業資源探捕費：購買探捕儀器設備費、代理費、船舶注冊費。

（3）項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。

指委托具有相應資格的專業機構編制項目建議書、預可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發生的支出。

（4）購買規范性文件和標書等資料費。

購買項目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標書、技術資料、軟件等所發生的支出。

（5）規范性文件和標書等資料翻譯費。

指委托專業機構或人員翻譯規范性文件和標書等資料所發生的支出。

支持標準：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費用的50%，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。

2.資源回運運保費。

我國企業開展境外資源開發將其所獲權益產量以內的農業（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業（原木、鋸材、板材）、漁業等合作產品運回國內，對從境外起運地至國內口岸間的運保費，按不超過企業實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的資源產品進口數量以海關統計數據為準。

企業實施對外承包工程項目換回的，不超過與外方簽署的開發投資合作協議合同總金額的資源產品（具體類別和支持比例比照境外農、林、漁合作項目執行）。

3.“走出去”人員人身意外傷害保險。

對在境外開展對外經濟技術合作業務的企業為其在外工作的中方人員，向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%。

4.境外突發事件處置費用。

境外突發事件指從事對外經濟技術合作業務的企業派出的人員因恐怖、戰爭、自然災害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發生傷亡等緊急事件。相關處置費用包括企業赴境外處理突發事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標準參照《財政部、外交部關于印發<臨時出國人員費用開支標準的管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）執行。

5.境外研發中心專利注冊費用。

對我國企業境外研發中心的國外專利注冊費用予以補助，支持比例不超過實際注冊費用的50%。

6.外派勞務人員的適應性培訓費用。

對開展對外勞務人員適應性培訓的企業，根據實際培訓并派出人數，每人補助不高于500元。

（二）貸款貼息。

對我國企業從事境外投資，境外農、林、漁、礦業合作，對外承包工程，對外設計咨詢而從境內銀行取得，用于項目經營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。

人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

已累計3年享受專項資金支持的項目，不再給予貼息。

（三）支持限額。

同一企業當年獲得的對外經濟技術合作專項資金累計補助額不得超過3000萬元人民幣。隸屬于同一最終控制方的企業均按同一企業核算。

四、申請企業和項目應具備的條件

（一）申請企業必須具備以下條件 ：

1.在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立企業法人資格；

2.已取得國家有關部門批準（核準或備案）開展對外經濟技術合作業務資格的批準文件；

3.近5年來無違法違規行為；

4.在本通知規定的申報截止日前，已繳回拖欠的應繳還財政資金借款本金；

5.按照《對外直接投資統計制度》（商合發[2008]529號）、《對外承包工程業務統計制度》、《對外勞務合作和境外就業業務統計制度》（商合發[2008]511號）、《商務部外交部關于印發〈對外投資合作企業在外人員相關信息備案制度〉的通知》（商合發[2010]419號）和《商務部關于啟用外派勞務人員基本信息數據庫的通知》（商合發[2007]36號）規定，向對外經濟技術合作業務主管部門報送所開展業務的統計資料及填報相關信息。

（二）申請項目必須具備以下條件：

1.經國家有關部門批準、登記或備案；

2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3.項目金額標準：

（1）對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（2）境外投資及境外林、漁、礦項目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（3）境外農業合作、境外研發中心中方投資額、對外設計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）；

4.項目適用時間：

（1）申請前期費用的項目，新設類項目的境外注冊（登記）時間、并購類項目和對外承包工程項目的合同生效時間、對外設計咨詢項目的合同（協議）簽訂時間、境外農、林、漁、礦業合作項目的境外注冊、協議（合同）簽訂、取得資源權證、捕魚許可證或租賃土地時間在2010年1月1日至2010年12月31日期間；

（2）申請貸款貼息的項目，其項目合同和貸款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執行，并在本通知規定的申報截止日前已支付此期間利息；

（3）申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其項目合同（協議）在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執行，并在此期間內運回權益內的資源產品（以海關報關單為準）；

（4）申請境外突發事件處置費用補助的項目，突發事件在2010年1月1日至2010年12月31日期間發生，并且項目合同（協議）在此期間正在執行；

（5）申請外派勞務人員培訓直接補助的項目，在2010年1月1日至2010年12月31日期間實際派出勞務人員。

五、申報及資金撥付程序

（一）企業申報材料須嚴格按照2011年對外經濟技術合作專項資金申報指南及說明（附件1、2）的有關要求提供。

（二）各地省級財政和商務部門應按照《辦法》和本通知規定對地方企業的申請材料進行認真審核，并于2011年5月31日前將符合條件的項目申請資料（包括要求提供的電子版表格）聯合報送財政部（企業司）、商務部（投資促進局）。

（三）中央企業通過其集團（總）公司匯總申請材料（包括要求提供的電子版表格），并于2011年5月31日前報送財政部（企業司）、商務部（投資促進局）。

（四）資金申請文件、申報項目初審意見匯總表（附件13）由各省級主管部門及中央企業集團一式二份分別報送財政部和商務部（投資促進局），“走出去”人員人身意外傷害保險審查明細表、境外突發事件處置費用審查明細表、外派勞務人員適應性培訓審查明細表（附件14-16）由省級主管部門或中央企業集團（總）公司審核后報送商務部（投資促進局），以上文件電子版均發送到指定郵箱zx@fdi.gov.cn。其余材料一式一份報送商務部（投資促進局）。申報截止日之后將不予受理。

（五）2010年已獲得相同性質的其他中央財政專項資金支持的項目，不得申請本對外經濟技術合作專項資金支持。

（六）財政部、商務部委托中介機構對申報材料進行審核后，確定支持項目、金額并根據國庫管理制度規定將專項資金撥付到中央管理企業和地方財政部門。

六、各地財政、商務主管部門，中央企業集團（總）公司要切實履行責任，認真審核上報材料，確保材料完整、真實、準確。企業申請材料要按相關規定妥善保管，以備核查。

財政部

商務部

二〇一一年四月十八日

附件： 1、2011年對外經濟技術合作專項資金企業申報指南2、2011年對外經濟技術合作專項資金企業申報指南說明

3、企業申報說明

4、企業申報項目明細表

5、最終控制方證明材料

6、駐外經濟商務參贊處(室)意見

7、申請直接補助項目基本情況及費用支出情況明細表

8、資源回運費用單據明細表

9、申請貼息項目基本情況及2010銀行貸款付息一覽表

10、銀行貸款收息結算情況表

11、承擔商務部確認的境外經貿合作區建設任務的企業對進入合作區項目的意見

12、申報資料初審、受理確認表

13、申報項目初審意見匯總表

14、“走出去”人員人身意外傷害保險審查明細表

15、境外突發事件處置費用審查明細表

16、外派勞務人員適應性培訓審查明細表

第三篇：財政部商務部關于做好2011年對外經濟技術合作專項資金申報工作的通知

財政部商務部關于做好2011年對外經濟技術合作專項資金申報工作的通知

財企[2011]76號

為加快我國對外經濟技術合作發展，支持我國企業“走出去”，根據《財政部 商務部關于印發〈對外經濟技術合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2005]255號，以下簡稱《辦法》），繼續對我國企業從事境外投資、對外承包工程和對外勞務合作等對外經濟技術合作業務予以支持。現將有關事項通知如下：

一、對外經濟技術合作業務包括內容

（一）境外投資。

指在我國依法設立的企業（以下簡稱我國企業）通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。

（二）境外農、林、漁和礦業合作。

境外農業合作是指我國企業通過開辦企業、購買或租賃土地等方式在境外開展的農作物與經濟作物種植、畜牧養殖、農產品加工、銷售等方面的經營活動。

境外林業合作是指我國企業通過簽訂合同（協議）、購買林權或采伐許可證、興辦企業等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工、回運等方面的經營活動。

境外漁業合作是指我國企業通過簽訂合同（協議）、購買捕撈許可、開辦企業、派出漁船等方式，在境外從事的漁業捕撈、養殖、加工、銷售及相關產業的開發等方面的經營活動。

境外礦業合作是指我國企業通過在境外投資設立企業或直接以購買礦權、產能投資、專項經營許可、資源償付等方式，從事礦產資源勘查、開發和加工等經營活動。

（三）對外承包工程。

指我國企業或者其他單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。

（四）對外勞務合作。

指經商務部批準的有對外勞務合作經營資格的企業與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。

二、2011年重點支持的對外經濟技術合作業務

（一）我國企業以直接投資實施的境外研發中心項目、裝備制造業項目；進入境外經濟貿易合作區實施的項目；境外農、林、漁業合作項目。

裝備制造業包括：通用設備制造業，專用設備制造業，交通運輸設備制造業，電氣機械及器材制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業，工藝品及其他制造業（《國民經濟行業分類目錄》行業大類代碼c35-c42）。

（二）我國企業實施的特許經營類對外承包工程項目、使用中國工程技術標準的對外承包工程項目和以人民幣計價的對外承包工程項目。

特許經營類對外承包工程項目包括：BOT（建設-運營-轉讓）及其衍生方式（BOOT建設-擁有-經營-移交、BOO建設-擁有-經營、BT建設-移交、TOT移交-經營-移交）和PPP（公共、私營領域合作）項目。

三、對外經濟技術合作專項資金支持的內容及標準

（一）直接補助。

1.前期費用。

前期費用是指我國企業為從事境外投資（不包括國內企業之間轉讓既有境外投資權益）、境外農、林、漁、礦業合作，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權證之前，或對外承包工程簽訂合同（協議）之前，為獲得項目而發生的相關費用，具體包括以下內容：

（1）法律、技術及商務咨詢費。

指委托具有相應資格的專業機構為項目提供法律、技術、商務和投融資咨詢服務所發生的支出

（2）勘測、調查費。

——項目勘察費（不包括油氣、礦產資源勘探費）、論證費和規劃費；

——漁業資源探捕費：購買探捕儀器設備費、代理費、船舶注冊費。

（3）項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。

指委托具有相應資格的專業機構編制項目建議書、預可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發生的支出。

（4）購買規范性文件和標書等資料費。

購買項目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標書、技術資料、軟件等所發生的支出。

（5）規范性文件和標書等資料翻譯費。

指委托專業機構或人員翻譯規范性文件和標書等資料所發生的支出。

支持標準：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費用的50%，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。

2.資源回運運保費。

我國企業開展境外資源開發將其所獲權益產量以內的農業（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業（原木、鋸材、板材）、漁業等合作產品運回國內，對從境外起運地至國內口岸間的運保費，按不超過企業實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的資源產品進口數量以海關統計數據為準。

企業實施對外承包工程項目換回的，不超過與外方簽署的開發投資合作協議合同總金額的資源產品（具體類別和支持比例比照境外農、林、漁合作項目執行）。

3.“走出去”人員人身意外傷害保險。

對在境外開展對外經濟技術合作業務的企業為其在外工作的中方人員，向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%。

4.境外突發事件處置費用。

境外突發事件指從事對外經濟技術合作業務的企業派出的人員因恐怖、戰爭、自然災害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發生傷亡等緊急事件。相關處置費用包括企業赴境外處理突發事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標準參照《財政部、外交部關于印發<臨時出國人員費用開支標準的管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）執行。

5.境外研發中心專利注冊費用。

對我國企業境外研發中心的國外專利注冊費用予以補助，支持比例不超過實際注冊費用的50%。

6.外派勞務人員的適應性培訓費用。

對開展對外勞務人員適應性培訓的企業，根據實際培訓并派出人數，每人補助不高于500元。

（二）貸款貼息。

對我國企業從事境外投資，境外農、林、漁、礦業合作，對外承包工程，對外設計咨詢而從境內銀行取得，用于項目經營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。

人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

已累計3年享受專項資金支持的項目，不再給予貼息。

（三）支持限額。

同一企業當年獲得的對外經濟技術合作專項資金累計補助額不得超過3000萬元人民幣。隸屬于同一最終控制方的企業均按同一企業核算。

四、申請企業和項目應具備的條件

（一）申請企業必須具備以下條件 ：

1.在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立企業法人資格；

2.已取得國家有關部門批準（核準或備案）開展對外經濟技術合作業務資格的批準文件；

3.近5年來無違法違規行為；

4.在本通知規定的申報截止日前，已繳回拖欠的應繳還財政資金借款本金；

5.按照《對外直接投資統計制度》（商合發[2008]529號）、《對外承包工程業務統計制度》、《對外勞務合作和境外就業業務統計制度》（商合發[2008]511號）、《商務部外交部關于印發〈對外投資合作企業在外人員相關信息備案制度〉的通知》（商合發[2010]419號）和《商務部關于啟用外派勞務人員基本信息數據庫的通知》（商合發[2007]36號）規定，向對外經濟技術合作業務主管部門報送所開展業務的統計資料及填報相關信息。

（二）申請項目必須具備以下條件：

1.經國家有關部門批準、登記或備案；

2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3.項目金額標準：

（1）對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（2）境外投資及境外林、漁、礦項目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（3）境外農業合作、境外研發中心中方投資額、對外設計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）；

4.項目適用時間：

（1）申請前期費用的項目，新設類項目的境外注冊（登記）時間、并購類項目和對外承包工程項目的合同生效時間、對外設計咨詢項目的合同（協議）簽訂時間、境外農、林、漁、礦業合作項目的境外注冊、協議（合同）簽訂、取得資源權證、捕魚許可證或租賃土地時間在2010年1月1日至2010年12月31日期間；

（2）申請貸款貼息的項目，其項目合同和貸款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執行，并在本通知規定的申報截止日前已支付此期間利息；

（3）申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其項目合同（協議）在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執行，并在此期間內運回權益內的資源產品（以海關報關單為準）；

（4）申請境外突發事件處置費用補助的項目，突發事件在2010年1月1日至2010年12月31日期間發生，并且項目合同（協議）在此期間正在執行；

（5）申請外派勞務人員培訓直接補助的項目，在2010年1月1日至2010年12月31日期間實際派出勞務人員。

五、申報及資金撥付程序

（一）企業申報材料須嚴格按照2011年對外經濟技術合作專項資金申報指南及說明（附件1、2）的有關要求提供。

（二）各地省級財政和商務部門應按照《辦法》和本通知規定對地方企業的申請材料進行認真審核，并于2011年5月31日前將符合條件的項目申請資料（包括要求提供的電子版表格）聯合報送財政部（企業司）、商務部（投資促進局）。

（三）中央企業通過其集團（總）公司匯總申請材料（包括要求提供的電子版表格），并于2011年5月31日前報送財政部（企業司）、商務部（投資促進局）。

（四）資金申請文件、申報項目初審意見匯總表（附件13）由各省級主管部門及中央企業集團一式二份分別報送財政部和商務部（投資促進局），“走出去”人員人身意外傷害保險審查明細表、境外突發事件處置費用審查明細表、外派勞務人員適應性培訓審查明細表（附件14-16）由省級主管部門或中央企業集團（總）公司審核后報送商務部（投資促進局），以上文件電子版均發送到指定郵箱zx@fdi.gov.cn。其余材料一式一份報送商務部（投資促進局）。申報截止日之后將不予受理。

（五）2010年已獲得相同性質的其他中央財政專項資金支持的項目，不得申請本對外經濟技術合作專項資金支持。

（六）財政部、商務部委托中介機構對申報材料進行審核后，確定支持項目、金額并根據國庫管理制度規定將專項資金撥付到中央管理企業和地方財政部門。

六、各地財政、商務主管部門，中央企業集團（總）公司要切實履行責任，認真審核上報材料，確保材料完整、真實、準確。企業申請材料要按相關規定妥善保管，以備核查。

中華人民共和國財政部

中華人民共和國商務部

二〇一一年四月十八日

第四篇：財企[2011]76號 財政部 商務部關于做好2011年對外經濟技術合作專項資金申報工作的通知[模版]

財政部 商務部關于做好2011年對外經濟技術合作專項資金申報工作的通知

【發布單位】中華人民共和國財政部 商務部 【發布文號】財企[2011]76號 【發布日期】2011-04-18

為加快我國對外經濟技術合作發展，支持我國企業“走出去”，根據《財政部 商務部關于印發〈對外經濟技術合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2005]255號，以下簡稱《辦法》），繼續對我國企業從事境外投資、對外承包工程和對外勞務合作等對外經濟技術合作業務予以支持。現將有關事項通知如下：

一、對外經濟技術合作業務包括內容

（一）境外投資。

指在我國依法設立的企業（以下簡稱我國企業）通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。

（二）境外農、林、漁和礦業合作。

境外農業合作是指我國企業通過開辦企業、購買或租賃土地等方式在境外開展的農作物與經濟作物種植、畜牧養殖、農產品加工、銷售等方面的經營活動。

境外林業合作是指我國企業通過簽訂合同（協議）、購買林權或采伐許可證、興辦企業等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工、回運等方面的經營活動。

境外漁業合作是指我國企業通過簽訂合同（協議）、購買捕撈許可、開辦企業、派出漁船等方式，在境外從事的漁業捕撈、養殖、加工、銷售及相關產業的開發等方面的經營活動。

境外礦業合作是指我國企業通過在境外投資設立企業或直接以購買礦權、產能投資、專項經營許可、資源償付等方式，從事礦產資源勘查、開發和加工等經營活動。

（三）對外承包工程。

指我國企業或者其他單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。

（四）對外勞務合作。

指經商務部批準的有對外勞務合作經營資格的企業與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。

二、2011年重點支持的對外經濟技術合作業務

（一）我國企業以直接投資實施的境外研發中心項目、裝備制造業項目；進入境外經濟貿易合作區實施的項目；境外農、林、漁業合作項目。

裝備制造業包括：通用設備制造業，專用設備制造業，交通運輸設備制造業，電氣機械及器材制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業，工藝品及其他制造業（《國民經濟行業分類目錄》行業大類代碼c35-c42）。

（二）我國企業實施的特許經營類對外承包工程項目、使用中國工程技術標準的對外承包工程項目和以人民幣計價的對外承包工程項目。

特許經營類對外承包工程項目包括：BOT（建設-運營-轉讓）及其衍生方式（BOOT建設-擁有-經營-移交、BOO建設-擁有-經營、BT建設-移交、TOT移交-經營-移交）和PPP（公共、私營領域合作）項目。

三、對外經濟技術合作專項資金支持的內容及標準

（一）直接補助。

1.前期費用。

前期費用是指我國企業為從事境外投資（不包括國內企業之間轉讓既有境外投資權益）、境外農、林、漁、礦業合作，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權證之前，或對外承包工程簽訂合同（協議）之前，為獲得項目而發生的相關費用，具體包括以下內容：

（1）法律、技術及商務咨詢費。

指委托具有相應資格的專業機構為項目提供法律、技術、商務和投融資咨詢服務所發生的支出

（2）勘測、調查費。

——項目勘察費（不包括油氣、礦產資源勘探費）、論證費和規劃費；

——漁業資源探捕費：購買探捕儀器設備費、代理費、船舶注冊費。

（3）項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。

指委托具有相應資格的專業機構編制項目建議書、預可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發生的支出。

（4）購買規范性文件和標書等資料費。

購買項目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標書、技術資料、軟件等所發生的支出。

（5）規范性文件和標書等資料翻譯費。

指委托專業機構或人員翻譯規范性文件和標書等資料所發生的支出。

支持標準：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費用的50%，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。

2.資源回運運保費。

我國企業開展境外資源開發將其所獲權益產量以內的農業（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業（原木、鋸材、板材）、漁業等合作產品運回國內，對從境外起運地至國內口岸間的運保費，按不超過企業實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的資源產品進口數量以海關統計數據為準。

企業實施對外承包工程項目換回的，不超過與外方簽署的開發投資合作協議合同總金額的資源產品（具體類別和支持比例比照境外農、林、漁合作項目執行）。

3.“走出去”人員人身意外傷害保險。

對在境外開展對外經濟技術合作業務的企業為其在外工作的中方人員，向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%。

4.境外突發事件處置費用。

境外突發事件指從事對外經濟技術合作業務的企業派出的人員因恐怖、戰爭、自然災害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發生傷亡等緊急事件。相關處置費用包括企業赴境外處理突發事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標準參照《財政部、外交部關于印發<臨時出國人員費用開支標準的管理辦法>的通知》（財行[2001]73號）執行。

5.境外研發中心專利注冊費用。

對我國企業境外研發中心的國外專利注冊費用予以補助，支持比例不超過實際注冊費用的50%。

6.外派勞務人員的適應性培訓費用。

對開展對外勞務人員適應性培訓的企業，根據實際培訓并派出人數，每人補助不高于500元。

（二）貸款貼息。

對我國企業從事境外投資，境外農、林、漁、礦業合作，對外承包工程，對外設計咨詢而從境內銀行取得，用于項目經營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。

人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

已累計3年享受專項資金支持的項目，不再給予貼息。

（三）支持限額。

同一企業當年獲得的對外經濟技術合作專項資金累計補助額不得超過3000萬元人民幣。隸屬于同一最終控制方的企業均按同一企業核算。

四、申請企業和項目應具備的條件

（一）申請企業必須具備以下條件 ：

1.在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立企業法人資格；

2.已取得國家有關部門批準（核準或備案）開展對外經濟技術合作業務資格的批準文件；

3.近5年來無違法違規行為；

4.在本通知規定的申報截止日前，已繳回拖欠的應繳還財政資金借款本金；

5.按照《對外直接投資統計制度》（商合發[2008]529號）、《對外承包工程業務統計制度》、《對外勞務合作和境外就業業務統計制度》（商合發[2008]511號）、《商務部外交部關于印發〈對外投資合作企業在外人員相關信息備案制度〉的通知》（商合發[2010]419號）和《商務部關于啟用外派勞務人員基本信息數據庫的通知》（商合發[2007]36號）規定，向對外經濟技術合作業務主管部門報送所開展業務的統計資料及填報相關信息。

（二）申請項目必須具備以下條件：

1.經國家有關部門批準、登記或備案；

2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3.項目金額標準：

（1）對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（2）境外投資及境外林、漁、礦項目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（3）境外農業合作、境外研發中心中方投資額、對外設計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）；

4.項目適用時間：

（1）申請前期費用的項目，新設類項目的境外注冊（登記）時間、并購類項目和對外承包工程項目的合同生效時間、對外設計咨詢項目的合同（協議）簽訂時間、境外農、林、漁、礦業合作項目的境外注冊、協議（合同）簽訂、取得資源權證、捕魚許可證或租賃土地時間在2010年1月1日至2010年12月31日期間；

（2）申請貸款貼息的項目，其項目合同和貸款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執行，并在本通知規定的申報截止日前已支付此期間利息；

（3）申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其項目合同（協議）在2010年1月1日至2010年12月31日期間正在執行，并在此期間內運回權益內的資源產品（以海關報關單為準）；

（4）申請境外突發事件處置費用補助的項目，突發事件在2010年1月1日至2010年12月31日期間發生，并且項目合同（協議）在此期間正在執行；

（5）申請外派勞務人員培訓直接補助的項目，在2010年1月1日至2010年12月31日期間實際派出勞務人員。

五、申報及資金撥付程序

（一）企業申報材料須嚴格按照2011年對外經濟技術合作專項資金申報指南及說明（附件1、2）的有關要求提供。

（二）各地省級財政和商務部門應按照《辦法》和本通知規定對地方企業的申請材料進行認真審核，并于2011年5月31日前將符合條件的項目申請資料（包括要求提供的電子版表格）聯合報送財政部（企業司）、商務部（投資促進局）。

（三）中央企業通過其集團（總）公司匯總申請材料（包括要求提供的電子版表格），并于2011年5月31日前報送財政部（企業司）、商務部（投資促進局）。

（四）資金申請文件、申報項目初審意見匯總表（附件13）由各省級主管部門及中央企業集團一式二份分別報送財政部和商務部（投資促進局），“走出去”人員人身意外傷害保險審查明細表、境外突發事件處置費用審查明細表、外派勞務人員適應性培訓審查明細表（附件14-16）由省級主管部門或中央企業集團（總）公司審核后報送商務部（投資促進局），以上文件電子版均發送到指定郵箱zx@fdi.gov.cn。其余材料一式一份報送商務部（投資促進局）。申報截止日之后將不予受理。

（五）2010年已獲得相同性質的其他中央財政專項資金支持的項目，不得申請本對外經濟技術合作專項資金支持。

（六）財政部、商務部委托中介機構對申報材料進行審核后，確定支持項目、金額并根據國庫管理制度規定將專項資金撥付到中央管理企業和地方財政部門。

六、各地財政、商務主管部門，中央企業集團（總）公司要切實履行責任，認真審核上報材料，確保材料完整、真實、準確。企業申請材料要按相關規定妥善保管，以備核查。

中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部

二〇一一年四月十八日

第五篇：財政部、商務部關于2006年對外經濟技術合作專項資金支持政策有關

【發布單位】財政部、商務部 【發布文號】財企〔2007〕75號 【發布日期】2007-04-19 【生效日期】2007-04-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務部

財政部、商務部關于2006年對外經濟技術合作專項資金支持政策有關問題的通知

(財企〔2007〕75號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務局，各駐外經濟商務機構，各中央直管企業：

為支持有實力、有信譽、有競爭力的企業開展對外投資與合作，落實《財政部 商務部關于印發(對外經濟技術合作專項資金管理辦法)的通知》(財企〔2005〕255號，以下簡稱《辦法》)的有關精神，中央財政對我國企業從事境外投資，境外農、林和漁業合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術研發平臺和對外設計咨詢等對外經濟技術合作業務繼續予以支持。現將有關事項通知如下：

一、對外經濟技術合作業務具體包括的內容

(一)境外投資。

指我國企業通過新設(獨資、合資、合作等)、收購、兼并、參股、注資、股權置換等方式在境外設立企業或取得既有企業所有權、管理權或產品支配權等權益的經濟活動。

(二)境外農、林和漁業合作。

境外農業合作是指我國企業通過開辦企業、購買或租賃土地等方式在境外開展的農作物與經濟作物種植、畜牧養殖、農產品加工、銷售等方面的經營活動；境外林業合作是指我國企業通過簽訂合同(協議)、購買林權或采伐許可證、興辦企業等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工等方面的經營活動；境外漁業合作是指我國企業通過簽署合同(協議)、購買捕撈許可、開辦企業、派出漁船等方式，在境外從事的漁業捕撈、養殖、加工、銷售及相關產業的開發等方面的經營活動。

(三)對外承包工程。

指我國企業按照國際通行做法承攬、實施境外工程建設項目的設計、施工、設備材料采購、安裝調試和工程管理等經營活動。

(四)對外勞務合作。

指經商務部核準具有對外勞務合作經營資格的我國企業在境外開展的勞務合作活動。

(五)境外高新技術研發平臺。

指我國企業以各種方式在境外設立、購并的從事高新技術產業或產品研發活動的機構。高新技術產業參照國家發展改革委、科技部和商務部制定的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》確定；高新技術產品參照科技部頒發的《中國高技術產品目錄》確定。

(六)對外設計咨詢。

指我國企業在境外承擔地形地貌測繪，地質資源普查與勘探，建設區域規劃，工程設計、生產工藝、技術資料和工程技術咨詢，工程項目的前期環保評估、可行性考察、研究和評估，工程融資方案招投標模式的制定，工程監理，技術指導，項目管理，運營維護評估，項目后評估，設旋管理及境外企業建立方案的制定等經營活動。

二、對外經濟技術合作專項資金的扶持政策遵循以下原則：

(一)貫徹以人為本精神，有利于構建和諧社會與和諧世界，保障境外工作人員人身安全。

(二)符合《對外投資國別產業導向目錄》，有利于充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，緩解國內緊缺的資源、能源供需矛盾。

(三)有利于增強國家及企業自主創新能力，鼓勵企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，實現在重要產業領域掌握核心技術、擁有自主知識產權、增強國際競爭力。

三、對外經濟技術合作專項資金支持的內容及標準

(一)重點支持的內容及標準。

1、資源回運費用。

具有境外資源開發資質的企業將其所獲權益產量以內的石油、天然氣等能源，鐵、銅、鋁、鉻、鋅、錳、鉀、鎳、鈷等礦產資源，林木、漁業等非礦產資源運回國內，對從境外起運地至國內口岸間的運保費，按不超過企業實際支付費用的20％給予補助。計算運保費的礦產資源進口數量以海關統計數據為準。

2、“走出去”人員人身意外傷害保險。

對在境外開展對外經濟合作業務的企業為其在外工作的中方人員，向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50％。

3、境外突發事件處置費用。

境外突發事件指從事對外經濟技術合作業務的企業派出的人員因恐怖、戰爭、自然災害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發生傷亡等緊急事件。相關處置費用包括企業赴境外處理突發事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標準參照《財政部、外交部關于印發<臨時出國人員費用開支標準的管理辦法>的通知》(財行〔2001〕73號)執行。

4、外派勞務人員直接補助。

經商務部核準具有外派勞務經營資格的企業當年每派出1名勞務人員，補助200元人民幣。

(二)前期費用支持的內容。

前期費用是指我國企業為從事境外投資、境外農、林和漁業合作、境外高新技術研發平臺業務，在項目所在國注冊(登記)、購買資源權證之前，或對外承包工程、對外設計咨詢和對外勞務合作項目簽訂合同(協議)之前，為獲得項目而發生的相關費用，具體包括以下內容：

1、法律、技術及商務咨詢費。

指委托具有相應資格的專業機構為項目提供法律、技術、商務和投融資咨詢服務所發生的支出。

2、勘測、調查費。

――項目勘察費(不包括油氣、礦產資源勘探費)、論證費和規劃費；

――漁業資源探捕費：購買探捕儀器設備費、代理費、船舶注冊費。

3、項目可行性研究報告編制費。

指委托具有相應資格的專業機構編制項目建議書、預可研報告和可行性研究報告所發生的支出。

4、購買規范性文件和標書等資料費。

購買項目(資源)勘察許可證、標書、技術資料等所發生的支出。

5、規范性文件和標書等資料翻譯費。

指委托專業機構或人員翻譯規范性文件和標書等資料所發生的支出。

(三)運營費用支持的內容。

1、境外高新技術研發。

――高新技術研發機構境外實驗場地租賃費；

――高新技術研發機構境外實驗設備、器材租賃或購置費；

――高新技術研發機構境外高新技術專利的購買、使用費。

2、對外設計咨詢。

設計咨詢機構開展業務所需的境外設備、軟件租賃或購置費。

(四)前期費用和運營費用的支持比例不超過企業實際支付費用的50％。一個項目只能享受一次支持。

(五)項目貸款貼息。

給予貼息的銀行貸款是指我國企業從事境外投資及境外農、林和漁業合作業務而從境內銀行取得，用于項目建設及運營的一年以上(含一年)的中長期貸款。其中：人民幣貸款貼息率不超中國人民銀行公布執行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3％，實際利率低于3％的，不超過實際利率。

(六)同一企業當年獲得專項資金累計補助額不得超過2000萬元人民幣。

四、申請企業和項目應具備的條件

(一)申請企業必須具備以下條件：

1、在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格；

2、近五年來無違法違規經營行為；

3、拖欠應繳還財政資金未超過三年；

4、按照《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業務統計制度》(商合發〔2006〕659號)、《對外直接投資統計制度》(商合發〔2006〕684號)規定，向對外經濟技術合作業務主管部門報送統計資料；

5、已取得國家有關部門批準(核準或備案)開展對外經濟技術合作業務的書面文件。

(二)申請項目必須具備以下條件：

1、經國家有關部門批準、登記或備案；

2、在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3、項目金額標準：

(1)境外投資項目及農、林、漁業合作項目中方投資額不低于100萬美元(或等值貨幣)；

(2)對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元(或等值貨幣)；

(3)對外勞務合作項目當年累計合同金額不低于50萬美元(或等值貨幣)；

(4)境外高新技術研發項目、對外設計咨詢項目的投資或合同金額不低于50萬美元(或等值貨幣)。

4、項目適用時間：

(1)申請前期費用和運營費用的項目，投資類項目的境外注冊(登記)時間、對外承包工程和勞務合作項目的合同(協議)簽訂時間在2006年1月1日至2006年12月31日期間。

(2)申請貸款貼息的項目，項目合同和貸款合同在2006年1月1日至2006年12月3 1日期間正在執行，并在此期間支付貸款利息。

(3)申請資源回運費用補助和“走出去”人員人身意外傷害保險補助的項目，其境外注冊(登記)或項目合同(協議)簽訂時間最早可追溯至2003年1月1日；項目合同(協議)在2006年1月1日至2006年12月3 1日期間正在執行，并在此期間支付費用。

(4)申請境外突發事件處置費用補助的項目，其項目境外注冊(登記)時間或項目合同(協議)簽訂時間最早可追溯至2003年1月1日，并且突發事件在2006年1月1日至2006年12月31日期間發生。

(5)申請外派勞務人員直接補助的項目，其項目合同(協議)簽訂時間最早可追溯至2003年1月1日，并且在2006年1月1日至2006年l 2月3 1日期間實際派出勞務人員。

五、申報材料

(一)申請報告、企業申報說明及企業申報項目明細表(詳見附件1)、企業申報項目初審意見匯總表(詳見附件2)、申請企業營業執照復印件、申請企業2006審計報告、國家批準申請企業開展對外經濟技術合作業務文件的復印件、對外經濟技術合作項目合同副本的商務部分(包括簽約方、合同金額、委托目的、合同有效期、簽約時間等)、境外企業注冊文件復印件、駐外使(領)館經商參處出具的書面意見(詳見附件3)、外匯核準文件和資金匯出證明(以設備等實物投資的須提供海關報關單復印件)。

(二)申報直接補助的企業還須提供：申請補助費用支出情況說明，申請直接補助項目基本情況及費用支出情況明細表(詳見附件6)，費用支付憑證、記賬憑證、費用發票及費用支付合同復印件。

(三)申報貼息補助的企業還須提供：申請貼息項目基本情況及2006年銀行貸款付息一覽表(詳見附件4)，銀行貸款收息結算情況表(詳見附件5)，銀行貸款合同副本，銀行貸款、支付利息及歸還貸款的結算憑證復印件。

(四)申報境外突發事件處理費用補助的企業還須提供：我駐外使領館或經商機構、有關政府部門或商(協)會要求處理境外突發事件的書面意見，我駐外經商機構對突發事件及處理情況的說明(需列明赴境外處理突發事件工作人員名單)，相關工作人員護照、簽證復印件。

(五)申報對外勞務合作外派勞務人員直接補助的企業還須提供：外派勞務人員確認書、外派勞務人員名單(詳見附件7-2)，出國護照、簽證復印件，派駐工作準證復印件。其中：地方企業僅需向財政部、商務部報送申請報告、企業申報說明和申報項目初審表，其余材料由省級商務、財政主管部門留存備查。

(六)申報項目資源回運費用的企業還須提供：資源產品開發(權益)協議、購銷合同及商業發票、資源產品原產地證明、進口貨物報關單，保險機構出具的保險憑證、發票，目的地為中國港口、陸路口岸或內地的海運提單，鐵路運輸、汽車運輸或其他運輸合同、憑證以及運費發票。

(七)申報境外高新技術研發平臺直接補助的企業還須提供：本企業從事的研發活動符合《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》和《中國高技術產品目錄》規定范疇的證明材料。

(八)境外多(層)級投資項目還須提供：

1、最終實施項目的公司從股權上隸屬于國內投資企業的證明；

2、用于投資的外匯資金經國內主管部門核準并有清晰流向的證明(采用在當地或第三國融資、企業內部從第三國調動資金等方式的，可不提供外匯核準文件和資金匯出證明，但須提供相關具有法律效力的證明)。

(九)企業報送的復印件材料，均須加蓋申請企業公章；凡與申請有關的外文資料，須同時報送中文譯本或加注中文標注，并將所有申請資料按上述順序裝訂成冊，編制目錄及頁碼。

(十)資金申請報告須一式二份分別報送財政部和商務部，其余材料一份報送財政部或商務部。

六、申報及資金撥付程序

(一)地方企業于2007年5月31日前將申請材料報送至注冊地省級財政、商務部門，各地省級財政和商務部門應按照《辦法》和本通知規定對申請材料進行認真審核，并于2007年6月30日前將符合條件的申請資料聯合向財政部、商務部申報。

(二)中央企業通過其集團(總)公司匯總申請材料，并于2007年6月30日前報送財政部、商務部。

(三)財政部、商務部委托中介機構對企業報送的項目材料進行審核，確定支持項目及金額。

(四)中央企業由財政部根據財政國庫管理制度有關規定將資金撥付到企業；地方企業由財政部將資金撥付地方財政部門，再由地方財政部門根據有關規定撥付到企業。

七、2006年已獲得其他相同性質中央財政專項資金的項目，不予重復支持。

八、任何單位不得以任何形式騙取和截留專項資金，對違反規定的，財政部、商務部將全額收回財政專項資金，取消以后申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分案例》(國務院令第427號)處理。

九、企業于收到專項資金之日起l 5個工作日內填寫專項資金收入回執(詳見附件8)，并報送至財政部、商務部，地方企業同時抄送所在地省級財政、商務主管部門。

十、本通知由財政部、商務部負責解釋。

附件：1?企業申報說明

2?企業申報項目初審意見匯總表

3?駐經濟商務參贊處(室)意見

4?申請貼息項目基本情況及2006年銀行貸款付息一覽表

5?銀行貸款收息結算情況表

6?申請直接補助項目基本情況及費用支出情況明細表

7-1?地方企業外派勞務人員確認書

7-2?外派勞務人員名單

8?專項資金收入回執

中華人民共和國財政部

中華人民共和國商務部

二○○七年四月十九日

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