第一篇：浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法浙財綜〔2010〕59號

浙江省財政廳 文件

浙江省商務廳

浙財綜?2010?59號

關于印發浙江省散裝水泥專項資金征收和

使用管理暫行辦法的通知

各市、縣（市、區）財政局、散裝水泥行政主管部門，省散裝水泥辦公室：

?浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法?已經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

浙江省財政廳

浙江省商務廳

二○一○年五月三十一日

（此件公開發布）浙江省散裝水泥專項資金征收和

使用管理暫行辦法

第一條 為積極推進“資源節約型、環境友好型”社會建設，促進我省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發展和應用，切實加強對散裝水泥專項資金的征收和使用管理，根據?浙江省促進散裝水泥發展和應用條例?（省人大常委會公告第12號）和財政部、原國家經貿委?關于發布?散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法?的通知?（財綜?2002?23號）及財政部?關于延續農網還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知?（財綜?2007?3號）規定，經省政府同意，制定本辦法。

第二條 散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是國家為促進散裝水泥發展和應用而專門設立的政府性基金，收入全額納入地方財政預算管理。

第三條 本省行政區域內水泥生產企業銷售袋裝（包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等，下同）水泥的，按本辦法規定繳納專項資金。

建設單位應當在辦理施工許可證前，按本辦法規定預繳專項資金。

第四條 專項資金由各級散裝水泥管理機構負責征收或者預收。

浙江三獅水泥股份有限公司、浙江新天建材有限公司等2家省屬水泥生產企業的專項資金，由省散裝水泥管理機構直接征收；其他水泥生產企業的專項資金，按屬地管理原則，由同級散裝水泥管理機構負責征收。

?。ú浚賳挝唤ㄔO工程的專項資金，由省散裝水泥管理機構負責預收；其他單位建設工程的專項資金，按分級管理原則，由同級散裝水泥管理機構負責預收。

各級散裝水泥管理機構也可委托發改、經信、建設、規劃、交通、水利等部門代征或預收專項資金。代征手續費按實際繳入國庫專項資金的2‰，由各級財政部門通過專項資金支出預算安排和撥付，納入預算管理。

第五條 專項資金的征收、使用和管理應當接受財政、審計、散裝水泥行政主管部門和上級散裝水泥管理機構的監督檢查。

第六條 水泥生產企業根據袋裝水泥銷售量（含自用），按每噸1元繳納專項資金。

第七條 建設單位在辦理施工許可證前，按以下標準預繳專項資金。

（一）鐵路、公路、機場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、通訊線路等，按預算水泥使用量每噸預繳3元；

（二）按建筑面積計算的建設工程，全鋼架結構的按每平方米預繳1元，非全鋼架結構的按每平方米預繳1.5元。

建設單位應持專項資金預繳款憑證向有關部門辦理建設工程規劃許可證或者建設施工許可證等證件。

第八條 建設單位應自建設工程決算完成之日起三個月內，憑工程決算報告以及散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿銷售發票復印件和發貨小票原件等有效證明，到散裝水泥管理機構辦理預繳專項資金的結算手續。

建設工程決算依法需經有關部門批準的，辦理結算手續的起始時間自決算批準之日起計算。

建設單位未在規定期限內辦理結算手續的，散裝水泥管理機構應當自期限屆滿之日起一個月內書面通知其及時辦理。

第九條 禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域內的建設工程散裝水泥使用率達到百分之八十五以上，或者禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域外的建設工程散裝水泥使用率達到百分之七十以上的，按照散裝水泥實際使用量每噸退還3元預繳的專項資金。

有以下情形之一的，建設單位預繳的專項資金不予退還，繳入國庫：

（一）散裝水泥使用率達不到前款規定標準的；

（二）未在規定期限內辦理預繳專項資金結算手續的建設單位，經散裝水泥管理機構書面通知后，自建設工程決算完成之日起超過兩年仍未辦理結算手續的；

（三）禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域內的建設工程，違反規定擅自現場攪拌混凝土、砂漿的。

第十條 專項資金屬于政府性基金，除國務院、財政部規定外，任何單位和個人不得改變專項資金的征收對象、范圍和標準，不得減征、免征或者緩征。

第十一條 水泥生產企業繳納的專項資金在企業管理費中列支；建設單位繳納的專項資金計入建安工程成本。

第十二條 向水泥生產企業征收專項資金，必須使用省財政廳統一印制的“浙江省散裝水泥專項資金專用票據（結算）”。

向建設單位預收專項資金時應開具省財政廳統一印制的“浙江省散裝水泥專項資金專用票據（預收）”。在辦理預繳專項資金結算手續后，扣轉專項資金必須開具“浙江省散裝水泥專項資金專用票據（結算）”。

第十三條 水泥生產企業應于每月10日前，將上月的專項資金及時、足額上繳同級財政部門指定的非稅收入賬戶，同時向主管散裝水泥管理機構報送專項資金月報表。

代征、預收的專項資金應直接解繳到同級財政部門指定的非稅收入賬戶。

第十四條 各級散裝水泥管理機構憑“預繳散裝水泥專項資金退款申請表”（見附表）、“浙江省散裝水泥專項資金專用票據（結算）”復印件，每月15日及月末前集中向同級財政部門申請退付資金，財政部門必須在5個工作日內將資金直接退還繳款單位。

第十五條 各級散裝水泥管理機構應及時對代征或者預收的專項資金進行結算，結算后的專項資金由各級財政部門定期繳入國庫。

專項資金繳入國庫，填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”第01款“政府性基金收入”第18項“散裝水泥專項資金收入”。財政部門撥付專項資金，填列政府收支分類科目第215類“采掘電力信息等事務”第02款“制造業”第60至69項。

第十六條 各縣（市）財政部門應將結算后的專項資金分別按5%的比例上繳市級財政和省級財政；各市財政部門應將市本級征收的專項資金結算后按10%的比例上繳省級財政。

第十七條 專項資金必須?？顚Ｓ?，年末結余可結轉下年度使用。其使用范圍包括：

（一）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿新技術、新工藝、新產品研究開發的補助和標準體系建設；

（二）散裝水泥農村中轉配送站建設的補助；

（三）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿示范項目的補助；

（四）發展和應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的宣傳、培訓；

（五）對發展和應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿作出突出貢獻的企業事業單位的獎勵；

（六）經同級財政部門批準的與發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿有關的其他開支。

前款第一項至第四項的開支合計，不得少于當年專項資金支出總額的百分之九十。

第十八條 列入當年財政預算的專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿項目補助的，按下列程序辦理：

（一）項目實施單位提出書面申請及項目可行性報告；

（二）散裝水泥管理機構對項目進行審查；

（三）對審查合格的項目，散裝水泥管理機構報同級財政部門審核確認，確定補助資金安排方案；

（四）財政部門根據安排方案將補助資金撥付至項目承擔單位。

第十九條 各級散裝水泥管理機構工作經費納入同級財政部門預算管理。

第二十條 各級散裝水泥管理機構應按同級財政部門的要求，編制年度專項資金預、決算，報同級財政部門審批。并報同級散裝水泥行政主管部門和上一級散裝水泥管理機構備案。

第二十一條 對不按規定繳納或預繳專項資金的，由同級散裝水泥管理機構責令限期繳納；逾期仍未繳納的，按日加收未繳專項資金萬分之五的滯納金；拒不繳納的，散裝水泥管理機構可以依法申請人民法院強制執行。

第二十二條 有關行政機關和散裝水泥管理機構及其工作人員、委托單位不按本辦法規定征收或預收、使用和管理專項資金的、不按規定退還預繳專項資金的、不按規定使用省財政廳印制的專用票據的，以及單位和個人截留、擠占、挪用專項資金的，由同級財政部門責令改正，并按照?財政違法行為處罰處分條例?（國務院第427號令）、?浙江省促進散裝水泥發展和應用條例?（省人大常委會公告第12號）以及其他有關法律法規的規定給予行政處分或處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。浙江省財政廳、原浙江省經濟貿易委員會?關于印發?浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施意見?的通知?（浙財綜字?2002?139號）同時廢止。

主題詞：散裝

水泥

專項資金

暫行

辦法

抄送：省政府辦公廳，財政部，省級有關部門

浙江省財政廳辦公室 2010年6月2日印發

第二篇：散裝水泥專項資金征收和使用管理實施辦法

安徽省人民政府關于印發安徽省散裝水泥專項資金征收和使用管理實

施辦法的通知

合肥市政府門戶網站 www.tmdps.cn

2003年08月11日

【字號：大 中 小】 皖政〔２００３〕８０號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《安徽省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

安徽省人民政府

二○○三年十月二十三日

安徽省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國務院對進一步加快發展散裝水泥意見的批復》（國函〔１９９７〕８號）和《財政部、國家經貿委關于發布〈散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔２００２〕２３號）等有關規定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 散裝水泥專項資金（以下簡稱“專項資金”）是國家為支持散裝水泥事業發展而設立的具有專門用途的政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。任何單位不得截留、坐支、擠占、挪用。

第三條 專項資金征收、使用和管理按照財政部、國家經貿委財綜〔２００２〕２３號有關規定執行；省級財政部門和省級經貿行政主管部門負責制定實施辦法；各級財政部門和散裝水泥行政管理部門（指散裝水泥辦公室，以下簡稱“散辦”）負責組織實施。

第四條 專項資金實行預、決算審批制度。各級散辦應按照同級財政部門的規定，編制專項資金預、決算，經散裝水泥行政主管部門審核同意后，報同級財政部門審批和上級散辦備案。

第五條 專項資金征收、使用和管理應當接受同級財政、審計部門和上級散辦的監督檢查。

第二章 征

收

第六條 凡在我省行政區域內生產袋裝水泥的企業包括水泥粉磨站，下同、使用袋裝水泥的單位，應按照本辦法規定繳納專項資金。

第七條 專項資金征收標準：

（一）水泥生產企業每銷售１噸袋裝水泥包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等，下同繳納１元專項資金。

（二）袋裝水泥使用單位每使用１噸袋裝水泥繳納３元專項資金。

工程建設使用袋裝水泥應繳納的專項資金，不得向施工單位重復征收。

禁止對使用本行政區域內和本行政區域外生產的袋裝水泥征收不同標準的專項資金。

第八條 專項資金由各級散辦負責征收，也可由其委托有關單位代征。未成立散辦的縣市應征收的專項資金，由市散辦負責征收，或由其委托有關部門代征。

第九條 中央在皖和省屬水泥生產企業、中央在皖和省直有關單位的建設工程項目等水泥使用單位應繳納的專項資金，由省散辦負責征收。

第十條 專項資金征收辦法：

（一）水泥生產企業應于每月１０日前繳納上月銷售袋裝水泥的專項資金。

（二）水泥制品、預拌混凝土和預拌砂漿企業應于每月１０日前，根據上月實際使用袋裝水泥量繳納專項資金。

（三）建設單位在建設工程項目開工前，以建筑面積計算的建設工程，按每平方米１．５元標準繳納專項資金；其他建設工程，按工程概算預計水泥使用量每噸３元的標準預繳專項資金。

建設項目竣工之日起３０日內，建設單位憑有關部門批準的工程決算以及購買散裝水泥或預拌混凝土發票等憑證，向原預收專項資金的主管散辦辦理資金結算；主管散辦對建設單位報送材料進行審核，根據散裝水泥或預拌混凝土實際使用量，提出結算意見，經同級財政部門審批后，辦理清算手續，實行多退少補。

凡建設工程項目使用散裝水泥或預拌混凝土達不到７０％的，預繳的專項資金不予退還；使用散裝水泥或預拌混凝土達到７０％以上的，預繳的專項資金據實退還。

建設單位弄虛作假，一經查實不予返退專項資金；預繳專項資金不足的，按本辦法予以追繳。

第十一條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門、單位和個人不得減免專項資金，不得改變專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準。

第十二條 預收建設單位專項資金，須統一使用省財政廳監制的“安徽省散裝水泥專項資金預收票據”；征收、結算專項資金須統一使用省財政廳監制的“安徽省散裝水泥專項資金征收票據”。專用票據的印制、發放和使用管理，按《安徽省行政事業性票據管理辦法》省政府令第１０４號及其實施細則規定執行。

第十三條 專項資金代征手續費按實際代征繳入國庫資金的２‰比例，由同級財政部門按規定計提和撥付，從專項資金中列支，納入財政預算管理。

第十四條 專項資金實行省、市、縣區，下同分成制度，其中：省級集中市級收取專項資金的８％、縣市級收取專項資金的４％，市級集中縣市級收取專項資金的８％。

第十五條 各級散辦及其委托代征單位征收的專項資金，全額繳入地方國庫其中省、市分成的專項資金，分別就地繳入省級、市級國庫，納入各級財政預算管理。具體繳庫辦法由省財政廳根據有關規定另行制定。

對于不按規定比例解繳專項資金的，上級財政部門可通過年終結算直接扣繳入庫。

第十六條 水泥生產企業、水泥制品企業、預拌混凝土和預拌砂漿企業繳納的專項資金在管理費用中列支，建設單位繳納的專項資金計入建安工程成本。

第十七條 各級散辦應當根據本辦法中有關規定，對水泥生產企業和使用水泥的單位專項資金繳納情況進行檢查。對未按規定繳納專項資金的單位，各級散辦應按照本辦法第二十三、二十四、二十六條規定處理。

第三章 使

用

第十八條 專項資金必須?？顚Ｓ茫杲K結余結轉下年安排使用。專項資金使用范圍包括：

（一）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款貼息。

（二）新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施。

（三）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設備。

（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術開發、示范與推廣。

（五）發展散裝水泥工作的宣傳、培訓、信息交流、表彰獎勵。

（六）代征手續費。

（七）經同級財政部門批準與發展散裝水泥有關的其他開支。

其中一至四項開支合計，不得少于當年專項資金支出總額的９０％。

各地在安排專項資金使用時，可適當向第一項傾斜。

第十九條 專項資金用于前款一至四項的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位向主管散辦提出書面申請及項目建設可行性報告。

（二）由主管散辦組織專家組對項目可行性報告進行審查。

（三）經主管散辦審核、散裝水泥行政主管部門同意后，報同級財政部門審批，納入專項資金預算。

（四）財政部門根據專項資金預算撥付資金給主管散辦。主管散辦根據使用單位提供的項目建設、設備購置等合同以及與銀行簽訂的貸款協議將資金直接撥付建設、供貨等單位。

（五）使用專項資金的建設單位在項目建成后，應及時向主管散辦申請驗收。

（六）基本建設、技術改造和科研開發項目在按上述程序辦理前，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理有關手續。

第二十條 專項資金用于固定資產投資和更新改造投資的，作為增加國家資本金，按有關財務規定處理。

第二十一條 市、縣散辦作為行政機關或預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；仍作為經費自理事業單位的，其管理經費由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，暫從專項資金中撥付，今后應逐步納入財政預算內管理，從正常預算經費中核撥。

第二十二條 各級散辦應加強專項資金核算，健全內部規章制度，嚴格單位財務管理，定期向同級財政部門、散裝水泥行政主管部門和上級散辦報送財務報告。

第四章 法律責任

第二十三條 凡袋裝水泥生產企業、使用單位不按規定及時足額繳納或預繳專項資金的，由主管散辦及其委托代征單位責令限期補繳，并從滯納之日起，按日加收應繳未繳專項資金萬分之五的滯納金。對逾期且屢催不繳的，主管散辦可申請人民法院強制執行。

第二十四條 凡袋裝水泥生產企業、使用單位隱瞞、虛報袋裝水泥量，或拖欠、拒繳專項資金的，由主管散辦及其委托代征單位責令改正。

第二十五條 各級散辦及其委托代征單位不按本辦法規定征收專項資金，不按規定使用省財政廳統一印制的“安徽省散裝水泥專項資金預收票據”和“安徽省散裝水泥專項資金征收票據”，截留、擠占、挪用專項資金的，由同級財政部門責令其改正，并根據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發〔１９９６〕１３號）的有關規定處罰。各級散辦不按本辦法規定控制比例使用專項資金的，由上級財政部門和散辦責令其改正。

第二十六條 對不履行職責，應征不征、坐收坐支專項資金，以及違反本辦法第二十三條至第二十五條規定行為的散辦、企業或單位主要責任人及直接責任人員，依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第２８１號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第五章 附

則

第二十七條 本辦法由省財政廳會同省散裝水泥行政主管部門負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。安徽省人民政府《關于印發〈安徽省發展散裝水泥專項資金管理辦法〉的通知》（皖政〔１９９９〕３２號）即行廢止。其他有關規定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

第三篇：四川省散裝水泥專項資金征收管理暫行辦法

四川省散裝水泥專項資金征收管理暫行辦法

四川省散裝水泥專項資金征收管理暫行辦法 第一條 為進一步加強和規范我省散裝入泥專項資金的征收、管理、促進散裝水泥發展，根據《國務院對進一步加快發展散裝水泥意見的批復》（國函［１９９７］８）及國家有關政府性基金管理規定和精神制定本辦法。第二條 全省所有從事袋裝水泥生產企業、使用袋裝水泥的單位和個人，均須按本辦法繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。第三條 水泥生產企業每銷售一噸袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復合袋．下同）繳納一元專項資金．使用袋裝水泥的單位和個人每購買一噸袋裝水泥繳納四元專項資金。農民新建、改建、擴建自用住房使用代裝水泥免予繳納專項金。第四條 國家、省投資的重點項目和在省建設行政主管部門辦理施工許可證和質檢等手續的建設項目應繳納的專項資金由省散裝水泥辦公室（以下簡稱省散裝辦）征收，或由其委托有關部門代征。第五條 水泥生產企業和使用袋裝水泥的單位（不會第四條規定的單位）、個人應繳納的專項資金由所在市州散裝辦負責征收或由其委托其它單位代征，但不得重復征收。第六條 各市州、各部門不得擅目擴大征收范圍和提高征收標準。第七條 專項資金代征業務費由各級散裝辦報同級財政部門核定。第八條 水泥生產企業繳納的專項資金在管理費用中列支，建設單位和其它使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本。第九條 各市州征收的專項資金與省實行分成。省與市的分成比例為2：8，省與民族自治州的分成比例為1：9。市州與縣的分成比例由各市州自定，并報省財政廳、省建設廳備案。第十條 各市州征收的專項資金．其中省分成部分，就地解繳省級金庫；各市州分成部分，就地納入同級金庫。第十一條 專項資金納入地方政府基金預算，實行“收支兩條線”管理，收入全額上繳國庫．先收后支?？顚Ｓ?。節余結好下年使用。繳入國庫的專項資金列入基金預算科自東8016款“散裝水泥專項資金收入”，財政撥付專項資金列入基金支出科目第8016款“散裝水泥專項資金支出”。第十二條 征收專項資金．必須使用省級財政部門統一印制的專用發票。第十三條 專項資金實行預決算審批制度。各級散裝辦應于每年11月底前、編制下一年專項資金收支預算．終了三個月內，編制上專項資金收支決算。收支預算和收支決算要報同級財政部門審批，并同時報送上一級財政部門和散裝辦。第十四條 專項資金具體使用范圍是：（－）新建、改建、擴建散裝水泥和預拌混凝土專用設施．購置和維修專用設備；

（二）散裝水泥和預拌混凝土建設項目貸款貼息；

（三）散裝水泥和預拌混凝土的科研與新技術開發、推廣；

（四）代征業務費開支；

（五）與散裝水泥有關的其他開支（包括人員、辦公、差旅、會議、宣傳、獎勵、培訓、必需的固定資產購置等經費）。上述各項支出須報同級財政部門核定。第十五條 專項資金用于散裝水泥和預拌混凝土設施、裝備建設或改造項目的按下列程序辦理：（－）由使用單位提出書面申請及項目建設可性性報告；

（二）由同級散裝辦對項目可行性進行審查；

（三）經同級散裝辦審查批準后，由散裝辦報同級財政部門審批；

（四）財政部門根據項目預算撥付資金第十六條 各級散裝辦應嚴格按照有關規定征收、使用和管理專項資金，并接受財政、審計部

門和上級散裝辦的監督檢查。對有隱瞞、截留、挪用、拒繳等行為的單位、企業和個人，由財政、審計、散裝辦等部門按照有關法律法規進行處罰、對拒不執行的，可提請人民法院強制執行第十七條 除國務院、財政部外，其他任何部門、單位和個人不得減免專項資金。對違反規定者，要嚴格按照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（中華人民共和國國務院令第281號）進行處理。第十八條 本辦法下發后，各市、州政府可依據本辦法制定實施細則、并報省財政廳、省建設廳備案。第十九條 本辦法從二00二年一月一日起實施。以前規定與本辦法不一致的，從本辦法實施之日起以本辦法為準。第二十條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第四篇：散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法[2003]1427號

關于印發《北京市散裝水泥專項資金管理實施細則》的通知(京財經二[2003]1427

號)來源：

發布時間：2011-10-24 瀏覽次數：4825

各區縣財政局、各區縣建委、各有關單位：

《北京市散裝水泥專項資金管理實施細則》經市領導批準同意實施，現印發給你們，請依照執行。

附件：北京市散裝水泥專項資金管理實施細則

二○○三年九月一日

附件：

北京市散裝水泥專項資金管理實施細則

第一章 總則

第一條：為貫徹落實“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，規范我市散裝水泥專項資金的管理，切實發揮該項資金作用，促進我市散裝水泥事業的可持續發展，根據財政部、國家經貿委關于發布《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》的通知（財綜字〔2002〕23號）文件的規定，制定本市實施細則。

第二條：散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）屬于政府性基金，納入財政預算管理，收入全額繳入財政國庫，嚴格執行收支兩條線及專款專用原則。

第三條：散裝水泥專項資金的征收、使用和管理由北京市財政局和北京市建設委員會（以下簡稱市建委）所屬建筑材料管理辦公室（以下簡稱市建材辦）負責組織實施。

第四條：根據部門預算的有關規定，專項資金實行預決算審批制度。預算的編制需經主管機關審核同意后隨部門預算一同報送財政機關審批后列入財政預算。預算一經下達，一般不再進行調整。

第五條：專項資金的征收、入庫、返退、使用接受同級財政、審計部門和上一級散裝水泥行政管理部門的監督檢查。

第六條：除國務院、財政部門規定以外，任何部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減免散裝水泥專項資金。

第二章

專項資金的征收入庫

第七條：征收范圍

本市行政區域內所有生產袋裝水泥的企業（包括水泥粉磨站，下同）使用袋裝水泥的建設單位及其他使用者。

第八條：征收標準

水泥生產企業每銷售1噸袋裝水泥（包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等）繳納1元專項資金。

建設單位及其他使用者（包括砼攪拌站、砼構件廠及水泥制品生產企業），每使用1噸袋裝水泥繳納3元專項資金。

第九條：列支渠道

水泥生產企業和砼攪拌站、砼構件廠、水泥制品生產企業等繳納的專項資金，在企業管理費用中列支。

建設單位和其它使用者所繳專項資金計入建安工程成本。

第十條：繳庫方法

水泥生產企業和其他使用者應于每月10日前，將本單位上一個月份銷售或使用袋裝水泥應繳的專項資金，用“一般繳款書”繳入市級財政國庫，同時向市建材辦報送專項資金月報表。

建設單位繳納專項資金：在辦理開工審批手續前按該項工程預計水泥使用量（水泥使用量不能確定時，可折合成建筑平方米）預繳專項資金，工程竣工之日起30日內憑有關部門批準的工程決算以及購進散裝水泥的有效憑證，到原預收專項資金機構辦理使用散裝水泥的返退決算手續。

專項資金的解繳執行北京市建設委員會、北京市財政局聯合下發的《關于散裝水泥、墻體材料專項資金收繳實行“票款分離”的通知》(京建經［2002］622號）的有關規定。

第三章 專項資金的返退程序

第十一條：在市建委辦理開工的建設工程和在西城、東城、宣武、崇文及經濟技術開發區辦理開工的建設工程，由市建材辦負責審核辦理資金返退手續；其他建設工程在當地區縣建委（建材辦）辦理資金返退手續。

第十二條：在建設工程中使用散裝水泥或商品混凝土的，主體結構完成后至工程竣工之日起30日內，由建設單位持填好的專項資金返退申請表（其中包括監理單位、施工單位填寫的證明意見）、繳款憑證（返退聯）原件和購買本工程用散裝水泥的原始發票；使用商品混凝土的由供應方提供的（須詳細注明混凝土標號、數量）證明材料，到市建材辦或所屬區縣建委（建材辦）申請返退資金。

第十三條：專項資金返退比例按使用散裝水泥或使用商品混凝土的數量確定，主體結構和裝修全部使用袋裝水泥的不予返退。

第十四條：對返退金額較大的工程項目或確有必要核實的工程，市建材辦或區、縣建委（建材辦）派專人檢查；一般工程憑監理單位、施工單位及混凝土攪拌站的證明意見由市建材辦或區、縣建委經辦人填寫審定意見后，由市建材辦或區、縣建委（建材辦）主管領導審批。

第十五條：市建委于每季度終了前20日內將所受理的返退情況統一匯總，并于每季度終了后10日內報市財政局審批。市財政局審核批準后將返退資金以支出方式撥付到市建委，由市建委將返退資金下撥到市建材辦，市建材辦將返退款通過銀行劃撥到原繳款單位帳戶，由建設單位做核減工程造價的帳務處理。

第四章 專項資金的使用管理

第十六條：專項資金除按規定返退外，其使用范圍如下：

1.新建、改建、擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施；購置和維修上述專用設備；

2.散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款的貼息；

3.散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的科研、新技術開發、示范與推廣應用；

4.散裝水泥專項資金代征手續費（按實際繳入國庫數額的2‰。比例撥付）；

5.用于推廣、發展散裝水泥的宣傳；

6.經市財政部門批準與散裝水泥有關的其他開支。

其中用于發展散裝水泥事業的專項支出（1、2、3項）開支合計不得少于當年支出總額的90％。

第十七條：專項資金使用對象為從事散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的生產、流通、使用及與散裝水泥發展有關的單位。使用方式分為：撥款、補貼、貸款貼息等。

第十八條：專項資金的使用程序：

（一）使用單位向所屬市、區縣建委提出書面申請并提交項目建設可行性報告；

（二）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限先辦理有關手續；

（三）市建材辦組織相關部門人員組成的專家小組對項目可行性進行審查論證（初審）；

（四）論證通過后，報市建委主管領導審批；

（五）對確定支持的項目，按照部門預算管理要求編制預算，報市財政審批；

（六）財政部門根據預算批復撥付項目資金。

第十九條：對確定予以資金支持的項目，由市建委建材辦與資金使用單位簽訂書面協議，約定項目實施目標、工程進度、完工時間、資金使用效益及該項資金形成的資產所屬。

第二十條：對給予資金支持的項目完成后，由資金使用單位提出申請，市建材辦組織有關人員按照協議內容組織驗收，寫出項目執行情況的驗收報告，經主管領導審批后與撥款有關資料歸檔管理。

第二十一條：專項資金支持的基建、技改項目原則上采取貼息方式，貼息時間為該項目的建設期，最長不超過三年。所貼息貸款額為核定的項目計劃中實際發生的貸款額，貼息比例為50％~100％。

第二十二條：專項資金撥款用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第二十三條：市建材辦作為全額撥款事業單位，其管理費用（包括人員經費和公用經費）由市財政局按照部門預算管理要求從一般預算中核撥。各區縣散裝水泥行政管理機構目前仍作為自收自支事業單位的，其具體負責散裝水泥專項資金管理人員正常經費，可暫從散裝水泥專項資金中核撥。其它專項業務經費（包括代征業務費、專項宣傳費等等）按照部門預算管理原則，由市財政局按預算從散裝水泥專項資金中核撥。

第五章 法律責任

第二十四條：專項資金征收、使用和管理應嚴格按照國家有關政策、法規執行。

凡水泥生產企業、使用單位，不按規定及時足額繳納專項資金的，由市建材管理辦及其委托單位責令限期補繳專項資金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。

凡水泥生產企業、使用單位虛報散裝水泥量，或者拒繳專項資金的，由市建材管理辦及其委托單位責令其改正，并限期補繳應繳的散裝水泥專項資金。

第二十五條：市和區縣散裝水泥行政管理部門及其委托單位不按本辦法規定征收散裝水泥專項資金，由同級財政部門責令其改正，并根據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法＞的通知》的有關規定，處以一定數額的罰款。市和區縣散裝水泥行政管理部門不按本辦法規定比例使用散裝水泥專項資金，由上級財政部門和散裝水泥行政管理部門責令其改正。

第二十六條：在專項資金管理工作中，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，對違反規定的行政主管部門、企業或單位主要負責人及直接責任人員給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的移交司法機關依法處理。

第二十七條：市財政局、市建委定期或不定期會同審計等有關部門對水泥生產企業和區、縣主管部門進行專項資金檢查，以保證資金的安全、合規。

第六章 附則

第二十八條：專項資金征收期限至 2005年 12月 31日。

第二十九條：本實施細則由市財政局會同市建委負責解釋。

第三十條：本實施細則自發布之日起執行，北京市財政局、北京市城鄉建設委員會《關于印發〈北京市散裝水泥專項資金管理實施細則〉的通知》（京財綜〔1999〕325號）同時廢止。

第五篇：關于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則的通知

西安市人民政府辦公廳轉發市財政局等二部門關于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則的通知

發布機構：市政府辦公廳 發布時間：2005-03-07 00:00:00 主題分類：其他

索 引 號：750218682/2005-64985 關 鍵 字：西安市人民政府辦公廳轉發市財政局等二部門關于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則的通知

市政辦發〔２００３〕６號 ２００３年１月２０日

市財政局等二部門《關于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則 市財政局 市經濟委員會

第一條 為了加強和規范散裝水泥專項資金的征收和使用管理，減輕社會負擔，根據財政部、國家經貿委關于發布《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法的通知》（財綜字〔２００２〕２３號）和《陜西省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》（陜政辦發字〔２００２〕８４號）的精神，結合我市的實際，制定本實施細則。

第二條 散裝水泥專項資金屬政府性基金，其收入全額繳入地方國庫，納入同級財政預算，嚴格實行“收支”兩條線管理。先收后支，專款專用。

第三條 西安市境內所有從事袋裝水泥生產的企業（含水泥粉磨站，下同）、使用單位均應按本實施細則規定繳納散裝水泥專項資金。

第四條 水泥生產企業每銷售一噸袋裝水泥繳納１元散裝水泥專項資金。凡購買使用袋裝水泥的單位，每噸繳納３元散裝水泥專項資金。

第五條 水泥生產企業和水泥制品企業繳納的散裝水泥專項資金在管理費中列支；使用袋裝水泥繳納的散裝水泥專項資金計入建安工程成本。

第六條 水泥生產企業根據當月袋裝水泥銷售量和散裝水泥專項資金征收標準，應于次月５日前填報《散裝水泥專項資金月報表》（附表一略）一式三份，分別報送市散裝水泥辦公室和代征部門，并同時填報《散裝水泥專項資金申報表》（附表二略）。

第七條 使用水泥的單位散裝水泥專項資金屬預繳性質。凡建筑施工項目在開工前辦理施工許可證時，都須預繳散裝水泥專項資金。以建筑面積計算報審的項目按1.5元／平米，以工程水泥用量計算報審的項目按３元／噸的標準向代征部門預繳。

第八條 預繳散裝水泥專項資金的單位，在工程竣工之日起３０日內，憑有關部門批準的工程結算以及購進水泥原始憑證等資料經市散裝水泥辦公室和同級財政部門核實無誤后辦理預繳散裝水泥專項資金清算手續，實行多退少補，逾期不予辦理申退手續。其中使用散

裝水泥總量超過５０％的全部退還，每低一個百分點扣除散裝水泥專項資金５％，低于３０％的不予退還，對不予退還的市散裝水泥辦公室應當出具正式文書說明情況，原預繳的散裝水泥專項資金全額劃入地方國庫。

第九條 市散裝水泥辦公室按規定征收的散裝水泥專項資金集中到財政專戶后，于次月１５日內填制陜西省財政廳一般繳款書就地全額上繳市國庫。

第十條 散裝水泥專項資金由市散裝水泥辦公室負責征收，市散裝水泥辦公室委托市建設委員會收取。代征手續費按實際解繳額的0.2％比例計提，由市散裝水泥辦公室申報同級財政部門審核后，每半年劃解給代征部門。

第十一條 散裝水泥專項資金繳入地方國庫填列政府基金預算收支科目第８０類“工業交通部門基金收入”第８０１６款“散裝水泥專項資金收入”；財政部門撥付散裝水泥專項資金填列基金預算支出科目第８０類“工業交通部門基金支出”第８０１６款“散裝水泥專項資金支出”。

第十二條 散裝水泥專項資金必須?？顚Ｓ?，年終結余可劃轉下使用，其使用范圍：

（一）新建、改造、擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿專用設施；

（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿設備；

（三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿建設項目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿科研、新技術開發、示范與推廣；

（五）發展散裝水泥宣傳費用；

（六）代征手續費；

（七）經同級財政部門批準與發展散裝水泥有關的其它開支。其中

（一）、（二）、（三）、（四）開支合計不得低于當年支出總額的９０％。

第十三條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿設施裝備建設或改造項目的按下列程序辦理：

（一）由使用單位向市散裝水泥辦公室提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由市散裝水泥辦公室組織專家對項目可行性進行審查論證；

（三）經市散裝水泥辦公室審核后報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金預算；

（四）財政部門根據散裝水泥專項資金預算撥付項目資金。

第十四條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿項目竣工后，由市散裝水泥辦公室按國家規定會同有關部門對項目進行檢查驗收。凡發現專項資金被挪作它用的要及時采取措施追回，今后不再給其安排散裝水泥建設項目資金。

第十五條 散裝水泥專項資金實行預決算審批制度，市散裝水泥辦公室應按照財政部門的要求于每年１１月底前，編制下一散裝水泥專項資金收支預算，報同級財政部門審批。終了兩個月內，應編制上散裝水泥專項資金收支決算，報同級財政部門審批。預決算分別報上級散裝水泥辦公室和主管部門。

第十六條 市散裝水泥辦公室作為行政機關或預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥。

第十七條 散裝水泥專項資金用于固定資產投資和更新改造項目的作為增加國家資本金處理。

第十八條 凡袋裝水泥生產企業、使用單位虛報袋裝水泥用量，拒繳散裝水泥專項資金的由市散裝水泥辦公室及委托的征收部門責令其改正，限期補繳應繳納的散裝水泥專項資金并自滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

第十九條 凡建設單位在開工前辦理施工許可證時未預交散裝水泥專項資金而在項目現場使用袋裝水泥的，由市散裝水泥辦公室依法督促補交應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應交未繳專項資金萬分之五的滯納金。對拒不上繳散裝水泥專項資金的單位按《陜西省散裝水泥管理辦法》（省政府５３號令）的規定，依法予以征收。

第二十條 對不按規定使用省財政部門統一印制的政府性基金專用票據，截留擠占，挪用散裝水泥專項資金的，由同級財政部門責令其改正，并根據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》的有關規定處以一定數額的罰款。

第二十一條 散裝水泥專項資金的征收，使用和管理接受同級財政審計部門和上級散裝水泥行政主管部門的監督。

第二十二條 本實施細則由市財政局、市經濟委員會負責解釋。

第二十三條 本實施細則自發布之日起施行。市政府辦公廳、市財政局、市經委、市散裝水泥領導小組以前發布的有關散裝水泥專項資金征收，使用管理的相關規定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。