第一篇：湖南省人民政府關于推進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕9號 【發(fā)布日期】2008-04-22 【生效日期】2008-04-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省人民政府關于推進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

(湘政發(fā)〔2008〕9號)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為認真貫徹落實國務院關于促進生豬生產的一系列扶持政策，推進我省生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下意見。

一、明確指導思想和發(fā)展目標

1、指導思想。以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新生豬產業(yè)發(fā)展方式，推進由量的擴張為主向量和質并舉轉變、由分散養(yǎng)殖為主向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉變、由銷售活大豬為主向集中屠宰銷售加工產品為主轉變，著力推進產業(yè)化經(jīng)營和科技創(chuàng)新，著力提升綜合生產能力和質量效益，著力增強發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力，全面構建現(xiàn)代生豬產業(yè)體系，實現(xiàn)生豬產業(yè)又好又快發(fā)展。

2、發(fā)展目標。到2010年，全省生豬年出欄量達到8500萬頭，生豬產業(yè)產值達到1500億元以上。優(yōu)質良種豬比重達到95％以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到50％以上，現(xiàn)代屠宰加工比重由現(xiàn)在的12％提高到30％以上。良種繁育、疫病防控、質量監(jiān)管、飼料供應、信息服務體系進一步完善，規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化水平進一步提高。

二、大力推進生豬產業(yè)發(fā)展方式轉變

3、加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。積極引導支持生豬養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展，重點扶持建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，實施“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”。到2010年，全省扶持建設1000個年出欄生豬5000頭以上的標準化健康養(yǎng)殖小區(qū)、10000戶年出欄生豬1000頭以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）。按照“政府引導、政策支持、科學規(guī)劃、統(tǒng)一標準、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理”的原則，各級要制定規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)展生豬專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶，積極引導分散養(yǎng)殖農戶入駐養(yǎng)殖小區(qū)，建立規(guī)?；臉藴驶B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。在堅持同步規(guī)劃、同步治理的前提下，結合規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖，穩(wěn)步推行養(yǎng)殖區(qū)域管理制度，遏制養(yǎng)殖環(huán)境污染，徹底改變人畜混居、畜禽混養(yǎng)的落后狀況。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）要配套建設防疫、消毒、疫病診斷、無害化處理設施和沼氣池，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一糞污處理，減少養(yǎng)殖自身污染。對規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的生豬糞污處理設施要納入環(huán)境保護和農村能源基礎設施項目建設，農村沼氣建設項目和資金分配要向生豬養(yǎng)殖重點地區(qū)傾斜。

4、扶持生豬調出大縣生產基地建設。根據(jù)區(qū)域資源和環(huán)境承載能力，加快生豬優(yōu)勢產業(yè)帶建設。對生豬調出大縣實行動態(tài)管理，獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮獎勵資金的引導作用。在中央財政已獎勵37個生豬調出大縣的基礎上，對生豬產業(yè)有較大發(fā)展、符合中央獎勵條件的縣市區(qū)，省及時向中央申報，爭取納入獎勵范圍；對生豬產業(yè)萎縮，達不到獎勵條件的，及時進行調整。

5、大力推進生豬產業(yè)化經(jīng)營。以新型工業(yè)化帶動生豬產業(yè)發(fā)展，大力抓好生豬肉食加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，延長產業(yè)鏈。鼓勵生豬重點產區(qū)采取招商引資、社會融資等形式，建設起點高、規(guī)模大、機制新的現(xiàn)代化生豬屠宰和肉食品加工企業(yè)。在現(xiàn)有基礎上，整合品牌資源，加大扶持力度，集中培育國家級名牌產品，做大做強一批生豬加工龍頭企業(yè)和生豬專業(yè)合作社，提高市場競爭力。創(chuàng)新現(xiàn)代營銷方式，鼓勵生豬企業(yè)積極發(fā)展期貨交易、訂單配送、連鎖超市，大力開發(fā)適合健康消費的冷鮮（凍）豬肉，建立符合現(xiàn)代生豬產品流通要求的物流體系。開展國際認證，建立無規(guī)定疫病區(qū)，支持引導企業(yè)和合作社拓展國際市場。扶持鼓勵發(fā)展生豬養(yǎng)殖協(xié)會或專業(yè)合作社。專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)要采取多種方式聯(lián)結農戶，讓利農戶并提供服務。

6、發(fā)展高效安全飼料生產。重點扶持一批高成長性的大型飼料企業(yè)，提高產業(yè)集中度。鼓勵飼料加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，形成產業(yè)集團。大力開發(fā)飼料新品種，積極發(fā)展綠色飼料，生產無污染、無殘留的安全優(yōu)質飼料產品，優(yōu)化飼料生產結構，提高飼料工業(yè)技術水平，確保生豬生產飼料供應。推進飼料標準化生產，強化飼料監(jiān)測，實現(xiàn)全程監(jiān)控。增加玉米等飼用旱糧和飼料稻生產，支持玉米儲備設施建設和產銷對接工作，控制飼料價格上漲，降低生豬生產成本。

7、加強生豬產業(yè)科技創(chuàng)新。增加畜牧科技投入，抓好以生豬為主的畜牧科技創(chuàng)新能力建設，加快良種選育、生豬加工、標準化養(yǎng)殖技術、飼料獸藥和疫病防控技術研究和開發(fā)，積極利用信息技術、生物技術，培育新品種、研究新技術、開發(fā)新產品。省科技部門要把生豬產業(yè)化發(fā)展列入重大科技攻關計劃，組織有關科研院所進行攻關研究，強化和推進產學研結合。按照省人民政府湘政發(fā)〔2007〕15號文件要求，積極穩(wěn)妥推進縣、鄉(xiāng)畜牧技術推廣體系建設，健全基層畜牧技術推廣機構。鼓勵專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)圍繞基地建設，建立科技推廣服務網(wǎng)絡。強化生豬養(yǎng)殖科技教育和培訓，將養(yǎng)殖農戶培訓納入“陽光工程”培訓計劃，提高畜牧業(yè)技術人員和養(yǎng)殖農戶的生產經(jīng)營技能。

8、加強信息服務和生產預警預報。逐步建立健全生豬產銷信息體系，完善信息網(wǎng)絡和信息發(fā)布制度。支持建立省、市、縣三級生豬產銷信息網(wǎng)，推進規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、加工龍頭企業(yè)與畜牧統(tǒng)計部門的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步建立規(guī)模養(yǎng)豬場、養(yǎng)殖小區(qū)和加工龍頭企業(yè)信息直報制度，及時掌握生豬產銷動態(tài)信息，為抓好對生豬生產的宏觀調控提供決策依據(jù)。加強以生豬為主的主要畜禽生產調查和分析，加強對生豬等畜禽的成本調查和價格監(jiān)測統(tǒng)計工作。充分發(fā)揮市場監(jiān)測、預警預報對生豬產銷的引導作用，特別是要科學指導養(yǎng)殖戶（企業(yè)）合理安排生產，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，有效規(guī)避市場風險。

三、建立完善生豬良種繁育體系

9、實施生豬良種工程和品改工程。加快完善生豬“原種場―原種擴繁場―種豬生產場―人工授精站”良種繁育體系，在生豬優(yōu)勢產區(qū)建立一批骨干種豬場，提高種豬質量和供種能力。加大投入力度，新建和擴建年產萬頭以上種豬場50個，在國家扶持的生豬調出大縣重點建設300個生豬人工授精站。按照整縣推進原則，實施良種補貼，推進生豬人工受精。加大對大圍子豬、寧鄉(xiāng)豬、桃源黑豬、砂子嶺豬等優(yōu)良地方品種資源的保護力度，實行保種與開發(fā)利用相結合，打造地方優(yōu)質良種品牌。建立省、市、縣三級良種補貼制度，實施生豬良種補貼和地方豬種保種補貼。

10、支持鼓勵能繁母豬生產。落實對飼養(yǎng)能繁母豬戶（場）的補貼政策，提高補貼標準，在本年度對養(yǎng)殖戶（場）飼養(yǎng)的能繁母豬每頭補貼50元的基礎上，下一年度每頭補貼增加到100元。省和市縣級分級負擔的資金要及時足額補貼到位。推進能繁母豬保險，積極支持保險機構開展能繁母豬保險業(yè)務，鼓勵養(yǎng)殖戶（場）投保，擴大覆蓋面，做到“應保盡?！?。從2008年開始，對已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財政按國家規(guī)定的標準給予補助外，與保額之間的差額部分由保險公司予以賠付，防范能繁母豬生產風險。

四、強化生豬疫病防控和產品質量安全監(jiān)管

11、切實加強生豬疫病防控。認真貫徹“預防為主”的重大動物疫病防控方針，切實做好高致病性豬藍耳病等重大疫病的強制免疫工作，確保疫苗供應，加強免疫密度和免疫質量的檢查，保證免疫效果，降低疫病風險。完善動物防疫責任制和責任追究制，強化疫情監(jiān)測。建立健全疫情測報體系和疫病可追溯體系，實行重大動物疫情風險評估，強化生豬重大疫情預警預報。加強應急隊伍建設和防疫物資儲備，建立重大動物疫病儲備金，增強應急反應能力。堅決取締生豬馬路市場，強化對生豬及其產品的流通監(jiān)管，嚴防病源擴散和蔓延。

12、健全獸醫(yī)工作體系。加快推進全省獸醫(yī)管理體制改革，健全動物疫病防控工作體系。整合現(xiàn)有資源，盡快建設好省級動物疫病預防控制中心。完善鄉(xiāng)、村兩級防疫員隊伍，縣級政府應對本地動物防疫工作負責并給村級動物防疫員以一定的勞務報酬，省、市對困難縣市區(qū)的村級動物防疫工作給予適當補助。

13、加強生豬及其產品質量安全的全程監(jiān)管。建立健全省、市、縣三級畜禽水產品質量檢驗檢測機構，配置必要的儀器設備，完善檢測手段，提高檢測能力。生豬屠宰加工企業(yè)、重點生豬交易場所和邊境檢查站，要配套建立檢驗檢測室。強化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。嚴格執(zhí)行生豬產品及飼料、獸藥等市場準入制度，堅持開展以打擊“瘦肉精”為重點的違禁藥物或化合物專項整治行動，規(guī)范飼料、飼料添加劑和獸藥的使用。繼續(xù)加強生豬產地檢疫，實行肉品品質強制檢疫制度。生豬屠宰加工企業(yè)，應配套實驗室，由獸醫(yī)部門派駐獸醫(yī)檢疫人員，實行同步檢疫。堅決關閉不符合國家法律法規(guī)和相關標準要求的屠宰場，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等不法行為，嚴防注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場。

五、加大對生豬產業(yè)發(fā)展的扶持

14、增加資金投入。各級政府要把發(fā)展生豬產業(yè)作為鞏固農業(yè)基礎、促進農民增收、保證市場供應、保障城鄉(xiāng)居民生活的重要舉措。要繼續(xù)實施生豬調出大縣獎勵政策，提高對能繁母豬的補貼標準，擴大生豬良種補貼和生豬保險范圍，加大疫病防控支持力度，加快養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設。省級現(xiàn)行各涉農財政專項資金的安排，都要增加對生豬產業(yè)發(fā)展的投入。省發(fā)改委要將良種繁育“三場一站”和疫情監(jiān)測基礎設施建設納入基本建設計劃，給予重點支持。要改進支持方式，擴大對生豬加工、飼料加工龍頭企業(yè)和原種豬場的貸款貼息，引導社會資金增加對生豬產業(yè)的投入。

15、實行稅費優(yōu)惠。認真貫徹落實中央關于扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施。繼續(xù)清理生豬生產和屠宰加工環(huán)節(jié)的不合理稅費；對從事生豬養(yǎng)殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產、加工、流通服務的行業(yè)，按照國家有關政策，給予稅收優(yōu)惠；生豬產品加工出口退稅款應及時足額兌現(xiàn)。繼續(xù)規(guī)范生豬屠宰價費管理，堅決禁止搭車收費、重復收費等行為。繼續(xù)實行飼料產品的稅收優(yōu)惠政策。“十一五”期間引進優(yōu)良種畜禽、牧草種子，繼續(xù)免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

16、加大金融支持。運用貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構增加對發(fā)展生豬產業(yè)的貸款。金融部門要改善服務，探索創(chuàng)新信貸擔保抵押模式和擔保手段，特別是農村信用社要完善農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款制度，加大對專業(yè)合作社、養(yǎng)豬戶和加工企業(yè)的貸款支持力度。加快農村信用擔保體系建設，為規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔保和保險服務。

17、落實用地用電政策。合理安排生豬生產用地，在堅持最嚴格的耕地保護制度前提下，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展生豬養(yǎng)殖。嚴格執(zhí)行《國土資源部、農業(yè)部關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）精神，認真做好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實解決好生豬為主畜禽養(yǎng)殖用地問題。對本農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農用地管理，作為農業(yè)生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個人興辦或與農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實行分類管理，畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地作為農用地，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建筑物，其用地可比照農村集體建設用地管理，依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。農業(yè)生產中的養(yǎng)殖業(yè)用電統(tǒng)一按農業(yè)生產電價執(zhí)行。

18、規(guī)范市場流通秩序。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的生豬及其產品市場。堅決打破地區(qū)封鎖，凡是符合《生豬屠宰管理條例》和國家有關標準要求，經(jīng)檢疫檢驗合格的肉品，各地不得以任何理由限制跨區(qū)域流通。現(xiàn)代大型屠宰加工企業(yè)經(jīng)營的肉食品與城市定點屠宰企業(yè)經(jīng)營的肉食品（含白條肉）一視同仁，一樣不受限制。進一步完善省、市兩級豬肉儲備制度，支持生豬加工龍頭企業(yè)建立商業(yè)性肉品儲備，穩(wěn)定市場供應。認真貫徹執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。加強市場監(jiān)管，依法嚴厲查處各類違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等行為。

六、加強對生豬產業(yè)發(fā)展的組織領導

19、堅持不懈抓好生豬生產。抓好生豬生產事關農業(yè)發(fā)展、市場供應和民生改善，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級政府要進一步提高認識，把生豬生產作為“菜籃子”工程重要內容，落實市長負責制。要制定完善生豬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，將其納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。

20、加強組織協(xié)調。各級政府要建立促進生豬產業(yè)發(fā)展的工作和協(xié)調機制。省成立生豬產業(yè)發(fā)展領導小組，由省政府分管農業(yè)農村工作的領導任組長，省直有關部門的負責人為成員，辦公室設在省畜牧水產局，負責日常工作。各市州、縣市區(qū)都要成立相應工作機構。各級發(fā)改委、財政、農辦（經(jīng)管）、科技、農業(yè)（畜牧）、國土資源、工商、稅務、物價、商務、環(huán)保、糧食、技術監(jiān)督等有關部門和金融機構，要緊密配合，加強協(xié)調，分工負責，制定具體的實施方案和措施，積極支持生豬產業(yè)發(fā)展，營造加快生豬產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年四月二十二日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：積極落實扶持政策 促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

積極落實扶持政策 促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

今年4月下旬開始，生豬價格持續(xù)上漲，從15.60元/公斤上漲到20.00元/公斤，6月時突破08年的高峰，7月份時，進入高位盤整，但臨近8月末再次出現(xiàn)小幅上漲走勢。此前一度被認為見頂回落的豬肉價格在“假摔”之后再次回升。豬價重回巔峰的主要原因：一是生豬的存欄量偏低，普遍約下降10%左右。二是養(yǎng)殖成本的上升。年初以來，包括玉米、豆粕等飼料原料成本大幅攀升，其同比增幅達到20%。玉米、豆粕、育肥豬配合料價格已漲至2.76元/公斤、3.44元/公斤和3.00元/公斤，推動養(yǎng)豬盈虧平衡點由去年的每斤5.5-6元增加到6.5-7元。

豬肉價格由年初21元/公斤漲至目前30元/公斤，豬肉價格的上漲帶動了物價上漲，養(yǎng)豬業(yè)成為社會普遍關心關注的產業(yè)。為保護生產者和消費者利益，促進巢湖市生豬生產持續(xù)健康發(fā)展，確保市場穩(wěn)定供應，我局主要采取了如下措施：一是貫徹落實生豬生產扶持政策。8月份，我局組織上報4家企業(yè)為2011年生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）追加計劃和2012年生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）儲備項目申報單位，開展了能繁母豬調查統(tǒng)計工作，全市能繁母豬養(yǎng)殖戶1154戶，飼養(yǎng)數(shù)量為7013頭。二是加快推進生豬標準化養(yǎng)殖。深入扎實開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，大力推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖。三是著力強化生豬生產監(jiān)測和信息服務。確定專人負責生豬生產和疫病動態(tài)監(jiān)測點信息的收集報送工作，并通過有效渠道及時發(fā)布。四是繼續(xù)強化技術指導與服務。充分利用“畜牧科技進萬家”、“新型農民培訓”、“農業(yè)科技示范縣”等項目平臺，強化生豬養(yǎng)殖關鍵技術培訓，幫助解決養(yǎng)殖場戶生產中遇到的技術難題。五是切實加強生豬疫病防控工作。切實降低生豬發(fā)病率和死亡率，穩(wěn)定生豬生產。六是切實保障生豬及其產品質量安全。始終保持“瘦肉精”專項整治工作的高壓態(tài)勢，抓好生豬養(yǎng)殖投入品使用、飼養(yǎng)管理、生豬流通、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保畜產品質量安全。

第三篇：州人民政府關于發(fā)展生豬產業(yè)的意見

各縣人民政府，州級各部門，臥龍管理局：

生豬產業(yè)作為我州半農半牧區(qū)畜牧業(yè)的重要產業(yè)，是農牧民增收致富的重要來源。為增加農牧民收入，促進半農半牧區(qū)畜牧業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農村建設，州人民政府決定，在全州各縣推行無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，現(xiàn)就加快發(fā)展生豬產業(yè)提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、抓好pIC生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，奠定生豬產業(yè)發(fā)展基礎

根據(jù)當前生豬產業(yè)發(fā)展的形勢和要求，結合全州半農半牧區(qū)資源優(yōu)勢，決定首先在汶川、理縣、茂縣、馬爾康、金川、小金、黑水、松潘、九寨溝等9縣推行以pIC生豬養(yǎng)殖為重點的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，著力抓好pIC祖代種豬場、pIC父母代種豬中心場和pIC商品豬生產基地建設等三個環(huán)節(jié)的工作。三年后，建成3000頭pIC祖代種豬養(yǎng)殖基地，每年可提供pIC父母代種豬3.6萬頭以上，供應pIC仔豬66萬頭，出欄pIC商品豬60萬頭，可實現(xiàn)畜牧業(yè)產值6.2億元，其中，養(yǎng)殖專業(yè)戶實現(xiàn)產值4.8億元，戶均增加純收入1.2萬元，建成我州新的優(yōu)勢畜產品生產區(qū)。

（一）快速建設pIC祖代種豬場

四川X九寨食品有限公司與pIC中國公司合作，在茂縣建設總投資5000萬元，占地240畝，養(yǎng)殖1500至3000頭pIC祖代種豬，年可提供1.8萬—3.6萬頭pIC父母代種母豬的祖代種豬場。四川X九寨食品有限公司要加大工作力度，相關部門要積極配合，按照規(guī)劃，及時建成投產。該種豬場所生產的pIC父母代種豬優(yōu)先提供給相關縣的pIC父母代種豬中心場。

（二）跟進建設pIC父母代種豬中心場

相關縣根據(jù)各自的自然資源和條件，可建1至2個存欄1000至3000頭能繁母豬pIC父母代種豬中心場。協(xié)調規(guī)劃40至60畝土地用于建場，要求場址選擇在河壩區(qū)，距離交通干線不少于500米，嗬刖用袂?000米以上，地勢平坦，交通便利，水源充足潔凈，電力充足可靠；中心場的規(guī)劃設計方案和布局，業(yè)主要嚴格按照pIC技術規(guī)程設計建設，滿足生產要求。該場所生產的pIC商品代仔豬全部提供所在縣的養(yǎng)殖專業(yè)戶。

（三）推動建設pIC商品豬生產基地

相關縣要選擇有一定經(jīng)濟基礎和條件、愿意從事pIC商品代仔豬養(yǎng)殖的農戶確定為養(yǎng)殖專業(yè)戶，要相對集中，最好選擇在年均氣溫較為穩(wěn)定的整村、整鄉(xiāng)，要嚴格按照pIC技術規(guī)程修建、改建標準化圈舍，以滿足優(yōu)質pIC商品代仔豬生產的要求。養(yǎng)殖專業(yè)戶必須全部飼養(yǎng)pIC父母代種豬中心場提供的pIC商品代仔豬，飼養(yǎng)規(guī)模不少于50頭、年出欄150頭，育肥后合格的pIC商品豬全部由四川X九寨食品公司負責回收。

（四）協(xié)調發(fā)展其它品系或品種生豬規(guī)?；B(yǎng)殖

為滿足群眾的生產、生活習慣，保留其它品系或品種生豬養(yǎng)殖，要優(yōu)質、高效、規(guī)模、安全。

二、加快產業(yè)化經(jīng)營步伐，形成生豬產業(yè)鏈條

產業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本經(jīng)營形式，貫穿于整個現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的全過程，在推進無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的過程中，必須把產業(yè)化作為全局性、方向性的大事抓緊抓好。要按照“龍頭企業(yè)+協(xié)會+養(yǎng)殖專業(yè)戶”、“pIC祖代種豬場+pIC父母代種豬中心場+專合組織(協(xié)會)+養(yǎng)殖專業(yè)戶”的產業(yè)化經(jīng)營模式，通過養(yǎng)殖專業(yè)戶與四川X九寨食品有限公司簽訂飼養(yǎng)、銷售合同，四川X九寨食品有限公司負責營銷網(wǎng)絡的建設，建立和牢固產業(yè)鏈，推動產業(yè)化經(jīng)營和產業(yè)結構升級，增強養(yǎng)殖專業(yè)戶抵御風險能力，提高經(jīng)濟效益，促進農牧民增收。

（一）按照標準化、規(guī)范化的要求建好基地

根據(jù)無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的需要和現(xiàn)代畜牧業(yè)科學養(yǎng)殖的要求，以發(fā)揮經(jīng)濟效益，增加農牧民收入為目的，按照《標準化法》的有關規(guī)定，作好飼料生產和生豬養(yǎng)殖等方面的備案工作。相關縣要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一實施的原則，開展無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作，特別要做好排污和沼氣利用工作，確保環(huán)境不受污染。四川X九寨食品有限公司要嚴格執(zhí)行相關標準，統(tǒng)一設計標準育肥圈舍建造圖紙，統(tǒng)一提供優(yōu)質父母代種豬和育肥仔豬，統(tǒng)一提供標準專用飼料，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一收購，規(guī)范生產。同時相關縣要按市場經(jīng)濟規(guī)律與四川X九寨食品有限公司搞好協(xié)調合作。

（二）按照業(yè)主負責制的要求培育龍頭企業(yè)

各縣人民政府及相關部門要引導企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開展技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，逐步形成具有競爭力的品牌，形成品牌效應，增強帶動力，促進無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。要為四川X九寨食品有限公司、祖代pIC種豬場、pIC父母代種豬中心場的發(fā)展提供優(yōu)質服務，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)的培育步伐。四川X九寨食品有限公司、祖代pIC種豬場、pIC父母代種豬中心場要按照“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的原則，實行自主管理、獨立生產、自主經(jīng)營、獨立核算、自付盈虧的生產經(jīng)營管理方式，形成相對獨立的生產經(jīng)營單元。

（三）加快市場體系建設

相關縣要加快市場體系建設，進一步強化市場管理，規(guī)范交易，維護市場秩序，加快市場信息體系建設。四川X九寨食品有限公司要積極開拓市場，捕捉市場先機，拓寬市場渠道。

（四）積極發(fā)展生豬專合組織

各縣要逐步組織成立生豬養(yǎng)殖協(xié)會。通過協(xié)會為養(yǎng)殖專業(yè)戶推廣先進的實用技術，邀請科技人員為養(yǎng)殖專業(yè)戶進行技術培訓、指導、咨詢等；為養(yǎng)殖專業(yè)戶提供可操作性無公害生豬標準化飼養(yǎng)條件和程序；向養(yǎng)殖專業(yè)戶宣傳、貫徹、執(zhí)行國家相關的法律、法規(guī)，接受政府有關部門的指導和監(jiān)督；組織養(yǎng)殖專業(yè)戶互相交流、互相學習，交流信息，創(chuàng)造良好的生產環(huán)境條件；幫助養(yǎng)殖專業(yè)戶協(xié)調、組織生豬的防疫、治病、生產、銷售；可以牽頭組織養(yǎng)殖專業(yè)戶建立養(yǎng)殖風險基金，有效防范和抵御養(yǎng)殖風險。

（五）嚴格利益聯(lián)結機制

pIC祖代種豬場負責向pIC父母代種豬中心場提供種源，pIC父母代種豬中心場負責向養(yǎng)殖專業(yè)戶提供pIC商品仔豬，四川X九寨食品有限公司對養(yǎng)殖專業(yè)戶生產的合格育肥pIC豬按市場價格收購，在市場價格低于成本價時，實行保護價收購，或者采取高出高進的辦法，確保企業(yè)原料供給和農牧民增收。公司與養(yǎng)殖專業(yè)戶簽訂養(yǎng)殖協(xié)議，規(guī)范各方行為，明確各方責任、義務和利益關系。形成養(yǎng)殖專業(yè)戶與pIC父母代種豬中心場和龍頭企業(yè)、pIC父母代種豬中心場與pIC祖代種豬場和龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結機制，牢固產業(yè)化經(jīng)營鏈條，發(fā)展壯大無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。

三、多方聯(lián)動，形成發(fā)展生豬產業(yè)合力

發(fā)展pIC生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，涉及政府、保險、pIC種豬場、農牧民、飼料廠、加工等方，任何一方的工作對全州無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖都有著十分重要的影響，必須聯(lián)動、協(xié)調，合力推進生豬產業(yè)發(fā)展。

（一）政府主要從政策、資金扶持等方面做好服務。一是確保購進種豬補助費到位。對pIC父母代種豬中心場首次購進種豬，每頭給予一次性200元的購種豬費用補助，其中，州級補助80元，縣級補助120元，今后換代不予補貼。二是提供圈舍建設補貼。按每戶飼養(yǎng)規(guī)模每50頭一次性給予養(yǎng)殖專業(yè)戶圈舍建設費用補貼2800元，其中，州級補貼1120元，縣級補貼1680元，全州只補貼2000戶。三是落實獎勵政策。前三年，養(yǎng)殖專業(yè)戶按公司標準生產的質量合格的育肥豬，由公司收購后，政府給予每頭10元的獎勵，其中，州級補助4元，縣級補助6元。四是做好技術指導和培訓工作。相關縣要派出畜牧獸醫(yī)技術人員作為特派員，對養(yǎng)殖戶進行技術指導和服務，盡快組織師資力量，根據(jù)無公害生豬規(guī)模化養(yǎng)殖的要求，廣泛開展以實用技術為主要內容的培訓，提高農牧民科技文化素質，培養(yǎng)出一批適應新形勢的生產、經(jīng)濟、科技明白人。五是加強防疫和安全生產工作。相關縣要加強縣、鄉(xiāng)兩級基層動物防疫監(jiān)督站建設，加強生產環(huán)境和投入品的監(jiān)督管理，包括飼草飼料、獸藥、添加劑、疫苗等使用或生產經(jīng)營的監(jiān)管，杜絕有毒、有害飼草飼料、獸藥、添加劑等進入飼養(yǎng)區(qū)，流入畜產品生產環(huán)節(jié)，確保健康、安全、優(yōu)質。

（二）金融部門要積極籌措資金，依據(jù)國家政策，銀行信貸制度、辦法規(guī)定，為養(yǎng)殖專業(yè)戶以及pIC父母代種豬中心場等企業(yè)提供購買飼料、仔豬和種豬等信貸支持和結算服務。

（三）pIC種豬場要按照標準化和pIC生豬的要求搞好建設和生產，pIC父母代種豬中心場要為pIC父母代場提供優(yōu)質的父母代pIC豬，pIC父母代場要為養(yǎng)殖專業(yè)戶優(yōu)質的pIC商品仔豬。

（四）農牧民要在縣、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一組織下，自覺按照pIC公司提供的標準組織生產，自覺參加飼養(yǎng)技術培訓、疫病防治技術培訓，掌握養(yǎng)殖技術和防疫技術，嚴格履行與公司簽訂養(yǎng)殖協(xié)議，自覺使用專用飼料，不得添加和使用其它飼料，不得混養(yǎng)其它品系豬只，按規(guī)定飼養(yǎng)周期出欄。

（五）四川X九寨食品有限公司要積極開發(fā)生豬的精深加工，延長產業(yè)鏈，打造品牌，實施品牌戰(zhàn)略，提高生豬產業(yè)的附加值，增加企業(yè)利潤和農牧民收入。同時負責飼料廠建設工作，飼料廠要根據(jù)pIC生豬飼養(yǎng)規(guī)程的要求，組織專用飼料的生產和供給。

（六）其他部門要積極支持生豬產業(yè)發(fā)展。國土部門要作好土地的協(xié)調、審批工作；工商、稅務部門要在工商手續(xù)、稅務征收等方面提供便利和快捷的政策和服務；科技、知識產權部門要進一步支持企業(yè)申報專利，加大自主知識產權保護力度；水利部門要搞好水和電的配套工作，林業(yè)部門要安排好養(yǎng)殖專業(yè)戶修建圈舍所用的木材指標。

此外，鼓勵和扶持發(fā)展pIC生豬以外的其它品系或品種的優(yōu)質仔豬基地建設，對養(yǎng)殖優(yōu)質種豬規(guī)模達到500頭以上的養(yǎng)殖大戶給予同等扶持政策。

四、建立長效機制，確保生豬產業(yè)健康發(fā)展

為保證無公害生豬規(guī)模化養(yǎng)殖順利推進，州政府決定成立X州無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作領導小組，負責研究制定建設目標，統(tǒng)籌、協(xié)調、組織指揮整體運作和檢查驗收，協(xié)調各方利益，解決建設中的重大問題。各縣要結合實際，成立相應的領導機構，負責協(xié)調解決生豬產業(yè)發(fā)展中的重大問題。州、縣要層層制定工作目標，分解工作任務，明確責任，科學分工，落實到底。全面實行建設質量責任制和質量領導終身責任制，做到任務到人、責任到人，嚴格把好質量關，保證建設任務順利完成。州、縣要積極爭取國家、省的支持和投入，堅持“誰投資、誰受益”的原則，引導和鼓勵農牧民、企業(yè)以及社會多元化投入發(fā)展生豬產業(yè)。

第四篇：駐馬店市人民政府關于促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

駐馬店市人民政府關于促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

駐政〔2010〕80號

各縣、區(qū)人民政府，市直有關單位，各金融機構：

為貫徹落實國家、省有關金融工作的方針政策，更好地發(fā)展壯大我市金融業(yè)，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關于促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（豫發(fā)〔2007〕16號）精神，現(xiàn)就加快我市金融業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識加快我市金融業(yè)發(fā)展的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著保障資金需求、優(yōu)化資源配置、調節(jié)經(jīng)濟運行、分散經(jīng)濟社會風險等功能，對我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的支撐和推動作用。目前，我市金融業(yè)總量規(guī)模迅速擴張，組織服務體系基本形成，服務水平明顯提高，金融對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強。但從總體上看，我市金融業(yè)發(fā)展水平還不適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，存在不良資產比例較高、信貸結構不盡合理、金融體系不健全、非銀行金融機構作用發(fā)揮不充分、金融生態(tài)環(huán)境尚需優(yōu)化等突出問題。當前，我市經(jīng)濟社會已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，處在全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)駐馬店崛起的重要時期。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快產業(yè)結構調整，推進全民創(chuàng)業(yè)，轉變居民消費模式等方面，對金融的需求日益增加。經(jīng)濟社會發(fā)展對我市 1 金融業(yè)提出了更新更高的要求，加快金融業(yè)改革與發(fā)展對我市 具有重要的戰(zhàn)略意義。

各級、各部門一定要清醒地認識到進一步做好金融工作的重要性和緊迫性，切實按照“政府重視，政策扶持，環(huán)境優(yōu)越，良性發(fā)展”的總體要求，堅持把金融業(yè)作為我市一個重要的產業(yè)來培育扶持，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，努力打造組織健全、層次豐富、結構合理、競爭力強、帶動力大的金融支柱產業(yè)，建成機構多元、監(jiān)管有力、市場完善、競爭充分、管理先進、服務高效的現(xiàn)代金融體系，全市金融業(yè)增加值占全市生產總值和第三產業(yè)比重有較大幅度提高，貸款不良率降至全省平均水平以下，金融生態(tài)環(huán)境顯著改善，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯增強。

二、積極推動金融改革與創(chuàng)新，提升金融業(yè)服務水平

（一）支持銀行業(yè)金融機構體制改革。支持農業(yè)發(fā)展銀行市級分行完善功能定位和運行機制，進一步發(fā)揮農村金融骨干和支柱作用。支持國有商業(yè)銀行市級分行繼續(xù)深化改革，強化基礎管理，完善風險防范機制。支持農業(yè)銀行市級分行完成股份制改制后，完善服務“三農”的商業(yè)運作機制。支持郵政儲蓄銀行開展信貸業(yè)務，發(fā)展差別化金融產品，拓寬資金回流渠道。支持農村信用社完善法人治理結構，轉換經(jīng)營機制，創(chuàng)造條件組建農村商業(yè)（合作）銀行，發(fā)揮農村金融主力軍作用。支持駐馬店市商業(yè)銀行向縣域延伸，在域外設立分支機構。積極組建村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構。鼓勵成立小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間金融，建立多層次信貸供給體系。

（二）引導銀行業(yè)金融機構擴大信貸投放。按照“區(qū)別對待、有保有壓”的要求，加大對重點項目的信貸支持力度，使項目盡快建成投產，實現(xiàn)銀行、企業(yè)“雙贏”；以推動農村產業(yè)結構調整和解決農民貸款難為重點，加大對“三農”的信貸投入，促進農村經(jīng)濟發(fā)展；加快中小企業(yè)專營機構建設，配備專門的營銷隊伍，根據(jù)中小企業(yè)信貸特點，積極利用銀行承兌匯票、信用證、保函，生產定單和庫存貨物抵押，應收賬款質押等方式，為中小企業(yè)提供靈活、高效的融資支持；積極支持旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推動全市第三產業(yè)快速發(fā)展；充分利用中央財政貼息優(yōu)惠政策，加大對“六類”人員、婦女創(chuàng)業(yè)、大學生村干部創(chuàng)業(yè)等群體的信貸支持，履行社會責任，推動就業(yè)再就業(yè)工作開展；積極滿足商業(yè)性房地產開發(fā)和居民住房按揭貸款需求，推動居民住房消費，促進房地產市場的健康發(fā)展。

（三）鼓勵銀行業(yè)金融機構服務和管理創(chuàng)新。鼓勵開發(fā)、引進適合不同客戶群體的新產品、新業(yè)務，創(chuàng)新服務平臺，完善服務手段，提高服務水平。引導各銀行切實加強內控制度建設，完善內控體系，健全內控機制，提升風險管控水平。

（四）支持企業(yè)上市直接融資。加大扶持力度，建立企業(yè)上市綠色通道。支持已上市公司提高再融資能力，推動主業(yè)突出、成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)成功上市，不斷充實上市后備企業(yè)資源庫。

（五）支持保險業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。支持保險機構發(fā)展以“三農”保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和責任保險為重點的新產品、新業(yè)務，進一 步發(fā)揮保險保障功能。成立駐馬店保險業(yè)協(xié)會，支持保險業(yè)加強行業(yè)自律，規(guī)范承保與理賠服務。各保險業(yè)金融機構要加強與銀行業(yè)金融機構的合作，推廣“保險+信貸”的服務方式，探索建立多層次全方位的中小企業(yè)保險服務體系，與銀行業(yè)金融機構共同化解市場風險。

（六）擴大金融業(yè)對外開放。積極向國家、省有關部門及境內外金融機構推介駐馬店，加強與國內金融機構和已入駐我國的外資金融機構的聯(lián)系，鼓勵和支持全國性股份制商業(yè)銀行、信托機構、外資銀行以及具有一定資金、技術、管理、市場、人才等優(yōu)勢的省內外戰(zhàn)略投資者在我市設立分支機構或開展戰(zhàn)略合作。

三、加大政策扶持力度，提升金融業(yè)競爭力

（一）加大財稅政策扶持力度。建立中小企業(yè)貸款風險補償機制，切實解決金融機構的后顧之憂，促進對中小企業(yè)的信貸投入。出臺優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵全國性金融機構在我市設立分支機構、組建村鎮(zhèn)銀行，加快市縣銀行體系建設步伐。

（二）積極推動擔保體系建設。各級政府要積極爭取省政府縣級中小企業(yè)信用擔保體系建設支持資金，足額安排配套資金，擴大信用擔保機構資本金規(guī)模。同時，鼓勵以政府和企業(yè)共同出資、企業(yè)聯(lián)合出資以及企業(yè)互助擔保等形式發(fā)起設立信用擔保機構。鼓勵采用會員制等形式組建互助性擔保機構。各擔保機構要規(guī)范收費管理和業(yè)務行為，切實降低企業(yè)融資成本，工商局、工信局、財政局等相關職能部門要加強對擔保機構業(yè)務開展以及費用收取的引導和監(jiān)督管理，促使其合規(guī)經(jīng)營。加快行業(yè)協(xié)會的建 立，引導企業(yè)成立信用共同體，解決中小企業(yè)貸款擔保難的問題。探索建立林權交易市場，為林權抵押貸款的推廣奠定基礎。

（三）實施金融人才戰(zhàn)略。對引進的金融機構高管人員、高級專業(yè)人才（研究生以上學歷），在辦理家屬隨遷、醫(yī)療保健、子女入學等方面，政府有關部門要提供便利。金融機構要加強對從業(yè)人員的培訓，提高金融從業(yè)人員的思想政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，為金融業(yè)發(fā)展提供人才保證。

（四）支持金融管理部門依法開展工作。市人民銀行要加強對金融機構的業(yè)務指導，引導金融機構調整信貸結構，促進我市經(jīng)濟增長方式轉變，建立相關信貸政策評估評價機制，切實發(fā)揮反假幣工作聯(lián)席會議、反洗錢工作聯(lián)席會議的協(xié)調作用，建立金融穩(wěn)定協(xié)調長效機制。市銀監(jiān)局要依法科學開展監(jiān)管工作，促進我市銀行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。有關政府部門要積極配合，提供支持,確保各項金融活動依法合規(guī)開展，維護我市金融穩(wěn)定與安全。

四、改善金融發(fā)展環(huán)境，增強金融業(yè)發(fā)展活力

（一）改善服務環(huán)境。堅決清理各種不合理的收費、攤派、罰款、贊助等金融機構和企業(yè)額外負擔。對金融機構業(yè)務發(fā)展中涉及的各種行政事業(yè)收費、中介費用、司法費用等，沒有收費依據(jù)的一律不得收取任何費用，有收費依據(jù)的，按有關規(guī)定的最低標準收取。有關職能部門要切實加強對各類收費活動的監(jiān)督檢查，對超范圍、超項目、超標準的不合理收費，堅決予以取締和糾正。從嚴規(guī)范相關職能部門和中介機構的行為，簡化行政許可手續(xù)和服務手續(xù)，提高為金融機構服務的效率。對符合金融機構 呆賬核銷手續(xù)和程序的，各部門要加快審批進度，提高審核效率，促進金融機構及時化解不良資產。

（二）改善法制環(huán)境。嚴厲打擊各類逃廢金融債務行為，對逃廢銀行債務的企業(yè)，由政府組織有關部門進行協(xié)調清收。各級法院要提高審結率和執(zhí)行率，對符合條件的訴訟費用予以減、緩、免繳，申請執(zhí)行費用執(zhí)行后按規(guī)定收取。對逃廢金融債務行為的企業(yè)，工商、稅務等部門要對其營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證不予年審。建立健全應急機制，依法、高效、穩(wěn)妥地做好處置非法集資、非法證券和反洗錢、反假幣等工作，保持全市金融平穩(wěn)健康運行。

（三）改善信用環(huán)境。建立健全征信體系，逐步建立覆蓋財政、工商、稅務、勞動、人民銀行、銀監(jiān)、質監(jiān)、公安、統(tǒng)計等部門的統(tǒng)一信用信息平臺，實現(xiàn)我市企業(yè)和個人信用信息的聯(lián)網(wǎng)共享。積極開展征信評選活動，宣傳信用村、信用戶誠信先進典型，曝光失信可恥行為。對出具假手續(xù)、假抵押騙取貸款以及惡意逃廢債的企業(yè)和個人，金融機構要進行聯(lián)合制裁，對出具假手續(xù)、假資料等違背職業(yè)操守的中介機構，監(jiān)管部門要認真履行職責，嚴厲打擊，構成金融犯罪的移交司法機關處理。制定出臺縣域金融生態(tài)環(huán)境建設考核評審辦法，將金融生態(tài)環(huán)境狀況納入縣區(qū)綜合考核目標；大力開展農村信用工程，建立農戶信用等級評定體系，組織開展農戶、農村工商戶信用等級評定工作。

（四）加強金融監(jiān)管。市銀監(jiān)局要加強對銀行業(yè)金融機構的監(jiān)督管理，督促銀行業(yè)加強內控體系、隊伍建設等基礎建設,鼓勵銀行業(yè)公平競爭，依法打擊非法集資等非法金融活動，及時、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件，通過審慎有效的監(jiān)管，維護我市金融安全與穩(wěn)定。

五、切實加強和改進對金融工作的領導

（一）加強組織領導。市政府成立金融工作領導小組，統(tǒng)籌全市金融業(yè)改革和發(fā)展。領導小組由市長任組長，常務副市長任常務副組長，領導小組成員單位由市政府金融辦、發(fā)改委、財政 局、工信局、糾風辦、人民銀行、銀監(jiān)局、公安局、法院、檢察院等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府金融辦。進一步明確市政府金融辦工作職能和職責，切實發(fā)揮金融辦在新形勢下對金融工作的協(xié)調、服務、聯(lián)絡和指導作用。

（二）建立健全工作機制。市金融工作領導小組及辦公室要建立相應工作機制，積極有效地開展工作。建立完善金融業(yè)工作聯(lián)席會議制度，由市金融工作領導小組組長或副組長召集，按季召開，重點聽取金融工作匯報，及時研究、協(xié)調和解決金融業(yè)改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，提出具體意見措施，明確目標責任。各成員單位要加強配合，抓好各項工作落實。建立縣區(qū)金融工作聯(lián)系人制度。

（三）建立監(jiān)督考核機制。從2010年開始，市政府將金融業(yè)的發(fā)展作為一項重要內容，納入對各縣區(qū)目標考核體系，各縣區(qū)長為目標責任人。完善金融工作考核辦法。市政府金融辦會同目標辦、人民銀行、銀監(jiān)局做好目標制定和考核工作。各縣區(qū)、各部門要明確責任，制定工作措施，切實有效加快促進我市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二○一○年七月四日

第五篇：鄭州市人民政府關于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

鄭州市人民政府關于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)

健康發(fā)展的意見

低收入家庭繳納物業(yè)費可享政府補貼

愿意管理老舊小區(qū)的物業(yè)公司，獎10萬!

新華網(wǎng)河南頻道8月25日訊 大河網(wǎng)-大河報報道： 物業(yè)管理好不好，直接關系到其服務的社區(qū)居民的幸福指數(shù)。昨日鄭州市政府出臺《關于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，對優(yōu)秀物業(yè)給予一定的獎勵，同時對低收入家庭加納物業(yè)費給予一定的補貼。

招用失業(yè)職工，可享財政補貼

《意見》規(guī)定，物業(yè)服務收費實行政府指導價，管理普通住宅類的物業(yè)服務企業(yè)，與聘用的全日制普通高校畢業(yè)生簽訂3年以上期限勞動合同并繳納社會保險費，經(jīng)政府有關部門批準，可安排相應比例的公益性崗位，享受公益性崗位補助政策。

物業(yè)服務企業(yè)新增崗位中，當年新招用持“就業(yè)失業(yè)登記證”，并符合《財政部國家稅務總局關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》(財稅〔2010〕84號)規(guī)定的人員，物業(yè)服務企業(yè)與之簽訂1年以上期限勞動合同，并依法繳納社會保險費的，3年內按照實際招用人數(shù)享受有關稅費優(yōu)惠政策，符合條件的可享受基本社會保險補貼政策。

行政、事業(yè)單位向物業(yè)服務企業(yè)收取行政事業(yè)性收費項目，按照政策規(guī)定能免繳的一律免繳；不能免繳的按照最低標準收取。

對優(yōu)秀企業(yè)，市政府將給予實質性的獎勵，鼓勵他們做大做強。

市政府每年對獲得鄭州市“十佳物業(yè)服務企業(yè)”資格的物業(yè)服務企業(yè)進行表彰,并給予5萬元獎勵。

物業(yè)服務企業(yè)資質由三級升為二級、二級升為一級的，分別給予2萬元、5萬元獎勵。物業(yè)服務企業(yè)管理的住宅小區(qū)獲得國家、省級物業(yè)管理示范小區(qū)榮譽的,分別給予物業(yè)服務企業(yè)10萬元、5萬元的獎勵。

獲得十佳企業(yè)，獎勵5萬元

管理老舊小區(qū)，獎勵10萬元 目前，鄭州市已經(jīng)開展了對老舊小區(qū)的改造工作，改造完成后，為這些小區(qū)找“管家”就成了當務之急。市政府決定對管理老舊小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)實施獎勵。

對新增老舊小區(qū)(納入全市老舊小區(qū)改造計劃)管理面積5萬平方米以上，并簽訂5年以上期限的物業(yè)服務合同，承諾提供三級以上服務的物業(yè)服務企業(yè)給予10萬元獎勵，獎勵經(jīng)費按照3:3:4的比例從合同簽訂第一年起分3年撥付到位。物業(yè)服務企業(yè)服務期限未滿撤離小區(qū)的，應繳回補貼經(jīng)費，并依法承擔違約造成的損失。

服務業(yè)主的水電，按民用標準收費

《意見》決定，物業(yè)服務企業(yè)管理住宅小區(qū)時，直接為業(yè)主服務的綠化用水、保潔用水、熱力交換用水、消防用水、景觀用水,按照居民生活用水的標準收取費用，直接為業(yè)主服務的小區(qū)供水二次加壓用電、供暖設備熱力交換運行用電、電梯運行用電、廳(廊)及樓道照明用電、庭院照明用電、消防及安全監(jiān)控等設施設備用電，也按照居民生活用電的標準收取費用，其他經(jīng)營服務用水、用電按一般工商業(yè)及其他用電價格標準執(zhí)行。

廉租房物業(yè)費，轄區(qū)政府全額負擔

低收入家庭繳納物業(yè)費，政府財政將給予一定的補貼。

廉租房家庭應繳納的物業(yè)服務費由轄區(qū)財政全額承擔，廉租房管理部門依據(jù)合同定期支付。其他生活困難家庭根據(jù)困難情況可享受一定比例的物業(yè)服務費財政補貼，享受范圍、補貼標準由各縣(市、區(qū))自行制定。

物價部門定期制定物業(yè)收費指導價

物業(yè)管理涉及千家萬戶，帶有一定的公益性質，這注定了物業(yè)管理行業(yè)不能成為暴利行業(yè)。

《意見》提出，鄭州市要建立“質價相符”的物業(yè)服務收費體系。物價部門要定期測算普通住宅小區(qū)物業(yè)服務實際成本、法定稅費及物業(yè)服務企業(yè)的合理利潤，會同房地產行政主管部門及時調整與物業(yè)服務等級相適應的政府指導價格，定期向社會公布。建立物業(yè)服務收費標準浮動機制，當物業(yè)服務成本構成要素(如最低工資標準等)發(fā)生調整時，及時調整政府指導價格。

今后，鄭州市新建住宅小區(qū)實施專業(yè)化物業(yè)服務覆蓋率達到100%，每年新增1~3家一級資質物業(yè)服務企業(yè)，物業(yè)行業(yè)每年新增3000~4000個就業(yè)崗位。昨日，鄭州市政府下發(fā)《關于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，出臺各項物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的扶持政策。

今后，鄭州市新建住宅項目物業(yè)管理招投標率達到100%；每年創(chuàng)建1~3個國家級物業(yè)管理示范項目和8~10個省級物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)項目；每年新增1~3家一級資質物業(yè)服務企業(yè)和3~5家二級資質物業(yè)服務企業(yè)；每年新增3000~4000個就業(yè)崗位。

聘用全日制高校畢業(yè)生可安排相應比例公益性崗位

物業(yè)服務收費實行政府指導價的，管理普通住宅類的物業(yè)服務企業(yè)，與聘用的全日制普通高校畢業(yè)生簽訂3年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的可安排相應比例的公益性崗位，享受公益性崗位補助政策。

鼓勵企業(yè)招用失業(yè)職工，當年新招人員持就業(yè)失業(yè)登記證的，物業(yè)服務企業(yè)與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，3年內按照實際招用人數(shù)享受有關稅費優(yōu)惠政策，符合條件的可享受基本社會保險補貼政策。

行政事業(yè)性收費項目能免繳的一律免繳

從事物業(yè)管理的單位，以與物業(yè)管理有關的全部收入減去代業(yè)主支付的水、電、燃氣以及代承租者支付的水、電、燃氣、房屋租金的價款后的余額部分征收營業(yè)稅。符合查賬征收的物業(yè)服務企業(yè)，所得稅可按查賬征收方式征收。

行政、事業(yè)單位向物業(yè)服務企業(yè)收取行政事業(yè)性收費項目，按照政策規(guī)定能免繳的一律免繳；不能免繳的按照最低標準收取。

管理的小區(qū)獲國家物業(yè)管理示范小區(qū)可獲獎10萬元

鼓勵優(yōu)秀企業(yè)做大做強，市政府每年對獲得鄭州市“十佳物業(yè)服務企業(yè)”資格的物業(yè)服務企業(yè)給予5萬元獎勵。物業(yè)服務企業(yè)資質由三級升為二級、二級升為一級的，分別給予2萬元、5萬元獎勵。物業(yè)企業(yè)管理的住宅小區(qū)獲得國家、省級物業(yè)管理示范小區(qū)榮譽的，分別給予10萬元、5萬元的獎勵。

對管理老舊小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)實施獎勵，對新增老舊小區(qū)(納入全市老舊小區(qū)改造計劃)管理面積5萬平方米以上，并簽訂5年以上期限的物業(yè)服務合同，承諾提供三級以上服務的物業(yè)服務企業(yè)給予10萬元獎勵。物業(yè)服務企業(yè)服務期限未滿撤離小區(qū)的，應繳回補貼經(jīng)費，并依法承擔違約造成的損失。5年內完成現(xiàn)有住宅區(qū)水、電抄表收費到戶

加大戶表改造工作力度，爭取5年內完成現(xiàn)有住宅區(qū)水、電抄表收費到戶。對暫未完成改造、無法實現(xiàn)抄表收費到戶的，仍由供水、供電部門和物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商代收代繳，并簽訂有償服務委托協(xié)議。直接為業(yè)主服務的綠化用水、保潔用水、熱力交換用水、消防用水、景觀用水，按照居民生活用水的標準收取費用，其他經(jīng)營服務用水按經(jīng)營服務業(yè)用水價格標準執(zhí)行。

直接為業(yè)主服務的小區(qū)供水二次加壓用電、供暖設備熱力交換運行用電、電梯運行用電、廳(廊)及樓道照明用電、庭院照明用電、消防及安全監(jiān)控等設施設備用電，按照居民生活用電的標準收取費用，其他經(jīng)營服務用電按一般工商業(yè)及其他用電價格標準執(zhí)行。

建立“質價相符”的物業(yè)服務收費體系

建立政府救助機制，對確因生活困難難以繳納物業(yè)服務費用的居民實施政府救助。廉租房家庭應繳納的物業(yè)服務費由轄區(qū)財政全額承擔，其他生活困難家庭根據(jù)困難情況可享受一定比例的物業(yè)服務費財政補貼，享受范圍、補貼標準由各縣(市、區(qū))自行制定。

今后，我市要建立“質價相符”的物業(yè)服務收費體系，物價部門要定期測算普通住宅小區(qū)物業(yè)服務實際成本、法定稅費及物業(yè)服務企業(yè)的合理利潤，及時調整與物業(yè)服務等級相適應的政府指導價格，定期向社會公布。建立物業(yè)服務收費標準浮動機制，當物業(yè)服務成本構成要素(如最低工資標準等)發(fā)生調整時，及時調整政府指導價格。

（來源：中原網(wǎng)）