第一篇：關于印發浙江省小島遷大島建工程項目與資金管理辦法的通知

關于印發浙江省小島遷大島建工程項目與資金管理辦法的通知

2011-02-16

浙財農〔2011〕15號

舟山市及所轄各縣（區）財政局、扶貧辦：

現將《浙江省小島遷大島建工程項目與資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。

浙江省財政廳

浙江省扶貧辦

二○一一年二月十日

浙江省小島遷大島建工程項目與資金管理辦法

第一章總則

第一條 為順利實施舟山市“小島遷大島建工程”，促進項目管理的規范化、制度化，提高資金使用績效，根據省政府《關于舟山市各縣（區）小島遷大島建工程項目的批復》（浙政函〔2010〕44號）和財政扶貧資金管理有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指“小島遷大島建工程”補助資金，是指各級財政設立的用于支持舟山市及所轄各縣（區）懸水小島漁（農）民搬遷、改善漁（農）民生產生活條件的專項資金，是各級財政扶貧資金的組成部分。

第三條 各級農辦（扶貧辦）會同有關部門負責對小島遷大島建工程項目實施進行指導與監督管理，各級財政部門會同有關部門負責對小島遷大島建工程項目補助資金使用進行管理與監督。

第四條 舟山市及所轄各縣（區）政府是轄區內項目實施的責任主體，應按照“政府引導、漁（農）民自愿，分級負責、統一規劃，突出重點、分期實施，公正公開、確保穩定”的原則，切實做好項目實施的各項工作，并積極整合相關專項資金和政策，向漁（農）戶搬遷安置小區傾斜，努力改善漁（農）民生存發展環境，促進海島人口集聚，推動海島資源整合和海洋經濟發展。

第五條 舟山市及所轄各縣（區）政府要出具項目實施承諾書，明確項目實施管理機構；要制定切實可行的項目實施規劃和年度實施方案；要加強組織、指導、協調和監督檢查，確保項目按時保質保量完成。

第二章 項目管理

第六條 項目實施對象為列入規劃的生產生活條件較差、發展潛力有限、整村整戶遷往城鎮和周邊經濟大島的懸水小島漁（農）民。

第七條 舟山市及所轄各縣（區）漁農辦（扶貧辦）要會同有關部門編制“小島遷大島建工程”規劃和分年度實施計劃。加強基礎資料數據庫建設，將規劃實施對象落實到戶、到人；數據庫應至少包含搬遷農戶所在鄉鎮、所在島嶼、身份證、年齡、性別、家庭成員、安置方式等內容。要及時將相關基礎資料錄入省扶貧信息網“扶貧數據庫”。

第八條 確定搬遷的漁（農）民，需以戶為單位，與村集體簽訂協議，在搬后3個月內將宅基地退還集體，并將原住房拆除或由集體統一處置經營。

第九條 小島搬遷采取集中安置和分散安置兩種方式。鼓勵建造小戶型公寓房，降低搬遷成本。

第十條 舟山市各縣（區）漁農辦（扶貧辦）、財政局要根據已審定的規劃編制年度具體項目實施計劃，于每年10月底前向省申報下一年度計劃。省扶貧辦審核后會同省財政廳，于次年5月底前下達年度小島搬遷計劃。

年度小島搬遷計劃確定后，不得擅自調整，確需調整的，須按原程序報批。

第十一條 項目完成后，由省扶貧辦會同有關部門及時組織項目竣工驗收。

第三章 資金管理

第十二條 項目所需資金以搬遷群眾自籌為主，省、市、縣（區）各級財政給予一定扶持。

第十三條 省財政對浙政函〔2010〕44號文件確定的41個小島上的2.5萬余人按人均5600元標準核定補助資金，由各有關縣（區）按項目包干使用。

省補助資金主要用于搬遷漁（農）民建房、購房的直接補助，經搬遷漁（農）民認可，也可適當用于安置小區必要的基礎設施建設。

第十四條 各縣（區）可整合各級財政補助資金實行差別補助，對特困群眾和資源節約型安置方式的群眾加大扶持力度。

第十五條 搬遷漁（農）戶每戶只能享受一次“小島遷大島建工程”省補助資金。

第十六條 省補助資金實行縣級報賬制。各縣（區）要設立專賬，并按具體項目分明細科目核算，做到“資金到項目、管理到項目、核算到項目”，確保專款專用。

第十七條 省財政廳根據已審定的年度小島搬遷項目實施計劃撥付省補助資金。

第十八條 舟山市各縣（區）要在全面核實漁（農）戶整戶搬遷、宅基地退還集體、原住房拆除或由集體統一處置等情況后，以戶為單位撥付省補助資金。

第四章 監督管理

第十九條 舟山市及各縣（區）要嚴格按規定實行項目資金公告公示制，利用鄉村公共場所、相關媒體、農民信箱、財政支農資金項目庫管理系統等對項目概況、各級財政補助資金額度、補助對象、使用內容等情況進行公告公示，接受社會公眾的監督。

第二十條 舟山市及各縣（區）要加強對項目實施和資金使用情況的督促檢查，在向省扶貧辦、省財政廳報送年度項目實施計劃時須同時報送上年度項目實施情況報告，內容包括搬遷漁（農）戶清冊、整戶搬遷、宅基地退還集體、原住房拆除或由集體統一處置情況，以及補助資金撥付使用情況等。項目完成后要及時組織項目驗收，并進行自查，自查報告要及時上報。

第二十一條 省扶貧辦、省財政廳等有關部門要加強監督，組織或委托中介機構對項目實施情況進行檢查和績效評價。檢查和評價結果與下一年度相關財政扶貧專項資金分配掛鉤。

第二十二條 對存在下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止撥款。

1.弄虛作假，騙取財政資金的；

2.截留、挪用項目資金的；

3.自籌資金落實不到位、影響項目建設的； 4.拒不接受財政部門、主管部門或其他部門監督檢查的；

5.其他違規違紀行為。

第五章 附則

第二十三條 舟山市及各縣（區）應根據本辦法，結合當地實際情況，制定具體實施細則，報省扶貧辦、省財政廳備案。

第二十四條 本辦法自發布之日后30天起實施。

第二篇：關于印發《土地儲備資金財務管理辦法》的通知

【發布單位】財政部 國土資源部 【發布文號】財綜〔2018〕8號 【發布日期】2018-01-17 【生效日期】2018-02-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關于印發《土地儲備資金財務管理辦法》的通知

財綜〔2018〕8號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門，新疆生產建設兵團財政局、國土資源局：

為規范土地儲備管理行為，加強土地儲備資金財務管理，根據《預算法》、《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）等有關規定，我們制定了《土地儲備資金財務管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時向財政部、國土資源部反映。

財政部

國土資源部

2018年1月17日

附件

土地儲備資金財務管理辦法

第一章總則

第一條為規范土地儲備行為，加強土地儲備資金財務管理，根據《預算法》、《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于土地儲備資金財務收支活動。

第三條本辦法所稱土地儲備資金是指納入國土資源部名錄管理的土地儲備機構按照國家有關規定征收、收購、優先購買、收回土地以及對其進行前期開發等所需的資金。

第四條土地儲備資金實行專款專用、分賬核算，并實行預決算管理。

第二章土地儲備資金來源

第五條土地儲備資金來源于下列渠道：

（一）財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開發費用等儲備土地過程中發生的相關費用；

（二）財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

（三）發行地方政府債券籌集的土地儲備資金；

（四）經財政部門批準可用于土地儲備的其他財政資金。

第六條財政部門根據土地儲備的需要以及預算安排，及時下達用于土地儲備的各項資金。

第七條土地儲備專項債券的發行主體為省級人民政府。土地儲備專項債券資金由財政部門納入政府性基金預算管理，并由土地儲備機構專項用于土地儲備，具體資金撥付、使用、預決算管理嚴格執行財政部、國土資源部關于地方政府土地儲備專項債券管理的規定。

第三章土地儲備資金使用范圍

第八條土地儲備資金使用范圍具體包括：

（一）征收、收購、優先購買或收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，以及依法需要支付的與征收、收購、優先購買或收回土地有關的其他費用。

（二）征收、收購、優先購買或收回土地后進行必要的前期土地開發費用。儲備土地的前期開發，僅限于與儲備宗地相關的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設支出。

（三）按照財政部關于規范土地儲備和資金管理的規定需要償還的土地儲備存量貸款本金和利息支出。

（四）經同級財政部門批準的與土地儲備有關的其他費用。包括土地儲備工作中發生的地籍調查、土地登記、地價評估以及管護中圍欄、圍墻等建設等支出。

第九條土地儲備機構用于征地和拆遷補償費用以及土地開發費用支出，應當嚴格按照國家規范國有土地使用權出讓收支管理的有關規定執行。

第四章土地儲備相關資金管理

第十條土地儲備機構所需的日常經費，應當與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。

第十一條土地儲備機構在持有儲備土地期間，臨時利用土地取得的零星收入（不含供應儲備土地取得的全部土地出讓收入，以下簡稱土地儲備零星收入），包括下列范圍：

（一）出租儲備土地取得的收入；

（二）臨時利用儲備土地取得的收入；

（三）儲備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入；

（四）其他收入。

第十二條土地儲備零星收入全部繳入同級國庫，納入一般公共預算，實行“收支兩條線”管理。

第十三條土地儲備零星收入繳入同級國庫時，填列政府收支分類科目103類“非稅收入”07款“國有資源（資產）有償使用收入”99項“其他國有資源（資產）有償使用收入”科目。土地儲備零星收入實行國庫集中收繳，繳入同級國庫的具體方式，按照省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門規定執行。

第五章土地儲備資金收支預決算及績效管理

第十四條土地儲備機構應當于每年第三季度參照本土地儲備計劃，按宗地或項目編制下一土地儲備資金收支項目預算草案，經主管部門審核后，報同級財政部門審定。其中：屬于政府采購和政府購買服務范圍的，應當按照規定分別編制政府采購和政府購買服務預算。

第十五條同級財政部門應當及時批復土地儲備機構土地儲備資金收支項目預算。

第十六條土地儲備機構應當嚴格按照同級財政部門批復的預算執行，并根據土地收購儲備的工作進度，提出用款申請，經主管部門審核后，報同級財政部門審批，資金支付按照國庫集中支付制度的有關規定執行。

第十七條土地儲備資金收支項目預算確需調劑的，應當按照國家有關預算調劑的規定執行。

第十八條每年終了，土地儲備機構應當按照同級財政部門規定，向主管部門報送土地儲備資金收支項目決算草案，并詳細提供宗地或項目支出情況，經主管部門審核后，報同級財政部門審核。

土地儲備資金收支項目決算草案的審核，也可委托具有良好信譽、執業質量高的會計師事務所等相關中介機構實施。

第十九條土地儲備機構從財政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補償、土地開發等的支出，按照支出性質，分別填列政府收支分類科目支出功能分類212類“城鄉社區支出”08款“國有土地使用權出讓收入及對應專項債務收入安排的支出”01項“征地和拆遷補償支出”和02項“土地開發支出”等相關科目。同時，分別填列支出經濟分類科目310類“資本性支出”09款“土地補償”、10款“安置補助”、11款“地上附著物和青苗補償”、12款“拆遷補償”，以及310類“資本性支出”05款“基礎設施建設”支出科目。

第二十條土地儲備機構從國有土地收益基金收入中安排用于土地儲備的支出，按照支出性質，分別填列政府收支分類科目支出功能分類212類“城鄉社區支出”10款“國有土地收益基金及對應專項債務收入安排的支出”01項“征地和拆遷補償支出”和02項“土地開發支出”科目。同時，分別填列支出經濟分類310類“資本性支出”09款“土地補償”、10款“安置補助”、11款“地上附著物和青苗補償”、12款“拆遷補償”，以及310類“資本性支出”05款“基礎設施建設”支出科目。

第二十一條土地儲備機構日常經費預決算管理，按照《預算法》和同級財政部門的規定執行。

第二十二條土地儲備資金會計核算辦法，按照財政部規定執行。具體辦法由財政部另行制定。

第二十三條土地儲備機構所在地財政部門會同國土資源主管部門應當組織實施對土地儲備資金的績效評價工作，按要求編制績效目標，做好績效目標執行監控，建立完善的績效評價制度，并將績效評價結果作為財政部門安排土地儲備資金收支項目預算的依據。

第六章監督檢查

第二十四條各級財政、國土資源管理部門應當加強對土地儲備資金使用情況、土地儲備零星收入繳入國庫情況以及土地儲備機構執行會計核算制度、政府采購制度等的監督檢查，確保土地儲備資金專款專用，督促土地儲備機構及時足額繳納土地儲備零星收入，努力提高土地儲備資金管理效率。

第二十五條土地儲備機構應當嚴格執行本辦法規定，自覺接受財政部門、國土資源管理部門和審計機關的監督檢查。

第二十六條任何單位和個人違反本辦法規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

各級財政部門、國土資源管理部門在土地儲備資金審批、分配工作中，存在違反本辦法及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章附則

第二十七條各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門應當會同國土資源管理部門根據本辦法，結合本地區實際情況，制定具體實施辦法，并報財政部、國土資源部備案。

第二十八條本辦法由財政部會同國土資源部負責解釋。

第二十九條本辦法自2018年2月1日起施行。2007年6月12日財政部、國土資源部發布的《土地儲備資金財務管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于印發《浙江省山塘巡查管理辦法(試行)》的通知

浙江省水利廳文件

浙水農〔2008〕24號

關于印發《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市、區）水利（水電、水務）局：

現將《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

請各地將貫徹落實情況以及執行過程中遇到的問題及時報告我廳。聯系人：董 浩；聯系電話：0571－87826534。

二○○八年九月四日

浙江省山塘巡查管理辦法

（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強全省山塘管理，規范山塘安全運行巡查工作，依據《水庫大壩安全管理條例》、《浙江省防汛防旱條例》，《浙江省水庫大壩安全管理辦法》和《浙江省水庫大壩巡視檢查辦法》等規定，結合山塘管理實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于總容積在1-10萬立方米的屋頂山塘、飲用水水源山塘和其他重要山塘（保護下游重要公共設施的山塘），一般山塘可參照執行。

第三條

鄉鎮人民政府（街道辦事處）對本行政區域內的山塘安全實行行政領導負責制。山塘所有者是山塘的管理主體，承擔山塘管理職責。鄉鎮人民政府（街道辦事處）對山塘的安全運行巡查管理工作實施監督。

第四條

市、縣（市、區）水行政主管部門對山塘的安全運行巡查管理工作履行行業監管職責，督促落實各項安全措施。基層水利站應對巡查工作進行技術指導。

第五條

山塘巡查員是指由山塘管理主體確定的山塘巡查具體責任人（行政村主要負責人不得兼任山塘巡查員）。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將本區域內山塘的巡查員報當地水行政主管部門備案。

第二章

山塘巡查

第六條

山塘巡查工作由山塘管理主體組織實施，負責落實巡查制度、巡查人員和巡查經費。

第七條

山塘安全巡查的范圍：包括壩體、壩址區、輸（泄）水建筑物、近壩岸坡以及水體、水質等。

第八條

當地水行政主管部門應當參照有關技術規范要求，結合本地的實際情況，具體規定山塘的巡查項目及內容并統一記錄表式。

第九條

山塘工程巡查在非汛期每月不少于兩次，汛期每周不少于二次。山塘處于較高水位時，每天至少巡查一次，病險屋頂山塘每天至少巡查二次。

當壩體遇到可能嚴重影響安全運用的情況（如發生特大暴雨、洪水、有感地震、山塘水位驟升驟降或超過歷史最高水位等），應加密巡查次數。發生比較嚴重的破壞現象或出現其他危險跡象時，應組織專門人員對可能出現險情的部位進行連續觀測，并及時采取應對措施。

第十條

巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對以下部位及內容進行巡查：

壩體：主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動物洞穴；近壩水面有無冒泡、漩渦等異常現象等。

壩址區：主要檢查有無滲漏、塌坑、凹陷、隆起等現象。

溢洪道：主要檢查有無堵塞、岸坡及邊墻是否穩定、溢洪時會不會沖刷壩體及下游壩腳等。

輸、泄水管（洞）：主要檢查進出口有無滲漏、啟閉設施有無銹蝕、彎曲、操作是否靈活，管（洞）身有無斷裂、損壞及滲漏等情況。

近壩岸坡：主要檢查有無崩塌及滑坡等跡象。

第十一條

建立飲用水水源山塘日常巡查制度。加強農村飲用水水源地保護及農村飲水安全工作。巡查員通過觀察山塘水生物、水源濁度以及嗅覺等感官性狀，關注水體、水質，防范危及飲水安全的事件發生。

第十二條

巡查記錄和報告

1、每次巡查應做好詳細現場記錄并簽名。如發現異常情況，應詳細記述時間、部位、隱患；

2、現場記錄必須及時整理，并將本次巡查結果與以往巡查結果進行比較分析，如有問題或異常現象，應立即進行復查，以保證記錄的準確性；

3、汛期巡查中發現異常現象，應立即報告山塘所有者、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和當地水行政主管部門；

4、汛期巡查的記錄和報告等均應及時整理歸檔，確保資料的聯系性。

第三章

巡查員管理

第十三條

山塘巡查員必須身體健康，具有初中以上文化程度或豐富實踐經驗，責任心強，熟悉本山塘基本情況，掌握山塘巡查管理知識。

第十四條

巡查員應服從鄉鎮人民政府（街道辦事處）及山塘管理主體的領導和指揮，接受當地水行政主管部門的監管。巡查員在進行巡查時應當注意自身安全。

第十五條

鄉鎮人民政府（街道辦事處）每年應組織巡查員進行有關專業知識的培訓。當地水行政主管部門應加強技術指導，做好服務工作。

第十六條

鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責對本轄區內的山塘巡查管理工作和巡查員進行年終目標考核。

第十七條

巡查員原則上應一人一塘，相鄰較近的山塘可由同一巡查員負責巡查，但不得超過兩座。有條件的地方應組織巡查員參加意外傷害保險。

第四章

獎罰制度

第十八條

水行政主管部門每年對巡查管理工作進行考核，考核合格的給予一定的巡查經費補助（電站山塘除外）。

第十九條

對巡查工作到位、責任心強的巡查員，有關部門應給予表彰，對于為保護群眾安全或在山塘搶險中做出突出貢獻的巡查員，應給予通報表彰和記功。

第二十條

巡查員不按要求進行巡查、記錄不規范、匯報不及時的，將視情適當扣除其當年的巡查工作報酬。對山塘出現安全隱患和發生安全事故，巡查員不在現場或在現場知情不報的巡查員按有關規定追究責任。

第五章

附 則

第二十一條

本辦法由省水利廳負責解釋。第二十二條

本辦法自發布之日起執行。

主題詞：山塘△

管理

通知

浙江省水利廳辦公室

2008年9月12日印發

第四篇：關于印發《浙江省中小學防雷減災管理辦法》的通知

浙江省教育廳

文件

浙江省氣象局

浙教計?2008?106號

關于印發《浙江省中小學防雷減災管理辦法》的通知

各市、縣（市、區）教育局、氣象局：

為切實提高學校防雷減災和師生避災自救的能力，保護師生生命和財產安全，維護校園穩定，省教育廳、省氣象局制定了《浙江省中小學防雷減災管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。現印發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹實施。

一、進一步提高對學校防雷安全工作重要性的認識。學校防雷工作事關師生的生命安全，事關千千萬萬個家庭的幸福，事關社會的和諧穩定，各地各校要從貫徹科學發展觀和構建和諧校園的高度，統一思想，提高認識，全面加強學校防雷安全工作，健全制度，明確責任，增加投入，完善防雷基礎設施，切實把雷災降低到最低限度。要加強教育，積極 宣傳《辦法》，不斷提高師生的防雷安全意識，科學指導預防。指導學校結合周邊環境、當地雷電發生規律等，因地制宜，建立各項防雷減災管理制度及應急預案，做到一校一預案。對各校的預案，教育局會同氣象局要給予審核、備案。同時，要加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，并開展必要的演練，著力提高學校應急處臵雷擊事件的能力。

二、加強規劃建設工作。各地各校要根據《辦法》，結合實際，實事求是地制訂防雷設施的改造規劃和建設計劃，原則上要求在3年內達到《辦法》標準。多渠道籌措經費，按規范設計和組織施工，確保工程建設質量。

三、建立定期檢測和隱患排查制度。各地氣象局要指導當地教育局和學校建立每年不少于一次的防雷安全定期檢查制度，建立健全防雷隱患檔案和雷電災害報告制度，幫助學校有針對性的采取措施，及時排除安全隱患。各地應于近期開展一次防雷安全檢查工作，并將檢查情況在5月30日前以書面形式報省教育廳、省氣象局。

附件：浙江省中小學防雷減災管理辦法

浙江省教育廳 浙江省氣象局

二○○八年四月三十日 浙江省中小學防雷減災管理辦法

第一章 總 則

1.01 為保護國家財產和師生生命財產安全，維護校園穩定，保障我省教育事業的健康發展，依據《浙江省氣象條例》、《浙江省雷電災害防御和應急辦法》、《浙江省九年制義務教育普通學校建設標準DB33/1018-2005》、《建筑物防雷設計規范GB50057-1994(2000)》等有關規定，制定本辦法。1.02 本辦法適用于全省各地普通中學、職業學校、初級中學和小學（以下簡稱“學校”）。幼兒園參照執行。1.03 本辦法所稱防雷減災，是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電和雷電災害的預警、防護以及針對防御雷電災害的宣傳、教育、鑒定和評估等。

1.04 防雷減災工作，實行安全第一、預防為主、防治結合的原則。

1.05 浙江省內各級教育行政部門及學校應當按照職責做好本部門和本單位的防雷減災工作，并接受同級氣象主管機構的監督管理。

第二章 建筑設計規范

2.01 新建、擴建、改建的學校建筑物和其他設施安裝的雷電災害防護裝臵（以下簡稱防雷裝臵），應當符合國務院氣 3 象主管機構規定的使用要求，并由具有相應設計、施工資質的單位承擔設計、施工。

本辦法所稱防雷裝臵，是指接閃器、引下線、接地裝臵、電涌保護器及其他連接導體的總稱。

2.02 學校建筑物防雷設計，應在認真調查地理、地質、土壤、氣象、環境等條件和雷電活動規律以及被保護物的特點等的基礎上，詳細研究防雷裝臵的形式及其布臵。設計方案應當經當地縣級以上氣象主管機構審核；未經審核同意的，不得交付施工。

2.03 學校新建、擴建、改建的建筑物應實行竣工驗收制度。由縣級以上氣象主管機構按照有關規定負責本行政區域內新建、擴建、改建的建（構）筑物和其他設施的防雷裝臵的竣工驗收。未取得合格證書的，不得投入使用。

2.04 學校內各類防雷建筑物應采取防直擊雷和防雷電波侵人的措施。

2.0

5裝有防雷裝臵的建筑物，在防雷裝臵與其它設施和建筑物內人員無法隔離的情況下，應采取等電位連接。2.06 學校建筑物防直擊雷措施的接閃器，宜采用裝設在建筑物上的避雷網(帶)或避雷針或由這兩種混合組成的接閃器。避雷網(帶)應按GB50057-94(2000)版規范的規定沿屋角、屋背、屋檐和檐角等易受雷擊的部位敷設。

2.07 學校建筑物宜利用鋼筋混凝土屋面板、梁、柱和基礎的鋼筋作為接閃器、引下線和接地裝臵，其接地裝臵宜與電氣設備等接地裝臵共用，接地電阻不宜大于1Ω。防雷的接地裝臵宜與埋地金屬管道相連。當不共用、不相連時，兩者 間在地中的距離不應小于2m。在共用接地裝臵與埋地金屬管道相連的情況下，接地裝臵宜圍繞建筑物敷設成環形接地體。

2.08 突出屋面的物體其防雷保護應符合下列要求：

1.金屬物體可不裝接閃器，但應和屋面防雷裝臵相連； 2.在屋面接閃器保護范圍之外的非金屬物體應裝接閃器，并和屋面防雷裝臵相連。

2.09 磚煙囪、鋼筋混凝土煙囪，宜在煙囪上裝設避雷針或避雷環保護。多支避雷針應連接在閉合環上。當非金屬煙囪無法采用單支或雙支避雷針保護時，應在煙囪口裝設環形避雷帶，并應對稱布臵三支高出煙囪口不低于0.5m的避雷針。鋼筋混凝土煙囪的鋼筋應在其頂部和底部與引下線和貫通連接的金屬爬梯相連。高度不超過40m的煙囪，可只設一根引下線，超過40m時應設兩根引下線。可利用螺栓連接或焊接的一座金屬爬梯作為兩根引下線用。金屬煙囪應作為接閃器和引下線。

2.10 防雷電波侵人的措施，應符合下列要求：

1、對電纜進出線，應在進出端將電纜的金屬外皮、鋼管等與電氣設備接地相連。當電纜轉換為架空線時，應在轉換處裝設避雷器;避雷器、電纜金屬外皮和絕緣子鐵腳、金具等應連在一起接地，其沖擊接地電阻不宜大于30Ω。

2、對低壓架空進出線，應在進出處裝設避雷器并與絕緣子鐵腳、金具連在一起接到電氣設備的接地裝臵上。當多回路架空進出線時，可僅在母線或總配電箱處裝設一組避雷 5 器或其它型式的過電壓保護器，但絕緣子鐵腳、金具仍應接到接地裝臵上。

3、進出建筑物的架空金屬管道，在進出處應就近接到防雷或電氣設備的接地裝臵上或獨自接地，其沖擊接地電阻不宜大于30Ω。

2.11 學校教室、宿舍、食堂等人員較集中場所應將欄桿、門窗等較大的金屬物與防雷裝臵連接。

2.12 固定在建筑物上的節日彩燈、航空障礙信號燈及其它用電設備的線路，應根據建筑物的重要性采取相應的防止雷電波侵入的措施。

2.13 避雷針宜采用圓鋼或焊接鋼管制成，其直徑不應小于下列數值：

針長1m以下：圓鋼為12mm；鋼管為20mm，璧厚不小于2.5mm。針長1～2m.：圓鋼為16mm；鋼管為25mm。煙囪頂上的針：圓鋼為20mm；鋼管為40mm。

學校內旗桿、欄桿、裝飾物等獨立金屬構件，其尺寸也應滿足以上要求。

2.14 架空避雷線和避雷網宜采用截面不小于35mm的鍍鋅鋼絞線。

2.15 學校體育館等金屬屋面的建筑物宜利用其屋面作為接閃器，并應符合下列要求：

1、金屬板之間采用搭接時，其搭接長度不應小于100mm或電氣貫通；

2、金屬板下面無易燃物品時，其厚度不應小于0.5mm； 6

3、金屬板下面有易燃物品時，其厚度，鐵板不應小于4mm，銅板不應小于5mm，鋁板不應小于7mm；

4、金屬板無絕緣被覆層。

注：薄的油漆保護層或0.5mm厚瀝青層或1mm厚聚氯乙烯層均不屬于絕緣被覆層。

2.16 除利用混凝土構件內鋼筋作接閃器外，接閃器應熱鍍鋅或涂漆。在腐蝕性較強的揚所，尚應采取加大其截面或其它防腐措施。

2.17 不得利用安裝在接收無線電視廣播的共用天線的桿頂上的接閃器保護建筑物。

2.18 建筑物引下線不應少于兩根，但周長不超過25m且高度不超過40m的建筑物可只設一根引下線。引下線應沿建筑物四周均勻或對稱布臵，其間距要求為：第二類防雷建筑物不應大于18 m，第三類防雷建筑物不應大于25m。2.19 引下線宜采用圓鋼或扁鋼，宜優先采用圓鋼，圓鋼直徑不應小于8mm。扁鋼截面不應小于48mm，其厚度不應小于4mm。

2.20 引下線宜沿建筑物外墻明敷，并經最短路徑接地;建筑藝術要求較高者可暗敷，但其圓鋼直徑不應小于10mm，扁鋼截面不應小于80mm。

2.21 建筑物的消防梯、鋼柱等金屬構件宜作為引下線，但其各部件之間均應連成電氣通路。

2.22 采用多根引下線時，宜在各引下線上于距地面0.3m至1.8m之間裝設斷接卡。當利用混凝土內鋼筋、鋼柱作為自然引下線并同時采用基礎接地體時，可不設斷接卡，利用

22鋼筋作引下線時應在室內外的適當地點設若干連接板，該連接板可供測量、接人工接地和作等電位連接用。當僅利用鋼筋作引下線并采用埋于土壤中的人工接地體時，應在每根引下線上于距地面不低于0.3m處設接地體連接板。采用埋于土壤中的人工接地體時應設斷接卡，其上端應與連接板或鋼柱焊接。連接板處宜有明顯標志。

2.23 在易受機械損壞和防人身接觸的地方，地面上1.7m至地面下0.3m的一段接地線應采取暗敷或鍍鋅角鋼、改性塑料管或橡膠管等保護設施。

2.24 埋于土壤中的人工垂直接地體宜采用角鋼、鋼管或圓鋼;埋于土壤中的人工水平接地體宜采用扁鋼或圓鋼。圓鋼直徑不應小于10mm；扁鋼截面不應小于100mm，其厚不應小于4mm;角鋼厚度不應小于4mm;鋼管壁厚不應小于3.5mm。2.25 在腐蝕性較強的土壤中，應采取熱鍍鋅等防腐措施或加大截面。接地線應與水平接地體的截面相同。

2.26 人工垂直接地體的長度宜為2.5m。人工垂直接地體間的距離及人工水平接地體間的距離宜為5m，當受地方限制時可適當減小。

2.27 人工接地體在土壤中的埋設深度不應小于0.5m。接地體應遠離由于磚窯、煙道等高溫影響使土壤電阻率升高的地方。

2.28 防直擊雷的人工接地體距建筑物出人口或人行道不應小于3m。當小于3m時應采取下列措施之一：

1、水平接地體局部深埋不應小于1m； 8

2、水平接地體局部應包絕緣物，可采用50～80mm厚的瀝青層；

3、采用瀝青碎石地面或在接地體上面敷設50～80mm厚的瀝青層，其寬度應超過接地體2m。

2.29 埋在土壤中的接地裝臵，其連接應采用焊接，并在焊接處作防腐處理。

2.30 學校信息系統是否需要防雷擊電磁脈沖，應在完成直接、間接損失評估和建設、維護投資預測后認真分析綜合考慮，做到安全、適用、經濟。

2.31 在工程的設計階段不知道信息系統的規模和具體位臵的情況下，若預計將來會有信息系統，應在設計時將建筑物的金屬支撐物、金屬框架或鋼筋混凝土的鋼筋等自然構件、金屬管道、配電的保護接地系統等與防雷裝臵組成一個共用接地系統，并應在一些合適的地方預埋等電位連接板。2.32 為減少電磁干擾的感應效應，宜采取以下的基本屏蔽措施：建筑物和房間的外部設屏蔽措施，以合適的路徑敷設線路，線路屏蔽。這些措施宜聯合使用。為改進電磁環境，宜將所有與建筑物組合在一起的大尺寸金屬件都應等電位連接在一起，并與防雷裝臵相連，但獨立避雷針及其接地裝臵除外。

2.33 在建筑物或房間的大空間屏蔽是由諸如金屬支撐物、金屬框架或鋼筋混凝土的鋼筋等自然構件組成時，這些構件構成一個格柵形大空間屏蔽，穿入這類屏蔽的導電金屬物應就近與其做等電位連接。

2.34 當互相鄰近的建筑物之間有電力和通信電纜連通時，宜將其接地裝臵互相連接。

2.35 當建筑物內有信息系統時，在那些要求雷擊電磁脈沖影響最小之處，等電位連接帶宜采用金屬板，并與鋼筋或其它屏蔽構件作多點連接。

2.36 一信息系統的所有外露導電物應建立—等電位連接網絡。

2.37 學校應在總電源、電教室等處安裝電源避雷器。有條件的應安裝電話、電視或計算機網絡的相應避雷器，并采取屏蔽、接地、分流、均壓等技術措施。

2.38 低壓輸入線路宜采用電纜埋地方式進入校園，不得將架空線路直接引入機房；當難以全長采用電纜時，允許從架空線路上換接一段有金屬鎧裝的電纜或護套電纜穿鋼管埋地引入。在入戶端電纜的金屬外皮、鋼管等必須與接地匯集排相連。

2.39 由外部引入（或由大樓內部引出）各種信號線，數據線路，在進入設備前端應安裝與設備相適應的信號浪涌保護器，以達到保護設備的目的。戶外光纖進入室內，接入服務器時，光纖內的金屬芯要作與等電位帶連接，作接地處理。2.40 對于引入局域網的線路，在服務器前端PC機前宜加裝高速網信號防雷器。對于無線局域網的天饋系統采用饋線防雷器，建議加裝天饋線防雷器。

2.41 學校機房應將所有的金屬門窗、天花龍骨連接并接地，用作電磁屏蔽。

2.42 改建或新增加安裝設備時，應對防雷系統進行重新設計和建設。

2.43 學校建筑物防雷設計除應執行本辦法的規定外，尚應符合國家現行有關標準和規范的規定。

第三章 維護管理規范

3.01 學校應建立各項防雷減災管理制度及應急措施，指定專人負責防雷裝臵，落實防雷設施的定期檢測，做好雷雨后的檢查和日常的維護工作。防雷裝臵存在隱患時，應當及時采取措施進行處理。

3.02 投入使用后的防雷裝臵實行定期檢測制度。學校內防雷裝臵檢測應當每年一次，對爆炸危險環境場所的防雷裝臵應當每半年檢測一次。已安裝防雷裝臵的學校應當主動申報檢測，檢測應由取得省級氣象主管機構頒發的防雷檢測資質證的防雷檢測單位進行。

3.03 具有防雷檢測資質的單位對防雷裝臵檢測后，應及時出具檢測報告，各學校對檢測報告指出的不合格事項應逐條整改，并將整改情況反饋給檢測單位以安排復檢。當地教育行政主管部門應督促其整改。

3.04 建立健全雷電災害報告制度，在遭受雷電災害后應及時向當地教育行政主管部門和氣象主管機構報告災情，并協助氣象主管機構組織做好雷電災害的調查、鑒定工作，分析雷電災害事故原因，提出解決方案和措施。

3.05 如雷擊建筑物致使受損嚴重的，應通知有關部門進行安全性評估。

3.06 如因雷擊導致學校網絡故障時，除了檢查在線設備的損壞程度以外，對不在工作狀態的網絡設備和電腦都應做全面的檢查，以便及時發現問題，從而采取相應的措施把損失降到最低。

3.07 在救災過程中，要考慮是否應切斷電、氣、水源等，以避免二次災害。

3.08 校園內糧、棉倉庫及易燃物大量集中的露天堆場，宜采取防直擊雷措施。

3.09 在旗桿、獨立避雷針、架空避雷線(網)的支柱上嚴禁懸掛電話線、廣播線、電視接收天線及低壓架空線等。3.10 校園內變壓器周圍應有安全圍護設施及防雷接地設施，防止學生直接接觸到電器設備。

3.11 校園內孤立、高聳物體如高大樹木上應懸掛防雷擊安全警示牌。

第四章 安全教育規范

4.01 各地教育行政部門、氣象部門要加強溝通與聯系，通過電視、報紙、廣播、短信、電子顯示屏等多種手段，及時向學校發布雷擊等氣象災害預警。

4.02 切實加強中小學生對氣象災害的防范意識教育。各級教育行政部門應組織各學校積極開展防雷安全教育，加大對中小學生防雷減災知識的宣傳力度，廣泛宣傳警示，科學指 導預防。

4.03 學校應開設防雷減災知識講座，廣泛宣傳防雷安全知識，不斷提高師生的防雷安全意識。4.04 校園內易遭雷擊區域：

1、水面和水陸交界地區以及特別潮濕的地帶，如河床、低洼地區和地下水位高的地方；

2、土壤電阻率較小的地方，如有金屬礦床的地區、河岸、地下水出口處和金屬管線集中的交叉點等；

3、土壤中電阻率不連續的地點，比如巖石和土壤的交界處、露出地面的巖層等；

4、地勢較高和空曠處，如房頂、操場等；

5、孤立、突出在空曠地帶的高聳物和金屬突出物，如大樹、旗桿、變壓器、廣播電視天線等；

6、含有大量金屬構件的建筑物，如鋼結構體育館、風雨操場等。

4.05 師生個人防雷基本原則：

1、雷電天氣發生時，應遠離可能遭雷擊的物體和場所，迅速躲入有防雷裝臵保護的建筑物內，如果在水中，應立即上岸或躲入船艙中；

2、如在室外無法躲入有防雷設施的建筑物內時，應遠離樹木、電線桿、旗桿等高聳、孤立物體和墻根避雷接地裝臵，不要在鐵欄桿、架空電線、變壓器附近停留，以防旁側閃絡、接觸電壓和跨步電壓。設法使自己及隨身攜帶的物品不要成為引雷器，不使用金屬桿的雨傘、球桿等。

3、頭頂電閃雷鳴時，如果找不到合適的避雷場所時，應 找一塊地勢低的地方，盡量降低重心和減少人體與地面的接觸面積，可雙腿并攏蹲下，抱膝，身向前屈，千萬不要躺在地上，如能披上塑料雨衣，防雷效果更好。

4、打雷時如在室外，切忌騎車、奔跑，師生不要集中在一起，或者牽著手靠在一起。

5、雷電天氣發生時，室內門窗一定要關閉，以防球雷進入室內。不要靠近、接觸金屬門窗、管線等。最好不要使用電器設備，尤其不能使用太陽能熱水器，可能的話應拔去電器設備所有的外接電纜插頭。4.06 雷擊急救方法：

1、如果遭雷擊者著火，可往身上潑水，或者用厚外衣、毯子將身體裹住以滅火。著火者切勿驚慌奔跑，可在地上翻滾以撲滅火焰。

2、如遭雷擊者出現無呼吸、心跳驟停等假死現象，應立即進行心肺復蘇搶救，同時盡快通知醫院前來搶救。

3、遭雷擊者電灼傷創面處理，用冷水冷卻傷處，然后用干凈布塊包扎后送醫院。

第五章 附則

5.01 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：關于印發浙江省學前教育專項資金使用管理辦法的通知

關于印發浙江省學前教育專項資金使用管理辦法的通知

浙財教字〔2009〕197號

各市、縣（市、區）財政局、教育局：

為規范學前教育專項資金的使用和管理，加快推進我省學前教育事業發展，特制定《浙江省學前教育專項資金使用管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋給我們。

浙江省財政廳 浙江省教育廳

二○○九年九月十九日

（此件公開發布）

浙江省學前教育專項資金使用管理辦法

第一條 為推進學前教育發展，提高我省學前教育質量，根據《浙江省人民政府關于進一步加快學前教育發展全面提升學前教育質量的意見》（浙政發〔2008〕81號），省財政設立學前教育專項資金。為規范專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學前教育專項資金(以下簡稱專項資金)，是指由省財政設立的、面向全省所有學前教育機構的專項補助資金。

自2009至2012年，省財政每年安排學前教育專項資金5000萬元。

第三條 專項資金補助范圍為鄉鎮中心幼兒園建設以獎代補、低收費幼兒園生均教育經費補助、幼兒園升等獎勵、幼兒園教師培訓。第四條 專項資金應按規定用途使用。

（一）鄉鎮中心幼兒園建設以獎代補和幼兒園升等獎勵經費，主要用于幼兒園設施改造和玩具教具、圖書資料、儀器設備添置；

（二）低收費幼兒園生均教育經費補助，用于幼兒園日常公用經費和人員經費的開支；

（三）幼兒園教師培訓補助經費，主要用于與幼兒園教師培訓相關的業務費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

專項資金不得用于與以上項目無關的支出。

第五條 鄉鎮中心幼兒園建設以獎代補、低收費幼兒園生均教育經費補助、幼兒園升等獎勵按以下標準進行獎、補。

（一）鄉鎮中心幼兒園建設以獎代補。對當年新建或改建完成并經有關部門驗收評估達到省三級標準的鄉鎮中心幼兒園，根據幼兒園的不同規模，給予一定的獎勵性補助。補助標準為每班2萬元（12班以上規模的幼兒園按12班計算，每班人數原則上應不低于20人）。

（二）低收費幼兒園生均教育經費補助。對保教費（不含伙食費）在120元/月及以下的省三級幼兒園和準辦園，按上學年末實際在園幼兒數每生每年給予100元的教育經費補助。

（三）幼兒園升等獎勵。對所有由“準辦園”升等為“省三級”的社會力量舉辦的幼兒園，根據幼兒園的不同規模，給予一定的獎勵。獎勵標準為每班獎勵0.5萬元（12班以上規模的幼兒園按12班計算，每班人數原則上應不低于20人）。各市、縣（市、區）等級幼兒園根據《浙江省幼兒園等級評定辦法(試行)》轉評為同等級的省級幼兒園，不視為晉升等級，專項資金不予獎勵。以上三個項目所需經費由省財政與市縣財政分擔，分縣補助比例見附件１。

第六條 幼兒園教師培訓所需經費由省財政與市縣財政分擔。省財政根據確定的培訓費結算標準、培訓人數安排補助經費。

幼兒園教師培訓包括幼兒園教師資格證培訓、鄉鎮中心幼兒園骨干教師培訓、鄉鎮中心幼兒園園長培訓、幼教教研員或培訓者培訓。

第七條 市縣教育、財政部門和承擔培訓任務的院校為專項資金申請人。

申請人應于每年9月底前將本轄區內鄉鎮中心幼兒園建設以獎代補、低收費幼兒園生均教育經費補助、社會力量辦園升等獎勵、教師培訓情況等經費申報材料（見附2、3、4、5、6）報省教育廳和省財政廳審核。

鄉鎮中心幼兒園建設以獎代補、低收費幼兒園生均教育經費補助、社會力量辦園升等獎勵的省財政補助經費，由省財政廳根據標準和經費分擔機制下達市縣。

幼兒園教師培訓補助經費，由省財政廳按當年培訓情況結算省補助資金，按培訓計劃預撥下省補助資金。其中，幼兒園教師資格證培訓補助資金下達到市縣；省級幼兒園骨干教師培訓（含園長培訓和培訓者培訓）經費直接下達到承擔培訓任務的院校。當年實際支出小于預計數的，省財政按實結算補助資金；實際支出大于預計數的，按預計數結算補助資金。

第八條 專項資金補助的玩具教具、圖書資料、儀器設備購置、園舍改造及培訓服務等項目，符合政府采購條件的，應當由縣級有關部門按規定實施政府采購。

幼兒園教師培訓機構原則上按自愿、公開、競爭、擇優的原則確定。培訓承辦單位要根據培訓計劃和任務，勤儉辦學。培訓承辦單位應在每個培訓班結束后15天以內，將培訓經費結算情況報省教育廳備案，原則上每個培訓班培訓經費結余額不得超過總額的5%，否則取消以后承辦幼兒園教師培訓的資格。

第九條 學前教育專項資金必須按規定用途使用，任何部門、單位不得截留或挪用。專項資金的使用和管理接受審計部門的審計和社會監督。

第十條 市縣財政部門應加強對專項資金使用的管理，確保專款專用，提高資金使用效益。市縣教育部門應嚴格按照《浙江省幼兒園申辦審批辦法（試行）》和《浙江省幼兒園等級評定辦法（試行）》的規定，加強本轄區內幼兒園的管理，建立幼兒園基本情況臺賬。

第十一條 建立專項資金績效評價制度。績效評價由縣級以上財政、教育部門組織。省財政廳會同省教育廳將組織力量對各地資金使用情況進行檢查和評價，評價結果將作為以后安排專項資金的重要依據。對績效評價中發現的弄虛作假騙取、挪用專項資金等行為，除追繳專項資金、取消以后專項資金補助外，根據《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規依法追究有關單位及個人的法律責任。

第十二條 本辦法自發布之日起施行。

附1：

分市縣補助比例

泰順縣、松陽縣、慶元縣、開化縣、文成縣、景寧縣，省財政補助比例為100﹪；

龍泉市、仙居縣、縉云縣、常山縣、天臺縣、淳安縣、遂昌縣、磐安縣、云和縣、岱山縣、洞頭縣、嵊泗縣、江山市、永嘉縣、龍游縣、蒼南縣、青田縣、武義縣、衢州市、麗水市，省財政補助比例為90﹪；

三門縣、安吉縣、舟山市、金華市、平陽縣、蘭溪市，省財政補助比例為80﹪； 嵊州市、臨海市、浦江縣、東陽市、桐廬縣、建德市、新昌縣、臨安市，省財政補助比例為60﹪；

諸暨市、永康市、上虞市、德清縣、長興縣、海鹽縣、富陽市、嘉善縣、桐鄉市、海寧市、平湖市、玉環縣，省財政補助比例為40﹪；

瑞安市、樂清市、溫嶺市、義烏市、紹興縣、湖州市、臺州市、嘉興市、溫州市、紹興市、杭州市，省財政補助比例為20﹪；

寧波市及所屬縣（市、區），由寧波市解決。

主題詞：教育

資金

管理

辦法

通知