第一篇：關于印發浙江省農村土地綜合整治示范項目和資金管理辦法的通知

關于印發浙江省農村土地綜合整治示范

項目和資金管理辦法的通知

浙財農〔2012〕4號

各市、縣（市、區）財政局、國土資源局：

現將《浙江省農村土地綜合整治示范項目和資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

浙江省財政廳

浙江省國土資源廳

二○一一年二月二日

（此件公開發布）

浙江省農村土地綜合整治示范項目和資金管理辦法

一、總 則

第一條為扎實推進我省農村土地綜合整治示范項目的開展，規范項目資金管理，提高資金使用效益，根據《關于深入開展農村土地綜合整治工作 扎 實推進社會主義新農村建設的意見》（浙委辦〔2010〕1號）精神，按照《浙江省財政農業專項資金管理辦法》（浙財農〔2011〕6號）有關規定，結合實 際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村土地綜合整治示范項目，是指在一定的區域內，按照土地利用總體規劃確定的目標和用途，以土地開發整理和城鄉建設用地增 減掛鉤為平臺，整合各類涉農資金，對農村“田、水、路、林、村”實施全面整治，改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、人口集中居住、產業 聚集發展，推進城鄉一體化進程，起到示范作用的項目。

第三條本辦法所稱農村土地綜合整治示范項目資金，是指省和各市、縣（市、區）專門用于農村土地綜合整治示范項目的專項資金。

二、項目管理

第四條農村土地綜合整治示范工程實行項目管理，由鄉鎮人民政府組織實施。按照其示范作用，分為省級示范和其他示范項目。

第五條省國土資源廳將農村土地綜合整治示范項目建設任務分解到各市。示范項目由縣（市、區）國土、財政部門組織申報，經市級國土資源部門審核后，報省國土資源廳、省財政廳審批。

第六條各地申報的農村土地綜合整治示范項目，要同時符合以下條件，同等條件下優先考慮項目安置區在全省縣（市）域總體規劃或村莊布局規劃確定的中心村內的項目。

（一）符合鄉鎮土地利用總體規劃、土地綜合整治專項規劃和村莊建設規劃；

（二）村（鎮）班子力量強，村民同意進行土地綜合整治；

（三）整治后項目區內的耕地、基本農田、標準農田總量不減少，質量不降低，建設用地增減掛鉤平衡有余；

（四）整治后村莊基礎設施、公共服務設施配套。

第七條農村土地綜合整治示范項目建設周期為2—3年，原則上不超過3年。

第八條農村土地綜合整治示范項目監管和驗收按照省國土資源廳、省財政廳《浙江省農村土地綜合整治示范項目監管及驗收暫行辦法》（另行下發）執行。

第九條農村土地綜合整治示范項目數據庫適時與財政項目預算管理地理信息系統（F_GIS）對接，并納入財政支農項目庫管理。

三、資金補助和管理

第十條資金籌措渠道：

（一）各級財政安排的農村土地綜合整治示范項目資金；

（二）省留成新增建設用地土地有償使用費中安排的農村土地綜合整治示范項目省級補助資金（以下簡稱省補助資金）；

（三）省分配給市、縣（市、區）的新增建設用地土地有償使用費以及各地在土地收益中安排的農村土地綜合整治示范項目資金。

第十一條資金使用范圍：

農村土地綜合整治示范項目資金主要用于農用地、建設用地、未利用地整治工程建設和安置新村基礎設施建設。

省補助資金專項用于農用地、建設用地、未利用地整治工程建設的直接費用支出。

農用地、建設用地、未利用地整治工程，包括項目區內的土地平整，青苗補償，溝、渠、路配套，耕作層覆蓋等。

第十二條省補助標準：

省補助資金包括示范項目補助和宅基地復墾獎勵。

（一）示范項目補助實行分級分類差別標準。

省級示范項目（不含寧波），屬于一類市縣的（市縣分類見附表）每個項目補助100萬元，屬于二類市縣的每個項目補助90萬元；項目安置區在全省縣（市）域總體規劃或村莊布局規劃確定的中心村內的，每個項目增加補助資金10萬元。其他示范項目（不含寧波），屬于一類市縣的每個項目補助50萬元，屬于二類市縣的每個項目補助40萬元；項目安置區在全省縣（市）域總體規劃或村莊布局規劃確定的中心村內的，每個項目增加補助資金10萬元。

（二）宅基地復墾獎勵。農村土地綜合整治示范項目按宅基地復墾新增耕地面積每畝給予6000元的獎勵。

第十三條省補助資金撥付程序：

示范項目補助資金，由省財政廳根據省國土資源廳、省財政廳下達的農村土地綜合整治省級示范項目和其他示范項目計劃撥付。

農村土地綜合整治項目中的宅基地復墾獎勵資金，待復墾工程完工后，由縣（市、區）國土資源、財政部門聯合初驗，經市級國土資源部門復驗并報省國土資源廳復核后，由省財政廳會同省國土資源廳撥付獎勵資金。

四、監督管理

第十四條專項資金的使用和管理必須嚴格按照有關財務制度執行，做到專賬核算，專款使用。專項資金不得用于下列各項支出：

（一）行政事業機構開支和人員經費；

（二）各種獎金、津貼和福利補助；

（三）交通工具及通訊設備；

（四）對外投資、贊助和捐贈支出；

（五）其他與專項資金使用范圍不相符的支出。

第十五條項目承擔單位應加強項目資金管理，嚴格遵守有關財務會計制度，并積極配合有關部門組織的監督檢查。

第十六條省財政廳、省國土資源廳將不定期對示范項目建設和資金使用管理情況進行檢查，并委托中介機構開展績效評價，資金檢查情況和使用績效將作為專項資金安排的考慮因素。

第十七條各級財政部門、國土資源部門負責組織對農村土地綜合整治示范項目資金使用情況的監督檢查，配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作。

第十八條有下列情形之一的，扣回省補助資金，并停止其下一年專項資金申報資格：

（一）項目建設單位或部門在項目申報、實施中存在弄虛作假或擠占挪用、騙取專項資金的；

（二）項目實施過程中發生強制拆遷或群體信訪的；

（三）未經批準擅自調整項目實施主體、項目實施地點、項目實施內容，涉及金額大、造成重大影響的；

（四）項目未及時竣工或項目驗收不合格，經整改后仍不合格的。

第十九條項目主管人員和相關責任人員在項目資金撥付和使用過程中存在違規違紀行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行查處。

五、附 則

第二十條各市、縣（市、區）財政、國土資源部門可根據本辦法，結合當地的實際情況，制定具體的實施細則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。第二十一條本辦法自公布之日后30日起執行。

附：農村土地綜合整治示范項目補助市縣分類

附：

農村土地綜合整治示范項目補助市縣分類

一類為25個經濟欠發達市縣、4個海島市縣及金華市、安吉縣、蘭溪市，共32個市縣：淳安縣、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣、武義 縣、磐安縣、衢州市、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣、天臺縣、仙居縣、三門縣、麗水市、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧 縣，洞頭縣、舟山市、岱山縣、嵊泗縣、金華市、蘭溪市、安吉縣等。

二類為31個經濟發達和較發達市縣，共31個市縣：嵊州市、臨海市、浦江縣、東陽市、桐廬縣、建德市、新昌縣、臨安市、諸暨市、永康市、上虞 市、德清縣、長興縣、海鹽縣、富陽市、嘉善縣、桐鄉市、海寧市、平湖市、玉環縣、瑞安市、樂清市、溫嶺市、義烏市、紹興縣、湖州市、臺州市、嘉興市、溫州 市、紹興市、杭州市等。

第二篇：浙江省農村土地綜合整治項目

附件3

浙江省農村土地綜合整治項目區 規劃設計方案編制暫行規定

浙江省國土資源廳 二○一○年五月

目錄

第一章 范圍...............................................................................................3 第二章 引用標準......................................................................................3 第三章 基本規定......................................................................................3

一、編制的主體..................................................................................3

二、項目區設置要求..........................................................................4

三、編制單位和人員要求..................................................................4

四、編制的基礎數據要求..................................................................4

五、編制的計量單位要求..................................................................4

六、規劃設計方案編制的基本原則..................................................4 第四章 準備工作......................................................................................5

一、組織與技術準備..........................................................................5

二、資料收集與核實..........................................................................5 第五章 項目區規劃設計方案編制及要求..............................................6

一、規劃設計方案文本編制及要求..................................................6

二、規劃設計方案說明書編制及要求..............................................7

三、規劃設計方案圖件編制及要求................................................10 第六章 項目區規劃設計方案的主要成果............................................11

一、規劃設計方案文本....................................................................11

二、規劃設計方案說明書................................................................11

三、規劃設計方案圖件....................................................................11

四、規劃設計方案附件....................................................................11 第七章 項目區規劃設計方案論證和成果管理....................................12

一、規劃設計方案論證....................................................................12

二、成果管理....................................................................................13

第一章 范圍

一、本“規定”規范農村土地綜合整治項目區規劃設計方案編制要求、內容、編制程序、成果的論證和管理。

二、本“規定”適用于全省農村土地綜合整治項目區規劃設計方案的編制等。

三、本“規定”所稱的農村土地綜合整治包括農用地、建設用地和未利用地整治。

第二章

引用標準

一、《土地開發整理標準》（TD/T1011～1013-2000）。

二、《灌溉與排水工程設計規范》（GB/50288-99）。

三、《鎮規劃標準》（GB50188-2007）。

四、《浙江省土地開發整理工程建設標準》（試行）（浙土資辦〔2008〕175號）。

五、《浙江省實施<村鎮規劃標準>的有關技術規定》（浙建鄉〔1994〕224號）。

六、《浙江省鄉級土地利用總體規劃編制導則（試行）》；（浙土資辦〔2009〕96號）。

七、國家和省其他有關技術標準。

第三章

基本規定

一、編制的主體

項目區規劃設計方案編制主體為鄉級人民政府。

二、項目區設置要求

項目區可涵蓋單個或多個行政村，同時應盡量保持鄉界、村界完整性，以便于基礎數據獲取。

三、編制單位和人員要求

承擔農村土地綜合整治項目區規劃設計方案編制的單位和人員，應符合國家有關規定。

四、編制的基礎數據要求

以第二次土地調查圖為基礎的土地變更調查成果數據為基礎資料。

五、編制的計量單位要求

統一使用法定的計量單位，公頃、萬元等數據保留到小數點后四位數，立方米、平方米、米等數據保留到整數位。

六、規劃設計方案編制的基本原則

1、統籌規劃原則。在鄉鎮級土地利用總體規劃、農村土地綜合整治專項規劃的指導下，結合建設、交通、水利、林業等部門的規劃編制農村土地綜合整治項目區規劃設計方案，在確保耕地數量、基本農田、標準農田總量不減少，鄉級土地利用總體規劃確定的基本農田保護區邊界不改變、城鄉建設用地規模不突破，以及城鄉建設用地擴展邊界不改變的前提下，田、水、路、林、村綜合考慮，統籌整治生產、生活、居住、建設、生態用地。

2、因地制宜原則。保持傳統村莊建設風格，尊重農耕習慣，充分利用現有基礎設施，切實解決農民生產生活中亟待解決的具體問題，結合當地的產業發展規劃與布局，將項目區規劃設計方案編制工作做實做細，以更好地指導實施。

3、以民為本原則。尊重農民意愿，自覺維護農民合法權益；充分發揮農民群眾的主體作用，讓農民充分知情和全程參與，實行陽光操作，做到整治前農民樂意，整治后農民滿意。

4、有序推進原則。農村土地綜合整治項目區規劃設計方案實施期限最長不超過3年。在規劃設計方案實施期限內，可根據需要做出分期實施的安排。

第四章 準備工作

一、組織與技術準備

1、縣（市、區）人民政府成立由縣主要領導及有關部門負責人參加的農村土地綜合整治領導小組，負責制定工作方案，解決項目區規劃設計方案編制中的重大問題。

2、在農村土地綜合整治領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作，審查項目區規劃設計方案，籌措編制經費等工作。

二、資料收集與核實

1、收集資料

（1）鄉鎮土地利用總體規劃、農村土地綜合整治專項規劃。（2）村（鎮）建設規劃。

（3）其他部門涉及土地利用的專項規劃資料。（4）村（鎮）土地利用現狀資料。（5）土地評價資料。（6）項目區自然生態環境、人口和社會經濟發展等資料。（7）項目區所在地產業規劃布局和土地流轉現狀材料。（8）村民發展意愿。

2、核實資料

對收集的資料，應進行系統整理和分析，可靠性較差的應進行復查核實。當現有資料不能滿足項目區規劃設計方案編制需要時，可根據實際情況進行補充調查。

第五章 項目區規劃設計方案編制及要求

一、規劃設計方案文本編制及要求

1、總則

明確項目區規劃設計方案目的、范圍、期限和基礎數據、指導思想、原則、依據和任務。

2、規劃設計方案目標

明確項目區土地整治目標，如增加有效耕地面積，推進基本農田建設，加快村鎮改造建設，推動農村經濟發展等目標。

項目區規劃設計方案目標具體量化指標一般有下列構成：（1）土地整理、復墾和開發數量，新增耕地面積、基本農田標準化率；

（2）新建、改建支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸工程量；（3）新建、改建主干路、支路以上道路數量；（4）新建、改建主干道、主干渠綠化數量；（5）舊村改造及新村建設數量；（6）農戶集中居住率。

3、土地利用結構調整

明確項目區整治前后土地利用結構調整變化情況。

4、土地綜合整治工程

明確項目區農用地和建設用地整治的各類工程建設內容。

5、村莊建設與相關設施設計布局

明確農村住宅建設及基礎設施和公共服務設施具體設計布局。

6、土地權屬調整

明確項目區土地綜合整治項目土地權屬調整方案。

7、資金測算與籌措

明確土地綜合整治項目的投資估算和資金籌措方式。

8、項目區實施計劃安排

明確項目區各類工程建設內容的分期實施計劃安排。

9、項目區規劃設計方案實施措施

包括法律的、行政的、社會的、技術的以及其他保障措施等。

10、附則

明確項目區規劃設計方案成果組成、實施日期和解釋。

二、規劃設計方案說明書編制及要求

1、前言

說明編制項目區規劃設計方案的緣由及主要過程等。

2、現狀基本情況

（1）項目區范圍及土地利用現狀結構 說明項目區的地理位置、行政區劃、四至關系，土地資源數量和質量、土地利用現狀結構和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說明項目區的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質條件。

（3）人口、戶數狀況

說明項目區所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數等情況。（4）經濟產業發展狀況

說明項目區產業發展現狀、存在的主要問題和發展的利弊條件。（5）權屬狀況

說明項目區有關建設用地、農用地權屬現狀情況。（6）田、水、路、林基本狀況

田：說明項目區農用地整理、生產路、田間道、灌排渠建設情況，分析整理潛力情況。

水：說明項目區內支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。路：說明項目區內現狀通村公路、村內公路及總長度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長度，道路通暢情況等。

林：說明項目區內綠化情況，主干道、主干渠林帶建設狀況。（7）村莊建設狀況

項目區內村莊情況：說明村內各自然村的分布情況，包括宅基地規模以及新農村建設規劃中的自然村撤、擴、并計劃；說明村內房屋總幢數、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結構、各類用地布局、復墾潛力狀況。

景觀和形態：說明現狀村莊空間景觀狀況，對建筑物的功能、用途、面積、建設年代、建筑質量、建筑風格及特色進行匯總與評價。

公共配套設施：說明現狀衛生所、文化站、小學等公共配套設施分布情況、數量及規模。

環境保護：說明村莊主要污染源及污染類型，對環境狀況進行分析評價。

（8）村民發展意愿

通過對村民現場走訪、發放調查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對各種意見和建議進行歸納匯總。

3、項目區規劃設計方案編制的主要過程

說明項目區規劃設計方案編制的工作步驟、技術方法。

4、土地綜合整治項目區規劃設計方案面臨形勢 說明項目區規劃設計方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說明（1）說明土地平整工程量和基本要求。

（2）說明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長度、用材和布局。

（3）說明主干路、支路以上道路布局、等級標準、長度、路面材料等內容。

6、村莊建設與相關設施情況說明

（1）說明撤、擴、并自然村的數量、宅基地面積，明確新村建設的位置、規模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說明公共配套設施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛生所、文化站、小學等公共配套設施分布情況、數量及規模。

（3）說明村莊整體風格與景觀環境、村鎮環境和諧統一，與村鎮的歷史文脈聯系，符合當地的自然氣候條件以及保持農村風貌和當地特色等情況。

7、項目區規劃設計方案的投資與效益分析 說明具體的土地綜合整治項目的投資估算：

（1）土地開發、整理、復墾工程的工程量和投資金額統計。（2）基礎設施和公共服務設施配套項目工程量和投資金額統計。（3）其他需統計的投資金額。

說明項目區規劃設計方案對社會經濟發展、土地利用、社會公眾的影響。

8、項目區規劃設計方案若干問題的說明 關于計量單位、圖件的說明。

三、規劃設計方案圖件編制及要求

1、項目區土地利用現狀圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

2、項目區土地利用總體規劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

3、項目區土地綜合整治專項規劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000，圖上應標明土地開發區、土地整理區、土地復墾區、建新區。

4、項目區土地綜合整治工程規劃圖

要求比例尺1：1000--1：2000。主要內容包括：

（1）田塊整理工程。田塊整理范圍及填土、挖土、駁坎及與之配套的路、灌溉、排水等內容。

（2）水利設施工程。村內各類支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸及村鎮上下水等內容。

（3）道路工程。各類支路以上道路的布局、等級標準等內容。（4）綠化工程。各類林帶建設及村內綠化的布局等內容。

5、項目區建新地塊現狀圖

要求比例尺采用1：500--1：2000。需標明各類地形要素、建新區范圍線、拐點座標和區塊面積等內容。

6、項目區建新地塊建設規劃圖

要求比例尺采用1：500--1：2000，需標明各類建筑數量分布、層數、公共設施和基礎設施位置及數量等內容。

第六章 項目區規劃設計方案的主要成果

一、規劃設計方案文本

二、規劃設計方案說明書

三、規劃設計方案圖件

四、規劃設計方案附件

1、規劃設計方案的基礎資料匯編。

2、規劃設計方案的相關文件。

3、規劃設計方案的論證意見、公示意見和聽證材料。

4、規劃設計方案說明書、圖件的電子稿。

5、其他資料和圖件。

第七章 項目區規劃設計方案論證和成果管理

一、規劃設計方案論證

為保證項目區規劃設計方案成果質量，由縣級人民政府組織相關部門和專家對項目區規劃設計方案成果進行論證。

項目區規劃設計方案論證應以鄉鎮土地利用總體規劃、農村土地綜合整治專項規劃為依據，同時符合下列要求：

1、村莊調整和拆舊建新應符合省規定的用地標準。

2、項目區規劃設計方案提出的土地綜合整治任務符合實際，目標切實可行。

3、項目區規劃設計方案較好地做到了社會、經濟和生態效益的統一。

4、項目區規劃設計方案方案經村民會議或村民代表會議討論通過。

5、項目區規劃設計方案有效地整合了其他相關部門的意見。

6、項目區規劃設計方案采用的基礎資料翔實可靠。

7、項目區規劃設計方案說明書內容符合要求，各類圖件內容全面、圖面整潔清晰。

二、成果管理

1、公告

農村土地綜合整治項目經批準后15天內，縣級人民政府應當在項目區域內以書面形式對項目區規劃設計方案公告，也可以利用新聞媒體、報紙和各級政府網站予以公告。

2、建檔

由縣級人民政府建立項目區規劃設計方案檔案。

第三篇：浙江省農村土地綜合整治項目申報材料解讀

浙江省農村土地綜合整治項目申報材料解讀

第一部分 主體材料

一、規劃設計方案文本

1、總則

明確項目區規劃設計方案目的、范圍、期限和基礎數據、指導思想、原則、依據和任務。

需注意的幾點：

⑴第一條：目的

應結合中央、省委省政府、省廳文件，要強調以促進新農村建設、優化農村土地資源配置、加快城鄉統籌發展等為目的，以全面體現農村土地綜合整治目的。

⑵第三條：規劃原則

主要突出兩點，一是應充分尊重農民意愿，使農民得到實實在在的利益。二是要節約集約利用土地。

⑶第四條：規劃依據

規劃依據中文件名稱、文號應準確無誤，并一一對應。

⑷第六條：規劃基礎數據

應以第二次土地調查為基礎的土地變更調查成果數據為基礎資料。

⑸第七條：規劃期限

規劃期限必須在三年內完成。

2、規劃設計方案目標

項目區土地整治目標，如增加有效耕地面積，推進基本農田建設，加快村鎮改造建設，推動農村經濟發展等目標。

可以分為總體目標與具體目標來寫。總體目標一定要全面, 具體目標中主要有以下幾方面內容:

⑴耕地保護目標。應確保規劃期末耕地、基本農田、標準農田面積不減少，質量有提高，并明確新增耕地面積及基本農田標準化率。這一點，樣本上體現的不夠全面。建新區如果占用標準農田，應制訂標準農田占補平衡方案。應說明通過土地綜合整治新建標準農田、基本農田并劃入儲備庫的數量、質量情況。

⑵土地開發整理復墾目標。應明確土地開發、整理、復墾的各自數量、新增耕地面積。明確新建、改建道路、渠道、蓄水池等數量。樣本中新建、改建內容沒有區分開，要注意。

⑶新農村建設目標。應區分開保留、拆并、新建農民社區的各自數量及情況。

3、土地利用結構調整

明確項目區整治前后土地利用結構調整變化情況。

應詳細闡述整治前后土地利用結構變化，并附表格加以說明。

4、土地綜合整治工程

明確項目區農用地和建設用地整治的各類工程建設內容。

文本主要體現土地綜合整治工程、村莊建設與相關設施工程布局與工程量，具體的設計標準和過程在說明中體現。

5、村莊建設與相關設施設計布局

明確農村住宅建設及基礎設施和公共服務設施具體設計布局。

主要體現農村居民點、基礎設施和公共服務設施用地規劃與布局，具體的設計標準和過程在說明中體現。

6、土地權屬調整

明確項目區土地綜合整治項目土地權屬調整方案。

權屬調整方案、做法、程序，權屬調整方案要符合當地實際，能實際操作。

7、資金測算與籌措

明確土地綜合整治項目的投資估算和資金籌措方式。

分為投資估算和資金籌措方式兩部分來寫。資金測算與籌措方式要科學合理，保障項目資金能落實到位。

8、項目區實施計劃安排

明確項目區各類工程建設內容的分期實施計劃安排。

要求制訂項目各項工程內容分期實施計劃，每年能完成的工程量統計，特別要注意耕地占補平衡。并附表格加以說明

樣本中沒有體現耕地占補平衡內容。

9、項目區規劃設計方案實施措施

包括法律的、行政的、社會的、技術的以及其他保障措施等。

樣本中體現的“五項制度”應該集中到一起來寫。

10、附則

明確項目區規劃設計方案成果組成、實施日期和解釋。

二、規劃設計方案說明

1、前言

說明編制項目區規劃設計方案的緣由及主要過程等。

2、現狀基本情況

現狀基本情況要詳細說明。要對項目區土地利用現狀、田、水、路、林、村現狀、產業發展現狀、權屬及土地流轉現狀進行詳細地說明，并對存在的問題進行具體分析。

已申報項目有個共性的問題是對“田”的現狀和經濟基本情況分析不夠透析。

（1）項目區范圍及土地利用現狀結構

說明項目區的地理位置、行政區劃、四至關系，土地資源數量和質量、土地利用現狀結構和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說明項目區的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質條件。

（3）人口、戶數狀況

說明項目區所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數等情況。

（4）經濟產業發展狀況

說明項目區產業發展現狀、存在的主要問題和發展的利弊條件。

對基本經濟情況要詳加分析，分析村民的主要收入來源、務勞村民比例等等，這直接關系到安置方式的選擇確定。

（5）權屬狀況

說明項目區有關建設用地、農用地權屬現狀情況。

（6）田、水、路、林基本狀況

田：說明項目區農用地整理、生產路、田間道、灌排渠建設情況，分析整理潛力情況。

要詳細說明項目區內已開展土地整理暨標準農田建設情況，包括已實施的土地整理暨標準農田建設項目名稱、立項時間、文號、驗收時間、文號、實施面積、建成標準農田面積等等，分析有無開展土地整理暨標準農田建設的潛力和項目區內生產路、田間道、灌排渠道現狀（需改建、新建情況）。同時，要說明項目區內標準農田分等定級情況，以及是否列入此次千萬畝標準農田質量提升工程的相關情況。

水：說明項目區內支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。

路：說明項目區內現狀通村公路、村內公路及總長度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長度，道路通暢情況等。

林：說明項目區內綠化情況，主干道、主干渠林帶建設狀況。

（7）村莊建設狀況

項目區內村莊情況：說明村內各自然村的分布情況，包括宅基地規模以及新農村建設規劃中的自然村撤、擴、并計劃；說明村內房屋總幢數、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結構、各類用地布局、復墾潛力狀況。

景觀和形態：說明現狀村莊空間景觀狀況，對建筑物的功能、用途、面積、建設年代、建筑質量、建筑風格及特色進行匯總與評價。

公共配套設施：說明現狀衛生所、文化站、小學等公共配套設施分布情況、數量及規模。

環境保護：說明村莊主要污染源及污染類型，對環境狀況進行分析評價。

（8）村民發展意愿

通過對村民現場走訪、發放調查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對各種意見和建議進行歸納匯總。

3、項目區規劃設計方案編制的主要過程

說明項目區規劃設計方案編制的工作步驟、技術方法。

分為工作步驟和技術方法兩部分來寫。主要是對前言中編制主要過程的一個補充說明。工作步驟方面可以以圖表的形式來具體體現。

4、土地綜合整治項目區規劃設計方案面臨形勢

說明項目區規劃設計方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說明

土地綜合整治各類工程情況要與現狀分析相結合，注意前后對應，確保邏輯關系的嚴密性。重點是土地開發、整理、復墾工程，要求達到項目立項的設計深度。

新增耕地地塊應說明其規劃質量等級，如是否能達到標準農田質量要求、是否達到基本農田質量要求。必須要確保新增耕地的質量，達到占優補優，經綜合整治耕地質量有所提高的目標。

（1）說明土地平整工程量和基本要求。

（2）說明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長度、用材和布局。

（3）說明主干路、支路以上道路布局、等級標準、長度、路面材料等內容。

6、村莊建設與相關設施情況說明

村莊建設與相關設施情況等要與現狀分析相結合，注意前后對應，確保邏輯關系的嚴密性。重點是建新區塊的位置和面積以及其中農村住宅建設、基礎設施配套、公共服務設施等各自所占的面積比例，房屋布局、公共設施配套等具體設計可參照村莊規劃。

（1）說明撤、擴、并自然村的數量、宅基地面積，明確新村建設的位置、規模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說明公共配套設施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛生所、文化站、小學等公共配套設施分布情況、數量及規模。

（3）說明村莊整體風格與景觀環境、村鎮環境和諧統一，與村鎮的歷史文脈聯系，符合當地的自然氣候條件以及保持農村風貌和當地特色等情況。

7、項目區規劃設計方案的投資與效益分析

說明具體的土地綜合整治項目的投資估算

投資估算要分類型進行估算，要按照相關定額標準進行編制，并與當地實際相結合，確保其合理性。同時要確保投資估算的細化（指項目細化，以便于實現浙委辦[2010]1號文件提出的：按照“渠道不亂、用途不變、專帳管理、統籌安排、各計其功”的原則，把農村土地開發整理復墾與發展村級集體經驗、村莊整治、下山扶貧、農民飲用水、萬里清水河道、農業綜合開發、農村聯網公路、農村電氣化建設等有機結合起來，有效整合相關項目資金），做到文字表格相結合，工程量需與圖上相一致。

具體可分為土地開發整理復墾工程投資、農民新村及基礎設施建設投資兩部分來寫，土地開發整理復墾工程投資估算要求要達到項目立項深度，農民新村及基礎設施建設投資估算可參照村莊規劃。

效益評價可參照樣本分社會效益、經濟效益、生態效益三部分來闡述（樣本P27頁7.3規劃編制的效益評價應為規劃實施的效益評價），要強調的是必須詳細分析規劃實施對農村產業的影響，及更深層次的對農民收入的影響。

（1）土地開發、整理、復墾工程的工程量和投資金額統計。

（2）基礎設施和公共服務設施配套項目工程量和投資金額統計。

（3）其他需統計的投資金額。

說明項目區規劃設計方案對社會經濟發展、土地利用、社會公眾的影響。

8、項目區規劃設計方案若干問題的說明

計量單位、圖件等相關說明。

可分為計量單位、圖件以及其他需說明的問題三部分來寫。

第二部分 相關文件與基礎資料

一、項目申報書

1、項目申報書中各類數據邏輯關系要準確，數據統一精確到小數點后四位；比如：總計面積與分項面積之和必須一致；

2、建設期必須控制在3年以內；

3、是否符合鄉鎮土地利用總體規劃，這里指的是新一輪的土地利用總體規劃；

4、規劃土地利用分區應填寫允許建設區、有條件建設區等，規劃用途應填寫城鎮用地、村莊用地等；

5、申請周轉指標總面積應等于建新區塊中新增建設用地面積（建新區塊總面積與建新區塊中原有建設用地面積的差值）；

6、調劑為建設用地面積應等于建新區塊中新增建設用地面積。

7、項目涉及到的村委會必須全部蓋章；

二、市級人民政府審核意見

三、要求審核上報的請示

四、立項請示

該三項申報材料應整合為縣級人民政府立項請示文件、市級人民政府立項請示文件。

縣級人民政府立項請示文件（對市政府）

應明確闡述規劃設計方案是否經過論證、聽證等程序，是否符合經批準的新一輪土地利用總體規劃大綱和村莊建設規劃，拆舊復墾地塊在以第二次土地調查為基礎的土地變更調查成果數據中是否為建設用地，村民是否愿意進行土地綜合整治等內容。

并附項目清單，各項內容和數據應與項目申報表中一致。

市級人民政府立項請示文件（對省政府）

要明確是經審核后同意上報申請立項，對項目申報材料是否齊全、規范，規劃設計方案是否符合經批準的新一輪土地利用總體規劃大綱，拆舊復墾地塊在以第二次土地調查為基礎的土地變更調查成果數據中是否為建設用地，權屬調整方案是否符合實際，規劃設計方案是否可行，項目是否符合立項條件等要有明確的審查結論。

并附項目清單，各項內容和數據應與項目申報表中一致。

五、縣級人民政府論證意見

1、組織單位應為縣（市、區）人民政府。

2、論證意見應加蓋縣（市、區）人民政府公章。

六、縣級人民政府承諾意見

1、承諾意見應為縣（市、區）人民政府向市級人民政府所發文件；

2、落款應加蓋縣（市、區）人民政府公章；

3、應說明項目區符合新一輪土地利用總體規劃，及與村莊規劃等相關規劃的銜接情況，并同時承諾化解行政爭議、維護社會穩定的對策措施。

七、規劃局部修改方案

根據《關于改進土地利用總體規劃修改申報工作的通知》（浙土資辦〔2009〕31號）文件要求，參照“四類”項目納入規劃修改試點范圍組織報件，上報材料可適當簡化，如不需提供省廳執法局意見、市縣農業部門意見、項目立項材料以及規劃選址紅線圖，論證聽證意見可采用項目區設計方案的論證聽證材料等。但建設用地項目匯總表（項目清單）、修改和補劃地塊前后對照表、規劃局部修改方案說明、標明項目區位的局部圖、基本農田補劃圖件等資料必須提供。

八、規劃設計方案聽證會公告

聽證會公告應加蓋縣（市、區）國土資源局公章；

九、規劃設計方案聽證會會議紀要

十、村民代表會議紀要

村民代表會議紀要需加蓋村委會公章。

十一、農戶搬遷確認表

農村土地綜合整治項目農戶搬遷確認表需加蓋鄉（鎮）政府、村委會公章。

十二、項目區照片

項目區照片應包括三方面內容：

1、拆舊區現狀照片

2、開發整理區現狀照片

3、建新區現狀照片

第三部分 圖件資料

一、項目區土地利用現狀圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當地國土局公章。

直接引用當地二調成果，必須覆蓋整個項目區。有條件的地方可標注項目區內現有田間道、生產路和排灌渠道的分布情況，樣圖上雖已標注，但漏設了相關圖例，請大家注意。

二、項目區土地利用總體規劃圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當地國土局公章。

直接引用當地新一輪土地利用規劃成果，出圖時只需提供局部圖，但必須覆蓋整個項目區。

三、項目區土地綜合整治專項規劃圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當地國土局公章。

直接引用當地新一輪土地利用規劃成果，出圖時只需提供局部圖，但必須覆蓋整個項目區。圖上應標明土地開發區、土地整理區、土地復墾區、建新區等。

四、項目區土地綜合整治工程規劃圖

比例尺：1：2000--1：10000，一般應采用1:2000比例尺。加蓋當地國土局和規劃設計單位公章。

應詳細表示各類土地開發整理復墾工程要素和基礎配套設施要素，土地開發、整理、復墾工程的灌排渠道、田間道、生產路必須在圖面上標注，同時要注意區分現有、改建、新建灌排渠道和機耕路的區別，挖、填土方等無法在圖面上反應的工程應在項目工程量表中體現。如因項目區較大等原因，不能充分表述清楚時，應補充土地開發區、土地整理區、土地復墾區的大比例尺局部圖作進一步細化表示。

樣圖上沒有區分改建、新建灌排渠道、田間道、生產路，漏相應圖例，請大家注意。

五、項目區建新地塊現狀圖

比例尺：1：500--1：2000，一般應采用1:500比例尺。加蓋當地國土局和測繪單位公章。

需標明各類地形要素、建新區范圍線、拐點座標和區塊面積等內容，同時符合勘測定界圖要求。界址點實測精度應達到5厘米，至少測至界址范圍線外10米。

六、項目區建新地塊建設規劃圖

比例尺：1：500--1：2000，一般應采用1:500比例尺。加蓋當地國土局和規劃設計單位公章。

需標明各類建筑數量分布、層數、公共設施和基礎設施位置及數量等內容。

其它申報注意事項：

1、為方便審查，農村土地綜合整治項目申報材料請按樣本分三部分裝訂；

2、在上報紙質材料的同時，請同時上報規劃設計方案文本、說明和項目申報書的電子文檔以及所有圖件的電子數據（E00格式）；

3、涉及集體土地征收的，可同步上報相關征收材料，但要單獨裝訂。

第四篇：山東省農村土地綜合整治項目資金管理暫行辦法

山東省農村土地綜合整治項目資金管理暫行辦法

來源：乳山財政信息網 作者：乳山財政信息網 瀏覽：993次

第一章 總則

第一條根據《山東省人民政府關于加強土地綜合整治推進城鄉統籌發展的意見》（魯政發〔2010〕73號），為加強和規范農村土地綜合整治項目資金管理，提高資金使用效益，按照國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村土地綜合整治項目資金是指財政部門安排用于農村土地綜合整治項目建設的專項資金（以下簡稱“項目資金”）。

第三條農村土地綜合整治項目建設是指以增加耕地數量、提高耕地質量、強化設施配套、建設高標準基本農田為目的，集中聯片對農村田、水、路、林、村進行土地綜合整治的活動。

第四條按照“渠道不變、集中投入、各計其效”的原則，統籌安排以下資金組成項目資金：新增建設用地有償使用費、農業土地開發資金、國有土地出讓金、耕地開墾費、土地復墾費等相關涉農資金。

第五條項目資金納入財政預算管理，專款專用，按預算分期撥付使用。

第二章資金管理

第六條項目資金屬于財政專項資金，實行“專項管理、專賬核算、專款專用、跟蹤問效”，確保資金安全高效和規范使用。

第七條項目資金由中央、省、市、縣共同承擔。按規定的投資規模，中央和省投入70％，市、縣投入不低于30％。超出省確定項目投資規模的資金，由農村土地綜合整治項目所在地承擔。

第八條項目資金中，新增建設用地土地有償使用費可安排不超過20％的資金，用于農村土地綜合整治項目區內村莊和社區的基礎設施配套建設，具體包括供電設備、給排水設施、村內道路、村莊綠化等。

第九條每年2月底前，農村土地綜合整治項目所在設區市的財政局、國土資源局根據農村土地綜合整治計劃和財政預算編制要求，匯總上項目建設進展情況、編報本年投資計劃及項目預算草案，并以市政府名義上報省政府。

第十條省財政廳、省國土資源廳按照省政府要求，對各市上報的上項目建設進度、工程質量和資金使用等情況進行綜合評估，對本建設計劃與預算草案進行審核，依據評估和審核結果，明確工作要求。

第十一條對農村土地整治項目預算草案進行審核的主要內容包括：項目有關手續是否完備；申報材料是否真實、完整；項目預算造價、工程量計算、定額套用與換算、費用和費率計取是否合理、準確等。

項目預算審查資料包括：項目評審意見書、規劃設計圖冊、規劃設計報告、項目預算書等。

第十二條項目承擔單位在編制項目預算草案時，應嚴格按照政府采購有關規定列明需要實行政府采購的具體支出事項，編制政府采購預算（草案），并應在預算執行中認真落實政府采購相關規定。

第十三條省財政廳、省國土資源廳按照預算審查意見確定項目投入資金規模，批準和下達項目預算。項目預算一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得隨意調整，如遇特殊情況確需調整的，按原項目預算申報程序報批。

第三章支出范圍

第十四條項目資金的開支范圍為組織、實施、管理農村土地綜合整治項目發生的各項支出。包括：工程施工費、設備費、其他費用、不可預見費等。

具體支出內容和標準原則上按照《山東省土地開發整理項目預算定額標準（試行）》（魯財綜〔2007〕128號）及其他相關規定執行。

第十五條編制項目預算草案時，要按規定的范圍和標準確定各項成本費用，不得虛列、多提、多攤費用，不得擠占工程施工費。預算草案中，項目竣工財務決算審計費不得列入竣工驗收費，由省財政廳單獨編列預算。前期工作費不應超過工程施工費的2%，工程監理費不應超過工程施工費的0.8％，竣工驗收費不應超過工程施工費的1%，業主管理費不應超過工程施工費和前期工作費、工程監理費、竣工驗收費之和的0.6%，不可預見費不應超過工程施工費、設備費和其他費用之和的1%。

編制預算草案時，上述費用應在規定的比例范圍內從嚴把握，在預算執行時過程中要據實列支。

第十六條未直接組織和管理項目的單位，不得從項目資金中提取業主管理費。

第十七條項目資金不得用于購建與農村土地綜合整治項目無關的固定資產和無形資產，不得用于對外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規規定不得列入成本、費用的其他支出。

用項目資金購置的為農村土地綜合整治項目配套的設備，按固定資產進行管理。

第四章使用管理

第十八條財政部門根據批復的預算，根據工程進度和質量，按照財政國庫有關規定，及時足額撥付資金；已實行國庫集中支付制度的地區，應直接撥付資金至供貨商或施工單位。

第十九條項目資金實行申請撥款制度。財政部門按照“實事求是、嚴格管理、先申后撥、追蹤問效”的原則，依據國土部門提出的用款申請及監理報告審核撥付項目資金。

第二十條財政部門要根據批準的項目預算、項目進度和質量情況及時撥付資金。項目啟動初期要及時撥付啟動資金（不超過項目資金總額30%）；項目竣工驗收前，按照不超過項目資金總額80%撥付資金；項目竣工驗收后，按照財務竣工決算審查批準金額撥付剩余資金，但須預留不低于項目竣工財務決算5%的質量保證金。

質量保證金應于項目竣工驗收一年后進行清算。項目在質保期內如發生質量問題需要返修，應由項目承擔單位負責，發生費用應在質量保證金內扣除。

第二十一條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財務會計制度規定，項目要設明細賬進行專賬核算。

第二十二條項目承擔單位使用不可預見費，須編制使用方案，報經設區的市財政、國土部門審核批準。不可預見費的使用方案內容包括：使用不可預見費的原因；支付內容及使用金額；設計、監理等單位認證資料；其他有關資料。

第二十三條農村土地綜合整治項目因不可抗力的原因而終止，應由項目承擔單位向項目所在地人民政府提出申請，逐級上報；省財政廳會同省國土資源廳按省政府要求清算項目資金，按原撥款渠道收回結（剩）余資金。

第二十四條終了，農村土地綜合整治項目承擔單位應按照規定編制項目資金支出決算，報同級財政、國土資源管理部門。

第二十五條項目完成后，項目承擔單位應按照《山東省省級土地整理復墾開發項目竣工財務決算管理暫行辦法》（魯財綜〔2010〕4號）編制和上報農村土地綜合整治項目竣工財務決算報告。省財政廳按照省政府要求，負責組織實施竣工財務決算審查（計）。

第二十六條項目竣工財務決算審查批準的核減及結余資金，經省財政廳批準后留歸當地人民政府專項用于農村土地整治等。

第二十七條項目承擔單位應于每季度終了10日內，編制項目資金報表。市級國土資源部門應編制半、匯總報表，會同市級財政部門，于半年終了后10日內、終

了后15日內，聯合上報省財政廳、國土資源廳。

第二十八條建立農村土地綜合整治項目預算執行情況定期報告制度。每年12月31日前，各市財政、國土資源管理部門要將當年省分配的項目資金和項目實施管理情況報送省財政廳、省國土資源廳。具體內容應包括管理機構、實施進度、工程質量、資金使用、直接效益分析等情況。

第五章監督檢查

第二十九條財政、國土資源管理部門負責項目資金的管理與監督，對項目預算編制、預算執行、資金使用等情況進行監督、檢查和跟蹤問效。應采取內部監督與政府審計監督相結合的方式，對項目實施情況和資金使用進行定期和不定期的檢查。

第三十條項目承擔單位應建立健全監督管理制度，明確崗位職責，落實責任追究制度；要建立農村土地整治項目資金內部控制和項目全過程跟蹤審計制度。

第三十一條項目所在地人民政府應主動接受上一級人民政府的檢查，如實反映情況，真實提供資料。對未按計劃進度實施項目、未完成預定任務目標、資金落實不到位、資金使用違規違紀的，省財政廳、省國土資源廳將采取追繳已下達項目資金，核減或停止下達本項目預算，扣減下一土地利用計劃指標，暫停農用地轉用和土地征收受理、審批等措施，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律法規的有關規定處理。情節嚴重的，要依法追究有關人員的黨紀、政紀和法律責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十二條財政、國土資源部門要定期組織對農村土地整治項目進行績效評價，并將評價結果與今后土地整治資金分配掛鉤。

第三十三條省財政直接管理縣（市）農村土地綜合整治項目資金由省財政廳直接撥付，其他項目管理、資金管理等事項由所在設區的市負責。

第六章附則

第三十四條各市根據本辦法，結合實際情況，制定項目資金管理實施辦法，報省財政廳、國土資源廳備案。

第三十五條本辦法由省財政廳、省國土資源廳負責解釋。

第三十六條本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：浙江省臺州市農村土地綜合整治做法

浙江省臺州市農村土地綜合整治做法

浙江省臺州市堅持以科學發展觀為指導，從保增長、保民生、保資源的高度，全力推進農村土地綜合整治、加快農民住房改造建設工作。截至2009年7月9日，全市已啟動農村土地綜合整治160個村，落實農民建房7876間，盤活存量建設用地1440畝，拉動農村消費20多億元。該市力爭通過農村土地綜合整治、加快農民住房改造建設工作四年行動計劃，完成農民建房20萬間，實現投入300億元。該市的主要做法是：

一、突出政府推動，形成工作合力

市、縣、鄉層層成立農村土地綜合整治、農民住房改造建設工作領導小組或聯席會議，下設指揮部或辦公室，抽調相關部門精干人員集中辦公，確保人員、責任、經費“三到位”。建立領導干部與土地整治試點村結對幫扶制度，把土地綜合整治和農民住房改造建設村作為年輕后備干部的鍛煉基地。將今后四年土地綜合整治村、農民住房改造建設目標和建設任務分解下達到鄉鎮（街道），具體落實到村，層層簽訂責任狀，據統計，各縣（市、區）今年共下達農村土地綜合整治村建設任務328個，超過市里任務的29%。同時，整合土地、農業、水利、林業、建設、環保等各條線上的惠農資金，使有限的資金發揮最大的效益。加大督查力度，縣（市、區）每個月上報一次工作進展情況。臨海市將該項工作納入鎮（街道）工作目標責任制考核內容，并落實了鎮領導班子與駐村干部共同捆綁包干責任制。

二、堅持試點先行，進行典型引路

該市按照“試點先行、典型引路、面上推廣”的思路，選擇村民居住分散有整理潛力、住宅選址符合村鎮規劃和土地利用總體規劃、村集體經濟雄厚、社會保障相對完善、村班子戰斗力比較強的村先行試點。按照城中村改造、空心村整治、自然村撤并、高山移民安置、地質災害搬遷安置、建設項目征地拆遷“立改套”安置等五種不同整治模式，并區分南部和北部縣（市、區）農村經濟發展差異，在全市農村精心選擇了18個整治試點村，集中技術力量幫助指導，建設新農居示范村，并為面上工作的推廣提供借鑒經驗。其中臨海市總結2008年48個宅基地“三統一”試點村建設經驗，全面開展康居工程建設；溫嶺市在開展試點工作基礎上，總結出舊城改造型、中心（村）集聚型、整理復墾型、高山移民型和災患遷建型等10種特色明顯的土地整治模式，設計了兩套70余種建筑形式的農民建房參考圖集，今年1—6月溫嶺市已審批農民建房4376間（套），拆除舊屋4745間、收回1122間。

三、實行政策促動，激發各方動力

抓緊編制新一輪土地利用總體規劃，建立以土地利用總體規劃為指導的兩規銜接機制。對急需用地的村莊整治項目，堅持依法依規、便民利民的原則，簡化村莊整治項目用地報批手續，做到隨到隨批。對基本農田保護區內的村莊整治用地，除與重大基礎設施項目拆遷安置捆綁上報外，包裝成規劃局部修改試點四類項目（地質災害及臺災避險安置項目、高山移民搬遷安置項目、農村危舊房改造示范項目、農村宅基地復墾啟動區塊項目）上報。積極探索宅基地退出機制，激活農民手里最大的資產，增加農民財產性收入。超任務所得的復墾指標全額給鎮（街道）。溫嶺市專門出臺《溫嶺市個人建房用地管理規定》和《關于農民建房歷史遺留問題處理的意見》，實行土地整治獎勵等五項獎勵措施。臨海市將土地整治村的村莊規劃編制費用全部納入財政預算。

四、注重以民為本，維護農民權益

在農村土地綜合整治和農民住房改造建設工作中，該市十分注重以民為本，維護群眾權益。一是尊重民意。研究制訂的各項工作實施方案，都必須經過村民代表大會或村民大會90%以上通過，再以村規民約方式確定，形成全體村民共識。二是維護民利。在方案制定和實施過程中，充分考慮村民的各方面權益，在建房用地報批稅費上予以減免。三是激活民力。加大財政補助力度，帶動農民住房和消費投資。如臨海市預撥補助資金，解決村集體啟動資金匱乏難題。四是扶貧助弱。對五保戶、低保戶、困難戶等弱勢群體，安排好其居住和生活。一些縣（市、區）還按貧困村莊人口規模給予10—15萬元不等的補助。

五、抓好結合互動，增強工作效果

一是與“百村示范、千村整治”工程相結合。根據“用地集約、資源共享、設施配套、民生改善”的原則，合理布局村莊農業生產、農民生活、農村基礎設施等各類用地，避免大拆大建，確保規劃的整體性。二是與集鎮建設相結合。引導農民“居住轉型”，鼓勵小型村合并、自然村縮減、空心村整治、高山村搬遷，促進農民集中居住和村 莊集聚，減少村莊用地總量，實現農村資源集約利用和基本公共服務集中共享。三是與推進土地承包經營權流轉工作相結合。規范土地流轉程序、流轉合同、檔案管理、糾紛調處機制，促進土地規模流轉，切實解決農業生產配套設施用地。（信息來源:國家土地督察上海局）