第一篇：關于申報2009年農村土地綜合整治項目的通知

湘國土資辦發[2009]103號

關于申報2009年農村土地綜合整治項目的通知

各市州國土資源局:

根據國土資源部工作部署，結合我省實際，經研究，決定組織對原已申報的2009年省以上投資的土地整理復墾開發項目進行修改并重新申報，現就有關事項通知如下：

一、組織修改申報的項目

請各地先期組織對原已申報的14個基本農田整理示范項目,按照整村推進農村土地綜合整治的要求,調整項目區范圍和建設方案,修改項目可行性論證研究報告、規劃設計和預算。項目可行性論證研究報告于6月22日前上報省廳審查。其他原已申報的項目，如符合項目立項條件，也可組織進行調整、修改，并向省廳申報。

二、項目立項條件

1、集中連片，整村推進，按照“農民自愿、權屬清晰、因地制宜、先易后難、循序漸進”的總要求，實行“全域規劃、全域設計、全域整治”。

2、在增加有效耕地面積、提高耕地質量的基礎上，做到“四個結合”：與農業結構調整相結合，提高綜合生產能力，增加農民收入；與土地承包經營權流轉相結合，促進土地規模經營和農業產業化發展；與新農村建設相結合，改善村容村貌和生產生活條件；與城鄉建設用地增減掛鉤相結合，實行城鄉統籌發展，促進城市支持農村、工業反哺農業。符合“四個結合”的項目優先立項，優先安排實施。

3、項目區地理位置優越，交通便利，集中連片，形狀規整，規模適度，通視性好，臨近主要交通要道，基礎設施條件基本具備，水源條件較好。

4、以土地綜合整治為平臺，以土地整理復墾開發專項資金為引導，聚合各類涉農資金，共同投入項目區集中安排使用。

三、項目建設內容

項目建設方案應體現田、水、路、林、村綜合整治，具體內容包括：

1、田：因地制宜、合理平整，對適宜用作耕地的土地

進行整理復墾開發，在增加耕地的同時，建設高標準農田。

2、水：對項目區原有的灌排體系予以改造完善，并適當考慮項目區水源工程、河壩堤岸等相關配套工程建設。

3、路：配套完善項目區田間道路和村民出行的村級道路。

4、林：結合丘崗山地開發，保護和改善土地生態環境，提高土地利用率和使用效益。

5、村：通過農村建設用地整理復墾，推進節約集約用地，實行城鄉建設用地增減掛鉤，對農村基礎設施和公共設施建設、農民舊房改造、新房建設等進行統籌規劃和更新建設。通過拆舊區整理折抵安置后節余出的建設用地可作為城鎮新增建設用地指標，增加的有效耕地可用于耕地占補平衡。

四、其他要求

1、各市州國土資源局應加強指導，嚴格把關。對擬修改申報的項目，應組織相關人員深入項目現場，進行詳細的調查、分析、論證，合理調整項目區范圍，確定項目建設的基本思路和總體方案。對修改后的項目可行性論證研究報告、規劃設計和預算進行認真審查，嚴格把關。

2、方案的制定應充分尊重農民意愿，自覺維護農民合法權益。切實保障農民的知情權和參與權，通過征詢、公告、票決等方式，廣泛征求村民組織和農民的意見。要堅持因地制宜、穩妥推進，堅決防止以行政命令方式，搞違背農民意愿的大拆大建。

３、涉及到村莊整治、交通、水利建設的項目要有相關資金的投入說明

第二篇：浙江省農村土地綜合整治項目

附件3

浙江省農村土地綜合整治項目區 規劃設計方案編制暫行規定

浙江省國土資源廳 二○一○年五月

目錄

第一章 范圍...............................................................................................3 第二章 引用標準......................................................................................3 第三章 基本規定......................................................................................3

一、編制的主體..................................................................................3

二、項目區設置要求..........................................................................4

三、編制單位和人員要求..................................................................4

四、編制的基礎數據要求..................................................................4

五、編制的計量單位要求..................................................................4

六、規劃設計方案編制的基本原則..................................................4 第四章 準備工作......................................................................................5

一、組織與技術準備..........................................................................5

二、資料收集與核實..........................................................................5 第五章 項目區規劃設計方案編制及要求..............................................6

一、規劃設計方案文本編制及要求..................................................6

二、規劃設計方案說明書編制及要求..............................................7

三、規劃設計方案圖件編制及要求................................................10 第六章 項目區規劃設計方案的主要成果............................................11

一、規劃設計方案文本....................................................................11

二、規劃設計方案說明書................................................................11

三、規劃設計方案圖件....................................................................11

四、規劃設計方案附件....................................................................11 第七章 項目區規劃設計方案論證和成果管理....................................12

一、規劃設計方案論證....................................................................12

二、成果管理....................................................................................13

第一章 范圍

一、本“規定”規范農村土地綜合整治項目區規劃設計方案編制要求、內容、編制程序、成果的論證和管理。

二、本“規定”適用于全省農村土地綜合整治項目區規劃設計方案的編制等。

三、本“規定”所稱的農村土地綜合整治包括農用地、建設用地和未利用地整治。

第二章

引用標準

一、《土地開發整理標準》（TD/T1011～1013-2000）。

二、《灌溉與排水工程設計規范》（GB/50288-99）。

三、《鎮規劃標準》（GB50188-2007）。

四、《浙江省土地開發整理工程建設標準》（試行）（浙土資辦〔2008〕175號）。

五、《浙江省實施<村鎮規劃標準>的有關技術規定》（浙建鄉〔1994〕224號）。

六、《浙江省鄉級土地利用總體規劃編制導則（試行）》；（浙土資辦〔2009〕96號）。

七、國家和省其他有關技術標準。

第三章

基本規定

一、編制的主體

項目區規劃設計方案編制主體為鄉級人民政府。

二、項目區設置要求

項目區可涵蓋單個或多個行政村，同時應盡量保持鄉界、村界完整性，以便于基礎數據獲取。

三、編制單位和人員要求

承擔農村土地綜合整治項目區規劃設計方案編制的單位和人員，應符合國家有關規定。

四、編制的基礎數據要求

以第二次土地調查圖為基礎的土地變更調查成果數據為基礎資料。

五、編制的計量單位要求

統一使用法定的計量單位，公頃、萬元等數據保留到小數點后四位數，立方米、平方米、米等數據保留到整數位。

六、規劃設計方案編制的基本原則

1、統籌規劃原則。在鄉鎮級土地利用總體規劃、農村土地綜合整治專項規劃的指導下，結合建設、交通、水利、林業等部門的規劃編制農村土地綜合整治項目區規劃設計方案，在確保耕地數量、基本農田、標準農田總量不減少，鄉級土地利用總體規劃確定的基本農田保護區邊界不改變、城鄉建設用地規模不突破，以及城鄉建設用地擴展邊界不改變的前提下，田、水、路、林、村綜合考慮，統籌整治生產、生活、居住、建設、生態用地。

2、因地制宜原則。保持傳統村莊建設風格，尊重農耕習慣，充分利用現有基礎設施，切實解決農民生產生活中亟待解決的具體問題，結合當地的產業發展規劃與布局，將項目區規劃設計方案編制工作做實做細，以更好地指導實施。

3、以民為本原則。尊重農民意愿，自覺維護農民合法權益；充分發揮農民群眾的主體作用，讓農民充分知情和全程參與，實行陽光操作，做到整治前農民樂意，整治后農民滿意。

4、有序推進原則。農村土地綜合整治項目區規劃設計方案實施期限最長不超過3年。在規劃設計方案實施期限內，可根據需要做出分期實施的安排。

第四章 準備工作

一、組織與技術準備

1、縣（市、區）人民政府成立由縣主要領導及有關部門負責人參加的農村土地綜合整治領導小組，負責制定工作方案，解決項目區規劃設計方案編制中的重大問題。

2、在農村土地綜合整治領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作，審查項目區規劃設計方案，籌措編制經費等工作。

二、資料收集與核實

1、收集資料

（1）鄉鎮土地利用總體規劃、農村土地綜合整治專項規劃。（2）村（鎮）建設規劃。

（3）其他部門涉及土地利用的專項規劃資料。（4）村（鎮）土地利用現狀資料。（5）土地評價資料。（6）項目區自然生態環境、人口和社會經濟發展等資料。（7）項目區所在地產業規劃布局和土地流轉現狀材料。（8）村民發展意愿。

2、核實資料

對收集的資料，應進行系統整理和分析，可靠性較差的應進行復查核實。當現有資料不能滿足項目區規劃設計方案編制需要時，可根據實際情況進行補充調查。

第五章 項目區規劃設計方案編制及要求

一、規劃設計方案文本編制及要求

1、總則

明確項目區規劃設計方案目的、范圍、期限和基礎數據、指導思想、原則、依據和任務。

2、規劃設計方案目標

明確項目區土地整治目標，如增加有效耕地面積，推進基本農田建設，加快村鎮改造建設，推動農村經濟發展等目標。

項目區規劃設計方案目標具體量化指標一般有下列構成：（1）土地整理、復墾和開發數量，新增耕地面積、基本農田標準化率；

（2）新建、改建支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸工程量；（3）新建、改建主干路、支路以上道路數量；（4）新建、改建主干道、主干渠綠化數量；（5）舊村改造及新村建設數量；（6）農戶集中居住率。

3、土地利用結構調整

明確項目區整治前后土地利用結構調整變化情況。

4、土地綜合整治工程

明確項目區農用地和建設用地整治的各類工程建設內容。

5、村莊建設與相關設施設計布局

明確農村住宅建設及基礎設施和公共服務設施具體設計布局。

6、土地權屬調整

明確項目區土地綜合整治項目土地權屬調整方案。

7、資金測算與籌措

明確土地綜合整治項目的投資估算和資金籌措方式。

8、項目區實施計劃安排

明確項目區各類工程建設內容的分期實施計劃安排。

9、項目區規劃設計方案實施措施

包括法律的、行政的、社會的、技術的以及其他保障措施等。

10、附則

明確項目區規劃設計方案成果組成、實施日期和解釋。

二、規劃設計方案說明書編制及要求

1、前言

說明編制項目區規劃設計方案的緣由及主要過程等。

2、現狀基本情況

（1）項目區范圍及土地利用現狀結構 說明項目區的地理位置、行政區劃、四至關系，土地資源數量和質量、土地利用現狀結構和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說明項目區的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質條件。

（3）人口、戶數狀況

說明項目區所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數等情況。（4）經濟產業發展狀況

說明項目區產業發展現狀、存在的主要問題和發展的利弊條件。（5）權屬狀況

說明項目區有關建設用地、農用地權屬現狀情況。（6）田、水、路、林基本狀況

田：說明項目區農用地整理、生產路、田間道、灌排渠建設情況，分析整理潛力情況。

水：說明項目區內支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。路：說明項目區內現狀通村公路、村內公路及總長度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長度，道路通暢情況等。

林：說明項目區內綠化情況，主干道、主干渠林帶建設狀況。（7）村莊建設狀況

項目區內村莊情況：說明村內各自然村的分布情況，包括宅基地規模以及新農村建設規劃中的自然村撤、擴、并計劃；說明村內房屋總幢數、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結構、各類用地布局、復墾潛力狀況。

景觀和形態：說明現狀村莊空間景觀狀況，對建筑物的功能、用途、面積、建設年代、建筑質量、建筑風格及特色進行匯總與評價。

公共配套設施：說明現狀衛生所、文化站、小學等公共配套設施分布情況、數量及規模。

環境保護：說明村莊主要污染源及污染類型，對環境狀況進行分析評價。

（8）村民發展意愿

通過對村民現場走訪、發放調查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對各種意見和建議進行歸納匯總。

3、項目區規劃設計方案編制的主要過程

說明項目區規劃設計方案編制的工作步驟、技術方法。

4、土地綜合整治項目區規劃設計方案面臨形勢 說明項目區規劃設計方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說明（1）說明土地平整工程量和基本要求。

（2）說明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長度、用材和布局。

（3）說明主干路、支路以上道路布局、等級標準、長度、路面材料等內容。

6、村莊建設與相關設施情況說明

（1）說明撤、擴、并自然村的數量、宅基地面積，明確新村建設的位置、規模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說明公共配套設施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛生所、文化站、小學等公共配套設施分布情況、數量及規模。

（3）說明村莊整體風格與景觀環境、村鎮環境和諧統一，與村鎮的歷史文脈聯系，符合當地的自然氣候條件以及保持農村風貌和當地特色等情況。

7、項目區規劃設計方案的投資與效益分析 說明具體的土地綜合整治項目的投資估算：

（1）土地開發、整理、復墾工程的工程量和投資金額統計。（2）基礎設施和公共服務設施配套項目工程量和投資金額統計。（3）其他需統計的投資金額。

說明項目區規劃設計方案對社會經濟發展、土地利用、社會公眾的影響。

8、項目區規劃設計方案若干問題的說明 關于計量單位、圖件的說明。

三、規劃設計方案圖件編制及要求

1、項目區土地利用現狀圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

2、項目區土地利用總體規劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

3、項目區土地綜合整治專項規劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000，圖上應標明土地開發區、土地整理區、土地復墾區、建新區。

4、項目區土地綜合整治工程規劃圖

要求比例尺1：1000--1：2000。主要內容包括：

（1）田塊整理工程。田塊整理范圍及填土、挖土、駁坎及與之配套的路、灌溉、排水等內容。

（2）水利設施工程。村內各類支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸及村鎮上下水等內容。

（3）道路工程。各類支路以上道路的布局、等級標準等內容。（4）綠化工程。各類林帶建設及村內綠化的布局等內容。

5、項目區建新地塊現狀圖

要求比例尺采用1：500--1：2000。需標明各類地形要素、建新區范圍線、拐點座標和區塊面積等內容。

6、項目區建新地塊建設規劃圖

要求比例尺采用1：500--1：2000，需標明各類建筑數量分布、層數、公共設施和基礎設施位置及數量等內容。

第六章 項目區規劃設計方案的主要成果

一、規劃設計方案文本

二、規劃設計方案說明書

三、規劃設計方案圖件

四、規劃設計方案附件

1、規劃設計方案的基礎資料匯編。

2、規劃設計方案的相關文件。

3、規劃設計方案的論證意見、公示意見和聽證材料。

4、規劃設計方案說明書、圖件的電子稿。

5、其他資料和圖件。

第七章 項目區規劃設計方案論證和成果管理

一、規劃設計方案論證

為保證項目區規劃設計方案成果質量，由縣級人民政府組織相關部門和專家對項目區規劃設計方案成果進行論證。

項目區規劃設計方案論證應以鄉鎮土地利用總體規劃、農村土地綜合整治專項規劃為依據，同時符合下列要求：

1、村莊調整和拆舊建新應符合省規定的用地標準。

2、項目區規劃設計方案提出的土地綜合整治任務符合實際，目標切實可行。

3、項目區規劃設計方案較好地做到了社會、經濟和生態效益的統一。

4、項目區規劃設計方案方案經村民會議或村民代表會議討論通過。

5、項目區規劃設計方案有效地整合了其他相關部門的意見。

6、項目區規劃設計方案采用的基礎資料翔實可靠。

7、項目區規劃設計方案說明書內容符合要求，各類圖件內容全面、圖面整潔清晰。

二、成果管理

1、公告

農村土地綜合整治項目經批準后15天內，縣級人民政府應當在項目區域內以書面形式對項目區規劃設計方案公告，也可以利用新聞媒體、報紙和各級政府網站予以公告。

2、建檔

由縣級人民政府建立項目區規劃設計方案檔案。

第三篇：農村土地綜合整治

農村土地綜合整治

1.農村土地綜合整治七大工作步驟

1、調查摸底，征求意愿。深入村組、農戶家中，通過召開村組干部會、議事代表會、村民大會，廣泛征求群眾意見，宣傳土地綜合整治政策，對農村土地、人口、房屋、青苗、是否同意參與土地綜合整治等基本情況作一個全面摸底。完善村民申請參與程序。

2、制訂方案，立項報批。結合實際，科學制定方案，確定目標、原則、機制、安置補償辦法和實施步驟，做好資金測算，選定項目合作主，籌措前期資金。

3、登記測量，清算補償。項目立項批準后，組織專業測量隊伍，選派村組議事會代會和群眾代表參與，逐組逐戶按戶籍進行登記、核實，對房屋及構筑物、青苗及附著物進行測量、登記、簽字、確認、公示、復核，無誤后由鎮政府對房屋及建（構）筑物、青苗及地上附著物開展清算補償。

4、住房安置、農戶搬遷。修建安置房，落實房源，開展搬遷，并做好戶口遷移及城市居民戶口登記工作。

5、充分社保、充分就業。完成農民變市民的戶籍變更手續后，及時落實人員社保，作好有就業意愿的全員統計摸底，抓好就業培訓，尋找就業崗位，引導幫助就業。

6、工程實施，復耕驗收。組織實施三大工程，將農房舊房拆除復耕，達到國土部門驗收要求。

7、土地流轉、發展集體經濟、土地綜合開發。開展農用土地流轉工作，做好集體經濟組織預留土地的項目開發和建新平移土地的綜合開發。

2.農村土地綜合整治九大注意事項

1、要堅持集體經濟組織是項目的主體。這項工作的組織者是區政府，具體項目的立項、申報、驗收由國土部門牽頭開展。要特別強調明確農村集體經濟組織的項目主體地位。避免出現“代民作主”，“好心不能辦好事”的情況發生。要注意維護農戶的知情權，對項目實施的監管權，對保障農村持續增長的發展權，還要明確土地的歸屬權。

2、嚴格申報立項程序，先報批后實施。農村集體經濟組織提出申報整治項目，經鎮（鄉）人民政府審核同意后，向區國土資源局申請立項，區國土資源局確認項目，組織專業單位編制項目實施規劃，報市農村土地綜合整治和農房建設工作領導小組辦公室審核后，轉報有批準權的機關立項審批。這里需要說明一下，土地綜合整治項目的立項審批權在省國土資源廳，拆院并院項目立項審批權在市人民政府。項目應當優先選擇在農民積極性高、條件成熟、整理潛力較大、有產業支撐的區域開展，原則上以整村為基本單位。項目立項審批后，可先行

實施農民集中居住區建設，未經立項就動工，屬于違法用地，這點務必請大家高度注意。如黃土鎮洪安村當時的農用地整理只是經區上批了，未報省市批準，盡管實現了規模流轉，新增加了耕地，但指標卻沒有認可，資金沒有節約出來。

3、把握項目實施的具體要求。土地綜合整治項目應把握“統一立項、統一管理、統一驗收”，對于已經批準立項尚未動工建設的土地整理項目和掛鉤項目可以同時實施，只有建設用地整理立項，農用地土地整理達不到立項要求的，可以實施；先行進行了建設用地增減掛鉤整理，補充農用地土地整理的，可以實施；只有農用地土地整理，沒有建設用地增減掛鉤整理，不予立項，不得實施。

4、嚴格執行先復墾再建新的原則。項目實施過程中，農房搬遷后的原宅基地和其他集體建設用地必須拆除并復墾，復耕的土地必須達到農業部門關于耕地土壤肥力、土層厚度、排灌能力的質量和驗收要求，必須依照項目申報前的土地權屬方案及時進行確權、登記、發證，及時發放耕地基金，必須堅持農地農用要求，不得違規搞建設。若發現違反規定使用農村土地綜合整治項目復耕土地搞建設的情況，將暫停該鎮鄉開展土地綜合整治項目，從重、從嚴處理，既要處理事，還要處理人。

5、關于地類面積要以規劃基期為準。對村組內，有多少耕地、林地、園地、坑塘水面、建設用地、未利用地，不能是村組報多少就多少，根據要求，土地整理以1996年土地利用現狀調查數為準，城鄉建設用地增減掛鉤以2004年土地利用變更調查數為準。

6、農戶成為土地綜合整治搬遷戶必須具備下列條件：一是土地綜合整治項目區范圍內的常住農業戶口，并且在封戶前在冊的（但在簽訂搬遷合同前死亡或遷出的不能成為搬遷戶，也不能領取拆遷補助費，是否劃分戶型和面積，是否享受補貼政策，其依據是封戶時，是不作為家庭成員列在戶口本上。遷移、銷戶的不享受）；二是本人自愿申請到規劃的集中居住的。

7、關于資金來源。一是鼓勵社會資金參與土地綜合整治，但必須通過公開招投標方式依法取得實施主體資格，不管誰取得資格，整理出的指標30%同樣由市上有償統籌用于我區汽車功能區建設，5%必須預留給集體經濟組織。二是集合使用各類涉農資金。全區集中清理涉農資金和項目，原則上要優先安排在實施土地綜合整治和農房建設項目的區域一并實施。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統籌安排”的原則，投入項目區實施，注重把農田水利、道路建設、中低產田改造、新農村農房建設、林盤改造、農業產業化等結合起來發揮效益。三是有金融支持政策。對家庭困難的農戶，可以農民集中居住區房屋權益作為抵押，爭取小額信貸。

8、土地綜合整治項目實施完成后設施的管護。道路、溝渠、蓄水池等公益設施的管護應實行“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，以村民小組為單位，采取“一事一議”的辦法籌集管護資金，落實專人負責，對田埂、護坡由承擔農戶（受益人）自行管護。

9、土地綜合整治中農戶要反映問題的途徑和程序?？上蛩诖褰M干部反映，由村民議事會匯總意見后向項目實施現場指揮部反映，最終的解釋和處理，由村民議事會和項目現場指揮部共同研究決定。如不能答復，可由區級相關部門根據工作職能解釋，不能無理阻撓工程正常進行

3.農村土地綜合整治村組八大職責

一是負責作好項目宣傳、培訓，初步設計建議等前期工作。

二是組織召開村民代表大會，成立村民議事會，充分征求村、社意見，確保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。

三是做好立項工作有關資料簽字蓋章，完善村民的申請、審批等相關程序，簽訂農民自愿流轉兩權承諾書和同意搬遷意見書，并積極支持配合項目的實施。

四是負責項目區內涉及房屋及附著物、地上附著物、青苗的摸底調查和補償、補助費用的核算、發放工作，確保被拆遷農戶個人自愿，情況真實、可靠，不得弄虛作假。五是做好項目實施中群眾協調工作和工作現場管理工作。

六是做好權屬調整方案和道路、水利有關工程后續利用和管理工作，鞏固環境綜合整治成果。

七是做好項目區產業規劃，推動土地承包經營權流轉和產業結構調整。

八是加強項目區農戶的勞動技術培訓，積極與就業部門聯系，千方百計解決好群眾的再就業問題。

4.農村土地綜合整治五大條件

省、市在土地綜合整治項目審查時有嚴格的審查程序，對土地出地率、經濟效益分析、資金籌措來源有明確的規定，這些都必須建立在合理的可行性分析基礎上，達不到標準和要求的不予立項批準。

1、符合土地利用總體規劃和土地綜合整治專項規劃。農村土地綜合整治必須堅持規劃先行。我區計劃用5-6年時間全面完成土地綜合整治工作，未納入土地利用總體規劃和土地綜合整治專項規劃的區域不得開展土地綜合整治。

2、項目區只能選擇在一般農田區和基本農田范圍內。不能在符合土地利用總體規劃的范圍內開展土地綜合整治工作。

3、要明確建新區特別是農民集中居住區的點位和位置。并按發展性、多樣性、相融性、共享性的“四性”要求規劃建設農民集中居住區。建設用地整理中農戶要自愿同意開展搬遷。農民集中居住區規劃建設實施方案，要經區規委會初審后，報市農村土地綜合整治和農房建設工作領導小組辦公室組織專家進行審查，審查通過后才能建設。

4、整理區域應具備整理的潛力。農地整理中田土坎、農村道路、未利用地占整理區耕地面積原則上控制在8-10%。

5、產生的增減掛鉤指標平移使用產生的土地收益應與實際投入成本資金相平衡。若收益低于實際投入成本，政府須對差異資金的來源方式進行合理的說明和承諾。

5.農村土地綜合整治四大好處

一、對農民而言，就是“三充分一持續”。

二、對土地而言，新增了耕地面積，優化了土地結構，促進土地的流轉，適于規模經營，發展現代農業生產。

三、對投資商而言，可以通過參與土地綜合整治項目，獲得土地投資收益，同時，還可4EE5獲區政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優惠政策。

（四）對產業而言，通過建新土地的平移使用，使我區土地后備資源更加豐富，通過科學規劃，可為汽車產業、商貿、現代物流、城市地產等提供土地儲備，逐步形成三次產業良性互動發展格局，打造復合型產業增長極。

6.農村土地綜合整治三大工程

一是土地平整工程，指對水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；

二是農田水利工程，指對支渠、斗渠、農渠、毛渠改造；

三是交通工程，指修建農村小于4.5米，服務于生產和出行的農村及田間道路。

7.

第四篇：株洲市農村土地綜合整治項目管理

土地資源網-------http://www.tmdps.cn/ 株洲市農村土地綜合整治項目管理

暫 行 辦 法

（討論稿）第一章 總則

第一條 為規范開展全市農村土地綜合整治，根據《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》、《國土資源部關于促進農業穩定發展農民持續增收推動城鄉統籌發展的若干意見》和相關法律、法規、政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村土地綜合整治項目是指市級批準立項的以土地整理復墾開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺,統籌規劃,聚合資金,整村推進,集中連片開展農村土地”田水路林村” 綜合整治的項目。

第三條 市農村土地綜合整治項目領導小組辦公室負責項目規劃審查、項目立項審批、項目設計預算審查、項目實施統籌協調及驗收評估等行政管理工作。

市國土資源部門負責全市農村土地綜合整治項目的選址、項目規劃編制的組織協調、立項報批、項目區土地確權登記發證、土地整理和增減掛鉤設計的審查、土地整理項目和增減掛鉤資金的落實、土地整理和增減掛鉤工程施工的行業管理、掛鉤周轉指國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網

http://www.tmdps.cn 土地資源網-------http://www.tmdps.cn/ 標和新增耕地面積的確認。

市財政局負責統籌整合項目各部門資金，全程監管項目資金使用情況。

市規劃、交通、水利、市發改委、農業等相關部門按照各自的職能，負責村莊建設規劃、交通規劃、水利規劃、產業規劃等子規劃和設計的審查、項目規劃設計涉及的部門項目配套資金的落實。

縣級人民政府是項目建設的責任主體，負責編制土地綜合整治項目規劃和設計，負責組織項目申報、招投標、施工、監理。

鄉級人民政府是項目的實施主體，具體負責項目實施任務。

第二章 項目選址、規劃、建庫、立項

第四條 項目選址必須集中連片、整村推進、農民自愿、權屬清晰、先易后難、循環漸進；必須得到三分之二以上的成員或三分之二以上村民代表同意。

1、省、市新農村建設示范點優先安排。

2、有城鄉建設用地增減掛鉤潛力的優先安排。

3、已實施土地整理復墾開發項目或未實施但符合土地整理復墾開發項目申報條件的優先安排。

4、經濟條件較好，經濟社會發展有明顯特色的優先安排。

5、土地承包經營權已流轉或正在流轉的優先安排。

國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網

http://www.tmdps.cn 土地資源網-------http://www.tmdps.cn/ 第五條 農村土地綜合整治項目規劃編制由國土資源部門統籌協調，縣級政府組織，整合土地整理、村莊建設、交通、水利等規劃，優先資源配置、統籌耕地保護、生態環境保護和產業發展、村莊建設、交通水利等基礎設施建設。主要內容包括：

1、村域國土資源狀況。主要是土地、礦產、水、森林等自然資源狀況和其他重要的人文資源狀況、生態環境狀況。

2、村域土地利用。主要是落實鄉鎮土地利用總體規劃確定的控制規模，合理確定村域內各類用地的總體結構與布局。重點是耕地、基本農田、村莊和農村居民點建設用地的布局安排。

3、村域建設布局。包括村莊和農村居民點建設總體布局、風格、規模、次序安排；村域內道路、電力、通訊、飲水、燃氣、商貿、文化衛生站點等公共基礎設施布局建設安排。

4、村域國土綜合整治。主要是村域內土地開發整理復墾的總體安排與項目布局；農村居民點綜合整治的時序與布局；以土地開發整理為平臺推進村域山、水、田、路、林、村國土綜合整治的布局與安排。

5、村域產業發展。主要是村域內農業結構調整和現代農業發展布局；村級工業布局安排；村域內其他產業發展安排（如旅游休閑觀光產業、礦產資源開發等）。

6、村域生態建設與環境保護。主要是村域內生態用地的布局與生態系統的建設；村域環境污染整治與環境保護的安排；村國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網

http://www.tmdps.cn 土地資源網-------http://www.tmdps.cn/ 域內地質災害監測治理安排。

7、土地綜合整治項目布局安排：包括土地整理、增減掛鉤、村莊建設、交通建設、水利建設、生態環境保護、產業發展等項目。

7、規劃實施保障措施。村域內所有涉及國土開發利用與保護的生產、生活和建設活動均應符合村級國土綜合整治規劃。經濟保護措施。政策扶持措施。

第六條建立農村土地綜合整治項目庫。項目規劃完成后，市國土資源部門組織將項目規劃報市農村土地綜合整治領導小組辦公室，市農村土地綜合整治領導小組辦公室組織對項目規劃進行驗收評估。驗收評估符合要求的，市國土資源部門將其納入全市農村土地綜合整治項目庫，全市各縣（市）、區必須從項目庫中選擇項目才能申報。

第七條 項目申報材料

1、縣（市）、區、鄉（鎮、辦事處）、村民委員會項目申報文件。

2、農村土地綜合整治項目規劃。

3、縣（市、區）有關部門意見，征求村組、群眾意見情況說明。

4、其它有關材料。

第八條 立項審批。市國土資源部門組織將項目申報材料報國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網

http://www.tmdps.cn 土地資源網-------http://www.tmdps.cn/ 市農村土地綜合整治領導小組辦公室，市農村土地綜合整治領導小組組織項目立項會審，通過會審的項目批準立項。

第三章 項目設計和預算編制及審查

第九條 項目立項后，縣級人民政府組織有資質的測量單位按照有關技術規范對項目區現狀進行測繪，測繪比例尺一般不少于1:2000。

第十條 項目區測繪工作完成后，縣級人民政府組織委托有相應資質的單位，依據項目立項批復和有關技術規范編制項目設計和預算。

第十一條 設計方案形成后，縣級人民政府應當在項目區進行公告，征求項目所在地鄉（鎮）人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。

第十二條 市農村土地綜合整治領導小組辦公室組織對項目設計和預算進行審查。市國土資源部門具體負責對其中的土地整理（含增減掛鉤）子項目設計預算進行審查，其它相關部門各自具體負責對各自行業子項目設計和預算進行審查，共同對整個項目規劃設計和預算審查把關。

第十三條 項目建設任務和預算下達，市農村土地綜合整治領導小組辦公室根據項目設計和預算審查意見，下達項目建設任務書和預算。

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第四章 項目實施

第十四條 項目實施準備。縣級人民政府根據下達的項目建設任務書和預算，制定項目實施計劃，完成土地確權登記發證，編制項目實施方案。項目實施方案包括：項目建設目標和主要技術指標、工程招投標和工程監理組織形式、工程進度和資金使用計劃、財務、權屬、檔案管理等制度。其中土地整理（含增減掛鉤）工程的招投標由市國土資源局進行行業管理。

第十五條 縣級人民政府要切實加強領導，落實責任，全面及時掌握項目實施情況，協調解決項目實施的問題。創造條件，讓當地農民參與土地整治工程建設，擴大農民在當地就業，確保農民受益。堅決防止以行政命令方式搞違背農民意愿的大拆大建，以人為本，保障農民的合法權益。

第十六條 項目建設各單位應當按照有關法律法規的規定和合同約定，各司其職，各負其責，做好項目實施的各項工作。

第十七條 項目施工單位應當按照項目設計和有關技術標準進行施工，建立質量責任制，確立工程及工段的項目經理，對出現質量問題和驗收不合格的工程，負責返修或返工。對因違反項目設計、施工合同延誤農時或造成其它損失的，依法負責賠償。

第十八條 工程監理單位應當依照項目設計、有關技術標準和相關合同進行工程監理，對工程投資質量和進度進行控制，承國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網

http://www.tmdps.cn 土地資源網-------http://www.tmdps.cn/ 擔監理責任。

第十九條 縣級人民政府應當組織對設計單位、施工單位、監理單位進行管理，控制工程投資、質量和進度；組織分部、分項工程驗收；協調處理項目實施中出現的矛盾和問題，維護農民工合法權益，做好工程設施移交工作。

第五章 項目權屬管理

第二十條 農村土地綜合整治的土地，其土地所有權性質不變。項目土地權屬管理應當遵循依法、公平、公開的原則，確保土地權利人的合法權益不受侵害。

第二十一條 項目立項和設計階段，應明確土地權屬和土地利用現狀，有權屬爭議且一時無法調處的土地不能納入項目區范圍，需要調整土地權屬的，鄉鎮人民政府應當按照有利生產，方便生活的原則，征求有關村民委員會、村民小組和村民意見，編制土地權屬調整方案，經縣級國土資源部門和相關部門同意后，依法報縣級以上人民政府批準。土地權屬調整方案批準后，應按規定在項目所在地進行公告。

第二十二條 項目批準立項后，應凍結土地權屬變更，一般不作權屬調整和土地利用現狀變更。

第二十三條 項目竣工后，縣級人民政府應當按照土地權屬，及時移交土地和有關設施，明確管護責任，落實耕種，進行國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網

http://www.tmdps.cn 土地資源網-------http://www.tmdps.cn/ 變更調查和登記發證工作。

第六章 項目資金管理

第二十四條 項目資金在市、縣政府的統籌下，按照“渠道不亂、用途不變、專項管理、統籌安排、各計其功”的原則，聚合土地整理、增減掛鉤、農村公路建設、農業綜合開發、農田水利等涉農資金集中使用，以項目設計和預算為依據，按照土地整理、基礎設施建設、村莊整治等實際工程量確定。

第二十五條 項目資金實行預算管理，?？顚Ｓ?，專帳核算，資金撥付和使用必須控制在項目預算范圍之內，不得辦理超范圍、超預算和虛列的支出。

第二十六條 項目資金撥付工作應遵循嚴格管理、實事求是、追蹤問效的原則，按照項目實施進度和有關規定撥付，縣級人民政府應當建立項目財務管理制度。建立項目專帳，準確反映項目資金使用和會計核算情況。

第七章 項目驗收

第二十七條 項目工程施工結束后，縣級人民政府應當組織編制竣工財務決算報告，委托具有相應資質的中介機構進行工程結算審計。

第二十八條 項目完成后，縣級人民政府應當及時組織項目所在地鄉鎮人民政府、村民代表以及農業、水利方面的專業技術國內最大的土地流轉平臺、從事土地流轉、土地出租、土地買賣、土地事務代理等盡在土地資源網

http://www.tmdps.cn 土地資源網-------http://www.tmdps.cn/ 人員進行項目初驗，初驗合格的，向市農村土地綜合整治領導小組辦公室申請項目工程驗收。

第二十九條 項目初驗后，市農村土地綜合整治領導小組辦公室組織國土、規劃、農業、交通、水利等有關專家進行項目工程驗收。市國土資源部門具體負責組織對其中的土地整理（含增減掛鉤）子項目進行工程驗收，其它相關部門按子項目資金來源渠道各自具體負責組織對各自行業子項目進行工程驗收，共同對整個項目的工程驗收負責，評價項目工程完成情況和綜合效益。并由市農村土地綜合整治領導小組辦公室委托具有相應資質的中介機構進行項目資金使用情況審計。

第三十條 項目工程驗收合格，市農村土地綜合整治領導小組辦公室組織國土、規劃、農業、交通、水利等相關部門進行驗收評估。申請項目驗收應當提供申請報告、工程驗收報告、土地權屬報告、工程監理報告、財務決算報告、項目資金使用審計報告等資料。

第三十一條 項目驗收合格后，市農村土地綜合整治領導小組辦公室下達項目驗收評估意見。市國土資源局對掛鉤周轉指標和新增耕地面積予以確認。

驗收不合格的，市農村土地綜合整治領導小組辦公室責令限期組織整改，直至驗收合格。

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第八章 監督檢查

第三十二條 市農村土地綜合整治領導小組辦公室應當建立監督檢查制度，對項目實施進度、工程質量、資金使用、廉政建設等情況進行監督檢查。

第三十三條 縣級人民政府應建立項目管理責任制，明確項目實施和管理的責任目標，并對責任目標執行情況進行考核、獎懲。

第三十四條 市農村土地綜合整治領導小組辦公室對項目預算執行情況、資金使用和管理情況進行監督檢查。縣級人民政府應當主動接受監督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第三十五條 市農村土地綜合整治領導小組辦公室應建立健全項目實施巡查稽查、責任制等管理制度，對項目實施進度、工程質量、資金使用等情況進行日常監督檢查。

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第五篇：浙江省農村土地綜合整治項目申報材料解讀

浙江省農村土地綜合整治項目申報材料解讀

第一部分 主體材料

一、規劃設計方案文本

1、總則

明確項目區規劃設計方案目的、范圍、期限和基礎數據、指導思想、原則、依據和任務。

需注意的幾點：

⑴第一條：目的

應結合中央、省委省政府、省廳文件，要強調以促進新農村建設、優化農村土地資源配置、加快城鄉統籌發展等為目的，以全面體現農村土地綜合整治目的。

⑵第三條：規劃原則

主要突出兩點，一是應充分尊重農民意愿，使農民得到實實在在的利益。二是要節約集約利用土地。

⑶第四條：規劃依據

規劃依據中文件名稱、文號應準確無誤，并一一對應。

⑷第六條：規劃基礎數據

應以第二次土地調查為基礎的土地變更調查成果數據為基礎資料。

⑸第七條：規劃期限

規劃期限必須在三年內完成。

2、規劃設計方案目標

項目區土地整治目標，如增加有效耕地面積，推進基本農田建設，加快村鎮改造建設，推動農村經濟發展等目標。

可以分為總體目標與具體目標來寫?？傮w目標一定要全面, 具體目標中主要有以下幾方面內容:

⑴耕地保護目標。應確保規劃期末耕地、基本農田、標準農田面積不減少，質量有提高，并明確新增耕地面積及基本農田標準化率。這一點，樣本上體現的不夠全面。建新區如果占用標準農田，應制訂標準農田占補平衡方案。應說明通過土地綜合整治新建標準農田、基本農田并劃入儲備庫的數量、質量情況。

⑵土地開發整理復墾目標。應明確土地開發、整理、復墾的各自數量、新增耕地面積。明確新建、改建道路、渠道、蓄水池等數量。樣本中新建、改建內容沒有區分開，要注意。

⑶新農村建設目標。應區分開保留、拆并、新建農民社區的各自數量及情況。

3、土地利用結構調整

明確項目區整治前后土地利用結構調整變化情況。

應詳細闡述整治前后土地利用結構變化，并附表格加以說明。

4、土地綜合整治工程

明確項目區農用地和建設用地整治的各類工程建設內容。

文本主要體現土地綜合整治工程、村莊建設與相關設施工程布局與工程量，具體的設計標準和過程在說明中體現。

5、村莊建設與相關設施設計布局

明確農村住宅建設及基礎設施和公共服務設施具體設計布局。

主要體現農村居民點、基礎設施和公共服務設施用地規劃與布局，具體的設計標準和過程在說明中體現。

6、土地權屬調整

明確項目區土地綜合整治項目土地權屬調整方案。

權屬調整方案、做法、程序，權屬調整方案要符合當地實際，能實際操作。

7、資金測算與籌措

明確土地綜合整治項目的投資估算和資金籌措方式。

分為投資估算和資金籌措方式兩部分來寫。資金測算與籌措方式要科學合理，保障項目資金能落實到位。

8、項目區實施計劃安排

明確項目區各類工程建設內容的分期實施計劃安排。

要求制訂項目各項工程內容分期實施計劃，每年能完成的工程量統計，特別要注意耕地占補平衡。并附表格加以說明

樣本中沒有體現耕地占補平衡內容。

9、項目區規劃設計方案實施措施

包括法律的、行政的、社會的、技術的以及其他保障措施等。

樣本中體現的“五項制度”應該集中到一起來寫。

10、附則

明確項目區規劃設計方案成果組成、實施日期和解釋。

二、規劃設計方案說明

1、前言

說明編制項目區規劃設計方案的緣由及主要過程等。

2、現狀基本情況

現狀基本情況要詳細說明。要對項目區土地利用現狀、田、水、路、林、村現狀、產業發展現狀、權屬及土地流轉現狀進行詳細地說明，并對存在的問題進行具體分析。

已申報項目有個共性的問題是對“田”的現狀和經濟基本情況分析不夠透析。

（1）項目區范圍及土地利用現狀結構

說明項目區的地理位置、行政區劃、四至關系，土地資源數量和質量、土地利用現狀結構和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說明項目區的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質條件。

（3）人口、戶數狀況

說明項目區所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數等情況。

（4）經濟產業發展狀況

說明項目區產業發展現狀、存在的主要問題和發展的利弊條件。

對基本經濟情況要詳加分析，分析村民的主要收入來源、務勞村民比例等等，這直接關系到安置方式的選擇確定。

（5）權屬狀況

說明項目區有關建設用地、農用地權屬現狀情況。

（6）田、水、路、林基本狀況

田：說明項目區農用地整理、生產路、田間道、灌排渠建設情況，分析整理潛力情況。

要詳細說明項目區內已開展土地整理暨標準農田建設情況，包括已實施的土地整理暨標準農田建設項目名稱、立項時間、文號、驗收時間、文號、實施面積、建成標準農田面積等等，分析有無開展土地整理暨標準農田建設的潛力和項目區內生產路、田間道、灌排渠道現狀（需改建、新建情況）。同時，要說明項目區內標準農田分等定級情況，以及是否列入此次千萬畝標準農田質量提升工程的相關情況。

水：說明項目區內支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。

路：說明項目區內現狀通村公路、村內公路及總長度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長度，道路通暢情況等。

林：說明項目區內綠化情況，主干道、主干渠林帶建設狀況。

（7）村莊建設狀況

項目區內村莊情況：說明村內各自然村的分布情況，包括宅基地規模以及新農村建設規劃中的自然村撤、擴、并計劃；說明村內房屋總幢數、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結構、各類用地布局、復墾潛力狀況。

景觀和形態：說明現狀村莊空間景觀狀況，對建筑物的功能、用途、面積、建設年代、建筑質量、建筑風格及特色進行匯總與評價。

公共配套設施：說明現狀衛生所、文化站、小學等公共配套設施分布情況、數量及規模。

環境保護：說明村莊主要污染源及污染類型，對環境狀況進行分析評價。

（8）村民發展意愿

通過對村民現場走訪、發放調查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對各種意見和建議進行歸納匯總。

3、項目區規劃設計方案編制的主要過程

說明項目區規劃設計方案編制的工作步驟、技術方法。

分為工作步驟和技術方法兩部分來寫。主要是對前言中編制主要過程的一個補充說明。工作步驟方面可以以圖表的形式來具體體現。

4、土地綜合整治項目區規劃設計方案面臨形勢

說明項目區規劃設計方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說明

土地綜合整治各類工程情況要與現狀分析相結合，注意前后對應，確保邏輯關系的嚴密性。重點是土地開發、整理、復墾工程，要求達到項目立項的設計深度。

新增耕地地塊應說明其規劃質量等級，如是否能達到標準農田質量要求、是否達到基本農田質量要求。必須要確保新增耕地的質量，達到占優補優，經綜合整治耕地質量有所提高的目標。

（1）說明土地平整工程量和基本要求。

（2）說明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長度、用材和布局。

（3）說明主干路、支路以上道路布局、等級標準、長度、路面材料等內容。

6、村莊建設與相關設施情況說明

村莊建設與相關設施情況等要與現狀分析相結合，注意前后對應，確保邏輯關系的嚴密性。重點是建新區塊的位置和面積以及其中農村住宅建設、基礎設施配套、公共服務設施等各自所占的面積比例，房屋布局、公共設施配套等具體設計可參照村莊規劃。

（1）說明撤、擴、并自然村的數量、宅基地面積，明確新村建設的位置、規模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說明公共配套設施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛生所、文化站、小學等公共配套設施分布情況、數量及規模。

（3）說明村莊整體風格與景觀環境、村鎮環境和諧統一，與村鎮的歷史文脈聯系，符合當地的自然氣候條件以及保持農村風貌和當地特色等情況。

7、項目區規劃設計方案的投資與效益分析

說明具體的土地綜合整治項目的投資估算

投資估算要分類型進行估算，要按照相關定額標準進行編制，并與當地實際相結合，確保其合理性。同時要確保投資估算的細化（指項目細化，以便于實現浙委辦[2010]1號文件提出的：按照“渠道不亂、用途不變、專帳管理、統籌安排、各計其功”的原則，把農村土地開發整理復墾與發展村級集體經驗、村莊整治、下山扶貧、農民飲用水、萬里清水河道、農業綜合開發、農村聯網公路、農村電氣化建設等有機結合起來，有效整合相關項目資金），做到文字表格相結合，工程量需與圖上相一致。

具體可分為土地開發整理復墾工程投資、農民新村及基礎設施建設投資兩部分來寫，土地開發整理復墾工程投資估算要求要達到項目立項深度，農民新村及基礎設施建設投資估算可參照村莊規劃。

效益評價可參照樣本分社會效益、經濟效益、生態效益三部分來闡述（樣本P27頁7.3規劃編制的效益評價應為規劃實施的效益評價），要強調的是必須詳細分析規劃實施對農村產業的影響，及更深層次的對農民收入的影響。

（1）土地開發、整理、復墾工程的工程量和投資金額統計。

（2）基礎設施和公共服務設施配套項目工程量和投資金額統計。

（3）其他需統計的投資金額。

說明項目區規劃設計方案對社會經濟發展、土地利用、社會公眾的影響。

8、項目區規劃設計方案若干問題的說明

計量單位、圖件等相關說明。

可分為計量單位、圖件以及其他需說明的問題三部分來寫。

第二部分 相關文件與基礎資料

一、項目申報書

1、項目申報書中各類數據邏輯關系要準確，數據統一精確到小數點后四位；比如：總計面積與分項面積之和必須一致；

2、建設期必須控制在3年以內；

3、是否符合鄉鎮土地利用總體規劃，這里指的是新一輪的土地利用總體規劃；

4、規劃土地利用分區應填寫允許建設區、有條件建設區等，規劃用途應填寫城鎮用地、村莊用地等；

5、申請周轉指標總面積應等于建新區塊中新增建設用地面積（建新區塊總面積與建新區塊中原有建設用地面積的差值）；

6、調劑為建設用地面積應等于建新區塊中新增建設用地面積。

7、項目涉及到的村委會必須全部蓋章；

二、市級人民政府審核意見

三、要求審核上報的請示

四、立項請示

該三項申報材料應整合為縣級人民政府立項請示文件、市級人民政府立項請示文件。

縣級人民政府立項請示文件（對市政府）

應明確闡述規劃設計方案是否經過論證、聽證等程序，是否符合經批準的新一輪土地利用總體規劃大綱和村莊建設規劃，拆舊復墾地塊在以第二次土地調查為基礎的土地變更調查成果數據中是否為建設用地，村民是否愿意進行土地綜合整治等內容。

并附項目清單，各項內容和數據應與項目申報表中一致。

市級人民政府立項請示文件（對省政府）

要明確是經審核后同意上報申請立項，對項目申報材料是否齊全、規范，規劃設計方案是否符合經批準的新一輪土地利用總體規劃大綱，拆舊復墾地塊在以第二次土地調查為基礎的土地變更調查成果數據中是否為建設用地，權屬調整方案是否符合實際，規劃設計方案是否可行，項目是否符合立項條件等要有明確的審查結論。

并附項目清單，各項內容和數據應與項目申報表中一致。

五、縣級人民政府論證意見

1、組織單位應為縣（市、區）人民政府。

2、論證意見應加蓋縣（市、區）人民政府公章。

六、縣級人民政府承諾意見

1、承諾意見應為縣（市、區）人民政府向市級人民政府所發文件；

2、落款應加蓋縣（市、區）人民政府公章；

3、應說明項目區符合新一輪土地利用總體規劃，及與村莊規劃等相關規劃的銜接情況，并同時承諾化解行政爭議、維護社會穩定的對策措施。

七、規劃局部修改方案

根據《關于改進土地利用總體規劃修改申報工作的通知》（浙土資辦〔2009〕31號）文件要求，參照“四類”項目納入規劃修改試點范圍組織報件，上報材料可適當簡化，如不需提供省廳執法局意見、市縣農業部門意見、項目立項材料以及規劃選址紅線圖，論證聽證意見可采用項目區設計方案的論證聽證材料等。但建設用地項目匯總表（項目清單）、修改和補劃地塊前后對照表、規劃局部修改方案說明、標明項目區位的局部圖、基本農田補劃圖件等資料必須提供。

八、規劃設計方案聽證會公告

聽證會公告應加蓋縣（市、區）國土資源局公章；

九、規劃設計方案聽證會會議紀要

十、村民代表會議紀要

村民代表會議紀要需加蓋村委會公章。

十一、農戶搬遷確認表

農村土地綜合整治項目農戶搬遷確認表需加蓋鄉（鎮）政府、村委會公章。

十二、項目區照片

項目區照片應包括三方面內容：

1、拆舊區現狀照片

2、開發整理區現狀照片

3、建新區現狀照片

第三部分 圖件資料

一、項目區土地利用現狀圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當地國土局公章。

直接引用當地二調成果，必須覆蓋整個項目區。有條件的地方可標注項目區內現有田間道、生產路和排灌渠道的分布情況，樣圖上雖已標注，但漏設了相關圖例，請大家注意。

二、項目區土地利用總體規劃圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當地國土局公章。

直接引用當地新一輪土地利用規劃成果，出圖時只需提供局部圖，但必須覆蓋整個項目區。

三、項目區土地綜合整治專項規劃圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當地國土局公章。

直接引用當地新一輪土地利用規劃成果，出圖時只需提供局部圖，但必須覆蓋整個項目區。圖上應標明土地開發區、土地整理區、土地復墾區、建新區等。

四、項目區土地綜合整治工程規劃圖

比例尺：1：2000--1：10000，一般應采用1:2000比例尺。加蓋當地國土局和規劃設計單位公章。

應詳細表示各類土地開發整理復墾工程要素和基礎配套設施要素，土地開發、整理、復墾工程的灌排渠道、田間道、生產路必須在圖面上標注，同時要注意區分現有、改建、新建灌排渠道和機耕路的區別，挖、填土方等無法在圖面上反應的工程應在項目工程量表中體現。如因項目區較大等原因，不能充分表述清楚時，應補充土地開發區、土地整理區、土地復墾區的大比例尺局部圖作進一步細化表示。

樣圖上沒有區分改建、新建灌排渠道、田間道、生產路，漏相應圖例，請大家注意。

五、項目區建新地塊現狀圖

比例尺：1：500--1：2000，一般應采用1:500比例尺。加蓋當地國土局和測繪單位公章。

需標明各類地形要素、建新區范圍線、拐點座標和區塊面積等內容，同時符合勘測定界圖要求。界址點實測精度應達到5厘米，至少測至界址范圍線外10米。

六、項目區建新地塊建設規劃圖

比例尺：1：500--1：2000，一般應采用1:500比例尺。加蓋當地國土局和規劃設計單位公章。

需標明各類建筑數量分布、層數、公共設施和基礎設施位置及數量等內容。

其它申報注意事項：

1、為方便審查，農村土地綜合整治項目申報材料請按樣本分三部分裝訂；

2、在上報紙質材料的同時，請同時上報規劃設計方案文本、說明和項目申報書的電子文檔以及所有圖件的電子數據（E00格式）；

3、涉及集體土地征收的，可同步上報相關征收材料，但要單獨裝訂。