第一篇：河南省工業和信息化廳關于加強煤炭生產許可監管的實施意見（推薦）

河南省工業和信息化廳關于加強煤炭生產許可監管的實施意見

豫工信〔2010〕29號

河南省工業和信息化廳

關于加強煤炭生產許可監管的實施意見

各省轄市煤炭管理部門，中平能化集團，河南煤業化工集團，義煤集團，鄭煤集團，神火集團：

為切實加強煤炭生產許可監管工作，規范煤炭生產許可審批有關事項，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》和《煤炭生產許可證管理辦法實施細則》及《河南省煤炭條例》等有關法律、法規規定，結合我省實際，現提出如下意見：

一、申報條件

全省境內煤礦企業取得煤炭生產許可證，應當具備下列條件：

1.有依法領取的采礦許可證和安全生產許可證； 2.有經過批準的采礦設計；

3.礦井提升、運輸、通風、排水、供電、壓風、防塵等生產系統符合國家規定，并完善可靠，經依法驗收合格；

4.礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證和礦長安全資格證；

5.瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業人員依法經培訓合格，并持有按照國家有關規定頒發的操作資格證書； 6.井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通； 7.有符合法律、法規要求的環境保護措施；

8.有礦山建設工程安全設施竣工驗收合格證明文件； 9.煤礦采區回采率符合有關規定；

10.有符合規定的《井田地形地質圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下對照圖》等基本礦圖及《通風系統圖》、《排水系統圖》、《供電系統圖》、《井下避災路線圖》；

11.有按《煤礦安全規程》規定批準的水、火、瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、頂板、邊坡等重大災害預防措施；

12.法律、行政法規規定的其他條件。

二、申報資料

煤礦（井）煤炭生產許可證的申請頒發或延期、變更、遺失補辦、吊（注）銷，應按照下列規定辦理。

（一）申辦

1.采礦許可證、安全生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證及復印件；

2.有省級或省轄市煤炭管理部門對礦井初步設計批準文件以及變更初步設計的批準文件；

3.礦井生產系統符合《煤礦安全規程》規定，有通過省轄市及以上煤炭管理部門批準的竣工驗收文件；

4.有經過專業培訓的特種作業人員花名表（需加蓋培訓單位和縣級以上煤炭管理部門公章）；

5.有工商行政管理部門出具的煤礦企業名稱預先核準通知書； 6.有所在縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業）的申請文件；

7.有經縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業）審查合格的煤炭生產許可證申請表（一式四份），并有縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業）初審意見及領導的簽字；

8.有符合規定批準的災害預防計劃及批準文件； 9.有環境保護設施竣工驗收合格證明文件復印件；

10.有近期實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統圖》、《地形地質圖》、《避災線路圖》、《供電系統圖》，圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關系；鄉鎮煤礦申報圖紙應加蓋縣（市、區）級煤炭管理部門公章；

11.按規定為煤礦井下作業人員辦理的工傷保險和意外傷害保險及復印件。

（二）延續

1.采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、工商營業執照復印件；

2.有經年檢合格的煤炭生產許可證正、副本原件； 3.有經縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）審查合格的煤炭生產許可證延續申請表（一式四份）；并有縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）初審意見及領導的簽字；

4.有所在縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）的申請文件；

5.有近期實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統圖》、《地形地質圖》、《避災線路圖》、《供電系統圖》，圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關系；鄉鎮煤礦申報圖紙應加蓋縣（市、區）級煤炭管理部門公章；

6.按規定為煤礦井下作業人員辦理的工傷保險和意外傷害保險原件及復印件。

（三）變更

1.采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、工商營業執照復印件；

2.有經年檢合格的煤炭生產許可證正、副本原件； 3.有經縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）審查合格的煤炭生產許可證變更申請表（一式四份）；并有縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）初審意見及領導的簽字；

4.有變更（包括隸屬關系、礦井名稱、生產系統、井口坐標、開采范圍、開采煤層等）相應的批準文件。其中改擴建（包括變更系統、煤層、能力）及國有煤礦技改等均須有煤炭管理部門的批準文件和煤礦安全監察機構對新系統安全設施驗收合格證明文件。同時需提供設計及批準文件和竣工驗收批文；

5.有近期實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統圖》、《地形地質圖》、《避災線路圖》、《供電系統圖》圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關系；鄉鎮煤礦申報圖紙應加蓋縣（市、區）級煤炭管理部門公章；

6.按規定為煤礦井下作業人員辦理的工傷保險和意外傷害保險原件及復印件。

（四）遺失補辦

1.有經縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）審查合格的煤炭生產許可證遺失補辦申請表（一式四份）；并有縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）初審意見及領導的簽字；

2.有在省轄市及以上報紙刊登的遺失作廢聲明。

（五）吊（注）銷

礦井資源枯竭、煤礦企業停辦、關閉時，按照下列規定依法辦理吊（注）銷煤炭生產許可證手續。

⑴向上級主管部門提出停辦、關閉的申請報告； ⑵編制煤礦企業開采現狀報告及實測圖件；

⑶編制煤礦企業關閉產生的安全隱患報告及防患措施；

⑷提交動用、注銷及剩余儲量報告；

⑸有經縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）審查合格的煤炭生產許可證吊（注）銷申請表（一式四份）；并有縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）初審意見及領導的簽字；

⑹提交煤炭生產許可證正、副本原件。

三、申報程序

（一）申請

1.礦井應按取得煤炭生產許可證的條件進行自檢，自檢合格后，領取煤炭生產許可證申請表并據實填寫，按照分級管理原則分別報上一級煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）審查。

2.各煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）接到礦井申請后，應按取得煤炭生產許可證的條件組織相關專業技術人員進行現場驗收和資料審查?，F場查勘核實，需出具現場查勘報告。合格后，省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）以正式申請文件并附申報資料報省工業和信息化廳。

（二）受理

省工業和信息化廳煤炭工業管理辦公室負責全省煤炭生產許可證的受理工作。對申請材料符合受理標準的，及時受理，并注明接收時間、審理時限。

（三）審查時限

審查人員按照規定時限和審核標準完成資料審查，審查符合標準的，提交省廳煤炭生產許可領導小組集中審核。

對符合標準的，及時在省廳網站上進行為期7天的公示，無異議后下發文件同意頒發或延期、變更、補辦煤炭生產許可證，并按照規定時限完成發證工作。

對不符合規定的，不予辦理，并書面通知煤礦企業說明理由，同時將文件和資料退回。

凡新投產的國有煤礦（含國有整合的煤礦）申請辦理煤炭生產許可證時，由省廳（或委托有資質的中介機構）組織進行現場驗收；煤礦企業必須按照現場驗收意見落實整改，并由省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）復驗后將整改結果報省廳備案。

鄉鎮煤礦由省轄市煤炭管理部門進行現場驗收，并出具驗收報告。凡沒有經過煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）現場驗收的礦井，不予頒發煤炭生產許可證。

四、年 檢

（一）年檢范圍

凡在全省境內合法持有新版煤炭生產許可證且在有效期的煤礦。

（二）年檢組織

省工業和信息化廳負責統一組織和部署全省煤炭生產許可證年檢工作，并直接負責全省國有重點煤炭企業所屬生產礦井的年檢。并對地方國有煤礦及鄉鎮煤礦年檢情況進行抽檢。

各省轄市煤炭管理部門負責前款規定以外的本轄區各類煤礦（井）的年檢工作，按照規定時間將年檢結果正式報省工業和信息化廳備案。

（三）年檢程序和時間

分煤礦自檢、初檢和年檢三個階段。

第一階段：煤礦企業自檢階段，時間為每年的6月10-30日，各煤礦企業組織有關技術人員，逐項自查，如實填寫《煤礦生產礦井年檢表》，并寫出煤礦自查報告，礦長、專業技術部門負責人和現場檢查人員簽署意見和加蓋公章后，將自查報告和年檢表分別報送各骨干煤炭企業或市、縣（市、區）煤炭管理部門。

第二階段：主管部門初檢階段，時間為每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企業及市、縣（市、區）煤炭管理部門對所屬煤礦報送的自檢報告和年檢表，負責審查核實并寫出初檢報告，對初檢合格的煤礦在年檢表上簽署意見；對初檢不合格的煤礦，責其限期整改。各骨干煤炭企業及縣（市、區）煤炭管理部門現場抽查面不少于50%，市級煤炭管理部門現場抽查面不少于40%。各級煤炭管理部門初檢的資料審查面要達到100%。

第三階段：頒證機關年檢階段，時間為每年的8月1日-20日，省廳接到各骨干煤炭企業報送的所屬煤礦（井）初檢報告、年檢表以及生產許可證副本后，組織年檢，省廳年檢的資料審查面為100%。

（四）年檢結果評定和處理

年檢結果分為合格、基本合格、不合格三個檔次。

1、合格

經過自檢、初檢和年檢，符合《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關法律、法規規定，上年度沒有發生重大以上傷亡事故的煤礦（井），確定為合格煤礦（井）。

2、基本合格

凡有下列情形之一的，確定為年檢基本合格。

⑴煤礦企業變更企業（礦井）名稱、經濟類型、礦長、礦區范圍、礦井設計能力等事項，在法定時限內未向頒證管理機關申請辦理變更登記手續的；

⑵改擴建煤礦（井）投產前未按規定辦理變更手續的；

⑶未按規定配備“五職”礦長及總工程師的；

⑷特殊工種沒有達到全部持證上崗的；

⑸采區回采率達不到國家規定要求的；

⑹開采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的；

⑺使用不符合國家標準或行業標準的設備、器材、儀器、儀表和防護用品的；

⑻《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通訊系統圖》中有一種或一種以上圖紙的內容不符合規定或與現場不符的；

⑼未按規定為從業人員辦理意外傷害保險的。

對年檢基本合格煤礦，煤礦必須在規定時間內采取措施，立即整改，達到合格標準；

3、不合格

凡有下列情況之一的，確定為年檢不合格。

⑴采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照、礦長資格證、礦長安全資格證六種證件不全的；

⑵煤炭生產許可證有效期滿未辦理延續手續，繼續從事煤炭生產的；

⑶出租或轉讓煤炭生產許可證的；

⑷存在越層、越界開采行為，擅自開采或破壞保安煤柱； ⑸礦井機電、提升、通風、防瓦斯、防塵、防火和防水等安全設施和條件不符合行業技術規范和標準的；

⑹煤與瓦斯突出礦井未采取綜合防治措施的； ⑺超能力、超強度或者超定員組織生產的； ⑻生產布局和通風系統不合理的；

⑼高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行的；

⑽存在重大事故隱患而缺乏有效治理措施的；

⑾年度內發生重特大責任事故，經停產整頓、驗收不合格的；

⑿自檢表中存在嚴重弄虛作假現象的； ⒀違反其它法律法規規定的。

對年檢不合格的煤礦（井），根據《煤炭法》第67、68、69、70條和《煤炭生產許可證管理辦法》第16條的規定，視具體情節，分別給予責令停產整頓、沒收違法所得、罰款、吊銷煤炭生產許可證等處理決定。

五、吊（注）銷程序

（一）煤礦企業憑停辦、關閉礦井（露天）報告、批準文件及有關資料，依法履行注銷手續。經省級主管部門審查符合規定要求的，批準注銷；不符合規定的，不批準注銷。

（二）煤礦企業有下列情形之一的，依法予以吊銷煤炭生產許可證。

⑴煤炭生產許可證有效期滿，未辦理延期手續，繼續進行煤炭生產的；

⑵不具備規定的安全生產條件，發生重大傷亡事故或嚴重環境污染事故的；限期停產整頓，超過三個月仍達不到條件，情節嚴重的；

⑶投入生產的煤礦企業，經檢查不符合取得煤炭生產許可證的條件，又不按照煤炭主管部門的要求進行整頓改進或者經整頓改進后仍不符合條件的；

⑷偽造、轉讓、出租或者冒用他人煤炭生產許可證的； ⑸拒絕年檢或年檢不合格而又不按期整頓或經整頓達不到條件的；

⑹未按規定向煤炭管理部門申請辦理煤炭生產許可證變更手續的；

⑺擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產安全的危險方法進行采礦作業的；

⑻開采煤炭資源未達到國家規定的煤炭資源回采率的，由煤炭管理部門責令限期改正，逾期仍達不到規定回采率的。

各級煤炭管理部門依法對所轄區內煤礦煤炭生產許可證實施日常監督檢查，凡發現有上述行為的，立即向上級煤炭管理部門申請予以吊銷煤炭生產許可證。骨干煤炭企業所屬煤礦的煤炭生產許可證日常監管由省級煤炭管理部門負責。

六、有關要求

1.各級煤炭管理部門必須按照規定的程序和時間，堅持

“公平、公開、公正”原則，嚴格按照《煤炭生產許可證管理辦法》有關規定，對礦井煤炭生產許可證申報材料進行審查，嚴禁違反程序受理、審查。

2.煤炭生產許可證審查堅持集中審查制度，辦理工作實行責任追究制度。

3.申請延續、變更煤炭生產許可證的煤礦企業必須在規定的時間內提出申請，過期或者未經變更私自投入生產的；按規定應當注銷煤炭生產許可證的企業沒有及時注銷的，將按有關規定予以處罰。

4.煤礦企業煤炭生產許可證申請資料必須真實可靠，符合實際，嚴禁弄虛作假，一經發現，嚴格按照有關規定追究當事人的責任。

二○一○年一月二十八日

第二篇：河南省工業和信息化廳文件

河南省工業和信息化廳文件

豫工信企業〔2011〕331號

河南省工業和信息化廳

關于加強河南省小額貸款公司申報審核和

監督管理的通知

各省轄市工業和信息化局（委），省直管試點縣（市）工業和信息化工作部門：

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于開展小額貸款公司試點工作的意見》（豫政辦〔2008〕100號），加強對小額貸款公司的申報審核和監督管理，規范小額貸款公司經營行為，根據我省經濟發展實際和試點工作開展情況，現將有關要求通知如下：

一、充分認識小額貸款公司試點工作的重要意義

開展小額貸款公司試點工作，是貫徹落實省委、省政府決策部署、深化地方金融業改革創新的重要內容，是完善金融服務體系、改善農村地區和小企業金融服務的積極探索，是解決“三農”與小企業融資難問題的有效途徑。適度發展小額貸款公司，有利于促進縣域經濟發展，有利于利用社會資本和規范民間融資行為，有利于促進創業富民、擴大就業、改善民生。同時也要認識到，試點就是探索研究，是一個逐步深化、不

斷完善的過程。因此各地小額貸款公司主管部門要科學審慎，嚴格把關，嚴格管理，有規劃、分步驟、積極穩妥地開展小額貸款公司試點工作。

二、科學規劃，合理布局

（一）合理布局。每個縣（市、區）和經省級以上人民政府批準設立的新區，根據當地經濟發展情況，原則上可設立1-3家小額貸款公司。對于經濟發達的中心區域和承接產業轉移的集中區域可適當放寬。

（二）科學制定發展規劃。按照積極穩妥發展小額貸款公司的原則，各級小額貸款公司主管部門應研究制定符合本地情況的發展規劃，以文件形式報省廳，省廳對各市規劃統一平衡后做出批復。

三、嚴格準入條件

（一）小額貸款公司的注冊資本為貨幣資本，一次繳足。設立為有限責任公司的，注冊資本不得低于3500萬元，設立為股份有限公司的，注冊資本不得低于6000萬元。以后根據經濟發展適度調整，逐步提高。

（二）小額貸款公司應建立、健全合理的組織結構、議事規則和管理制度。

（三）小額貸款公司的高級管理人員，必須具有銀行工作經驗或從事相關經濟管理工作經驗，大專以上（含大專）學歷；從業人員應具備與其履行職責相適應的金融專業知識和業務工作經驗；所有人員均應經培訓后方可上崗。

（四）小額貸款公司應有具備開辦公司的固定場所、安全防范措施和適應建立征信系統的必要設備以及辦公設施。

（五）符合豫政辦〔2008〕100號規定的其它條件。

四、健全審批程序

設立小額貸款公司實行市、縣呈報，省工業和信息化廳審核審批制。小額貸款公司的申報材料，按縣、市、省的順序逐級審核。

（一）分級審核，嚴格把關

1、設立小額貸款公司的單位，應向所在地縣級人民政府（含縣級開發區、新區）提出設立申請，主管部門嚴格初審，初審合格后提出初審意見。同時縣級人民政府或新區管理機構向省轄市人民政府出具設立小額貸款公司的請示和承擔小額貸款公司風險防范處置責任的報告。

2、省轄市人民政府收到縣級人民政府設立小額貸款公司的設立申請后，批轉省轄市主管部門對申報材料進行復審。復審合格后提出復審意見，報省工業和信息化廳核準。

3、省轄市主管部門要嚴格按照省、市小額貸款公司發展計劃控制申報數量。建立溝通機制，上報前先和省廳溝通匯報，經省廳原則同意后正式上報，否則不予受理。

省直管縣（市）設立小額貸款公司，可直接上報省工業和信息化廳核準。

對因出現重大問題引發社會矛盾的地方，停止新設小額貸款公司審批。

（二）實行專家評審與業務處室把關相結合的評審制度

由廳中小企業局組織專家對上報的材料進行評審、鑒定和簽字，處室負責人對專家意見進行統一匯總把關簽字，形成初步意見，由中小企業局局長對專家評審意見簽字確認。

（三）嚴格審批

對已經形成的初步意見，由廳領導組織有關處室集體審核，形成審核意見。

（四）上網公示

對擬批準設立的小額貸款公司，在省工信廳網站上進行公示。公示期間，對群眾的舉報進行認真調查核實；對公示無異議的小額貸款公司下發批復文件。

五、規范管理

小額貸款公司必須嚴格按照下列要求依法合規經營：

（一）嚴格按照審批的經營范圍經營，不得異地經營，不得設立分公司。

（二）只能用自有資金發放貸款，不得進行任何形式的非法集資。

（三）嚴禁抽逃注冊資本。

（四）嚴格按照規定提供報表、報告等文件、資料，不得提供虛假或隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料。

（五）不得阻礙或不配合現場檢查及非現場監管。

（六）不得未經核準擅自變更名稱、法定代表人和高級管理人員、股東或調整股權結構、注冊資本、經營范圍、住所、公司類型以及修改公司章程。

對違反上述規定的，依照《河南省小額貸款公司試點管理暫行辦法》會同有關部門實施責令改正、罰款、停業整頓、吊銷營業執照等行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、加強監督

（一）加強監管隊伍建設。各級主管部門要加強監管力量，每個縣明確1-2人專職監管人員，省轄市明確3-5人專職監管人員，建立省、市、縣三級監管體系。對小額貸款公司要監管到位，服務到位，促進小額貸款公司健康發展。

（二）建立省、市、縣三級監管和信用征信系統。逐步建立小額貸款公司監督管理系統并接入人民銀行征信系統，及時掌握小額貸款公司貸款發放情況、利率執行情況和監管數據的錄入、整理與上報。各級監管部門、各小額貸款公司要配備必須的設備和設施。培訓業務人員，各小額貸款公司要按照規定按時提供發放貸款、貸款利率、經營收入、風險準備等經營情況。

（三）加強督促檢查。各級各有關部門要落實責任，把監管工作的各項措施分解到部門、細化到人員。要認真總結各地監管工作的好經驗、好做法并積極推廣。對工作做得好的要予以表彰獎勵，對工作效果不明顯的要及時進行督導，對失職瀆職、工作不力的，要追究有關部門和人員的責任。

（四）建立行業協會。發揮行業協會作用，強化行業自律，維護會員合法權益，加強從業人員培訓，提升行業整體形象，促進小額信貸行業健康發展。

（五）促進做大做強。不斷總結小額貸款公司設立與發展的經驗教訓，揚長避短，不斷提高。開展爭創“50強”小額貸款公司活動，樹立行業標兵，發揮引導作用。研究制定扶持政策，促進小額貸款公司健康、快速發展。

二〇一一年七月二十二日

第三篇：豫工信【2010】29號加強煤炭生產許可監管的實施意見文件Microsoft Word 文檔

豫工信〔2010〕29號 河南省工業和信息化廳

關于加強煤炭生產許可監管的實施意見

各省轄市煤炭管理部門，中平能化集團，河南煤業化工集團，義煤集團，鄭煤集團，神火集團：

為切實加強煤炭生產許可監管工作，規范煤炭生產許可審批有關事項，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》和《煤炭生產許可證管理辦法實施細則》及《河南省煤炭條例》等有關法律、法規規定，結合我省實際，現提出如下意見：

一、申報條件

全省境內煤礦企業取得煤炭生產許可證，應當具備下列條件： 1.有依法領取的采礦許可證和安全生產許可證； 2.有經過批準的采礦設計；

3.礦井提升、運輸、通風、排水、供電、壓風、防塵等生產系統符合國家規定，并完善可靠，經依法驗收合格；

4.礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證和礦長安全資格證；

5.瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業人員依法經培訓合格，并持有按照國家有關規定頒發的操作資格證書；

6.井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通； 7.有符合法律、法規要求的環境保護措施； 8.有礦山建設工程安全設施竣工驗收合格證明文件； 9.煤礦采區回采率符合有關規定；

10.有符合規定的《井田地形地質圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下對照圖》等基本礦圖及《通風系統圖》、《排水系統圖》、《供電系統圖》、《井下避災路線圖》；

11.有按《煤礦安全規程》規定批準的水、火、瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、頂板、邊坡等重大災害預防措施；

12.法律、行政法規規定的其他條件。

二、申報資料

煤礦（井）煤炭生產許可證的申請頒發或延期、變更、遺失補辦、吊（注）銷，應按照下列規定辦理。

（一）申辦

1.采礦許可證、安全生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證及復印件；

2.有省級或省轄市煤炭管理部門對礦井初步設計批準文件以及變更初步設計的批準文件；

3.礦井生產系統符合《煤礦安全規程》規定，有通過省轄市及以上煤炭管理部門批準的竣工驗收文件；

4.有經過專業培訓的特種作業人員花名表（需加蓋培訓單位和縣級以上煤炭管理部門公章）； 5.有工商行政管理部門出具的煤礦企業名稱預先核準通知書；

6.有所在縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業）的申請文件；

7.有經縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業）審查合格的煤炭生產許可證申請表（一式四份），并有縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業）初審意見及領導的簽字；

8.有符合規定批準的災害預防計劃及批準文件； 9.有環境保護設施竣工驗收合格證明文件復印件；

10.有近期實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統圖》、《地形地質圖》、《避災線路圖》、《供電系統圖》，圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關系；鄉鎮煤礦申報圖紙應加蓋縣（市、區）級煤炭管理部門公章；

11.按規定為煤礦井下作業人員辦理的工傷保險和意外傷害保險及復印件。

（二）延續

1.采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、工商營業執照復印件；

2.有經年檢合格的煤炭生產許可證正、副本原件；

3.有經縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）審查合格的煤炭生產許可證延續申請表（一式四份）；并有縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）初審意見及領導的簽字；

4.有所在縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）的申請文件；

5.有近期實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統圖》、《地形地質圖》、《避災線路圖》、《供電系統圖》，圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關系；鄉鎮煤礦申報圖紙應加蓋縣（市、區）級煤炭管理部門公章；

6.按規定為煤礦井下作業人員辦理的工傷保險和意外傷害保險原件及復印件。

（三）變更

1.采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、工商營業執照復印件；

2.有經年檢合格的煤炭生產許可證正、副本原件；

3.有經縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）審查合格的煤炭生產許可證變更申請表（一式四份）；并有縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）初審意見及領導的簽字；

4.有變更（包括隸屬關系、礦井名稱、生產系統、井口坐標、開采范圍、開采煤層等）相應的批準文件。其中改擴建（包括變更系統、煤層、能力）及國有煤礦技改等均須有煤炭管理部門的批準文件和煤礦安全監察機構對新系統安全設施驗收合格證明文件。同時需提供設計及批準文件和竣工驗收批文；

5.有近期實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統圖》、《地形地質圖》、《避災線路圖》、《供電系統圖》圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關系；鄉鎮煤礦申報圖紙應加蓋縣（市、區）級煤炭管理部門公章；

6.按規定為煤礦井下作業人員辦理的工傷保險和意外傷害保險原件及復印件。

（四）遺失補辦

1.有經縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）審查合格的煤炭生產許可證遺失補辦申請表（一式四份）；并有縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）初審意見及領導的簽字；

2.有在省轄市及以上報紙刊登的遺失作廢聲明。

（五）吊（注）銷

礦井資源枯竭、煤礦企業停辦、關閉時，按照下列規定依法辦理吊（注）銷煤炭生產許可證手續。

⑴向上級主管部門提出停辦、關閉的申請報告； ⑵編制煤礦企業開采現狀報告及實測圖件；

⑶編制煤礦企業關閉產生的安全隱患報告及防患措施；

⑷提交動用、注銷及剩余儲量報告；

⑸有經縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）審查合格的煤炭生產許可證吊（注）銷申請表（一式四份）；并有縣（市、區）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）初審意見及領導的簽字；

⑹提交煤炭生產許可證正、副本原件。

三、申報程序

（一）申請

1.礦井應按取得煤炭生產許可證的條件進行自檢，自檢合格后，領取煤炭生產許可證申請表并據實填寫，按照分級管理原則分別報上一級煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）審查。

2.各煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）接到礦井申請后，應按取得煤炭生產許可證的條件組織相關專業技術人員進行現場驗收和資料審查。現場查勘核實，需出具現場查勘報告。合格后，省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）以正式申請文件并附申報資料報省工業和信息化廳。

（二）受理

省工業和信息化廳煤炭工業管理辦公室負責全省煤炭生產許可證的受理工作。對申請材料符合受理標準的，及時受理，并注明接收時間、審理時限。

（三）審查時限

審查人員按照規定時限和審核標準完成資料審查，審查符合標準的，提交省廳煤炭生產許可領導小組集中審核。

對符合標準的，及時在省廳網站上進行為期7天的公示，無異議后下發文件同意頒發或延期、變更、補辦煤炭生產許可證，并按照規定時限完成發證工作。

對不符合規定的，不予辦理，并書面通知煤礦企業說明理由，同時將文件和資料退回。凡新投產的國有煤礦（含國有整合的煤礦）申請辦理煤炭生產許可證時，由省廳（或委托有資質的中介機構）組織進行現場驗收；煤礦企業必須按照現場驗收意見落實整改，并由省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）復驗后將整改結果報省廳備案。

鄉鎮煤礦由省轄市煤炭管理部門進行現場驗收，并出具驗收報告。凡沒有經過煤炭管理部門（或骨干煤炭企業）現場驗收的礦井，不予頒發煤炭生產許可證。

四、年 檢

（一）年檢范圍

凡在全省境內合法持有新版煤炭生產許可證且在有效期的煤礦。

（二）年檢組織

省工業和信息化廳負責統一組織和部署全省煤炭生產許可證年檢工作，并直接負責全省國有重點煤炭企業所屬生產礦井的年檢。并對地方國有煤礦及鄉鎮煤礦年檢情況進行抽檢。

各省轄市煤炭管理部門負責前款規定以外的本轄區各類煤礦（井）的年檢工作，按照規定時間將年檢結果正式報省工業和信息化廳備案。

（三）年檢程序和時間

分煤礦自檢、初檢和年檢三個階段。

第一階段：煤礦企業自檢階段，時間為每年的6月10-30日，各煤礦企業組織有關技術人員，逐項自查，如實填寫《煤礦生產礦井年檢表》，并寫出煤礦自查報告，礦長、專業技術部門負責人和現場檢查人員簽署意見和加蓋公章后，將自查報告和年檢表分別報送各骨干煤炭企業或市、縣（市、區）煤炭管理部門。

第二階段：主管部門初檢階段，時間為每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企業及市、縣（市、區）煤炭管理部門對所屬煤礦報送的自檢報告和年檢表，負責審查核實并寫出初檢報告，對初檢合格的煤礦在年檢表上簽署意見；對初檢不合格的煤礦，責其限期整改。各骨干煤炭企業及縣（市、區）煤炭管理部門現場抽查面不少于50%，市級煤炭管理部門現場抽查面不少于40%。各級煤炭管理部門初檢的資料審查面要達到100%。

第三階段：頒證機關年檢階段，時間為每年的8月1日-20日，省廳接到各骨干煤炭企業報送的所屬煤礦（井）初檢報告、年檢表以及生產許可證副本后，組織年檢，省廳年檢的資料審查面為100%。

（四）年檢結果評定和處理

年檢結果分為合格、基本合格、不合格三個檔次。

1、合格

經過自檢、初檢和年檢，符合《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關法律、法規規定，上沒有發生重大以上傷亡事故的煤礦（井），確定為合格煤礦（井）。

2、基本合格

凡有下列情形之一的，確定為年檢基本合格。

⑴煤礦企業變更企業（礦井）名稱、經濟類型、礦長、礦區范圍、礦井設計能力等事項，在法定時限內未向頒證管理機關申請辦理變更登記手續的；

⑵改擴建煤礦（井）投產前未按規定辦理變更手續的；

⑶未按規定配備“五職”礦長及總工程師的；

⑷特殊工種沒有達到全部持證上崗的；

⑸采區回采率達不到國家規定要求的；

⑹開采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的；

⑺使用不符合國家標準或行業標準的設備、器材、儀器、儀表和防護用品的；

⑻《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通訊系統圖》中有一種或一種以上圖紙的內容不符合規定或與現場不符的；

⑼未按規定為從業人員辦理意外傷害保險的。

對年檢基本合格煤礦，煤礦必須在規定時間內采取措施，立即整改，達到合格標準；

3、不合格

凡有下列情況之一的，確定為年檢不合格。

⑴采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照、礦長資格證、礦長安全資格證六種證件不全的；

⑵煤炭生產許可證有效期滿未辦理延續手續，繼續從事煤炭生產的； ⑶出租或轉讓煤炭生產許可證的；

⑷存在越層、越界開采行為，擅自開采或破壞保安煤柱；

⑸礦井機電、提升、通風、防瓦斯、防塵、防火和防水等安全設施和條件不符合行業技術規范和標準的；

⑹煤與瓦斯突出礦井未采取綜合防治措施的； ⑺超能力、超強度或者超定員組織生產的； ⑻生產布局和通風系統不合理的；

⑼高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行的； ⑽存在重大事故隱患而缺乏有效治理措施的；

⑾內發生重特大責任事故，經停產整頓、驗收不合格的； ⑿自檢表中存在嚴重弄虛作假現象的； ⒀違反其它法律法規規定的。

對年檢不合格的煤礦（井），根據《煤炭法》第67、68、69、70條和《煤炭生產許可證管理辦法》第16條的規定，視具體情節，分別給予責令停產整頓、沒收違法所得、罰款、吊銷煤炭生產許可證等處理決定。

五、吊（注）銷程序

（一）煤礦企業憑停辦、關閉礦井（露天）報告、批準文件及有關資料，依法履行注銷手續。經省級主管部門審查符合規定要求的，批準注銷；不符合規定的，不批準注銷。

（二）煤礦企業有下列情形之一的，依法予以吊銷煤炭生產許可證。⑴煤炭生產許可證有效期滿，未辦理延期手續，繼續進行煤炭生產的； ⑵不具備規定的安全生產條件，發生重大傷亡事故或嚴重環境污染事故的；限期停產整頓，超過三個月仍達不到條件，情節嚴重的；

⑶投入生產的煤礦企業，經檢查不符合取得煤炭生產許可證的條件，又不按照煤炭主管部門的要求進行整頓改進或者經整頓改進后仍不符合條件的；

⑷偽造、轉讓、出租或者冒用他人煤炭生產許可證的；

⑸拒絕年檢或年檢不合格而又不按期整頓或經整頓達不到條件的； ⑹未按規定向煤炭管理部門申請辦理煤炭生產許可證變更手續的；

⑺擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產安全的危險方法進行采礦作業的； ⑻開采煤炭資源未達到國家規定的煤炭資源回采率的，由煤炭管理部門責令限期改正，逾期仍達不到規定回采率的。

各級煤炭管理部門依法對所轄區內煤礦煤炭生產許可證實施日常監督檢查，凡發現有上述行為的，立即向上級煤炭管理部門申請予以吊銷煤炭生產許可證。骨干煤炭企業所屬煤礦的煤炭生產許可證日常監管由省級煤炭管理部門負責。

六、有關要求

1.各級煤炭管理部門必須按照規定的程序和時間，堅持 “公平、公開、公正”原則，嚴格按照《煤炭生產許可證管理辦法》有關規定，對礦井煤炭生產許可證申報材料進行審查，嚴禁違反程序受理、審查。

2.煤炭生產許可證審查堅持集中審查制度，辦理工作實行責任追究制度。

3.申請延續、變更煤炭生產許可證的煤礦企業必須在規定的時間內提出申請，過期或者未經變更私自投入生產的；按規定應當注銷煤炭生產許可證的企業沒有及時注銷的，將按有關規定予以處罰。

4.煤礦企業煤炭生產許可證申請資料必須真實可靠，符合實際，嚴禁弄虛作假，一經發現，嚴格按照有關規定追究當事人的責任。

二○一○年一月二十八日

主題詞：煤炭 生產許可證 實施 意見

抄送：省法制辦。

河南省工業和信息化廳辦公室

2010年1月28日印發

第四篇：煤炭生產許可監管信息系統培訓心得體會

參加河南省煤炭生產許可監管信息系統培訓

心 得 體 會

（XX礦井XXX）

按照《河南省工業和信息化廳關于舉辦全省煤炭生產許可證監管信息系統培訓班的通知》的要求，由河南省工信廳組織，集團公司統一安排，培訓時間XXXXXX。我代表礦井與公司所屬礦井有關人員共6人參加了本次培訓。

本次培訓地點在XXXXXX，由軟件設計開發單位成都三力數碼科技有限公司專業人員授課，培訓。

煤炭生產許可監管信息系統是河南省工信廳按照國家發展和改革委員會《關于推廣使用煤炭生產許可監管信息系統的通知》精神，實現煤炭生產許可相關業務通過網上系統申報和受理，由成都三力數碼科技有限公司開發的煤炭生產許可監管信息網上辦公系統。本系統包含六大板塊：生產監管業務（煤炭生產許可證管理、生產能力管理、生產監管執法信息管理）、信息管理（煤炭生產監管信息管理、礦井基礎信息管理）、在建煤礦管理（改擴建項目管理、技術改造項目管理、資源整合項目管理）、網絡辦公、企業生產技術管理（企業執行計劃報表、采掘工作面接續表。資源儲量報表）、系統管理（單位公章管理、單位區域關系配置）。成都三力數碼科技有限公司的主講老師對各個板塊細化功能都進行了介紹并詳細的講解實際操作步驟。通過本系統，可實現與直 1

屬公司、礦井以及省級煤炭生產許可監管部門業務聯系、信息交換共享。該系統要求今后煤礦的各種基本信息及基礎礦圖都要上傳系統，煤炭生產許可證、生產能力核定、瓦斯等級鑒定等工作都需通過網上辦理，上級監管部門可對所轄單位資料直接調閱。因此，國家發改委可以通過系統對每個礦井生產進行監控。

該系統的應用是以信息化改造傳統工業的重大舉措，是保障煤炭穩定生產供應的有效途徑。推進依法行政、依法監管，促進煤礦依法辦礦、依法生產，提高生產監管和運行監測能力。

通過本次培訓學習，我認識到，各級煤炭生產許可監管部門開始加大對礦井煤炭生產許可的管理。同時也說明煤炭監管部門加大對煤炭企業安全生產的監管力度，逐步實現業務監管電子化、信息化管理。因此，作為煤炭行業的一份子，我們要強化大局意識和責任意識，積極做好工作，努力把信息系統的建設應用工作落到實處，保證礦井安全生產，為國家現代化發展實現長治久安做出貢獻。

第五篇：河南省工業和信息化廳關于印發《河南省煤礦技術改造管理若干規定》

河南省工業和信息化廳

關于印發《河南省煤礦技術改造管理

若干規定》的通知

各國有重點煤業集團公司、各省轄市煤炭管理部門、神火集團：

現將《河南省煤礦技術改造管理若干規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：河南省煤礦技術改造管理若干規定

二○一○年二月三日 附件

河南省煤礦技術改造管理若干規定

第一章總則

第一條為規范煤礦技術改造項目建設，進一步提高煤礦安全生產水平，促進我省煤炭行業健康有序快速發展，根據《中華人民共和國煤炭法》、《河南省煤炭條例》等有關法律、法規，結合我省實際，制定本規定。

第二條本規定適用于河南省境內所有煤礦。

第三條煤礦技術改造主要是指生產礦井通過生產環節改造、必要的設備更新、完善安全生產系統、改革采煤工藝和方法，使煤礦生產能力有所提高或者生產系統更加優化等一系列基本建設活動。主要包括：改建、擴建、水平延深、采區接替、系統環節改造以及變更采煤工藝等。

第四條煤礦技術改造應按照管理規范化、開采正規化、質量標準化、采掘運機械化、技術經濟合理化的原則，積極推廣應用先進適用技術，推行科學管理，促進安全生產。

第五條河南省工業和信息化廳負責全省煤礦技術改造項目的核準和監督管理工作，各省轄市、縣（市、區）煤炭行業管理部門、省骨干煤炭企業負責本地區、本單位的煤礦技術改造項目日常監管工作。

第二章 設計審查

第六條煤礦技術改造項目必須符合國家和我省煤炭行業準入條件和產業政策的規定，并具備以下條件：

1、煤礦必須是“六證”（采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長安全資格證、礦長資格證、營業執照）齊全，或符合我省煤炭資源整合政策；

2、有經批準的資源核查報告或煤礦生產地質報告，資源儲量必須有國土資源部門出具的認定文件；

3、必須在采礦許可證劃定的范圍之內。

第七條煤礦技術改造項目初步設計的編制，必須由具有相應設計資質的單位承擔，符合設計規范要求。

第八條煤礦技術改造項目初步設計，按規定獲得批準后，方可組織實施。

1、凡是涉及到提升礦井生產能力或新上井筒的煤礦技術改造設計，必須經所在地市、縣煤炭行業管理部門（或省骨干煤炭企業）初審通過后，報河南省工業和信息化廳審查批復。

2、煤礦水平延深、采區接替、系統環節改造以及變更采煤工藝等技術改造設計由所在地市級煤炭行業管理部門、省骨干煤炭企業負責審查批復。

第九條煤礦技術改造設計審查實行專家會審形式。專家組成員應不少于5人，專家組要具備采煤、機電、通風、地質等專業人員。

第十條 各級煤炭行業管理部門、省骨干煤炭企業審查煤礦技術改造設計，應當自收到申請文件起45日內審查完畢。審查同意的，以正式文件予以批復；不同意的，及時說明原因并予以返回。

第三章施工及日常監管

第十一條煤礦必須嚴格按照批準的設計方案進行施工，確因地質條件或其它因素影響，需對初步設計進行變更的，必須經原審批部門批準。

第十二條煤礦技術改造項目開工必須經市級煤炭行業管理部門或省骨干煤炭企業批準，不經批準不得進行施工活動。

第十三條煤礦技術改造項目必須按有關規定進行工程監理和質量監督，確保工程質量；施工隊伍必須具備相應資質；

第十四條煤礦技術改造項目應在初步設計規定的施工工期內完成。確因礦井地質條件發生變化或停產整頓等原因，無法按期完成施工任務的煤礦，應說明原因并報請省轄市煤炭行業管理部門或省骨干煤炭企業，經批準后，方可組織施工。嚴禁利用技術改造進行生產活動。

第十五條省轄市、縣（市、區）煤炭行業管理部門（省骨干煤炭企業）要定期向省廳報送轄區內煤礦技術改造項目進展情況。

第四章 竣工驗收

第十六條煤礦技術改造項目完成后，應由省工業和信息化廳或市級煤炭行業管理部門批準進行試生產，試生產時間為3-6個月。

第十七條 煤礦技術改造項目試運轉結束后，應編制聯合試運轉總結報告，并經有關部門對工程質量、環保設施、安全設施驗收合格后，及時申請竣工驗收。

第十八條 煤礦技術改造項目竣工驗收工作按照管理權限實行分級管理。省骨干煤炭企業所屬煤礦的技術改造竣工驗收工作由省工業和信息化廳或省骨干煤炭企業負責，其余由省轄市煤炭行業管理部門負責。

第十九條煤礦技術改造項目經竣工驗收合格后，報省工業和信息化廳申請辦理煤炭生產許可證變更手續。

第五章 附 則

第二十條本辦法自發布之日起實施，以前文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準，本辦法解釋權屬河南省工業和信息化廳。