第一篇：工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施意見（大全）

工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于“一帶一路”

建設(shè)的實(shí)施意見

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施意見

工信部科〔2018〕231號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、中央管理企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)：

為全面落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》要求，提升工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的能力和水平，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，立足工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域“一帶一路”建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，以提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享的質(zhì)量與效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通頂層設(shè)計(jì)，加大與“一帶一路”沿線國家的標(biāo)準(zhǔn)化交流合作力度，促進(jìn)我國與沿線重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)體系的有機(jī)銜接與協(xié)同發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)提供基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐。

（二）基本原則

企業(yè)主體、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用中的主體作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)合作共贏。政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，營造標(biāo)準(zhǔn)化對接合作良好環(huán)境。

需求導(dǎo)向、工程牽引。聚焦“一帶一路”建設(shè)發(fā)展需求，多方協(xié)作，保障國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享有序推進(jìn)。依托重大工程，提升標(biāo)準(zhǔn)化合作層次和水平，促進(jìn)沿線國家產(chǎn)業(yè)共同提升。

整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。深入開展“一帶一路”沿線國家標(biāo)準(zhǔn)體系分析，加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系對接，運(yùn)用實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)外文版、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等手段，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的保障能力。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，基本形成開放包容、互聯(lián)互通、成果共享的“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化合作新局面，中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和各國標(biāo)準(zhǔn)體系兼容水平不斷提高，中國標(biāo)準(zhǔn)品牌效益明顯提升。與“一帶一路”沿線國家共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)以上，成體系部署標(biāo)準(zhǔn)外文版研制計(jì)劃400項(xiàng)以上；標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，形成一批互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；一批先進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”建設(shè)中得到應(yīng)用；與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家的標(biāo)準(zhǔn)體系對接合作機(jī)制基本建立。

二、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)合作契機(jī)

（一）健全合作機(jī)制

積極推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入中非、中歐、中俄、中日韓、中國-東盟、中國-中亞等工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域雙多邊合作機(jī)制中，建立更加緊密的標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策、措施和項(xiàng)目的全方位對接。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等面向“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家搭建聯(lián)系雙邊政府與企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺(tái)，組織引導(dǎo)企業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合“一帶一路”沿線國家合作伙伴，探索以區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟形式打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化應(yīng)用與推廣。

（二）對接標(biāo)準(zhǔn)體系

圍繞工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)往來與項(xiàng)目合作，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等針對“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家以及國際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織，組織開展國際國外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)的比對分析，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國與沿線重點(diǎn)國家和區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)參與沿線國家相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在沿線國家實(shí)施應(yīng)用。

三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化國際合作

（三）推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合作

在優(yōu)勢產(chǎn)能與裝備制造合作重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)與行業(yè)骨干企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，開展標(biāo)準(zhǔn)翻譯、比對和適用性驗(yàn)證工作，在合作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)研發(fā)、原料采購、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測和售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)積極采用中國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作的質(zhì)量和效益。

——鋼鐵領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)先進(jìn)鋼鐵材料、高端金屬制品、鐵礦石等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂；鼓勵(lì)我國冶金企業(yè)在哈薩克斯坦、印度尼西亞、馬來西亞、越南、印度等國家投資建廠和海外工程項(xiàng)目中，積極與沿線國家合作開展相關(guān)先進(jìn)鋼鐵材料的標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套設(shè)備，以及節(jié)能降耗與“三廢”治理等中國標(biāo)準(zhǔn)的本土化應(yīng)用；充分發(fā)揮國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)品出口合同中采用中國標(biāo)準(zhǔn)。

——有色金屬領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)稀土、銅、鉛、鋅、鋁、鎂及鎂合金、鈦及鈦合金等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)我國相關(guān)有色金屬產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家貿(mào)易暢通；推動(dòng)與沿線國家合作開展相關(guān)新材料標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)《新材料技術(shù)成熟度等級(jí)劃分及定義》國家標(biāo)準(zhǔn)的海外應(yīng)用，提升企業(yè)間合作實(shí)效。

——石油化工領(lǐng)域，結(jié)合“一帶一路”沿線國家國際產(chǎn)能合作需求，以承接中亞、中東等區(qū)域海外石化園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)石油化工工程數(shù)字化交付等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，支撐石化智能工程、石化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)海外推廣應(yīng)用。

——建材領(lǐng)域，結(jié)合我國在“一帶一路”沿線國家的水泥、玻璃、陶瓷和墻材等行業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)現(xiàn)狀，推動(dòng)我國該領(lǐng)域先進(jìn)工程設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備和產(chǎn)品等方面標(biāo)準(zhǔn)成套、成體系“走出去”；加強(qiáng)玻璃纖維、工業(yè)陶瓷、絕熱材料等行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)產(chǎn)能合作和貿(mào)易暢通；探索建立“互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)+海外倉”與“互聯(lián)網(wǎng)+全球化運(yùn)營管理”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐建材行業(yè)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)。

——農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域，聯(lián)合“一帶一路”沿線國家共同制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)我國拖拉機(jī)、植保機(jī)械、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)、水稻收獲機(jī)等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的外文版研制工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品“走出去”和沿線國家農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)園建設(shè)。

——工程機(jī)械領(lǐng)域，加強(qiáng)與歐美日等工程機(jī)械發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)方面的交流合作，積極轉(zhuǎn)化國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；輸出符合國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械裝備，逐步擴(kuò)展我國工程機(jī)械在“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用份額；推動(dòng)我國工程機(jī)械制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、成套化發(fā)展方面的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)海外應(yīng)用。

——船舶領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞綠色船舶和智能船舶技術(shù)，深化中國-丹麥綠色海事技術(shù)和造船領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步拓展與歐洲海事發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化合作；加強(qiáng)與東盟國家、中東地區(qū)國家間的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，通過產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；進(jìn)一步加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，加快推進(jìn)船舶行業(yè)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的外文版工作，主動(dòng)與國際接軌，助力船舶裝備“走出去”。

——航空領(lǐng)域，強(qiáng)化中俄民機(jī)標(biāo)準(zhǔn)互換互認(rèn)工作機(jī)制，深化推進(jìn)中俄遠(yuǎn)程寬體客機(jī)標(biāo)準(zhǔn)比對及互換互認(rèn)工作全面開展，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)目錄；結(jié)合航空技術(shù)國際化合作需求，探索推進(jìn)民用飛機(jī)、旋翼飛行器和無人駕駛航空器相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)或中外聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，加快航空領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程。

——紡織領(lǐng)域，抓住中國-東盟、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬通道、中國-中亞、中國-非洲的生產(chǎn)力布局合作機(jī)遇，支持中國紡織企業(yè)利用海外投資、并購與合作，加大國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化與我國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用力度，對全球優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈垂直延伸，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的附加值。

——家電領(lǐng)域，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在家電標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)推進(jìn)越南電壓力鍋、俄羅斯及中亞熱水器等標(biāo)準(zhǔn)對接項(xiàng)目，推動(dòng)側(cè)吸式油煙機(jī)、家用機(jī)器人、空氣凈化器等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品成為國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)貿(mào)易暢通。

——太陽能光伏領(lǐng)域，結(jié)合光伏產(chǎn)品出口、海外設(shè)廠及海外電站投資建設(shè)情況，推動(dòng)我國光伏電池和組件等標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用；聯(lián)合重點(diǎn)沿線國家，共同制定和實(shí)施適用于工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學(xué)校醫(yī)院等公共建筑屋頂?shù)姆植际焦夥a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

——節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，深化與“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)合作，推動(dòng)我國重要工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)在海外工業(yè)園區(qū)與工廠實(shí)施推廣；推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“南南合作”，加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保相關(guān)技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用；推動(dòng)與東盟、阿拉伯地區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，開展制冷空調(diào)、照明產(chǎn)品等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化合作研究。

——民用爆炸物品領(lǐng)域，推進(jìn)民爆產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)、一體化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”沿線國家應(yīng)用，促進(jìn)我國民爆行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。

（四）推進(jìn)信息通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作

充分發(fā)揮我國在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)實(shí)力，加強(qiáng)我國與“一帶一路”沿線國家信息通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，支持我國通信運(yùn)營企業(yè)與制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)推動(dòng)信息通信領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)在沿線國家應(yīng)用，更好服務(wù)“一帶一路”沿線國家信息和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

——新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，緊跟第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、超高清視頻等技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織共同開展相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定；加快智能可穿戴設(shè)備等智能硬件標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程；推動(dòng)共建信息通信設(shè)備及產(chǎn)品的檢測實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)信息通信技術(shù)和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能硬件等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

——智慧城市領(lǐng)域，在逐步完善我國智慧城市相關(guān)頂層設(shè)計(jì)及智慧成熟度分級(jí)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立面向“一帶一路”沿線國家的智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對接合作溝通機(jī)制；加強(qiáng)與東盟、中亞、海灣等沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化合作，推進(jìn)智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；加強(qiáng)基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動(dòng)電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)研制與互認(rèn)，加快電子商務(wù)領(lǐng)域追溯體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)共享交換。

——北斗衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，推動(dòng)終端模塊化、低功耗、高集成度芯片設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施；深化中俄北斗/格洛納斯雙模車載衛(wèi)星導(dǎo)航終端研發(fā)合作與瀾湄流域北斗衛(wèi)星定位導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及民生領(lǐng)域應(yīng)用合作，推動(dòng)北斗應(yīng)用終端標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

——通信工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)我國通信運(yùn)營企業(yè)和建設(shè)工程企業(yè)協(xié)助“一帶一路”沿線國家建立涉及跨境陸纜和國際海纜、通信管道、光纖到戶、寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信基站、數(shù)據(jù)中心和室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及配套設(shè)施與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；積極推動(dòng)我國通信工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)理、設(shè)施及產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。

——網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通領(lǐng)域，加強(qiáng)下一代移動(dòng)通信、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域頻率資源規(guī)劃和使用標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一；加強(qiáng)與各國開展長期演進(jìn)語音承載（VoLTE）、嵌入式用戶身份識(shí)別卡（eSIM）等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)網(wǎng)間互聯(lián)和業(yè)務(wù)互通標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商；加強(qiáng)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家合作，推動(dòng)跨國陸地光纜轉(zhuǎn)接電路結(jié)算等國際標(biāo)準(zhǔn)研制，加快推進(jìn)構(gòu)建陸上信息大通道。

——電信業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)我國通信運(yùn)營企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營，共同開展“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下電信新興業(yè)務(wù)開發(fā)和應(yīng)用規(guī)范、電信業(yè)務(wù)能力開放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等研究；加強(qiáng)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，逐步推廣我國電信業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（五）深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作

抓住新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，聚合制造業(yè)與信息通信等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)力量，加快推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家開展融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，共同制定“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、管理和服務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn)，支撐打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值鏈。

——兩化融合管理體系領(lǐng)域，建立兩化融合管理體系市場化貫標(biāo)模式、機(jī)制和質(zhì)量保障體系，加快形成管理體系標(biāo)準(zhǔn)市場化采信機(jī)制；探索在我國海外工業(yè)園區(qū)與新建工廠推進(jìn)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。

——智能制造領(lǐng)域，進(jìn)一步完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定并推廣識(shí)別與傳感、控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備標(biāo)準(zhǔn)和智能工廠設(shè)計(jì)、交付、生產(chǎn)、集成等標(biāo)準(zhǔn)；探索開展面向“一帶一路”沿線重點(diǎn)制造行業(yè)和區(qū)域的“云計(jì)算+大數(shù)據(jù)+人工智能”的智能制造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，逐步構(gòu)建智能制造生態(tài)圈。

——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)組織、國際組織的合作對接，共同研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識(shí)解析、平臺(tái)建設(shè)、評(píng)估測試、公共服務(wù)、安全保障等方面國際標(biāo)準(zhǔn)；在沿線國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)過程中，推動(dòng)實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

——車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，建立能夠支撐駕駛輔助及低級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系；聯(lián)合開展車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn)研制，共同推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作，提升汽車智能化網(wǎng)聯(lián)化水平。

四、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（六）加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定

鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或骨干企業(yè)圍繞航天、航空、船舶、通信、信息化、化工、家電、建材、冶金、有色金屬等優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合海外工程實(shí)施與項(xiàng)目合作，聯(lián)合“一帶一路”沿線有關(guān)國家共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目實(shí)施情況，支持具備相應(yīng)基礎(chǔ)條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體，將先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加快標(biāo)準(zhǔn)外文版制定

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的平臺(tái)作用，深化面向“一帶一路”沿線國家的標(biāo)準(zhǔn)“走出去”需求分析，圍繞化工、機(jī)械、鋼鐵、有色金屬、建材、船舶、紡織、信息通信、新能源汽車等優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理形成急需標(biāo)準(zhǔn)外文版制定項(xiàng)目儲(chǔ)備目錄。支持地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和領(lǐng)軍企業(yè)等根據(jù)實(shí)際工作需要，成套成體系研制相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)外文版。

（八）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的海外應(yīng)用

圍繞家用電器、車聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、新一代移動(dòng)通信等領(lǐng)域，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用示范。圍繞起重機(jī)、挖掘機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水泥裝備、超級(jí)電容器等重要裝備，在白俄羅斯、印度、巴西、烏茲別克斯坦、蒙古國及馬來西亞等國家開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用示范。推進(jìn)中國數(shù)字電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在巴基斯坦、老撾、柬埔寨等國家開展海外應(yīng)用。

（九）提供綜合性信息服務(wù)

支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，分行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供國外標(biāo)準(zhǔn)化政策、標(biāo)準(zhǔn)文本、產(chǎn)品認(rèn)證、世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）通報(bào)咨詢及預(yù)警等標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。聚焦國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享等典型領(lǐng)域，適時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)輿情報(bào)告。

五、保障措施

（十）加強(qiáng)組織保障

工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)外文版研制，以及標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用示范等工作的組織協(xié)調(diào)，持續(xù)完善工作機(jī)制。鼓勵(lì)地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等為本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用工作營造有利環(huán)境，支持相關(guān)企事業(yè)單位做好國際標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)外文版研制，并向工業(yè)和信息化部推薦標(biāo)準(zhǔn)“走出去”成效好的項(xiàng)目。

（十一）加大資金支持

工業(yè)和信息化部加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)工作的投入，對國際標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)外文版研制工作給予一定經(jīng)費(fèi)支持，對標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用示范工作給予適當(dāng)?shù)呐嘤头龀帧Ｒ龑?dǎo)社會(huì)各方資源，建立多元投入機(jī)制，加大對標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”建設(shè)應(yīng)用的支持力度。鼓勵(lì)地方行業(yè)主管部門設(shè)立專項(xiàng)資金，支持標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用示范工作。

（十二）加大培訓(xùn)力度

圍繞“一帶一路”建設(shè)對標(biāo)準(zhǔn)化的需求，有針對性地開展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)，提升企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。在涉外培訓(xùn)中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)、宗教文化、民風(fēng)民俗和語言，懂技術(shù)、精通標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍。

（十三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

多渠道、多層次宣傳工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)沿線國家對中國標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度與認(rèn)可度。鼓勵(lì)地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，積極靈活運(yùn)用多種形式，對相關(guān)工作政策、信息、成功案例開展全方位、多層次宣傳推介工作，營造社會(huì)各界積極參與工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的良好氛圍。

工業(yè)和信息化部

2018年11月5日

第二篇：2018年工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)

2018年工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)

2018年工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，立足于制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《工業(yè)和信息化部2018年工作要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持“兜底線保基本、拉高線上水平、瞄準(zhǔn)國際走出去”的工作思路，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求增加和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)有效供給，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高我國標(biāo)準(zhǔn)水平和國際化程度，建立健全政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，倒逼和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐和保障。

主要預(yù)期目標(biāo)是：制修訂服務(wù)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)所需的標(biāo)準(zhǔn)1800項(xiàng)以上，在10個(gè)以上重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)“百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目”；重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率提升5個(gè)百分點(diǎn)，確保在2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%；鼓勵(lì)我國企事業(yè)單位制定100項(xiàng)以上國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

重點(diǎn)工作任務(wù)是：

一、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）持續(xù)完善工業(yè)通信業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在現(xiàn)有工業(yè)通信業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新要求、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，研究編制工業(yè)通信業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案（2018年版）。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，合理界定好各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。明確未來2至3年工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作有序、成體系開展。

（二）大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。聚焦兩化融合、智能制造、綠色制造、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打破傳統(tǒng)的行業(yè)界限和領(lǐng)域劃分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各方力量整體推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點(diǎn)滿足基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)接口、安全環(huán)保和核心應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)化需求，構(gòu)建科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套和融合開放的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)體系對產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體支撐和引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)集成電路軍民通用標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，開展軍民通用標(biāo)準(zhǔn)研制模式和工作機(jī)制總結(jié)。

二、兜底線保基本，抓好國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施

（三）抓好強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡結(jié)論，扎實(shí)做好現(xiàn)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整合修訂。大力推進(jìn)電動(dòng)自行車、公共預(yù)警短消息等社會(huì)高度關(guān)注、影響面廣的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定與審查。進(jìn)一步提高工業(yè)通信業(yè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的信息公開度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，注重聽取消費(fèi)者和用戶的意見，大力提升強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量與水平，充分發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入門檻作用。

（四）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案為指導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配套，重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)、原材料質(zhì)量提升行動(dòng)，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域所需的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的供給質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造和綠色制造三大標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，扎實(shí)開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。加快推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃中重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)的比例，逐步減少一般性產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，優(yōu)化完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）抓好重大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與實(shí)施。推動(dòng)建立強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，委托相關(guān)單位開展強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹，及時(shí)了解強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，不斷完善相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。推動(dòng)開展百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各環(huán)節(jié)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，促使企業(yè)提高執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和內(nèi)生動(dòng)力。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，根據(jù)反饋和評(píng)估情況及時(shí)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審修訂。

三、拉高線上水平，大力培育發(fā)展先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

（六）深入推進(jìn)百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。全面落實(shí)《培育發(fā)展工業(yè)通信業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》，圍繞機(jī)器人、原材料質(zhì)量提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)地方行業(yè)主管部門、社會(huì)團(tuán)體等積極參與百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作。按照“自愿申報(bào)、行業(yè)或地方推薦、專家評(píng)審、社會(huì)公示”等工作程序，遴選出100項(xiàng)左右應(yīng)用效果好、技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目并向社會(huì)公布，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)、培育品牌。支持相關(guān)企業(yè)積極采用納入應(yīng)用示范項(xiàng)目的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)符合性企業(yè)自我聲明平臺(tái)。

（七）探索建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的采信機(jī)制。組織開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制研究，明確相關(guān)程序和具體要求，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市場響應(yīng)速度快、制定靈活的特點(diǎn)。鼓勵(lì)將技術(shù)水平高、實(shí)施效果好、屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。探索在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中引用先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響力和市場認(rèn)可度。建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信清單，組織做好采信清單和相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文本的管理工作。

四、瞄準(zhǔn)國際走出去，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平

（八）組織實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，按行業(yè)、分領(lǐng)域開展工業(yè)通信業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面掌握各行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)者關(guān)注熱點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對比分析，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先安排國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)通用、試驗(yàn)方法、質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保等國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，盡快縮小我國標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，提高國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平。

（九）積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。圍繞我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以國際標(biāo)準(zhǔn)提案為核心，支持我國企事業(yè)單位深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極向國際社會(huì)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。鼓勵(lì)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國際知名標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流與合作，不斷擴(kuò)大國際標(biāo)準(zhǔn)的“朋友圈”，積極跟蹤參與第五代移動(dòng)通信（5G）等重大國際性標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，共同樹立全球標(biāo)準(zhǔn)。

（十）大力推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。積極落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，研究制定《工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施意見》。以制造業(yè)和信息通信業(yè)為重點(diǎn)，組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版編制，支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的海外市場應(yīng)用。鼓勵(lì)國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等深化與“一帶一路”沿線國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，共同開展標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施。

五、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度和組織建設(shè)

（十一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度和信息化建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織開展《工業(yè)和信息化部標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》《工業(yè)通信業(yè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要求》《工業(yè)通信業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件的制修訂工作，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的制度基礎(chǔ)。全面推行工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理信息化，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和質(zhì)量。

（十二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)和管理。研究啟動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)認(rèn)可工作，探索建立考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，經(jīng)認(rèn)可的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)可以從事指定領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和技術(shù)歸口工作。圍繞新興領(lǐng)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組建，負(fù)責(zé)指定領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和技術(shù)歸口工作。針對產(chǎn)業(yè)融合度高、涉及行業(yè)多的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)之間的溝通協(xié)作機(jī)制。

第三篇：工信部《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化十二五規(guī)劃工作的意見》

工信部:《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化

“十二五”規(guī)劃工作的意見》

為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，我部研究制定了《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見》，并于日前正式印發(fā)。

“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋范圍大，任務(wù)艱巨，難度也很大，需要各地區(qū)、各單位、各司局統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切合作，以開拓創(chuàng)新的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，高效率、高質(zhì)量地完成好各個(gè)階段的任務(wù)。

附件：關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走中國特色新型工業(yè)化道路的重要時(shí)期。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項(xiàng)規(guī)劃，對于妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)我國工業(yè)由大變強(qiáng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃工作的重要意義

發(fā)展規(guī)劃是對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局或部分活動(dòng)在時(shí)間和空間上的戰(zhàn)略部署,是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。“十二五”規(guī)劃是實(shí)行大部制改革后第一次系統(tǒng)編制中長期發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作意義重大。

(一)做好“十二五”規(guī)劃工作是加快走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要。目前，我國工業(yè)化整體已進(jìn)入到中期階段，但工業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平不高，大而不強(qiáng)。加快走中國特色新型工業(yè)化道路，仍是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。隨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)和國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整的新階段，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。編制好“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)整體謀劃，理清發(fā)展思路，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，走出一條清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化新路。

(二)做好“十二五”規(guī)劃工作是積極適應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境新變化的迫切需要。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將要經(jīng)歷一個(gè)緩慢而又曲折的過程，也將深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)競爭格局。為了盡快走出危機(jī)，世界各國紛紛加大科技投入，搶占未來經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭更趨激烈。面對國際環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃編制過程中，必須站在新的歷史起點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下，堅(jiān)持全球視野，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，深入研究國際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的動(dòng)向及特點(diǎn)，剖析其戰(zhàn)略意圖，立足我國實(shí)際，制定相應(yīng)戰(zhàn)略和規(guī)劃，塑造我國產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

(三)做好“十二五”規(guī)劃工作是切實(shí)履行好職能、健全行業(yè)管理工作的迫切需要。工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃。編制好“十二五”規(guī)劃，是貫徹落實(shí)中央實(shí)行大部制改革的重大決策、認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的行業(yè)管理職能的重要舉措。通過編制“十二五”規(guī)劃，建立健全工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和約束功能，是構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)管理體系的迫切需要。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

“十二五”規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，以加快發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以自主創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放為基本動(dòng)力，從調(diào)整要

素投入結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)入手，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，顯著提高發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國、構(gòu)建信息社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)等重大關(guān)系。

體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求。將工業(yè)、通信業(yè)和信息化與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來考慮，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和惠及民生有機(jī)結(jié)合起來。既要立足應(yīng)對國際金融危機(jī)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；又要著眼長遠(yuǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國在“后危機(jī)”時(shí)代新一輪國際競爭中爭取主動(dòng)權(quán)。

體現(xiàn)開拓創(chuàng)新的要求。進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，樹立戰(zhàn)略眼光，更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新規(guī)劃思路，明確規(guī)劃主題，突出規(guī)劃主線，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和可操作性。進(jìn)一步深化改革，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兩化融合、軍民結(jié)合提供制度保障。

體現(xiàn)注重實(shí)效的要求。要堅(jiān)持有所為、有所不為，控制規(guī)劃數(shù)量，做精行業(yè)規(guī)劃，突出專題性、特定領(lǐng)域的規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，減少空泛的、可操作性差的規(guī)劃，努力做到目標(biāo)科學(xué)、思路清晰、重點(diǎn)明確、措施可行。

體現(xiàn)民主決策的要求。規(guī)劃編制要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。建立有效的規(guī)劃社會(huì)參與制度，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)各界的意見和建議；建立規(guī)范化的論證、銜接、公布和評(píng)估制度，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。

三、扎實(shí)做好規(guī)劃編制和實(shí)施中的各項(xiàng)工作

(一)加強(qiáng)規(guī)劃前期重大問題研究。前期重大問題研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)，直接影響規(guī)劃思路的形成，是規(guī)劃編制工作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要高度重視規(guī)劃前期重大問題研究工，針對當(dāng)前工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展存在的深層次矛盾和問題，抓緊開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究，理清規(guī)劃思路，為開展“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重大問題研究可通過公開招標(biāo)、直接委托等多種形式組織開展研究。

(二)建立健全規(guī)劃體系。規(guī)劃體系是指以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，由此形成科學(xué)合理、層次分明、互為補(bǔ)充、有機(jī)銜接的一系列規(guī)劃組合。按照“履行職能，科學(xué)合理，突出重點(diǎn)，有機(jī)融合”的基本原則，建立健全工業(yè)和信息化規(guī)劃體系。工業(yè)和信息化領(lǐng)域的規(guī)劃分為兩個(gè)層次，即總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃(含行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃)。總體規(guī)劃主要提出總體目標(biāo)、思路、方向、任務(wù)和重大生產(chǎn)力布局意見，是指導(dǎo)行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是以特定領(lǐng)域或行政區(qū)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃。各地可結(jié)合實(shí)際，力爭使更多的專項(xiàng)規(guī)劃納入本級(jí)政府重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

(三)精心組織規(guī)劃編制。要組織高效、精干、專業(yè)的規(guī)劃編制隊(duì)伍，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。在規(guī)劃編制過程中可采用書面調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、召開專家和企業(yè)座談會(huì)等多種形式開展調(diào)查研究。要著重建立兩個(gè)制度，一是建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度，要增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，在條件具備的前提下，可通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙期刊、電話等多種形式征集社會(huì)各界和市場主體對規(guī)劃文件的意見；二是實(shí)行編制規(guī)劃的專家論證制度，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評(píng)估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。在規(guī)劃編制過程中，鼓勵(lì)采用路線圖、規(guī)劃帶重大工程和建設(shè)項(xiàng)目等方式，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法和規(guī)劃表現(xiàn)形式。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。各級(jí)各類規(guī)劃要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，進(jìn)行有效銜接協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃要依據(jù)總體規(guī)劃，在指導(dǎo)思想、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施等方面與總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有機(jī)對接，各層次規(guī)劃之間不得存在相互矛盾。規(guī)劃銜接的主要內(nèi)容包括宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，重要資源開發(fā)以及重大項(xiàng)目布局和重大政策等。下一級(jí)主管部門編制的工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)與上一級(jí)主管部門編制的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行必要銜接。

(五)積極探索規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。在繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性功能的同時(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、重大生產(chǎn)力布局、節(jié)能減排等方面的約束性功能。要進(jìn)一步將發(fā)展規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融、法律法規(guī)等手段有機(jī)結(jié)合起來，形成政策和調(diào)控的合力。要研究確定一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重大工程。要充分依托執(zhí)行規(guī)劃的“主體”，對于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)引導(dǎo)。對于部分規(guī)劃，可制定配套性文件或法規(guī)，對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)一步延伸和細(xì)化。

(六)建立規(guī)劃的后評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實(shí)施過程中適時(shí)組織開展對規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議。評(píng)估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。如果規(guī)劃對象未來實(shí)際情況與規(guī)劃預(yù)測存在較大差異，應(yīng)及時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，按照相關(guān)工作程序進(jìn)行報(bào)批和發(fā)布。

四、工作進(jìn)度安排

規(guī)劃編制過程要嚴(yán)格遵循工作程序，具體工作安排如下：

(一)前期研究階段(2010年3月份以前)

組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃重大前期研究課題；起草形成“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃基本思路；編制“十二五”規(guī)劃工作實(shí)施方案，落實(shí)必要的專項(xiàng)工作保障經(jīng)費(fèi)。

(二)編制起草階段(2010年4月-2010年9月)

研究制定“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃編制計(jì)劃；繼續(xù)深化重大專題研究，做好規(guī)劃編制的有關(guān)調(diào)研工作，召開相關(guān)會(huì)議聽取意見和建議，集中力量編寫完成“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項(xiàng)規(guī)劃(草案)。

(三)論證銜接階段(2010年10月-2011年3月)

泛聽取社會(huì)各界意見，組織專家論證，完成規(guī)劃銜接，進(jìn)一步修改完善“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項(xiàng)規(guī)劃(草案)，形成規(guī)劃(草案)送審稿。

(四)審批發(fā)布階段(2011年4月-2011年下半年)

《規(guī)劃綱要》和各專項(xiàng)規(guī)劃完成論證和銜接，并進(jìn)一步修改完善，按規(guī)定程序報(bào)部或國務(wù)院審定后，分批組織發(fā)布。

(五)實(shí)施評(píng)估階段(2011年-2015年)。

提出分落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，努力完成綱要提出的目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和中期評(píng)估。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。根據(jù)需要，成立若干規(guī)劃編制小組，承擔(dān)規(guī)劃研究、起草和必要的銜接工作。要從規(guī)劃編制工作過程也是落實(shí)職責(zé)、履行職能、鍛煉隊(duì)伍、加強(qiáng)行業(yè)管理過程的高度來認(rèn)識(shí)和對待“十二五”規(guī)劃工作。

(二)重視隊(duì)伍建設(shè)，保障工作條件。在各級(jí)工業(yè)和信息化部門組建過程中要重視和保留一批長期從事規(guī)劃研究和編制、熟悉行業(yè)情況的規(guī)劃工作專門人才。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強(qiáng)規(guī)劃工作人員基礎(chǔ)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面；加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢的分析和判斷；加強(qiáng)調(diào)查研究，積累第一手資料，在實(shí)踐中提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，商同級(jí)財(cái)政部門予以落實(shí)。

第四篇：工業(yè)和信息化局加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見

Xx縣工業(yè)和信息化局

加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見

根據(jù)xx縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣決策部署，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以干部下基層為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以發(fā)展工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以實(shí)施工業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動(dòng)、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、包村幫扶、干部下基層等重要活動(dòng)為載體，以“強(qiáng)服務(wù)、解難題、促發(fā)展”為理念，以“創(chuàng)先爭優(yōu)做貢獻(xiàn)、服務(wù)三農(nóng)譜新篇”為口號(hào)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范、發(fā)展思路更加清晰、社會(huì)環(huán)境更加和諧、突出問題得到有效解決，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，要把突出發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、做實(shí)民生、服務(wù)群眾作為重要內(nèi)容，認(rèn)真解決影響科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題、影響基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、影響群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，重點(diǎn)做好：

(一)幫助基層全面推廣干部決策民主集中制，使基層民-1-

主決策、民主管理、民主監(jiān)督普遍加強(qiáng)。加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)管力度，規(guī)范村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。敦促完善黨建工作。組織協(xié)調(diào)黨員培訓(xùn)班，邀請領(lǐng)導(dǎo)或教師作專題輔導(dǎo)，幫助農(nóng)村在優(yōu)秀工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員。幫助黨支部以深化“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。

(二)幫助提升基層黨員干部素質(zhì)能力。一是推進(jìn)黨員“雙育”工程，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)，對基層黨員普遍進(jìn)行黨性教育和技能培訓(xùn)。二是在農(nóng)村深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、服務(wù)群眾、管理社會(huì)的能力。

(三)促進(jìn)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系群眾。一是繼續(xù)做好結(jié)對幫扶工作。研究謀劃一個(gè)好的工作思路，建立完善一個(gè)好的工作制度，健全落實(shí)一個(gè)好的工作機(jī)制。把推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和干部直接聯(lián)系群眾作為基層建設(shè)年的重要內(nèi)容，以村有一定影響力的群眾、生活困難群眾以及企業(yè)困難職工為重點(diǎn)聯(lián)系對象，談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個(gè)困難，撰寫民情日記。局里選派x名干部入村，工作組每月入村不少于x天。二是扎實(shí)做好駐村幫扶工作。根據(jù)要求，駐村幫扶工作組要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，從資金、技術(shù)、信息、物資、人才等方面，為所駐村制定一個(gè)近期發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)一個(gè)致富項(xiàng)目，完成一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助群眾解決一個(gè)實(shí)際困難。駐村干部也要定期開展談心、走訪、宣講等活動(dòng)，并撰寫好民情日記。三是做好幫扶管理工作。幫扶工作組人員姓名、單位及職務(wù)、聯(lián)系電話要在村公開欄內(nèi)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，結(jié)束后，由全體村民對駐村人員進(jìn)行民主評(píng)議，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，優(yōu)秀等次比例不超過xx%，記入個(gè)人檔案，作為干部政績考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

(四)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，最充分地發(fā)揮農(nóng)村、企業(yè)等基層單位在培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。在農(nóng)村，要因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在品種、質(zhì)量、品牌上出特色，大力推進(jìn)鄉(xiāng)、管理處“一村一品”建設(shè)，精心打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色村;整合村集體資產(chǎn)、資金、資源，利用國家惠農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)金融信貸、公司法人、市場對接等方面的制度化，增加村級(jí)集體財(cái)富積累。在企業(yè)，要著力引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、實(shí)踐新模式，扶持有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌龈偁幜Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。

(五)抓好基層信訪穩(wěn)定。重點(diǎn)圍繞做好黨的十八大期間信訪穩(wěn)定工作，增強(qiáng)黨員意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格落實(shí)省委提出的“六個(gè)以”信訪工作總體要求，實(shí)施好“八三”工作法，研究制定信息報(bào)送及研判、日常信訪標(biāo)準(zhǔn)化處臵、領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪、共性信訪問題專項(xiàng)治理、信訪秩序宣傳規(guī)范處臵、信訪責(zé)任落實(shí)及獎(jiǎng)懲、群眾工作能力培訓(xùn)、重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等八項(xiàng)信訪工作機(jī)制。把問題找準(zhǔn)，強(qiáng)化整

改落實(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。切實(shí)把矛盾化解在基層。開展解難題、辦實(shí)事活動(dòng)，按項(xiàng)目工作來推進(jìn)，把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題、弱勢群體生產(chǎn)難題和生活困難作為重點(diǎn)，開展走訪慰問、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，把黨的溫暖送到群眾心坎上，從源頭上減少各種矛盾。

三、活動(dòng)安排

加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)自xxxx年x月開始，到x月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

(一)廣泛發(fā)動(dòng)，安排部署(xxxx年x月上旬)。x月上旬，按照全縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)意見，結(jié)合實(shí)際，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

(二)集中駐村，扎實(shí)推進(jìn)(xxxx年x月中旬至10月底)。x月1x日前，結(jié)對幫扶工作組要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下集中進(jìn)村開展工作。工作展開后，按照本意見要求，幫扶工作組要結(jié)合部門和幫扶村實(shí)際，全力落實(shí)幫扶任務(wù)，研究確定幫扶項(xiàng)目和工作重點(diǎn)，提出幫扶措施，組織推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。幫扶工作每月進(jìn)行一次集中調(diào)度，半年進(jìn)行一次小結(jié)。

(三)檢查驗(yàn)收，總結(jié)表彰(xxxx年xx月初至1x月底)。按照縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定的活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行考核驗(yàn)收。總結(jié)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)。

二〇一二年二月十二日

第五篇：積極推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)工作

沙灣縣發(fā)改委積極推進(jìn)實(shí)施

“一帶一路”建設(shè)工作

一是完善工作方案。

根據(jù)地區(qū)核心區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際提出我縣落實(shí)方案，明確2020年“一帶一路”建設(shè)工作重點(diǎn)，積極配合推進(jìn)塔城地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，謀劃儲(chǔ)備“十四五”核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目總投資5.7億元，計(jì)劃申請中央預(yù)算類投資3.5億元。

二是打造產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展石油石化、紡織服裝、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作，積極推進(jìn)河南金牛集團(tuán)沙灣礦區(qū)整合提質(zhì)改造、河南焦作國鈦實(shí)業(yè)公司年產(chǎn)1萬噸鋁、鈦合金板、帶、卷箔材、國電投等公司光伏發(fā)電、中泰物產(chǎn)公司農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品交易市場、英麗化學(xué)公司年產(chǎn)5000噸新材料PPAT、500噸獸藥中間體等項(xiàng)目，計(jì)劃投資30億元以上。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，亞寧生豬養(yǎng)殖及有機(jī)肥生產(chǎn)、格潤林果合作社保鮮庫、棉花加工廠等一批項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

三是支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)廠房、哈拉干德污水資源化循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。積極抓好企業(yè)服務(wù)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，助力解決企業(yè)勞動(dòng)力、資金短缺等問題，落實(shí)好各類補(bǔ)貼、貸款貼息、階段性減免企業(yè)相關(guān)費(fèi)用、融資貸款等政策，促使天舜眾鑫公司全力達(dá)產(chǎn)、拓展銷售渠道，力促天目湖地毯無水印花噴墨地毯盡快投產(chǎn)見效、出口創(chuàng)匯，加快推進(jìn)力銘鑫通公司氫化樹脂項(xiàng)目建設(shè)，目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)22家規(guī)上企業(yè)全部開工生產(chǎn)。

四是積極拓展外向型經(jīng)濟(jì)。

鞏固現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)業(yè)績，支持家和番茄公司升級(jí)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能，支持新疆中安華金商貿(mào)公司開展氰化鈉出口業(yè)務(wù)；支持新疆紫穆蘭進(jìn)出口貿(mào)易有限公司繼續(xù)出口鐵路配件的同時(shí)，擴(kuò)大公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍。大力培植新的增長點(diǎn)，天目湖無水印染項(xiàng)目已建成，計(jì)劃開展出口業(yè)務(wù)；協(xié)助天泰纖維公司辦理國際信用證；協(xié)調(diào)力鑫順工貿(mào)公司推進(jìn)進(jìn)口液化氣業(yè)務(wù)等。支持裕鑫源紡織、天目湖地毯、天寶綠色食品、糧油購銷公司4家企業(yè)申報(bào)進(jìn)口配額。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)跨境電商展銷館建設(shè)和跨境電商業(yè)務(wù)。