第一篇：工業和信息化部關于工業通信業標準化工作服務于“一帶一路”建設的實施意見（大全）

工業和信息化部關于工業通信業標準化工作服務于“一帶一路”

建設的實施意見

工業和信息化部

工業和信息化部關于工業通信業標準化工作服務于“一帶一路”建設的實施意見

工信部科〔2018〕231號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會（聯合會）、中央管理企業、標準化協會和標準化專業機構：

為全面落實《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020年）》要求，提升工業通信業標準化工作服務于“一帶一路”建設的能力和水平，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，立足工業通信業領域“一帶一路”建設及標準化工作實際，以提高國際產能和裝備制造合作、信息互通共享的質量與效益為重點，強化標準聯通頂層設計，加大與“一帶一路”沿線國家的標準化交流合作力度，促進我國與沿線重點國家標準體系的有機銜接與協同發展，為“一帶一路”建設提供基礎保障和技術支撐。

（二）基本原則

企業主體、政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在標準實施應用中的主體作用，激發企業內生動力，推動實現標準合作共贏。政府加強政策引導，優化創新機制，營造標準化對接合作良好環境。

需求導向、工程牽引。聚焦“一帶一路”建設發展需求，多方協作，保障國際產能和裝備制造合作、信息互通共享有序推進。依托重大工程，提升標準化合作層次和水平，促進沿線國家產業共同提升。

整體推進，突出重點。深入開展“一帶一路”沿線國家標準體系分析，加快推動標準體系對接，運用實施標準外文版、標準互認等手段，提升標準服務“一帶一路”建設的保障能力。

（三）主要目標

到2020年，基本形成開放包容、互聯互通、成果共享的“一帶一路”標準化合作新局面，中國標準與國際標準和各國標準體系兼容水平不斷提高，中國標準品牌效益明顯提升。與“一帶一路”沿線國家共同制定國際標準80項以上，成體系部署標準外文版研制計劃400項以上；標準互認領域不斷擴大，形成一批互認標準；一批先進中國標準在“一帶一路”建設中得到應用；與“一帶一路”沿線重點國家的標準體系對接合作機制基本建立。

二、加強頂層設計，找準合作契機

（一）健全合作機制

積極推動將標準化工作納入中非、中歐、中俄、中日韓、中國-東盟、中國-中亞等工業通信業領域雙多邊合作機制中，建立更加緊密的標準化合作機制，促進標準化戰略、政策、措施和項目的全方位對接。支持行業協會、標準化專業機構等面向“一帶一路”沿線重點國家搭建聯系雙邊政府與企業的標準化合作平臺，組織引導企業鏈條式轉移、集群式發展，推動標準有機銜接。鼓勵領軍企業聯合“一帶一路”沿線國家合作伙伴，探索以區域標準化創新聯盟形式打通產業鏈上下游，推動先進技術標準國際化應用與推廣。

（二）對接標準體系

圍繞工業通信業領域的經貿往來與項目合作，支持相關行業協會、企業等針對“一帶一路”沿線重點國家以及國際、區域標準化組織，組織開展國際國外技術法規、標準體系及標準的比對分析，積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國與沿線重點國家和區域之間標準體系的協調性。鼓勵領軍企業聯合標準化專業機構參與沿線國家相關重點領域技術標準體系建設，推動先進技術標準在沿線國家實施應用。

三、聚焦重點領域，深化國際合作

（三）推進制造業標準化合作

在優勢產能與裝備制造合作重點領域，鼓勵國內領軍企業與行業骨干企業加強標準化頂層設計，開展標準翻譯、比對和適用性驗證工作，在合作項目的設計研發、原料采購、生產加工、檢驗檢測和售后服務等各環節積極采用中國先進標準，提高國際產能和裝備制造合作的質量和效益。

——鋼鐵領域，重點加強先進鋼鐵材料、高端金屬制品、鐵礦石等領域國際標準制修訂；鼓勵我國冶金企業在哈薩克斯坦、印度尼西亞、馬來西亞、越南、印度等國家投資建廠和海外工程項目中，積極與沿線國家合作開展相關先進鋼鐵材料的標準研制，推動工程建設、產品生產、配套設備，以及節能降耗與“三廢”治理等中國標準的本土化應用；充分發揮國內鋼鐵產能和技術優勢，鼓勵企業在鋼鐵產品出口合同中采用中國標準。

——有色金屬領域，重點加強稀土、銅、鉛、鋅、鋁、鎂及鎂合金、鈦及鈦合金等領域的國際標準制定，促進我國相關有色金屬產品在“一帶一路”沿線國家貿易暢通；推動與沿線國家合作開展相關新材料標準研制，推動《新材料技術成熟度等級劃分及定義》國家標準的海外應用，提升企業間合作實效。

——石油化工領域，結合“一帶一路”沿線國家國際產能合作需求，以承接中亞、中東等區域海外石化園區建設為契機，積極推動石油化工工程數字化交付等相關標準有機銜接，支撐石化智能工程、石化工業互聯網平臺海外推廣應用。

——建材領域，結合我國在“一帶一路”沿線國家的水泥、玻璃、陶瓷和墻材等行業生產線建設現狀，推動我國該領域先進工程設計、技術裝備和產品等方面標準成套、成體系“走出去”；加強玻璃纖維、工業陶瓷、絕熱材料等行業的國際標準制定，促進產能合作和貿易暢通；探索建立“互聯網交易平臺+海外倉”與“互聯網+全球化運營管理”服務標準體系，支撐建材行業“網上絲綢之路”建設。

——農業機械領域，聯合“一帶一路”沿線國家共同制定和實施農業機械標準；加快推進我國拖拉機、植保機械、水稻插秧機、播種機、水稻收獲機等產品標準的外文版研制工作，服務農業機械產品“走出去”和沿線國家農業機械工業園建設。

——工程機械領域，加強與歐美日等工程機械發達國家和地區在標準方面的交流合作，積極轉化國際先進標準；輸出符合國際認證標準的工程機械裝備，逐步擴展我國工程機械在“一帶一路”沿線國家基礎設施建設中的應用份額；推動我國工程機械制造業數字化、網絡化、智能化、成套化發展方面的先進標準實現海外應用。

——船舶領域，重點圍繞綠色船舶和智能船舶技術，深化中國-丹麥綠色海事技術和造船領域的務實合作，進一步拓展與歐洲海事發達國家的標準化合作；加強與東盟國家、中東地區國家間的區域標準化合作，通過產品和服務標準的轉化與示范應用，提升產品質量和服務水平；進一步加大參與國際標準化工作力度，加快推進船舶行業重點標準的外文版工作，主動與國際接軌，助力船舶裝備“走出去”。

——航空領域，強化中俄民機標準互換互認工作機制，深化推進中俄遠程寬體客機標準比對及互換互認工作全面開展，發布標準互認目錄；結合航空技術國際化合作需求，探索推進民用飛機、旋翼飛行器和無人駕駛航空器相關國際標準或中外聯合標準的制定工作，加快航空領域標準的國際化進程。

——紡織領域，抓住中國-東盟、中巴經濟走廊、孟中印緬通道、中國-中亞、中國-非洲的生產力布局合作機遇，支持中國紡織企業利用海外投資、并購與合作，加大國際先進標準轉化與我國先進標準海外應用力度，對全球優質資源進行產業鏈垂直延伸，提高整個產業的附加值。

——家電領域，加強與“一帶一路”沿線國家在家電標準化領域的合作，重點推進越南電壓力鍋、俄羅斯及中亞熱水器等標準對接項目，推動側吸式油煙機、家用機器人、空氣凈化器等創新技術產品成為國際標準，促進貿易暢通。

——太陽能光伏領域，結合光伏產品出口、海外設廠及海外電站投資建設情況，推動我國光伏電池和組件等標準海外應用；聯合重點沿線國家，共同制定和實施適用于工業園區、經濟開發區、大型工礦企業以及商場學校醫院等公共建筑屋頂的分布式光伏產品標準。

——節能環保領域，深化與“一帶一路”沿線國家綠色發展和清潔生產合作，推動我國重要工業節能與綠色標準在海外工業園區與工廠實施推廣；推動節能環保產業“南南合作”，加快先進節能環保相關技術和裝備標準推廣應用；推動與東盟、阿拉伯地區等區域重點國家節能標準的協調，開展制冷空調、照明產品等節能標準化合作研究。

——民用爆炸物品領域，推進民爆產品技術標準、工程設計標準、先進管理標準、一體化服務標準等重點標準在“一帶一路”沿線國家應用，促進我國民爆行業先進生產技術、設備、產品、服務“走出去”。

（四）推進信息通信領域標準化合作

充分發揮我國在“互聯網+”領域的技術先發優勢和產業實力，加強我國與“一帶一路”沿線國家信息通信領域標準化合作，支持我國通信運營企業與制造企業、互聯網企業以及相關標準化機構推動信息通信領域重要標準在沿線國家應用，更好服務“一帶一路”沿線國家信息和數據基礎設施互聯互通建設。

——新一代信息技術領域，緊跟第五代移動通信（5G）、物聯網、云計算、信息技術服務、大數據、人工智能、虛擬現實/增強現實、超高清視頻等技術發展，加強與“一帶一路”沿線國家合作，在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）等國際標準化組織共同開展相關國際標準制定；加快智能可穿戴設備等智能硬件標準的國際化進程；推動共建信息通信設備及產品的檢測實驗室，促進信息通信技術和服務、網絡設備、智能硬件等標準應用。

——智慧城市領域，在逐步完善我國智慧城市相關頂層設計及智慧成熟度分級分類評價標準體系的基礎上，推動建立面向“一帶一路”沿線國家的智慧城市建設標準對接合作溝通機制；加強與東盟、中亞、海灣等沿線重點國家和地區的標準化合作，推進智慧城市建設標準互認；加強基于云計算、大數據環境下的電子商務領域標準化合作，推動電子數據交換協議標準研制與互認，加快電子商務領域追溯體系標準建設，實現追溯數據共享交換。

——北斗衛星導航領域，推動終端模塊化、低功耗、高集成度芯片設計標準的制定與實施；深化中俄北斗/格洛納斯雙模車載衛星導航終端研發合作與瀾湄流域北斗衛星定位導航服務系統建設及民生領域應用合作，推動北斗應用終端標準“走出去”。

——通信工程建設領域，鼓勵我國通信運營企業和建設工程企業協助“一帶一路”沿線國家建立涉及跨境陸纜和國際海纜、通信管道、光纖到戶、寬帶網絡、新一代移動通信基站、數據中心和室內分布系統等通信工程建設標準體系以及配套設施與產品標準體系；積極推動我國通信工程設計、施工、驗收、監理、設施及產品等標準海外應用。

——網絡互聯互通領域，加強下一代移動通信、車聯網、物聯網、工業互聯網等領域頻率資源規劃和使用標準的協調和統一；加強與各國開展長期演進語音承載（VoLTE）、嵌入式用戶身份識別卡（eSIM）等新技術、新業務網間互聯和業務互通標準的協商；加強與相關國際標準化組織、“一帶一路”沿線重點國家合作，推動跨國陸地光纜轉接電路結算等國際標準研制，加快推進構建陸上信息大通道。

——電信業務服務領域，鼓勵我國通信運營企業積極參與“一帶一路”沿線國家信息通信網絡建設與運營，共同開展“互聯網+”環境下電信新興業務開發和應用規范、電信業務能力開放技術標準等研究；加強電信監管機構合作，逐步推廣我國電信業務服務標準和質量標準。

（五）深化“互聯網+先進制造業”領域標準化合作

抓住新一輪科技變革和產業革命機遇，聚合制造業與信息通信等領域標準化技術力量，加快推動與“一帶一路”沿線國家開展融合創新產業領域標準化合作，共同制定“互聯網+先進制造業”領域相關技術、產品、管理和服務的國際標準，支撐打造產業創新價值鏈。

——兩化融合管理體系領域，建立兩化融合管理體系市場化貫標模式、機制和質量保障體系，加快形成管理體系標準市場化采信機制；探索在我國海外工業園區與新建工廠推進兩化融合管理體系標準試點。

——智能制造領域，進一步完善智能制造標準體系，重點制定并推廣識別與傳感、控制系統、工業機器人等智能裝備標準和智能工廠設計、交付、生產、集成等標準；探索開展面向“一帶一路”沿線重點制造行業和區域的“云計算+大數據+人工智能”的智能制造建設標準化示范工程，逐步構建智能制造生態圈。

——工業互聯網領域，鼓勵相關產業聯盟、標準化技術組織加強與“一帶一路”沿線國家產業組織、國際組織的合作對接，共同研制工業互聯網的網絡基礎設施、標識解析、平臺建設、評估測試、公共服務、安全保障等方面國際標準；在沿線國家工業互聯網建設過程中，推動實施相關標準。

——車聯網領域，建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網聯汽車標準體系；聯合開展車聯網關鍵技術、產品和應用服務的國際標準研制，共同推進車聯網技術與標準應用示范工作，提升汽車智能化網聯化水平。

四、推動標準聯通共建，拓展產業發展空間

（六）加強國際標準制定

鼓勵行業領軍企業或骨干企業圍繞航天、航空、船舶、通信、信息化、化工、家電、建材、冶金、有色金屬等優勢領域，結合海外工程實施與項目合作，聯合“一帶一路”沿線有關國家共同制定國際標準。結合團體標準應用示范項目實施情況，支持具備相應基礎條件的行業協會、產業技術聯盟等社會團體，將先進團體標準轉化為國際標準。

（七）加快標準外文版制定

發揮行業協會、標準化技術組織的平臺作用，深化面向“一帶一路”沿線國家的標準“走出去”需求分析，圍繞化工、機械、鋼鐵、有色金屬、建材、船舶、紡織、信息通信、新能源汽車等優勢重點領域，梳理形成急需標準外文版制定項目儲備目錄。支持地方行業主管部門、有關行業協會和領軍企業等根據實際工作需要，成套成體系研制相關行業、產品領域的標準外文版。

（八）推進標準的海外應用

圍繞家用電器、車聯網、太陽能光伏、北斗衛星導航、新一代移動通信等領域，推動領軍企業在“一帶一路”沿線國家開展標準海外應用示范。圍繞起重機、挖掘機、農業機械、水泥裝備、超級電容器等重要裝備，在白俄羅斯、印度、巴西、烏茲別克斯坦、蒙古國及馬來西亞等國家開展先進標準海外應用示范。推進中國數字電視技術標準在巴基斯坦、老撾、柬埔寨等國家開展海外應用。

（九）提供綜合性信息服務

支持相關行業協會、標準化專業機構，分行業和專業領域建設“一帶一路”標準信息服務平臺，為企業“走出去”提供國外標準化政策、標準文本、產品認證、世界貿易組織貿易技術壁壘協議（WTO/TBT）通報咨詢及預警等標準信息服務。聚焦國際產能和裝備制造合作、信息互通共享等典型領域，適時發布標準化工作服務于“一帶一路”建設輿情報告。

五、保障措施

（十）加強組織保障

工業和信息化部將加強對國際標準和標準外文版研制，以及標準海外應用示范等工作的組織協調，持續完善工作機制。鼓勵地方行業主管部門、有關行業協會等為本地區、本行業內的企業開展標準海外應用工作營造有利環境，支持相關企事業單位做好國際標準和標準外文版研制，并向工業和信息化部推薦標準“走出去”成效好的項目。

（十一）加大資金支持

工業和信息化部加大對標準化工作服務于“一帶一路”建設工作的投入，對國際標準與標準外文版研制工作給予一定經費支持，對標準海外應用示范工作給予適當的培育和扶持。引導社會各方資源，建立多元投入機制，加大對標準在“一帶一路”建設應用的支持力度。鼓勵地方行業主管部門設立專項資金，支持標準海外應用示范工作。

（十二）加大培訓力度

圍繞“一帶一路”建設對標準化的需求，有針對性地開展面向企業特別是中小企業的標準化專題培訓，提升企業國際標準化工作水平。在涉外培訓中強化標準培訓，支持相關行業協會、集團公司、標準化專業機構開展相關培訓，培養一批熟悉相關國家標準化政策法規、宗教文化、民風民俗和語言，懂技術、精通標準化業務的人才隊伍。

（十三）強化宣傳引導

多渠道、多層次宣傳工業通信業標準化工作服務于“一帶一路”建設的成功經驗，增進沿線國家對中國標準的認知度與認可度。鼓勵地方行業主管部門、有關行業協會等單位，積極靈活運用多種形式，對相關工作政策、信息、成功案例開展全方位、多層次宣傳推介工作，營造社會各界積極參與工業通信業標準化工作服務于“一帶一路”建設的良好氛圍。

工業和信息化部

2018年11月5日

第二篇：2018年工業通信業標準化工作要點

2018年工業通信業標準化工作要點

2018年工業通信業標準化工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以服務產業高質量發展為主線，立足于制造強國和網絡強國建設全局，認真貫徹落實《中華人民共和國標準化法》和《工業和信息化部2018年工作要點》的要求，堅持“兜底線保基本、拉高線上水平、瞄準國際走出去”的工作思路，緊貼產業發展需求增加和優化標準有效供給，瞄準國際標準提高我國標準水平和國際化程度，建立健全政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，倒逼和引領產業高質量發展，為建設現代化經濟體系提供有力支撐和保障。

主要預期目標是：制修訂服務制造強國、網絡強國建設所需的標準1800項以上，在10個以上重點領域推動“百項團體標準應用示范項目”；重點領域國際標準轉化率提升5個百分點，確保在2020年實現重點領域的國際標準轉化率超過90%；鼓勵我國企事業單位制定100項以上國際標準項目。

重點工作任務是：

一、做好統籌規劃，進一步強化技術標準體系建設

（一）持續完善工業通信業技術標準體系。在現有工業通信業技術標準體系的基礎上，根據建設現代化經濟體系的新要求、技術和產業發展的新趨勢，研究編制工業通信業技術標準體系建設方案（2018年版）。進一步加強標準體系的頂層設計和總體規劃，合理界定好各級標準之間的關系，強化標準與產業發展的結合，建立健全標準體系的動態維護機制。明確未來2至3年工業通信業標準化工作的主要目標、重點領域和重點項目，指導標準制修訂工作有序、成體系開展。

（二）大力推進重點領域標準體系建設。聚焦兩化融合、智能制造、綠色制造、人工智能、工業互聯網、車聯網、大數據、云計算、信息技術服務等重點領域，打破傳統的行業界限和領域劃分，統籌協調產業鏈各方力量整體推進跨行業、跨領域的專項標準體系建設。重點滿足基礎共性、關鍵技術、系統接口、安全環保和核心應用等方面的標準化需求，構建科學合理、協調配套和融合開放的標準體系，進一步提升標準體系對產業生態系統的整體支撐和引領作用。深入推進軍民通用標準試點工作，加強集成電路軍民通用標準的推廣應用，開展軍民通用標準研制模式和工作機制總結。

二、兜底線保基本，抓好國家和行業標準的制定與實施

（三）抓好強制性國家標準的制定。依據強制性標準整合精簡結論，扎實做好現有強制性標準的整合修訂。大力推進電動自行車、公共預警短消息等社會高度關注、影響面廣的強制性國家標準制定與審查。進一步提高工業通信業強制性國家標準的信息公開度，鼓勵社會各界積極參與強制性國家標準制定，充分發揮行業協會、標準化技術委員會和專業機構的作用，注重聽取消費者和用戶的意見，大力提升強制性國家標準的質量與水平，充分發揮強制性標準的市場準入門檻作用。

（四）抓好重點領域標準的制定。以技術標準體系建設方案為指導，加強產業鏈各環節標準之間的銜接配套，重點支持關鍵共性技術、原材料質量提升行動，以及工業互聯網等產業發展重點領域所需的行業標準和國家標準計劃項目，持續提升標準的供給質量和水平。繼續推進工業基礎、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程，扎實開展相關標準制定。加快推動行業標準體系的供給側結構性改革，持續提升行業標準計劃中重點標準和基礎公益類標準的比例，逐步減少一般性產品類標準數量，優化完善行業標準體系。

（五）抓好重大標準的宣傳與實施。推動建立強制性國家標準實施情況統計分析報告制度，委托相關單位開展強制性國家標準的宣傳與貫徹，及時了解強制性國家標準的實施情況，不斷完善相關技術內容。推動開展百城千業萬企對標達標提升專項行動，鼓勵各行業協會、標準化機構等開展行業標準的宣傳與培訓，引導企業在研發、生產、管理等各環節對標達標，促使企業提高執行標準的主動性和內生動力。探索建立重點領域行業標準實施信息反饋和評估機制，根據反饋和評估情況及時對行業標準進行復審修訂。

三、拉高線上水平，大力培育發展先進團體標準

（六）深入推進百項團體標準應用示范。全面落實《培育發展工業通信業團體標準的實施意見》，圍繞機器人、原材料質量提升等重點領域，鼓勵地方行業主管部門、社會團體等積極參與百項團體標準應用示范工作。按照“自愿申報、行業或地方推薦、專家評審、社會公示”等工作程序，遴選出100項左右應用效果好、技術水平高、市場競爭力強、社會影響力大的團體標準應用示范項目并向社會公布，引導相關產業提升品質、培育品牌。支持相關企業積極采用納入應用示范項目的團體標準，推動建立先進團體標準符合性企業自我聲明平臺。

（七）探索建立團體標準的采信機制。組織開展團體標準轉化為行業標準、行業標準中采用團體標準的機制研究，明確相關程序和具體要求，充分發揮團體標準市場響應速度快、制定靈活的特點。鼓勵將技術水平高、實施效果好、屬于產業發展重點領域的團體標準轉化為行業標準。探索在國家標準、行業標準制定中引用先進團體標準，不斷擴大團體標準的社會影響力和市場認可度。建立團體標準采信清單，組織做好采信清單和相關團體標準文本的管理工作。

四、瞄準國際走出去，持續提升標準的國際化水平

（八）組織實施國際標準對標達標行動。瞄準國際標準，按行業、分領域開展工業通信業國際標準轉化情況統計調查，全面掌握各行業的國際標準轉化率。針對產業發展重點領域和消費者關注熱點領域，深入開展我國標準與國際標準對比分析，查找存在的問題和薄弱環節，優先安排國際標準采標項目，加快基礎通用、試驗方法、質量安全、節能環保等國際標準的轉化工作，盡快縮小我國標準與國際先進標準之間的差距，提高國內外標準的一致性水平。

（九）積極參與重點領域國際標準制定。圍繞我國優勢產業和重點發展產業，以國際標準提案為核心，支持我國企事業單位深度參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）等國際標準制定，積極向國際社會貢獻中國智慧和中國方案。鼓勵國內標準化機構加強與國際知名標準化組織的交流與合作，不斷擴大國際標準的“朋友圈”，積極跟蹤參與第五代移動通信（5G）等重大國際性標準的研究工作，共同樹立全球標準。

（十）大力推動我國標準“走出去”。積極落實《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020年）》，研究制定《工業通信業標準化工作服務“一帶一路”建設實施意見》。以制造業和信息通信業為重點，組織開展行業標準外文版編制，支持行業標準的海外市場應用。鼓勵國內的行業協會、企事業單位等深化與“一帶一路”沿線國家相關機構的交流與合作，共同開展標準制定與實施。

五、夯實工作基礎，加強標準化制度和組織建設

（十一）加強標準化規章制度和信息化建設。根據《中華人民共和國標準化法》和產業發展的需要，組織開展《工業和信息化部標準化技術委員會管理辦法》《工業和信息化部行業標準制定管理暫行辦法》《工業通信業強制性國家標準制定程序和要求》《工業通信業團體標準應用示范項目管理辦法》等規范性文件的制修訂工作，夯實標準化工作的制度基礎。全面推行工業通信業標準制修訂和標準化技術委員會管理信息化，進一步提升標準化工作的效率和質量。

（十二）強化標準化技術委員會建設和管理。研究啟動相關領域的全國專業標準化技術委員會認可工作，探索建立考核和動態調整機制，經認可的全國專業標準化技術委員會可以從事指定領域的行業標準制修訂和技術歸口工作。圍繞新興領域和重點領域，適時開展行業標準化技術委員會的組建，負責指定領域內的行業標準制修訂和技術歸口工作。針對產業融合度高、涉及行業多的重點領域，加快建立標準化技術委員會之間的溝通協作機制。

第三篇：工信部《關于做好工業通信業和信息化十二五規劃工作的意見》

工信部:《關于做好工業通信業和信息化

“十二五”規劃工作的意見》

為做好工業、通信業和信息化“十二五”規劃編制工作，按照國家編制“十二五”規劃的有關要求，結合工業和信息化發展實際，我部研究制定了《關于做好工業通信業和信息化“十二五”規劃工作的意見》，并于日前正式印發。

“十二五”工業、通信業和信息化規劃工作涉及領域廣、覆蓋范圍大，任務艱巨，難度也很大，需要各地區、各單位、各司局統一思想、提高認識，加強領導、密切合作，以開拓創新的精神和科學求實的態度，高效率、高質量地完成好各個階段的任務。

附件：關于做好工業通信業和信息化“十二五”規劃工作的意見

關于做好工業通信業信息化“十二五”規劃工作的意見

即將進入的“十二五”時期，是我國實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是全面貫徹科學發展觀、走中國特色新型工業化道路的重要時期。科學編制和有效實施“十二五”工業、通信業和信息化各項規劃，對于妥善應對國內外發展環境重大變化，加快結構調整和發展方式轉變，推進信息化與工業化深度融合，促進我國工業由大變強，具有十分重要的現實意義。為做好工業、通信業和信息化“十二五”規劃編制工作，按照國家編制“十二五”規劃的有關要求，結合工業和信息化發展實際，現提出如下意見：

一、充分認識“十二五”規劃工作的重要意義

發展規劃是對國民經濟和社會發展的全局或部分活動在時間和空間上的戰略部署,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。“十二五”規劃是實行大部制改革后第一次系統編制中長期發展規劃，做好規劃工作意義重大。

(一)做好“十二五”規劃工作是加快走中國特色新型工業化道路的迫切需要。目前，我國工業化整體已進入到中期階段，但工業整體生產技術水平不高，大而不強。加快走中國特色新型工業化道路，仍是我國現代化進程中一項重要的歷史任務。隨著資源環境約束增強和國內外環境出現新變化，產業結構調整進入了需求結構、供給結構和要素投入結構全方位調整的新階段，發展方式轉變勢在必行。編制好“十二五”規劃，加強整體謀劃，理清發展思路，立足科學發展，著力自主創新，促進轉型升級，把實施重點產業調整振興規劃和長遠發展有機地結合起來，走出一條清潔發展、節約發展、安全發展、綠色發展、可持續發展的工業化新路。

(二)做好“十二五”規劃工作是積極適應國際發展環境新變化的迫切需要。國際金融危機影響仍在持續，全球經濟復蘇將要經歷一個緩慢而又曲折的過程，也將深刻改變全球產業競爭格局。為了盡快走出危機，世界各國紛紛加大科技投入，搶占未來經濟和產業發展制高點的競爭更趨激烈。面對國際環境的新變化、新特點，“十二五”規劃編制過程中，必須站在新的歷史起點和經濟全球化的歷史背景下，堅持全球視野，加強戰略思維，深入研究國際產業規劃的動向及特點，剖析其戰略意圖，立足我國實際，制定相應戰略和規劃，塑造我國產業國際競爭新優勢。

(三)做好“十二五”規劃工作是切實履行好職能、健全行業管理工作的迫切需要。工業和信息化主管部門負責擬訂并組織實施工業、通信業、信息化的發展規劃；制定并組織實施工業、通信業的行業規劃、計劃。編制好“十二五”規劃，是貫徹落實中央實行大部制改革的重大決策、認真履行國務院賦予的行業管理職能的重要舉措。通過編制“十二五”規劃，建立健全工業、通信業和信息化規劃體系，充分發揮規劃的導向和約束功能，是構建市場經濟條件下行業管理體系的迫切需要。

二、指導思想和基本原則

“十二五”規劃工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，以加快發展方式根本性轉變為主線，以自主創新、深化改革、擴大開放為基本動力，從調整要

素投入結構、供給結構和需求結構入手，著力推進工業轉型升級，著力推進現代產業體系發展，著力推進信息化與工業化深度融合，著力推進軍民融合式發展，顯著提高發展的穩定性、協調性和可持續性，顯著增強產業國際競爭力和抗風險能力，為建設工業強國、構建信息社會打下堅實基礎。

“十二五”工業和信息化規劃工作應堅持以下原則：

體現科學發展的要求。必須堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持從實際出發，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律。正確處理好發展速度與結構、質量、效益、環境保護等重大關系。

體現統籌兼顧的要求。將工業、通信業和信息化與國民經濟和社會發展統籌起來考慮，把產業發展、企業發展、環境保護和惠及民生有機結合起來。既要立足應對國際金融危機，落實重點產業調整振興規劃；又要著眼長遠，大力發展戰略性新興產業，為我國在“后危機”時代新一輪國際競爭中爭取主動權。

體現開拓創新的要求。進一步解放思想、銳意創新，樹立戰略眼光，更新規劃理念，創新規劃思路，明確規劃主題，突出規劃主線，增強規劃的戰略性、宏觀性、政策性和可操作性。進一步深化改革，為產業升級、兩化融合、軍民結合提供制度保障。

體現注重實效的要求。要堅持有所為、有所不為，控制規劃數量，做精行業規劃，突出專題性、特定領域的規劃，增強規劃的可操作性，減少空泛的、可操作性差的規劃，努力做到目標科學、思路清晰、重點明確、措施可行。

體現民主決策的要求。規劃編制要充分發揚民主，廣泛聽取意見。建立有效的規劃社會參與制度，廣泛聽取行業協會、重點企業和社會各界的意見和建議；建立規范化的論證、銜接、公布和評估制度，增加規劃工作的透明度和公眾參與度，提高決策的科學化和民主化水平。

三、扎實做好規劃編制和實施中的各項工作

(一)加強規劃前期重大問題研究。前期重大問題研究是規劃編制的重要基礎，直接影響規劃思路的形成，是規劃編制工作中不可或缺的關鍵環節。要高度重視規劃前期重大問題研究工，針對當前工業和通信業發展存在的深層次矛盾和問題，抓緊開展相關基礎性研究，理清規劃思路，為開展“十二五”工業、通信業和信息化規劃工作奠定堅實的基礎。重大問題研究可通過公開招標、直接委托等多種形式組織開展研究。

(二)建立健全規劃體系。規劃體系是指以總體規劃為統領，以行業規劃、專題規劃和區域規劃為支撐，由此形成科學合理、層次分明、互為補充、有機銜接的一系列規劃組合。按照“履行職能，科學合理，突出重點，有機融合”的基本原則，建立健全工業和信息化規劃體系。工業和信息化領域的規劃分為兩個層次，即總體規劃和專項規劃(含行業規劃、專題規劃及區域規劃)。總體規劃主要提出總體目標、思路、方向、任務和重大生產力布局意見，是指導行業規劃、專題規劃、區域規劃的重要依據。專項規劃是以特定領域或行政區域為對象編制的規劃。各地可結合實際，力爭使更多的專項規劃納入本級政府重點專項規劃。

(三)精心組織規劃編制。要組織高效、精干、專業的規劃編制隊伍，明確目標，落實責任。在規劃編制過程中可采用書面調研、實地調研、召開專家和企業座談會等多種形式開展調查研究。要著重建立兩個制度，一是建立健全規劃編制的公眾參與制度，要增強規劃工作的透明度和公眾參與度，在條件具備的前提下，可通過互聯網、報紙期刊、電話等多種形式征集社會各界和市場主體對規劃文件的意見；二是實行編制規劃的專家論證制度，加強規劃評估論證工作，除本部門、本系統的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。在規劃編制過程中，鼓勵采用路線圖、規劃帶重大工程和建設項目等方式，創新規劃編制方法和規劃表現形式。

(四)加強規劃間的銜接協調。各級各類規劃要按照下級規劃服從上級規劃、區域規劃和專項規劃服從總體規劃的原則，進行有效銜接協調。要充分發揮總體規劃的統領作用，行業規劃、專題規劃及區域規劃要依據總體規劃，在指導思想、目標、工作重點和政策措施等方面與總體規劃實現有機對接，各層次規劃之間不得存在相互矛盾。規劃銜接的主要內容包括宏觀調控的重要指標，優勢支柱產業

發展，重要資源開發以及重大項目布局和重大政策等。下一級主管部門編制的工業和信息化發展總體規劃應與上一級主管部門編制的總體規劃、專項規劃進行必要銜接。

(五)積極探索規劃實施機制。在繼續發揮規劃的指導性功能的同時，增強規劃在區域空間結構、重大生產力布局、節能減排等方面的約束性功能。要進一步將發展規劃與國家產業政策、財稅金融、法律法規等手段有機結合起來，形成政策和調控的合力。要研究確定一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重大工程。要充分依托執行規劃的“主體”，對于重點地區、重點企業、重點項目加強引導。對于部分規劃，可制定配套性文件或法規，對規劃實施進一步延伸和細化。

(六)建立規劃的后評估和調整機制。規劃編制部門要在規劃實施過程中適時組織開展對規劃實施情況的評估，及時發現問題，認真分析產生問題的原因，提出有針對性的對策建議。評估工作可以由編制部門自行承擔，也可以委托其他機構進行評估。評估結果要形成報告，作為修訂規劃的重要依據。如果規劃對象未來實際情況與規劃預測存在較大差異，應及時對規劃進行調整和修訂，按照相關工作程序進行報批和發布。

四、工作進度安排

規劃編制過程要嚴格遵循工作程序，具體工作安排如下：

(一)前期研究階段(2010年3月份以前)

組織實施“十二五”規劃重大前期研究課題；起草形成“十二五”工業和信息化規劃基本思路；編制“十二五”規劃工作實施方案，落實必要的專項工作保障經費。

(二)編制起草階段(2010年4月-2010年9月)

研究制定“十二五”工業和信息化規劃編制計劃；繼續深化重大專題研究，做好規劃編制的有關調研工作，召開相關會議聽取意見和建議，集中力量編寫完成“十二五”《規劃綱要》(草案)和各專項規劃(草案)。

(三)論證銜接階段(2010年10月-2011年3月)

泛聽取社會各界意見，組織專家論證，完成規劃銜接，進一步修改完善“十二五”《規劃綱要》(草案)和各專項規劃(草案)，形成規劃(草案)送審稿。

(四)審批發布階段(2011年4月-2011年下半年)

《規劃綱要》和各專項規劃完成論證和銜接，并進一步修改完善，按規定程序報部或國務院審定后，分批組織發布。

(五)實施評估階段(2011年-2015年)。

提出分落實“十二五”規劃綱要的目標任務，制定具體措施，努力完成綱要提出的目標任務；加強規劃實施情況的跟蹤分析和中期評估。

五、組織保障

(一)加強組織領導，提高思想認識。各地工業和信息化主管部門、通信管理局要加強“十二五”規劃編制工作的組織領導，成立規劃編制領導小組，主要負責同志任領導小組組長。根據需要，成立若干規劃編制小組，承擔規劃研究、起草和必要的銜接工作。要從規劃編制工作過程也是落實職責、履行職能、鍛煉隊伍、加強行業管理過程的高度來認識和對待“十二五”規劃工作。

(二)重視隊伍建設，保障工作條件。在各級工業和信息化部門組建過程中要重視和保留一批長期從事規劃研究和編制、熟悉行業情況的規劃工作專門人才。各地工業和信息化主管部門、通信管理局要加強規劃工作人員基礎理論知識和業務知識的學習，拓寬知識面；加強對國內外經濟形勢和行業發展趨勢的分析和判斷；加強調查研究，積累第一手資料，在實踐中提高發現問題、研究問題、解決問題的能力。規劃編制工作所需經費，按照綜合考慮、統籌安排的原則，商同級財政部門予以落實。

第四篇：工業和信息化局加強基層建設年活動實施意見

Xx縣工業和信息化局

加強基層建設年活動實施意見

根據xx縣開展加強基層建設年活動領導小組要求，我局認真貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，深化和拓展創先爭優活動，結合我局實際，制定如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以干部下基層為抓手，以創先爭優活動為動力，以發展工業和民營經濟、加強信息化建設、促進農村經濟發展為重點，以實施工業企業對標行動、企業技術改造項目、包村幫扶、干部下基層等重要活動為載體，以“強服務、解難題、促發展”為理念，以“創先爭優做貢獻、服務三農譜新篇”為口號，創新農村社會管理體制，使基層組織更加堅強、運行機制更加規范、發展思路更加清晰、社會環境更加和諧、突出問題得到有效解決，為全縣經濟社會科學發展、跨越趕超奠定堅實的群眾基礎和組織基礎。

二、主要任務

開展加強基層建設年活動，要把突出發展、維護穩定、做實民生、服務群眾作為重要內容，認真解決影響科學發展的難點問題、影響基層社會和諧穩定的突出問題、影響群眾生產生活的關鍵問題，重點做好：

(一)幫助基層全面推廣干部決策民主集中制，使基層民-1-

主決策、民主管理、民主監督普遍加強。加強村級事務監管力度，規范村級組織正常運轉。敦促完善黨建工作。組織協調黨員培訓班，邀請領導或教師作專題輔導，幫助農村在優秀工人、農民中發展黨員。幫助黨支部以深化“為民服務創先爭優”活動為抓手，加強機關黨建，切實轉變機關作風。

(二)幫助提升基層黨員干部素質能力。一是推進黨員“雙育”工程，以社會主義核心價值體系教育為重點，對基層黨員普遍進行黨性教育和技能培訓。二是在農村深入開展創先爭優活動，著力提高村干部發展經濟、化解矛盾、服務群眾、管理社會的能力。

(三)促進機關干部直接聯系群眾。一是繼續做好結對幫扶工作。研究謀劃一個好的工作思路，建立完善一個好的工作制度，健全落實一個好的工作機制。把推動黨政機關和干部直接聯系群眾作為基層建設年的重要內容，以村有一定影響力的群眾、生活困難群眾以及企業困難職工為重點聯系對象，談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個困難，撰寫民情日記。局里選派x名干部入村，工作組每月入村不少于x天。二是扎實做好駐村幫扶工作。根據要求，駐村幫扶工作組要充分發揮部門優勢，從資金、技術、信息、物資、人才等方面，為所駐村制定一個近期發展規劃，引進一個致富項目，完成一項基礎設施建設，幫助群眾解決一個實際困難。駐村干部也要定期開展談心、走訪、宣講等活動，并撰寫好民情日記。三是做好幫扶管理工作。幫扶工作組人員姓名、單位及職務、聯系電話要在村公開欄內進行公開，接受群眾監督，結束后，由全體村民對駐村人員進行民主評議，考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，優秀等次比例不超過xx%，記入個人檔案，作為干部政績考核、評先評優的重要依據。

(四)培育壯大特色產業。全面推進“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略，最充分地發揮農村、企業等基層單位在培育特色產業發展中的基礎作用。在農村，要因地制宜調整產業結構，在品種、質量、品牌上出特色，大力推進鄉、管理處“一村一品”建設，精心打造一批設施農業、高效農業、有機農業、旱作節水農業、鄉村休閑旅游等特色村;整合村集體資產、資金、資源，利用國家惠農政策，努力實現金融信貸、公司法人、市場對接等方面的制度化，增加村級集體財富積累。在企業，要著力引進新品種、推廣新技術、實踐新模式，扶持有發展潛力、有市場競爭力的特色產業。

(五)抓好基層信訪穩定。重點圍繞做好黨的十八大期間信訪穩定工作，增強黨員意識，增強黨性觀念，嚴格落實省委提出的“六個以”信訪工作總體要求，實施好“八三”工作法，研究制定信息報送及研判、日常信訪標準化處臵、領導接訪約訪下訪、共性信訪問題專項治理、信訪秩序宣傳規范處臵、信訪責任落實及獎懲、群眾工作能力培訓、重大決策信訪風險評估等八項信訪工作機制。把問題找準，強化整

改落實，學習先進創先爭優。切實把矛盾化解在基層。開展解難題、辦實事活動，按項目工作來推進，把群眾關心關注的熱點問題、弱勢群體生產難題和生活困難作為重點，開展走訪慰問、結對幫扶等活動，把黨的溫暖送到群眾心坎上，從源頭上減少各種矛盾。

三、活動安排

加強基層建設年活動自xxxx年x月開始，到x月底結束，共分為三個階段。

(一)廣泛發動，安排部署(xxxx年x月上旬)。x月上旬，按照全縣開展加強基層建設年活動意見，結合實際，做好安排部署，搞好宣傳發動。

(二)集中駐村，扎實推進(xxxx年x月中旬至10月底)。x月1x日前，結對幫扶工作組要在各鄉鎮黨委的領導下集中進村開展工作。工作展開后，按照本意見要求，幫扶工作組要結合部門和幫扶村實際，全力落實幫扶任務，研究確定幫扶項目和工作重點，提出幫扶措施，組織推動各項工作落實。幫扶工作每月進行一次集中調度，半年進行一次小結。

(三)檢查驗收，總結表彰(xxxx年xx月初至1x月底)。按照縣開展加強基層建設年活動領導小組統一制定的活動考核標準和辦法進行考核驗收。總結開展加強基層建設年活動的做法、成效和經驗。

二〇一二年二月十二日

第五篇：積極推進實施“一帶一路”建設工作

沙灣縣發改委積極推進實施

“一帶一路”建設工作

一是完善工作方案。

根據地區核心區建設實施方案，結合實際提出我縣落實方案，明確2020年“一帶一路”建設工作重點，積極配合推進塔城地區重點開發開放試驗區創建工作，謀劃儲備“十四五”核心區建設項目9個，項目總投資5.7億元，計劃申請中央預算類投資3.5億元。

二是打造產業集群。

圍繞煤炭、農副產品資源和區位交通優勢，大力發展石油石化、紡織服裝、精細化工等產業。進一步推進招商引資工作，積極推進河南金牛集團沙灣礦區整合提質改造、河南焦作國鈦實業公司年產1萬噸鋁、鈦合金板、帶、卷箔材、國電投等公司光伏發電、中泰物產公司農資農產品交易市場、英麗化學公司年產5000噸新材料PPAT、500噸獸藥中間體等項目，計劃投資30億元以上。大力推進農村一二三產業融合發展，亞寧生豬養殖及有機肥生產、格潤林果合作社保鮮庫、棉花加工廠等一批項目建設。產業鏈進一步延伸，產業規模進一步發展壯大，產業集群效應逐步顯現。

三是支持園區建設發展。

積極完善產業發展基礎，加快紡織服裝標準廠房、哈拉干德污水資源化循環利用項目建設。積極抓好企業服務工作，堅持問題導向，助力解決企業勞動力、資金短缺等問題，落實好各類補貼、貸款貼息、階段性減免企業相關費用、融資貸款等政策，促使天舜眾鑫公司全力達產、拓展銷售渠道，力促天目湖地毯無水印花噴墨地毯盡快投產見效、出口創匯，加快推進力銘鑫通公司氫化樹脂項目建設，目前，工業園區內22家規上企業全部開工生產。

四是積極拓展外向型經濟。

鞏固現有外貿企業業績，支持家和番茄公司升級改造、擴大產能，支持新疆中安華金商貿公司開展氰化鈉出口業務；支持新疆紫穆蘭進出口貿易有限公司繼續出口鐵路配件的同時，擴大公司進出口業務范圍。大力培植新的增長點，天目湖無水印染項目已建成，計劃開展出口業務；協助天泰纖維公司辦理國際信用證；協調力鑫順工貿公司推進進口液化氣業務等。支持裕鑫源紡織、天目湖地毯、天寶綠色食品、糧油購銷公司4家企業申報進口配額。大力發展跨境電子商務，推進跨境電商展銷館建設和跨境電商業務。