第一篇：工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見

工信部節(jié)［2010］582號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國建筑材料聯(lián)合會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)，相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)水泥行業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)水泥行業(yè)節(jié)能減排工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水泥行業(yè)節(jié)能減排工作的重要意義

水泥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，也是主要的能源資源消耗和污染物排放行業(yè)之一。2009年全國水泥總產(chǎn)量16.5億噸，水泥行業(yè)能源消耗總量約占全國能源消耗總量的5%，顆粒物排放量約占工業(yè)排放總量的30%左右。

“十一五”以來，水泥行業(yè)按照國家節(jié)能減排總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝，2009年新型干法水泥產(chǎn)量比重達(dá)到70%；大型新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)、余熱發(fā)電技術(shù)等一批技術(shù)和裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平；水泥行業(yè)節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展，噸水泥綜合能耗明顯降低，顆粒物排放總量不斷減少，年消納、利用各類工業(yè)廢棄物超過4億噸。

但是，水泥行業(yè)能源資源消耗高、環(huán)境負(fù)荷重的局面還未得到根本改變，節(jié)能減排仍有很多突出的問題亟待解決：

單位產(chǎn)品能耗、排放與國際先進(jìn)水平比較仍有差距。水泥行業(yè)工藝水平參差不齊，技術(shù)裝備差距較大，行業(yè)整體能效水平不高。污染物和顆粒物排放水平與國際先進(jìn)水平相比仍有一定差距。

落后產(chǎn)能還占一定比重，節(jié)能減排技術(shù)和裝備推廣力度不夠。東西部地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能差異較大，部分企業(yè)未達(dá)到國家能耗和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。立磨、輥壓磨等高效粉磨技術(shù)和變頻調(diào)速技術(shù)沒有得到充分應(yīng)用。目前大約有300條新型干法水泥生產(chǎn)線未建成低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)。

水泥行業(yè)消納廢棄物的潛力未得到充分發(fā)揮。水泥行業(yè)對(duì)工業(yè)廢物的利用主要集中在混合材的使用上，重點(diǎn)是粉煤灰和礦渣，處置利用手段比較單一，利用新型干法水泥工藝及回轉(zhuǎn)窯無害化、資源化協(xié)同處理工業(yè)可燃廢棄物、生活垃圾及污泥技術(shù)等尚處于起步階段。

水泥行業(yè)節(jié)能減排管理水平需進(jìn)一步提高。水泥行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系還有待建立和完善。現(xiàn)有的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不完善，也未得到認(rèn)真實(shí)施。相當(dāng)多的企業(yè)節(jié)能減排管理職能機(jī)構(gòu)不健全。

當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的資源和環(huán)境雙重約束。水泥行業(yè)作為我國主要的高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其節(jié)能減排效果對(duì)完成我國能源消耗目標(biāo)、工業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。加大節(jié)能減排力度，已成為水泥行業(yè)面臨的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，以降低能源資源消耗、減少污染物排放為目標(biāo)。加快科技進(jìn)步，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、工藝、裝備；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推行清潔生產(chǎn)；加強(qiáng)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科學(xué)管理，努力構(gòu)建資源節(jié)約與環(huán)境友好型水泥行業(yè)，促進(jìn)水泥行業(yè)節(jié)約、清潔、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

到“十二五”末，全國水泥生產(chǎn)平均可比熟料綜合能耗小于114千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，水泥綜合能耗小于93千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。水泥顆粒物排放在2009年基礎(chǔ)上降低50%，氮氧化物在2009年基礎(chǔ)上降低25%，二氧化碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降。在新型干法水泥生產(chǎn)線上普遍應(yīng)用余熱發(fā)電、高效粉磨技術(shù)、電機(jī)變頻等技術(shù)，重點(diǎn)水泥企業(yè)加快建設(shè)能源管理中心。大城市周邊的水泥企業(yè)基本形成協(xié)同處置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫸廴疚锾幹玫男屡d環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（三）嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行等量或超量淘汰落后產(chǎn)能的原則，防止盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，完成近期內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的預(yù)定目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，指導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)合理布局。積極推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)延長產(chǎn)業(yè)鏈并形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）加快科技進(jìn)步，提高水泥生產(chǎn)的能效水平。采用大型立磨、輥壓機(jī)等代替?zhèn)鹘y(tǒng)的球磨機(jī)。優(yōu)化預(yù)分解窯爐工藝設(shè)計(jì)，形成高能效窯爐設(shè)備系列，支持新型節(jié)能型窯爐技術(shù)的研究和創(chuàng)新。繼續(xù)開發(fā)推廣應(yīng)用水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)。支持采用高壓變頻調(diào)速和高效電機(jī)等節(jié)能技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)能耗的顯著下降。

（五）大力推行清潔生產(chǎn)，降低污染物排放。加大水泥行業(yè)先進(jìn)、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快研發(fā)煙氣有害組分減排技術(shù)，重點(diǎn)研究氮氧化物減排控制技術(shù)，推廣高效袋式除塵技術(shù)。加強(qiáng)生產(chǎn)過程中粉塵無組織排放的控制，推廣設(shè)備降噪新技術(shù)，顯著降低噪聲污染。積極開展清潔生產(chǎn)審核，到2015年大中型企業(yè)完成一輪審核。完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，提高清潔生產(chǎn)水平。

（六）推動(dòng)信息化、智能化建設(shè)，提高水泥生產(chǎn)的信息化水平。支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開發(fā)生產(chǎn)信息化、智能化管理技術(shù)，開發(fā)能源、資源消耗信息化管理和分析系統(tǒng)。研究、推廣和應(yīng)用礦山開采信息管理和優(yōu)化開采方案，努力實(shí)現(xiàn)礦山開采的零排放。研究、推廣和應(yīng)用生產(chǎn)過程集散控制系統(tǒng)、水泥生料在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、熟料生產(chǎn)線專家系統(tǒng)等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)水平的大幅度提升。重點(diǎn)推廣企業(yè)能源管理中心建設(shè)，用3-5年時(shí)間，加快推動(dòng)大中型企業(yè)能源管理中心建設(shè)。

（七）加快研發(fā)低碳技術(shù)，逐步降低單位二氧化碳排放強(qiáng)度。大力支持工業(yè)廢渣的再利用，減少水泥生產(chǎn)的過程排放，加強(qiáng)水泥熟料低溫煅燒技術(shù)研究。開展水泥生產(chǎn)二氧化碳分離、應(yīng)用技術(shù)及其碳捕集、封存的可行性研究。逐步建立水泥行業(yè)碳排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)二氧化碳排放水平的降低。

（八）鼓勵(lì)資源綜合利用，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。繼續(xù)鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)礦渣、粉煤灰、副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)廢棄物進(jìn)行綜合利用。推動(dòng)廢棄物替代燃料的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，支持有條件的企業(yè)進(jìn)行廢棄物（包括一些危險(xiǎn)廢棄物）的協(xié)同處置。鼓勵(lì)利用水泥窯爐處置市政污泥和城市生活垃圾，建立一批處置污泥和生活垃圾的示范生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與市政部門有關(guān)政策協(xié)調(diào)。加強(qiáng)礦山資源的綜合利用，充分有效使用低品位石灰石，提高礦產(chǎn)資源利用率，減少廢棄物排放。

（九）積極開展資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。選擇一批有代表性的先進(jìn)水泥企業(yè)，積極開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)建設(shè)一批典型示范企業(yè)，建立“資源節(jié)約、環(huán)境友好型”水泥企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。積極總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，研究制定鼓勵(lì)“資源節(jié)約、環(huán)境友好型”企業(yè)發(fā)展的具體政策，推進(jìn)全行業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（十）實(shí)施水泥行業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。以實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程為牽引，大幅度提高水泥行業(yè)資源利用效率、降低排放。實(shí)施低溫余熱發(fā)電、高效粉磨、高壓變頻、能源管理中心建設(shè)等節(jié)能改造工程，形成年節(jié)約750萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。實(shí)施電改袋除塵改造和有害氣體排放控制治理工程，有效減少有害氣體排放。實(shí)施消納工業(yè)廢棄物和協(xié)同處置市政污泥及生活垃圾工程，實(shí)現(xiàn)年處理能力約4200萬噸。（節(jié)能減排重點(diǎn)工程具體建設(shè)內(nèi)容見附件。）

四、政策措施

（十一）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)工業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備、排放設(shè)備、計(jì)量器具配備、能源利用、目標(biāo)責(zé)任考核等工作的監(jiān)督管理，建立和完善水泥行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，定期組織相關(guān)分析，開展預(yù)測(cè)預(yù)警工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。加快研究制訂水泥行業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查具體辦法，從嚴(yán)控制水泥企業(yè)盲目擴(kuò)張。定期公告落后產(chǎn)能企業(yè)名單，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出的資金補(bǔ)貼政策機(jī)制，加大政策執(zhí)行力度。

（十二）建立完善節(jié)能減排新機(jī)制和優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為水泥企業(yè)提供能源審計(jì)、節(jié)能減排工程服務(wù)、合同能源管理、節(jié)能項(xiàng)目融資等一系列節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)水泥企業(yè)積極參與有序用電、科學(xué)用電等電力需求側(cè)管理工作，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能。積極研究有利于支持水泥行業(yè)利用廢棄物的優(yōu)惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來源渠道，鼓勵(lì)廢棄物收集和處理的專業(yè)化，促進(jìn)水泥行業(yè)廢棄物預(yù)處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（十三）完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮科研院所和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的作用，制修訂水泥行業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立較完善的限額標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系、審核和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)制定水泥行業(yè)二氧化碳計(jì)算統(tǒng)計(jì)系列標(biāo)準(zhǔn)、水泥窯等主要耗能設(shè)備效率測(cè)定與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善水泥行業(yè)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)有能效對(duì)標(biāo)研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作的技術(shù)指導(dǎo)，完善細(xì)化水泥行業(yè)能效對(duì)標(biāo)指南等技術(shù)文件，通過開展行業(yè)對(duì)標(biāo)推廣活動(dòng)，提高水泥行業(yè)的能源利用效率。

（十四）積極鼓勵(lì)水泥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)國家級(jí)水泥工業(yè)節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心建設(shè)，建立跨部門、跨行業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。針對(duì)我國水泥行業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面存在的突出技術(shù)問題，加大技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)資金投入，開展行業(yè)共性、關(guān)鍵性支撐技術(shù)的研發(fā)與工程應(yīng)用。鼓勵(lì)裝備制造骨干企業(yè)提升制造水平，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保水泥生產(chǎn)線裝備的國產(chǎn)化、大型化，帶動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。在水泥成套技術(shù)裝備出口退稅方面加大支持和引導(dǎo)力度。

（十五）明確節(jié)能減排主體，加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè)。要進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)是節(jié)能減排的主體，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。企業(yè)要強(qiáng)化節(jié)能減排管理制度建設(shè)，設(shè)立能源管理負(fù)責(zé)人，明確崗位責(zé)任和目標(biāo)考核要求。依據(jù)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)中積極開展試點(diǎn)工作，逐步提升行業(yè)及企業(yè)能源管理能力。依據(jù)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的要求，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部能源計(jì)量在線檢測(cè)、分析工作，提高企業(yè)的能效管理水平。

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)水泥行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和本意見要求，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)，推動(dòng)水泥行業(yè)節(jié)能減排取得實(shí)效。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的作用。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析等工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織搭建節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品交流平臺(tái)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量做好節(jié)能減排宣傳工作，通過會(huì)議、論壇、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，大力開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛宣傳國家節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策措施，提高節(jié)能減排意識(shí)。

第二篇：工業(yè)和信息化部出臺(tái)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部關(guān)于有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見

工信部節(jié)[2013]56號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)，相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)有色金屬工業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的重要意義

有色金屬工業(yè)是以開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是我國能源資源消耗和污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)之一。2011年我國有色金屬工業(yè)能源消耗15138萬噸標(biāo)煤，約占全國能源消耗總量的4.39%。

“十一五”以來，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效，“十一五”期間行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降19.6%，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。2011年，我國鋁錠綜合交流電耗下降到13902千瓦時(shí)/噸，比2006年下降了795千瓦時(shí)/噸，節(jié)電約144億千瓦時(shí)。銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、稀土冶煉等金屬品種綜合能耗都大幅降低，重金屬污染物、化學(xué)需氧量、二氧化硫等排放量都有不同程度下降，尾礦、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用水平不斷提高。

但是，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排依然面臨突出問題：

一是部分產(chǎn)品單耗與世界先進(jìn)水平仍存一定差距。2011年我國鉛冶煉綜合能耗433.8千克標(biāo)煤/噸，與國外先進(jìn)水平300千克標(biāo)煤/噸相比，仍然存在較大差距。

二是國內(nèi)企業(yè)間能耗水平相差懸殊。我國電解鋁綜合交流電耗已處于世界先進(jìn)水平，但是國內(nèi)電解鋁企業(yè)之間差距較大，最好的企業(yè)為13000千瓦時(shí)/噸左右，最差的企業(yè)為15000千瓦時(shí)/噸，相差2000千瓦時(shí)/噸。

三是重金屬污染問題較為突出。有色金屬工業(yè)的行業(yè)特征決定了其在生產(chǎn)過程中重金屬污染物產(chǎn)生和排放量較大，銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)面臨新增污染源防治與歷史遺留污染解決的雙重任務(wù)，工作難度和壓力較大。

四是淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。盡管有色金屬工業(yè)在淘汰落后生產(chǎn)能力方面已取得積極進(jìn)展，但從整體上看，能源消耗高、環(huán)境污染大的落后生產(chǎn)能力在有色金屬工業(yè)中仍占相當(dāng)比例，尤其是鉛鋅冶煉行業(yè)，中小企業(yè)居多，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)仍十分艱巨。

五是固體廢物綜合利用水平偏低。2011年我國氧化鋁產(chǎn)量3408萬噸，占全球產(chǎn)量1/3以上，年產(chǎn)赤泥量已達(dá)3000萬噸左右。目前我國赤泥整體綜合利用率不到4%，累積堆存量約2億噸，預(yù)計(jì)到2015年，累計(jì)堆存量將達(dá)3.5億噸。

有色金屬工業(yè)作為我國用能較多行業(yè)，是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重點(diǎn)之一，其節(jié)能減排效果對(duì)完成我國“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。加大有色金屬工業(yè)節(jié)能減排力度，既是國家整體節(jié)能減排的戰(zhàn)略需要，也是有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境為核心，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升清潔生產(chǎn)水平，強(qiáng)化管理，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型有色金屬工業(yè)體系建設(shè)。

（二）主要目標(biāo)

到2015年底，有色金屬工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2010年下降18%左右，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤750萬噸，二氧化硫排放總量減少10%，污染物排放總量和排放濃度全面達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全國有色金屬冶煉的主要產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平（主要金屬品種節(jié)能減排目標(biāo)見附件1）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照國家政策要求的時(shí)間進(jìn)度，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，確保“十二五”期間淘汰電解鋁落后產(chǎn)能90萬噸，銅（含再生銅）冶煉80萬噸，鉛（含再生鉛）冶煉130萬噸，鋅（含再生鋅）冶煉65萬噸。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查，加大基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性電價(jià)等政策措施實(shí)施力度，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，禁止違規(guī)建設(shè)電解鋁、鉛冶煉等高能耗、高污染項(xiàng)目。引導(dǎo)有色金屬冶煉企業(yè)向能源、資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)延長

產(chǎn)業(yè)鏈并形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排與資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開發(fā)鋅冶煉清潔生產(chǎn)新工藝，削減鋅冶煉有害廢渣的產(chǎn)生。研發(fā)赤泥大規(guī)模資源化利用技術(shù)，解決赤泥長期堆存問題。重點(diǎn)研究連續(xù)煉銅清潔生產(chǎn)技術(shù)、鎂冶煉還原新工藝及節(jié)能減排技術(shù)、海綿鈦生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)、一步煉鉛成套工藝技術(shù)、以低鋁硅比鋁土礦為原料生產(chǎn)氧化鋁技術(shù)、離子吸附型稀土礦原地浸出氨氮無組織排放控制等一批重大、關(guān)鍵、共性的節(jié)能減排技術(shù)。

（三）推動(dòng)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用示范。重點(diǎn)推廣新型鋁電解節(jié)能技術(shù)、銅冶煉先進(jìn)熔池熔煉技術(shù)、鉛冶煉液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)、新型蓄熱豎罐還原爐煉鎂技術(shù)，非皂化萃取分離稀土技術(shù)、高濃度氨氮廢水資源化處理技術(shù)、鋅精礦焙燒煙氣凈化除汞技術(shù)等一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)（詳見附件2）。結(jié)合《有色金屬行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄》，組織實(shí)施一批二氧化硫、重金屬污染物、氨氮污染物防治工程，有效降低能源消耗，減少有害氣體、重金屬和氨氮污染物排放。

（四）扎實(shí)推進(jìn)有色金屬再生循環(huán)利用。加快發(fā)展有色金屬再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，提高再生有色金屬利用水平，推動(dòng)建立全國有色金屬循環(huán)利用體系。2015年底前再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸，其中再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量占當(dāng)年銅、鋁、鉛產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40％、30％、40％左右。再生有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。培育形成若干再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，其產(chǎn)能比重超過全國再生有色金屬產(chǎn)能的80％。

（五）推動(dòng)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。積極指導(dǎo)、督促有色金屬企業(yè)開展行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)不斷完善行業(yè)能效對(duì)標(biāo)信息平臺(tái)和對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，擴(kuò)大對(duì)標(biāo)金屬范圍，定期發(fā)布主要產(chǎn)品能耗相關(guān)數(shù)據(jù)、先進(jìn)節(jié)能減排與資源綜合利用技術(shù)、最佳節(jié)能實(shí)踐，引導(dǎo)企業(yè)提高能源資源利用水平。

（六）強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗管理。督促有色金屬企業(yè)建立能源管理負(fù)責(zé)人制度，設(shè)立能源管理崗位，健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。組織開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)有色金屬企業(yè)能源管理體系建設(shè)。組織有色金屬企業(yè)開展能源審計(jì)，提出切實(shí)可行的節(jié)能降耗措施并加以實(shí)施。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，督促企業(yè)按有關(guān)要求配備儀器儀表等計(jì)量設(shè)備。

（七）積極推行清潔生產(chǎn)。認(rèn)真實(shí)施銅冶煉、鉛鋅冶煉清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，組織編制和實(shí)施電解鋁、氧化鋁、稀土清潔生產(chǎn)推行方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。切實(shí)提高有色金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度。積極支持和鼓勵(lì)有色金屬大中型企業(yè)編制清潔生產(chǎn)規(guī)劃，組織開展清潔生產(chǎn)審核，到2015年底，有色金屬大中型企業(yè)均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（八）加強(qiáng)重金屬污染防治。遵循源頭預(yù)防、清潔生產(chǎn)、末端治理的全過程綜合防控原則，針對(duì)汞、鉛、鎘、砷等重金屬污染物產(chǎn)生的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，以重金屬冶煉生產(chǎn)過程控制為重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭消減汞、鉛、鎘、砷等污染物的產(chǎn)生量，降低末端治理難度和壓力。重點(diǎn)支持重金屬冶煉企業(yè)采用先進(jìn)成熟的技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、治污設(shè)施升級(jí)改造、污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)和污染治理項(xiàng)目等。

（九）切實(shí)加強(qiáng)赤泥綜合利用。大力支持赤泥生產(chǎn)新型建筑材料技術(shù)、赤泥制備路基固結(jié)材料技術(shù)、低成本赤泥脫堿技術(shù)等綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。建設(shè)拜耳法赤泥旋流分級(jí)綜合利用、赤泥膠結(jié)充填料用于礦山充填、拜耳法高鐵赤泥砂作為干法水泥生產(chǎn)的鐵質(zhì)原料、赤泥制備新型燃煤脫硫劑等一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的應(yīng)用示范和推廣示范項(xiàng)目。創(chuàng)建2至3個(gè)赤泥綜合利用示范基地，形成多途徑、高附加值赤泥綜合利用發(fā)展格局。

（十）大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)。利用有關(guān)政策重點(diǎn)加強(qiáng)大中型銅冶煉、鋁冶煉（含氧化鋁）、鉛鋅冶煉企業(yè)能源管理中心建設(shè)，對(duì)能源輸配和消耗情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理，不斷加強(qiáng)能源的平衡、調(diào)度、分析和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)基于企業(yè)能源管理中心的信息化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，逐步建立統(tǒng)一的企業(yè)綜合能耗及排放數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理接口標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有色金屬行業(yè)互聯(lián)互通的節(jié)能減排數(shù)據(jù)采集和信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

（十一）開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。選擇一批有代表性的有色金屬企業(yè)，開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。制定“兩型”有色金屬企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，研究制定鼓勵(lì)“兩型”企業(yè)發(fā)展的具體政策，推動(dòng)全行業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

四、政策措施

（一）建立健全節(jié)能減排工作管理體系。各級(jí)工業(yè)主管部門和相關(guān)企業(yè)要高度重視有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作，按照國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和本意見要求，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，制定節(jié)能減排專項(xiàng)方案，提出明確的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和有效措施。推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，定期組織節(jié)能減排形勢(shì)分析。

（二）加大行業(yè)準(zhǔn)入管理和淘汰落后產(chǎn)能工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，嚴(yán)格執(zhí)行銅冶煉、鋁冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、再生鉛等行業(yè)準(zhǔn)入條件和相關(guān)有色金屬產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，按照國家節(jié)能減排約束性指標(biāo)的有關(guān)要求，對(duì)各級(jí)工業(yè)主管部門和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督考核。加快研究制定有色金屬工業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法，從嚴(yán)控制有色金屬企業(yè)盲目擴(kuò)張。定期公告淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)名單，進(jìn)一

步完善落后產(chǎn)能退出的政策措施和長效機(jī)制。

（三）修訂完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂銅、鋁、鉛、鋅、鎂等冶煉產(chǎn)品能耗限額國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)宣貫。積極會(huì)同有關(guān)部門研究制定銅、鋁、鉛、鋅等金屬品種節(jié)能、環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范，組織各地節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)有色金屬企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展有色金屬企業(yè)國家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電設(shè)備、能源計(jì)量器具配備、能源計(jì)量數(shù)據(jù)及使用、特種設(shè)備等專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化財(cái)政稅收政策支持引導(dǎo)作用。圍繞鎢、錫、銻、鉬、銦、稀土等優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略金屬資源，加快研究制定能充分反映資源價(jià)值的稅費(fèi)政策。加強(qiáng)對(duì)有色金屬工業(yè)重大、關(guān)鍵、共性節(jié)能減排與資源綜合利用技術(shù)研發(fā)的科技投入力度。研究制定支持再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、赤泥綜合利用的相關(guān)財(cái)政稅收政策。

（五）推動(dòng)建設(shè)節(jié)能減排新機(jī)制。認(rèn)定一批有色金屬行業(yè)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，組織開展能源審計(jì)、電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能項(xiàng)目融資等一系列節(jié)能減排服務(wù)。探索建立有色金屬企業(yè)節(jié)能減排自愿協(xié)議制度，研究制定對(duì)開展清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施節(jié)能減排自愿協(xié)議的有色金屬企業(yè)的相關(guān)激勵(lì)措施。

附件：1.主要金屬品種節(jié)能減排目標(biāo).doc

2.有色金屬工業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用示范匯總表.doc

工業(yè)和信息化部

2013年2月17日

第三篇：淺談中國水泥工業(yè)節(jié)能減排的潛力及發(fā)展戰(zhàn)略

文章標(biāo)題：淺談中國水泥工業(yè)節(jié)能減排的潛力及發(fā)展戰(zhàn)略

1.水泥工業(yè)的基本現(xiàn)狀2006年，初步統(tǒng)計(jì)的中國水泥的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了12.4億噸，而2006年全世界水泥的產(chǎn)量（不包括中國）預(yù)計(jì)只有

13.28億噸。可以說，幾乎世界水泥的一半在中國。盡管目前國家已經(jīng)采取了控制措施，水泥產(chǎn)量的增長勢(shì)頭似乎還沒有達(dá)到

頂點(diǎn)。全國人均產(chǎn)

量約942公斤，接近1噸。許多發(fā)達(dá)省份已經(jīng)人均1噸以上。人均累計(jì)量也達(dá)到10噸以上，發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)70年代達(dá)到此數(shù)字時(shí)已經(jīng)開始進(jìn)入飽

和狀態(tài)。中國水泥的迅猛發(fā)展，在世界水泥史上是絕無僅有的。如此眾多的水泥，在滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也消耗了大量的不可再生的天然資

源和能源，加重了本來就十分脆弱的環(huán)境負(fù)荷，水泥企業(yè)的效益也每況愈下，度日艱難，四處尋求戰(zhàn)略投資伙伴。水泥過量，是好是壞，眾說

紛紜。

從保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源和能源，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的角度，以及提高水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等方面看，減少水泥的產(chǎn)量，提高水泥和建筑物的質(zhì)量應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。

中國為什么對(duì)水泥的需求如此之大，基本原因有兩個(gè)：一是森林匱乏，森林的覆蓋率低（18左右），不能像過去老祖宗或歐美發(fā)達(dá)國家那

樣，住宅大多數(shù)采用木結(jié)構(gòu)。二是建筑物平均壽命低，只有30多年，比發(fā)達(dá)國家要少2～3倍。因此，中國不得不生產(chǎn)更多的水泥以滿足市場(chǎng)的需求，以數(shù)量取勝。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，我國水泥工業(yè)這種非常規(guī)發(fā)展?fàn)顟B(tài)既不符合企業(yè)和行業(yè)的近期利益，也不符合國家和民族的長遠(yuǎn)

利益。

2.從工藝和裝備改進(jìn)的角度看節(jié)能減排的潛力2.1中國能源消耗的現(xiàn)狀中國是當(dāng)今世界第二大能源消費(fèi)國（見表1），按照過去20年來中國

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，2015年以前，中國對(duì)能源的需求預(yù)計(jì)將以每年4～5以上的速度增長。以這種速度，到2025年，中國將超過美國成為世界上

最大的能源消費(fèi)和溫室氣體排放國家。中國的常規(guī)能源煤炭、石油、天然氣都存在枯竭的危機(jī)；而且由此而來的環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重，亟

須得到控制。

2.2水泥工業(yè)能源消耗在國家能源消耗中的比重由于企業(yè)缺乏具體的日常能源統(tǒng)計(jì)數(shù)字，因此企業(yè)和國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也大多是只有總量，然

后再分?jǐn)偟絾挝划a(chǎn)品去計(jì)算。從國家對(duì)水泥制造業(yè)公布的能源消費(fèi)總量數(shù)字來看，水泥行業(yè)2005年的燃料消耗水平在1.57億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

從表2中可以看出，水泥工業(yè)的燃料消耗在國家總能耗中的比重在7以上。水泥的綜合能耗包括了電耗，這部分電耗產(chǎn)生的二氧化碳不包括

在水泥工業(yè)的直接排放計(jì)算中。

過去10年來水泥工業(yè)消耗能源的情況。

2.3水泥工業(yè)的CO2排放估算根據(jù)國家能量消耗及水泥工業(yè)的能量消耗比重，計(jì)算出相應(yīng)的CO2的排放情況。根據(jù)估算，2005年中國水泥工業(yè)

CO2的排放量約為8億噸，基本和熟料產(chǎn)量相同。2006年如果熟料的產(chǎn)量為9億噸，則CO2的排放量也接近9億噸。

2.4水泥工業(yè)的能量效率不同窯型的能量消耗和能量效率差異比較大。根據(jù)水泥協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國目前的幾種窯型的熱效率在17

～55之間。比較好的窯外分解窯可以達(dá)到55的熱效率，而比較差的老式干法中空窯、濕法窯和普通立窯，熱效率有的甚至不到20.節(jié)能減排的首要任務(wù)看來是要盡快淘汰這些落后的生產(chǎn)能力。目前，這些落后的生產(chǎn)能力還占有整個(gè)國家水泥生產(chǎn)能力的一半左右。

2.5能效提高的潛力由于沒有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我們只能根據(jù)如下幾種數(shù)據(jù)來源計(jì)算能效改進(jìn)的方法：

（1）根據(jù)國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)（2005-6-27）的報(bào)告，目前中國的綜合能源效率平均為33.水泥工業(yè)如果也在此水平，則水泥工業(yè)未

來的改善余地，即整體達(dá)到全國新型干法水泥的能效55的最好水平，還有22的改進(jìn)空間。從表5可以看出，能效改進(jìn)范圍將基本是在立窯和新

型干法窯之間進(jìn)行。按2005年8億噸熟料計(jì)算，則全行業(yè)完全實(shí)現(xiàn)55的能效時(shí)，僅熟料燒成熱耗一項(xiàng)，每年就可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約計(jì)（8×0.143

-8×0.110=0.26億噸標(biāo)煤），相應(yīng)地減排CO2為：0.26億噸×2.4=0.62億噸，這個(gè)目標(biāo)估計(jì)有可能在5年后實(shí)現(xiàn)。

（2）根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的“十一五”規(guī)劃要求，水泥工業(yè)未來5年的節(jié)能目標(biāo)為，水泥熟料熱耗從130公斤標(biāo)煤減低到110公斤標(biāo)煤。按

以上每年的熟料產(chǎn)量計(jì)算，節(jié)約的能源也基本相同。節(jié)能率為15左右，每年要減少熟料煤耗3以

上。計(jì)算的標(biāo)煤節(jié)省量為：8×0.130-8×

0.110=0.16億噸標(biāo)煤，相應(yīng)地減排CO2為：0.16億噸×2.4=0.384億噸。

（3）中央政府的計(jì)劃是，在“十一五”期間，每萬元GDP產(chǎn)值的能耗要降低20，每年降低4，已經(jīng)作為各級(jí)政府考核的目標(biāo)，正在層層落

實(shí)。

由此看

來，中國水泥工業(yè)今后5年的能效改進(jìn)在20以上是可以達(dá)到的。這樣，目前每年消耗的1.57億噸的標(biāo)煤，有可能在5年內(nèi)由于效率的改進(jìn)而減少到1億噸標(biāo)煤左右。

（4）利用余熱發(fā)電來改進(jìn)能源效率。目前國內(nèi)的技術(shù)可以發(fā)電30到35kWh/kg熟料。每度電按排放0.9公斤CO2計(jì)算（0.380×2.4=0.9kg），則全行業(yè)若有一半的企業(yè)利用此項(xiàng)技術(shù)，按4億噸熟料計(jì)算，可以減少CO2排放：4×30×103×0.9×10-3=0.108億噸。

（5）工藝過程長期的能效改進(jìn)潛力根據(jù)熟料燒成的理論熱耗計(jì)算和節(jié)能設(shè)備改進(jìn)的推斷，以及發(fā)達(dá)國家在未來20年里技術(shù)進(jìn)步對(duì)水泥工業(yè)

節(jié)能的要求，我們可以看到，中國即便是通過各種工藝技術(shù)和設(shè)備措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能20以上的目標(biāo)，仍有20甚至更多的能效有待改進(jìn)。因?yàn)槟壳暗乃嗉夹g(shù)和工藝水平，較好的能效水平只有55左右。未來遠(yuǎn)景潛力仍有待挖掘，這部分節(jié)能和減排的數(shù)量現(xiàn)在還不好計(jì)算。

從以上分析，可以大致推斷，僅從工藝的角度，中國水泥工業(yè)在今后5到10年內(nèi)，由于技術(shù)進(jìn)步，包括工藝和裝備改進(jìn)，能效有提高20～

40的潛力，相應(yīng)的CO2排放也可以減少20～40.3.從擴(kuò)大工業(yè)廢棄物利用的角度看水泥工業(yè)的節(jié)能減排中國目前擁有各種適合于做水泥原料和

混合材的工業(yè)廢棄物大約10億噸。包括高爐礦渣1.2～1.5億噸；粉煤灰等燃煤產(chǎn)品3～4億噸；煤矸石，2億多噸；鋼渣，0.5億噸；電石渣和赤

泥等1億多噸；還有其他工業(yè)廢渣和尾礦等。2004～2005年，這些工業(yè)廢棄物在水泥工業(yè)上已經(jīng)應(yīng)用了2.4到2.5億噸，進(jìn)一步利用這些廢棄物的潛力還相當(dāng)大。

特別是和混凝土行業(yè)一起來利用這些工業(yè)廢棄物，包括大力發(fā)展混合水泥，把工業(yè)廢棄物從目前利用的基礎(chǔ)上，再提高一倍，達(dá)到5億噸的水平，則水泥熟料還可以減少2.5億噸的產(chǎn)量，CO2也可以減少差不多相同的數(shù)量。根據(jù)國際上最新的發(fā)展趨勢(shì)，EMC水泥利用廢渣的潛力甚至可

以達(dá)到50到70以上。

4.從生活廢棄物作為AFR的角度看節(jié)能減排的潛力據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局歷年來公布的《中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，1999年，全國工業(yè)固體廢

物產(chǎn)生量7.84億噸，2005年為13.4億噸，全國工業(yè)固體廢物綜合利用量為7.7億噸，綜合利用率為56.1，與上年基本持平。中國現(xiàn)有668個(gè)城市

。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，2/3的城市被垃圾環(huán)帶包圍。垃圾仍以每年5到10的速度增長。

目前，中國市政垃圾每年產(chǎn)生量約1.5億噸，歷年垃圾堆存量已高達(dá)60億噸。根據(jù)國家環(huán)保總局預(yù)測(cè)，2010年我國城市垃圾年產(chǎn)量將為1.52

億噸，2015年和2020年將分別達(dá)到1.79和2.1億噸。

1.5億噸的市政垃圾，如果按5000kJ/kg的平均熱值計(jì)算，垃圾的能源總量相當(dāng)于7500×108MJ.核算標(biāo)準(zhǔn)煤為2.563×107噸幾乎可以替代目

前中國水泥工業(yè)能耗的1/5，減少二氧化碳的排放量也接近1/5，約1.6億噸。

中國的生活垃圾在水泥窯的協(xié)同處理方面基本上還是個(gè)空白，只有部分研究院所和水泥廠進(jìn)行過試燒。德國在水泥窯利用廢棄物（包括生

活垃圾）替代原料和燃料（AFR）的比率全國年平均可能達(dá)到50，個(gè)別水泥廠已經(jīng)達(dá)到80.歐美發(fā)達(dá)國家在水泥窯處理包括生活垃圾在內(nèi)的廢

棄物已經(jīng)有20多年的成功經(jīng)驗(yàn)。我國的主要問題是生活垃圾還沒有分類收集，混合垃圾無法得到有效利用。發(fā)達(dá)國家生活垃圾分類是從每個(gè)家

庭開始的，社會(huì)化收集體系完備，為水泥窯協(xié)同處理奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，Holcim公司在泰國進(jìn)行的水泥窯焚燒市政垃圾實(shí)驗(yàn)有可能成為

中國學(xué)習(xí)的樣板。因?yàn)椋袊氖姓吞﹪愃疲际菦]有經(jīng)過分撿的混合垃圾。水泥窯燒未分撿的家庭混合垃圾，世界上還沒有成功的樣板，既有技術(shù)問題，也有政策配套問題。但是，我們相信只要有國家政策支持，社會(huì)各方面共同努力，水泥窯協(xié)同處理家庭混合垃圾的技術(shù)

問題是可以解決的。

5.從發(fā)展木結(jié)構(gòu)從而減少水泥的產(chǎn)量以及提高建筑物的壽命的角度看節(jié)能減排如果中國的森林覆蓋率也和歐美發(fā)達(dá)國家一樣，大量的民用

住宅采用木結(jié)構(gòu)，那么就沒必要生產(chǎn)如此多的水泥。此外，中國的建筑物壽命平均只有30年，這與材料的質(zhì)量，以及設(shè)計(jì)和施工都有關(guān)系。但

是，和平均建筑物壽命有100年的國家比較，我們就不得不生產(chǎn)比別人多2倍以上的水泥材料。

如果從長期的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，在今后10～20年內(nèi)，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，使森林的種植率大于森林的砍伐率，則發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑的環(huán)境

逐步恢復(fù)和形成，中國就有可能逐步減少水泥的生產(chǎn)量。比如，木結(jié)構(gòu)的房屋首先在占60以上的農(nóng)村人口中逐步恢復(fù)和普及，則全國的水泥需

求量就可以減少一半以上。大沒有必要也在農(nóng)村推廣水泥和混凝土建筑。從目前的12億噸水泥減少到6億噸水泥，即便是20年以后人口增加到最

高峰的16億，人均水泥消費(fèi)量也可以達(dá)到267公斤，和目前的世界水泥平均消費(fèi)水平差不多。

1.中國水泥工業(yè)目前的能源效率在30左右，和國家的平均能源效率相似，每年的CO2排放量在8億到9億噸左右，基本和熟料產(chǎn)量差不多。

2.通過工藝和設(shè)備改進(jìn)，主要大力推廣高效的新型干法工藝，淘汰落后，5年內(nèi)有可能減少CO2排放量1.6～2億噸，10年內(nèi)有可能減少3～4

億噸。

3.通過加大工業(yè)廢棄物的利用，和混凝土工業(yè)一道，有可能再減少CO2排放2.5噸，甚至更多。

4.市政垃圾作為AFR在水泥工業(yè)的利用基本還是一個(gè)空白，如果開發(fā)利用，可取代約1/4的燃料，減少CO2的排放大致相當(dāng)于2億噸。

5.從長遠(yuǎn)看，減少中國水泥工業(yè)的能耗和CO2的排放的根本途徑是，（1）制定新的國家政策，通過擴(kuò)大森林覆蓋率，發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑，減

少水泥的用量和產(chǎn)量，逐步減少到目前發(fā)達(dá)國家的人均消費(fèi)量為宜，這樣中國的水泥產(chǎn)量有5億噸，熟料有3億噸就可以滿足基本需求了。CO2在目前8億多噸的基礎(chǔ)上，可以減排5億多噸。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑，不但可以少生產(chǎn)水泥，減少不可再生的礦產(chǎn)資源的消耗量，而且木結(jié)

構(gòu)本身是最適合人類居住的，也是可持續(xù)發(fā)展的道路。按照可持續(xù)發(fā)展的原理發(fā)展木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)，不但不排放CO2，而且每公頃森林每年還可以

吸收6.6噸CO2，有1億公頃的森林，一年就差不多把水泥工業(yè)排放的二氧化碳全部吸收掉了。

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第四篇：全國水泥工業(yè)節(jié)能減排在線仿真技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)[范文模版]

全國水泥工業(yè)節(jié)能減排在線仿真技術(shù)

現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)隆重召開

6月12上午，由國家工業(yè)和信息化部主持召開的全國“水泥工業(yè)節(jié)能減排在線仿真技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”在河北省武安市廳隆重召開，國家工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益，河北省工信廳廳長王昌，邯鄲市副市長崔永斌，武安市領(lǐng)導(dǎo)李明朝等出席會(huì)議。來自全國二十余個(gè)省市工信廳局分管節(jié)能工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，三十多家大中型水泥企業(yè)的嘉賓，及相關(guān)專家學(xué)者代表參加了會(huì)議。

交流會(huì)上，國家工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益就如何推進(jìn)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、促進(jìn)在線仿真技術(shù)的推廣和應(yīng)用進(jìn)行了重要發(fā)言。周長益指出這次會(huì)議的主要任務(wù)就是要組織大家實(shí)際考察水泥工業(yè)利用在線仿真技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的成功案例，學(xué)習(xí)觀光水泥生產(chǎn)線利用在線仿真技術(shù)的工作現(xiàn)場(chǎng)，研討應(yīng)用在線仿真技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的未來發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)水泥行業(yè)在線仿真技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。周長益希望借助這次會(huì)議進(jìn)一步加快在線仿真技術(shù)在水泥行業(yè)及其他流程工業(yè)上的推廣應(yīng)用，為促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，推動(dòng)我國節(jié)能減排，建設(shè)兩型社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)！

交流會(huì)上河北省工信廳廳長王昌、武安市市長李明朝也分別作了重要講話。武安市新峰水泥有限責(zé)任公司董事長田海奎作為“水泥工業(yè)節(jié)能減排在線仿真技術(shù)”的使用方作了重要匯報(bào)。

會(huì)議還介紹和交流了利用在線仿真技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)，參與了現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，同時(shí)研究了在線仿真技術(shù)的推廣應(yīng)用。

與會(huì)人員還到武安市新峰水泥有限責(zé)任公司的在線仿真實(shí)驗(yàn)床，中控室，數(shù)字化巡控中心等地進(jìn)行參觀，觀摩了現(xiàn)場(chǎng)演示，對(duì)在線真技術(shù)進(jìn)行了深入探討。

水泥工業(yè)節(jié)能減排在線仿真技術(shù)是廣東亞仿公司和武安市新峰水泥有限責(zé)任公司合作開發(fā)目前己通過國家工業(yè)和信息化部的科技鑒定。在有效解決流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能的理論、方法、工具等方面是國際首創(chuàng)，總體己經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，成功地將在線仿真技術(shù)應(yīng)用于水泥工業(yè)不僅帶動(dòng)了企業(yè)精細(xì)化管理，也將會(huì)通過兩化深度融合促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將加快促進(jìn)我國從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

第五篇：工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見-國家規(guī)范性文件

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