第一篇：工業和信息化部關于做好減輕企業負擔工作的指導意見

工業和信息化部關于做好減輕企業負擔工作的指

導意見

【發布時間:2009年12月28日】 【來源：運行監測協調局】 【字號：大 中 小】

(工信部運行[2009]684號)

各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、減輕企業負擔領導小組(聯席會議)：

為深入貫徹落實“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃，進一步優化企業生產經營環境，減輕企業負擔，確保經濟平穩較快增長，現就做好減輕企業負擔工作提出以下指導意見：

一、深刻認識減負工作在應對國際金融危機中的重要意義

中共中央、國務院《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發[1997]14號)發布以來，各地高度重視并深入開展治亂減負工作，“三亂”現象愈演愈烈的勢頭得到有效遏制，企業負擔不斷減輕，對維護企業合法權益、改善經濟發展環境、規范市場經濟秩序、促進黨風廉政建設和維護社會和諧穩定，發揮了積極的作用。

由于國際金融危機的沖擊，我國部分企業生產經營困難，中央審時度勢，果斷采取應對措施，確保經濟平穩較快發展。雖然政策效果逐步顯現，工業增速下滑勢頭得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭，但工業企穩回升的基礎還不牢固，經濟基本面未有根本性改觀，中央和地方應對金融危機制定的各項政策措施需進一步貫徹落實。在當前形勢下，侵害企業合法權益、加重企業負擔的問題在一些地區出現反彈，加劇了企業特別是中小企業生產經營的困難，對鞏固應對國際金融危機的成效，實現工業經濟又好又快發展和社會和諧發展的目標，產生了不利的影響。

減輕企業負擔，既是一項經濟工作，也是當前的一項十分艱巨而緊迫的政治任務。在我國工業經濟仍處在保增長、調結構的關鍵時期，繼續做好減輕企業負擔工作，鞏固和發展減輕企業負擔工作成果，進一步優化企業發展環境，尤為重要。各地工業和信息化主管部門及減輕企業負擔工作機構，要積極會同有關部門，認真做好工作的指導、監督檢查和組織協調，堅決糾正增加企業不合理負擔、損害企業合法權益的行為，幫助企業克服困難，繼續發揮減輕企業負擔工作在服務企業、促進企業和經濟社會發展中的積極作用。

二、做好新形勢下減負工作的指導思想

按照黨的十七屆四中全會精神，認真學習和實踐科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃，堅持走中國特色新型工業化道路，以監督落實中央和地方減輕企業負擔和支持企業發展的各項政策規定為重點，以為企業發展服務、幫助企業解決困難、維護企業合法權益為主要任務，從講政治、反腐敗、促發展的戰略高度，與本地區、本部門工業經濟運行工作實際緊密結合起來，不斷研究探討新形勢下減輕企業負擔工作中的新情況和新問題，健全工作機制，堅持標本兼治，著力抓落實、抓檢查、抓源頭、抓服務，努力為工業企業發展創造良好的環境，促進經濟增長各項戰略目標的實現。

三、當前的主要工作任務

(一)認真抓好各項政策措施的督促落實

繼續完善各地減輕企業負擔管理部門、執收執罰行政主管部門和企業三級監督網絡體系，充分發揮企業負擔監測、聯系制度及監督員制度的作用，加強對落實工作情況的監督指導。

一是督促落實已經公布的涉及企業的各項優惠政策和收費減免政策。要認真梳理中央和地方以及重點產業調整振興規劃規定實施的關于減輕企業負擔、促進企業發展的各項優惠政策和收費減免政策，逐項制定實施措施。對已經明確免收的收費項目要堅決停止征收，明確降低收費標準的要堅決降下來，不得變換名目向企業收取，也不得轉為經營服務性項目變相繼續收費。不得以任何理由拖延或拒絕執行為企業制定的各項優惠政策。

二是組織開展對落實工作情況的專項檢查。各地減輕企業負擔工作機構要以查基層單位、查薄弱環節、查突出問題為重點，加強對企業反映強烈的地區、部門和收費項目的監督檢查，掌握各項政策措施的實施效果及企業的意見和建議，及時解決發現的問題或提出解決的措施建議。

三是加大對企業反映的或檢查中發現的違規違紀問題的處理力度。各地減輕企業負擔工作機構要與監察、糾風部門密切配合，及時發現、迅速糾正和嚴肅查處對落實工作不作為、亂作為，增加企業不合理負擔、侵害企業合法權益等違規違紀問題。嚴格實行“三亂”案件舉報制度、督辦制度和重大典型案件通報制度。對違規違紀問題要限期糾正，處理結果要逐級上報，典型案例要向社會公布。對頂風違紀和打擊報復舉報人或刁難企業的，要嚴肅處理。對違規收取的費用要如數退還企業，對情節嚴重或給企業造成重大損失的，要給予通報批評，并依法追究有關人員的責任。

(二)對突出問題開展專項治理

一是貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發[2009]36號)，加大減輕中小企業負擔工作力度。

清理涉及中小企業的收費。重點是行政許可和強制準入的中介服務收費、具有壟斷性的經營服務收費，能免則免，能減則減，能緩則緩。凡未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目和政府性基金項目，一律取消。嚴格執行收費項目公示制度，公開前置性審批項目、程序和收費標準，嚴禁地方和部門越權設立行政事業性收費項目。嚴格執行稅收征收管理法律法規，不得違規向中小企業提前征稅或者攤派稅款。

清理不利于中小企業發展的政策規定。對不利于中小企業發展的負擔，要進行調整和規范，從源頭上遏制增加中小企業不合理負擔和損害中小企業合法利益的行為，逐步清除影響中小企業發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平待遇、公平競爭。

加強對中小企業的權益保護。堅持依法行政，規范執收行為，設立中小企業維權舉報電話，全面實行中小企業繳費登記卡制度，任何部門和單位不得通過強制中小企業購買產品、接受指定服務等手段牟利，嚴肅查處侵害中小企業權益的行為;學習借鑒國外維護企業權益、規范政府行為方面的經驗和做法。

二是繼續加強對社會團體、市場中介組織服務和收費的專項治理。按照《民政部國家發展改革委 監察部 財政部 國家稅務總局 國務院糾風辦關于規范社會團體收費行為有關問題的通知》(民發[2007]167號)和國家發展改革委、國務院糾風辦、民政部等九個部門《關于印發規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見的通知》(發改產業[2008]2351號)的規定，會同有關部門，重點治理行政許可、行政審批前置性的和強制準入規定的中介收費，中介服務機構、社會團體接受行政機關委托進行的指定服務、強制服務以及亂收費、高額收費，具有壟斷性的經營服務收費等企業反映強烈的問題，完善政府購買服務的制度，規范社會團體、中介機構服務行為，整頓社會團體和中介服務市場秩序。

三是規范對企業的各類檢查、產品和設備質量檢驗檢測等行為。按照國務院批準十個部委聯合制定的《關于印發<控制對企業進行經濟檢查的規定>的通知》(國經貿監督[1999]706號)的規定，嚴格控制以各種名義對企業進行檢查，凡不屬法律法規規定的各類檢查項目，一律不得檢查。有法律法規規定的各類檢查項目，要按規定落實檢查申報備案、登記制度，不得進行內容相同或相似的重復檢查。按照《國家發展改革委財政部關于適當降低計量檢定收費標準及有關問題的通知》(發改價格[2009]234號)精神，嚴格規范進出口商品、國內部分產品和設備質量檢驗檢測服務和收費行為，切實解決產品和設備質量檢驗檢測收費標準過高、重復檢驗檢測的問題。

四是開展冶金礦山企業負擔專項治理。針對我國冶金礦山企業社會負擔重，稅費負擔高，長期受國際市場沖擊，缺乏競爭力，經營困難的問題，開展冶金礦山企業負擔專項治理，減輕冶金礦山企業負擔，幫助冶金礦山企業盡快走出困境，促進國內冶金礦產品市場健康發展，減緩進口鐵礦石對我國鋼鐵工業的制約，保障我國鋼鐵工業經濟安全和健康發展。

各地減輕企業負擔工作機構，可根據本地區貫徹落實中央和地方出臺的和重點產業調整振興規劃要求的政策措施實際需要，選擇當地亟待解決的問題，組織有關部門開展專項治理。

(三)幫助企業做好解困和維護合法權益工作

一是認真研究當前金融危機形勢下企業發展環境中出現的新情況、新問題，從著力于為企業服務和解決企業反映的突出問題入手，創新工作思路，制定對策措施。繼續組織開展 “企業服務年”活動，建立重點企業服務制度，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。

二是開展企業負擔調查研究工作，對企業反映的不合理負擔和影響發展的政策性問題，當前實施的經濟調整政策對部分企業增加了較重負擔的問題，研究解決措施，提出整改建議。

三是針對負擔的企業“自愿”化和表象合法化的新趨勢，加強企業維權體系建設，健全企業維權投訴機制和維權服務網絡。企業減負的方法和著力點要從對權力機關的監督轉變到對企業維權的引導和幫助，完善企業維權渠道和維權保障上來，搭建“企業呼聲直通車”服務平臺，引導和方便企業和群眾舉報和投訴，以充分調動和發揮企業維權的積極性，增強企業的維權意識和能力。要充分調動社會力量，發揮維護企業合法權益的社團組織在擴大企業參與、反映企業訴求、消除不滿、化解矛盾等方面的積極作用，為企業維權營造社會化的服務環境。

(四)加快減輕企業負擔工作立法進程

目前，企業治亂減負工作的發展正處在“治亂”向“規制”、“減負”向“維權”轉變的關鍵時期。健全完善科學有效的企業負擔監督管理機制和減輕企業負擔長效機制，探索源頭治理的有效途徑十分必要。全國一半以上地區已經出臺企業負擔監督管理地方性法規，沒有出臺的地區應該加快法規建設進程，盡快將減輕企業負擔工作納入法制化軌道。

四、保障措施

(一)加強組織領導，完善工作機制。各地工業和信息化主管部門和減負工作機構要切實加強領導，將減輕企業負擔工作列入重要議事日程，落實領導和部門責任。加強減負工作組織機構建設，確保減負工作機構、人員、經費、措施“四到位”，保持減負工作的連續性。減負工作機構要認真履行組織協調職責，加強指導督查，確保企業減負工作順利進行。

(二)落實責任制度，注重協調配合。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全并組織落實責任制度，充分發揮合作部門職能的合力作用，確保各項工作任務的順利完成。對全年工作任務完成較好、成績突出的給予通報表彰，對企業反映問題強烈、存在問題突出的進行通報批評。

(三)突出工作重點，狠抓工作落實。要以督促檢查落實減輕企業負擔政策措施為重點，采取多種檢查方式，及時擬定督促檢查方案，適時組織督促檢查活動，按時反饋督促檢查情況，確保減輕企業負擔各項政策措施落實到位，扼制“三亂”的反彈。

(四)加大查處力度，認真處理案件。減負工作要有聲勢、有力度、有成效，必須抓典型、抓查處、抓曝光。要繼續發揚敢于碰硬的精神，認真執行案件查處工作責任制度，努力做到舉報案件件件有回音，事事有著落。要通過查處案件，既解決現實問題，也達到教育警示、加強監管、完善機制的目的。

(五)強化制度建設，探索長效機制。繼續堅持企業收費項目審批管理制度，嚴禁擅自越權審批，嚴禁擅自提高標準，擴大收取范圍;繼續堅持減輕企業負擔工作各項管理制度，推動減輕企業負擔工作的制度化、規范化;繼續堅持源頭治理，充分利用國家出臺“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃的時機，努力在治本上下功夫，建立減輕企業負擔的長效機制。

(六)加強輿論宣傳，實現社會監督。通過新聞媒體、政府網站等形式及時向社會公布減輕企業負擔的政策文件和政務信息，公布收費減免目錄，宣傳典型經驗，曝光典型案件，充分發揮新聞輿論的監督作用，提振企業戰勝當前困難的信心。

各地減輕企業負擔工作機構要按照本意見精神，結合地區實際，制定具體實施措施，于2010年3月底前報送工業和信息化部。

第二篇：工業和信息化部關于做好減輕企業負擔工作的指導意見(工信部運行

【發布單位】工業和信息化部

【發布文號】工信部運行〔2009〕684號 【發布日期】2009-12-15 【生效日期】2009-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

工業和信息化部關于做好減輕企業負擔工作的指導意見

(工信部運行〔2009〕684號)

各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、減輕企業負擔領導小組（聯席會議）：

為深入貫徹落實“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃，進一步優化企業生產經營環境，減輕企業負擔，確保經濟平穩較快增長，現就做好減輕企業負擔工作提出以下指導意見：

一、深刻認識減負工作在應對國際金融危機中的重要意義

中共中央、國務院《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發〔1997〕14號）發布以來，各地高度重視并深入開展治亂減負工作，“三亂”現象愈演愈烈的勢頭得到有效遏制，企業負擔不斷減輕，對維護企業合法權益、改善經濟發展環境、規范市場經濟秩序、促進黨風廉政建設和維護社會和諧穩定，發揮了積極的作用。

由于國際金融危機的沖擊，我國部分企業生產經營困難，中央審時度勢，果斷采取應對措施，確保經濟平穩較快發展。雖然政策效果逐步顯現，工業增速下滑勢頭得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭，但工業企穩回升的基礎還不牢固，經濟基本面未有根本性改觀，中央和地方應對金融危機制定的各項政策措施需進一步貫徹落實。在當前形勢下，侵害企業合法權益、加重企業負擔的問題在一些地區出現反彈，加劇了企業特別是中小企業生產經營的困難，對鞏固應對國際金融危機的成效，實現工業經濟又好又快發展和社會和諧發展的目標，產生了不利的影響。

減輕企業負擔，既是一項經濟工作，也是當前的一項十分艱巨而緊迫的政治任務。在我國工業經濟仍處在保增長、調結構的關鍵時期，繼續做好減輕企業負擔工作，鞏固和發展減輕企業負擔工作成果，進一步優化企業發展環境，尤為重要。各地工業和信息化主管部門及減輕企業負擔工作機構，要積極會同有關部門，認真做好工作的指導、監督檢查和組織協調，堅決糾正增加企業不合理負擔、損害企業合法權益的行為，幫助企業克服困難，繼續發揮減輕企業負擔工作在服務企業、促進企業和經濟社會發展中的積極作用。

二、做好新形勢下減負工作的指導思想

按照黨的十七屆四中全會精神，認真學習和實踐科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃，堅持走中國特色新型工業化道路，以監督落實中央和地方減輕企業負擔和支持企業發展的各項政策規定為重點，以為企業發展服務、幫助企業解決困難、維護企業合法權益為主要任務，從講政治、反腐敗、促發展的戰略高度，與本地區、本部門工業經濟運行工作實際緊密結合起來，不斷研究探討新形勢下減輕企業負擔工作中的新情況和新問題，健全工作機制，堅持標本兼治，著力抓落實、抓檢查、抓源頭、抓服務，努力為工業企業發展創造良好的環境，促進經濟增長各項戰略目標的實現。

三、當前的主要工作任務

（一）認真抓好各項政策措施的督促落實

繼續完善各地減輕企業負擔管理部門、執收執罰行政主管部門和企業三級監督網絡體系，充分發揮企業負擔監測、聯系制度及監督員制度的作用，加強對落實工作情況的監督指導。

一是督促落實已經公布的涉及企業的各項優惠政策和收費減免政策。要認真梳理中央和地方以及重點產業調整振興規劃規定實施的關于減輕企業負擔、促進企業發展的各項優惠政策和收費減免政策，逐項制定實施措施。對已經明確免收的收費項目要堅決停止征收，明確降低收費標準的要堅決降下來，不得變換名目向企業收取，也不得轉為經營服務性項目變相繼續收費。不得以任何理由拖延或拒絕執行為企業制定的各項優惠政策。

二是組織開展對落實工作情況的專項檢查。各地減輕企業負擔工作機構要以查基層單位、查薄弱環節、查突出問題為重點，加強對企業反映強烈的地區、部門和收費項目的監督檢查，掌握各項政策措施的實施效果及企業的意見和建議，及時解決發現的問題或提出解決的措施建議。

三是加大對企業反映的或檢查中發現的違規違紀問題的處理力度。各地減輕企業負擔工作機構要與監察、糾風部門密切配合，及時發現、迅速糾正和嚴肅查處對落實工作不作為、亂作為，增加企業不合理負擔、侵害企業合法權益等違規違紀問題。嚴格實行“三亂”案件舉報制度、督辦制度和重大典型案件通報制度。對違規違紀問題要限期糾正，處理結果要逐級上報，典型案例要向社會公布。對頂風違紀和打擊報復舉報人或刁難企業的，要嚴肅處理。對違規收取的費用要如數退還企業，對情節嚴重或給企業造成重大損失的，要給予通報批評，并依法追究有關人員的責任。

（二）對突出問題開展專項治理

一是貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號），加大減輕中小企業負擔工作力度。

清理涉及中小企業的收費。重點是行政許可和強制準入的中介服務收費、具有壟斷性的經營服務收費，能免則免，能減則減，能緩則緩。凡未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目和政府性基金項目，一律取消。嚴格執行收費項目公示制度，公開前置性審批項目、程序和收費標準，嚴禁地方和部門越權設立行政事業性收費項目。嚴格執行稅收征收管理法律法規，不得違規向中小企業提前征稅或者攤派稅款。

清理不利于中小企業發展的政策規定。對不利于中小企業發展的負擔，要進行調整和規范，從源頭上遏制增加中小企業不合理負擔和損害中小企業合法利益的行為，逐步清除影響中小企業發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平待遇、公平競爭。

加強對中小企業的權益保護。堅持依法行政，規范執收行為，設立中小企業維權舉報電話，全面實行中小企業繳費登記卡制度，任何部門和單位不得通過強制中小企業購買產品、接受指定服務等手段牟利，嚴肅查處侵害中小企業權益的行為；學習借鑒國外維護企業權益、規范政府行為方面的經驗和做法。

二是繼續加強對社會團體、市場中介組織服務和收費的專項治理。按照《民政部 國家發展改革委 監察部 財政部 國家稅務總局 國務院糾風辦關于規范社會團體收費行為有關問題的通知》（民發〔2007〕167號）和國家發展改革委、國務院糾風辦、民政部等九個部門《關于印發規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見的通知》（發改產業〔2008〕2351號）的規定，會同有關部門，重點治理行政許可、行政審批前置性的和強制準入規定的中介收費，中介服務機構、社會團體接受行政機關委托進行的指定服務、強制服務以及亂收費、高額收費，具有壟斷性的經營服務收費等企業反映強烈的問題，完善政府購買服務的制度，規范社會團體、中介機構服務行為，整頓社會團體和中介服務市場秩序。

三是規范對企業的各類檢查、產品和設備質量檢驗檢測等行為。按照國務院批準十個部委聯合制定的《關于印發<控制對企業進行經濟檢查的規定>的通知》（國經貿監督〔1999〕706號）的規定，嚴格控制以各種名義對企業進行檢查，凡不屬法律法規規定的各類檢查項目，一律不得檢查。有法律法規規定的各類檢查項目，要按規定落實檢查申報備案、登記制度，不得進行內容相同或相似的重復檢查。按照《國家發展改革委財政部關于適當降低計量檢定收費標準及有關問題的通知》（發改價格〔2009〕234號）精神，嚴格規范進出口商品、國內部分產品和設備質量檢驗檢測服務和收費行為，切實解決產品和設備質量檢驗檢測收費標準過高、重復檢驗檢測的問題。

四是開展冶金礦山企業負擔專項治理。針對我國冶金礦山企業社會負擔重，稅費負擔高，長期受國際市場沖擊，缺乏競爭力，經營困難的問題，開展冶金礦山企業負擔專項治理，減輕冶金礦山企業負擔，幫助冶金礦山企業盡快走出困境，促進國內冶金礦產品市場健康發展，減緩進口鐵礦石對我國鋼鐵工業的制約，保障我國鋼鐵工業經濟安全和健康發展。

各地減輕企業負擔工作機構，可根據本地區貫徹落實中央和地方出臺的和重點產業調整振興規劃要求的政策措施實際需要，選擇當地亟待解決的問題，組織有關部門開展專項治理。

（三）幫助企業做好解困和維護合法權益工作

一是認真研究當前金融危機形勢下企業發展環境中出現的新情況、新問題，從著力于為企業服務和解決企業反映的突出問題入手，創新工作思路，制定對策措施。繼續組織開展“企業服務年”活動，建立重點企業服務制度，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。

二是開展企業負擔調查研究工作，對企業反映的不合理負擔和影響發展的政策性問題，當前實施的經濟調整政策對部分企業增加了較重負擔的問題，研究解決措施，提出整改建議。

三是針對負擔的企業“自愿”化和表象合法化的新趨勢，加強企業維權體系建設，健全企業維權投訴機制和維權服務網絡。企業減負的方法和著力點要從對權力機關的監督轉變到對企業維權的引導和幫助，完善企業維權渠道和維權保障上來，搭建“企業呼聲直通車”服務平臺，引導和方便企業和群眾舉報和投訴，以充分調動和發揮企業維權的積極性，增強企業的維權意識和能力。要充分調動社會力量，發揮維護企業合法權益的社團組織在擴大企業參與、反映企業訴求、消除不滿、化解矛盾等方面的積極作用，為企業維權營造社會化的服務環境。

（四）加快減輕企業負擔工作立法進程

目前，企業治亂減負工作的發展正處在“治亂”向“規制”、“減負”向“維權”轉變的關鍵時期。健全完善科學有效的企業負擔監督管理機制和減輕企業負擔長效機制，探索源頭治理的有效途徑十分必要。全國一半以上地區已經出臺企業負擔監督管理地方性法規，沒有出臺的地區應該加快法規建設進程，盡快將減輕企業負擔工作納入法制化軌道。

四、保障措施

（一）加強組織領導，完善工作機制。各地工業和信息化主管部門和減負工作機構要切實加強領導，將減輕企業負擔工作列入重要議事日程，落實領導和部門責任。加強減負工作組織機構建設，確保減負工作機構、人員、經費、措施“四到位”，保持減負工作的連續性。減負工作機構要認真履行組織協調職責，加強指導督查，確保企業減負工作順利進行。

（二）落實責任制度，注重協調配合。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全并組織落實責任制度，充分發揮合作部門職能的合力作用，確保各項工作任務的順利完成。對全年工作任務完成較好、成績突出的給予通報表彰，對企業反映問題強烈、存在問題突出的進行通報批評。

（三）突出工作重點，狠抓工作落實。要以督促檢查落實減輕企業負擔政策措施為重點，采取多種檢查方式，及時擬定督促檢查方案，適時組織督促檢查活動，按時反饋督促檢查情況，確保減輕企業負擔各項政策措施落實到位，扼制“三亂”的反彈。

（四）加大查處力度，認真處理案件。減負工作要有聲勢、有力度、有成效，必須抓典型、抓查處、抓曝光。要繼續發揚敢于碰硬的精神，認真執行案件查處工作責任制度，努力做到舉報案件件件有回音，事事有著落。要通過查處案件，既解決現實問題，也達到教育警示、加強監管、完善機制的目的。

（五）強化制度建設，探索長效機制。繼續堅持企業收費項目審批管理制度，嚴禁擅自越權審批，嚴禁擅自提高標準，擴大收取范圍；繼續堅持減輕企業負擔工作各項管理制度，推動減輕企業負擔工作的制度化、規范化；繼續堅持源頭治理，充分利用國家出臺“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃的時機，努力在治本上下功夫，建立減輕企業負擔的長效機制。

（六）加強輿論宣傳，實現社會監督。通過新聞媒體、政府網站等形式及時向社會公布減輕企業負擔的政策文件和政務信息，公布收費減免目錄，宣傳典型經驗，曝光典型案件，充分發揮新聞輿論的監督作用，提振企業戰勝當前困難的信心。

各地減輕企業負擔工作機構要按照本意見精神，結合地區實際，制定具體實施措施，于2010年3月底前報送工業和信息化部。

二○○九年十二月十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：工業和信息化部關于做好2014年減輕企業負擔工作的通知

工業和信息化部關于做好2014年減輕企業負擔工

作的通知

【發布時間：2014年05月06日】 【來源：運行監測協調局】 【字體：大 中 小】

工信部運行【2014】176號

各省、自治區、直轄市減輕企業負擔領導小組（聯席會議）：

為貫徹黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，落實國務院關于進一步規范涉企收費、減輕企業負擔的部署，我部聯合國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位及有關部門，結合扶助小微企業專項行動安排，深入開展減輕企業負擔工作。現將有關事項通知如下：

一、總體思路

深入貫徹黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的部署，按照加快轉變政府職能、創新行政管理方式和完善政務公開制度的要求，圍繞穩增長、調結構、促改革的中心任務，以扶助小微企業為重點，突出改革創新，突出協調配合，突出長效機制，在涉企收費清單管理、企業負擔調查評價、惠企政策宣傳培訓、減負體制機制建設等方面加大工作力度，進一步推動涉企行政事項的公開透明，切實在減輕企業負擔、激發市場活力、營造良好環境上取得實效。

二、重點工作

（一）探索清單管理方式，促進涉企收費更加透明

重點是通過推行清單管理制度，促進涉企收費等行政事項的公開透明，推動完善權力制約監督體系。一是對現有涉企收費進行分類梳理，通過清單管理制度，進一步推動政府性基金、行政事業性收費及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄和標準公開。二是進一步清理涉企收費項目，推動取消一些不適應改革需要的政府性基金和行政事業性收費項目，規范行政審批前置服務項目及收費，清理建設、交通、環保、工商、消防、商業銀行等領域的不合理收費項目，規范行業組織的收費行為。三是加大對小微企業的支持力度，落實稅費減免政策，逐步擴大政策覆蓋面。四是加強對涉企收費的監督檢查，完善舉報制度，制止各種違規收費行為。

（二）完善調查評價工作，建立負擔問題反饋機制

重點是通過完善企業負擔調查評價工作，建立發現問題、反映問題、解決問題的工作機制。一是完善負擔調查網絡體系，圍繞惠企政策落實，完善調查內容，增加調查企業數量，進一步摸清企業面臨的負擔情況。二是對企業負擔問題進行梳理，督促有關部門給予協調解決，建立負擔問題反饋機制。三是深化負擔評價工作，適時公布負擔指數排序情況，引導各地改進減負工作。四是加強分類指導，探索按行業細化調查評價工作，為完善產業政策提供支撐。

（三）加強政策宣傳評估，推動惠企政策落到實處

重點是通過宣傳培訓評估工作，使更多企業了解和享受國家惠企政策和減負措施。一是舉辦第三屆減輕企業負擔政策宣傳周活動，引導各地減負機構開展形式多樣的宣傳培訓活動。二是加大現場為企業咨詢和解決政策問題的頻率和力度，使政策惠及更多中小微企業。三是充分發揮媒體的宣傳與監督作用，適時曝光一些典型案例。四是加強惠企政策評估工作，提倡開展第三方評估，增強政策的針對性和有效性。

（四）完善制度建設，建立減負工作長效機制

重點是通過完善制度建設，建立減負工作的長效機制。一是完善減輕企業負擔聯席會議制度，加強部門協作、整合多方資源、形成工作合力。二是推動法制建設，以企業權益保護為切入點，研究相關條例草案并爭取早日出臺。三是完善省際檢查和區域交流機制，促進部省合作，健全工作體系。四是加強隊伍建設，積極開展業務培訓，提升工作水平。

三、有關要求

各地減負機構要高度重視減輕企業負擔的重要意義，切實做好全年各項工作。一是加強組織領導，制定本地工作方案并組織實施（有關工作方案請于5月31日前報我部）。二是注重協同配合，發揮減輕企業負擔聯席會議成員單位的作用，調動社會各方力量，形成工作合力。三是創新工作方式，結合本地行業特點和區位優勢，形成工作亮點。四是加大督察力度，將各項任務落到實處，確保工作取得實效。

聯系人：何海林、宋烜懿，電話：010-68205276

2014年4月30日

第四篇：山西2018年減輕企業負擔工作安排意見

山西省2018年減輕企業負擔工作安排意見

為貫徹落實黨中央、國務院減輕企業負擔的部署，根據國務院減輕企業負擔部際聯席會議的統一安排，為做好我省的減輕企業負擔工作，明確重點任務，現將我省2018年減輕企業負擔工作安排如下：

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，堅持新發展理念，堅持以推進供給側結構性改革為主線，按照中央和省委、省政府關于降低實體經濟企業成本、優化營商環境的部署，充分發揮各級減輕企業負擔機制的組織協調作用，進一步推動普遍性降費，清理規范涉企經營服務性收費，加大對涉企亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款的查處力度，完善涉企收費等清單制度，鞏固各項治理成果，以更加明顯的工作成效回應社會和企業期盼，為促進經濟高質量發展發揮積極作用。

一是統一思想，明確責任。做好企業減負工作，既是貫徹落實新發展理念、推動高質量發展的根本要求，也是全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設的迫切需要。各成員單位、各級減負聯席機制要高度重視，加強協調，明確責任，履職到位。二是完善清單，依法行政。強化清單制度建設，打造減輕企業負擔工作政策標尺。研究建立長效治理機制，推動各

2生產許可項目，簡化審批程序。規范企業融資過程中的擔保、評估等中介機構收費行為。（省減負聯席會議辦公室、省財政廳、省民政廳、省質監局、省工商局、山西銀監局按職責分別負責）

（五）組織開展企業負擔專項調查和評估工作。國務院減輕企業負擔聯席會議將開展全國企業負擔在線調查，這次專項調查重點是了解企業對減負工作成效、惠企政策落實情況等的感受，通過調查發現問題、解決問題。各市要積極行動，組織企業做好調查培訓和填報工作，逐步擴大調查樣本，提升調查質量；要加強重點行業和典型企業分析，進一步摸清企業的負擔問題和政策訴求；對企業在調查中反映的具體問題和建議，要協調有關部門予以解決并建立反饋機制。（省減輕企業負擔聯席會議辦公室負責）

（六）充分發揮審計部門監督作用。各級審計部門要繼續將清理和規范涉企收費、保證金、檢查和罰款等工作納入審計范圍，關注涉企收費等工作中存在的問題，及時向有關部門通報審計發現的問題，加大審計結果公告力度，形成督促政策落實和規范涉企行政行為的長效機制。（省審計廳牽頭）

（七）嚴禁亂收費等各類違規行為。除法律法規規定外，嚴禁擅自設立收費、檢查等項目，嚴禁超標準、超范圍、超時限收費，嚴禁越權收費、重復收費；嚴禁各種依托電子政

務平臺以及行政審批、執法檢查等行政職權向企業提供經營服務的行為；嚴禁違規向企業收取保證金、不按時返還、挪用保證金等行為；嚴禁中介機構利用政府影響違規收費，嚴禁行業協會強制企業入會或違規收費；嚴禁強制要求企業捐贈贊助、訂購報刊雜志、強制占用企業財物等各種攤派行為。（省減負聯席會議辦公室、省工商局、省質監局、省財政廳牽頭，各成員單位按職責分別負責）

（八）加大對違規行為的查處力度。各市減負聯席機制要依托全國減輕企業負擔綜合服務平臺以及企業負擔舉報機制，及時受理社會和企業舉報，結合企業負擔專項調查反映出的問題，建立問題臺賬，督促相關單位及時調查核實，分類予以解決，并將處理情況反饋相關企業或人員。屬于政策不落實的，要責成有關單位推動落實相關政策；確屬違法違規的，要堅決予以糾正；情節嚴重的，要予以曝光并追究相關單位及人員責任。（省減負聯席會議辦公室牽頭，各成員單位按職責分別負責）

（九）加強新聞宣傳和輿論引導工作。省、市、縣各減負聯席機制要通過組織現場咨詢、專家解讀、政策培訓等形式，宣傳黨和政府關于優化營商環境、減輕企業負擔的政策措施，宣傳各地區好經驗和好做法。要發揮新聞輿論監督作用，對違反政策規定的典型案件予以曝光。國務院部際聯席

第五篇：年減輕企業負擔工作要點

年減輕企業負擔工作要點

為切實抓好我縣企業減負工作，優化經濟社會發展環境，按照省、市減負工作的總體安排，結合我縣實際，現提出年全縣減輕企業負擔工作要點。

年，全縣減輕企業負擔工作，要緊緊圍繞工業強縣這條主線，以維護企業合法權益、減輕企業負擔，優化發展環境為目標，以扶助中小微企業發展為重點，繼續深入開展企業減負專項治理行動，加大對涉企“三亂”案件的查處和曝光力度，進一步健全減輕企業負擔工作長效機制，為企業發展營造良好的環境，為工業強縣奠定良好的基礎。

（一）認真抓好惠企減負政策落實

2．積極主動宣傳惠企減負政策。要適時通過網絡、電視、廣播、報紙和匯編資料等形式廣泛宣傳惠企減負政策，深入持久地開展企業減負工作重要性和必要性的宣傳，努力在全社會形成關心支持企業減負工作的良好氛圍。同時采取各種新的方法和載體，主動深入企業進行惠企減負政策的宣講和解讀，指導企業用足用好政策，確保政策措施真正惠及企業、促進發展。

大力開展以“涉企收費陽光公開、惠企減負政策陽光透明、涉企不合理負擔陽光監督”為主要內容的企業減負“陽光行動”。

2．公布惠企減負政策。以清單方式推動企業減負工作，進一步推動涉企行政事項的公開透明。各有關部門惠企減負政策（除涉密外），要及時向社會公布。

（三）規范涉企檢查

（四）不斷加大服務企業力度

2．創新服務方式和方法。各有關部門要根據本部門職責，積極探索“一站式服務”等服務企業的新方法新路子，加大對中小微企業的服務力度，提高服務質量。

（一）加強組織領導。

各有關部門要將減輕企業負擔工作列為重點工作，切實加強對減輕企業負擔工作的領導，健全工作機制制度，保持隊伍的穩定性和工作的連續性，保障減輕企業負擔工作有人做、能做好，確保治亂減負工作機構、人員、經費、措施和實際成效“五個到位”。

（三）強化輿論宣傳。

通過新聞媒體、政府等宣傳減輕企業負擔的政策和典型經驗，開展工作交流，表揚先進，曝光反面典型案件，促進企業和社會進一步形成對企業治亂減負工作的共識。增強企業自覺抵制“三亂”和維護自身權益的意識，營造減輕企業負擔良好氛圍。