第一篇：關于縣減輕企業負擔工作情況匯報

關于縣減輕企業負擔工作情況匯報

我縣20**年的減輕企業負擔工作，按照省、州減輕企業負擔工作要求，結合三穗實際，以維護企業合法權益、減輕企業不合理負擔、優化發展環境為目標，以治理企業反映強烈的突出問題為重點，著力抓深化、抓重點、抓落實，推動了全縣經濟社會平穩較快發展。

一、工作開展情況

（一）強化組織領導，加大宣傳力度。

1、強化組織領導。我縣成立了以常務副縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣發改局、工信局、物價辦、財政局、監察局、工商局等24個部門負責人為成員的減輕企業負擔工作領導小組，負責減輕企業負擔工作的指導和組織協調。領導小組下設辦公室在縣工信局，縣工信局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。

2、制定工作方案。縣人民政府下發了《關于印發XX縣2012年減輕企業負擔工作方案的通知》，方案明確了治理、規范涉企收費，清理和糾正向企業攤派、索要贊助及無償占用企業人財物等行為，督促落實各項惠企政策措施以及建立減輕企業負擔長效機制等任務。縣減負辦下發了《XX縣2012年減輕企業負擔專項治理工作責任分解的通知》（穗減負辦發〔2012〕1號），將減輕企業負擔工作進一步分解落實到各有關部門。

3、召開專題會議。一是縣人民政府組織召開了減輕企業負擔專題會議，研究工作方案，部署全縣減輕企業負擔工作。二是組織成員單位和企業召開了減輕企業負擔工作會議。

4、加大宣傳力度。我縣減輕企業負擔工作開展以來，縣人民政府采取多種形式宣傳，利用媒體、發放宣傳資料等方式進行廣泛宣傳。全縣懸掛橫幅12條、發放宣傳資料1500多份，縣電視臺報道減輕企業負擔工作情況1期，同時還在三穗門戶網站登錄宣傳信息。

（二）認真開展排查清理，確保減負工作取得成效。

1、縣減負辦下發了《關于認真清理好涉企亂收費、亂拉贊助和亂攤派情況的通知》，要求全縣各部門和企業認真做好減輕企業負擔的自查自糾工作，特別是清理涉企亂收費、亂拉贊助和亂攤派工作。

2、結合縣“發展環境創優工程”,認真清理了今年以來各部門涉企收費及減負工作情況。一是建立了縣級領導和部門聯系企業制度，明確了一名縣級領導聯系一至二個企業，一個涉企部門幫扶一個企業，幫助協調解決企業或項目在生產建設過程中的困難和問題。二是根據行政許可收費情況，各單位、各部門對涉企收費項目逐項進行清理自查。三是財政、物價等部門對行政事業性收費項目及標準及時向社會進行公布，強化社會監督。四是交通部門認真貫徹《公路法》等法律法規，嚴格建立健全收費公示、收支兩條線和罰繳分離等制度，對于國家和省、州明確公布取消的收費項目，均在規定時間停止了收費。五是質監、食監、衛生等部門在行業設備檢測、產品質量檢測、食品檢測及餐飲整治、營業場所檢測及職業病防治培訓等方面嚴格按照法定程序進行，嚴格依法收費。六是人力資源、民政等部門對民辦企業及各種協會注冊、收費等進行了自查和檢查。七是安監、環保、國土等部門對工礦企業、非煤礦山等企業的檢查和收費項目自查，收費都是在法律法規規定內壓低收費標準。根據國家財政部、物價部要求，涉及XX縣5項涉企收費項目全部取消。八是縣紀委監察局下發了《部門進企業檢查工作實行備案制度的通知》，明確各有關部門進入企業例行檢查、開展征收活動等實行備案制度。

3、企業反映情況良好。一是縣減輕企業負擔工作領導小組深入貴州利源木業有限責任公司、千里山生態食品有限公司、宏達硅業有限責任公司、多孔節能磚廠等企業調查研究，進一步從企業、員工和繳款繳費憑證等渠道了解向企業亂收費情況。二是各企業對部門收費和減負項目進行了清理自查，如實上報有關單位的減負項目、收費項目、收費金額和其他向企業亂收費的行為。從調查了解和企業自查的情況來看，我縣沒有亂收費項目，各職能部門在執行上級減負項目工作情況良好。

二、取得的成效、存在的困難及問題

（一）取得的成效。

一是認真貫徹落實國家、省、州各項減負政策。根據國家、省、州各項減負政策，積極研究部署減負工作，認真執行國家、省、州有關控制和取消行政事業性收費項目。二是政府各部門助力支持中小企業發展。在資金的緊缺的情況下，縣財政扶持企業應急專項資金撥款500萬元，解決部分企業資金短缺的燃眉之急，幫助企業渡過難關。另一方面針對高載能企業市場行情下滑產品積壓的問題,縣人民政府將每噸工業硅補貼由原來的350元提高到1025元，確保了高載能企業3臺礦熱爐實現滿負荷生產。三是切實加強產業園區服務，對入園企業采取“一站式”服務，確保園區企業項目建設和正常生產，園區內的地方行政事業性收費，除按規定上繳國家、省的以外，行政性收費全部免收，經營服務性收費一律按低限標準收取。四是加強對重點企業、重點行業的協調服務工作。通過貫徹落實干部進企業、服務促發展一系列政策措施，涉企部門干部堅持經常性地深入企業調查了解，掌握企業在生產經營中存在的困難和問題，在企業電力供應、原料購進、交通運輸、用工、資金和環境保護等方面有針對性地提供協調服務，保證了重點行業、重點企業的正常生產和開工建設。五是全力為企業爭取上級項目資金的支持，落實各項惠企政策。根據國家及省、州關于企業發展的各項優惠政策的要求，2011年以來協調組織企業爭取資金580萬元扶持企業技改擴建。六是進一步規范了收費行為。通過減負工作的開展，從源頭上預防和制止了向企業的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，提高了收費的透明度，進一步規范了收費行為。解決了向企業“吃、拿、卡、要”的問題，較好地為企業排憂解難，受到企業普遍好評。樹立了政府的良好形象，增強了企業抵制“三亂”的意識，營造了我縣良好的經濟發展環境。

（二）存在的困難和問題。

我縣減輕企業負擔工作雖取得了一定的成效，對保持社會穩定，改善投資環境，推進企業發展起到了積極的作用，但仍然存在著一些困難和問題。一是對已取消、暫停、降低行政事業性收費和服務性收費項目還需進一步加強監督檢查，認真落實到位；二是有的部門對企業治亂減負工作還不夠重視，存在工作抓得不緊、力度不大等現象。

三、下步工作打算及建議

為繼續深入貫徹落實中央、省、州減輕企業負擔工作會議和文件精神，為企業改革和發展創造良好的外部環境，在今后的工作中，我縣將繼續深入開展減輕企業負擔工作。

（一）進一步提高對減輕企業負擔工作的認識。以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，加強對中央、省、州關于減輕企業負擔文件、法規的學習，統一思想，站在黨風廉政建設和促進社會經濟改革發展的高度，深刻認識減輕企業負擔工作的重要性，以高度的政治責任感和堅定的決心，在全縣進一步加大減輕企業負擔工作的力度，確保上級關于減輕企業負擔工作部署的順利貫徹和落實。

（二）進一步鞏固減輕企業負擔成果，堅決執行新出臺的減負項目。一是結合我縣工作實際，突出抓好重點單位、重點崗位、重點環節、重點人員的監督管理，堅決防止“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為。二是對已明確的減輕企業負擔項目繼續開展“回頭看”，進一步清理鞏固、防止反彈。三是按照中央、省、州減負統一部署和明確規定，對新出臺的減負項目堅決貫徹執行，不講價錢，不打折扣，確保上級規定的減負項目落實到位。

（三）進一步健全和完善減輕企業負擔工作的有關制度。加強對收費項目的管理，加強監督，依法收費；進一步完善和落實對是否依法收費的執法檢查和財務專項檢查制度，及時發現問題及時糾正，防微杜漸，標本兼治，預防在先；進一步規范部門對企業的檢查活動，嚴格部門下企業檢查工作報批制度。

（四）進一步加大監察力度，嚴肅查處減輕企業負擔工作中的違法違紀行為。對違反減輕企業負擔工作部署、政令不通、有令不行、頂風違法違紀行為的當事人和責任人，一經發現，嚴肅查處，決不姑息。

（五）進一步加強對減輕企業負擔工作的領導。繼續把減輕企業負擔工作放在全縣工作的重要位置，高度重視。堅持把減輕企業負擔工作納入黨風廉政責任制和總體目標管理，實行責任追究。把減輕企業負擔工作同全縣經濟社會發展各項工作同部署、同要求、同檢查、同考核，作為評先創優的條件之一，嚴格獎懲。

（六）建立完善減輕企業負擔工作的長效機制。進一步建立健全減輕企業負擔工作聯席會議制度，密切跟蹤減負落實動態，加強縣減輕企業負擔工作領導小組辦公室建設，充分發揮紀檢監察的監督檢查作用，堅決查處各類涉企收費違法案件。

根據《中共XX市委辦公室關于印發的通知》精神（南委辦20**]30號）以及市委領導的要求，我局負責牽頭組織開展涉農領域損害群眾利益的亂收費、亂攤派、亂集資的行為的專項整治，即減輕農民負擔工作，現將階段性工作進展情況匯報如下：

一、進展情況

1、及時制定方案，落實工作任務。按照市委的統一部署要求，我局及時牽頭組織市減負領導小組有關成員單位，圍繞省里確定的重點整治項目，結合我市實際，制定了《關于開展涉農領域損害群眾利益的行為專項整治的實施方案》，并根據監管職責，對涉農領域損害群眾利益行為的專項整治工作任務進行了細化分解，落實到各責任單位和責任領導，明確了工作責任、目標要求和時間節點，迅速組織開展工作。

2、突出工作重點，狠抓專項整治。圍繞涉農領域損害群眾利益的專項整治工作要求，我局積極協調市物價、教育、建設、計生、文化廣電新聞出版等部門，突出工作重點，狠抓涉農收費管理，農村義務教育、農民建房、計劃生育、以及向村級組織、農民專業合作社等亂收費的專項整治工作。在農村義務教育亂收費的專項整治方面。市教育部門組織檢查組16個，檢查學校313所，查核亂收費信訪舉報6件，查處清退違規收費55.41萬元。市教育紀工委對檢查出的問題高度重視，及時約談了XX縣、XX縣教育局主要負責人，責令4名分管領導作出深刻檢查。對7所學校的主要責任人進行問責，其中行政處分1人，免職校長2人，通報批評6人，并取消上述人員當年評優評先資格。在計劃生育亂收費的專項整治方面，市計生部門下發了《關于計生責任風險金收費問題的整改方案》，全面開展了涉及計生責任風險金收費不規范問題的專項檢查整改活動。同時，認真清理了涉及違規收費的文件，進一步完善鄉村兩級計生政（村）務公開制度，要求兩級必須公示計生收費服務和免費服務等項目，主動接受群眾的監督。在農村訂閱報刊亂攤派專項整治方面，文化廣電新聞出版局聯合市農業局、教育局、農民負擔監督管理辦公室，下發的《關于進一步落實鄉鎮、村級組織、農村中小學公費訂閱報刊最高限額標準的通知》，重申了村級組織公費訂閱報刊實行限額控制的規定，并進一步規范農村訂閱報刊工作，明確不準鄉鎮及有關黨政機關以代繳方式為鄉鎮和村級組織超限額訂閱報刊，凡是代訂的，不得從鄉鎮和村級組織的經費中代支或分批代支。在農民建房亂收費專項整治方面，市建設局免費為鄉鎮提供了6套《福建省村鎮住宅通用圖設計方案集》、5套《福建省農村住宅通用圖》、10套《福建省農村住宅設計圖》、7套《福建省災后重建農村住宅施工圖》和3套《XX市村鎮住宅通用圖集》等圖集供農民建房選用。杜絕了有關單位和組織對農民進行強制或指定設計而增加農民經濟負擔，損害農民利益。

3、充分應用監管平臺，加強“三資”監管。把加強農村集體“三資”管理，作為推進涉農領域損害群眾利益專項整治工作的一項基礎性工作來抓。一是重視加強村級財務監管平臺建設。今年來，我局下發了《關于下撥農村集體“三資”監管電子平臺建設項目管理專項經費的通知》（南農2014]112號）、《XX市農業局關于組織開展農村集體“三資”管理專項檢查的通知》（南農2014]123號）及《XX市農業局黨風廉政建設中相關問題的整改方案》（南農2014]100號）等相關文件，進一步強化了農村集體“三資”的監管。同時，我局還從局“三資”專項經費中調劑了12.5萬元經費支持十個縣（市、區）村級財務監管平臺的改造建設，努力提升監管工作水平。二是進一步健全村財“一月一公開”制度。開展對村級財務監管平臺運行情況動態監管，上半年全市有1595個村實行了按時報賬并實行一月一公開，占總村數的96.7%，有效增加了村級組織財務的透明度，確保了廣大村民的監督權。

4、加強日常檢查，督促專項整治。6月中旬，我局派出檢查組，抽查了XX市、XX市、XX縣涉農收費情況，檢查組隨機抽查了3個鄉鎮6個村和6所中小學校以及鄉鎮的一些站所,深入到農戶家中走訪，對我市涉農收費情況開展了檢查，針對檢查中發現的問題，市減負辦下發《關于2013年度涉農收費監督檢查的情況通報》（南農監管辦2014]3號），要求各有關部門高度重視，及時采取措施，按照“誰主管、誰負責”的部門責任制，由主管部門負責監督落實清退整改，切實維護好農民及村級組織的合法權益。8月份，根據涉農領域損害群眾利益專項整治工作要求，我局以市減負辦名義派出了檢查組，深入武夷山、XX縣、XX縣等重點鄉村開展涉農收費管理專項整治情況檢查，重點抽查了涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公開制”、農村訂閱報刊費用“限額制”、村級“零接待制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等五項制度的落實情況，落實農村義務教育、計劃生育、農民建房、農業用水等領域行業性涉農亂收費問題;以及向村級組織、農民專業合作社亂收費、亂攤派的問題。通過檢查，我們感覺所到的縣市黨委、政府對涉農收費的監管工作還是比較重視，各項工作機制和制度建設比較健全，減負“五項制度”落實較好，專項治理工作穩步實施。通過檢查我們也發現個別縣市在“計生押金”、“承擔中小學費用”、“報刊征訂超限額”、“林業強制扣取保險費”等方面，還存在向村級組織亂收費、亂攤派問題。目前，市減負辦已要求相關縣市和相關成員單位立即開展整改。據統計，2013年6月以來，各專項整治單位共查處“三亂”行為83件，查處人數9人，涉及金額97萬元，已按要求清退。

二、存在問題

一是涉農領域專項整治的重點項目相對較多，涉及部門較廣，縣市間、部門間在工作推進中存在不同程度的差距，個別地方仍然存在向村級組織攤派收取社會團體會費、農村訂閱報刊費用存在超標現象等方面的問題。

二是部份縣（市、區）還沒配備專職農民負擔監督管理工作機構和工作人員，在組織協調涉農成員單位開展專項整治工作方面存在力量薄弱的缺陷。

三、下步打算

下階段我們將繼續按照中共XX市委辦公室《關于印發的通知》（南委辦〔2014〕30號）的要求采取更加有力措施繼續集中開展涉農領域損害群眾利益的行為的專項整治工作。

一是強化涉農價格和收費問題的專項整治。整治重點是：農村義務教育階段強制購買教輔材料、保險，按學期收取伙食費等問題；計劃生育領域社會撫養費征收程序不規范，或以各種名義收取計生調查費、押金以及強制服務、辦證搭車收費等問題；農民建房收取除土地房屋權屬證書工本費以外其他費用的問題。

二是深入開展村級組織負擔問題的專項整治。按照中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發《關于減輕基層組織負擔的十條規定》（閩委辦發2013]20號）的要求，加強對村級組織亂收費的清理整頓，重點圍繞以建設公益事業、提供服務、達標升級、要求贊助、報刊訂閱、教育培訓等名義向村級組織攤派和亂收費問題開展治理，糾正和查處違規收費和攤派行為。

三是加大監督檢查努力完成專項整治任務。進一步加大宣傳發動，組織各縣（市、區）進一步加大對轄區內涉農領域損害群眾利益行為的專項整治。同時我局也要與市減負領導小組有關成員單位組成聯合檢查組對縣（市、區）進行抽查，對檢查中發現的問題，要根據福建省政府辦公廳《關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》（閩政辦2012]181號）文件規定，按照“誰主管、誰負責”的部門責任制，由主管部門負責落實整改，切實維護農民及村級組織的合法權益。四是認真總結整治成果，完善工作制度。堅持把建章立制工作貫穿專項整治工作的始終，對專項整治工作中好的經驗和做法，要切實加強總結，進行推廣。對專項整治工作中發現的新情況、新問題，要深入研究分析，從制度上查找原因，屬于制度不完善的，要有針對性地加以健全，屬于沒有明確制度的，要加以研究制定，形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，努力保障農民群眾利益不受損害。我縣20**年的減輕企業負擔工作，按照省、州減輕企業負擔工作要求，結合三穗實際，以維護企業合法權益、減輕企業不合理負擔、優化發展環境為目標，以治理企業反映強烈的突出問題為重點，著力抓深化、抓重點、抓落實，推動了全縣經濟社會平穩較快發展。

一、工作開展情況

（一）強化組織領導，加大宣傳力度。

1、強化組織領導。我縣成立了以常務副縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣發改局、工信局、物價辦、財政局、監察局、工商局等24個部門負責人為成員的減輕企業負擔工作領導小組，負責減輕企業負擔工作的指導和組織協調。領導小組下設辦公室在縣工信局，縣工信局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。

2、制定工作方案。縣人民政府下發了《關于印發XX縣2012年減輕企業負擔工作方案的通知》，方案明確了治理、規范涉企收費，清理和糾正向企業攤派、索要贊助及無償占用企業人財物等行為，督促落實各項惠企政策措施以及建立減輕企業負擔長效機制等任務。縣減負辦下發了《XX縣2012年減輕企業負擔專項治理工作責任分解的通知》（穗減負辦發〔2012〕1號），將減輕企業負擔工作進一步分解落實到各有關部門。

3、召開專題會議。一是縣人民政府組織召開了減輕企業負擔專題會議，研究工作方案，部署全縣減輕企業負擔工作。二是組織成員單位和企業召開了減輕企業負擔工作會議。

4、加大宣傳力度。我縣減輕企業負擔工作開展以來，縣人民政府采取多種形式宣傳，利用媒體、發放宣傳資料等方式進行廣泛宣傳。全縣懸掛橫幅12條、發放宣傳資料1500多份，縣電視臺報道減輕企業負擔工作情況1期，同時還在三穗門戶網站登錄宣傳信息。

（二）認真開展排查清理，確保減負工作取得成效。

1、縣減負辦下發了《關于認真清理好涉企亂收費、亂拉贊助和亂攤派情況的通知》，要求全縣各部門和企業認真做好減輕企業負擔的自查自糾工作，特別是清理涉企亂收費、亂拉贊助和亂攤派工作。

2、結合縣“發展環境創優工程”,認真清理了今年以來各部門涉企收費及減負工作情況。一是建立了縣級領導和部門聯系企業制度，明確了一名縣級領導聯系一至二個企業，一個涉企部門幫扶一個企業，幫助協調解決企業或項目在生產建設過程中的困難和問題。二是根據行政許可收費情況，各單位、各部門對涉企收費項目逐項進行清理自查。三是財政、物價等部門對行政事業性收費項目及標準及時向社會進行公布，強化社會監督。四是交通部門認真貫徹《公路法》等法律法規，嚴格建立健全收費公示、收支兩條線和罰繳分離等制度，對于國家和省、州明確公布取消的收費項目，均在規定時間停止了收費。五是質監、食監、衛生等部門在行業設備檢測、產品質量檢測、食品檢測及餐飲整治、營業場所檢測及職業病防治培訓等方面嚴格按照法定程序進行，嚴格依法收費。六是人力資源、民政等部門對民辦企業及各種協會注冊、收費等進行了自查和檢查。七是安監、環保、國土等部門對工礦企業、非煤礦山等企業的檢查和收費項目自查，收費都是在法律法規規定內壓低收費標準。根據國家財政部、物價部要求，涉及XX縣5項涉企收費項目全部取消。八是縣紀委監察局下發了《部門進企業檢查工作實行備案制度的通知》，明確各有關部門進入企業例行檢查、開展征收活動等實行備案制度。

3、企業反映情況良好。一是縣減輕企業負擔工作領導小組深入貴州利源木業有限責任公司、千里山生態食品有限公司、宏達硅業有限責任公司、多孔節能磚廠等企業調查研究，進一步從企業、員工和繳款繳費憑證等渠道了解向企業亂收費情況。二是各企業對部門收費和減負項目進行了清理自查，如實上報有關單位的減負項目、收費項目、收費金額和其他向企業亂收費的行為。從調查了解和企業自查的情況來看，我縣沒有亂收費項目，各職能部門在執行上級減負項目工作情況良好。

二、取得的成效、存在的困難及問題

（一）取得的成效。

一是認真貫徹落實國家、省、州各項減負政策。根據國家、省、州各項減負政策，積極研究部署減負工作，認真執行國家、省、州有關控制和取消行政事業性收費項目。二是政府各部門助力支持中小企業發展。在資金的緊缺的情況下，縣財政扶持企業應急專項資金撥款500萬元，解決部分企業資金短缺的燃眉之急，幫助企業渡過難關。另一方面針對高載能企業市場行情下滑產品積壓的問題,縣人民政府將每噸工業硅補貼由原來的350元提高到1025元，確保了高載能企業3臺礦熱爐實現滿負荷生產。三是切實加強產業園區服務，對入園企業采取“一站式”服務，確保園區企業項目建設和正常生產，園區內的地方行政事業性收費，除按規定上繳國家、省的以外，行政性收費全部免收，經營服務性收費一律按低限標準收取。四是加強對重點企業、重點行業的協調服務工作。通過貫徹落實干部進企業、服務促發展一系列政策措施，涉企部門干部堅持經常性地深入企業調查了解，掌握企業在生產經營中存在的困難和問題，在企業電力供應、原料購進、交通運輸、用工、資金和環境保護等方面有針對性地提供協調服務，保證了重點行業、重點企業的正常生產和開工建設。五是全力為企業爭取上級項目資金的支持，落實各項惠企政策。根據國家及省、州關于企業發展的各項優惠政策的要求，2011年以來協調組織企業爭取資金580萬元扶持企業技改擴建。六是進一步規范了收費行為。通過減負工作的開展，從源頭上預防和制止了向企業的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，提高了收費的透明度，進一步規范了收費行為。解決了向企業“吃、拿、卡、要”的問題，較好地為企業排憂解難，受到企業普遍好評。樹立了政府的良好形象，增強了企業抵制“三亂”的意識，營造了我縣良好的經濟發展環境。

（二）存在的困難和問題。

我縣減輕企業負擔工作雖取得了一定的成效，對保持社會穩定，改善投資環境，推進企業發展起到了積極的作用，但仍然存在著一些困難和問題。一是對已取消、暫停、降低行政事業性收費和服務性收費項目還需進一步加強監督檢查，認真落實到位；二是有的部門對企業治亂減負工作還不夠重視，存在工作抓得不緊、力度不大等現象。

三、下步工作打算及建議

為繼續深入貫徹落實中央、省、州減輕企業負擔工作會議和文件精神，為企業改革和發展創造良好的外部環境，在今后的工作中，我縣將繼續深入開展減輕企業負擔工作。

（一）進一步提高對減輕企業負擔工作的認識。以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，加強對中央、省、州關于減輕企業負擔文件、法規的學習，統一思想，站在黨風廉政建設和促進社會經濟改革發展的高度，深刻認識減輕企業負擔工作的重要性，以高度的政治責任感和堅定的決心，在全縣進一步加大減輕企業負擔工作的力度，確保上級關于減輕企業負擔工作部署的順利貫徹和落實。

（二）進一步鞏固減輕企業負擔成果，堅決執行新出臺的減負項目。一是結合我縣工作實際，突出抓好重點單位、重點崗位、重點環節、重點人員的監督管理，堅決防止“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為。二是對已明確的減輕企業負擔項目繼續開展“回頭看”，進一步清理鞏固、防止反彈。三是按照中央、省、州減負統一部署和明確規定，對新出臺的減負項目堅決貫徹執行，不講價錢，不打折扣，確保上級規定的減負項目落實到位。

（三）進一步健全和完善減輕企業負擔工作的有關制度。加強對收費項目的管理，加強監督，依法收費；進一步完善和落實對是否依法收費的執法檢查和財務專項檢查制度，及時發現問題及時糾正，防微杜漸，標本兼治，預防在先；進一步規范部門對企業的檢查活動，嚴格部門下企業檢查工作報批制度。

（四）進一步加大監察力度，嚴肅查處減輕企業負擔工作中的違法違紀行為。對違反減輕企業負擔工作部署、政令不通、有令不行、頂風違法違紀行為的當事人和責任人，一經發現，嚴肅查處，決不姑息。

（五）進一步加強對減輕企業負擔工作的領導。繼續把減輕企業負擔工作放在全縣工作的重要位置，高度重視。堅持把減輕企業負擔工作納入黨風廉政責任制和總體目標管理，實行責任追究。把減輕企業負擔工作同全縣經濟社會發展各項工作同部署、同要求、同檢查、同考核，作為評先創優的條件之一，嚴格獎懲。

（六）建立完善減輕企業負擔工作的長效機制。進一步建立健全減輕企業負擔工作聯席會議制度，密切跟蹤減負落實動態，加強縣減輕企業負擔工作領導小組辦公室建設，充分發揮紀檢監察的監督檢查作用，堅決查處各類涉企收費違法案件。

我區減負工作在區委、區政府的直接領導下，按照全區糾風工作會議的部署，以優化企業發展環境為目標，以開展源頭治理為重點，以企業和社會反映強烈的問題為主要內容，堅持標本兼治，狠抓落實，為我區經濟又快又好發展和全區經濟和諧穩定發揮了積極作用，效果比較明顯。

一、主要工作情況(一)領導重視，責任落實

區委、區政府高度重視企業治亂減負工作，將其納入了政府目標考核。區政府領導在不同場合多次指出企業治亂減負工作的重要性，要求治亂減負要與我區實際相結合，與整頓市場經濟秩序工作相結合，與黨風廉政建設相結合，把做好企業治亂減負工作提高到講政治、反腐敗、實踐科學發展觀，密切黨群關系、干群關系，改善投資軟環境，保持社會穩定的高度來實施，全面落實上級部署的各項工作。

年初，區糾風辦、減負辦對全區減負工作進行了分解，落實好惠企政策措施、進一步清理、取消和減免涉企收費、規范涉企檢查和維護企業合法權益、禁止攤派和規范捐贈行為、強化聯席會議制度等工作、牽頭部門落實糾風責任“回頭看”作為2013年企業治亂減負工作重點。區減負辦印發了《XX區糾風辦XX區企業減負辦轉發省政府糾風辦省企業減負辦關于進一步規范涉企收費行為的通知》(莆城企減辦2013]1號)文件、《關于印發2013年XX市XX區企業減負和企業權益保護工作意見的通知》(莆城企減辦2013]2號)文件、《XX區糾風辦XX區企業減負辦關于《關于促進當前工業穩定增長補充措施的通知》政策落實情況反饋的通知》（莆城企減負辦2013]3號）和《印發《關于2013年XX市XX區減輕企業負擔糾風專項治理工作實施方案》的通知》（莆城企減辦〔2013〕4號）等文件。分解任務，明確分工，落實責任，對相關工作做出了具體安排，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，各部門都成立了相應機構，做到了責任、人員、措施、資金“四到位”。把企業治亂減負工作與黨風廉政建設相結合，切實轉換政府職能、轉變干部作風，明確提出了對投資者負責就是對人民負責，為投資者服務就是為人民服務的口號，一心一意為企業辦實事。通過開展部門行風評議，簽訂責任制，做到年初與經濟工作同部署、同安排，年終同考核、同獎懲。

（二）專項整治，規范收費行為

我區減負工作按照區糾風辦統一部署，認真組織開展了整治和優化生產經營環境工作，對涉企收費進行全面清理，對重點企業進行走訪，追根溯源，查擺問題，認真分析梳理，努力從制度建設上尋求突破，重點建立了企業繳費登記制度、檢查備案制度，力爭從源頭上治理“三亂”和“吃、拿、卡、要”等頑癥。事業性收費目錄向社會進行了公布，強化社會監督，我區亂收費現象基本得到控制，為企業的發展壯大提供了一個良好的發展空間。區減負辦開展了對涉企收費的重點單位、重點部門進行專項檢查工作。對規范中介機構收費、生產及銷售的收費、部分行業協會的“亂排序、亂培訓、亂收費”問題作出了明確的規定。(三)強化監督，抓源頭防腐敗

在全面貫徹一系列政策性文件的同時，區領導親自督辦，有關部門正在做深入細致的工作,尋求解決問題的辦法和途徑，為鄉鎮企業和民營企業的創業和生產經營創造了良好的政策環境。一是組織企業治亂減負監督檢查工作。二是繼續做好企業減負舉報查處工作。利用城廂糾風之窗專欄設置專門的舉報箱，公布舉報電話，完善和加強減負辦、主管部門、企業三級監督網絡。三是加大行政事業收費單位的監督工作。通過預算執行和經濟責任審計，重點組織了對收取環保排污費、質量檢測等費用等是否存在提高標準的監督檢查，加大企業負擔等行為的審計。通過檢查，沒有發現增加企業負擔現象的發生。

（四）五一舉措，服務企業

為轉變工作作風，增強服務意識，為把服務企業辦實事工作開展得扎實有效，為企業提供優質高效的服務，今年初，區減負辦結合日常工作，采取六一舉措維護企業的合法權益，幫助企業健康、快速發展：一封信，通過發出一封《致企業的公開信》幫助企業更好的解讀相關政策法規；一部電話，利用城廂糾風之窗專欄設置專門的舉報箱，公布舉報電話，完善和加強減負辦、主管部門、企業三級監督網絡；一個聯絡員，通過聘請有影響力的企業業主作為減輕企業負擔聯絡員，筑起政府、企業、媒體、群眾全方位參與的監督網絡體系；一條綠色通道，開通一條綠色通道，幫助企業及時、有效的反饋信息，架起政府、企業的綠色橋梁。一項制度，在全面貫徹一系列政策性文件的同時，區領導親自督辦，有關部門明確分工,重點建立了企業繳費登記制度、檢查備案制度，力爭從源頭上治理“三亂”和“吃、拿、卡、要”等頑癥。

二、存在主要問題 盡管我區今年以來在企業治亂減負工作方面取得了階段性的成效，但是，我們也清醒認識到治亂減負工作的長期性、復雜性、艱巨性，仍然還存在著許多問題：

（一）變相收費，加重企業負擔的現象還時有發生。有的部門強制企業加入協會；有的部門強制服務或只收費不服務；有些單位和部門開辦各種研討會、培訓會多而雜，企業不敢得罪，牽涉企業不少精力；還有個別職能部門抽檢、檢查、檢測活動頻繁，增加了企業負擔。

（二）制度還不夠健全落實。有的制度仍需進一步完善，如對企業進行經濟檢查的制度在執行中還落實的不夠，有的部門所進行的經濟檢查沒有相關部門辦申報備案，“兩證一卡一票”制度仍不夠完善。

第二篇：減輕企業負擔工作匯報材料

減輕企業負擔工作匯報材料

根據州人民政府辦公室關于20xx全州減輕企業負擔工作相關要求和省政府辦公廳辦《關于做好20xx年減輕企業負擔工作總結檢查的通知》精神，結合實際，開展了積極有效的工作，現將工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，明確責任。為把治亂減負工作落到實處，局領導高度重視，確定了一名副局長親自抓，相關職能科室按照分工配合抓，做到職責明確，責任落實，努力營造有有利于企業投資、生產、經營、發展的空間。

二、強化管理，健全制度。我局在日常工作中按照“誰主管、誰負責”的原則，對企業的申報、審核、辦證等相關費用，實行零收費。對企業實行全程免費服務，協助解決一些實際問題，依法保護投資者的合法權益。

三、認真貫徹上級減負政策，切實減輕企業和群眾負擔。為確保減負工作的貫徹落實，我局年初就把此項工作納入了目標任務，并作為黨風廉政建設和糾風工作的重要工作內容，把減輕企業負擔的工作同業務工作同安排部署，同檢查落實。以服務市場為主體，優化發展環境為目標，以企業和社會反映強烈的問題為主要內容，突出重點，加大力度，鞏固深化，認真開展了減負的各項工作，強化服務意識，為企業的穩定，健康發展提供優質高效的服務。

四、抓好減負政策的貫徹，使減負政策落到工作實處。實行全程跟蹤免費服務，積極開展一對一服務，大力開展調查研究，依法保護投資者的合法權益，規范政府行為，嚴格依法行政。

五、全面完成減負機構效力工作。我們嚴格按照上級要求，努力工作，我局無任何向企業收費項目，更無超標準、超項目收費和搭車收費情況，同時，我局無一例對企業亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業訂書報刊物、音像制品等攤派行為，進一步保證了企業的利益，減輕企業負擔。

一年來，通過減負工作的開展，我們將繼續抓好減輕企業負擔的工作，全面及時貫徹上級各項減負政策，切實減輕企業和群眾負擔，為我州經濟又好又快發展，營造良好的發展環境。

第三篇：-減輕企業負擔情況匯報

關于減輕企業負擔工作情況匯報

縣委、縣政府高度重視減輕企業負擔工作，不斷提升服務企業質量，切實減輕企業負擔，促進經濟健康發展，我縣在行政管理中圍繞是否重處罰、輕服務，以罰代管、以罰代糾及下罰沒指標的情況，是否被要求強制參加協會、評比、展覽等類似的不合法、不合規情況重點進行查處，取得了明顯的效果，現將具體工作匯報如下：

一、從轉變職能深化審批改革減輕企業負擔

努力提升機關效能、完善制度提高審批效率和轉變職能深化審批改革，一直是我縣促進提升服務企業質量、切實減輕企業負擔的一項重要舉措。圍繞蘇區振興發展，緊扣優化企業發展環境這一重點，我縣開通重大投資項目行政審批“便民直通車”，通過建立協助上報審批制、一窗口受理制、專人負責制、提前介入制、并聯審批制、限時效能問責制等制度，為工業企業提供“保姆式”服務，使項目早落地、早建設、早見效。據測算，重大項目通過“便民直通車”，審批工作實現了全面的提速，平均節省70%的時間。同時，加強問責整治突出問題。深入開展“整頓干部作風，提高工作效能”大討論大整改活動，強力整治政令不暢、工作效能低下、辦事程序過多等影響機關效能的突出問題。通過組織3個督查組對進駐縣行政服務中心具有行政審批和公共服務職能的38家單位就貫徹落實“便民直通車”的情況進行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經濟技術開發區派出紀委工作人員并設立辦公室，對企業落戶上馬情況跟蹤問效。今年以來，共受理并辦結效能投訴案件30件，對9個單位21名干部進行了效能告誡，其中正科級1名、副科級1名。

二、部分企業存在的問題和困難。

目前，困擾企業發展的問題主要在以下幾個方面：一是物價上漲造成企業人力、物力成本增加，企業利潤空間正在被壓縮；二是企業融資難、融資貴，而生產規模的擴大卻需投入更大資金，兩者間的矛盾正在擴大；三是企業勞動力流動性大，給提高員工素質造成較大的障礙；四是地方性稅收過高，影響中小企業的發展。

三、為企業松綁減負的幾點意見措施

根據企業提出的問題，擬采取如下措施：一是繼續把為企業減負作為一項重點工作來抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業的發展提供空間；二是堅持中央八項規定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務理念，堅定服務信念，以服務代替管理，用服務促進管理；三是通過政策引導方式促進企業改革和產業優化升級，通過企業自身產業改革和優化升級創造利潤實現自我減負；四是繼續加大引農進城工程建設，轉農民為市民、轉務農為務工，為企業吸引更多勞動力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴大中小企業的生存空間，為中小企業減負松綁。

2013年10月16日

第四篇：減輕企業負擔政策解答(2015)

減輕企業負擔政策解答

（2015）

工業和信息化部

編寫說明

黨中央、國務院高度重視減輕企業負擔工作。近年來，中央政治局多次召開會議，對清費減負工作提出要求。李克強總理等國務院領導同志多次作出重要批示、指示,要求進一步加強涉企收費管理,切實減輕企業負擔。2014年6月，國務院辦公廳印發《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號），要求建立和實施涉企收費清單制度，并加強涉企收費政策的宣傳評估。2015年，國務院將涉企收費清理改革作為推進簡政放權和職能轉變的重要內容，部署實施涉企收費清理規范專項工作，作為國務院減輕企業負擔部際聯席會議重點工作，并要求做好政策宣傳解讀。

為貫徹落實國務院的部署，工業和信息化部將加強惠企減負政策宣傳列為減輕企業負擔工作的一項重要內容。自2012年以來，工業和信息化部每年舉辦“全國減輕企業負擔政策宣傳周”活動，同時對國務院及有關部門出臺的惠企減負政策措施進行梳理，編印出版減輕企業負擔政策手冊，免費向企業發放。企業對此給予積極評價，認為對了解國家政策、維護企業權益、助力企業發展有很好的指導作用。

《減輕企業負擔政策解答（2015）》是在《減輕企業負擔政策解答（2008-2012）》、《減輕企業負擔政策解答（2013）》、《減輕企業負擔政策解答（2014）》基礎上，結合2015年國務院及各部門出臺的減輕企業負擔政策措施編印而成的。本手冊采取問答形式，對綜合政策措施、收費減免政策、稅收優惠政策、財政扶持政策、融資扶持政策、創業及培訓扶持政策、相關標準等七個方面共135個問題進行了解答。希望本書能夠有助于廣大企業了解惠企減負政策，加強權益保護，促進自身發展。

政策手冊編寫過程中，得到了國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位和有關部門、地方減輕企業負擔工作機構的大力支持，工業和信息化部中小企業發展促進中心承擔了資料整理和編印工作。在此，一并表示感謝。

由于減輕企業負擔政策涉及面廣，本手冊難免存在疏漏之處，敬請社會各界批評指正。

工業和信息化部 2015年10月

目 錄

編寫說明...................................................................................................................................................2 國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知...............................................1 國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知

......................3 國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知

.............................................9 國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于做好2015年減輕企業負擔工作的通知......................12 國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室關于進一步做好涉企收費清理整治相關工作的通知..............................................................................................................................................................15 財政部 國家發展改革委 工業和信息化部關于開展涉企收專項清理規范工作的通知..............17

一、綜合政策措施..............................................................................................................................21

1、國家對進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的總體思路和主要目標是什么？.........21

2、國家決定建立涉企收費目錄清單管理制度具體有哪些內容？...........................................21

3、國家從嚴審批涉企行政事業性收費和政府性基金項目體現在哪些方面？......................22

4、國家對規范行政審批前置服務項目和收費有哪些具體要求？...........................................22

5、國家全面深化涉企收費制度改革具體有哪些措施？...........................................................23

6、國務院推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的目標是什么？..........................23

7、國務院關于取消非行政許可審批事項有哪些決定？...........................................................24

8、國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項有哪些決定？.......................................25

9、國家對國務院部門行政審批中介服務清理規范的范圍是什么？.......................................25

10、國家對清理規范行政審批中介服務有哪些措施？對中介服務收費有哪些具體要求？25

11、國家出臺哪些措施支持外貿穩定增長？..............................................................................26

12、國家清理和規范進出口環節收費的范圍和重點是什么？.................................................28

13、國家清理和規范進出口環節收費有哪些措施？..................................................................28

14、全國政府性基金和中央及地方涉企行政事業性收費項目的總體情況是怎樣的？.......30

15、近幾年工業和信息化部在減輕企業負擔方面采取了哪些措施?.......................................30 16、2015年全國減輕企業負擔工作的重點是什么？.................................................................31

17、國家開展涉企收費專項清理規范工作的目標和范圍是什么？.........................................33

18、國家開展涉企收費專項清理規范工作有哪些具體措施？.................................................33

19、國務院減輕企業負擔部際聯席會議制度主要內容是什么？.............................................35 20、國家對全面清理涉企行政事業性收費有哪些要求？.........................................................36

21、國家清理規范涉企行政事業性收費的落實措施有哪些？.................................................37

22、國家對完善行政事業性收費項目目錄公開制度有何要求？.............................................38

23、國務院出臺支持小型微型企業健康發展的意見包括哪些措施？....................................39

24、工業和信息化部2015年扶助小微專項行動有哪些工作安排？.......................................40

25、國家對小微企業減免行政事業性收費的監督落實措施有哪些？....................................40

二、收費減免政策................................................................................................................................41

26、國家2013-2015年共取消、停征和免征了哪些政府性基金和涉企行政事業性收費？降低了哪些收費標準？........................................................................................................................41

27、國家對小微企業減免行政事業性收費的監督落實措施有哪些？....................................52

28、國家對小微企業免征了哪些政府性基金？..........................................................................53

29、國家出臺哪些措施整頓規范進出口環節經營性服務和收費？.........................................53 30、國家規范長江沿線涉及航運企業收費有哪些要求？.........................................................54

31、國家對港口船舶使費和港口設施保安費做了哪些調整？.................................................55

32、財政部關于停止征收成品油價格調節基金有哪些決定？.................................................56

33、質檢總局在規范質檢系統行政事業性收費和經營服務性收費方面有哪些要求？.......57

34、國家免征哪些企業文化事業建設費？..................................................................................58

35、國家制定了哪些規定免收貨物原產地證書費？..................................................................58

36、國家采取了哪些措施降低出入境檢驗檢疫標準？.............................................................58

37、國家采取了哪些措施降低企業的物流費用？......................................................................59

38、國家采取了哪些措施治理公路“三亂”問題？..................................................................59

39、國家如何加強審計管理推動減輕企業負擔工作？.............................................................60 40、價格主管部門在加大查處涉企收費力度方面采取了哪些措施？....................................60

41、財政部關于加強行政事業性收費和政府性基金管理有哪些要求？................................61 42、2014年調整的商業銀行政府指導價格目錄有哪些？........................................................62 43、2014年國家放開了哪些建設項目服務收費標準？............................................................63

44、國家放開了哪些專業服務收費？...........................................................................................63

45、國家取消的評比、達標、表彰項目有哪些？......................................................................64

46、國家對行政許可和評比達標表彰評估工作提出哪些要求？.............................................65

三、稅收優惠政策................................................................................................................................66

47、國務院清理規范稅收優惠政策有哪些意見？......................................................................66

48、近期國務院常務會議做出哪些決定減稅降費減輕企業負擔？.........................................66

49、財政部關于小型微利企業所得稅優惠政策有哪些決定？.................................................67 50、國家稅務總局關于全面推進依法治稅有哪些指導意見？.................................................67

51、財政部關于支持和促進重點群體創業就業稅收政策有關問題有哪些補充決定？.......68

52、財政部關于企業改制重組有關土地增值稅政策有哪些決定？.........................................69

53、企業研發費用加計扣除優惠政策如何規定的？..................................................................69

54、企業享受研發費用加計扣除的稅收優惠范圍是什么？.....................................................70

55、企業研發活動中購置儀器和設備可享受哪些稅收優惠？.................................................70

56、企業軟件產品增值稅有哪些優惠政策？..............................................................................71

57、企業享受軟件產品增值稅即征即退的標準是什么？.........................................................71

58、企業從事農、林、牧、漁業項目可享受哪些稅收優惠？.................................................71

59、企業從事公共污水處理等項目可享受哪些稅收優惠？.....................................................72 60、企業進行資源綜合利用可享受哪些稅收優惠？..................................................................72 61、企業購置節能減排設備可享受哪些稅收優惠？..................................................................72 62、軟件、集成電路設計企業可享受哪些稅收優惠？.............................................................73 63、高新技術企業可享受哪些稅收優惠？..................................................................................73 64、國務院在擴大小微企業稅收優惠政策方面采取了哪些措施？.........................................74 65、國家制訂了哪些稅收優惠政策扶持小微企業發展？.........................................................74 66、中小企業可享受的營業稅優惠政策有哪些？......................................................................74 67、中小企業可享受的所得稅優惠政策有哪些？......................................................................75 68、提高小微企業增值稅和營業稅起征點政策是如何規定的？.............................................76 69、對小型微利企業減半征收企業所得稅政策是如何規定的？.............................................77 70、國家中小企業公共技術服務示范平臺能享受什么稅收優惠？.........................................77 71、什么樣的中小企業公共技術服務示范平臺能享受優惠政策？.........................................77 72、中小企業技術合同收入可以享受哪些營業稅優惠政策？.................................................77 73、中小企業技術轉讓收入可享受哪些所得稅減免政策？.....................................................78 74、中小企業技術轉讓收入減免征所得稅的認定標準是什么？.............................................78 75、中小創業投資企業可以享受哪些所得稅優惠？..................................................................79 76、對科技企業孵化器稅收優惠政策有哪些？..........................................................................79 77、中小企業在土地增值稅方面可享受哪些優惠？..................................................................79 78、非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構可享受哪些稅收優惠？................................80 79、動漫產業可享受哪些稅收優惠？...........................................................................................80 80、個體工商、個人獨資和合伙企業自然人投資者個人所得稅扣除標準如何調整的？...81 81、國家對推動工業企業轉型升級方面有哪些資金支持？.....................................................83 82、中小企業發展專項資金是如何管理的？..............................................................................83 83、中小企業發展專項資金的主要支持方式是什么？.............................................................83 84、中小企業發展專項資金的支持重點是什么？......................................................................84 85、什么樣的企業和機構可以申請中小企業發展專項資金？.................................................84 86、中小企業發展專項資金對科技型企業支持的方式和額度有哪些？................................84 87、中小企業發展專項資金對改善企業融資環境資金支持的方式和額度？........................85 88、中小企業發展專項資金對服務體系資金支持的方式和額度？.........................................85 89、中小企業發展專項資金在企業國際合作方面有哪些資金支持？....................................86 90、中小企業發展專項資金對企業國際合作資金支持的方式和額度？................................86 91、地方特色中小企業發展資金的支持重點是什么？.............................................................87 92、地方特色中小企業發展資金支持的方式和額度是多少？.................................................87 93、國家對中小企業信用擔保、再擔保機構有哪些財政支持政策？....................................87 94、國家對推動中小生物企業發展有哪些優惠政策？.............................................................88 95、中歐節能資金支持主要內容和資助方式有哪些？.............................................................88 96、申請中歐節能資金的中小企業應當具備哪些條件？.........................................................88 97、什么樣的中小企業能享受到政府采購的優惠？..................................................................89 98、在扶持中小企業參加政府采購方面采取了哪些措施？.....................................................89

五、金融融資扶持政策........................................................................................................................91 99、國家關于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續融資問題指出的重點任務有哪些？.....................................................................................................................................................91 100、中國銀監會2015年出臺小微企業金融服務工作的指導意見有哪些？........................91 101、國家在緩解企業融資成本高的問題方面采取了哪些措施？...........................................93 102、國家在加強對小微企業金融支持方面采取了哪些措施？...............................................93 103、國家在加強小微企業融資服務方面采取了哪些措施？...................................................94 104、在促進創業帶動就業方面有哪些支持措施？....................................................................94 105、國家在深化為小微企業金融服務方面采取了哪些措施？...............................................95 106、國家采取了哪些措施改進小微企業金融服務？................................................................95 107、國家在治理銀行業不規范經營方面采取了哪些措施？...................................................95 108、國家在建立健全中小企業金融服務體系方面采取了哪些措施？..................................97 109、國家采取了哪些措施降低中小企業融資成本？................................................................97

110、對小型微型企業金融服務制定了哪些差異化監管政策？...............................................98 111、國家如何支持信用擔保機構改善中小企業融資環境？...................................................98 112、國家采取了哪些措施幫助中小企業直接融資？................................................................98 113、金融機構向小型微型企業貸款能享受哪些稅收優惠？...................................................98 114、企業在中小板上市須具備哪些條件？................................................................................99 115、什么是中小企業集合債券？.................................................................................................99 116、企業公開發行企業債券應符合什么條件？.....................................................................100 117、企業如何申請發行中小企業集合債券？.........................................................................100

六、創業及培訓扶持政策...............................................................................................................102 118、國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作有哪些意見？....................................102 119、國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業有哪些指導意見？...................106 120、國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見....................................108 121、工業和信息化部印發的《國家小型微型企業創業示范基地建設管理辦法》有哪些規定？...................................................................................................................................................113 122、國家在創立中小企業方面制訂了哪些政策？..................................................................114 123、《創辦小企業計劃》主要內容是什么？..........................................................................115 124、《大學生創業引領計劃》主要內容是什么？..................................................................116 125、國家對鼓勵中小企業吸納高校畢業生有哪些優惠政策？.............................................116 126、對高校畢業生就業創業有哪些鼓勵措施？......................................................................117 127、企業招收就業困難高校畢業生能享受什么優惠政策？.................................................117 128、企業對高校畢業生開展崗前培訓享受什么優惠政策？.................................................118

七、相關標準.......................................................................................................................................118 129、我國是如何劃分中小微型企業的？..................................................................................118 130、什么是科技型中小企業？...................................................................................................119 131、什么是創業投資企業？.......................................................................................................119 132、什么是技術先進型服務企業？...........................................................................................119 133、什么是高新技術企業？......................................................................................................120 134、什么是動漫企業？...............................................................................................................120 135、什么是創業孵化器？..........................................................................................................121 附錄一： 全國政府性基金目錄清單..............................................................................................123 附錄二：全國性及中央部門和單位涉企行政事業性收費目錄清單..........................................126 附錄三：全國及各省區市企業負擔舉報投訴電話.......................................................................137 附錄四：《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》...............................................................142 附錄五：工業和信息化部中小企業發展促進中心簡介...............................................................146 國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知

國辦發〔2014〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務院的部署要求，進一步推進簡政放權，建立權力清單制度，充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發企業特別是小微企業的活力，經國務院批準，現就進一步加強涉企收費管理、減輕企業負擔有關事項通知如下：

一、建立和實施涉企收費目錄清單制度

進一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規和國家有關政策規定設立的涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理，不斷完善公示制度。所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況納入各地區、各部門政務公開范疇，通過政府網站和公共媒體實時對外公開，接受社會監督。各地區、各部門必須嚴格執行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執行。

二、從嚴審批涉企行政事業性收費和政府性基金項目

自本通知印發之日起，新設立涉企行政事業性收費和政府性基金項目，必須依據有關法律、行政法規的規定。對沒有法律、行政法規依據但按照國際慣例或對等原則確需設立的，由財政部會同有關部門審核后報國務院批準。各級財政、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產業政策的協調配合，完善收費票據和許可證管理制度，建立多層次監督體系，進一步強化事中和事后監管。

三、切實規范行政審批前置服務項目及收費

全面清理行政審批前置服務項目及收費，對沒有法律法規依據的行政審批前置服務項目一律取消。各地區、各部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的行政審批前置服務項目公開，并引入競爭機制，通過市場調節價格。對個別確需實行政府定價、政府指導價的行政審批前置服務實行政府定價目錄管理。對列入政府定價目錄的行政審批前置服務要嚴格核定服務成本，制定服務價格。規范行業協會、中介組織涉企收費行為。

四、堅決查處各種侵害企業合法權益的違規行為

各有關部門要加強協同配合，堅決制止各類針對企業的亂收費、亂罰款和攤派等行為，對違規設立的行政事業性收費、政府性基金和行政審批前置經營服務收費項目，一律取消。嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍，嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務，嚴禁行業協會、中介組織利用行政資源強制收取費用等行為。一經發現堅決予以曝光，并按照《中華人民共和國價格法》、《禁止向企業攤派暫行條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及黨中央國務院關于治理亂收費的有關規定嚴肅處理，追究有關人員的法律責任。建立企業負擔調查信息平臺，完善舉報和反饋機制，強化社會輿論監督，加大查處力度。

五、全面深化涉企收費制度改革

按照“正稅清費”原則，進一步清理取消、整合規范現行涉企行政事業性收費和政府性基金項目，逐步減少項目數量。取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費項目；結合部門職能調整，合并在不同部門分別設立的相關行政事業性收費項目。取消政策效應不明顯、不適應公共財政制度要求的政府性基金項目，依法將具有稅收性質的收費基金項目并入相應的稅種。建立支持小微企業的長效機制，全面落實已出臺的各項收費減免措施，將暫免小微企業管理類、登記類和證照類行政事業性收費改為長期措施。加強涉企收費政策的宣傳評估，推動建立和實施第三方評估機制，切實增強收費政策的針對性、時效性。研究完善保護企業權益的相關法律法規。

各地區、各有關部門要充分認識進一步加強涉企收費管理、減輕企業負擔的重要意義，充分發揮各級減輕企業負擔工作機制的作用，加強組織領導，抓好工作落實。國務院減輕企業負擔部際聯席會議負責全國范圍內的工作指導、組織協調和監督檢查，聯席會議各成員單位要按照職責分工抓好有關政策的落實。各地區、各有關部門加強涉企收費管理、減輕企業負擔工作的落實情況，要及時報送國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室（設在工業和信息化部）。

國務院辦公廳 2014年6月16日 國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知

國發〔2015〕29號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院批準《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，現予印發，請認真貫徹落實。

國務院

2015年5月12日

2015年推進簡政放權放管結合

轉變政府職能工作方案

黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會對全面深化改革、加快轉變政府職能作出了部署，提出了要求。兩年多來，國務院把簡政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，采取了一系列重大改革措施，有效釋放了市場活力，激發了社會創造力，擴大了就業，促進了對外開放，推動了政府管理創新，取得了積極成效。2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年，簡政放權、放管結合和轉變政府職能的任務更加緊迫、更加艱巨。為把這項改革向縱深推進，在重要領域和關鍵環節繼續取得突破性進展，促進經濟社會持續平穩健康發展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，落實中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》確定的任務要求，緊扣打造“雙引擎”、實現“雙中高”，主動適應和引領經濟發展新常態，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，堅持民意為先、問題導向，重點圍繞阻礙創新發展的“堵點”、影響干事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權上求實效，在監管上求創新，在服務上求提升，在深化行政管理體制改革，建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府方面邁出堅實步伐，促進政府治理能力現代化。

（二）工作目標。

2015年，推進簡政放權、放管結合和轉變政府職能工作，要適應改革發展新形勢、新任務，從重數量向提高含金量轉變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變，從分頭分層級推進向縱橫聯動、協同并進轉變，從減少審批向放權、監管、服務并重轉變，統籌推進行政審批、投資審批、職業資格、收費管理、商事制度、教科文衛體等領域改革，著力解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題。繼續取消含金量高的行政審批事項，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實現“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費項目和資質資格認定，出臺一批規范行政權力運行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創新監管、改進服務的舉措，為企業松綁減負，為創業創新清障搭臺，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐，培育經濟社會發展新動力。

二、主要任務

（一）深入推進行政審批改革。

全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，公布清單、鎖定底數，今年取消200項以上。全面清理和取消國務院部門非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。繼續取消和下放國務院部門行政審批事項，進一步提高簡政放權的含金量。基本完成省級政府工作部門、依法承擔行政職能事業單位權力清單的公布工作。研究建立國務院部門權力清單和責任清單制度，開展編制權力清單和責任清單的試點工作。嚴格落實規范行政審批行為的有關法規、文件要求，國務院部門所有行政審批事項都要逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權，以標準化促進規范化。研究提出指導規范國務院部門證照管理的工作方案，對增加企業負擔的證照進行清理規范。清理規范國務院部門行政審批中介服務，公布保留的國務院部門行政審批中介服務事項清單，破除壟斷，規范收費，加強監管。對國務院已取消下放的行政審批事項，要嚴肅紀律、嚴格執行，徹底放、放到位，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。

（二）深入推進投資審批改革。

按照《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，進一步取消下放投資審批權限。制定并公開企業投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單，簡化投資項目報建手續，大幅減少申報材料，壓縮前置審批環節并公開審批時限。制訂《政府核準和備案投資項目管理條例》。推進落實企業投資項目網上并聯核準制度，加快建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監管平臺。創新投資管理方式，抓緊建立協同監管機制，推動國務院有關部門主動協同放權、落實限時辦結制度，督促地方抓緊制定細化、可操作的工作方案和配套措施。打破信息孤島，加快信息資源開放共享，推動有關部門間橫向聯通，促進中央與地方縱向貫通，實現“制度+技術”的有效監管。

（三）深入推進職業資格改革。

進一步清理和取消職業資格許可認定，年內基本完成減少職業資格許可認定任務。指導督促地方做好取消本地區職業資格許可認定工作。研究建立國家職業資格目錄清單管理制度，加強對新設職業資格的管理。研究制訂職業資格設置管理和職業技能開發有關規定。加強對職業資格實施的監管，完善職業資格考試和鑒定制度，著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。制定行業組織承接水平評價類職業資格具體認定工作管理辦法，推進水平評價類職業資格具體認定工作由行業協會等組織承擔。加快完成國家職業分類大典修訂工作，編制國家職業資格規劃，形成與我國經濟社會發展和人才隊伍建設相適應的職業資格框架體系。

（四）深入推進收費清理改革。

堅決取締違規設立的收費基金項目，凡沒有法律法規依據、越權設立的，一律取消；凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執行。清理規范按規定權限設立的收費基金，取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費；取消政策效應不明顯、不適應市場經濟發展需要的政府性基金；對收費超過服務成本，以及有較大收支結余的政府性基金，降低征收標準；整合重復設置的收費基金；依法將具有稅收性質的收費基金并入相應的稅種。清理規范具有強制壟斷性的經營服務性收費，凡沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費一律取消；不得將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收費。整頓規范行業協會商會收費，堅決制止強制企業入會并收取會費，以及強制企業付費參加各類會議、培訓、展覽、評比表彰和強制贊助捐贈等行為；嚴禁行業協會商會依靠代行政府職能擅自設立收費項目。清理規范后保留的行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費，實行收費目錄清單管理，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單。開展收費監督檢查，查處亂收費行為。

（五）深入推進商事制度改革。

推進工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革的意見，實現“一照一碼”。全面清理涉及注冊資本登記制度改革的部門規章和規范性文件。制定落實“先照后證”改革嚴格執行工商登記前置審批事項的意見。公開決定保留的前置審批事項目錄。加快推進與“先照后證”改革相配套的管理規定修訂工作。總結自由貿易試驗區外商投資企業備案管理工作經驗，加快在全國推進外商投資審批體制改革，進一步簡化外商投資企業設立程序。建設小微企業名錄，建立支持小微企業發展的信息互聯互通機制，實現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示等。推進企業信用信息公示“全國一張網”建設。加快推進“信用中國”網站和統一的信用信息共享交換平臺建設。繼續創新優化登記方式，研究制定進一步放寬新注冊企業場所登記條件限制的指導意見，指導督促地方制定出臺、修改完善住所（經營場所）管理規定。組織開展企業名稱登記管理改革試點。修訂《企業經營范圍登記管理規定》。簡化和完善注銷流程，開展個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易注銷登記試點。制定進一步推進電子營業執照試點工作的意見，建設全國統一的電子營業執照系統。研究制定全國企業登記全程電子化實施方案。

（六）深入推進教科文衛體領域相關改革。

適應互聯網、大數據等技術日新月異的趨勢，圍繞打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，研究推進教科文衛體領域創新管理和服務的意見，尤其是對新技術、新業態、新模式，既解決“門檻過高”問題，又解決“無路可走”問題，主動開拓為企業和群眾服務的新形式、新途徑，營造良好的創業創新環境。落實好教科文衛體領域取消下放的行政審批事項，逐項檢查中途截留、變相審批、隨意新設、明減暗增等落實不到位的行為并加以整改。研究加強對教科文衛體領域取消下放行政審批事項的事中事后監管措施，逐項檢查事中事后監管措施是否及時跟上、有力有效，是否存在監管漏洞和銜接縫隙，對發現的問題逐項整改。對教科文衛體領域現有行政審批事項進行全面梳理，再取消下放一批行政審批事項，協調研究解決工作中的重點難點問題。

（七）深入推進監管方式創新，著力優化政府服務。

按照簡政放權、依法監管、公正透明、權責一致、社會共治原則，根據各地區各部門探索實踐，積極借鑒國外成熟做法，轉變監管理念，創新監管方式，提升監管效能，為各類市場主體營造公平競爭發展環境，使市場和社會既充滿活力又規范有序。研究制訂“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見，開展加強對市場主體服務和監管的試點工作。抓緊建立統一的綜合監管平臺，推進綜合執法。推進社會信用體系建設，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯合懲戒機制和黑名單制度。指導各地實施企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單等相關制度，構建跨部門執法聯動響應及失信約束機制。積極運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，探索實行“互聯網+監管”新模式。推行隨機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調動社會監督力量，落實企業首負責任，形成政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局。

以創業創新需求為導向，切實提高公共服務的針對性和實效性，為大眾創業、萬眾創新提供全方位的服務，為人民群眾提供公平、可及的服務。搭建為市場主體服務的公共平臺，形成集聚效應，實現服務便利化、集約化、高效化。發展知識產權代理、法律、咨詢、培訓等服務，構建全鏈條的知識產權服務體系。提供有效管用的信息和數據，為市場主體創業創新和開拓市場提供信息服務。開展法律咨詢服務，積極履行政府法律援助責任。加強就業指導和職業教育，做好大學生創業就業服務。制訂完善人才政策，營造引智聚才的良好環境，為市場主體提供人力資源服務。創新公共服務提供方式，引入市場機制，凡是企業和社會組織有積極性、適合承擔的，通過委托、承包、采購等方式盡可能發揮社會力量作用；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會力量合作方式。政府要履行好保基本的兜底責任，切實保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創業的后顧之憂。

（八）進一步強化改革保障機制。

地方各級政府要抓緊建立簡政放權放管結合職能轉變工作推進機制。要按照國務院總體部署和要求，守土有責、守土盡責，強化責任、積極跟進，搞好銜接、上下聯動。要樹立問題導向，積極探索，主動作為，明確改革重點，推出有力措施，切實解決本地區企業和群眾反映強烈的問題，增強改革的針對性和有效性。

國務院推進職能轉變協調小組（以下簡稱協調小組）要切實發揮統籌指導和督促落實作用。要加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流。針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題，進行深入調研，提出對策建議。對出臺的重大改革措施，組織開展第三方評估。加大督查力度，對重大改革措施的落實情況進行專項督促檢查。抓住典型案例，推動解決社會反映強烈的問題。配合各項改革，做好法律法規起草、修訂、審核、清理等工作。對簡政放權、放管結合和轉變政府職能事項進行專家評估，客觀公正地提出意見建議。從建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的高度，加強理論研究，發揮決策咨詢作用。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地區、各部門主要負責同志和協調小組各專題組、功能組組長要高度重視，勇于擔當，切實擔負起推進本地區本領域簡政放權、放管結合、轉變政府職能改革的重任。要切實提高推進改革的效率，根據本方案要求，及時組織制定工作方案并限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人。對主動作為的要激勵，對落實不力的要問責，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，務求有進展、有突破、有實效。

（二）加強統籌協調。各地區、各部門和協調小組各專題組、功能組要牢固樹立大局意識和全局觀念，密切協作、協調聯動、相互借鑒，勇于探索創新，敢于率先突破。各地區、各部門負責推動解決屬于本地區本領域的問題；協調小組各專題組要發揮牽頭作用，協調解決好跨部門跨領域的問題；協調小組辦公室和各功能組要加強溝通協調和支持保障，形成工作合力，確保各項改革整體推進。

（三）加強地方指導。國務院各部門和協調小組各專題組、功能組要注重對地方改革的跟蹤指導，搭建經驗交流推廣的平臺。及時研究解決“接、放、管”和服務中的重點難點問題，為地方推進改革掃除障礙。加強對地方政府簡政放權、放管結合、職能轉變工作的考核，完善考評機制，切實推動基層政府職能轉變，著力解決“最后一公里”問題。

（四）加強輿論引導。要及時發布權威改革信息，回應社會關切，引導社會預期。加強改革舉措的解讀宣傳，凝聚改革共識，形成推動改革的良好輿論氛圍。

國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知

國辦發〔2015〕31號

國務院各部委、各直屬機構：

近年來，行政審批中介服務在促進政府部門依法履職、為企業和群眾提供專業技術服務等方面發揮了重要作用，但同時存在著環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，一些從事中介服務的機構與政府部門存在利益關聯，在一定程度上消解了行政審批制度改革的成效，加重了企業和群眾負擔，擾亂了市場秩序，甚至成為腐敗滋生的土壤。為進一步深化行政審批制度改革，促進中介服務市場健康發展，經國務院同意，現就清理和規范國務院部門行政審批中介服務有關事項通知如下：

一、清理規范的范圍

國務院部門開展行政審批時，要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構（以下統稱中介服務機構）開展的作為行政審批受理條件的有償服務（以下稱中介服務），包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

二、清理規范的措施

（一）清理中介服務事項。對國務院部門行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理。除法律、行政法規、國務院決定和部門規章按照行政許可法有關行政許可條件要求規定的中介服務事項外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務。現有或已取消的行政審批事項，一律不得轉為中介服務。嚴禁將一項中介服務拆分為多個環節。依照規定應由審批部門委托相關機構為其審批提供的技術性服務，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務。

（二）破除中介服務壟斷。放寬中介服務機構準入條件，除法律、行政法規、國務院決定明確規定的資質資格許可外，其他各類中介服務機構資質資格審批一律取消。各部門設定的區域性、行業性或部門間中介服務機構執業限制一律取消。進一步放開中介服務市場，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數量，各部門現有的限額管理規定一律取消。

（三）切斷中介服務利益關聯。審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務，需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。對專業性強、市場暫時無力承接，短期內仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由國務院審改辦組織專家論證后按程序報批。審批部門不得以任何形式指定中介服務機構，對各類中介服務機構提供的服務應同等對待；對申請人已委托中介服務機構開展的服務事項，不得再委托同一機構開展該事項的技術性審查。行業協會商會類中介服務機構一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務市場競爭。政府機關工作人員一律不得在中介服務機構兼職（任職），政府機關離退休人員在中介服務機構兼職（任職）的，必須符合國家有關規定且不得領取報酬。

（四）規范中介服務收費。對于市場發育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規范的中介服務事項，一律通過市場調節價格；對于壟斷性較強，短期內無法形成充分競爭的，實行政府定價管理，同時深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價范圍。事業單位提供中介服務的，納入行政事業性收費管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。

（五）實行中介服務清單管理。對清理規范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設置依據、服務時限，其中實行政府定價或作為行政事業性收費管理的項目，同時明確收費依據和收費標準。國務院審改辦會同發展改革委、民政部、財政部、法制辦等有關部門對審批部門提出擬保留的中介服務事項進行研究論證，在聽取各方面意見、組織專家評估的基礎上，編制中介服務事項清單并向社會公布，接受社會監督。凡未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。今后確需新設的，必須進行必要性、合理性、合法性審查論證，依照法定程序設定并納入清單管理。各審批部門要在本部門網站將中介服務事項及相關信息與行政審批事項一并向社會公開。

（六）加強中介服務監管。各行業主管部門要制定完善中介服務的規范和標準，指導監督本行業中介服務機構建立服務承諾、限時辦結、執業公示、一次性告知、執業記錄等制度，細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量。規范中介服務機構及從業人員執業行為。建立懲戒和淘汰機制，嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規行為。完善中介服務機構信用體系和考核評價機制，相關信用狀況和考評結果定期向社會公示。

三、組織實施

（一）加強組織領導。清理規范中介服務是深化行政審批制度改革的重要內容，政策性強、涉及面廣、情況復雜，各有關部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，將清理規范工作與取消下放行政審批事項、分類推進事業單位改革、推進行業協會商會與行政機關脫鉤、建設社會信用體系等工作結合起來，制定本部門、本系統清理規范的具體工作方案，統籌安排，認真實施。

（二）明確任務分工。各審批部門負責本部門、本系統清理規范工作，對本部門、本系統行政審批涉及的中介服務事項進行全面梳理，提出清理規范的意見，于2015年5月底前送國務院審改辦。發展改革委、財政部、民政部等部門分別負責研究提出規范中介服務收費、建立健全中介服務機構監管制度、強化行業自律等方面的配套改革措施。

（三）嚴格監督檢查。各審批部門要建立健全申請人對中介服務評價反饋機制，向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，主動接受社會監督。國務院審改辦要會同發展改革委、民政部、財政部、法制辦等部門，及時跟蹤各審批部門工作進展情況，加強統籌協調和督促檢查，確保清理規范中介服務工作取得實效。

地方各級人民政府要參照本通知要求，結合實際，研究制定本地區清理規范中介服務工作的具體措施并組織實施。

國務院辦公廳 2015年4月27日 國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于做好2015年減輕企業負擔工作的通知

工信部運行函〔2015〕114號

各省、自治區、直轄市減輕企業負擔領導小組（聯席會議）：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強涉企收費管理減輕企業負擔的部署，我們研究制定了2015年全國減輕企業負擔工作思路和重點任務，并經國務院減輕企業負擔部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）審議通過，請各地區配合做好工作。具體有關事項通知如下：

一、總體思路

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照國務院的部署，圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的中心任務，繼續抓好《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發[2014]30號，以下簡稱30號文件）的貫徹落實，重點通過完善和實施涉企收費清單制度，切斷中介服務收費和行政審批的聯系，逐步建立加強涉企收費管理減輕企業負擔的長效機制，為穩定經濟增長、激發市場活力和服務企業發展營造良好的環境。

二、重點工作

（一）進一步完善涉企收費清單制度，強化社會監督

1.按照30號文件要求，取消沒有法律法規依據的行政審批前置中介服務收費項目。對有法律法規依據的行政審批前置中介服務項目，建立清單制度，并引入競爭機制，通過市場決定服務價格；個別暫時無法形成市場競爭的收費項目，要納入政府定價管理。2015年年底前，各地區要將行政審批前置中介服務收費清單對外公開。

2.進一步完善涉企收費公示制度。各地區涉企收費清單要按照統一規范的格式對外公示，注明設立依據、收費部門、收費標準、實施程序等情況，并根據變化情況實時進行調整，建立常態化的公示機制。要督促本地區收費部門進一步公開收費實施情況，接受社會監督。

3.整合各項涉企收費清單，形成本地區涉企收費項目庫并對外公開，作為企業繳納或拒絕相關收費的依據。

（二）進一步開展重點治理，規范涉企收費行為

4.清理“紅頂中介”收費。各地區要將清理、取消與行政審批掛鉤的中介服務收費作為工作重點，破除各種指定實施機構實施的壟斷行為，切實規范中介服務收費，并推動減少事前審批，加強事中事后監管。進一一步加快政社分開，推動行業協會在財務、人員、職能等方面與行政機構機關全面實現脫鉤，從源頭規范行業協會涉企收費行為。

5.結合相關稅制改革，進一步清理、整合和規范一批涉企行政事業性收費和政府性基金項目。進一步清理附加在資源產品價格上征收的各種基金和收費，取消不合理的收費基金。

6.結合各地區實際，繼續對金融、建設、進出口、能源、培訓等重點領域開展治理，清理取消各種不合理涉企收費。

（三）進一步抓好督促落實，加強監督檢查

7.加大對違規收費行為的曝光和查處力度。2015年下半年起，聯席會議將組織開展全國專項督查，各地區要做好配合工作，同時在本地區開展全面自查，制止各種清單之外的違規收費行為。完善企業舉報和督辦制度，對企業舉報的問題，及時進行調查核實并提出處理意見，同時將處理結果告知相關企業。

8.抓好各項惠企減負政策的督促落實。建立政策跟蹤督促制度，將各項減稅降費政策措施落到實處，形成扶持小微企業的長效機制。同時借助審計工作，進一步抓好督促落實，推動建設規范涉企收費的長效機制。

9.對工作落實不力的部門和地區以及各種違規收費行為，要給予曝光和通報批評，并督促進行整改。

（四）進一步加強調查研究和政策宣傳，夯實工作基礎

10.深入開展調查研究。二季度起，聯席會議將從二季度起組織開展全國企業負擔調查，請各地區繼續組織企業做好調查培訓和填報工作，逐步擴大調查樣本，提升調查質量，并對企業反映的問題和建議建立反饋機制。進一步完善負擔評價工作，建立第三方評估機制。同時，圍繞企業負擔合理區間、企業滿意度測評等熱點難點問題開展調查研究，提出針對性的政策建議。

11.加強政策宣傳。繼續通過多種形式對惠企減負政策進行宣傳解讀，重點要對涉企收費清單進行廣泛宣傳，讓全社會知曉和熟悉清單。三季度，聯席會議將于三季度組織舉辦第四屆全國減輕企業負擔政策宣傳周活動，請各地區配合做好工作，并在本地區組織開展形式多樣的宣傳活動。

12.加強制度建設。各地區要加快完善保護企業權益立法建設，逐步將減輕企業負擔工作納入法制軌道。繼續完善領導小組（聯席會議）工作制度，形成分工協作的工作機制。加強區域交流，營造相互學習、相互促進的良好氛圍。

三、有關要求

各地區要高度重視減輕企業負擔工作的重要意義，切實抓好全年工作。一是要加強組織領導，制定工作方案，完善機制建設，抓好組織實施。有關方案于2015年3月底前報聯席會議辦公室。二是要加強協同配合，發揮各成員單位的作用，調動社會各方力量，形成工作合力。三是要加強信息交流，主動向所在省（區、市）黨委、政府報告工作情況，爭取支持；定期向聯席會議辦公室報送工作信息，反映相關政策措施、工作成效、存在問題及意見建議。四是加大督查力度，將各項任務落到實處，確保工作取得實效。

國務院減輕企業負擔部際聯席會議 2014年3月4日

抄送：國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位，中央機構編制委員會辦公室。國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室關于進一步做好涉企收費清理整治相關工作的通知

工信部運行〔2015〕149號

國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位、各省、自治區、直轄市減輕企業負擔領導小組（聯

席

會

議）

：

今年以來，黨中央、國務院對清理整治涉企收費和減輕企業負擔工作做出了一系列決策部署。為貫徹執行中央八項規定有關要求，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室（以下簡稱中央教育實踐活動辦公室）印發了《關于進一步整治“執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡”的實施方案》（群辦函字〔2015〕20號）和《關于進一步整治亂攤派的實施方案》（群辦函字〔2015〕21號），明確要求工業和信息化部牽頭的聯席會議負責涉企亂收費、亂攤派問題的清理整治。近期，國務院成立了推進職能轉變協調小組，部署了清理規范涉企收費工作，明確作為聯席會議今年重點任務，由財政部、發展改革委、工業和信息化部組織實施，并要求發揮各級減輕企業負擔工作機制的作用，抓好涉企收費監管工作。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，現就進一步做好涉企收費清理整治相關工作通知如下：

一、提高思想認識，將行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來

要從加強作風建設的高度，狠抓亂收費、亂攤派問題整治，堅決斬斷向企業亂伸的“黑手”；要從穩定經濟增長的大局，推進減輕企業負擔工作，通過清理規范涉企收費，進一步激發微觀主體的活力；要從推進職能轉變的角度，切實減少行政審批和收費項目，建立和實施涉企收費清單制度，形成減輕企業負擔的長效機制。

二、加強組織領導，抓好各項重點任務的貫徹實施

要突出工作重點，在清理規范涉企收費的基礎上，重點落實好涉企收費清單制度，狠抓清單之外亂收費、亂攤派問題的整治。要圍繞重點任務，落實主體責任，主要負責同志親自抓總，加強組織保障，抓好貫徹實施。要細化工作方案，制定工作目標，明確任務分工和完成時限，建立跟蹤落實和督促整改機制，確保取得實效。要加強協同配合，聯席會議各成員單位各司其責，形成合力；各地區減輕企業負擔領導小組（聯席會議）要切實發揮牽頭協調作用，組織調動各方力量，抓好督促落實和監督檢查，形成上下聯動 的工

作

格

局。

三、加強監督檢查，進一步強化查處和問責機制

要對所在地區、行業和領域的涉企收費工作全面開展自查，及時糾正各種加重企業負擔的行為，并對涉企收費清單之外的亂收費、亂攤派問題進行嚴肅查處。要強化問責機制，對工作落實不力的地區和部門，要進行通報批評；對查實的涉企亂收費、亂攤派行為，除依法依規予以處罰外，還要及時移交紀檢監察等部門，追究相關部門和單位負責人的責任。要加大曝光力度，定期通過政府網站、新聞媒體曝光典型案件，形成震懾作用。要強化審計監督，將涉企收費作為審計工作重點，形成規范涉企收費長效機制。要加強社會監督，建立企業舉報和督辦制度，完善第三方評估工作。三季度，聯席會議將組織全國專項督查，確保清理整治涉企收費各項工作落實到位。

四、加強宣傳引導，營造良好的輿論氛圍

要加強宣傳引導，為清理整治涉企收費營造有利的輿論環境。要配合聯席會議做好第四屆全國減輕企業負擔政策宣傳周活動，重點通過多種渠道宣傳解讀涉企收費清單，讓全社會知曉和熟悉清單，讓清單之外的亂收費、亂攤派行為無處藏身。要組織新聞媒體開展明察暗訪，披露問題，反映成效；要定期通過企業負擔調查和滿意度評價等工作，聽取企業心聲；同時對新聞媒體和企業反映的問題，要及時核查處理，回應社會關切。

五、加強信息交流，爭取新的政策和工作支持

要建立信息通報交流機制，及時跟蹤涉企收費清理整治工作進展，反映新的情況和問題，爭取政策支持。既要定期向所在黨委、政府報告工作情況，爭取支持；也要向聯席會議辦公室及時反映有關問題，提出政策建議。同時，地區之間、部門之間要加強溝通，相互學習、相互促進。聯席會議辦公室將通過《減輕企業負擔工作簡報》等形式，反映各地區、各部門的典型作法和先進經驗，通報典型案例和督查情況，并將有關情況報國務院和中

央

教

育

實

踐

活

動

辦

公

室。

國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室

2015年5月5日

財政部 國家發展改革委 工業和信息化部關于開展涉企收專項清理規范工作的通知

財稅〔2015〕45號

各省、自治區、直轄市人民政府，黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，高法院，高檢院：

為進一步加強涉企收費管理，推進普遍性降費，激發市場活力，支持實體經濟發展，經國務院批準，現就在全國范圍開展涉企收費專項清理規范工作有關事項通知如下：

一、清理規范的目標

取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業負擔；加快建立完善監管機制，堅決遏制各種亂收費；對確需保留的涉企收費基金項目，建立依法有據、科學規范、公開透明的管理制度。

二、清理規范的范圍

行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費，行業協會商會涉企收費等，均納入清理規范的范圍。

三、清理規范的措施

（一）堅決取締違規設立的收費基金項目。凡沒有法律、行政法規依據且未經國務院批準，越權設立的政府性基金項目一律取消。凡未經國務院和省級人民政府及其財政、價格部門批準，越權設立的行政事業性收費項目一律取消。《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號）印發后，省級人民政府及其財政、價格部門未報經國務院批準，新設立的涉企行政事業性收費項目要予以取消。違反規定擅自提高行政事業性收費和政府性基金征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執行。行政事業單位利用行政權力或資源，強制企業參加培訓、學術研討、考核評比并收費的，按亂收費行為查處。

（二）嚴格落實國家明令取消、停征和減免收費基金的政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標準，要逐項落實到位，各地區和有關部門不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得變換名目或者轉為經營服務性收費繼續收取。要落實好對小微企業、養老醫療服務業、保障性住房建設、高校畢業生就業等減免收費基金的政策，加大對小微企業、服務業和就業創業的支持。

（三）對按規定權限設立的收費基金進行分類清理規范。對按規定權限設立的涉企行政事業性收費和政府性基金，要按照“清費立稅”原則，進一步清理、整合和規范，逐步減少項目數量。取消屬于政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能，以及主要目的是養人、違背市場經濟基本原則的行政事業性收費。結合投融資體制改革和政府職能轉變，取消政策效應不明顯、不適應市場經濟發展的政府性基金。歸并征收對象相同、計征方式和資金用途相似，重復設置的收費基金。對超過服務成本的行政事業性收費，以及存在較大收支結余的政府性基金，要降低征收標準。結合稅制改革，依法將具有稅收性質的收費基金改為稅收。

（四）清理規范強制壟斷性的經營服務性收費。結合國務院審改辦會同有關部門開展的清理規范行政審批中介服務工作，對相關中介服務收費進行全面清理規范。凡沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費一律取消，能夠通過加強事中事后監管解決的事項，一律不得設定中介服務并收費。嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強行收費。中介服務機構要與審批部門徹底脫鉤，打破壟斷、引入競爭機制，通過市場競爭形成價格。對短期不能形成充分競爭、確需實行政府定價管理的，納入政府定價目錄，嚴格核定服務成本，制定服務價格。事業單位提供中介服務的收費，納入行政事業性收費管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。堅決取消不合理的經營服務性收費。不得將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收取費用。各部門一律不得設定不合理的市場監管或準入條件，增加企業繳費負擔。

（五）整頓規范行業協會商會收費。堅決制止行業協會商會強制企業入會并收取會費，以及強制企業付費參加各類會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為。嚴禁行業協會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤，使其真正成為代表企業利益、提供服務的主體，建立公開透明的行業協會商會財務收支管理制度，約束行業協會商會不合理收費行為。

（六）實行涉企收費目錄清單管理。清理規范后保留的涉企行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費，由中央和省兩級編制目錄清單，明確項目名稱、設立依據、收費標準等。清單編制完成后向社會公布，接受社會監督。今后確需新設立涉企行政事業性收費和政府性基金項目，必須依據法律、行政法規的規定或報國務院批準，并納入清單管理。各部門要將清單內涉及本部門的收費信息，包括項目名稱、設立依據、征收標準、征收程序、法律責任等，通過門戶網站、公共媒體以及在收費場所對外公開。各地區、各部門必須嚴格執行目錄清單，清單之外的涉企收費一律不得執行。

（七）加強涉企收費監管。發揮各級減輕企業負擔工作機制的作用，抓好涉企收費監管工作。國務院減輕企業負擔部際聯席會議組織開展亂收費、亂攤派的專項整治。各級財政、價格、工信、審計等部門按照職責分工，加強涉企收費監督檢查和審計監督，并深入企業調查了解情況，及時糾正并查處亂收費。涉企收費部門要強化內部約束機制，監督本部門、本系統各單位嚴格執行涉企收費管理規定，杜絕亂收費行為。強化企業舉報和查處、問責機制。通過設立舉報投訴電話、網絡平臺、電子郵箱等途徑受理企業舉報，建立督辦制度，定期公布查處結果，曝光典型案例。對查實的亂收費問題，除依法依規予以處罰外，還要追究相關部門和單位負責人的責任。

四、組織實施

（一）加強組織領導。財政部、國家發展改革委、工業和信息化部對清理規范工作進行統一部署，并加強政策指導、統籌協調和督促檢查。地方各級人民政府要建立由財政、價格、工信部門牽頭，相關部門配合的工作機制，制定清理規范的具體工作方案，統籌安排、認真實施。

（二）明確任務分工。中央各有關部門按要求對本部門、本系統、所屬事業單位、主管的行業協會商會及舉辦企業的涉企收費進行全面清理，提出取消、保留、調整和規范管理的意見，于2015年7月底前以正式文件報財政部、國家發展改革委，同時抄送工業和信息化部（國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室）。財政部、國家發展改革委會同有關部門進行審核后，公布取消、調整和規范涉企收費的政策措施，并將保留的全國性及中央部門和單位涉企收費編制目錄清單向社會公布。其中，行政審批中介服務收費目錄清單，在國務院審改辦會同有關部門公布的中介服務事項清單基礎上編制。

各省級人民政府負責本省（區、市）涉企收費清理規范工作，于2015年8月20日前公布取消、調整和規范涉企收費的政策措施，并將保留的省級涉企收費編制目錄清單向社會公布。除涉企經營服務性收費目錄清單在修訂政府定價目錄基礎上公布外，各省級人民政府要于2015年8月底前以正式文件將清理規范結果報財政部、國家發展改革委，同時抄送工業和信息化部（國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室）。清理規范工作結束后，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部將清理規范涉企收費情況報告國務院。

（三）嚴格監督落實。國務院減輕企業負擔部際聯席會議各成員單位要各負其責，及時跟蹤清理規范工作進展情況，加強督促檢查，確保取得實效。對不按要求落實清理規范工作，不如實清理及隱瞞不報涉企收費情況的，要嚴肅追究責任。

（四）加強輿論引導。各地區、各有關部門要通過政府網站和公共媒體等渠道，加強涉企收費政策宣傳解讀，及時發布信息，做好輿論引導工作，統一思想、凝聚共識，營造良好的輿論氛圍。

清理規范涉企收費事關全局，涉及面廣、政策性強。各地區、各有關部門要高度重視，牢固樹立大局意識、責任意識，把專項清理規范工作列入重要議事日程，加強領導、周密部署，嚴格落實責任制，強化監督考核，確保各項措施落到實處，務求實現專項清理規范工作目標。

財政部 國家發展改革委 工業和信息化部

2015年4月24日

一、綜合政策措施

1、國家對進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的總體思路和主要目標是什么？

2014年6月，國務院辦公廳出臺《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號，以下簡稱《通知》），這是黨中央、國務院自1997年出臺《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》后，在新形勢下對減輕企業負擔工作做出的又一重大部署。總體思路是，貫徹落實黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的部署，按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求，通過建立和實施涉企收費目錄清單制度，規范涉企收費，看住向企業亂伸的手，從制度上杜絕企業的不合理負擔。

《通知》的主要目標：一是督促各地區、各部門進一步規范涉企收費管理，加快形成權力清單制度；二是進一步促進政務公開，幫助企業了解涉企收費政策，明明白白繳費；三是發揮全社會和媒體監督作用，營造良好的輿論環境；四是切實減輕企業負擔，激發微觀主體活力，為穩定經濟增長發揮積極作用。

2、國家決定建立涉企收費目錄清單管理制度具體有哪些內容？

近年來，黨中央、國務院將清單制度作為加快政府職能轉變、創新行政管理方式的重要手段。黨的十八屆三中全會提出，要強化權力運行制約和監督體系，推行各級政府及其工作部門權力清單制度；2014年4月25日，中央政治局召開會議研究當前經濟形勢和經濟工作時也強調，要加快建立和完善政府權力清單制度。《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號，以下簡稱《通知》）強調要建立和實施涉企收費目錄清單制度，既是貫徹落實黨中央、國務院部署，也是推動減輕企業負擔的重要舉措。

《通知》對建立和實施涉企收費目錄清單制度提出了明確要求：一是要對現行涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費項目進行梳理，形成目錄清單。二是要進一步提高涉企收費政策的透明度，將所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況，納入各地區、各部門政務公開范疇，通過政府網站和公共媒體實時對外公開，接受社會監督。三是各地區、各部門嚴格執行涉企收費目錄清單，清單之內的涉企收費，逐步減少項目數量；清單之外的涉企收費，一律不得執行。

3、國家從嚴審批涉企行政事業性收費和政府性基金項目體現在哪些方面？ 《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號）規定，新設立涉企行政事業性收費和政府性基金項目，必須依據有關法律、行政法規的規定。對沒有法律、行政法規依據但按照國際慣例或對等原則確需設立的，由財政部會同有關部門審核后報國務院批準。相比過去，一是設立依據更加嚴格，必須是法律和行政法規，地方性法規和其他政策文件不能作為涉企收費基金的設立依據；二是審批權限更加嚴格，對沒有法律、行政法規依據但按國際慣例或對等原則確需設立的，要由財政部會同有關部門審核后報國務院批準，地方政府無權擅自設立新的涉企行政事業性收費和政府性基金項目。

此外，文件還強調各級財政、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產業政策的協調配合，完善收費票據和許可證管理制度，建立多層次監督體系，進一步強化事中和事后監管。

4、國家對規范行政審批前置服務項目和收費有哪些具體要求？

針對中介機構利用行政資源強制收取費用的問題，《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號，以下簡稱《通知》）提出了切實規范行政審批前置服務項目及收費的措施，核心內容就是要切開行政審批和中介服務收費的聯系。《通知》規定，要切實規范行政審批前置服務項目及收費的措施。首先，要全面清理行政審批前置服務項目及收費，取消沒有法律法規依據的前置服務項目，最大限度減少前置服務項目和收費。其次，各地區、各部門公布行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的前置服務項目同時公開，接受社會監督，并引入競爭機制，通過市場調節價格。第三，對個別確需實行政府定價、指導價的前置服務實行政府定價目錄管理，嚴格核定服務成本，制定服務價格。第四，要規范行業協會、中介組織的收費行為，嚴禁其利用行政資源強制收取費用。一經發現堅決予以曝光，并按照有關法律法規及黨中央國務院有關規定進行嚴肅處理，追究有關人員法律責任。

5、國家全面深化涉企收費制度改革具體有哪些措施？

《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號）提出，要全面深化涉企收費制度改革，核心是按照“正稅清費”原則，進一步清理、整合規范現行涉企行政事業性收費和政府性基金項目，逐步減少項目數量。取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費項目；結合部門職能調整，合并在不同部門分別設立的相關行政事業性收費項目。取消政策效應不明顯、不適應公共財政制度要求的政府性基金項目，依法將具有稅收性質的收費基金項目并入相應的稅種。同時，要建立支持小微企業的長效機制，全面落實已出臺的各項收費減免措施，將暫免小微企業管理類、登記類和證照類行政事業性收費改為長期措施。此外，還要加強涉企收費政策的宣傳評估，鼓勵建立第三方評估機制，切實增強收費政策的針對性、時效性。研究完善保護企業權益的相關法律法規。

6、國務院推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的目標是什么？ 推進簡政放權、放管結合和轉變政府職能工作，要適應改革發展新形勢、新任務，從重數量向提高含金量轉變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變，從分頭分層級推進向縱橫聯動、協同并進轉變，從減少審批向放權、監管、服務并重轉變，統籌推進行政審批、投資審批、職業資格、收費管理、商事制度、教科文衛體等領域改革，著力解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題。繼續取消含金量高的行政審批事項，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實現“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費項目和資質資格認定，出臺一批規范行政權力運行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創新監管、改進服務的舉措，為企業松綁減負，為創業創新清障搭臺，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐，培育經濟社會發展新動力。

其中，國務院將深入推進收費清理改革作為一項重點任務，堅決取締違規設立的收費基金項目，凡沒有法律法規依據、越權設立的，一律取消；凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執行。清理規范按規定權限設立的收費基金，取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費；取消政策效應不明顯、不適應市場經濟發展需要的政府性基金；對收費超過服務成本，以及有較大收支結余的政府性基金，降低征收標準；整合重復設置的收費基金；依法將具有稅收性質的收費基金并入相應的稅種。清理規范具有強制壟斷性的經營服務性收費，凡沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費一律取消；不得將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收費。整頓規范行業協會商會收費，堅決制止強制企業入會并收取會費，以及強制企業付費參加各類會議、培訓、展覽、評比表彰和強制贊助捐贈等行為；嚴禁行業協會商會依靠代行政府職能擅自設立收費項目。清理規范后保留的行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費，實行收費目錄清單管理，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單。開展收費監督檢查，查處亂收費行為。

7、國務院關于取消非行政許可審批事項有哪些決定？

2015年5月，國務院決定，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上，再取消“中小企業信用擔保機構免征營業稅審批”、“探礦權、采礦權協議出讓申請審批”、“出口退（免）稅資格認定”等49項非行政許可審批事項，將“卷煙生產限額計劃審批”、“糖精生產計劃審批”84項非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。詳見《國務院決定取消的非行政許可審批事項目錄》以及《國務院決定調整為政府內部審批的事項目錄》。

8、國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項有哪些決定？

2014年7月，國務院決定，取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。另建議取消和下放7項依據有關法律設立的行政審批事項，將5項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕27號）和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）中提出的涉及修改法律的行政審批項目，有8項國務院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修改了相關法律，現一并予以公布。詳見《國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄》（共計53項）、《.國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄》（共計11項）、《.國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》（共計31項）。

9、國家對國務院部門行政審批中介服務清理規范的范圍是什么？

清理規范的范圍是國務院部門開展行政審批時，要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

10、國家對清理規范行政審批中介服務有哪些措施？對中介服務收費有哪些具體要求？

國家對清理規范行政審批中介服務共提出8條措施，一是清理中介服務事項；二是破除中介服務壟斷；三是切斷中介服務利益關聯；四是規范中介服務收費；五是實行中介服務清單管理；六是加強中介服務監管。

其中，規范中介服務收費措施要求，對于市場發育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規范的中介服務事項，一律通過市場調節價格；對于壟斷性較強，短期內無法形成充分競爭的，實行政府定價管理，同時深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價范圍。事業單位提供中介服務的，納入行政事業性收費管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。

11、國家出臺哪些措施支持外貿穩定增長？

措施一：著力優化外貿結構。

一是進一步加強進口。繼續深化外貿管理體制改革，進一步減少自動進口許可貨物種類。加快培育國家進口貿易促進創新示范區，充分發揮進口貿易集聚區對擴大進口的示范和帶動作用。積極支持數字化、智能化等先進技術設備、關鍵零部件進口。擴大國內短缺資源進口，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。結合淘汰落后產能，賦予符合條件的原油加工企業原油進口和使用資質，擴大原油進口渠道。加快實施自貿區戰略。

二是持貨物貿易穩定增長。做強一般貿易，提高一般貿易在貨物貿易中的比重，穩定傳統優勢產品出口，支持擁有知識產權、品牌、營銷網絡、高技術含量、高附加值、高效益的產品出口。提升加工貿易，修訂加工貿易禁止類和限制類商品目錄，完善加工貿易政策，創新加工貿易模式，加大加工貿易梯度轉移力度，形成沿海地區轉型升級、內陸地區有序承接的新格局。發展其他貿易，擴大邊境貿易。

三是支持服務貿易發展。充分利用現有專項資金政策，加大對服務貿易發展的支持。逐步擴大服務進口。結合“營改增”改革范圍的擴大，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵服務出口。鼓勵政策性金融機構在業務范圍內加大對服務貿易扶持力度，支持服務貿易重點項目建設。建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式。

四是發揮“走出去”的貿易促進作用。加快推進與周邊國家互聯互通基礎設施建設。推動境外經貿合作區建設。鼓勵企業采取綠地投資、企業并購等方式到境外投資，促進部分產業向境外轉移。采取綜合措施，支持企業開展重大項目國際合作和工程承包，帶動中國裝備、材料、產品、標準、技術、服務“走出去”。支持企業開展境外品牌、技術和生產線等并購，提高國際競爭力。（商務部、發展改革委負責）

措施二：進一步改善外貿環境

一是提高貿易便利化水平。進一步優化監管方式方法，提高海關查驗的針對性和有效性，推動區域性通關一體化試點，推行通關作業無紙化，加快通關速度。加快電子口岸建設，實行國際貿易“單一窗口”受理，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”，實現口岸部門和地方政府信息共享。進一步減少行政審批項目，簡化程序，減少出口商品檢驗的商品種類。整頓和規范進出口環節經營性服務和收費，減輕企業負擔。

二是規范進出口經營秩序。充分發揮行業協會的預警、組織、協調作用，加強行業自律，規范企業行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法治化的營商環境。建立外貿企業信用記錄數據庫，懲戒失信，打擊欺詐，促進外貿企業誠信體系建設。

三是加強貿易摩擦應對。積極支持企業應對反傾銷、反補貼調查。加強貿易摩擦應對工作隊伍建設，充分發揮經濟貿易、國際法律專家的作用。加強貿易摩擦應對工作總體協調和部門合作，努力減輕貿易摩擦對我企業發展國際貿易的消極影響。完善貿易救濟立法，依法開展貿易救濟調查。

措施三：強化政策保障

一是進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。進一步發揮市場在人民幣匯率形成中的作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。鼓勵金融機構開發適應實體經濟發展需要的避險產品，幫助企業有效規避匯率風險。

二是推進跨境貿易人民幣結算。擴大跨境人民幣結算規模，加快推進人民幣在跨境貿易和投資中的使用，推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發展，更好地為跨境貿易人民幣結算服務。

三是改善融資服務。進一步拓寬進出口企業融資渠道，鼓勵商業銀行開展進出口信貸業務。按照風險可控、商業可持續原則，積極創新金融產品和服務，繼續開展出口信用保險保單融資，加大對有訂單、有效益外貿企業的金融支持。積極發展融資租賃。完善中資金融機構全球授信管理，加強與重點行業出口企業合作，穩步將供應鏈融資延伸到境外。

四是加大出口信用保險支持。擴大出口信用保險規模和覆蓋面，加大對品牌產品、服務貿易、國際營銷網絡和小微企業的支持力度。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業務，進一步增加短期出口信用保險經營主體。在風險可控的前提下，對大型成套設備出口融資應保盡保；發揮外匯儲備委托貸款平臺等作用，采取有效措施降低大型成套設備出口融資成本。

五是完善出口退稅政策。加大中央財政對出口退稅負擔較重地區的補助力度，進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。適時擴大融資租賃貨物出口退稅試點范圍。同時，加大打擊騙退稅力度。

措施四：增強外貿企業競爭力

一是支持各類外貿企業發展。加快外貿生產基地建設，推動外貿發展方式的轉變。支持外貿綜合服務企業發展，為小微企業出口提供專業化服務。支持民營、中小外貿企業發展。引導外貿企業結構調整、兼并重組、提質增效，加快形成有核心競爭力的跨國企業集團。

二是創新和完善多種貿易平臺。加快國際展會、電子商務、內外貿結合商品市場等貿易平臺建設。擴大“市場采購”方式試點范圍。出臺跨境電子商務貿易便利化措施。鼓勵企業在海外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網絡。

12、國家清理和規范進出口環節收費的范圍和重點是什么？

2015年8月28日，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、海關總署、質檢總局等七部門印發通知，開展進出口環節收費清理規范工作，范圍為港口碼頭、海關、出入境檢驗檢疫等部門單位，以及相關服務、代理經營企業等直接涉及進出口環節的各類收費，包括政府管理的行政事業性收費、政府性基金和經營服務收費，以及實行市場調節價的各種收費。

清理規范工作的重點：一是清理在沿海、沿江、沿邊的港口、碼頭、口岸向外貿船舶、貨物、運輸車輛的違規收費。二是取消進出口環節沒有法律法規依據的行政審批（管理）前置服務收費，治理口岸檢驗和查驗過程中及各類進出口管理電子平臺，憑借行政權力、行政地位強制服務并收費行為。三是規范港口、碼頭企業及船公司向外貿企業收費的行為，嚴禁利用壟斷地位指定服務、強制服務并收費，堅決糾正違規經營服務收費行為。

13、國家清理和規范進出口環節收費有哪些措施？

一是降低一批收費標準。國家發展改革委、財政部將結合涉企收費清理規范工作，降低中央管理的進出口環節部分收費標準。各省（區、市）財政、價格部門對本地進出口環節行政事業性收費進行全面清理，價格主管部門對經營服務收費進行全面清理,取消一批不合理、不合法的收費項目,降低偏高的收費標準。對確需保留的實行政府定價管理的經營服務收費項目，要重新核定收費標準，原則上標準只降不升，切實減輕外貿企業負擔。

二是完善收費監管規則。交通運輸部會同有關部門研究修訂港口收費規則，制定港口收費監管辦法，統一內、外貿港口收費計費規定，規范港口碼頭貨物裝卸、船舶進出港等收費行為。財政部會同有關部門研究將貨物港務費并入港口建設費，按照事權與支出責任相匹配的原則，合理劃分中央與地方港口建設費分成比例，保障地方港口公共基礎設施維護支出需要。

各地要對實行政府定價管理的進出口環節收費逐步建立定期成本監審和公開制度，提高政府定價的科學性和透明度；對已經放開但企業反映比較突出的重點領域收費，要建立成本調查制度，及時掌握成本和收費動態變化，引導企業合理確定收費標準。

三是建立進出口環節收費目錄清單。清理規范后保留的進出口環節行政事業性收費、政府性基金以及實行政府定價的經營服務收費，由中央和省兩級財政、價格部門編制目錄清單，明確項目名稱、設立依據、收費標準等，并對社會公布，做好信息公開工作，主動接受社會監督。目錄清單以外的其他經營服務收費均由市場調節。今后確需新設進出口環節行政事業性收費、政府性基金及政府定價管理的經營服務收費項目的，必須有明確的法律、行政法規依據或報國務院批準，并納入清單管理。交通、商務、海關和檢驗檢疫等部門要將清單內涉及本部門的收費信息，包括收費項目名稱、設立依據、征收標準、征收程序、法律責任等，通過門戶網站、公共媒體等對外公開。

四是加強收費檢查和反壟斷執法。各地價格主管部門要組織專門力量，結合各有關部門自查自糾情況，開展進出口環節收費專項檢查，重點查處企業反映集中的有關企業和單位憑借行政權力收費、超標準以及擅立收費項目等亂收費行為，對查處的典型案件予以公開曝光。強化進出口環節反壟斷執法力度，對船公司等重點企業市場份額、服務收費行為開展調查，依法查處達成壟斷協議、濫用市場支配地位亂收費行為。發揮12358全國四級聯網價格舉報系統和各級減輕企業負擔舉報系統作用，及時受理企業、群眾對亂收費的投訴、舉報，強化社會監督。

五是深化進出口服務市場化改革。按照“政事分開、政企分開”原則，加快推進進出口環節行政審批中介、社團脫鉤改制，堅決取締報關、報檢、貨代、船代、港口服務等環節依托行政機關、依靠行政權力提供強制服務、不具備資質、只收費不服務的“紅頂中介”。凡沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費一律取消，能夠通過加強事中事后監管解決的事項，一律不得設定中介服務并收費。海關、出入境檢驗檢疫等部門履行查驗職責時需要其他延伸配套服務的，一律由被查驗方自行選擇服務方，有關部門或單位不得指定服務、強制服務并收費，也不得通過限制準入等方式設置隱性壁壘；確需指定服務的，必須通過公開招標等方式引入服務方。積極推進關檢合作“三個一”、國際貿易“單一窗口”改革，統一電子口岸平臺建設，簡化進出口工作程序，合并取消重復、交叉環節收費，提高通關效率。

六是嚴格落實已出臺的政策措施。一是嚴格落實港口企業勞務性收費包干計費政策，港口企業不得對納入包干費計費范圍的任何港口作業單獨設立收費項目,另行收費。二是各地對國家明令取消、停征、免征的行政事業性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標準，要逐項落實到位，各地區和有關部門不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得變換名目或者轉為經營服務收費繼續收取。三是嚴格落實《國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見》（國辦發〔2015〕55號）有關要求，增強口岸查驗針對性和有效性，財政部會同有關部門在部分口岸先行開展企業吊裝、移位、倉儲等費用改革試點，總結經驗，在此基礎上出臺實施方案。

14、全國政府性基金和中央及地方涉企行政事業性收費項目的總體情況是怎樣的？

目前，全國政府性基金項目共計25項；中央設立的涉企行政事業性收費項目共計75項；各省、自治區、直轄市設立的涉企行政事業性收費0-22項，其中遼寧、北京等地區未設立省級涉企行政事業性收費項目。新設立涉企行政事業性收費以及政府性基金項目，必須依據法律、行政法規的規定。對沒有法律、行政法規依據但按照國際慣例或對等原則確需設立的，由財政部會同有關部門審核后報國務院批準。以上項目內容詳見財政部網站公布的《全國政府性基金目錄清單》、《全國性及中央部門和單位涉企行政事業性收費目錄清單》以及各地區財政主管部門網站公布的省級涉企行政事業性收費目錄清單。

15、近幾年工業和信息化部在減輕企業負擔方面采取了哪些措施? 工業和信息化部是國務院減輕企業負擔部際聯席會議牽頭單位。為進一步改善企業發展環境，完善企業負擔監督管理機制，分別于2010年、2012年、2013年、2014年牽頭組織開展了減輕企業負擔專項治理、企業減負專項行動、扶助小微企業專項行動等工作。在優化發展環境、切實減輕企業負擔方面采取了多項措施，取得了積極的效果。

1、減輕企業負擔專項治理工作。

2010年，由工業和信息化部牽頭，全國集中開展減輕企業負擔專項治理工作。通過專項治理，取消不合法涉企收費項目，降低過高的收費標準，規范行業協會、市場中介組織涉企服務和收費行為，杜絕向企業亂收費、亂拉贊助和各種攤派行為，落實各項惠企政策措施，推進減輕企業負擔工作法制建設，建立減輕企業負擔工作長效機制，為企業健康發展營造良好的外部環境。

2、企業減負專項行動。

根據2012年全國工業和信息化工作會議部署，結合中小企業服務年活動安排，組織開展企業減負專項行動。“行動”以中小企業特別是小型微型企業為重點，以“優化成長環境、服務企業發展”為主題，通過暢通企業負擔反映渠道，開展多種形式的專題行動和宣傳活動，督促惠企政策落實，推動涉企收費行為清理規范，建立企業負擔監測分析制度，積極營造全社會關心中小企業成長發展的良好氛圍。

3、扶助小微企業專項行動。

為促進小微企業提高發展質量和效益，工業和信息化部決定將扶助小微企業發展作為2013年工業轉型升級行動計劃的一項重要內容，在全國范圍組織開展扶助小微企業專項行動。2014年，工業和信息化部繼續深化扶助小微企業專項行動，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，促進中小企業和非公有制經濟健康發展，優化企業發展環境，促進小微企業加快轉變發展方式，實現持續健康發展。16、2015年全國減輕企業負擔工作的重點是什么？

根據《國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于做好2015年減輕企業負擔工作的通知》（工信部運行函〔2015〕114號）文件部署，今年的減輕企業負擔工作，重點做好以下四方面工作： 一是進一步完善涉企收費清單制度，強化社會監督

1.按照30號文件要求，取消沒有法律法規依據的行政審批前置中介服務收費項目。對有法律法規依據的行政審批前置中介服務項目，建立清單制度，并引入競爭機制，通過市場決定服務價格；個別暫時無法形成市場競爭的收費項目，要納入政府定價管理。2015年年底前，各地區要將行政審批前置中介服務收費清單對外公開。

2.進一步完善涉企收費公示制度。各地區涉企收費清單要按照統一規范的格式對外公示，注明設立依據、收費部門、收費標準、實施程序等情況，并根據變化情況實時進行調整，建立常態化的公示機制。要督促本地區收費部門進一步公開收費實施情況，接受社會監督。

3.整合各項涉企收費清單，形成本地區涉企收費項目庫并對外公開，作為企業繳納或拒絕相關收費的依據。

二是進一步開展重點治理，規范涉企收費行為

4.清理“紅頂中介”收費。各地區要將清理、取消與行政審批掛鉤的中介服務收費作為工作重點，破除各種指定實施機構實施的壟斷行為，切實規范中介服務收費，并推動減少事前審批，加強事中事后監管。進一一步加快政社分開，推動行業協會在財務、人員、職能等方面與行政機構機關全面實現脫鉤，從源頭規范行業協會涉企收費行為。

5.結合相關稅制改革，進一步清理、整合和規范一批涉企行政事業性收費和政府性基金項目。進一步清理附加在資源產品價格上征收的各種基金和收費，取消不合理的收費基金。

6.結合各地區實際，繼續對金融、建設、進出口、能源、培訓等重點領域開展治理，清理取消各種不合理涉企收費。

三是進一步抓好督促落實，加強監督檢查

7.加大對違規收費行為的曝光和查處力度。2015年下半年起，聯席會議將組織開展全國專項督查，各地區要做好配合工作，同時在本地區開展全面自查，制止各種清單之外的違規收費行為。完善企業舉報和督辦制度，對企業舉報的問題，及時進行調查核實并提出處理意見，同時將處理結果告知相關企業。

8.抓好各項惠企減負政策的督促落實。建立政策跟蹤督促制度，將各項減稅降費政策措施落到實處，形成扶持小微企業的長效機制。同時借助審計工作，進一步抓好督促落實，推動建設規范涉企收費的長效機制。

9.對工作落實不力的部門和地區以及各種違規收費行為，要給予曝光和通報批評，并督促進行整改。

四是進一步加強調查研究和政策宣傳，夯實工作基礎

10.深入開展調查研究。二季度起，聯席會議將從二季度起組織開展全國企業負擔調查，請各地區繼續組織企業做好調查培訓和填報工作，逐步擴大調查樣本，提升調查質量，并對企業反映的問題和建議建立反饋機制。進一步完善負擔評價工作，建立第三方評估機制。同時，圍繞企業負擔合理區間、企業滿意度測評等熱點難點問題開展調查研究，提出針對性的政策建議。

11.加強政策宣傳。繼續通過多種形式對惠企減負政策進行宣傳解讀，重點要對涉企收費清單進行廣泛宣傳，讓全社會知曉和熟悉清單。三季度，聯席會議將于三季度組織舉辦第四屆全國減輕企業負擔政策宣傳周活動，請各地區配合做好工作，并在本地區組織開展形式多樣的宣傳活動。

12.加強制度建設。各地區要加快完善保護企業權益立法建設，逐步將減輕企業負擔工作納入法制軌道。繼續完善領導小組（聯席會議）工作制度，形成分工協作的工作機制。加強區域交流，營造相互學習、相互促進的良好氛圍。

17、國家開展涉企收費專項清理規范工作的目標和范圍是什么？

2015年4月24日，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部印發通知，開展涉企收費專項清理規范工作，要求取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業負擔；加快建立完善監管機制，堅決遏制各種亂收費；對確需保留的涉企收費基金項目，建立依法有據、科學規范、公開透明的管理制度。重點清理規范行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費，行業協會商會涉企收費等，18、國家開展涉企收費專項清理規范工作有哪些具體措施？

一是堅決取締違規設立的收費基金項目。凡沒有法律、行政法規依據且未經國務院批準，越權設立的政府性基金項目一律取消。凡未經國務院和省級人民政府及其財政、價格部門批準，越權設立的行政事業性收費項目一律取消。《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號）印發后，省級人民政府及其財政、價格部門未報經國務院批準，新設立的涉企行政事業性收費項目要予以取消。違反規定擅自提高行政事業性收費和政府性基金征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執行。行政事業單位利用行政權力或資源，強制企業參加培訓、學術研討、考核評比并收費的，按亂收費行為查處。

二是嚴格落實國家明令取消、停征和減免收費基金的政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標準，要逐項落實到位，各地區和有關部門不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得變換名目或者轉為經營服務性收費繼續收取。要落實好對小微企業、養老醫療服務業、保障性住房建設、高校畢業生就業等減免收費基金的政策，加大對小微企業、服務業和就業創業的支持。

三是對按規定權限設立的收費基金進行分類清理規范。對按規定權限設立的涉企行政事業性收費和政府性基金，要按照“清費立稅”原則，進一步清理、整合和規范，逐步減少項目數量。取消屬于政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能，以及主要目的是養人、違背市場經濟基本原則的行政事業性收費。結合投融資體制改革和政府職能轉變，取消政策效應不明顯、不適應市場經濟發展的政府性基金。歸并征收對象相同、計征方式和資金用途相似，重復設置的收費基金。對超過服務成本的行政事業性收費，以及存在較大收支結余的政府性基金，要降低征收標準。結合稅制改革，依法將具有稅收性質的收費基金改為稅收。

四是清理規范強制壟斷性的經營服務性收費。結合國務院審改辦會同有關部門開展的清理規范行政審批中介服務工作，對相關中介服務收費進行全面清理規范。凡沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費一律取消，能夠通過加強事中事后監管解決的事項，一律不得設定中介服務并收費。嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強行收費。中介服務機構要與審批部門徹底脫鉤，打破壟斷、引入競爭機制，通過市場競爭形成價格。對短期不能形成充分競爭、確需實行政府定價管理的，納入政府定價目錄，嚴格核定服務成本，制定服務價格。事業單位提供中介服務的收費，納入行政事業性收費管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。堅決取消不合理的經營服務性收費。不得將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收取費用。各部門一律不得設定不合理的市場監管或準入條件，增加企業繳費負擔。

五是整頓規范行業協會商會收費。堅決制止行業協會商會強制企業入會并收取會費，以及強制企業付費參加各類會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為。嚴禁行業協會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤，使其真正成為代表企業利益、提供服務的主體，建立公開透明的行業協會商會財務收支管理制度，約束行業協會商會不合理收費行為。

六是實行涉企收費目錄清單管理。清理規范后保留的涉企行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費，由中央和省兩級編制目錄清單，明確項目名稱、設立依據、收費標準等。清單編制完成后向社會公布，接受社會監督。今后確需新設立涉企行政事業性收費和政府性基金項目，必須依據法律、行政法規的規定或報國務院批準，并納入清單管理。各部門要將清單內涉及本部門的收費信息，包括項目名稱、設立依據、征收標準、征收程序、法律責任等，通過門戶網站、公共媒體以及在收費場所對外公開。各地區、各部門必須嚴格執行目錄清單，清單之外的涉企收費一律不得執行。

七是加強涉企收費監管。發揮各級減輕企業負擔工作機制的作用，抓好涉企收費監管工作。國務院減輕企業負擔部際聯席會議組織開展亂收費、亂攤派的專項整治。各級財政、價格、工信、審計等部門按照職責分工，加強涉企收費監督檢查和審計監督，并深入企業調查了解情況，及時糾正并查處亂收費。涉企收費部門要強化內部約束機制，監督本部門、本系統各單位嚴格執行涉企收費管理規定，杜絕亂收費行為。強化企業舉報和查處、問責機制。通過設立舉報投訴電話、網絡平臺、電子郵箱等途徑受理企業舉報，建立督辦制度，定期公布查處結果，曝光典型案例。對查實的亂收費問題，除依法依規予以處罰外，還要追究相關部門和單位負責人的責任。

19、國務院減輕企業負擔部際聯席會議制度主要內容是什么？

國務院減輕企業負擔部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）審議通過了新的聯席會議制度。聯席會議制度是1997年黨中央、國務院批準設立的。為貫徹落實黨中央、國務院對減輕企業負擔工作的新部署，加強對新形勢下全國減輕企業負擔工作的組織領導，強化部門間的協調配合，聯席會議對聯席會議制度進行調整完善，形成新的制度。具體如下：

一、主要職責 聯席會議在國務院領導下，研究擬訂減輕企業負擔的政策措施、計劃和工作要點，協調解決減輕企業負擔的重大問題；指導各地區、各部門開展減輕企業負擔工作，加強組織協調和監督檢查，建立企業舉報和督辦制度，并針對企業負擔問題實施專項治理；開展企業負擔調查評價，加強政策宣傳培訓，完善工作機制；完成國務院交辦的其他事項。

二、組成單位

聯席會議由工業和信息化部、發展改革委、公安部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、審計署、國資委、工商總局、質檢總局、銀監會等13個部門和單位組成，工業和信息化部為牽頭單位。工業和信息化部部長擔任聯席會議召集人，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議可根據工作需要，邀請其他相關部門參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在工業和信息化部（運行監測協調局），承擔聯席會議日常工作，辦公室成員由各單位相關司局負責同志組成。

工作規則

聯席會議原則上每年召開1-2次例會，由召集人或召集人委托的同志主持。根據國務院領導同志指示或工作需要，可以臨時召集會議。在聯席會議召開之前，召開辦公室會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后印發有關方面并抄報國務院。重大問題需經聯席會議討論后，由聯席會議牽頭單位按程序報批。

聯席會議建立信息通報交流制度，通過《減輕企業負擔工作簡報》交流減輕企業負擔工作的進展成效和意見建議。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究減輕企業負擔工作問題，切實履行好本部門職責。要積極參加聯席會議各項工作，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項。要加強溝通、密切配合、相互支持、形成合力，充分發揮聯席會議的作用，共同做好減輕企業負擔工作。20、國家對全面清理涉企行政事業性收費有哪些要求？

根據《關于清理規范涉企行政事業性收費的通知》（財綜〔2010〕32號）文件和國家發展改革委、財政部等14個部門聯合印發的《關于開展治理和規范涉企收費工作的通知》（發改價檢〔2010〕794號）文件的規定，全面清理涉企行政事業性收費，取消不合法、不合理的收費項目。

文件要求，中央國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織要按照本通知規定，全面清理本部門、本單位涉企行政事業性收費項目和標準。其中：凡未經國務院或財政部、國家發展改革委批準的行政事業性收費項目，均屬于亂收費，應當一律予以取消；對不盡合理或者重復設置的行政事業性收費項目，也要予以取消；對行政事業性收費標準偏高的，要予以降低。

各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門，要按照國家有關行政事業性收費審批管理規定，對本地區涉企行政事業性收費進行全面清理。其中：凡未經國務院和省、自治區、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門批準的行政事業性收費項目，均屬于亂收費，應當一律予以取消；對不盡合理或者重復設置的行政事業性收費項目，也要予以取消；對行政事業性收費標準偏高的，要予以降低。

21、國家清理規范涉企行政事業性收費的落實措施有哪些？

根據《關于清理規范涉企行政事業性收費的通知》（財綜〔2010〕32號）文件和國家發展改革委、財政部等14個部門聯合印發的《關于開展治理和規范涉企收費工作的通知》（發改價檢〔2010〕 794號）文件的規定，清理規范涉企行政事業性收費的落實措施主要包括：

1、完善行政事業性收費項目目錄管理，進一步提高涉企收費透明度。財政部、國家發展改革委在公布《2009年全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄》時，已注明企業直接負擔的行政事業性收費項目。各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要嚴格按照財政部、國家發展改革委有關行政事業收費項目管理規定，定期向社會公布本地區行政事業性收費項目目錄。

2、嚴格涉企行政事業性收費審批，進一步規范涉企收費管理。財政部、國家發展改革委在審批企業直接負擔的行政事業性收費項目時，將嚴格以法律、行政法規為依據。各省、自治區、直轄市新設立企業直接負擔的行政事業性收費項目和標準，一律要嚴格按照中發〔1997〕14號文件規定，報經財政部、國家發展改革委審核同意。凡未經財政部、國家發展改革委審核同意的，有關企業一律可以拒絕繳納。

3、全面實施涉企行政事業性收費“收支兩條線”管理，健全涉企收費預算管理制度。

各省、自治區、直轄市經財政部、國家發展改革委審核同意保留的涉企行政事業性收費，必須嚴格按照“收支兩支線”管理規定，全額上繳國庫，納入財政預算管理。涉企行政事業性收費執收部門的相關支出，一律通過部門預算統籌安排，嚴禁執收部門截留、坐支、挪用涉企行政事業性收費收入，也不得將涉企行政事業性收費收入與執收部門的預算支出直接掛鉤。

22、國家對完善行政事業性收費項目目錄公開制度有何要求？

2014年財政部、國家發展改革委印發了《關于進一步完善行政事業性收費項目目錄公開制度的通知》（財綜〔2014〕56號）要求進一步完善行政事業性收費（以下簡稱收費）項目目錄公開制度。

一、將所有收費項目納入收費項目目錄管理

依據法律、行政法規有關規定，按照現行收費管理制度設立的收費項目，除要按照《政府信息公開條例》規定向社會公開具體管理政策外，還要將所有收費項目編制成收費項目目錄向社會公開。收費項目目錄應包括各項收費的具體項目名稱、執收單位、資金管理、政策依據等內容。

二、對涉企收費項目編制獨立的目錄清單

為使企業更加清晰地了解涉企收費政策，收費項目目錄中主要針對企業征收的收費項目，要單獨編制涉企收費項目清單，作為收費項目目錄的附錄，一并向社會公開。

三、收費項目目錄實行分級管理

中央批準設立的收費項目，由財政部會同國家發展改革委負責編制收費項目目錄，各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的收費項目，由省級財政部門會同價格主管部門編制收費項目目錄。地方收費項目目錄中，應包括由中央批準設立在本行政區域內施行的收費項目。

四、實行常態化的收費項目目錄公開

中央管理的收費項目目錄，由財政部在其官方網站上實行常態化公開，省、自治區、直轄市管理的收費項目目錄，由省級財政部門在其官方網站上實行常態化公開。執行中收費項目政策發生變化，包括取消、停征、名稱和執收單位變更等，在按照規定程序完成收費項目政策調整后，由負責目錄管理的財政部門及時更新收費項目目錄相關內容。

五、嚴格執行收費項目目錄公開制度

中央和各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要于2014年12月31日前完成收費項目目錄常態化公開工作。凡未納入收費項目目錄和涉企收費目錄清單的收費項目，公民、法人和其他社會組織可拒絕支付。各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門，要根據《中共中央 國務院關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》（中發〔1990〕16號）、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發〔1996〕29號）、《中共中央 國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發〔1997〕14號）、《財政部、國家發展改革委關于印發〈行政事業性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2004〕100號）等文件規定，對擬公開的收費項目進行全面清理，不符合上述規定的收費項目，特別是未報經財政部、國家發展改革委同意的涉企收費項目，一律不得納入收費項目目錄。各級財政、價格主管部門要切實加強收費管理，堅決制止各類正對企業的亂收費、亂罰款和攤派等行為，對違規設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的，要追究責任人員的行政和法律責任。

23、國務院出臺支持小型微型企業健康發展的意見包括哪些措施？

黨中央、國務院高度重視小型微型企業的發展，出臺了一系列財稅金融扶持政策，取得了積極成效。根據《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號），為進一步支持小型微型企業健康發展，提出以下意見：

一、充分認識進一步支持小型微型企業健康發展的重要意義；

二、進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度；

三、努力緩解小型微型企業融資困難；

四、進一步推動小型微型企業創新發展和結構調整；

五、加大支持小型微型企業開拓市場的力度；

六、切實幫助小型微型企業提高經營管理水平；

七、促進小型微型企業集聚發展；

八、加強對小型微型企業的公共服務。

24、工業和信息化部2015年扶助小微專項行動有哪些工作安排？

根據《工業和信息化部關于開展扶助小微企業專項行動的通知》（工信部企業〔2014〕105號）文件，為使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，促進中小企業和非公有制經濟健康發展，優化企業發展環境，工業和信息化部在2014年繼續深化扶助小微企業專項行動，主要工作安排如下：

（一）加強宣傳，推動各項支持小微企業政策落實與完善。

（二）加快中小企業服務體系建設，促進兩化深度融合。

（四）提升中小企業管理水平和人員素質。

（五）進一步減輕小微企業負擔。

25、國家對小微企業減免行政事業性收費的監督落實措施有哪些？ 根據《關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》（財綜〔2011〕104號）文件規定，自2012年1月1日至2014年12月31日，在免征小型微型企業部分行政事業性收費方面，實施如下措施：

1、免征有關13類行政事業性收費后，同級財政部門應統籌安排相關部門的經費預算，保證其正常履行職責；

2、國務院有關部門要督促本系統內相關收費單位認真落實本通知的規定，加強對小型微型企業享受收費優惠政策的登記備案管理，確保符合條件的小型微型企業享受收費優惠政策；

3、各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要通過多種新聞媒體，向社會公布對小型微型企業免征的各項行政事業性收費，使小型微型企業充分了解和享受收費優惠政策。同時，要加強監督檢查，對不按規定落實本通知免征行政事業性收費政策的部門和單位，要按規定給予處罰，并追究責任人員的行政責任。

二、收費減免政策

26、國家2013-2015年共取消、停征和免征了哪些政府性基金和涉企行政事業性收費？降低了哪些收費標準？

2013年1月：

根據《國家發展改革委 財政部關于降低部分行政事業性收費標準的通知》（發改價格[2012]3882號）文件規定，自2013年1月1日起，降低部分行政事業性收費標準，包括：

（一）人事關系及檔案保管費。

（二）出入境檢驗檢疫費。

（三）已生產藥品登記費。

根據《國家發改委 財政部關于公布取消和免征部分行政事業性收費的通知》（財綜[2012]97號）文件，自2013年1月1日起，取消和免征30項行政事業性收費。

一、取消的行政事業性收費項目（共15項）目錄

（一）中央級設立的行政事業性收費

工業和信息化部門：

1、進網許可標志工本費

住房城鄉建設部門：

2、城市房屋安全鑒定費

農業部門：

3、黃渤海、東海、南海區漁業資源增殖保護費

財政部門：

4、費票據工本費（中央本級）

海關部門：

5、ATA單證冊調整費

6、貨物行李物品保管費

國家稅務局和地方稅務局：

7、稅務發票工本費（包括普通發票工本費和增值稅專用發票工本費）

國務院港澳辦和地方外事辦公室

8、《往來香港澳門特別行政區通行證》工本費

9、《往來香港澳門特別行政區通行證》簽注費

10、《派駐香港澳門身份證明》工本費

（二）省級設立的行政事業性收費

1、船舶停泊費（各省區市）

2、鐵路用地管理費（內蒙古自治區）

3、鐵路用地管理費（新疆自治區）

4、借用鐵路土地管理費（福建省）

5、占河（灘、堤）管理費（遼寧省）

二、免征的行政事業性收費項目（共15項）目錄

（一）中央級設立的行政事業性收費

外交部及地方外事辦公室：

1、因公護照費（含加急費）

第五篇：銀行減輕企業負擔工作總結

今年以來，針對當前經濟下行壓力加大、企業經營困難增多的嚴峻形勢，我們按照國家、省企業減負工作的總體部署和要求，深入推進企業減負工作，為進一步營造平穩健康的經濟環境，實現穩增長、促改革的發展大局，在開展涉企收費專項清理規范、督促各項惠企政策的貫徹落實、加強中小企業融資服務、開展大規模的企業幫扶行動等方面采取了各項切實有力的措施，取得了比較好的成效。下面，主要從三個方面進行匯報。

一、前段開展的主要工作

1、下重拳、全面開展涉企收費清理和規范促減負。

市、縣市兩級政府高度重視涉企收費專項清理規范工作，建立了由財政、物價、經信部門牽頭，相關部門配合的工作機制。一是在專項清理工作中，由市政府辦牽頭，召集市財政局、市發改委、市經信委等部門召開專題會議研究，認真細致的開展了涉企收費專項清理規范的各項工作。從全市涉企收費專項清理的情況來看，我市落實上級各項涉企收費政策措施的情況較好。2012年以來，免征小型微型企業管理類、登記類和證照類等39項行政事業性收費，取消、降標122項涉企行政事業性收費，對下崗失業人員、軍隊退役人員、高校應屆畢業生，失地農民、返鄉就業農民及殘疾自主創業人員按規定免除行政事業性收費；對與就業相關的服務價格收費，一律按最低標準執行。2015年在省財政明確取消行政事業性收費項目3項、暫停征收6項的基礎上，又暫停2014年收費額在10萬元以下的行政事業性收費43項，市本級共減少收費收入1600萬元。二是實行收費清單制度。市政府對全市所有收費項目進行了全面清理，并決定對全市的政府性基金、行政事業性收費、服務性收費項目實行清單管理制度。要求各單位全面公開收費項目、收費依據和收費標準，嚴格按公布的收費清單收費，真正做到清單之外無收費。三是建立了收費咨詢和舉報受理機制。按照統一部署，我市建立了價格舉報投訴熱線“12358”平臺，財政、發改部門在收費清單上也公布了受理電話，暢通企業咨詢、投訴相關價費問題渠道。《**市市本級政府性基金目錄清單》《**市市本級行政事業性收費清單》《**市市本級服務性收費清單》從今年6月1日起已在市政府門戶網站和市財政局、市發改委部門網站上公開，接受廣大市民的監督和咨詢。各區、縣（市）也按要求參照市里的做法對各項收費實行了清單管理。四是加強了監督檢查。認真部署開展“優化經濟發展環境年”活動，對市直10個重點部門及供水、供氣、電力、銀行等單位進行檢查，嚴厲查處對企業亂收費、亂罰款行為，優化創業者經營環境，確保各項創業優惠政策落實到實處。據統計，上述政策在去年減輕企業負擔6000萬元的基礎上，預計今年將再減負2000萬元。

2、抓幫扶、為企業分憂解難促減負。

3、造氛圍、惠企減負政策全公開促減負。

一是市、區縣（市）發改、財政、工商、質監等相關部門都在網站上公布了各項惠企減負政策，方便企業及時從網絡等渠道了解國家、省等各級惠企減負政策。同時，市減負辦將近年來鼓勵企業轉型升級、創業創新和新興產業發展的扶持政策設立專欄，并通過公眾網絡和報紙等向社會公開。二是開展企業減負政策百問百答宣傳。利用“減負宣傳周”等活動向企業大力宣傳各種優惠政策，如收費減免、稅收優惠、財政扶持、融資創新和創業培訓等，切實為企業減輕負擔、創造良好的經營環境。我們把了解企業生產經營情況、幫助企業發展納入重點工作，深入企業實地調研走訪創業人員，了解收費情況，進一步宣傳取消、暫停、降標、免征收費等價費優惠措施，為企業提供價格政策咨詢服務，告知利好發展政策，使企業不因收費問題而影響生產經營，幫助企業用好用活價格政策，促進企業發展。三是認真開展了企業負擔調查體系建設。按照國家工信部、省減負辦企業負擔調查工作部署，從轄區紡織、機械、建材和電子等行業中推薦10戶有代表性的企業列入工信部企業負擔調查對象，并進行監測對象資料上報、信息錄入、檔案建立等工作，為清理規范涉企收費行為、探索建立減輕企業負擔的長效機制提供決策依 據。

二、存在的主要問題

雖然前段我市減負工作取得了一些成效，但受當前國內外經濟大環境諸多因素的影響，我市經濟下行的壓力很大，企業面臨的困難遠比想象的更繁多和復雜，減負工作與企業的要求仍有差距。主要還存在以下一些問題：

一是政策扶持力度仍顯不夠。企業認為目前政策的扶持力度還不夠，雖然出臺了許多減負政策和措施，但有些還僅限于收費數額較少的名目，而一些收費標準較高的項目減負力度不大，導致企業得到的真正實惠可能還不夠。

二是工作機制略顯單薄。牽頭單位工作力度有限，市經信委作為市減負辦的牽頭單位，主要起綜合協調的作用，工作手段不多，職能有限，而涉企收費允許、物價查處等職能均在發改、財政等其他部門，而且市減負辦也沒有專職的工作人員，工作復雜量大，無法集中全部精力投入到企業減負工作中去。

三、下段工作措施

1、進一步增強企業減負的重要意識。受國內外經濟環境影響，當前企業生產經營面臨嚴重困難。減輕企業負擔、全力支撐企業發展，已經成為保增長促發展、保證社會和諧穩定的基本所在，要進一步增強對減輕企業負擔工作的認識，特別是對當前企業生產經營困難和侵害企業權益、影響企業發展的各種問題要高度重視，采取有效措施，確保企業減負工作落到實處。

2、嚴格執行收費清單制度。全面公開涉企收費目錄清單，并嚴格按制度執行。特別是對收費清單中的每個子項，具體執收部門從收費主體、收費標準、收費周期、收費程序、舉報投訴等方面，公開詳細信息。做到細化操作，動態管理，加強審計，嚴格執行。

3、嚴肅查處各類違規行為。由市減負辦牽頭，統籌協調解決物價、財政、工商、質監等相關部門關于企業負擔投訴舉報案件查處工作，嚴肅查處各類侵犯企業合法權益的違規行為，確保投訴查處平臺互聯互通，定期向市政府匯總上報各部門違規收費等案件查處情況，真正做到保障企業的合法權益。

4、繼續扎實開展企業幫扶行動。企業幫扶行動是市委、市政府積極應對我市經濟下行壓力、穩定工業增長的重要舉措，下段我們將著力圍繞解決企業的突出共性問題，在建立銀企對接機制、產銷對接機制、項目審批對接機制、優化環境對接機制、企業減負對接機制等五個方面狠下苦功，出實招、辦實事、求實效，努力為企業營造一個健康穩定的發展環境、優質高效的服務環境、規范有序的市場環境和和諧美好的社會環境。

5、進一步完善企業減負工作機制。針對工作中的薄弱環節認真研究工作方法，探索更加科學有效的工作機制，調整完善新的工作制度，進一步明確工作規則、部門職責和工作要求，充實工作力量，強化各部門之間的協同配合，形成分工協作、上下聯動的緊密工作格局。

6、營造更加濃厚的減負工作氛圍。充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體以及各種網絡平臺，以“減輕企業負擔政策宣傳活動周”為切入點，廣泛深入的開展惠企減負政策、案件查處、工作動態等方面的宣傳，營造更為濃厚的減輕企業負擔的工作氛圍；同時積極開展企業負擔調查研究，提出針對性強的措施建議，為企業減負工作提供參考依據。篇二：廣西減輕企業負擔工作總結

廣西減輕企業負擔工作總結

【發布時間:2014年01月17日】 【來源：運行監測協調局】 【字號：大 中 小】

為落實《工業和信息化部辦公廳關于做好2013年減輕企業負擔工作的通知》（工信廳運行〔2013〕34號）的工作部署和要求，我們認真貫徹落實中央和自治區的一系列重大決策部署，牢牢把握穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，按照“轉方式、調結構、上規模、促融合、提質量、增效益”的工作要求，企業減負工作緊緊圍繞促進經濟平穩較快發展這一中心任務，充分發揮自治區減輕企業負擔領導小組成員單位作用，依靠各級企業減負工作機構、中小企業主管部門和各種社會力量，以中小企業為重點，把減負工作與經濟運行、結構調整、職能轉變等緊密結合，在落實惠企政策、開展調查評估、加大宣傳力度、完善督促檢查等方面創新工作內容、整合多方資源、形成工作合力，進一步減輕企業負擔，營造全社會關心支持工業企業發展的良好氛圍。

一、2013年主要工作及成效

（一）制定實施方案，加強減輕企業負擔工作宣傳指導 按照《工業和信息化部辦公廳關于做好2013年減輕企業負擔工作的通知》的工作部署和要求，自治區工信委及時制定《2013年廣西減輕企業負擔工作實施方案》，印發全區14個市減輕企業負擔領導小組和各市工信委組織實施，并抄送自治區監察廳（糾風辦）、財政廳、物價局、公安廳、民政廳等12個減輕企業負擔工作領導小組成員單位，爭取他們的支持、協作和配合。各市結合工信部和自治區開展的中小企業服務年活動、“萬家小型企業上規模工程”、“扶持微型企業發展工程”等6個工程，積極組織開展減輕企業負擔工作。為切實做好全區企業減負專項行動的指導協調，自治區減負辦認真組織開展企業減負宣傳發動工作。及時組織自治區工信系統學習宣傳《2013年廣西減輕企業負擔工作實施方案》和工信部編印的《減輕企業負擔政策解答（2013）》。6月18日，自治區工信委總工程師陳清率自治區工信委有關業務處室和自治區減負辦的同志到廣西新聞廣播《陽光在線》直播室，現場回答聽眾反映的涉及減輕企業負擔、服務企業發展等方面的問題。

（二）開展企業負擔專題調查，堅決制止和糾正涉企“三亂”行為

一是按照工信部的要求，我們選定了100家企業開展企業負擔調查工作，對企業的基本情況、法律法規和政策的了解情況、企業負擔狀況、稅收優惠政策、企業維權等方面進行調查，為工信部開展企業負擔評價工作提供依據。二是按照我委《關于領導干部深入基層開展黨的群眾路線教育實踐活動征求意見和調研工作的通知》要求，專題就企業負擔情況進行匯總整理，并將我區企業負擔情況作為參閱材料分送自治區領導和有關部門主要負責人閱示，引起高度重視。在今年8月召開的全區工業大會上，自治區主要領導明確提出要堅決制止和糾正涉企“三亂”行為，切實做到“十項”禁止，為企業發展創造良好環境。

（三）大力開展工業企業幫扶工作 一是暫時恢復執行豐枯水季節性電價政策，支持我區地方特色優勢資源產業發展。針對我區優勢資源產業產品市場價格倒掛、產品銷售不暢、企業開工不足等情況，桂林、百色等部分市要求充分利用今年水情較好的有利條件，恢復豐枯水季節性電價政策。在充分征求各市人民政府及相關企業意見的基礎上，并報自治區政府同意，我委會同自治區物價局批準南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、貴港、百色、賀州、來賓、崇左市等10個市的大工業用電（除化肥、蔗糖生產用電外）在下半年暫時恢復執行豐枯水季節性電價。二是我委會同自治區發改委、物價局、財政廳聯合出臺了《促進我區鋁工業可持續健康發展方案》，鼓勵電解鋁企業停產產能恢復生產。我區電解鋁企業積極響應，采取措施恢復電解鋁停產產能，全區電解鋁企業的電解鋁用電量從5月份的4.1億千瓦時，增加到10月份6.1億千瓦時，增長 47.2%。自8月份以來，我區電解鋁企業產能利用率保持在70%以上。

二、企業反映的主要負擔和有關政策建議

在調研中企業普遍反映，企業負擔重、辦事難、融資難等問題嚴重制約了工業經濟的發展。

（一）審批和收費多

一是工程建設審批和收費項目多、且相對發達地區偏高。自治區工信委組織對全區部分中小微企業進行經營成本調研，各地普遍反映中小企業稅費較重，稅種繁多。據不完全統計，共有稅費金、社會保險基金、政府性基金、國有資源（資產）有償使用費、行政事業性收費、融資成本費用等7大類54項。柳州市某企業2012企業所繳納的各種稅費達到企業當年產品銷售收入的8.2%。二是收費過高。中糧油脂（欽州）有限公司反映，在水利基金收繳方面比例偏大。根據《廣西壯族自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（桂財綜〔2012〕18號）規定，水利建設基金按企業當年營業收入1‰征收，年收入50億元的企業，就要收500萬元，企業負擔過重。此外，該企業反映拖輪費收取過高。在欽州需支付的拖輪費是江蘇的2.5倍，收費明顯偏高。

（二）中小企業融資難

一是縣鄉金融機構由于受規模、數量等的限制，很難滿足中小企業發展和融資的需要；二是國有商業銀行審批環節多、手續復雜，很多企業缺少主要的抵押物土地證，難以獲得銀行貸款。金融機構存在“重大輕小”、“嫌貧愛富”的“規模歧視”，無法解決中小企業貸款難的問題；三是中小企業特別是民營企業一般不動產規模小，缺乏足值有效抵押、質押物，無法滿足金融機構的貸款融資條件。

（三）企業“辦事難”

一是項目前期工作的流程較多。以貴港國家生態工業示范園區提供的前期工作審批事項示意圖為例，新上項目總共涉及到49道程序，每道程序短則3天，長則30天，甚至更長。最快的非政府投資，無需征用土地項目要12到程序才能完成，若是政府投資且需征用土地則需要近20到程序才能完成；二是每道程序必須按先后次序來審批、辦理，后面的程序必須在前面的程序完成之后才可以報批，增加了整個項目的審批時間；三是多數企業對整新上項目審批程序都不十分清楚，有時候一道程序要反復走幾回，無形中增加了審批的時間；四是耗時較長的程序主要集中在環保評估，用地許可、規劃許可、總平面審批、施工許可，以及國土部門的征地、用地流程等，每個流程一般耗時15-30天，據企業反映，施工許可證審批環節時間過長，需要三個月到半年不等，甚至很多項目往往是項目已經建設完成了，而施工許可證仍未辦結。

在當前的經濟環境下，中小企業生產經營情況不容樂觀，多數企業增長乏力，出口受阻，產品積壓等。建議國家有關部門進一步強化支持中小企業優惠政策的宣傳和落實，加強對稅收審計、勞動用工、市場準入等方面的監督檢查，減少亂收費、亂罰款、亂攤派，要進一步清理、規范涉企收費政策，規范收費行為，切實減輕企業負擔。

三、2014年工作思路和舉措

減輕企業減負工作政策性強，涉及面廣，時間緊，任務艱巨。啟動和開展企業減負專項行動存在一些問題和困難。一是開展企業減負專項行動啟動部署不平衡，個別市沒有按《2013年廣西減輕企業負擔工作實施方案》要求開展相關工作。二是新形勢、新任務對企業減負工作提出了更高的要求，企業減負人員業務知識更新培訓、資金及辦公條件等有待于進一步加強和改善。

（一）加強宣傳教育。繼續加強對減輕企業負擔工作政策法規學習，提高對減輕企業負擔專項治理工作重要性和必要性的認識，進一步強化服務意識，創新服務方式，加大對企業的扶持力度，為企業發展創造良好的政務政策環境，切實幫助企業解決當前發展中遇到的突 出困難和問題。

（二）加大監督檢查力度。進一步加大對行政部門涉企收費的監督檢查力度，及時發現和糾正加重企業負擔問題。同時拓寬監督渠道，內部監督、專門機關監督和群眾監督相結合，不斷完善監督機制，有效防止亂收費、亂攤派、亂集資等加重企業負擔問題的發生，防止“三亂”現象反彈。

（三）推動企業治亂減負工作的法制建設。充分借鑒兄弟省區經驗，結合我區實際，加快企業治亂減負工作的立法。積極配合自治區人大及政府有關部門，啟動“廣西壯族自治區企業負擔監督管理條例”的立法程序，開展立法調研，爭取早日把我區減輕企業負擔工作納入法制化、規范化軌道。

（四）建立減輕企業負擔工作機制。不斷總結完善現有的制度和機制，探索創新減輕企業負擔工作的長效機制，使減輕企業負擔工作長期取得實效，推動地方經濟快速發展。篇三：四川省減輕企業負擔工作總結 四川省減輕企業負擔工作總結 【發布時間:2014年01月17日】 【來源：運行監測協調局】 【字號：大 中 小】 2013年，按照國務院減輕企業負擔部際聯席會議的統一部署和省委、省政府的相關要求，四川省各級各部門在省減負辦的組織協調下，結合自身實際，各司其職、通力協作，積極落實各項工作措施，深入開展減輕企業負擔工作，為進一步優化企業發展環境，促進全省工業經濟發展，做出了應有貢獻。現就有關情況報告如下：

一、2013年主要工作成效

（一）強化組織協調，確保各項工作有序開展。

一是強化安排部署。根據工業和信息化部辦公廳《關于做好2013年減輕企業負擔工作的通知》（工信廳運行〔2013〕34號），結合我省實際，省政府辦公廳轉發了《省減負辦2013年全省減輕企業負擔工作要點》（川辦函〔2013〕74號），省減負辦印發了《關于做好2013年減輕企業負擔工作的通知》（川減負辦〔2013〕4號），同時召開了全省減負辦主任會議，對全年工作進行了安排部署。二是強化督促檢查。結合日常工作和調研安排，督促各地各部門落實各項工作任務，及時指出和糾正了有關部門（單位）不合理收費的問題，并提出了整改意見。年底，按照省政府的要求，各地各部門深入開展了查漏補缺和自查總結。在此基礎上，省減負辦牽頭組成2個檢查組分赴部分市（州）進行了督導檢查，確保了各項工作的順利完成。三是強化目標考評。在組織對各市（州）進行督促檢查的基礎上，我省擬于12月下旬組織省減輕企業負擔工作領導小組成員單位對全省21個市（州）減輕企業負擔工作目標任務完成情況進行綜合評議，考評結果將以通報形式發各市（州）人民政府。

（二）規范涉企收費，逐步減輕企業收費負擔。

一是強化收費減免。按照國家的有關規定和要求，全年取消行政事業性收費項目44項（中央項目31項、省管項目13項），免征2項，涉及金額約3億元；降低收費標準21項（中央項目20項、省管項目1項）。降低經營服務性收費標準1項。二是落實收費公示。年初，對2013年我省保留的121項涉企行政事業性收費（中央項目114項、省管項目7項）和62項涉企經營服務性收費（中央項目25項、省管項目37項）進行了社會公示。三是加大收費管理。加大對收費項目特別是重點收費項目的管理，全部取消了部門和省以下政府設立的行政事業性收費項目；對列入定價目錄的經營服務性收費，收費標準有幅度的按低限或從低收取。四是強化收費年審。審驗收費單位9457個，收費許可證9823個（其中省本級審驗收費單位240個，收費許可證240個）。五是開展專項清理。對進出口環節經營服務性收費進行了清理規范。對銀行收費進行專項檢查，并針對小微企業融資涉及的中介服務行為和收費問題進行認真清理。

（三）加大扶持力度，有效助推企業加快發展。

一是強化政策扶持。省政府出臺了《關于進一步加強就業創業工作的意見》（川府發〔2013〕25號），明確規定對初創小微企業在領取營業執照1年內，可緩繳社會保險費；開展小微企業職業技能培訓并按規定給予培訓費補助。省政府辦公廳出臺了《關于印發大力扶持小型微型企業發展重點工作部門分工方案的通知》（川辦函〔2013〕31號）、《2013年下半年工業經濟穩增長八條措施》（川辦發〔2013〕50號）等，將減輕企業負擔工作作為一項重要內容進行了安排部署，并提出了明確的扶持措施。二是落實惠企政策。各級各部門深入貫徹落實各項惠企政策措施，截至2013年10月底，全省國稅系統累計減免稅收329.36億元（其中增值稅117.32億元，企業所得稅208.59億元），地稅系統減免稅收63.87億元（其中營業稅11.88億元、企業所得稅24.88億元、個人所得稅1.70億元、印花稅5.86億元）；檢驗檢疫 部門開展出口貨物優惠原產地證書簽證工作，外貿企業享受進口國減免關稅累計3847.75萬美元。三是開展扶助專項行動。經濟和信息化部門圍繞“扶助小微、轉型成長、加快發展”主題，深入開展扶助小微企業專項行動，大力實施“政策引導、創業促進行動、轉型升級、服務支撐、融資助力、治亂減負”六項行動，不斷助推小微企業加快發展。其中融資助力行動方面，截至2013年9月底，全省備案中小企業擔保機構380家，注冊資本375.46億元，預計全年新增融資貸款擔保1400億元；截至10月末，全省小微企業貸款余額4895.8億元，比年初新增877.5億元。四是深化行政審批制度改革。對行政審批項目及其前置條件、行政事業性收費項目和標準、不利于民間投資進入的行政審批項目、非行政許可和資質資格許可認定項目等進行了全面清理。目前全省公布取消調整了236項省本級行政審批項目，所有保留的行政審批項目均進入政務服務中心集中受理、辦理，并進一步簡化、優化、規范審批流程，逐項編制審批流程圖、辦理指南和操作規則。五是推進行政權力網上運行。繼續推進行政權力依法規范公開運行工作，清理公布了25個重點部門的行政權力6524項，并編制了運行流程，統一了文書格式，量化了自由裁量權，明確了監察點和廉政風險防控點，11月底，相關基礎數據全部錄入系統并開始網上試運行。

（四）強化調查研究，及時掌握企業負擔現狀。

一是做好企業負擔情況網上調查和評價。為配合國務院減輕企業負擔部際聯席會議做好企業負擔情況調查和評價工作，同時探索建立我省企業負擔情況網上調查和評價系統，今年上半年，我省將省級企業負擔監督員由103名調整充實為176名，并重新頒發了聘書，同時召開全省企業負擔監督員暨企業負擔調查培訓會，對省級企業負擔監督員進行了培訓，并專題講解了企業負擔情況網上調查和評價系統。6月底，組織其順利完成了第一次網上填報工作。二是加強運輸行業“營改增”問題研究。按照國家和省政府關于交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點工作的相關部署和要求，交通部門深入開展調查研究，形成《四川道路運輸行業營業稅改增值稅試點影響調研報告》，分析了道路運輸業“營改增”稅負影響、稅負變化的原因，并結合實際分別從政府職能部門和企業角度提出了適應稅制改革的措施和建議。三是開展減輕企業負擔情況專題調研。圍繞宏觀經濟形勢變化和結構性減稅、費改稅等經濟政策調整對一些行業、企業尤其是小微企業的影響，組織各地深入開展調研活動，提出相關措施建議，為黨委、政府決策提供了有益參考。

（五）加大宣傳力度，積極營造良好社會氛圍。

一是開播政務專欄。5月，省減負辦在省廣播電臺《陽光政務》政風行風熱線繼續開播了減輕企業負擔專題節目，在強化工作和政策宣講的同時，在線與企業進行互動交流，提供相關的政策咨詢，接受企業和群眾的投訴。二是編印宣傳資料。10月，省減負辦收集梳理并編印了《扶持實體經濟發展政策文件匯編（2012-2013）》，免費發放到部分企業和省級有關部門、各市（州）。此外，結合扶助小微企業發展專項行動，省經信委印制了《中小微企業財稅服務手冊》、《中小微企業發展政策匯編》和《四川小微企業服務指南》。三是加大媒體宣傳。10月下旬，在《四川經濟日報》刊登了減輕企業負擔工作專欄，就如何減輕企業負擔讓小微企業“輕裝快行”專訪了省減輕企業負擔工作領導小組領導同志，并就企業關心的部分政策進行了相關解答。同時在《四川日報》、四川中小企業手機報、中小企業四川網等省內主要媒體開辟扶持小微企業政策宣傳專題專欄, 積極營造鼓勵支持小微企業發展的良好環境。

（六）加大查糾力度，遏制增加企業負擔行為。

一是積極處理企業反映問題。對基層反映成都市車管所強制駕校重復安裝駕駛員培訓計時計程管理系統的有關情況進行核查，提出了整改要求。二是及時查糾違紀違規行為。結合日常檢查和調研工作，及時發現和糾正了基層和企業反映的增加企業負擔的有關問題。三是有效處置行政復議和投訴。依法辦理企業申請的行政復議案件和行政執法投訴案件，全年辦 理企業申請行政復議案件30件、企業投訴行政執法案件5件。

二、當前存在的主要問題

從今年開展企業負擔情況網上調查的情況以及我們平時從基層和企業了解掌握的情況來看，當前我省企業負擔還存在一些突出問題，主要表現在以下幾個方面：一是稅負問題反映比較突出。稅收結構不盡合理，企業承擔的稅負較高。二是收費負擔依然較重。收費項目偏多，部分收費標準較高，重復收費問題時有發生，中介機構服務名目多且收費高。三是企業經營成本逐年增高。突出反映在用工成本高、“五險一金”負擔過重等方面。四是融資難融資貴問題仍然突出。企業特別是廣大小微企業貸款成本較高，貸款周期較長，放貸條件偏多。

三、2014年初步工作打算 2014年，我們將按照國務院減輕企業負擔部際聯席會議的統一安排部署，結合我省實際，針對當前我省企業存在的突出問題和困難，進一步加大工作力度，不斷推進各項工作深入開展，切實減輕企業負擔。

一是強化組織協調。進一步對減輕企業負擔工作的組織協調力度，全面部署2014年重點工作任務，適時召開片區工作會議，適時開展工作督導調研，督促各級各部門全面落實各項工作任務。

二是規范涉企收費。依據國家和省有關規定，在認真清理收費項目、降低收費標準的基礎上，對2014年全省涉企行政事業性和經營服務性收費項目予以公示。繼續強化涉企收費項目管理，深入推進收費明白卡制度，進一步規范涉企收費行為。三是強化政策宣傳。編印《扶持實體經濟發展政策文件匯編（2014）》，督促各級各部門抓好各類惠企政策措施的宣傳和貫徹落實。繼續組織開展減輕企業負擔宣傳周活動，利用減負門戶網站、工作簡報等形式，對各地各部門開展減輕企業負擔工作的新舉措和主要成效進行宣傳。

四是搞好調查研究。在繼續配合國家做好企業負擔情況網上調查和評價工作的基礎上，針對企業負擔突出問題開展省內外調查研究，提出減輕我省企業負擔問題的對策措施建議。五是完善工作制度。繼續落實涉企檢查公示、涉企收費公示、企業負擔監測聯系等各項制度，適時對省級企業負擔監督員進行調整充實和培訓。探索建立我省減輕企業負擔工作交流制度。六是查糾涉企問題。暢通企業訴求渠道，加大對涉企違法違規事件的查糾力度，督促各地各有關部門強化監督檢查，及時發現和糾正亂收費、亂罰款等違紀違規行為。篇四：減輕中小企業負擔面臨的問題和建議

中小企業減負工作面臨的問題和建議

主要問題表現在以下幾個方面

稅收方面：

1、減稅政策收效不大，沒有切實減輕企業負擔。根據最近發布的《臨沂市人民政府關于貫徹國發〔2012〕14號魯發〔2012〕28號文件支持中小微型企業健康發展的實施意見》，目前我市對中小微企業的減稅主要集中在所得稅、關稅、增值稅等稅種，增值稅的減免主要針對年銷售收入25萬以下的小微企業和個體工商戶。政府以企業所得稅的方式來免稅很難減輕企業負擔。企業所得稅之所以能夠征收，是因為企業存在著盈利前提，假如說企業不再盈利了，那么所得稅就成為無源之水。在目前經濟下行時期，從我縣情況看，很大一部分小微企業處于虧損或虧損邊緣，基本無利潤可言，減免企業所得稅是杯水車薪，效果不大。而房產稅、土地稅等高額的稅負降低了企業的盈利能力，壓縮了中小微企業做大做強的空間，沒有做到放水養魚。

2、稅務機關對小微企業的征管難度大，政策落實難度大。目前由于小微企業數量多，分布廣，投資少，規模小，機制活而且部分企業賬目不健全，財務人員流動性大或采取兼職會計代理建賬，往往造成賬務不實或不據實申報，造成稅務機關對國家稅收政策落實困難。信貸融資方面：

（一）金融部門放貸門檻高,利率高。金融機構尤其是國有商業銀行的信貸審批權限集中上收，一筆貸款業務的審批一般要經過基層“雙簽”—支行提交—分行驗收—“專審”復查等多個步驟。同時，大部分貸款采取全省競價排隊的方式審批放貸，延長了獲貸時間，提高企業融資成本。貸款利率總體呈上升趨勢，調查發現，大中型和小型企業利率都呈上升趨勢，中小企業利率上升幅度更大，我縣各家金融機構低的上浮30%，正常上浮40%左右，農商銀行放貸占了中小企業融資的大多數，利率普遍大幅度上浮，高的甚至達到1分2。高額的利息，增加了企業的融資成本，使正處于發展中、急需資金扶持的中小微企業難以承受。

（二）貸款附加費用成本高，放款額度小，期限短。調查顯示，目前企業貸款支付的各種隱形費用名目繁多，包括銀行直接收取的財務顧問費、貸款額度占用費、咨詢費等，還包括非銀行部門收取的費用，收費主體涉及國土、房管、法律、保險、擔保等近10家政府及中介機構。我縣中小企業認為負擔最大，意見最多的就是評估費。抵押貸款是各種融資途徑中利率較低的一種，但是辦理抵押的手續繁瑣，評估費用偏高。按照國家規定評估額在1000萬到2000萬之間收取1.5‰的評估費，評估額在100萬到1000萬之間收 2.5‰，各地收費標準均有差別，但是收費普遍較高。據企業反映，我縣的評估價格比周邊縣區偏高，且評估時效短，有效期僅為半年。另外資產審計費用也偏高。這樣高的收費標準讓一些中小微企業叫苦不迭。在貸款額度方面，銀行放

貸額度最高為評估值的70%，而我縣一般控制在評估額的50%-60%，企業授信額度小，銀行放貸額度也相對減少，這在一定程度上加大了企業的融資成本。

（三）擔保貸款成本高,企業難承重負。據了解，我縣有些企業受房產、土地等資產限制，無奈選擇通過擔保公司擔保貸款，擔保公司按貸款額的10%留存保證金，并按照2.5%收取擔保費。擔保融資不僅擔保成本高，而且銀行貸款利率也高，而且對審批的貸款不能全額支付，而是部分或全部作為保證金開立承兌票據（稱為“被動開承兌”），簡介引起企業費用支出的增加。今年以來，企業支付的各項附加費用比往年有較大幅度的提高，企業反映大約提高10%。這樣高的融資成本非迫不得已，是沒有企業敢貸的，即便是貸了，對于經營利潤低的企業也是難以負擔的。

（四）銀行貸款期限短,過橋困難。我縣企業從銀行貸款1年期以上的非常少，同時1年期貸款占比不斷下降，半年期貸款占比持續增加。若續貸需先償還上期貸款本金后再重新辦理手續，且續貸的手續、費用并不減，有的還要等待10—20天的時間。企業老板一般在貸款到期日前兩個月就要籌集資金歸還本期貸款本金，不光耗費大量精力而且造成企業在短時間內資金鏈斷裂。個別銀行因懼怕企業不能到期還款，存在提前催款現象，不僅影響了企業的正常生產經營，而且也相應增大了企業的融資成本。

政府服務企業方面：

1、服務體系不完善。缺乏對服務機構的有效領導，大量中介服務機構以收費為主，服務為輔，服務機構各自為戰，綜合服務機構和窗口平臺建設滯后，運行效率有待提高。

2、企業用電成本增加。按供電部門要求，變壓器每一千瓦時每月需交28元錢，如有些企業變壓器是3600千瓦，照此計算用電支出每年多花60萬元的增容費。大大增加了企業運行成本。昌昊機械、德順機械等公司因為用電問題，年增加支出60萬元以上。

3、政策制約企業用地難。土地利用存在政策制約,用地指標爭取難度增大。項目土地指標緊張、用地手續辦理時間長，項目批復和環境評價難以實施，嚴重制約了部分企業規模擴張和一些項目落地建設。如柏年科技有土地指標70畝，其中拿到證的是20畝，近期有40畝需要掛牌，按照規定，企業需繳納700萬元才有資格摘牌，資金巨大，企業難以承受。如巨元石材租賃的北晏子村59.29畝地，租賃費每畝1000元，租賃年限30年，前16年的租賃費計94.86萬元，地面附屬物、青苗補助款20余萬元，這些費用合計114萬余元簽訂合同時一次性支付，爭取了40畝土地指標，每畝22-23萬元，需800多萬元，加之廠房建設、設備購進全部需要資金，企業壓力巨大，承受不了。導致這些項目無法進展，只能等待觀望。企業用工、培訓等方面的問題：

1、招工難、用工貴降低企業效益。隨著最低工資標準的提高和物價水平的較快上漲，大多數中小微企業提升了工

資水平，2014年，我縣中小微企業全職職工的平均月工資2500元左右，一線工人的工資一般在3000元以上，有的超過5000元。勞動力成本明顯上升，但不少企業的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當部分企業仍存在用工缺口。部分工作環境差、勞動強度大的企業缺工情況更為突出。2014年，全縣約有1100家企業存在招工難的問題，占比達到了60%，其中缺技術工人的企業占到80%以上，特別缺乏電焊工、車床工等專業人才。企業招工難和用工貴，導致部分企業因人手緊缺有單不敢接，加劇了企業經營困難。聚龍液壓機械有限公司、山東超星汽車零部件有限公司等企業反映，曾經是冷門專業學科和技術要求非常高的稀少工種目前培訓的學校非常少，高校向社會培養的大學生也非常少，企業技術員工青黃不接，特別是新產品的工藝設計、生產加工缺乏技術工人，影響了企業正常生產經營。

減負工作的意見建議

一、著力解決企業融資難、融資貴問題。

一是優化銀行融資環境。建議相關部門加大監督檢查力度，督促銀行業金融機構依法合規收取中間業務費用，對金融機構收取信貸額度占用費、以票抵貸、配售銀行理財產品等行為嚴厲查處。鼓勵銀行業金融機構增加小微企業信貸供給，引導銀行業機構根據企業生產經營實際，合理確定貸款利率定價標準，適當減輕企業負擔。加大對金融機構扶持中小微企業發展的考核力度，在對中小微企業的實際貸款額、辦理時限、利率等方面加大考核，對扶持力度大，貢獻突出篇五：-減輕企業負擔情況匯報

關于減輕企業負擔工作情況匯報

縣委、縣政府高度重視減輕企業負擔工作，不斷提升服務企業質量，切實減輕企業負擔，促進經濟健康發展，我縣在行政管理中圍繞是否重處罰、輕服務，以罰代管、以罰代糾及下罰沒指標的情況，是否被要求強制參加協會、評比、展覽等類似的不合法、不合規情況重點進行查處，取得了明顯的效果，現將具體工作匯報如下：

一、從轉變職能深化審批改革減輕企業負擔

努力提升機關效能、完善制度提高審批效率和轉變職能深化審批改革，一直是我縣促進提升服務企業質量、切實減輕企業負擔的一項重要舉措。圍繞蘇區振興發展，緊扣優化企業發展環境這一重點，我縣開通重大投資項目行政審批“便民直通車”，通過建立協助上報審批制、一窗口受理制、專人負責制、提前介入制、并聯審批制、限時效能問責制等制度，為工業企業提供“保姆式”服務，使項目早落地、早建設、早見效。據測算，重大項目通過“便民直通車”，審批工作實現了全面的提速，平均節省70%的時間。同時，加強問責整治突出問題。深入開展“整頓干部作風，提高工作效能”大討論大整改活動，強力整治政令不暢、工作效能低下、辦事程序過多等影響機關效能的突出問題。通過組織3個督查組對進駐縣行政服務中心具有行政審批和公共服務職能的38家單位就貫徹落實“便民直通車”的情況進行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經濟技術開發區派出紀委工作人員并設立辦公室，對企業落戶上馬情況跟蹤問效。今年

以來，共受理并辦結效能投訴案件30件，對9個單位21名干部進行了效能告誡，其中正科級1名、副科級1名。

二、部分企業存在的問題和困難。

目前，困擾企業發展的問題主要在以下幾個方面：一是物價上漲造成企業人力、物力成本增加，企業利潤空間正在被壓縮；二是企業融資難、融資貴，而生產規模的擴大卻需投入更大資金，兩者間的矛盾正在擴大；三是企業勞動力流動性大，給提高員工素質造成較大的障礙；四是地方性稅收過高，影響中小企業的發展。

三、為企業松綁減負的幾點意見措施 根據企業提出的問題，擬采取如下措施：一是繼續把為企業減負作為一項重點工作來抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業的發展提供空間；二是堅持中央八項規定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務理念，堅定服務信念，以服務代替管理，用服務促進管理；三是通過政策引導方式促進企業改革和產業優化升級，通過企業自身產業改革和優化升級創造利潤實現自我減負；四是繼續加大引農進城工程建設，轉農民為市民、轉務農為務工，為企業吸引更多勞動力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴大中小企業的生存空間，為中小企業減負松綁。