第一篇：廣西減輕企業負擔工作總結

廣西減輕企業負擔工作總結

【發布時間:2014年01月17日】 【來源：運行監測協調局】 【字號：大 中 小】

為落實《工業和信息化部辦公廳關于做好2013年減輕企業負擔工作的通知》（工信廳運行〔2013〕34號）的工作部署和要求，我們認真貫徹落實中央和自治區的一系列重大決策部署，牢牢把握穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，按照“轉方式、調結構、上規模、促融合、提質量、增效益”的工作要求，企業減負工作緊緊圍繞促進經濟平穩較快發展這一中心任務，充分發揮自治區減輕企業負擔領導小組成員單位作用，依靠各級企業減負工作機構、中小企業主管部門和各種社會力量，以中小企業為重點，把減負工作與經濟運行、結構調整、職能轉變等緊密結合，在落實惠企政策、開展調查評估、加大宣傳力度、完善督促檢查等方面創新工作內容、整合多方資源、形成工作合力，進一步減輕企業負擔，營造全社會關心支持工業企業發展的良好氛圍。

一、2013年主要工作及成效

（一）制定實施方案，加強減輕企業負擔工作宣傳指導

按照《工業和信息化部辦公廳關于做好2013年減輕企業負擔工作的通知》的工作部署和要求，自治區工信委及時制定《2013年廣西減輕企業負擔工作實施方案》，印發全區14個市減輕企業負擔領導小組和各市工信委組織實施，并抄送自治區監察廳（糾風辦）、財政廳、物價局、公安廳、民政廳等12個減輕企業負擔工作領導小組成員單位，爭取他們的支持、協作和配合。各市結合工信部和自治區開展的中小企業服務年活動、“萬家小型企業上規模工程”、“扶持微型企業發展工程”等6個工程，積極組織開展減輕企業負擔工作。

為切實做好全區企業減負專項行動的指導協調，自治區減負辦認真組織開展企業減負宣傳發動工作。及時組織自治區工信系統學習宣傳《2013年廣西減輕企業負擔工作實施方案》和工信部編印的《減輕企業負擔政策解答（2013）》。6月18日，自治區工信委總工程師陳清率自治區工信委有關業務處室和自治區減負辦的同志到廣西新聞廣播《陽光在線》直播室，現場回答聽眾反映的涉及減輕企業負擔、服務企業發展等方面的問題。

（二）開展企業負擔專題調查，堅決制止和糾正涉企“三亂”行為

一是按照工信部的要求，我們選定了100家企業開展企業負擔調查工作，對企業的基本情況、法律法規和政策的了解情況、企業負擔狀況、稅收優惠政策、企業維權等方面進行調查，為工信部開展企業負擔評價工作提供依據。二是按照我委《關于領導干部深入基層開展黨的群眾路線教育實踐活動征求意見和調研工作的通知》要求，專題就企業負擔情況進行匯總整理，并將我區企業負擔情況作為參閱材料分送自治區領導和有關部門主要負責人閱示，引起高度重視。在今年8月召開的全區工業大會上，自治區主要領導明確提出要堅決制止和糾正涉企“三亂”行為，切實做到“十項”禁止，為企業發展創造良好環境。

（三）大力開展工業企業幫扶工作

一是暫時恢復執行豐枯水季節性電價政策，支持我區地方特色優勢資源產業發展。針對我區優勢資源產業產品市場價格倒掛、產品銷售不暢、企業開工不足等情況，桂林、百色等部分市要求充分利用今年水情較好的有利條件，恢復豐枯水季節性電價政策。在充分征求各市人民政府及相關企業意見的基礎上，并報自治區政府同意，我委會同自治區物價局批準南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、貴港、百色、賀州、來賓、崇左市等10個市的大工業用電（除化肥、蔗糖生產用電外）在下半年暫時恢復執行豐枯水季節性電價。二是我委會同自治區發改委、物價局、財政廳聯合出臺了《促進我區鋁工業可持續健康發展方案》，鼓勵電解鋁企業停產產能恢復生產。我區電解鋁企業積極響應，采取措施恢復電解鋁停產產能，全區電解鋁企業的電解鋁用電量從5月份的4.1億千瓦時，增加到10月份6.1億千瓦時，增長47.2%。自8月份以來，我區電解鋁企業產能利用率保持在70%以上。

二、企業反映的主要負擔和有關政策建議

在調研中企業普遍反映，企業負擔重、辦事難、融資難等問題嚴重制約了工業經濟的發展。

（一）審批和收費多

一是工程建設審批和收費項目多、且相對發達地區偏高。自治區工信委組織對全區部分中小微企業進行經營成本調研，各地普遍反映中小企業稅費較重，稅種繁多。據不完全統計，共有稅費金、社會保險基金、政府性基金、國有資源（資產）有償使用費、行政事業性收費、融資成本費用等7大類54項。柳州市某企業2012年度企業所繳納的各種稅費達到企業當年產品銷售收入的8.2%。二是收費過高。中糧油脂（欽州）有限公司反映，在水利基金收繳方面比例偏大。根據《廣西壯族自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（桂財綜〔2012〕18號）規定，水利建設基金按企業當年營業收入1‰征收，年收入50億元的企業，就要收500萬元，企業負擔過重。此外，該企業反映拖輪費收取過高。在欽州需支付的拖輪費是江蘇的2.5倍，收費明顯偏高。

（二）中小企業融資難

一是縣鄉金融機構由于受規模、數量等的限制，很難滿足中小企業發展和融資的需要；二是國有商業銀行審批環節多、手續復雜，很多企業缺少主要的抵押物土地證，難以獲得銀行貸款。金融機構存在“重大輕小”、“嫌貧愛富”的“規模歧視”，無法解決中小企業貸款難的問題；三是中小企業特別是民營企業一般不動產規模小，缺乏足值有效抵押、質押物，無法滿足金融機構的貸款融資條件。

（三）企業“辦事難”

一是項目前期工作的流程較多。以貴港國家生態工業示范園區提供的前期工作審批事項示意圖為例，新上項目總共涉及到49道程序，每道程序短則3天，長則30天，甚至更長。最快的非政府投資，無需征用土地項目要12到程序才能完成，若是政府投資且需征用土地則需要近20到程序才能完成；二是每道程序必須按先后次序來審批、辦理，后面的程序必須在前面的程序完成之后才可以報批，增加了整個項目的審批時間；三是多數企業對整新上項目審批程序都不十分清楚，有時候一道程序要反復走幾回，無形中增加了審批的時間；四是耗時較長的程序主要集中在環保評估，用地許可、規劃許可、總平面審批、施工許可，以及國土部門的征地、用地流程等，每個流程一般耗時15-30天，據企業反映，施工許可證審批環節時間過長，需要三個月到半年不等，甚至很多項目往往是項目已經建設完成了，而施工許可證仍未辦結。

在當前的經濟環境下，中小企業生產經營情況不容樂觀，多數企業增長乏力，出口受阻，產品積壓等。建議國家有關部門進一步強化支持中小企業優惠政策的宣傳和落實，加強對稅收審計、勞動用工、市場準入等方面的監督檢查，減少亂收費、亂罰款、亂攤派，要進一步清理、規范涉企收費政策，規范收費行為，切實減輕企業負擔。

三、2014年工作思路和舉措

減輕企業減負工作政策性強，涉及面廣，時間緊，任務艱巨。啟動和開展企業減負專項行動存在一些問題和困難。一是開展企業減負專項行動啟動部署不平衡，個別市沒有按《2013年廣西減輕企業負擔工作實施方案》要求開展相關工作。二是新形勢、新任務對企業減負工作提出了更高的要求，企業減負人員業務知識更新培訓、資金及辦公條件等有待于進一步加強和改善。

（一）加強宣傳教育。繼續加強對減輕企業負擔工作政策法規學習，提高對減輕企業負擔專項治理工作重要性和必要性的認識，進一步強化服務意識，創新服務方式，加大對企業的扶持力度，為企業發展創造良好的政務政策環境，切實幫助企業解決當前發展中遇到的突出困難和問題。

（二）加大監督檢查力度。進一步加大對行政部門涉企收費的監督檢查力度，及時發現和糾正加重企業負擔問題。同時拓寬監督渠道，內部監督、專門機關監督和群眾監督相結合，不斷完善監督機制，有效防止亂收費、亂攤派、亂集資等加重企業負擔問題的發生，防止“三亂”現象反彈。

（三）推動企業治亂減負工作的法制建設。充分借鑒兄弟省區經驗，結合我區實際，加快企業治亂減負工作的立法。積極配合自治區人大及政府有關部門，啟動“廣西壯族自治區企業負擔監督管理條例”的立法程序，開展立法調研，爭取早日把我區減輕企業負擔工作納入法制化、規范化軌道。

（四）建立減輕企業負擔工作機制。不斷總結完善現有的制度和機制，探索創新減輕企業負擔工作的長效機制，使減輕企業負擔工作長期取得實效，推動地方經濟快速發展。

第二篇：銀行減輕企業負擔工作總結

今年以來，針對當前經濟下行壓力加大、企業經營困難增多的嚴峻形勢，我們按照國家、省企業減負工作的總體部署和要求，深入推進企業減負工作，為進一步營造平穩健康的經濟環境，實現穩增長、促改革的發展大局，在開展涉企收費專項清理規范、督促各項惠企政策的貫徹落實、加強中小企業融資服務、開展大規模的企業幫扶行動等方面采取了各項切實有力的措施，取得了比較好的成效。下面，主要從三個方面進行匯報。

一、前段開展的主要工作

1、下重拳、全面開展涉企收費清理和規范促減負。

市、縣市兩級政府高度重視涉企收費專項清理規范工作，建立了由財政、物價、經信部門牽頭，相關部門配合的工作機制。一是在專項清理工作中，由市政府辦牽頭，召集市財政局、市發改委、市經信委等部門召開專題會議研究，認真細致的開展了涉企收費專項清理規范的各項工作。從全市涉企收費專項清理的情況來看，我市落實上級各項涉企收費政策措施的情況較好。2012年以來，免征小型微型企業管理類、登記類和證照類等39項行政事業性收費，取消、降標122項涉企行政事業性收費，對下崗失業人員、軍隊退役人員、高校應屆畢業生，失地農民、返鄉就業農民及殘疾自主創業人員按規定免除行政事業性收費；對與就業相關的服務價格收費，一律按最低標準執行。2015年在省財政明確取消行政事業性收費項目3項、暫停征收6項的基礎上，又暫停2014年收費額在10萬元以下的行政事業性收費43項，市本級共減少收費收入1600萬元。二是實行收費清單制度。市政府對全市所有收費項目進行了全面清理，并決定對全市的政府性基金、行政事業性收費、服務性收費項目實行清單管理制度。要求各單位全面公開收費項目、收費依據和收費標準，嚴格按公布的收費清單收費，真正做到清單之外無收費。三是建立了收費咨詢和舉報受理機制。按照統一部署，我市建立了價格舉報投訴熱線“12358”平臺，財政、發改部門在收費清單上也公布了受理電話，暢通企業咨詢、投訴相關價費問題渠道。《**市市本級政府性基金目錄清單》《**市市本級行政事業性收費清單》《**市市本級服務性收費清單》從今年6月1日起已在市政府門戶網站和市財政局、市發改委部門網站上公開，接受廣大市民的監督和咨詢。各區、縣（市）也按要求參照市里的做法對各項收費實行了清單管理。四是加強了監督檢查。認真部署開展“優化經濟發展環境年”活動，對市直10個重點部門及供水、供氣、電力、銀行等單位進行檢查，嚴厲查處對企業亂收費、亂罰款行為，優化創業者經營環境，確保各項創業優惠政策落實到實處。據統計，上述政策在去年減輕企業負擔6000萬元的基礎上，預計今年將再減負2000萬元。

2、抓幫扶、為企業分憂解難促減負。

3、造氛圍、惠企減負政策全公開促減負。

一是市、區縣（市）發改、財政、工商、質監等相關部門都在網站上公布了各項惠企減負政策，方便企業及時從網絡等渠道了解國家、省等各級惠企減負政策。同時，市減負辦將近年來鼓勵企業轉型升級、創業創新和新興產業發展的扶持政策設立專欄，并通過公眾網絡和報紙等向社會公開。二是開展企業減負政策百問百答宣傳。利用“減負宣傳周”等活動向企業大力宣傳各種優惠政策，如收費減免、稅收優惠、財政扶持、融資創新和創業培訓等，切實為企業減輕負擔、創造良好的經營環境。我們把了解企業生產經營情況、幫助企業發展納入重點工作，深入企業實地調研走訪創業人員，了解收費情況，進一步宣傳取消、暫停、降標、免征收費等價費優惠措施，為企業提供價格政策咨詢服務，告知利好發展政策，使企業不因收費問題而影響生產經營，幫助企業用好用活價格政策，促進企業發展。三是認真開展了企業負擔調查體系建設。按照國家工信部、省減負辦企業負擔調查工作部署，從轄區紡織、機械、建材和電子等行業中推薦10戶有代表性的企業列入工信部企業負擔調查對象，并進行監測對象資料上報、信息錄入、檔案建立等工作，為清理規范涉企收費行為、探索建立減輕企業負擔的長效機制提供決策依 據。

二、存在的主要問題

雖然前段我市減負工作取得了一些成效，但受當前國內外經濟大環境諸多因素的影響，我市經濟下行的壓力很大，企業面臨的困難遠比想象的更繁多和復雜，減負工作與企業的要求仍有差距。主要還存在以下一些問題：

一是政策扶持力度仍顯不夠。企業認為目前政策的扶持力度還不夠，雖然出臺了許多減負政策和措施，但有些還僅限于收費數額較少的名目，而一些收費標準較高的項目減負力度不大，導致企業得到的真正實惠可能還不夠。

二是工作機制略顯單薄。牽頭單位工作力度有限，市經信委作為市減負辦的牽頭單位，主要起綜合協調的作用，工作手段不多，職能有限，而涉企收費允許、物價查處等職能均在發改、財政等其他部門，而且市減負辦也沒有專職的工作人員，工作復雜量大，無法集中全部精力投入到企業減負工作中去。

三、下段工作措施

1、進一步增強企業減負的重要意識。受國內外經濟環境影響，當前企業生產經營面臨嚴重困難。減輕企業負擔、全力支撐企業發展，已經成為保增長促發展、保證社會和諧穩定的基本所在，要進一步增強對減輕企業負擔工作的認識，特別是對當前企業生產經營困難和侵害企業權益、影響企業發展的各種問題要高度重視，采取有效措施，確保企業減負工作落到實處。

2、嚴格執行收費清單制度。全面公開涉企收費目錄清單，并嚴格按制度執行。特別是對收費清單中的每個子項，具體執收部門從收費主體、收費標準、收費周期、收費程序、舉報投訴等方面，公開詳細信息。做到細化操作，動態管理，加強審計，嚴格執行。

3、嚴肅查處各類違規行為。由市減負辦牽頭，統籌協調解決物價、財政、工商、質監等相關部門關于企業負擔投訴舉報案件查處工作，嚴肅查處各類侵犯企業合法權益的違規行為，確保投訴查處平臺互聯互通，定期向市政府匯總上報各部門違規收費等案件查處情況，真正做到保障企業的合法權益。

4、繼續扎實開展企業幫扶行動。企業幫扶行動是市委、市政府積極應對我市經濟下行壓力、穩定工業增長的重要舉措，下段我們將著力圍繞解決企業的突出共性問題，在建立銀企對接機制、產銷對接機制、項目審批對接機制、優化環境對接機制、企業減負對接機制等五個方面狠下苦功，出實招、辦實事、求實效，努力為企業營造一個健康穩定的發展環境、優質高效的服務環境、規范有序的市場環境和和諧美好的社會環境。

5、進一步完善企業減負工作機制。針對工作中的薄弱環節認真研究工作方法，探索更加科學有效的工作機制，調整完善新的工作制度，進一步明確工作規則、部門職責和工作要求，充實工作力量，強化各部門之間的協同配合，形成分工協作、上下聯動的緊密工作格局。

6、營造更加濃厚的減負工作氛圍。充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體以及各種網絡平臺，以“減輕企業負擔政策宣傳活動周”為切入點，廣泛深入的開展惠企減負政策、案件查處、工作動態等方面的宣傳，營造更為濃厚的減輕企業負擔的工作氛圍；同時積極開展企業負擔調查研究，提出針對性強的措施建議，為企業減負工作提供參考依據。篇二：廣西減輕企業負擔工作總結

廣西減輕企業負擔工作總結

【發布時間:2014年01月17日】 【來源：運行監測協調局】 【字號：大 中 小】

為落實《工業和信息化部辦公廳關于做好2013年減輕企業負擔工作的通知》（工信廳運行〔2013〕34號）的工作部署和要求，我們認真貫徹落實中央和自治區的一系列重大決策部署，牢牢把握穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，按照“轉方式、調結構、上規模、促融合、提質量、增效益”的工作要求，企業減負工作緊緊圍繞促進經濟平穩較快發展這一中心任務，充分發揮自治區減輕企業負擔領導小組成員單位作用，依靠各級企業減負工作機構、中小企業主管部門和各種社會力量，以中小企業為重點，把減負工作與經濟運行、結構調整、職能轉變等緊密結合，在落實惠企政策、開展調查評估、加大宣傳力度、完善督促檢查等方面創新工作內容、整合多方資源、形成工作合力，進一步減輕企業負擔，營造全社會關心支持工業企業發展的良好氛圍。

一、2013年主要工作及成效

（一）制定實施方案，加強減輕企業負擔工作宣傳指導 按照《工業和信息化部辦公廳關于做好2013年減輕企業負擔工作的通知》的工作部署和要求，自治區工信委及時制定《2013年廣西減輕企業負擔工作實施方案》，印發全區14個市減輕企業負擔領導小組和各市工信委組織實施，并抄送自治區監察廳（糾風辦）、財政廳、物價局、公安廳、民政廳等12個減輕企業負擔工作領導小組成員單位，爭取他們的支持、協作和配合。各市結合工信部和自治區開展的中小企業服務年活動、“萬家小型企業上規模工程”、“扶持微型企業發展工程”等6個工程，積極組織開展減輕企業負擔工作。為切實做好全區企業減負專項行動的指導協調，自治區減負辦認真組織開展企業減負宣傳發動工作。及時組織自治區工信系統學習宣傳《2013年廣西減輕企業負擔工作實施方案》和工信部編印的《減輕企業負擔政策解答（2013）》。6月18日，自治區工信委總工程師陳清率自治區工信委有關業務處室和自治區減負辦的同志到廣西新聞廣播《陽光在線》直播室，現場回答聽眾反映的涉及減輕企業負擔、服務企業發展等方面的問題。

（二）開展企業負擔專題調查，堅決制止和糾正涉企“三亂”行為

一是按照工信部的要求，我們選定了100家企業開展企業負擔調查工作，對企業的基本情況、法律法規和政策的了解情況、企業負擔狀況、稅收優惠政策、企業維權等方面進行調查，為工信部開展企業負擔評價工作提供依據。二是按照我委《關于領導干部深入基層開展黨的群眾路線教育實踐活動征求意見和調研工作的通知》要求，專題就企業負擔情況進行匯總整理，并將我區企業負擔情況作為參閱材料分送自治區領導和有關部門主要負責人閱示，引起高度重視。在今年8月召開的全區工業大會上，自治區主要領導明確提出要堅決制止和糾正涉企“三亂”行為，切實做到“十項”禁止，為企業發展創造良好環境。

（三）大力開展工業企業幫扶工作 一是暫時恢復執行豐枯水季節性電價政策，支持我區地方特色優勢資源產業發展。針對我區優勢資源產業產品市場價格倒掛、產品銷售不暢、企業開工不足等情況，桂林、百色等部分市要求充分利用今年水情較好的有利條件，恢復豐枯水季節性電價政策。在充分征求各市人民政府及相關企業意見的基礎上，并報自治區政府同意，我委會同自治區物價局批準南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、貴港、百色、賀州、來賓、崇左市等10個市的大工業用電（除化肥、蔗糖生產用電外）在下半年暫時恢復執行豐枯水季節性電價。二是我委會同自治區發改委、物價局、財政廳聯合出臺了《促進我區鋁工業可持續健康發展方案》，鼓勵電解鋁企業停產產能恢復生產。我區電解鋁企業積極響應，采取措施恢復電解鋁停產產能，全區電解鋁企業的電解鋁用電量從5月份的4.1億千瓦時，增加到10月份6.1億千瓦時，增長 47.2%。自8月份以來，我區電解鋁企業產能利用率保持在70%以上。

二、企業反映的主要負擔和有關政策建議

在調研中企業普遍反映，企業負擔重、辦事難、融資難等問題嚴重制約了工業經濟的發展。

（一）審批和收費多

一是工程建設審批和收費項目多、且相對發達地區偏高。自治區工信委組織對全區部分中小微企業進行經營成本調研，各地普遍反映中小企業稅費較重，稅種繁多。據不完全統計，共有稅費金、社會保險基金、政府性基金、國有資源（資產）有償使用費、行政事業性收費、融資成本費用等7大類54項。柳州市某企業2012企業所繳納的各種稅費達到企業當年產品銷售收入的8.2%。二是收費過高。中糧油脂（欽州）有限公司反映，在水利基金收繳方面比例偏大。根據《廣西壯族自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（桂財綜〔2012〕18號）規定，水利建設基金按企業當年營業收入1‰征收，年收入50億元的企業，就要收500萬元，企業負擔過重。此外，該企業反映拖輪費收取過高。在欽州需支付的拖輪費是江蘇的2.5倍，收費明顯偏高。

（二）中小企業融資難

一是縣鄉金融機構由于受規模、數量等的限制，很難滿足中小企業發展和融資的需要；二是國有商業銀行審批環節多、手續復雜，很多企業缺少主要的抵押物土地證，難以獲得銀行貸款。金融機構存在“重大輕小”、“嫌貧愛富”的“規模歧視”，無法解決中小企業貸款難的問題；三是中小企業特別是民營企業一般不動產規模小，缺乏足值有效抵押、質押物，無法滿足金融機構的貸款融資條件。

（三）企業“辦事難”

一是項目前期工作的流程較多。以貴港國家生態工業示范園區提供的前期工作審批事項示意圖為例，新上項目總共涉及到49道程序，每道程序短則3天，長則30天，甚至更長。最快的非政府投資，無需征用土地項目要12到程序才能完成，若是政府投資且需征用土地則需要近20到程序才能完成；二是每道程序必須按先后次序來審批、辦理，后面的程序必須在前面的程序完成之后才可以報批，增加了整個項目的審批時間；三是多數企業對整新上項目審批程序都不十分清楚，有時候一道程序要反復走幾回，無形中增加了審批的時間；四是耗時較長的程序主要集中在環保評估，用地許可、規劃許可、總平面審批、施工許可，以及國土部門的征地、用地流程等，每個流程一般耗時15-30天，據企業反映，施工許可證審批環節時間過長，需要三個月到半年不等，甚至很多項目往往是項目已經建設完成了，而施工許可證仍未辦結。

在當前的經濟環境下，中小企業生產經營情況不容樂觀，多數企業增長乏力，出口受阻，產品積壓等。建議國家有關部門進一步強化支持中小企業優惠政策的宣傳和落實，加強對稅收審計、勞動用工、市場準入等方面的監督檢查，減少亂收費、亂罰款、亂攤派，要進一步清理、規范涉企收費政策，規范收費行為，切實減輕企業負擔。

三、2014年工作思路和舉措

減輕企業減負工作政策性強，涉及面廣，時間緊，任務艱巨。啟動和開展企業減負專項行動存在一些問題和困難。一是開展企業減負專項行動啟動部署不平衡，個別市沒有按《2013年廣西減輕企業負擔工作實施方案》要求開展相關工作。二是新形勢、新任務對企業減負工作提出了更高的要求，企業減負人員業務知識更新培訓、資金及辦公條件等有待于進一步加強和改善。

（一）加強宣傳教育。繼續加強對減輕企業負擔工作政策法規學習，提高對減輕企業負擔專項治理工作重要性和必要性的認識，進一步強化服務意識，創新服務方式，加大對企業的扶持力度，為企業發展創造良好的政務政策環境，切實幫助企業解決當前發展中遇到的突 出困難和問題。

（二）加大監督檢查力度。進一步加大對行政部門涉企收費的監督檢查力度，及時發現和糾正加重企業負擔問題。同時拓寬監督渠道，內部監督、專門機關監督和群眾監督相結合，不斷完善監督機制，有效防止亂收費、亂攤派、亂集資等加重企業負擔問題的發生，防止“三亂”現象反彈。

（三）推動企業治亂減負工作的法制建設。充分借鑒兄弟省區經驗，結合我區實際，加快企業治亂減負工作的立法。積極配合自治區人大及政府有關部門，啟動“廣西壯族自治區企業負擔監督管理條例”的立法程序，開展立法調研，爭取早日把我區減輕企業負擔工作納入法制化、規范化軌道。

（四）建立減輕企業負擔工作機制。不斷總結完善現有的制度和機制，探索創新減輕企業負擔工作的長效機制，使減輕企業負擔工作長期取得實效，推動地方經濟快速發展。篇三：四川省減輕企業負擔工作總結 四川省減輕企業負擔工作總結 【發布時間:2014年01月17日】 【來源：運行監測協調局】 【字號：大 中 小】 2013年，按照國務院減輕企業負擔部際聯席會議的統一部署和省委、省政府的相關要求，四川省各級各部門在省減負辦的組織協調下，結合自身實際，各司其職、通力協作，積極落實各項工作措施，深入開展減輕企業負擔工作，為進一步優化企業發展環境，促進全省工業經濟發展，做出了應有貢獻。現就有關情況報告如下：

一、2013年主要工作成效

（一）強化組織協調，確保各項工作有序開展。

一是強化安排部署。根據工業和信息化部辦公廳《關于做好2013年減輕企業負擔工作的通知》（工信廳運行〔2013〕34號），結合我省實際，省政府辦公廳轉發了《省減負辦2013年全省減輕企業負擔工作要點》（川辦函〔2013〕74號），省減負辦印發了《關于做好2013年減輕企業負擔工作的通知》（川減負辦〔2013〕4號），同時召開了全省減負辦主任會議，對全年工作進行了安排部署。二是強化督促檢查。結合日常工作和調研安排，督促各地各部門落實各項工作任務，及時指出和糾正了有關部門（單位）不合理收費的問題，并提出了整改意見。年底，按照省政府的要求，各地各部門深入開展了查漏補缺和自查總結。在此基礎上，省減負辦牽頭組成2個檢查組分赴部分市（州）進行了督導檢查，確保了各項工作的順利完成。三是強化目標考評。在組織對各市（州）進行督促檢查的基礎上，我省擬于12月下旬組織省減輕企業負擔工作領導小組成員單位對全省21個市（州）減輕企業負擔工作目標任務完成情況進行綜合評議，考評結果將以通報形式發各市（州）人民政府。

（二）規范涉企收費，逐步減輕企業收費負擔。

一是強化收費減免。按照國家的有關規定和要求，全年取消行政事業性收費項目44項（中央項目31項、省管項目13項），免征2項，涉及金額約3億元；降低收費標準21項（中央項目20項、省管項目1項）。降低經營服務性收費標準1項。二是落實收費公示。年初，對2013年我省保留的121項涉企行政事業性收費（中央項目114項、省管項目7項）和62項涉企經營服務性收費（中央項目25項、省管項目37項）進行了社會公示。三是加大收費管理。加大對收費項目特別是重點收費項目的管理，全部取消了部門和省以下政府設立的行政事業性收費項目；對列入定價目錄的經營服務性收費，收費標準有幅度的按低限或從低收取。四是強化收費年審。審驗收費單位9457個，收費許可證9823個（其中省本級審驗收費單位240個，收費許可證240個）。五是開展專項清理。對進出口環節經營服務性收費進行了清理規范。對銀行收費進行專項檢查，并針對小微企業融資涉及的中介服務行為和收費問題進行認真清理。

（三）加大扶持力度，有效助推企業加快發展。

一是強化政策扶持。省政府出臺了《關于進一步加強就業創業工作的意見》（川府發〔2013〕25號），明確規定對初創小微企業在領取營業執照1年內，可緩繳社會保險費；開展小微企業職業技能培訓并按規定給予培訓費補助。省政府辦公廳出臺了《關于印發大力扶持小型微型企業發展重點工作部門分工方案的通知》（川辦函〔2013〕31號）、《2013年下半年工業經濟穩增長八條措施》（川辦發〔2013〕50號）等，將減輕企業負擔工作作為一項重要內容進行了安排部署，并提出了明確的扶持措施。二是落實惠企政策。各級各部門深入貫徹落實各項惠企政策措施，截至2013年10月底，全省國稅系統累計減免稅收329.36億元（其中增值稅117.32億元，企業所得稅208.59億元），地稅系統減免稅收63.87億元（其中營業稅11.88億元、企業所得稅24.88億元、個人所得稅1.70億元、印花稅5.86億元）；檢驗檢疫 部門開展出口貨物優惠原產地證書簽證工作，外貿企業享受進口國減免關稅累計3847.75萬美元。三是開展扶助專項行動。經濟和信息化部門圍繞“扶助小微、轉型成長、加快發展”主題，深入開展扶助小微企業專項行動，大力實施“政策引導、創業促進行動、轉型升級、服務支撐、融資助力、治亂減負”六項行動，不斷助推小微企業加快發展。其中融資助力行動方面，截至2013年9月底，全省備案中小企業擔保機構380家，注冊資本375.46億元，預計全年新增融資貸款擔保1400億元；截至10月末，全省小微企業貸款余額4895.8億元，比年初新增877.5億元。四是深化行政審批制度改革。對行政審批項目及其前置條件、行政事業性收費項目和標準、不利于民間投資進入的行政審批項目、非行政許可和資質資格許可認定項目等進行了全面清理。目前全省公布取消調整了236項省本級行政審批項目，所有保留的行政審批項目均進入政務服務中心集中受理、辦理，并進一步簡化、優化、規范審批流程，逐項編制審批流程圖、辦理指南和操作規則。五是推進行政權力網上運行。繼續推進行政權力依法規范公開運行工作，清理公布了25個重點部門的行政權力6524項，并編制了運行流程，統一了文書格式，量化了自由裁量權，明確了監察點和廉政風險防控點，11月底，相關基礎數據全部錄入系統并開始網上試運行。

（四）強化調查研究，及時掌握企業負擔現狀。

一是做好企業負擔情況網上調查和評價。為配合國務院減輕企業負擔部際聯席會議做好企業負擔情況調查和評價工作，同時探索建立我省企業負擔情況網上調查和評價系統，今年上半年，我省將省級企業負擔監督員由103名調整充實為176名，并重新頒發了聘書，同時召開全省企業負擔監督員暨企業負擔調查培訓會，對省級企業負擔監督員進行了培訓，并專題講解了企業負擔情況網上調查和評價系統。6月底，組織其順利完成了第一次網上填報工作。二是加強運輸行業“營改增”問題研究。按照國家和省政府關于交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點工作的相關部署和要求，交通部門深入開展調查研究，形成《四川道路運輸行業營業稅改增值稅試點影響調研報告》，分析了道路運輸業“營改增”稅負影響、稅負變化的原因，并結合實際分別從政府職能部門和企業角度提出了適應稅制改革的措施和建議。三是開展減輕企業負擔情況專題調研。圍繞宏觀經濟形勢變化和結構性減稅、費改稅等經濟政策調整對一些行業、企業尤其是小微企業的影響，組織各地深入開展調研活動，提出相關措施建議，為黨委、政府決策提供了有益參考。

（五）加大宣傳力度，積極營造良好社會氛圍。

一是開播政務專欄。5月，省減負辦在省廣播電臺《陽光政務》政風行風熱線繼續開播了減輕企業負擔專題節目，在強化工作和政策宣講的同時，在線與企業進行互動交流，提供相關的政策咨詢，接受企業和群眾的投訴。二是編印宣傳資料。10月，省減負辦收集梳理并編印了《扶持實體經濟發展政策文件匯編（2012-2013）》，免費發放到部分企業和省級有關部門、各市（州）。此外，結合扶助小微企業發展專項行動，省經信委印制了《中小微企業財稅服務手冊》、《中小微企業發展政策匯編》和《四川小微企業服務指南》。三是加大媒體宣傳。10月下旬，在《四川經濟日報》刊登了減輕企業負擔工作專欄，就如何減輕企業負擔讓小微企業“輕裝快行”專訪了省減輕企業負擔工作領導小組領導同志，并就企業關心的部分政策進行了相關解答。同時在《四川日報》、四川中小企業手機報、中小企業四川網等省內主要媒體開辟扶持小微企業政策宣傳專題專欄, 積極營造鼓勵支持小微企業發展的良好環境。

（六）加大查糾力度，遏制增加企業負擔行為。

一是積極處理企業反映問題。對基層反映成都市車管所強制駕校重復安裝駕駛員培訓計時計程管理系統的有關情況進行核查，提出了整改要求。二是及時查糾違紀違規行為。結合日常檢查和調研工作，及時發現和糾正了基層和企業反映的增加企業負擔的有關問題。三是有效處置行政復議和投訴。依法辦理企業申請的行政復議案件和行政執法投訴案件，全年辦 理企業申請行政復議案件30件、企業投訴行政執法案件5件。

二、當前存在的主要問題

從今年開展企業負擔情況網上調查的情況以及我們平時從基層和企業了解掌握的情況來看，當前我省企業負擔還存在一些突出問題，主要表現在以下幾個方面：一是稅負問題反映比較突出。稅收結構不盡合理，企業承擔的稅負較高。二是收費負擔依然較重。收費項目偏多，部分收費標準較高，重復收費問題時有發生，中介機構服務名目多且收費高。三是企業經營成本逐年增高。突出反映在用工成本高、“五險一金”負擔過重等方面。四是融資難融資貴問題仍然突出。企業特別是廣大小微企業貸款成本較高，貸款周期較長，放貸條件偏多。

三、2014年初步工作打算 2014年，我們將按照國務院減輕企業負擔部際聯席會議的統一安排部署，結合我省實際，針對當前我省企業存在的突出問題和困難，進一步加大工作力度，不斷推進各項工作深入開展，切實減輕企業負擔。

一是強化組織協調。進一步對減輕企業負擔工作的組織協調力度，全面部署2014年重點工作任務，適時召開片區工作會議，適時開展工作督導調研，督促各級各部門全面落實各項工作任務。

二是規范涉企收費。依據國家和省有關規定，在認真清理收費項目、降低收費標準的基礎上，對2014年全省涉企行政事業性和經營服務性收費項目予以公示。繼續強化涉企收費項目管理，深入推進收費明白卡制度，進一步規范涉企收費行為。三是強化政策宣傳。編印《扶持實體經濟發展政策文件匯編（2014）》，督促各級各部門抓好各類惠企政策措施的宣傳和貫徹落實。繼續組織開展減輕企業負擔宣傳周活動，利用減負門戶網站、工作簡報等形式，對各地各部門開展減輕企業負擔工作的新舉措和主要成效進行宣傳。

四是搞好調查研究。在繼續配合國家做好企業負擔情況網上調查和評價工作的基礎上，針對企業負擔突出問題開展省內外調查研究，提出減輕我省企業負擔問題的對策措施建議。五是完善工作制度。繼續落實涉企檢查公示、涉企收費公示、企業負擔監測聯系等各項制度，適時對省級企業負擔監督員進行調整充實和培訓。探索建立我省減輕企業負擔工作交流制度。六是查糾涉企問題。暢通企業訴求渠道，加大對涉企違法違規事件的查糾力度，督促各地各有關部門強化監督檢查，及時發現和糾正亂收費、亂罰款等違紀違規行為。篇四：減輕中小企業負擔面臨的問題和建議

中小企業減負工作面臨的問題和建議

主要問題表現在以下幾個方面

稅收方面：

1、減稅政策收效不大，沒有切實減輕企業負擔。根據最近發布的《臨沂市人民政府關于貫徹國發〔2012〕14號魯發〔2012〕28號文件支持中小微型企業健康發展的實施意見》，目前我市對中小微企業的減稅主要集中在所得稅、關稅、增值稅等稅種，增值稅的減免主要針對年銷售收入25萬以下的小微企業和個體工商戶。政府以企業所得稅的方式來免稅很難減輕企業負擔。企業所得稅之所以能夠征收，是因為企業存在著盈利前提，假如說企業不再盈利了，那么所得稅就成為無源之水。在目前經濟下行時期，從我縣情況看，很大一部分小微企業處于虧損或虧損邊緣，基本無利潤可言，減免企業所得稅是杯水車薪，效果不大。而房產稅、土地稅等高額的稅負降低了企業的盈利能力，壓縮了中小微企業做大做強的空間，沒有做到放水養魚。

2、稅務機關對小微企業的征管難度大，政策落實難度大。目前由于小微企業數量多，分布廣，投資少，規模小，機制活而且部分企業賬目不健全，財務人員流動性大或采取兼職會計代理建賬，往往造成賬務不實或不據實申報，造成稅務機關對國家稅收政策落實困難。信貸融資方面：

（一）金融部門放貸門檻高,利率高。金融機構尤其是國有商業銀行的信貸審批權限集中上收，一筆貸款業務的審批一般要經過基層“雙簽”—支行提交—分行驗收—“專審”復查等多個步驟。同時，大部分貸款采取全省競價排隊的方式審批放貸，延長了獲貸時間，提高企業融資成本。貸款利率總體呈上升趨勢，調查發現，大中型和小型企業利率都呈上升趨勢，中小企業利率上升幅度更大，我縣各家金融機構低的上浮30%，正常上浮40%左右，農商銀行放貸占了中小企業融資的大多數，利率普遍大幅度上浮，高的甚至達到1分2。高額的利息，增加了企業的融資成本，使正處于發展中、急需資金扶持的中小微企業難以承受。

（二）貸款附加費用成本高，放款額度小，期限短。調查顯示，目前企業貸款支付的各種隱形費用名目繁多，包括銀行直接收取的財務顧問費、貸款額度占用費、咨詢費等，還包括非銀行部門收取的費用，收費主體涉及國土、房管、法律、保險、擔保等近10家政府及中介機構。我縣中小企業認為負擔最大，意見最多的就是評估費。抵押貸款是各種融資途徑中利率較低的一種，但是辦理抵押的手續繁瑣，評估費用偏高。按照國家規定評估額在1000萬到2000萬之間收取1.5‰的評估費，評估額在100萬到1000萬之間收 2.5‰，各地收費標準均有差別，但是收費普遍較高。據企業反映，我縣的評估價格比周邊縣區偏高，且評估時效短，有效期僅為半年。另外資產審計費用也偏高。這樣高的收費標準讓一些中小微企業叫苦不迭。在貸款額度方面，銀行放

貸額度最高為評估值的70%，而我縣一般控制在評估額的50%-60%，企業授信額度小，銀行放貸額度也相對減少，這在一定程度上加大了企業的融資成本。

（三）擔保貸款成本高,企業難承重負。據了解，我縣有些企業受房產、土地等資產限制，無奈選擇通過擔保公司擔保貸款，擔保公司按貸款額的10%留存保證金，并按照2.5%收取擔保費。擔保融資不僅擔保成本高，而且銀行貸款利率也高，而且對審批的貸款不能全額支付，而是部分或全部作為保證金開立承兌票據（稱為“被動開承兌”），簡介引起企業費用支出的增加。今年以來，企業支付的各項附加費用比往年有較大幅度的提高，企業反映大約提高10%。這樣高的融資成本非迫不得已，是沒有企業敢貸的，即便是貸了，對于經營利潤低的企業也是難以負擔的。

（四）銀行貸款期限短,過橋困難。我縣企業從銀行貸款1年期以上的非常少，同時1年期貸款占比不斷下降，半年期貸款占比持續增加。若續貸需先償還上期貸款本金后再重新辦理手續，且續貸的手續、費用并不減，有的還要等待10—20天的時間。企業老板一般在貸款到期日前兩個月就要籌集資金歸還本期貸款本金，不光耗費大量精力而且造成企業在短時間內資金鏈斷裂。個別銀行因懼怕企業不能到期還款，存在提前催款現象，不僅影響了企業的正常生產經營，而且也相應增大了企業的融資成本。

政府服務企業方面：

1、服務體系不完善。缺乏對服務機構的有效領導，大量中介服務機構以收費為主，服務為輔，服務機構各自為戰，綜合服務機構和窗口平臺建設滯后，運行效率有待提高。

2、企業用電成本增加。按供電部門要求，變壓器每一千瓦時每月需交28元錢，如有些企業變壓器是3600千瓦，照此計算用電支出每年多花60萬元的增容費。大大增加了企業運行成本。昌昊機械、德順機械等公司因為用電問題，年增加支出60萬元以上。

3、政策制約企業用地難。土地利用存在政策制約,用地指標爭取難度增大。項目土地指標緊張、用地手續辦理時間長，項目批復和環境評價難以實施，嚴重制約了部分企業規模擴張和一些項目落地建設。如柏年科技有土地指標70畝，其中拿到證的是20畝，近期有40畝需要掛牌，按照規定，企業需繳納700萬元才有資格摘牌，資金巨大，企業難以承受。如巨元石材租賃的北晏子村59.29畝地，租賃費每畝1000元，租賃年限30年，前16年的租賃費計94.86萬元，地面附屬物、青苗補助款20余萬元，這些費用合計114萬余元簽訂合同時一次性支付，爭取了40畝土地指標，每畝22-23萬元，需800多萬元，加之廠房建設、設備購進全部需要資金，企業壓力巨大，承受不了。導致這些項目無法進展，只能等待觀望。企業用工、培訓等方面的問題：

1、招工難、用工貴降低企業效益。隨著最低工資標準的提高和物價水平的較快上漲，大多數中小微企業提升了工

資水平，2014年，我縣中小微企業全職職工的平均月工資2500元左右，一線工人的工資一般在3000元以上，有的超過5000元。勞動力成本明顯上升，但不少企業的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當部分企業仍存在用工缺口。部分工作環境差、勞動強度大的企業缺工情況更為突出。2014年，全縣約有1100家企業存在招工難的問題，占比達到了60%，其中缺技術工人的企業占到80%以上，特別缺乏電焊工、車床工等專業人才。企業招工難和用工貴，導致部分企業因人手緊缺有單不敢接，加劇了企業經營困難。聚龍液壓機械有限公司、山東超星汽車零部件有限公司等企業反映，曾經是冷門專業學科和技術要求非常高的稀少工種目前培訓的學校非常少，高校向社會培養的大學生也非常少，企業技術員工青黃不接，特別是新產品的工藝設計、生產加工缺乏技術工人，影響了企業正常生產經營。

減負工作的意見建議

一、著力解決企業融資難、融資貴問題。

一是優化銀行融資環境。建議相關部門加大監督檢查力度，督促銀行業金融機構依法合規收取中間業務費用，對金融機構收取信貸額度占用費、以票抵貸、配售銀行理財產品等行為嚴厲查處。鼓勵銀行業金融機構增加小微企業信貸供給，引導銀行業機構根據企業生產經營實際，合理確定貸款利率定價標準，適當減輕企業負擔。加大對金融機構扶持中小微企業發展的考核力度，在對中小微企業的實際貸款額、辦理時限、利率等方面加大考核，對扶持力度大，貢獻突出篇五：-減輕企業負擔情況匯報

關于減輕企業負擔工作情況匯報

縣委、縣政府高度重視減輕企業負擔工作，不斷提升服務企業質量，切實減輕企業負擔，促進經濟健康發展，我縣在行政管理中圍繞是否重處罰、輕服務，以罰代管、以罰代糾及下罰沒指標的情況，是否被要求強制參加協會、評比、展覽等類似的不合法、不合規情況重點進行查處，取得了明顯的效果，現將具體工作匯報如下：

一、從轉變職能深化審批改革減輕企業負擔

努力提升機關效能、完善制度提高審批效率和轉變職能深化審批改革，一直是我縣促進提升服務企業質量、切實減輕企業負擔的一項重要舉措。圍繞蘇區振興發展，緊扣優化企業發展環境這一重點，我縣開通重大投資項目行政審批“便民直通車”，通過建立協助上報審批制、一窗口受理制、專人負責制、提前介入制、并聯審批制、限時效能問責制等制度，為工業企業提供“保姆式”服務，使項目早落地、早建設、早見效。據測算，重大項目通過“便民直通車”，審批工作實現了全面的提速，平均節省70%的時間。同時，加強問責整治突出問題。深入開展“整頓干部作風，提高工作效能”大討論大整改活動，強力整治政令不暢、工作效能低下、辦事程序過多等影響機關效能的突出問題。通過組織3個督查組對進駐縣行政服務中心具有行政審批和公共服務職能的38家單位就貫徹落實“便民直通車”的情況進行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經濟技術開發區派出紀委工作人員并設立辦公室，對企業落戶上馬情況跟蹤問效。今年

以來，共受理并辦結效能投訴案件30件，對9個單位21名干部進行了效能告誡，其中正科級1名、副科級1名。

二、部分企業存在的問題和困難。

目前，困擾企業發展的問題主要在以下幾個方面：一是物價上漲造成企業人力、物力成本增加，企業利潤空間正在被壓縮；二是企業融資難、融資貴，而生產規模的擴大卻需投入更大資金，兩者間的矛盾正在擴大；三是企業勞動力流動性大，給提高員工素質造成較大的障礙；四是地方性稅收過高，影響中小企業的發展。

三、為企業松綁減負的幾點意見措施 根據企業提出的問題，擬采取如下措施：一是繼續把為企業減負作為一項重點工作來抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業的發展提供空間；二是堅持中央八項規定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務理念，堅定服務信念，以服務代替管理，用服務促進管理；三是通過政策引導方式促進企業改革和產業優化升級，通過企業自身產業改革和優化升級創造利潤實現自我減負；四是繼續加大引農進城工程建設，轉農民為市民、轉務農為務工，為企業吸引更多勞動力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴大中小企業的生存空間，為中小企業減負松綁。

第三篇：市減輕企業負擔工作總結

市減輕企業負擔工作總結

今年以來，我市認真貫徹落實中央和國務院各項惠企減負政策和關于企業減負工作部署，結合自身實際，抓好落實，為企業生產經營和投資創業營造良好發展環境，推動了全市企業生產銷售保持又好又快的發展勢頭。前三季度，據市統計局、國家統計局重慶調查總隊聯合公布的數據，全市地區生產總值8637.10億元，按可比價格計算，同比增長12.4%，增速居全國第三；規上工業產值11030.49億元，同比增長13.6%，39個工業大類行業中有34個行業總產值實現增長。全市中小企業實現增加值3126.6億元，按可比價格計算，同比增長12.4%，實現利潤總額507.2億元，同比增長17.5%；實交稅金590.8億元，同比增長15.6%；提供勞動者報酬1219.8億元，同比增長15.1%。全市已累計發展微企10.03萬戶，帶動和解決76.28萬人就業，微企注冊資本金總額達105.94億元，實現產銷值510億元。

一、出臺的政策措施和主要成效

（一）全市性的政策措施

今年9月我市出臺了《XX市人民政府關于進一步支持小型微型企業健康發展的實施意見》（渝府發〔2013〕70號）。該《意見》是根據國發〔2012〕14號）和國辦發〔2013〕87號文件精神，為進一步優化發展環境，切實解決小微企業發展的困難，促進小微企業健康發展，借鑒國外發展微企經驗，結合我市小微企業發展實際和去年出臺實施一系列相關政策措施基礎上，就進一步緩解小微企業融資困難、降低小微企業的稅費負擔、解決小微企業用工難題、加大對小微企業的財政支持、改善小微企業發展環境等5個方面的問題，提出了一攬子針對性強、具體可行的政策措施。我們相信，隨著這一系列政策措施的深入推行，必將為重慶小微企業帶來新的發展生機。

今年新推出的全市性惠企減負重大主要是根據市委《關于印發“五個專項行動”實施方案的通知》（渝群組發〔2013〕15號）之《提升效能服務市場主體發展專項行動實施方案》。該方案就實施專項行動的組織領導、政策落實、輿論宣傳、登記監管等方面提出具體要求。專項行動于9月初在全市范圍內啟動實施，要求各級各部門結合黨的群眾路線教育實踐活動，立足實際，采取有效措施，進一步優化市場準入環境，全力支持各類市場主體做多做大，推動市場主體加快發展。

以上政策措施推出后，市級各部門、各區縣（自治縣）均結合各自實際，出臺了相應貫徹措施。此外，我市近年推出的一系列政策措施也在繼續實施，主要有：（1）關于大力發展民營經濟的“1+3”文件，即《關于大力發展民營經濟的意見》（渝府發〔2012〕62號）及《關于進一步明確鼓勵和支持民營經濟發展財稅政策的意見》（渝辦發〔2012〕182號）、《關于促進民營經濟投資公共服務設施建設和運營的實施意見》（渝辦發〔2012〕181號）、《關于進一步加強金融服務民營經濟的實施意見》（渝辦發〔2012〕183號）3個配套文件。（2）在落實國家結構性減稅和西部大開發企業所得稅優惠政策基礎上出臺的《關于提振實體經濟促進經濟平穩較快發展的意見》（渝府發〔2012〕25號）。（3）致力于緩解小微企業、農村種養殖大戶和城鄉創業者融資難問題，促進金融機構創新能力和風險管理水平提升的《關于開展小額貸款保證保險試點工作的意見》（渝辦發〔2012〕158號）。（4）由市中小企業局牽頭，發展改革委、財政局、經濟信息委、科委等十余部門和單位參加，通過篩選1萬戶具備成長潛力的中小企業入圍“萬戶成長工程”，從財政、技術等各方面予以扶持《關于實施萬戶中小企業成長工程的意見》（渝辦發〔2012〕167號）等。

（二）市級部門的政策措施

各市級部門按照國家和市有關政策措施要求，結合各自實際，采取有力措施積極推動落實，如：市財政、市物價、政府法部門按照《國務院機構改革和職能轉變方案》的要求，對2012年行政事業性收費項目和政府基金做了進一步清理，確定從2013年７月１日起，取消和免征47項行政事業性收費和6項政府性基金取消和免征這些收費或基金后，全市每年將減收超過1.05億元，其中工商企業注冊登記費減收2387萬元、稅務發票工本費減收2499萬元，免于提交審計報告惠及15萬戶市場主體，為企業節約成本近5億元，同時，降低了17項行政事業性收費、經營服務性收費。財政部門充分發揮擔保公司對中小企業的帶動和扶助作用，申報獲得中央財政信用擔保補助資金4560萬元，較上年增加1330萬元，同比增長41%，在中央補助資金的帶動下，擔保機構對企業開展的擔保業務數量較去年同比增長103%，貸款擔保總額同比增長35%，對緩解中小微企業融資難發揮了積極作用。經信部門牽頭落實《XX市民營經濟發展專項資金安排的意見》及相關實施細則（渝辦發〔2012〕206號），截至11月，累計核發8批共5億元的市級統籌資金；成功舉辦了中國民營科技企業家重慶行暨中國民營科技企業發展高峰論壇活動，實現22個、總投資205.5億元的項目簽約；與光大銀行簽署戰略合作協議，新增專項用于支持市級統籌民企發展專項資金項目的流動信貸資金20億元，截至9月底，支持小微企業98戶，發放貸款24.67億元。由工商部門和中小企業管理部門聯合建立的微企成長幫扶工作機制，截至11月，已有近9000戶微企成長為中小企業。

（三）市企業減負機構采取的措施

一是根據工信部今年重點工作安排，全力搭建企業負擔調查分析系統平臺，將全市38個區縣及萬盛經開區提供的116戶企業納入該系統，搭建完成了與之相匹配的“國家－市－區縣－企業”四級即時通訊交流平臺，同步建立了企業負擔調查系統重慶企業數據庫，推動系統內企業全面完成首次網上平臺填報任務及我市與企業負擔相關數據指標的收集上報任務。二是積極組織和參與全國企業減負宣傳周系列活動，我市企業減負辦負責人蔡永生同志應邀參加了啟動儀式暨政策研討會并作交流發言，對重慶在減輕小微企業負擔、扶助小微企業發展中的幫扶理念、財稅政策、金融服務和區縣配套等方面的創新做法及成效作了介紹，現場接受中國經濟網采訪，先后報送的系列宣傳材料也大都登上了工信部公眾信息網站，為推介重慶發展環境、促進招商引資傳遞了正能量。三是在全市啟動實施了減輕市場主體負擔專項治理工作，將違反相關法律法規規章規定或者無相關法律法規規章規定，對市場主體實施的無償提供勞務或變相攤派財物、強求贊（資）助或捐贈財物、強制參加商業保險、強求參加社會團體或不必要的會議并收取費用、強制培訓或技術考核等11類情形作為治理的重點，明確了市級有關部門和區縣政府企業減負機構的責任分工，并強化監督檢查，堅決查處非法增加市場主體負擔中的典型案件，為企業生產經營和發展保駕護航，截止11月底，共明察暗訪123次、查找問題46個、梳理意見33條、制定整改措施23條、解決問題26個。其中，市企業減負辦收到并受理有效投訴舉報5件，已處理完成2件，另3件正在處理中。

二、企業反映的突出問題

由于受當前和今后一個時期依然嚴峻的國際國內經濟環境影響，企業特別是小微企業的發展形勢仍不容樂觀，主要表現在：

（一）小微企業融資貸款難問題仍然突出。一是開戶難現象仍存在。個別銀行開戶手續復雜，需要提交的資料也比較繁瑣，有的需要預約排隊，有的需要支付開戶費、管理費等各種費用。二是小微企業創業扶持貸款政策落實不理想。銀行和擔保公司擔保、放貸動力不足，對小微企業創業扶持貸款力度減弱，條件更加嚴格，微型企業貸款申請門檻高額度低貸款流程時間長，不能滿足小微企業發展需求。

（二）稅費支持有待進一步到位。小微企業行政事業性收費負擔仍然較重。

（三）用地難問題亟待進一步解決。由于土地審批指標有限，微型企業建廠用地難以解決，部分微企成長為中小型企業后，擴展經營場地更是面對租金高、地難找等困境。

（四）小微企業總體創新能力不足，抗風險能力弱。受國內外經濟不景氣等因素的影響，民間創業的熱情和信心還不夠，創業的環境還需改善。受宏觀經濟形勢影響，企業小吸引人才困難，人力、租金、生產、營銷、管理等成本持續上漲，讓眾多小微企業感到生存壓力巨大。資金缺、人才乏、成本漲，成為制約小微企業發展的主要難題。

三、下一步打算及建議

（一）下一步工作。

在今年全市大幅撤并議事協調機構的情況下，市企業減負工作機構暫得以保留，我們將及時學習傳達和貫徹落實好市委市政府的決定，認真履職，加大工作力度，提高工作效率，為改善企業生產經營條件和發展環境發揮應有的監督和促進作用。

1.做好企業減負收尾工作和減輕市場主體專項治理的總結工作。年前擬組織召開一次系統工作會議，傳達國家和市有關指示精神和要求，總結今年工作，研究并提出明年工作思路，為明年工作順利開展創造條件。

2.利用全國企業負擔調查系統平臺，進一步調整增補企業，完善本市企業負擔狀況動態監測制度，逐步建立企業負擔監測體系和指數評價體系，及時跟蹤監測分析企業負擔動態，客觀反映企業負擔實際狀況，為本級政府決策提供依據。

3.加強同市紀檢監察部門和市政府財政、工商、審計、法制等部門的溝通聯系，著力建立溝通順暢、處理有力的非法增加企業負擔案件協調查處機制。

4.加強企業減負機構建設，進一步健全市級成員單位和區縣企業減負機構的議事機制，暢通溝通渠道，增強工作合力。

5.探索建立同兄弟省市區和本市區縣之間相互學習考察與經驗交流平臺，進一步拓寬企業減負機構負責人和工作人員視野和能力。

（二）建議意見

切實減輕企業負擔，維護企業合法權益，為企業營造良好發展環境，是一項經常性、長期性、復雜性的系統工程，希望國家減輕企業負擔部際聯席會議及牽頭部門，能深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步拓展并固化職能職責、充實隊伍，加強對企業負擔的針對性調研，強化對地方的指導協調力度，為推動和促進我國經濟社會發展發揮更大作用。

1.大力推動減輕企業負擔立法工作，為地方開展立法工作提供有力的法律、法規支撐。

2.著力發揮好國家減輕企業負擔部際聯席會議指導地方工作機構和對口支持地方成員單位發揮職能作用，形成抓企業減負工作的合力。3.積極向國務院爭取將稅務、環保、國土、人力社會、人行、安監等與企業負擔密切相關的部門納入聯席會議成員單位，以進一步提升企業減負工作的實際執行力和工作效力

4.適當充實國家減輕企業負擔部際聯席會議牽頭部門經辦機構的人員編制，以進一步強化組織領導和協調監督力度。

5.加強對新時期企業反映突出問題的針對性課題研究，向國務院提出更多切實可行的建設性意見，以進一步減輕企業負擔，維護企業合法權益。

第四篇：2015年減輕企業負擔工作總結

2015年減輕企業負擔工作總結

2015年減輕企業負擔工作總結

今年以來，針對當前經濟下行壓力加大、企業經營困難增多的嚴峻形勢，我們按照國家、省企業減負工作的總體部署和要求，深入推進企業減負工作，為進一步營造平穩健康的經濟環境，實現穩增長、促改革的發展大局，在開展涉企收費專項清理規范、督促各項惠企政策的貫徹落實、加強中小企業融資服務、開展大規模的企業幫扶行動等方面采取了各項切實有力的措施，取得了比較好的成效。下面，主要從三個方面進行匯報。

一、前段開展的主要工作

1、下重拳、全面開展涉企收費清理和規范促減負。

市、縣市兩級政府高度重視涉企收費專項清理規范工作，建立了由財政、物價、經信部門牽頭，相關部門配合的工作機制。一是在專項清理工作中，由市政府辦牽頭，召集市財政局、市發改委、市經信委等部門召開專題會議研究，認真細致的開展了涉企收費專項清理規范的各項工作。從全市涉企收費專項清理的情況來看，我市落實上級各項涉企收費政策措施的情況較好。2012年以來，免征小型微型企業管理類、登記類和證照類等39項行政事業性收費，取消、降標122項涉企行政事業性收費，對下崗失業人員、軍隊退役人員、高校應屆畢業生，失地農民、返鄉就業農民及殘疾自主創業人員按規定免除行政事業性收費；對與就業相關的服務價格收費，一律按最低標準執行。2015年在省財政明確取消行政事業性收費項目3項、暫停征收6項的基礎上，又暫停2014年收費額在10萬元以下的行政事業性收費43項，市本級共減少收費收入1600萬元。二是實行收費清單制度。市政府對全市所有收費項目進行了全面清理，并決定對全市的政府性基金、行政事業性收費、服務性收費項目實行清單管理制度。要求各單位全面公開收費項目、收費依據和收費標準，嚴格按公布的收費清單收費，真正做到清單之外無收費。三是建立了收費咨詢和舉報受理機制。按照統一部署，我市建立了價格舉報投訴熱線“12358”平臺，財政、發改部門在收費清單上也公布了受理電話，暢通企業咨詢、投訴相關價費問題渠道。《**市市本級政府性基金目錄清單》《**市市本級行政事業性收費清單》《**市市本級服務性收費清單》從今年6月1日起已在市政府門戶網站和市財政局、市發改委部門網站上公開，接受廣大市民的監督和咨詢。各區、縣（市）也按要求參照市里的做法對各項收費實行了清單管理。四是加強了監督檢查。認真部署開展“優化經濟發展環境年”活動，對市直10個重點部門及供水、供氣、電力、銀行等單位進行檢查，嚴厲查處對企業亂收費、亂罰款行為，優化創業者經營環境，確保各項創業優惠政策落實到實處。據統計，上述政策在去年減輕企業負擔6000萬元的基礎上，預計今年將再減負2000萬元。

2、抓幫扶、為企業分憂解難促減負。在全市開展大規模的企業幫扶行動，對企業問題進行全面疏理，制定了企業問題登記表，下發至全部規模以上工業企業、重點項目、重點規下企業，逐個摸清企業存在的問題，理出問題清單。全市936家規模企業，共排查收集 503家企業涉及融資、用地、用工、用電、交通、稅費、審批辦證、市場開拓、品牌建設、生產施工環境等20個方面702個問題，目前24%的問題已經得到了解決。該舉措切實為企業解決了一定的困難，特別是在幫企業解決融資困難方面，成效明顯。2015年，市政府舉辦了**市企業幫扶行動融資對接活動，要求各專業銀行、社會融資服務機構、擔保公司設置服務對接窗口平臺，主動把自己的金融服務產品向需融資的企業予以推薦介紹，融資對接活動辦公室要將企業融資需求信息及時、準確、全面的向各銀行及社會融資服務機構和擔保公司提供信息，從而達到解決我市工業企業融資難的問題。二是充分發揮服務聯盟聯動作用，整合聯盟內的投資公司，如**財富投資管理有限公司、****投資服務中心、****實業集團有限公司、**金融控股有限公司、**市民間資金登記服務中心、**建工農資產管理有限公司等，開展中小企業融資“拾遺補缺”，幫助中小企業解決臨時資金需要。據統計，上半年累計為中小企業解決資金困難的總金額達到2億元。三是設立助保金管理中心。如安化縣工信局（中小企業服務中心）在縣委、縣政府和縣建設銀行的支持下，建立了助保金管理中心，采用的方式是縣財政拿出1000萬元資金，以“一”放“十”的形式，助企業在縣建設銀行貸款，也就是縣財政用“一”的保證金擔保，可幫助企業在縣建設銀行獲取十倍的貸款。截至目前，縣財政撥出專款1000萬元，縣工信局借款500萬元，已幫助**金源新材料、安化八角茶業、**千秋界、**建玲實業有限公司等14家企業獲得貸款1億元。四是推動企業股權融資。如**縣工信局緊密對接全縣100多家規模工業企業，在**銀城股權公司的專業協助下，進行了多次培訓、調查、座談。今年4月21日，**木業、鼎盛建材、紫荊鑄業、新興機械等20家優質工業企業在省股權交易所成功登陸優選版。8月7日，**縣政府組織舉辦了全縣銀企對接暨項目現場簽約活動，有金沙重機、桃花江竹業、**木業、湘中木業、浩茗茶業、博得物流、桃花江實業等7家企業現場簽約，共獲得銀行貸款1.6億元，為企業切切實實的解決了資金難題。還有南縣縣委、縣政府針對金信達、森藝木業等因民間集資糾紛引發老板跑路和企業停產的問題，迅速組織克明面業等公司，啟動資產重組和收購等方式，目前，金信達和森藝木業已恢復生產。

3、造氛圍、惠企減負政策全公開促減負。

一是市、區縣（市）發改、財政、工商、質監等相關部門都在網站上公布了各項惠企減負政策，方便企業及時從網絡等渠道了解國家、省等各級惠企減負政策。同時，市減負辦將近年來鼓勵企業轉型升級、創業創新和新興產業發展的扶持政策設立專欄，并通過公眾網絡和報紙等向社會公開。二是開展企業減負政策百問百答宣傳。利用“減負宣傳周”等活動向企業大力宣傳各種優惠政策，如收費減免、稅收優惠、財政扶持、融資創新和創業培訓等，切實為企業減輕負擔、創造良好的經營環境。我們把了解企業生產經營情況、幫助企業發展納入重點工作，深入企業實地調研走訪創業人員，了解收費情況，進一步宣傳取消、暫停、降標、免征收費等價費優惠措施，為企業提供價格政策咨詢服務，告知利好發展政策，使企業不因收費問題而影響生產經營，幫助企業用好用活價格政策，促進企業發展。三是認真開展了企業負擔調查體系建設。按照國家工信部、省減負辦企業負擔調查工作部署，從轄區紡織、機械、建材和電子等行業中推薦10戶有代表性的企業列入工信部企業負擔調查對象，并進行監測對象資料上報、信息錄入、檔案建立等工作，為清理規范涉企收費行為、探索建立減輕企業負擔的長效機制提供決策依據。

二、存在的主要問題

雖然前段我市減負工作取得了一些成效，但受當前國內外經濟大環境諸多因素的影響，我市經濟下行的壓力很大，企業面臨的困難遠比想象的更繁多和復雜，減負工作與企業的要求仍有差距。主要還存在以下一些問題：

一是政策扶持力度仍顯不夠。企業認為目前政策的扶持力度還不夠，雖然出臺了許多減負政策和措施，但有些還僅限于收費數額較少的名目，而一些收費標準較高的項目減負力度不大，導致企業得到的真正實惠可能還不夠。

二是工作機制略顯單薄。牽頭單位工作力度有限，市經信委作為市減負辦的牽頭單位，主要起綜合協調的作用，工作手段不多，職能有限，而涉企收費允許、物價查處等職能均在發改、財政等其他部門，而且市減負辦也沒有專職的工作人員，工作復雜量大，無法集中全部精力投入到企業減負工作中去。

三是部門之間配合溝通有待加強。還沒有充分發揮互聯網的作用，微信群、qq群等網絡聯系方式還沒有建立起來，減負領導小組成員會議有時也沒有如期召開，各部門之間信息的溝通和交流還有欠缺，還沒有形成強有力的合力來應對企業減負中的各種問題。

四是惠企減負調研手段還需創新。今年以來，市委市政府高度重視企業減負幫扶工作，全市共收集和整理了大量的問題并加以解決，但我們在工作中采取的主要是走訪調查和實地考察等傳統調研形式，獲取的信息只在一定時期內反映了企業的實際情況，而減負工作是一項長期艱巨的工作，一些現代化的通訊手段比如論壇、熱線、微博等還沒有充分利用起來，還沒有做到即時全面的征集社情民意，在建立經常性的聯系上還遠遠不夠，只有深入細致的發現問題才能切實為企業找到針對性的解決問題的方法。

三、下段工作措施

1、進一步增強企業減負的重要意識。受國內外經濟環境影響，當前企業生產經營面臨嚴重困難。減輕企業負擔、全力支撐企業發展，已經成為保增長促發展、保證社會和諧穩定的基本所在，要進一步增強對減輕企業負擔工作的認識，特別是對當前企業生產經營困難和侵害企業權益、影響企業發展的各種問題要高度重視，采取有效措施，確保企業減負工作落到實處。

2、嚴格執行收費清單制度。全面公開涉企收費目錄清單，并嚴格按制度執行。特別是對收費清單中的每個子項，具體執收部門從收費主體、收費標準、收費周期、收費程序、舉報投訴等方面，公開詳細信息。做到細化操作，動態管理，加強審計，嚴格執行。

3、嚴肅查處各類違規行為。由市減負辦牽頭，統籌協調解決物價、財政、工商、質監等相關部門關于企業負擔投訴舉報案件查處工作，嚴肅查處各類侵犯企業合法權益的違規行為，確保投訴查處平臺互聯互通，定期向市政府匯總上報各部門違規收費等案件查處情況，真正做到保障企業的合法權益。

4、繼續扎實開展企業幫扶行動。企業幫扶行動是市委、市政府積極應對我市經濟下行壓力、穩定工業增長的重要舉措，下段我們將著力圍繞解決企業的突出共性問題，在建立銀企對接機制、產銷對接機制、項目審批對接機制、優化環境對接機制、企業減負對接機制等五個方面狠下苦功，出實招、辦實事、求實效，努力為企業營造一個健康穩定的發展環境、優質高效的服務環境、規范有序的市場環境和和諧美好的社會環境。

5、進一步完善企業減負工作機制。針對工作中的薄弱環節認真研究工作方法，探索更加科學有效的工作機制，調整完善新的工作制度，進一步明確工作規則、部門職責和工作要求，充實工作力量，強化各部門之間的協同配合，形成分工協作、上下聯動的緊密工作格局。

6、營造更加濃厚的減負工作氛圍。充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體以及各種網絡平臺，以“減輕企業負擔政策宣傳活動周”為切入點，廣泛深入的開展惠企減負政策、案件查處、工作動態等方面的宣傳，營造更為濃厚的減輕企業負擔的工作氛圍；同時積極開展企業負擔調查研究，提出針對性強的措施建議，為企業減負工作提供參考依據。

第五篇：2011年減輕企業負擔工作總結

石家莊市法制辦公室減輕企業負擔工作總結 2011年，我辦減輕企業負擔工作在市減負領導小組及其辦公室的領導和幫助下，加強制度建設，不斷強化對涉企執法的監督，積極化解各類矛盾糾紛，較好地優化了企業發展環境，為全市經濟又好又快發展和社會和諧穩定提供了法制保障。

一、加強減輕企業負擔的制度建設

圍繞全市經濟社會發展大局，將優化發展環境、減輕企業負擔、關注民生等一系列制度規范作為重點項目，加強審修和論證，全年共審修完成了地方性法規草案2件，制定出臺政府規章5件。特別是，為加強對企業負擔的監督管理，優化企業發展環境，維護企業的合法權益，結合我市實際，在充分調研論證的基礎上，會同市工業和信息化局起草、審修了《石家莊市企業負擔監督管理辦法》，并在市政府常務會上討論通過，以市政府規章的形式頒布實施，為切實減輕企業負擔提供了制度保障。

二、強化對涉企檢查評比活動的監督

貫徹落實市委、市政府關于優化發展環境的一系列安排部署，以規范行政處罰為抓手，強化對行政執法行為的監督。一是建立了涉企“首違不罰”審核備案制度。進一步規范涉企檢查評比活動，在對市直執法部門入企檢查進行審批備案的基礎 1

上，會同市監察局建立并實施了“首違不罰”審核備案制度，明確了“首違不罰”的實施機關、適用范圍、項目和條款等，全市共有21個行政執法部門制定了涉企檢查“首違不法”的實施細則。二是建立了企業負擔和行政執法監督員。為切實減輕企業負擔，加強對入企執法行為的監管，會同市工信局在全市126家減輕企業負擔聯系點單位中，聘任了“企業負擔和行政執法監督員”，賦予了監督員查驗執法證件和檢查批準書，向相關職能部門通報違規增加企業負擔和違規執法等職責。二是加強對行政處罰行為的監督。進一步落實重大行政處罰備案規定，建立并實施了《行政處罰案件統計制度》，全年共收到各類重大行政處罰備案292件，涉及12個行政執法部門，全市 23個行政執法部門共辦理行政處罰案件453239件，罰沒款總額6700余萬元；通過對重大行政罰的備案審查和處罰案件的統計監督，較好地規范了行政處罰行為。

三、積極化解各類矛盾糾紛

貫徹落實《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，堅持“以人為本、復議為民”，認真受理公民、法人和其他組織的行政復議案件，截止11月底，共收到行政復議申請130件，其中受理70件，現已辦結58件，其中維持原具體行政行為29件、終止24件、撤銷3件、駁回1件、調解1件，正在辦理12件。在辦案過程中，不斷豐富完善行政復議案件審理方式，堅持運

用聽證方式當面審理情況復雜、爭議較大的案件，共進行復議聽證6次；堅持運用調解、和解等多種方式辦案，因調解、和解申請人主動撤回行政復議申，終止復議21件，占辦結案件的36%，進一步提高了案件的辦理質量，較好地化解了行政糾紛，維護了公民、法人和其他組織的合法權益。

四、下一步工作打算

一是進一步加強制度建設。將規范政府行為，優化企業發展環境，推動產業轉型升級的制度規范作為行政立法的重點，集中力量攻關，力爭盡早出臺。二是進一步加強對涉企規范性文件的合法性審查。嚴格審查涉企規范性文件，特別是對規范企業發展和權力、義務的的規范性文件，不但從合法性方面把關，還要從合政策性和合理性方面提供意見和建議，確保不違規增加企業負擔。三是進一步加強對企業執法的監管。進一步貫徹落實涉企業“首違不罰”、入企檢查審批備案和重大處罰備案等制度，加強對行政執法部門入企檢查評比活動的監管，確保行政執法的科學性、合法性、合理性，不斷優化企業發展環境。

二〇一一年十二月一日