第一篇：096.鄭州市市直機關(guān)和事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法(試行)

鄭州市國資委關(guān)于印發(fā)《鄭州市市直機關(guān)和事業(yè)單位

清產(chǎn)核資辦法（試行）》的通知

2004年12月17日 鄭國資[2004]43號

市直各部門，各有關(guān)單位：

為摸清鄭州市機關(guān)和事業(yè)單位的“家底”，加強機關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管，現(xiàn)將<鄭州市市直機關(guān)和事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法（試行））印發(fā)給你們，請在清產(chǎn)核資工作中認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，請及時與市國資委統(tǒng)計評價和業(yè)績考核處聯(lián)系。聯(lián)系電話：0371—68868393

鄭州市市直機關(guān)和事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)國家、省清產(chǎn)核資有關(guān)政策法規(guī)，按照市政府關(guān)于市直機關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的要求，為摸清鄭州市市直機關(guān)和事業(yè)單位的“家底”，加強市直機關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清產(chǎn)核資是指鄭州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）根據(jù)國家專項工作要求，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織市直機關(guān)和事業(yè)單位全面清查各類財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，按國家規(guī)定對清查出來的問題進行必要賬務(wù)處理．重新核實市直機關(guān)和事業(yè)單位使用國有財產(chǎn)的工作。

第二章 清產(chǎn)核資的范圍

第三條 清產(chǎn)核資的范圍：

（一）市直機關(guān)（含行政機關(guān)、立法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體）和各事業(yè)單位。

（二）市直機關(guān)和事業(yè)單位投資舉辦的賓館、飯店等各類經(jīng)濟實體。

第三章 清產(chǎn)核資的內(nèi)容 第四條 市直機關(guān)和事業(yè)單位清產(chǎn)核資的主要工作內(nèi)容為：基本情況清理、資產(chǎn)清查、資金核實和完善制度。

第五條 基本情況清理是指各市直機關(guān)和事業(yè)單位在清產(chǎn)核資工作中，應(yīng)對所屬單位戶數(shù)和編制等基本情況進行全面清理。

第六條 資產(chǎn)清查是指市直機關(guān)和事業(yè)單位對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)及負債的清查。

第七條資金核實是指市直機關(guān)和事業(yè)單位在對資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進行清查登記和對收入、支出情況進行詳細核對的基礎(chǔ)上，對各項資產(chǎn)盤盈、財產(chǎn)損失和資金掛帳進行核實清理，對清理出的問題按規(guī)定進行必要帳務(wù)處理，確認市直機關(guān)和事業(yè)單位占用的各項資產(chǎn)價值總額和凈資產(chǎn)的真實狀況。

第八條 完善制度是指市直機關(guān)和事業(yè)單位對在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，要建立健全相應(yīng)的財務(wù)資產(chǎn)管理制度，完善和落實各項規(guī)章制度，明確責任，形成單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機制，防止前清后亂，加強市直機關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第四章 清產(chǎn)核資的程序

第九條 市直機關(guān)、事業(yè)單位清產(chǎn)核資除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）單位制定工作實施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作；

（二）單位上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告；

（三）市國資委對資產(chǎn)損溢進行認定，對資金核實結(jié)果進行批復；

（四）單位根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復調(diào)賬；

（五）單位辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和完善各項規(guī)章制度變更。

第十條 單位應(yīng)向市國資委報送由單位法人代表簽字、加蓋公章的清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告材料。

第十一條 清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料主要包括下列內(nèi)容：

（一）清產(chǎn)核資工作報告。主要反映本單位的清產(chǎn)核資工作基本情況，包括：清產(chǎn)核資的工作基準日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及基準日資產(chǎn)及財務(wù)狀況；

（二）按規(guī)定表式和軟件填報的清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料；

（三）需申報處理的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等情況，相關(guān)材料應(yīng)當單獨匯編成冊，并附有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料；

（四）其它需提供的備查材料。

第十二條 市國資委收到單位報送的清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告材料后，應(yīng)當進行認真核實，在規(guī)定時限內(nèi)出具清產(chǎn)核資資金核實的批復文件。

第十三條 單位應(yīng)當按照市國資委清產(chǎn)核資批復文件，進行賬務(wù)處理。

第十四條 單位在接到清產(chǎn)核資批復后30個工作日內(nèi)，應(yīng)當?shù)绞袊Y委辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第五章 清產(chǎn)核資的組織

第十五條 各市直機關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)建立健全或調(diào)整充實清產(chǎn)核資領(lǐng)導組織和工作機構(gòu)，負責組織實施本部門（單位）清產(chǎn)核資工作，并與市國資委建立工作聯(lián)系；各單位要成立由主管領(lǐng)導負責的領(lǐng)導小組，并由財務(wù)、人事、基建、后勤、設(shè)備管理等相關(guān)機構(gòu)組成辦事機構(gòu)，成立相應(yīng)的專業(yè)工作清查小組。

第十六條 市直機關(guān)、事業(yè)單位在開展清產(chǎn)核資工作中要切實加強領(lǐng)導，認真組織落實，嚴格執(zhí)行國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策、規(guī)定和現(xiàn)行財務(wù)會計制度，做好監(jiān)督、檢查工作。

各市直機關(guān)和事業(yè)單位負責人要對清產(chǎn)核資工作結(jié)果的真實性、可靠性和合法性負法律責任。

第六章 清產(chǎn)核資的要求

第十七條 市直機關(guān)和事業(yè)單位在清產(chǎn)核資工作中要對資產(chǎn)進行全面徹底的清查，要把實物盤點同核查帳務(wù)結(jié)合起來，把清理資產(chǎn)同核查負債結(jié)合起來，把收入與支出相對結(jié)合起來，以物對帳，以帳查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，做到見物就點，是帳就清，不重不漏。第十八條 在市直機關(guān)和事業(yè)單位清查工作的基礎(chǔ)上，各主管部門要組織力量進行認真審查、復核，保證資產(chǎn)清查結(jié)果的真實、準確。

第十九條 市國資委要會同有關(guān)部門對市直機關(guān)和事業(yè)單位及主管部門的清查工作進行專項檢查或抽查。同時要結(jié)合實際情況組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對市直機關(guān)和事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行核查。

第二十條 市直機關(guān)和事業(yè)單位要將清查結(jié)果按照統(tǒng)一的清產(chǎn)核資報表和軟件的格式和要求，進行報表填報和數(shù)據(jù)錄入，經(jīng)主管部門審核匯總后，在規(guī)定時間內(nèi)上報市國資委。

第七章 法律責任

第二十一條 對未按時完成或不積極組織清產(chǎn)核資的部門和單位，市清產(chǎn)辦要責令其限期完成，并指定社會中介機構(gòu)進行審核，所需費用由被審核單位承擔。

第二十二條 不按統(tǒng)一工作要求完成，或拒不完成清產(chǎn)核資工作的部門和單位，財政部門要暫緩其下年度預算的申報和審核工作。

第二十三條 對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的由于失職、瀆職造成單位管理混亂，“家底”不清，財產(chǎn)物資丟失浪費嚴重的，要查明原因，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導和當事者的行政責任；對于化大公為小公、化公為私、低價變賣和轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)，以及貪污盜竊問題各部門要按照國家有關(guān)法規(guī)嚴肅查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十四條 對在清產(chǎn)核資工作中，能夠主動積極反映存在的問題，并按照國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定從輕處理的，在以后國家有關(guān)檢查工作中不予追究。

第二十五條 對市直機關(guān)和事業(yè)單位隱瞞真實情況，不如實填報報表，提供虛假資料，要責令其限期改正并予以通報批評，同時要對單位和主管領(lǐng)導及其他直接責任人員給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰。

第二十六條 在清產(chǎn)核資工作中，對違反工作紀律的個人，根據(jù)具體情節(jié)由同級政府或有關(guān)部門給予行政紀律處分。

第八章 附則 第二十七條 本辦法實施前的市直機關(guān)和事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的規(guī)章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 各縣（市）、區(qū)、各開發(fā)區(qū)的清產(chǎn)核資工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由市國資委負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于清產(chǎn)核資審計工作中介機構(gòu)聘請試行辦法

§

10、《關(guān)于清產(chǎn)核資審計工作中介機構(gòu)聘請試行辦

法》

（瓊國資[2005]93號）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范海南省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)及其履行出資人職責的企業(yè)(以下簡稱出資企業(yè))聘請中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資、審計等工作，保護各方當事人的合法權(quán)益。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱聘請中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資、審計等工作，是指省國資委根據(jù)國家和海南省專項工作要求或出資企業(yè)在經(jīng)營活動中的需要，按照法律、法規(guī)和規(guī)定的工作程序、方法，組織聘請中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資、審計等有償服務(wù)的行為。

第三條 以下情形由省國資委統(tǒng)一聘請中介機構(gòu)：

(一)根據(jù)國家和海南省有關(guān)規(guī)定，開展清產(chǎn)核資等專項工作需要聘請中介機構(gòu)的；

(二)出資企業(yè)發(fā)生改制、產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓等涉及出資人權(quán)利的經(jīng)濟行為的。(三)根據(jù)工作需要，需要由省國資委聘請中介機構(gòu)的其他情形。特殊情況下，省國資委可授權(quán)出資企業(yè)自行組織聘請中介機構(gòu)，聘請結(jié)果報省國資委備案確認。

第二章 中介機構(gòu)的選聘條件

第四條 中介機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：(一)依法設(shè)立并連續(xù)正常執(zhí)業(yè)2年以上；(二)有健全的內(nèi)部管理制度；

(三)有良好的社會信譽，沒有違法執(zhí)業(yè)行為；

第五條 擬申請在出資企業(yè)經(jīng)營活動中從事清產(chǎn)核資、審計等事項的中介機構(gòu)，須向省國資委提出申請，申請材料包括：

(一)申請書(含承諾意見)；

(二)中介機構(gòu)的基本情況(含成立時間、股東及股權(quán)構(gòu)成、人員及專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營情況、執(zhí)業(yè)水平情況、有無違法違紀、被處罰或受過譴責等情況)；

(三)中介機構(gòu)上一經(jīng)審計的財務(wù)決算報表；

(四)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、各類執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)證、法定代表人身份證復印件(原件審驗)；(五)上通過有關(guān)部門年檢的相關(guān)材料；(六)根據(jù)實際情況需提供的其他材料。

第六條 省國資委選擇符合條件的中介機構(gòu)，建立中介機構(gòu)備選庫。

第三章

中介機構(gòu)的聘請程序

第七條

省國資委聘請中介機構(gòu)，直接從中介機構(gòu)備選庫里，依據(jù)已確定的中介機構(gòu)名單排列順序選定。

(一)將符合條件的中介機構(gòu)建立備選庫，按微機隨機排序的方法，確定中介機構(gòu)的排列順序；

(二)對需進行清產(chǎn)核資、審計事項的企業(yè)，按改制立項或省國資委就有關(guān)事項的批準文件的印發(fā)時間排序；

(三)將清產(chǎn)核資、審計事項按對應(yīng)的順序委托給中介機構(gòu)。

第八條 省國資委依據(jù)排序選擇結(jié)果，確定有關(guān)中介機構(gòu)，根據(jù)實際情況。可由省國資委或出資企業(yè)與其簽定合同，或由省國資委、出資企業(yè)、中介機構(gòu)三方簽定合同。

第七條 特殊情況下，省國資委可直接選聘中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資、審計相關(guān)的工作。第八條 第十條 中介機構(gòu)按照合同規(guī)定到出資企業(yè)開展工作，負責向省國資委和出資企業(yè)提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)報告。

第九條 第十一條 中介機構(gòu)已被選聘委托，或因故不接受省國資委的委托，其在備選庫的排列轉(zhuǎn)入下輪。

第四章

服務(wù)費用和支付方式

第十二條 中介機構(gòu)的各項業(yè)務(wù)收費。以企業(yè)與中介機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)業(yè)務(wù)的收費標準為基礎(chǔ)，考慮相關(guān)業(yè)務(wù)的工作量等實際情況，雙方進行友好協(xié)商后確定。特殊事項外，原則上不得高于國家的收費標準。

第十三條 中介機構(gòu)的服務(wù)費用，按照委托合同的約定由出資企業(yè)承擔。企業(yè)有實際困難的，爭取其他辦法解決。

第五章 監(jiān)督和責任

第十四條 出資企業(yè)在聘請中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資、審計等工作違反本辦法和其他有關(guān)規(guī)定的，由省國資委責令其限期改正。

第十五條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當獨立、客觀、公正地履．職責，為委托主體及時提供真實可靠的業(yè)務(wù)報告。對中介機構(gòu)出具的業(yè)務(wù)報告，由省國資委根據(jù)實際需要，組織專家組進行審核，并提出審核意見，有關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家組的審核意見對業(yè)務(wù)報告進行補充、完善或做出相關(guān)說明，由省國資委審核確認對發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的，省國資委將聘請其他中介機構(gòu)重新出具業(yè)務(wù)報告。

第十六條 對經(jīng)復審查實，中介機構(gòu)出具的報告失實的，根據(jù)失實程度扣減其服務(wù)費用，造成損失的由該中介機構(gòu)負責賠償。有弄虛作假、提供虛假報告等違法、違規(guī)行為的，禁止從事出資企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，并移交有關(guān)部門依法查處。

第十七條 省國資委每年對中介機構(gòu)所承擔業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果對中介機構(gòu)備選庫進行調(diào)整。

第十八條 省國資委紀委負責對聘請中介機構(gòu)的有關(guān)工作進行監(jiān)督。

第六章 附 則

第十九條

省國資委出資企業(yè)的子企業(yè)或控股公司聘請中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資、審計等事宜，由其母公司或控股公司參照本辦法在省國資委中介機構(gòu)備選庫中聘請中介機構(gòu)。聘請結(jié)果報省國資委備案。

第二十條 省國資委出資企業(yè)中的參股企業(yè)聘請中介機構(gòu)進行請產(chǎn)核資、審計等事宜，可由其董事會或股東會參照本辦法執(zhí)行。聘請結(jié)果報省國資委備

第二十一條 已授權(quán)經(jīng)營的集團公司或投‘資控股公司參照本辦法在省國資委中介機構(gòu)備選庫中聘請中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資、審計等事宜。聘請結(jié)果報省國資委備案。

第二十二條 各市縣國資監(jiān)管機構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：中央直屬墾區(qū)企業(yè)清產(chǎn)核資辦法〉試行

中央直屬墾區(qū)企業(yè)清產(chǎn)核資辦法（試行）

第一條

為了加強中央直屬墾區(qū)企業(yè)（含執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位 以下簡稱企業(yè)）國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，除國家有特殊規(guī)定外，應(yīng)當由企業(yè)提出申請，按財務(wù)隸屬關(guān)系上報，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）審核后，報財政部審批。

第三條

企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，按以下步驟進行：

（一）由企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)管理、計劃統(tǒng)計、審計、紀檢監(jiān)察等部門組成清產(chǎn)核資臨時辦事機構(gòu)，負責組織清產(chǎn)核資工作。

（二）制定本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作計劃和實施方案。

（三）按照清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求組織實施資產(chǎn)清查、價值重估等各項工作。

（四）聘請符合資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)，對清產(chǎn)核資結(jié)果進行專項財務(wù)審計和對有關(guān)損溢提出鑒證證明。

（五）向上級主管部門報送有企業(yè)法定代表人簽字、加蓋企業(yè)公章的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料。

（六）根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實批復調(diào)整賬務(wù)；按照企業(yè)實際情況和清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)的問題，制定完善各項規(guī)章制度。

第四條

清產(chǎn)核資工作主要包括：賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、報表編制、結(jié)果申報、賬務(wù)處理、完善制度等項內(nèi)容。

第五條

賬務(wù)清理是指企業(yè)按照清產(chǎn)核資基準日前執(zhí)行的會計準則、會計制度，對各項資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益會計 記錄的全面核對與清理。包括總賬與明細賬的核對與清理，明細賬與備查賬簿、固定資產(chǎn)卡片及臺賬等輔助賬簿的核對與清理。做到賬賬相符、賬證相符。

“待處理財產(chǎn)損溢”科目和“固定資產(chǎn)清理”科目的余額，應(yīng)按原形成渠道還原到各資產(chǎn)科目。

在賬務(wù)清理中，企業(yè)要將對內(nèi)或者對外擔保情況和司法訴訟情況等進行全面清理，根據(jù)實際情況分別采取不同措施有效防范風險；對技術(shù)性會計差錯，企業(yè)應(yīng)根據(jù)會計準則和會計制度的有關(guān)規(guī)定自行調(diào)整賬務(wù)。

第六條

資產(chǎn)清查是指企業(yè)對各項資產(chǎn)進行全面清理、核對和查實。

（一）流動資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括：現(xiàn)金、各種存款、各種應(yīng)收及預付款項、短期投資和存貨等。

1、現(xiàn)金清查，主要是盤查庫存現(xiàn)金實有數(shù)額；現(xiàn)金的收支記錄是否完整；現(xiàn)金賬戶的余額是否正確；賬款是否相符等等。

2、銀行存款清查，主要是核實企業(yè)的各種存款賬面余額與銀行及其他金融機構(gòu)中該企業(yè)的賬面余額是否相符；應(yīng)根據(jù)銀行存款對賬單、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實。檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表中未達賬項的真實性；檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的折算匯率是否正確，折算差額是否已按規(guī)定進行賬務(wù)處理。

3、其他貨幣資金清查，主要是核實外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、在途貨幣資金、信用卡存款、信用證存款、存出投資款等。按其他貨幣資金賬戶及其明細分類賬戶逐一進行核實。

4、應(yīng)收及預付款項清查，主要是核實應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、應(yīng)收家庭農(nóng)場款、其他應(yīng)收款、預付賬款和待攤費用等。各種應(yīng)收及預付款項均應(yīng)與對方逐一核對，以雙方一致認定的金額記賬。對有爭議的債權(quán)要認真清理、查證、核實，重新明確債權(quán)關(guān)系。對長期拖欠的款項，要查明原因，積極催收；對經(jīng)確認難以收回的款項，應(yīng)當明確責任，做好相關(guān)取證工作。

應(yīng)認真清理職工個人借款，并限期收回。

5、短期投資清查，主要是核實國庫券、各種特種債券、股票及其他短期投資。取得股票、債券及基金賬戶對賬單，并與明細賬余額進行核對，盤點庫存有價證券，與相關(guān)賬戶余額進行核對。

6、存貨清查，主要是清點核實原材料、農(nóng)用材料、幼畜及育肥畜、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、庫存商品、以及在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。應(yīng)盤查各項存貨的數(shù)量；確定存貨的盤盈盤虧，分析出現(xiàn)差異的原因。

（二）長期投資清查的內(nèi)容包括：企業(yè)以流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種資產(chǎn)投資形成的長期債權(quán)投資和長期股權(quán)投資。

對按股份或者資本份額擁有實際控制權(quán)的長期投資，一般應(yīng)采用權(quán)益法進行清查；沒有實際控制權(quán)的，按企業(yè)目前對外投資的核算方式進行清查。將長期投資的合同、協(xié)議、章程、有法律效力的批準文件等進行核實，并對目前擁有的實際股權(quán)、原始投入、股權(quán)比例、分紅等項內(nèi)容予以確認。

對長期債權(quán)投資要分別清查長期債券投資、債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)方式取得的長期債權(quán)投資、以應(yīng)收債權(quán)換入長期債權(quán)投資和以非貨幣性交易換入的長期債權(quán)投資等。詳細核 實其原始成本和各期損益計算的準確性。

（三）固定資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木資產(chǎn)、產(chǎn)畜及役畜、房屋及建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、工具器具等。

1、核對固定資產(chǎn)實有數(shù)量，要求做到以賬查物、以物對賬，落實盤盈盤虧情況；認真清理已提足折舊的、待報廢的和提前報廢的固定資產(chǎn)及固定資產(chǎn)損失等。

2、對租賃的固定資產(chǎn)，屬于經(jīng)營性租賃的，由出租方負責清查，沒有登記入賬的租賃資產(chǎn)要將清查結(jié)果與承租方進行核對，并登記入賬；屬于融資性租賃的，由承租方負責清查，沒有登記入賬的租賃資產(chǎn)要將清查結(jié)果與出租方進行核對，并登記入賬。

3、對借出和未按規(guī)定手續(xù)批準轉(zhuǎn)讓、購入的資產(chǎn)，應(yīng)認真清理收回或者補辦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、購入手續(xù)。

4、經(jīng)過清查的各項固定資產(chǎn)，要根據(jù)用途（指經(jīng)營性或非經(jīng)營性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）逐一進行重新登記，建立健全實物賬卡；對未使用、不需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當查明購建日期、使用時間、技術(shù)狀態(tài)和主要參數(shù)等，按調(diào)劑（其價值轉(zhuǎn)入受撥單位）、出售和待報廢等形式提出處理意見。

（四）在建工程清查的內(nèi)容包括：在建或停緩建的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目；完工未交付使用（含試車）的、交付使用未辦理竣工驗收的和長期掛賬但實際已經(jīng)停工報廢的項目等。

在建工程的清查應(yīng)由建設(shè)單位負責，按項目逐一進行清查，逐項登記開工時間、項目性質(zhì)、投資來源、投資總額、實 際支出、實際完工進度、完工時間和管理狀況等項內(nèi)容。對在建工程的毀損報廢情況，要詳細說明原因、提供符合規(guī)定的證明材料。

在建工程凡是達到預定可使用狀態(tài)的，均應(yīng)按會計準則和會計制度的規(guī)定，由“在建工程”科目轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。

工程物資清查比照存貨清查方式組織實施。

（五）無形資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括：已入賬的各項專利權(quán)、商標權(quán)、特許權(quán)及土地使用權(quán)等。對無形資產(chǎn)的清查應(yīng)進行全面盤點，確定其真實價值及完整內(nèi)容，核實權(quán)屬證明材料，檢查實際攤銷情況。

（六）遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括：開辦費、租入固定資產(chǎn)改良支出及特準儲備物資等。要逐一清理，認真核查攤銷余額及攤銷情況。

（七）賬外資產(chǎn)清查是指對尚未登記入賬資產(chǎn)的清查，主要包括各項盤盈資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和林木資產(chǎn)等。對賬外資產(chǎn)要進行全面清理，確定實物數(shù)量，核實權(quán)屬情況。

第七條

企業(yè)對查出的各種賬外資產(chǎn)和盤虧、報廢及壞賬等損失，應(yīng)按清產(chǎn)核資要求進行分類，并提出相關(guān)處理意見。

在資產(chǎn)清查過程中，應(yīng)將實物盤點與核實賬務(wù)相結(jié)合，資產(chǎn)清理和負債核查與所有者權(quán)益相結(jié)合；在盤點過程中要以賬對物、以物核賬，逐一核對，做到賬實相符。

第八條

負債清查是指企業(yè)對各項流動負債和長期負債進行全面清理、核對和查實。

（一）流動負債清查的內(nèi)容包括短期借款、應(yīng)付及預收款項、預提費用、應(yīng)付福利費等。

1、短期借款清查，要與銀行等債權(quán)人核對賬目，按雙方 確認一致的金額記賬。

2、應(yīng)付及預收款項清查，包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預收貨款、應(yīng)付工資、應(yīng)繳稅金、應(yīng)付利潤和其他應(yīng)付款等項。要在賬務(wù)清理的基礎(chǔ)上，與對方核對往來明細賬，按雙方確認一致的金額記賬。

應(yīng)付工資應(yīng)落實到人；實行工效掛鉤等企業(yè)計提的效益工資，應(yīng)查明計提依據(jù)和相關(guān)的批準文件。

3、預提費用清查，包括預提租金、保險金、借款利息、修理費用等項。核實計提賬目是否真實、合理(列明受益對象、受益期限等)。

4、應(yīng)付福利費清查，要核實福利費的計提及使用情況是否合理，超支掛賬的，應(yīng)查明原因，明確整改措施。

（二）長期負債清查的內(nèi)容包括長期借款、應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款等。

1、長期借款的清查，要與銀行、其他金融機構(gòu)及債權(quán)單位核對，查明本金和應(yīng)計利息，按雙方確認一致的金額記賬。

2、長期應(yīng)付款的清查，應(yīng)與債權(quán)單位核對，核對明細賬簿記錄，按雙方確認一致的金額記賬。

第九條

企業(yè)清查出的賬外資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度和相關(guān)會計準則的規(guī)定，進行確認，并登記入賬。

盤盈資產(chǎn)，一般按現(xiàn)行市價法計價入賬；流動性不大的資產(chǎn)，亦可采用重置成本法。賬外農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木資產(chǎn)的計價入賬，按價值重估資產(chǎn)辦理。

第十條

資產(chǎn)價值重估，是對賬面價值與實際價值背離較大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和林木資產(chǎn)的重新估價。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路、橋梁（涵洞）、堤壩、水庫、干渠、支渠、機井、水泥曬場、飛機跑道（停機坪）、通訊線路、輸變電線路、排灌站、養(yǎng)殖池等；林木資產(chǎn)是指經(jīng)濟林、防護林、用材林。

資產(chǎn)價值重估必須具有合理的證據(jù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施價值重估，一般采用重置成本法，成新率按使用年限法計算。林木資產(chǎn)價值重估，可以根據(jù)不同種類林木，分別采用重置成本法、市場價格法、收益法等計價方法。

第十一條

企業(yè)對清產(chǎn)核資中清查出的各項資產(chǎn)損失（資金掛賬），應(yīng)當逐項進行認真清理、核對，取得足以說明損失事實的合法證據(jù)。

（一）清產(chǎn)核資清理出的各項資產(chǎn)損失，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失財務(wù)處理暫行辦法〉的通知》（財企[2003]233號）的規(guī)定進行確認和管理。

企業(yè)財產(chǎn)損失的合法證據(jù)包括：

1、具有法律效力的外部證據(jù)。是指企業(yè)收集到的人民法院、公安機關(guān)、行政部門、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件。主要包括：

（1）人民法院的判決、裁定或者調(diào)解書；（2）公安機關(guān)的立案結(jié)案證明、回復；

（3）工商管理部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明；（4）企業(yè)的破產(chǎn)清算公告及清償文件；（5）政府部門的文件；

（6）國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；（7）保險公司對投保資產(chǎn)出具的出險調(diào)查單，理賠計算單等；

（8）符合法律條件的其他證據(jù)。

2、社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明。是指社會中介機構(gòu)對 企業(yè)的某項經(jīng)濟事項發(fā)表的專項經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書。主要包括：會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機構(gòu)等出具的經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書。

3、特定經(jīng)濟行為的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。是指本企業(yè)在財產(chǎn)清查中對涉及財產(chǎn)盤盈、盤虧或者實物資產(chǎn)報廢、毀損及相關(guān)資金掛帳等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等。主要包括：

（1）會計核算有關(guān)資料和原始憑證；（2）資產(chǎn)盤點表；

（3）相關(guān)經(jīng)濟行為的業(yè)務(wù)合同；

（4）企業(yè)內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料；

（5）企業(yè)的內(nèi)部核批文件及有關(guān)情況說明；（6）對責任人的責任認定及賠償說明。

對取得的各項相關(guān)證據(jù)和資料，應(yīng)當認真甄別各項證明材料的可靠性和合理性。

（二）對難以取得外部法律效力證據(jù)的有關(guān)不良應(yīng)收款項、不良長期投資損失和其他損失等，如金額較大或重要的單項存貨、固定資產(chǎn)、在建工程和工程物資已毀損報廢，應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行經(jīng)濟鑒證。

（三）在清產(chǎn)核資中，要嚴格區(qū)分內(nèi)部往來、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的損失情況。在上報企業(yè)資產(chǎn)損失時，作為投資方采用權(quán)益法核算的，母公司不得重復確認損失。

第十二條

企業(yè)清產(chǎn)核資報表是在完成清產(chǎn)核資各項工作的基礎(chǔ)上，對各工作階段所獲得的數(shù)據(jù)和資料，進行整理、歸類、匯總和分析，編制反映企業(yè)清產(chǎn)核資基準日的財務(wù)狀況、清查結(jié)果和資金核實申報等的報告文件。

（一）在賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查階段，必須做好清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表的記錄工作，并根據(jù)記錄分別填制企業(yè)清產(chǎn)核資報表。

清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表是企業(yè)開展資產(chǎn)清查的工作底稿，可根據(jù)工作需要由企業(yè)自行設(shè)計。

（二）企業(yè)清產(chǎn)核資報表分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損溢分項明細表。

1、清產(chǎn)核資工作情況表，是反映企業(yè)清產(chǎn)核資基本情況的報表。包括資產(chǎn)負債賬務(wù)清理表、資產(chǎn)負債清查情況表、資產(chǎn)負債清查情況分析表、資金核實申報總表、企業(yè)基本情況表。

2、清產(chǎn)核資損溢分項明細表，是資產(chǎn)負債清查情況表、資產(chǎn)負債清查情況分析表和資金核實申報總表的分項明細表。具體分為資產(chǎn)清查分項明細表、價值重估分項明細表、社會性固定資產(chǎn)分項明細表、企業(yè)預計損失情況表（按《企業(yè)會計制度》）等四類。

（三）企業(yè)清產(chǎn)核資報表編制工作，要明確分工，精心組織，積極做好內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)與配合，確保報表數(shù)據(jù)的真實、合法和完整，并依次裝訂成冊，由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章。

（四）企業(yè)清產(chǎn)核資報表，另行下發(fā)。

第十三條

企業(yè)對清產(chǎn)核資的結(jié)果，應(yīng)當區(qū)別情況，依照有關(guān)規(guī)定提出處理意見，按財務(wù)隸屬關(guān)系向上級主管部門報送企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果申報材料。主要包括：

(一)清產(chǎn)核資工作報告。主要反映本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作基本情況，包括：企業(yè)清產(chǎn)核資工作組織、清產(chǎn)核資基準日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)的重大問題、處理改進 意見等文字材料。

(二)清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料。相關(guān)材料應(yīng)當單獨匯編成冊，并附有關(guān)原始憑證資料和合法的證明材料。

(三)股份制企業(yè)，應(yīng)當附送經(jīng)董事會或者股東會同意對清產(chǎn)核資損溢進行處理的書面證明材料。

(四)社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)注冊會計師簽字的清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告，并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會計報表。

(五)其他備查材料。

第十四條

企業(yè)的清產(chǎn)核資結(jié)果申報材料，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、兵團審核同意后報財政部，經(jīng)財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處審核后，由財政部審批。

第十五條

企業(yè)依據(jù)財政部的批復文件，及時調(diào)整會計賬務(wù)，并將調(diào)賬結(jié)果在3個月內(nèi)按財務(wù)隸屬關(guān)系報送上級主管部門備案。

（一）企業(yè)“按原制度清查的財產(chǎn)損失”和“按新會計制度預計的損失”的財務(wù)處理，按財政部《關(guān)于國有企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計制度〉有關(guān)財務(wù)處理的通知》（財企[2002]310號）執(zhí)行。

（二）企業(yè)“按原制度清查的財產(chǎn)損失”和“按新會計制度預計的損失”的會計處理，按財政部《關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計制度〉有關(guān)問題銜接規(guī)定〉的通知》（財會[2003]31號）執(zhí)行。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和林木資產(chǎn)價值重估增值的權(quán)益方記入資本公積。

（四）轉(zhuǎn)出的社會性固定資產(chǎn)凈值，依次沖減未分配利潤、盈余公積金、資本公積金和實收資本。經(jīng)營資質(zhì)條件對凈資產(chǎn)有明確要求的企業(yè)按財政部《關(guān)于國有企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計制 度〉有關(guān)財務(wù)處里的通知》（財企[2002]310號）執(zhí)行。

（五）股份制企業(yè)清查出的資產(chǎn)損失，若以核減權(quán)益方式處理的，應(yīng)由企業(yè)所有股東按股權(quán)比例共同承擔；若企業(yè)董事會或股東會不同意按股權(quán)比例核減各自權(quán)益，則由企業(yè)在當期損益中自行消化。

第十六條

企業(yè)在完成清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)當進行全面總結(jié)。對清產(chǎn)核資工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務(wù)管理方面的問題，對形成資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等原因進行認真分析，提出相關(guān)整改措施和實施計劃；強化內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立相應(yīng)的資產(chǎn)損失責任追究制度。

（一）根據(jù)國家現(xiàn)行的財務(wù)、會計及資產(chǎn)管理制度規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，建立健全流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等管理制度，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理與財務(wù)管理機制。

（二）進一步加強會計核算，強化會計的監(jiān)督職能，完善會計憑證審核制度。加強對企業(yè)內(nèi)部各級次的財務(wù)監(jiān)督，建立資產(chǎn)損失責任追究制度，完善經(jīng)濟責任審計和企業(yè)負責人離任審計制度。

（三）建立財務(wù)風險控制管理制度，對企業(yè)擔保、委托貸款、證券及期貨投資等事項，要提出可行的風險控制辦法，加強擔保及委托資金的管理與控制。

（四）建立和完善財務(wù)信息披露制度，將本企業(yè)投資、經(jīng)營、財務(wù)以及企業(yè)經(jīng)營過程中的重大事項，按照國家法律法規(guī)的要求及時向出資人、董事會和股東披露，使財務(wù)信息披露制度逐步規(guī)范化。

（五）對經(jīng)批復同意核銷的各項不良債權(quán)、不良投資和實 物資產(chǎn)損失，要嚴格管理，實行賬銷案存管理辦法。組織力量或成立專門機構(gòu)積極清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。

（六）企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出的各項長期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或因技術(shù)落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資等，應(yīng)組織力量進行處置，積極變現(xiàn)或者收回殘值。

（七）企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出的各項賬外資產(chǎn)及負債、對經(jīng)批準同意入賬的各項盤盈資產(chǎn)及負債等，應(yīng)當及時納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財務(wù)管理的范圍。

（八）對所屬各企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況進行認真分析，對確已資不抵債不能持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當根據(jù)實際情況提出合并、分立、解散、清算或關(guān)閉破產(chǎn)等改革措施，促進企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)資產(chǎn)營運效益。

第十七條

企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)當堅持實事求是的原則，如實反映存在的問題，清查出來的問題應(yīng)當及時申報，不得瞞報、虛報。

第十八條

企業(yè)的審計、紀檢監(jiān)察部門，對發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違規(guī)及重大財產(chǎn)損失問題，應(yīng)當進行調(diào)查和處理。

第十九條

企業(yè)應(yīng)當按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案。清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項證明材料原件等會計基礎(chǔ)材料應(yīng)裝訂成冊，按規(guī)定存檔。

第二十條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：鄭州市城市居住小區(qū)物業(yè)管理試行辦法

鄭州市城市居住小區(qū)物業(yè)管理試行辦法

鄭州市人民政府令第65號

第一章 總則

第一條為加強城市居住小區(qū)的物業(yè)管理，為居民創(chuàng)造整潔、文明、安全、方便的生活、工作環(huán)境，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱居住小區(qū)是指按照統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，建筑總面積在10萬平方米以上，并有相應(yīng)配套公用設(shè)施的居住區(qū)。

本辦法所稱物業(yè)管理是指物業(yè)管理企業(yè)接受委托，按照合同約定對房屋及其配套的公用設(shè)施`設(shè)備和公共場地進行維修`養(yǎng)護及其他相關(guān)服務(wù)的活動。

第三條居住小區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施、設(shè)備和公共場地，由業(yè)主及房屋使用人共同使用與維護。

第四條居住小區(qū)物業(yè)管理實行業(yè)主自治管理與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的原則。

第五條市房產(chǎn)行政管理主管本市物業(yè)管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定相關(guān)管理制度、標準并組織實施；

（二）負責物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)審查，核發(fā)資質(zhì)證書；

（三）制定行業(yè)規(guī)劃，組織行業(yè)培訓并進行業(yè)務(wù)指導；

（四）對居住小區(qū)業(yè)主管理委員會的組建和日常工作進行指導；

（五）調(diào)解、處理物業(yè)管理活動中發(fā)生的糾紛；

（六）依照本辦法規(guī)定查處違法行為。

第六條建設(shè)、市政、規(guī)劃、公用、公安、物價、工商行政管理等部門及居住小區(qū)所在地人民政府、居民委員會，應(yīng)依照各自職責，對居住小區(qū)物業(yè)管理相關(guān)工作進行監(jiān)督和指導。

第七條凡在本市市區(qū)（不含上街區(qū)）范圍內(nèi)的新建居住小區(qū)，應(yīng)當實行物業(yè)管理，本辦法施行前已經(jīng)交付使用的居住小區(qū)，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定逐步實行物業(yè)管理。

第二章 業(yè)主自治管理

第八條新建居住小區(qū)交付使用且入住率達百分之五十以上，已交付使用居住小區(qū)中的直管公房和自管公房出售率達百分之五十以上時，市`區(qū)房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)會同開發(fā)建設(shè)企業(yè)或房屋出售前的原產(chǎn)權(quán)人召集第一次業(yè)主代表大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主管理委員會。

業(yè)主是指該居住小區(qū)內(nèi)的住宅和非住宅房屋的所有權(quán)人。房屋使用人經(jīng)業(yè)主授權(quán)后可作為業(yè)主代表。

第九條業(yè)主代表大會由業(yè)主管理委員會負責召集，每年至少召開一次。參加業(yè)主代表大會的業(yè)主代表不得少于業(yè)主的百分之三十。

第十條業(yè)主代表大會行使下列職權(quán)：

（一）選舉、罷免業(yè)主管理委員會成員；

（二）監(jiān)督業(yè)主管理委員會的工作，聽取和審查業(yè)主管理委員會的工作情況；

（三）決定有關(guān)業(yè)主利益的重大事項；

（四）制定、修改業(yè)主公約，批準業(yè)主管理委員會章程；

（五）改變和撤銷業(yè)主管理委員會不適當?shù)臎Q定。

第十一條業(yè)主管理委員會成員由業(yè)主代表大會在業(yè)主中選舉產(chǎn)生。

業(yè)主管理委員會組成人員應(yīng)為5人以上單數(shù)。

第十二條業(yè)主管理委員會行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持業(yè)主代表大會；

（二）制定業(yè)主管理委員會章程和居住小區(qū)業(yè)主公約；

（三）選聘物業(yè)管理企業(yè)對居住小區(qū)進行物業(yè)管理，并與其簽訂委托管理合同；

（四）審議物業(yè)管理企業(yè)制定的管理計劃，決定居住小區(qū)維修和管理服務(wù)的重大事項；

（五）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)對本居住小區(qū)的物業(yè)管理工作。

第十三條業(yè)主管理委員會履行下列義務(wù)：

（一）維護業(yè)主的合法權(quán)益，接受業(yè)主的監(jiān)督；

（二）保護和改善居住小區(qū)環(huán)境質(zhì)量；

（三）接受房產(chǎn)行政管理部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督與指導；

（四）教育本居住小區(qū)居民遵守有關(guān)規(guī)定及業(yè)主公約；

（五）支持物業(yè)管理企業(yè)落實有關(guān)管理工作；

（六）調(diào)解業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生的糾紛。第十四條業(yè)主代表大會和業(yè)主管理委員會決定物業(yè)管理事項，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第十五條業(yè)主代表大會和業(yè)主管理委員會的決定及業(yè)主管理委員會章程`業(yè)主公約，不得與法律`法規(guī)`規(guī)章相抵觸。違反前款規(guī)定的，市房產(chǎn)行政管理部門有權(quán)予以糾正或撤銷。

第三章物業(yè)管理企業(yè)

第十六條申請成立物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有自己的名稱、章程和組織機構(gòu)；

（二）貨

幣注冊資金不低于20萬元；

（三）有固定的辦公、經(jīng)營場所；

（四）有與其所從事業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及經(jīng)營管理人員。

第十七條物業(yè)管理企業(yè)實行資質(zhì)認證制度。成立物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)到市房產(chǎn)行政管理部門申請核定資質(zhì)等級。

第十八條物業(yè)管理企業(yè)歇業(yè)、分立、合并，應(yīng)當按規(guī)定到房產(chǎn)行政管理部門辦理資質(zhì)變更、注銷手續(xù)。第十九條物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)等級，由市房產(chǎn)行政管理部門實行年席審核制度。根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)的貨幣注冊資金和專業(yè)技術(shù)人員的變動情況及管理服務(wù)業(yè)績，可以升級或降級。

第二十條物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)對本居住小區(qū)內(nèi)的下列事項進行管理：

（一）房屋的維修與養(yǎng)護；

（二）消防`電梯`機電設(shè)備、路燈、存車房（棚）、綠地等公用設(shè)施、設(shè)備的使用、維修和養(yǎng)護；

（三）清潔衛(wèi)生；

（四）公共秩序；

（五）業(yè)主管理委員會委托管理的其他事項。

第二十一條物業(yè)管理企業(yè)可在根據(jù)業(yè)主及房屋使用人的要求提供其他專項服務(wù)或特約服務(wù)。

第二十二條物業(yè)管理企業(yè)接受委托后，享有下列權(quán)利：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本居住小區(qū)的物業(yè)管理制度；

（二）依照規(guī)定的標準收取管理服務(wù)費；

（三）制止違反本居住小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定的行為；

（四）自主選聘專營單位承擔專項經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第二十三條物業(yè)管理企業(yè)接受委托后應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）根據(jù)城市管理標準和委托管理合同對居住小區(qū)實施管理；

（二）接受業(yè)主和業(yè)主管理委員會的監(jiān)督；

（三）組織或協(xié)助有關(guān)單位開展社區(qū)生活服務(wù)和社區(qū)文化服務(wù)；

（四）配合有關(guān)部門處理本居住小區(qū)內(nèi)的違法行為。

第二十四條物業(yè)管理企業(yè)可享受國家對第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

第四章物業(yè)管理實施

第二十五條新建居住小區(qū)竣工后，開發(fā)建設(shè)企業(yè)應(yīng)向市或區(qū)房產(chǎn)行政管理部門移交下列資料：

（一）居住小區(qū)規(guī)劃圖、竣工平面圖；

（二）單位工程的建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖；

（三）地下管網(wǎng)竣工圖；

（四）房屋產(chǎn)權(quán)明細表。

居住小區(qū)業(yè)主管理委員會成立后，市或區(qū)房產(chǎn)行政管理部門粒將前款規(guī)定的資料移交業(yè)主管理委員會。第二十六條居住小區(qū)業(yè)主管理委員會成立前，由開發(fā)建設(shè)企業(yè)或售房單位自行或委托物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理。

新建居住小區(qū)交付使用后，開發(fā)建設(shè)企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定承擔保修責任。

第二十七條業(yè)主管理委員會委托物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理，應(yīng)當簽訂書面合同，并使用統(tǒng)一式樣的合同文本。委托合同簽訂后報市房產(chǎn)行政管理部門備案。

第二十八條居住小區(qū)異產(chǎn)毗連房屋的共用部位、共用設(shè)施，由受委托的物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一管理和維護。居住小區(qū)內(nèi)的綠地、游園、樓道衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、道路維護與保潔、垃圾的收集，由受委托的物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一管理和維護，并接受有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條直管公房、自管公房按房改政策出售后，應(yīng)按規(guī)定從售房款中提取維修費用，用于房屋共用部位、共用設(shè)施的維修。

第三十條居住小區(qū)內(nèi)的供氣、供熱、供水、排水、供電、電信、有線電視等設(shè)施，由有關(guān)管理單位按其管理范圍實施專項管理，也可委托物業(yè)管理企業(yè)管理。

第三十一條居住小區(qū)保安服務(wù)事項，由業(yè)主管理委員會與物業(yè)管理企業(yè)在委托管理合同中約定。物業(yè)管理企業(yè)的保安人員在當?shù)毓餐僚沙鏊闹笇麻_展居住小區(qū)的保安工作，配合公安部門做好居住小區(qū)內(nèi)的治安工作。

第三十二條居住小區(qū)的業(yè)主或房屋使用人應(yīng)當按規(guī)定向物業(yè)管理企業(yè)交納物業(yè)管理服務(wù)費。管理服務(wù)費標準由市物價部門會同房產(chǎn)行政管理部門制定。

用于居住小區(qū)公用設(shè)施、設(shè)備維護的物業(yè)管理專用資金和物業(yè)管理用房，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條無資質(zhì)證書的物業(yè)管理企業(yè)，不得接受委托從事物業(yè)管理活動；居住小區(qū)業(yè)主管理委員會或有關(guān)單位不得委托無資質(zhì)證書的物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理。

第三十四條物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理未能達到委托合同要求的，委托方有權(quán)解除委托合同。

未按委托合同約定實施物業(yè)管理，給業(yè)主及房屋使用人造成損害的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當貪污承擔賠償責任。

第五章罰則

第三十五條物業(yè)管理企業(yè)未辦理資質(zhì)證書從事物業(yè)管理活動的，由市、區(qū)房產(chǎn)行政管理部門責令限期補辦，逾期仍不辦理的，責令停止物業(yè)管理活動，并可處以違法所得1倍以上3倍以下罰款。

物業(yè)管理企業(yè)歇業(yè)、分立、合并，未按規(guī)定申請辦理資質(zhì)變更、注銷手續(xù)的由市房產(chǎn)行政管理部門責令人滿意限期補辦，逾期仍不辦理的，可處以500元以上1000元以下罰款。

物業(yè)管理企業(yè)未按規(guī)定辦理審驗手續(xù)的，物業(yè)管理資質(zhì)證書自行失效。

第三十六條物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，管理服務(wù)長期達不到規(guī)定標準的，由市房產(chǎn)行政管理部門責令限期改正，逾期仍不改正的，責令停止物業(yè)管理活動，吊銷物業(yè)管理資質(zhì)證書。

第三十七條居住小區(qū)業(yè)主`房屋使用人未按本辦法規(guī)定交納物業(yè)管理服務(wù)費的，業(yè)主管理委員會或物業(yè)管理企業(yè)可要求其限期交納，并按日加收應(yīng)交費用總額百分之一的滯納金；逾期仍不交納的可依法向人民法院提起訴訟。

第三十八條當事人對房產(chǎn)行政管理部門所作的行政處罰不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定，申請行政復議或向人民法院起訴。

第六章附則

第三十九條城市居住小區(qū)以外的其他住宅萆辦公樓、公寓、商住樓、別墅區(qū)、廠區(qū)等，可參照本辦法實行物業(yè)管理。

各縣（市）和上街區(qū)居住小區(qū)的物業(yè)管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十條本辦法由市房產(chǎn)行政管理部門負責解釋。

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：山東省機關(guān)事業(yè)單位社會保險試行辦法

【發(fā)布單位】81502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-03-16 【生效日期】1994-03-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省機關(guān)事業(yè)單位社會保險試行辦法

（1994年3月16日山東省人民政府）

根據(jù)省政府《關(guān)于加快建立全省社會保障體系的意見（試行）》，特制定本試行辦法。

一、一、實行社會保險辦法的范圍

機關(guān)事業(yè)單位社會保險包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、公（工）傷殘保險、生育保險等。

各級黨政群機關(guān)、社會團體、國有事業(yè)單位、中央駐魯機關(guān)事業(yè)單位（國務(wù)院另有規(guī)定者除外）中的工作人員、民辦教師，均實行社會養(yǎng)老保險辦法。

上述單位中的工作人員，除農(nóng)業(yè)戶口者外，均實行失業(yè)保險辦法。

軍隊所屬駐魯機關(guān)事業(yè)單位非軍藉工作人員，集體和民辦事業(yè)單位的工作人員，均參加社會保險。

二、二、養(yǎng)老保險辦法

（一）基本養(yǎng)老保險

1．基本養(yǎng)老基金的籌集。基本養(yǎng)老金由國家、單位和個人共同負擔，按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則，按工作人員工資總額的一定比例，以市（地）為單位籌集，并按不低于本地區(qū)工資總額的2％提取積累。市（地）籌集比例，由各市（地）根據(jù)支付費用的實際需要和單位、個人的承受能力確定。省直屬單位籌集比例，由省人事廳、財政廳確定。勞動合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘制干部及事業(yè)單位聘用制干部仍按現(xiàn)行規(guī)定繳納養(yǎng)老金。

單位負擔部分，由單位按本單位工作人員工資總額和各市（地）規(guī)定的比例繳納。機關(guān)和全額預算的事業(yè)單位，由單位列入預算；差額預算的事業(yè)單位，按差額比例，部分列入預算，部分在稅前從自有經(jīng)費中列支；自收自支和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在稅前從自有經(jīng)費中列支。

個人負擔部分，按一定比例繳納。離退休人員不繳費。

單位和個人繳納的養(yǎng)老金，按月向機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)繳納，并按照先存后用的原則，由單位預交一個月的周轉(zhuǎn)金。收繳采取特約委托收款方式，由開戶銀行扣繳。由于單位原因造成銀行無法扣款的，按日加收5‰的滯納金，滯納金并入養(yǎng)老基金。滯納金由單位負擔。

2．建立個人養(yǎng)老保險帳戶。社會保險機構(gòu)為每個工作人員建立養(yǎng)老保險帳戶，記錄在職期間個人繳納的養(yǎng)老保險費。工作人員退休時，據(jù)此計發(fā)養(yǎng)老金。

3．養(yǎng)老金計發(fā)辦法。養(yǎng)老保險待遇與本人的社會貢獻、交費年限及在職時的工資掛鉤，適當拉開檔次。在國家新的養(yǎng)老保險制度出臺前，養(yǎng)老金暫按現(xiàn)行離退休費計發(fā)辦法計發(fā)。

（二）補充養(yǎng)老保險

在建立基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立補充養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險水平視本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平或單位的經(jīng)濟效益情況而定，原則上與本地區(qū)企業(yè)補充養(yǎng)老保險的平均水平大體相當。費用根據(jù)經(jīng)費來源的渠道，分別列支。

（三）個人儲蓄養(yǎng)老保險

工作人員在自愿的基礎(chǔ)上，定期或不定期地向保險機構(gòu)繳納儲蓄性養(yǎng)老保險金。

民辦教師、民辦事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險辦法另行下達。

三、三、失業(yè)保險辦法

（一）失業(yè)保險基金的籌集

失業(yè)保險基金，按機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資總額的1％，以市（地）為單位進行籌集。失業(yè)保險基金，由單位負擔。機關(guān)和全額預算的事業(yè)單位，由單位列入預算，差額預算的事業(yè)單位，按差額比例，部分列入預算，部分在稅前從自有經(jīng)費中列支；自收自支和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在稅前從自有經(jīng)費中列支。

失業(yè)保險金，由單位按月繳納，并采取特約委托收款方式，由開戶銀行扣繳。

（二）享受失業(yè)保險待遇的對象

在單位連續(xù)工作滿6個月以上，有下列情況之一的人員，享受失業(yè)保險待遇：

1．被單位辭退的工作人員；

2．終止或解除勞動合同的城鎮(zhèn)戶口合同制工人；

3．按規(guī)定解聘的事業(yè)單位聘用制干部。

有下列情況之一的失業(yè)人員，停止享受失業(yè)保險待遇：

1．已重新就業(yè)的；

2．參軍及升學或出國定居的；

3．無正當理由兩次不接受有關(guān)部門介紹就業(yè)的；

4．失業(yè)期間被判刑或勞動教養(yǎng)的。

（三）失業(yè)保險基金的使用

失業(yè)保險基金的開支項目包括：失業(yè)人員的救濟金，失業(yè)人員的死亡喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬撫恤費，失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)訓練費。

失業(yè)救濟金在辦理失業(yè)登記后按月發(fā)給失業(yè)人員，支付期和標準為：工作時間在半年以上不足2年的，最多發(fā)給6個月，每月標準為50元；2年以上不足5年的，最多發(fā)給12個月，每月標準為60元；5年以上不足10年的，最多發(fā)給18個月，每月標準為70元；10年以上的，最多發(fā)給24個月，每月標準為80元。救濟金的發(fā)放標準，可根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費用增長情況適當調(diào)整。

失業(yè)人員在失業(yè)期間死亡的（不包括因打架斗毆、參與違法犯罪活動而死亡的），死亡喪葬費和供養(yǎng)直系親屬撫恤費，參照當?shù)毓ぷ魅藛T社會保險有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)給。

失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)訓練費，按不超出當年收繳失業(yè)保險基金總額的30％提取，實行專帳管理、專項審批、專款專用。

四、四、社會保險基金的管理

為增強抵御風險的能力，建立省調(diào)劑基金。各市（地）歷年滾存結(jié)余養(yǎng)老金的10％，每年收繳養(yǎng)老保險基金總額的3％和失業(yè)保險基金總額的10％，上交省機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)，在全省范圍內(nèi)進行調(diào)劑。

各級保險機構(gòu)的管理費，養(yǎng)老保險金提取部分，按當年收繳統(tǒng)籌基金總額的一定比例或編制預算，經(jīng)同級財政部門審核同意后，從統(tǒng)籌基金中列支；失業(yè)保險金提取部分，按當年收繳失業(yè)保險基金總額的5％提取，不足的可以編制預算，經(jīng)同級財政部門審核同意后，從失業(yè)保險基金中列支。省機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)的管理費，按當年全省收繳統(tǒng)籌基金總額的0．1％、合同制工人、聘用制干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘制干部養(yǎng)老基金總額的0．5％、失業(yè)保險基金總額的0．7％提取，從省調(diào)劑金中列支。各級保險機構(gòu)提取的管理費，主要用于保險機構(gòu)人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)開支及其它必需的費用。

各級社會保險機構(gòu)收繳的保險金，在留出按規(guī)定提取的管理費、調(diào)劑金和供3個月需要的備用金后，與財政部門簽訂合同，納入同級財政專戶儲存、存入財政專戶的社會保險金，按銀行存款利率計息。財政運營的增值部分并入保險金。

五、五、管理機構(gòu)

各級政府人事部門都要建立機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)，列事業(yè)編制。經(jīng)費自收自支。人事部門所屬社會保險機構(gòu)的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會保險制的方針、政策、負責機關(guān)事業(yè)單位社會保險基金的籌集、管理、支付和養(yǎng)老保險檔案的記載和管理工作，承辦補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險的具體業(yè)務(wù)。

本辦法由省人事廳負責解釋。

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