第一篇：不正之風專項治理工作實施方案

鶴慶縣衛生局文件

鶴衛發〔2011〕 號

關于開展整頓規范藥品、醫療器械購銷領域專項治理工作實施方案的通知

各醫療衛生單位:近幾年來，國內醫藥購銷領域賄賂犯罪案件屢屢發生，賄賂多以回扣的形式表現，回扣有明扣和暗扣之分，明扣給醫院，暗扣給個人，而且，回扣的名目也很多，有處方費、統方費、宣傳費、點子費等等，回扣成了藥品代理商和醫藥代表走進醫院的“門磚”、“殺手锏”。“醫藥回扣”現象的普遍存在說明目前我國的藥品這一特殊商品有著巨大的利潤空間，而這部分利潤當中有相當一部分可以說是不合理的。為規范我縣藥品、醫療器械市場流通秩序得到有效規范；使醫療機構以及藥品流通市場得到有效監管；使藥品購銷領域的違

法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫用藥負擔得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的問題開展專項治理，進一步加強對藥品、醫療器械購銷行為的監督管理，切實規范藥品、醫療器械市場流通秩序；嚴厲打擊藥品、醫療器械購銷領域中的商業賄賂等違法犯罪行為，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務行業中的不正之風；加強市場誠信體系建設，推動建立“誠信守法，公平競爭”的良好市場環境。

二、工作目標

通過開展專項治理活動，使我縣藥品、醫療器械市場流通秩序得到有效規范；使醫療機構以及藥品流通市場得到有效監管；使藥品購銷領域的違法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫用藥負擔得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。

三、整治內容

(一)規范醫療機構藥品購銷行為

1、認真執行政府主導，以省為單位的網上藥品、醫療器械集中采購，并按規定及時付清貨款。

2、基層醫療機構（鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生所）應嚴格執行國家基本藥物目錄制度。

3、認真執行臨床診療技術操作、抗生素臨床應用、處方管理等規范，嚴禁開大處方、濫用抗生素等醫療行為。嚴禁將科室和醫務人員的收入與藥品、醫用耗材等使用情況掛鉤。

4、嚴禁醫療機構工作人員在藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品采購、使用過程中，利用職務之便利，以各種名義索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益。

5、嚴禁醫療機構工作人員為藥品、醫療器械、醫用耗材等營銷人員提供有關處方和醫療用品使用數量等信息。

6、嚴禁醫療機構工作人員兼職從事藥品、醫療器械、醫用耗材等與醫療業務有關的銷售工作。

7、醫療機構對醫藥銷售企業提供的發票應加強審核，利用網上查詢系統做好真偽鑒別工作。

（二）規范醫療器械、醫用耗材購銷行為

醫療器械的采購必須嚴格按規定進入公共資源交易中心交易，不得在場外交易。植（介）入型高值醫用耗材按照全省統一部署，實行集中招標采購制度，其他醫用耗材和檢測試劑以市為平臺集中招標采購。

四、整治措施

1、醫療機構藥事監督委員會應認真履行職責，對醫療機構的藥品、醫療器械和醫用耗材集中采購工作全程監督，保證集中采購的公開、公平、公正。

2、嚴格規范診療服務行為，促進合理檢查,合理用藥、合理治療。

3、深化院務公開，切實做好醫療服務項目的價格、藥品和醫用耗材價格等信息的公開，嚴格實行醫藥費用查詢制和費用清單制，提高收費的透明度。

4、建立衛生與醫保部門聯合監管機制，嚴格控制門診病人人均費用和住院病人人均住院費用的上漲。

（二）加強醫德醫風建設和法制教育

深化醫德醫風建設，全面開展民主評議、行風工作，發揮社會、群眾對醫療機構的監督作用。加強關于商業賄賂法律法規的法制教育，防范醫療機構工作人員在醫藥產品采購、使用過程中瀆職、受賄、獲取回扣、收受紅包等違法犯罪行為的發生，營造治理藥品、醫療器械流通秩序的輿論氛圍。

（三）加強藥品購銷領域制度建設

1、實行藥品銷售人員身份核查制。到醫療機構銷售藥品的人員必須是藥品經營企業的正式員工，醫療機構只能與每家企業的1-2名業務員聯系業務，聯系業務時藥品銷售人員應將企業法定代表人的授權證明原件、質量保證協議原件、本人的藥品銷售人員培訓合格證、本人身份證及勞動合同和單位繳納社會保險費繳費的復印件加蓋單位公章交醫療機構核查存檔，藥監部門將會定期檢查。

2、實行藥事管理委員會票決制。完善藥事管理委員會議事規則，藥事管理委員會人數不得少于11人，對進入醫療機構的藥品、醫療器械、醫用耗材實行不記名票決制，票決未通過不得采購。藥事監督委員會全程參與，履行監督職責。

(四)加強醫療機構誠信建設

依法執業，誠信經營，堅決抵制行業不正之風和違法犯罪行為，維護“誠信守法，公平競爭”的良好市場環境。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2011年12月）

1、成立醫療機構規范藥品、醫療器械專項治理和藥事監督領導小組，其組成成員如下：

組

長：王興江

縣衛生局黨委書記、局長 副組長：劉戰英 縣衛生局副書記

趙卓儉縣衛生局副局長

段

熾

縣衛生局副局長

成員：辛文才

縣衛生局辦公室主任

李五生

縣衛生局醫政股股長 周育瑞

縣衛生局人事股股長

縣衛生局財務股

王春森

縣衛生局疾控股股長 彭金玉

縣衛生局基婦股股長

縣合管辦副主任

領導小組下設辦公室于縣衛生局黨政辦，由辛文才負責日常工作。

2、各單位制定工作方案，明確任務分工和工作要求，各職能科室按照所承擔的工作任務制定實施細則，組織實施專項治理工作。

3、召開整頓規范藥品、醫療器械購銷領域專項治理動員會。通過會議積極宣傳發動，統一思想認識，各單位責任人向專項治理領導小組簽訂責任承諾書，鼓勵群眾投訴舉報，營造濃厚的社會輿論氛圍，使治理工作深入人心。

（二）排查整改階段（2012年1月1日至2月底）

1、各單位嚴格按照本方案開展自查自糾，自查面要達到100%，確保不走過場、不留死角。對自查中發現的問題寫出書面報告，并對存在的突出問題，分析原因、提出治理對策。書面報告于2012年2月5日前報送領導小組辦公室。同時對檢查中發現的問題制定和完善整改措施，落實整改責任，及時糾正。

2、在自查自糾的基礎上，專項治理領導小組要組織成員對相關單位進行督察，重點檢查有無違法亂紀行為，對因監管不力，不作為和亂作為的單位，嚴格責任追究，實行行政問責。

（三）整章建制階段（2012年2月至6月底）各單位要針對專項治理過程中發現的問題，根據國家相關法律法規，結合實際情況，制定切實有效的整改措施，扎實抓好整章建制工作。專項治理領導小組根據治理情況，建立規范醫療機構藥品、醫療器械購銷領域的長效機制，確保治理成效，鞏固治理成果。

六、工作要求

（一）加強組織領導。按照本方案要求，建立健全責任機制，落實任務分工，各部門要密切配合，相互支持，形成合力，共同完成好專項治理工作。

（二）加強統籌協調。把檢查、整改、監督和完善制度有機結合起來，協調推進。把治理工作與日常監督結合起來努力取得解決當前突出問題與促進工作長遠發展的綜合成效。要把治理工作與深化醫藥衛生體制改革結合起來，通過深化改革推進治理工作的深入開展。

（三）加強督促檢查，強化責任追究。領導小組要深入科室，深入群眾，加強對損害群眾利益的突出問題的檢查，督促整改落實。對整改遲緩的單位要重點督促；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要嚴格責任追究。醫務人員利用職務之便利收受回扣，一經查實，情節較輕者，扣除全年績效獎金，影響職稱評定五年；情節較重者，還要予以黨紀政紀處分，同時給予高職低聘、解聘、換崗、待崗、吊銷執業醫生資格或護士執照等處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

二O一一年十二月一日

主題詞：衛生 行風 實施方案 通知

抄送：州衛生局，縣委辦，縣人大辦，縣政府辦，縣政協辦，縣社會事業口紀工委，李鏡副縣長。

鶴慶縣衛生局

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2011年12月1日印發 —

第二篇：醫療不正之風專項治理方案

徐家灣衛生院醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理實施方案為全面貫徹落實省、市、縣紀委會議精神，認真解決醫療衛生工作中人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，切實抓好醫德醫風建設和糾風工作各項措施的落實，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，鞏固醫德醫風建設成果，現制定徐家灣衛生院醫藥購銷和醫療服務不正之風專項治理實施方案：

一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞衛生工作目標，以持續提高醫療服務質量，減輕群眾負擔為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決治理藥品回扣、開單提成、收受紅包、亂收費、濫檢查等行為，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實減輕人民群眾不合理的醫藥費用負擔，進一步加強行業作風制度建設，確保醫藥衛生體制改革的各項措施落實到位，為衛生改革與發展提供有力保證。

二、工作任務

（一）加強醫德醫風建設，樹立良好的行業形象。切實加強對醫務人員的教育和管理，大力推進醫院廉潔文化建設，大力宣傳表彰醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻的先進典型，促進廣大醫務人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵制不正之風的能力。加強醫患溝通，努力構建和諧醫患關系。切實改善服務態度。嚴禁“生、冷、硬、頂、推、拖”等現象，健全完善各項規章制度，維護醫療衛生行業的良好形象。

第三篇：市醫藥亂收費、醫療服務不正之風專項治理工作實施方案

為了進一步規范醫藥收費行為,有效遏止醫療機構存在的藥品銷售亂加價、巧立名目收費等現象，為廣大人民群眾創造一個良好的就醫環境，根據省市有關精神，現制定醫藥亂收費專項治理工作實施方案如下 ：

一、指導思想：

以糾正醫療行業不正之風，降低醫藥收費標準，有效解決群眾看病難、看病貴等問題，促進構建穩定和諧社會為目的，全面宣傳，廣泛動員，分步實施，在全市醫療機構建立一個規范有序的服務環境，徹底解決藥品價格虛高現象，讓人民群眾切實得到實惠，享受到質價廉的服務。

二、專項治理工作的重點內容：

1、巧立名目收費。在政府定價項目外自立項目、自定標準收費；肢解收費項目重復收費；層層加價、超標準收取一次性醫用衛生材料費；繼續收取國家明令取消的收費項目，如：抽血費、病歷工本費、CT加急費等。

2、藥品銷售亂加價。超過政府規定的最高零售價格銷售藥品；不按規定時間和幅度降低藥品銷售價格；參加政府招標采購的中標藥品不按政府的作價標準銷售。

3、“開單提成”搞科室承包。將醫療收入與科室個人獎金掛勾，收受“紅包”、“回扣”、“折扣”。

4、出租（外包）科室。違規合作經營醫療項目，設立非獨立法人資格的營利性“科室”、“病區”和“項目”。

5、違反《大型醫療設備配置使用管理辦法》購置醫療設備。

6、不按規定執行藥品收支兩條線。

7、亂集資。

三、專項治理的工作步驟和目標

1、從5月10日開始，為部署動員階段。各醫療機構要組織專人負責此項工作，實行院長負責制，召開院職工大會，務必把方案精神傳達到每個職工。要宣傳專項治理的重大意義，展開解決本單位“看病貴”、“看病難”問題的大討論，切實解決好本單位存在氖導飾侍狻?

2、從5月20日開始，為清理問題自查自糾階段。各醫療單位要對照這次專項治理，全面清理收費項目及其它方面存在的問題，認真進行自查自糾。要梳理本單位目前所有收費項目（包括醫療服務和藥品價格）的內容及數量，并嚴格按照政府制定的收費項目和收費標準收費。嚴禁巧立名目、擅自提高收費標準。停止國家已明令取消的醫療服務項目收費。單位內部的收費必須由財務部門統一管理，嚴禁轉移和坐支。

3、從6月1日開始，為整章建制階段。

⑴各單位要將本單位的收費項目進行公示。

⑵嚴格執行《山西省住院患者費用清單制度》。

⑶制定本單位制止亂收費、降低醫療費用措施，建立健全本單位執行醫療服務收費及藥品價格的獎罰制度。

⑷各醫療單位要將本次專項治理情況，專題報回衛生局。專題報告要包括對清理出問題的處理情況及整改措施、整改項目及數量等。

⑸7月上旬，市政府將組織人員進行檢查，對整改不力，報送不及時的單位予以通報批評。

四、加強專項治理工作的組織和督查

各醫療機構都要切實站在保持共產黨員先進性，維護社會和諧穩定的高度，增強做好專項治理工作的自覺性。要按照方案要求認真安排部署，通過自查自糾，不斷采取得力措施，確保治理工作取得實效。為了加強組織領導，市政府特成立了專項治理工作領導組：

組 長：**（市政府副市長）

副 組 長：**（市紀檢委副書記）

**（市衛生局局長）

成 員：**（市紀委常委、監委副主任）

**（市衛生局副局長）

**（市衛生局副局長）

**（市衛生局紀檢組長）

領導組下設辦公室，辦公室設在市衛生局：

辦 公 室 主 任：**（兼）

辦公室副主任：**（市衛生局監察室主任）

辦 公 室 電 話：

附：醫藥亂收費專項治理情況匯總表

第四篇：專項治理工作實施方案

豐城市上塘三小開展教育收費中突出問題

專項治理工作實施方案

為貫徹落實《豐城市教育局關于印發<豐城市教育系統教育收費突出問題專項治理工作實施方案>的通知》，結合我校工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年時間，重點治理涉及學校辦學和收費行為、教育收費監管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，采取專項治理與民主評議相結合、自查自糾與重點檢查相結合、督促整改與建章立制相結合的方法，把專項治理與落實我校長期教育改革和發展規劃綱要、與全縣開展“整作風、提效能、優環境”主題活動結合起來，著力解決教育收費中存在的突出問題，嚴肅查處亂收費案件，不斷規范教育收費行為，維護人民群眾的切身利益，促進我校教育事業健康發展。

二、治理范圍

豐城市上塘第三小學

三、治理重點和工作分工

（一）學校辦學和收費行為方面的突出問題。

1.義務教育階段學校違反規定，舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔性考試并收費；未經教育行政部門批準，以特長生的名義招收學生并收取相關費用；單獨或和社會培訓機構聯合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓班，并收取相關費用；違反規定跨區域招生。

2.公辦學校以與民辦學校聯合辦學或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學校的收費政策收費；

3.中小學校違反規定組織學生集體補課并收取補課費；

4.各級各類學校收取與入學掛鉤的費用或以捐資助學等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規定的項目和標準，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務性收費和代收費；違反規定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學生商業保險，甚至強迫或變相強迫學生征訂教輔材料和報刊、參加商業保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等。

5.學校和教師在辦學和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業道德規范等問題。

6、有關學校在落實“兩免一補”資金和中等職業教育國家助學金、免學費補助資金等教育惠民政策中存在的違規違紀問題。

四、工作步驟

按照市教育收費中突出問題專項治理工作領導小組的部署，專項治理工作從2012年4月份開始至10月底結束，分4個階段進行：

（一）宣傳發動階段（4月底結束）

1.召開專門會議。在2012年4月30日前召開專門會議，層層動員，全面部署專項治理工作。

2.建立工作機構。明確領導責任，相應建立專項治理工作機構，負責專項治理工作的實施。

3.制定工作方案。結合實際，研究制定專項治理工作具體實施方案，明確目標任務、治理范圍、工作進度。

4.學校舉報電話：6430856。

5.開展學習教育。運用多種形式，組織教職工認真學習專項治理和教育收費政策，開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，把思想行動統一到上級決策部署上來。

6.加強宣傳引導。學校各部門要采取靈活多樣的方式，全面系統宣傳教育收費政策和專項治理工作，引導新聞媒體加強正面宣傳和客觀準確報道，及時回應社會關切，公開曝光違紀違規收費典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月1日—7月31日）

1.查擺問題。對照本《方案》指出的教育收費中突出問題，結合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準、議透。

2.落實整改。對自查和群眾評議中發現的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正；對自查發現的各種違規收費，要及時組織清退給學生，無法清退的要收繳國庫。

3.組織填報。學校各部門要認真組織填報《自查自糾情況報告表》，確保數據真實，并按規定上報市文化教育局。

（三）督促檢查階段（8月1日—9月30日）

學校專項治理小組將組織開展專項治理工作情況進行明察暗訪，發現和處理有關問題，在自查自糾基礎上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查，對監督檢查中發現的問題，要責令限期整改，并嚴肅追究相關當事人責任。

（四）總結提高階段（10月1日—10月31日）

對專項治理工作進行分析，并對本次專項治理工作全面深入總結，梳理我校教育收費中突出問題發生的特點和規律，分析問題出現的深層次原因，找到治理教育亂收費的有效途徑，針對存在的問題，完善制度，深化改革，進一步建立健全長效機制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。專項治理工作辦公室負責專項治理工作總結報告，于10月31日前報市教育局治理教育亂收費辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，強化責任。為扎實推進全省教育收費中突出問題專項治理工作，學校成立收費專項治理工作領導小組，負責建立完善齊抓共管的責任機制，在治理工作中建立嚴格的領導責任制，明確職能分工，各負其責，加強協調配合和溝通聯系，形成條塊結合，齊抓共管的工作局面。

（二）精心部署，糾建并舉。在專項治理工作中，有針對性的的制定工作方案，明確目標要求和方法步驟。工作中立足自查自糾，重點在問題整改，堅持寬嚴相濟、懲防結合。

（三）把握原則，源頭治理。專項治理期間，對自查發現的問題并能及時糾正整改到位的，可依法依規從輕從寬處理；對被查發現的問題，一律從嚴從重處理，嚴肅追究有關人員的責任；對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、打擊報復舉報人的，或在專項治理期間及專項治理結束后仍頂風違紀的，按照有關規定從嚴從重處理。在對有關問題的處理過程中，如遇國家教育收費政策和規定調整，對在新的政策和規定實施前發生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。

（四）扎實工作，務求實效。要注重治理工作實效，堅決反對搞形式主義、避實就虛、避重就輕等問題。深入剖析問題的特點、形式及規律，從制度、政策和管理上提出具體思路和對策，認真抓好落實，確保專項治理工作扎實有效地進行。

附：

豐城市上塘第三小學收費中突出問題專項治理工作領導小組成員名單

豐城市上塘三小教育收費中突出問題專項治理工作

組長：羅愛平

副組長：夏芝泉

蘭云保

成員：劉志偉

唐娟

王龍娟

陳玉玲

凌云

領導小組成員名單校長 副校長 副校長 總務主任 辦公室主任 教導主任 團支部 政教主任

第五篇：糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施方案

2011年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治

理工作實施方案

為貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委五次全會、全國衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議精神以及省委省政府關于糾風工作的部署和要求，進一步做好2010年全院糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作，結合我院實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞衛生工作目標，以持續提高醫療服務質量，減輕群眾負擔為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決治理藥品回扣、開單提成、收受紅包、亂收費、濫檢查等行為，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實減輕人民群眾不合理的醫藥費用負擔，進一步加強行業作風制度建設，確保醫藥衛生體制改革的各項措施落實到位，為衛生改革與發展提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強醫德醫風建設，樹立良好的行業形象。1.切實加強對醫務人員的教育和管理，大力推進醫院廉潔文化建設，大力宣傳表彰醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻的先進典型，促進廣大醫務人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵制不正之風的能力。

認真落實醫務人員醫德考評制度。結合貫徹落實執業醫師定期考核制度，加強調查研究和監督檢查，進一步健全完善醫務人員醫德考評辦法和標準。在青年人中樹立良好的行業風氣，熱心為患者服務，提高服務水平，促進醫療衛生行業服務“窗口”建設。

深化和完善院務公開工作。進一步完善醫院辦事公開、信息公開制度，進一步完善公開目錄，規范公開載體，切實做好醫療服務價格項目、收費標準、藥品和醫用耗材價格、群眾投訴調查處理結果為重點的信息公開。要建立健全公開工作各項制度，加強對辦事公開工作的監督，健全職工代表大會或職工大會制度，醫院內部重要事項要經職代會審議，涉及職工利益的事項要及時向職工公開。

加強醫患溝通，努力構建和諧醫患關系。切實改善服務態度。嚴禁“生、冷、硬、頂、推、拖”等現象，健全完善各項告知制度，暢通投訴舉報渠道，認真辦理患者投訴。探索醫患糾紛第三方調解機制，將醫療糾紛調解納入社會大調解的范疇，積極推進醫療責任保險，建立醫療風險分擔機制。暢通醫患協商、行政調解和司法訴訟等糾紛解決渠道，不斷健全完善醫療糾紛處理機制，及時化解醫患矛盾。

加強對行業作風建設和反腐倡廉的宣傳報道，宣傳廉潔從政、廉潔從醫的先進典型，弘揚正氣，增強衛生廉政文化建設的效果。對查處的典型案例進行通報，開展警示教育，引導廣大醫務人員汲取教訓、引以為戒，發揮震懾作用，促進依法廉潔行醫，依法診療。推進職業道德教育和紀律法制教育經常化，務必使全體員工保持正確的服務理念和強烈的責任意識。

（二）強化醫療管理，規范診療服務行為。

1.嚴格規范診療服務行為，努力提高醫療技術水平。完善臨床診療技術規范服務流程，促進醫務人員因病施治、合理檢查、合理用藥。嚴格執行《處方管理辦法》和《抗菌藥物臨床應用指導原則》。落實按藥品通用名開具處方制度，不得使用藥品商品名開具處方。開展處方點評工作，對醫生不當處方在院內進行公示和點評。在保證醫療質量和醫療安全前提下，推廣二級以上醫療機構間醫學檢查、檢驗互認制度，減輕患者負擔。

2.認真執行衛生部《處方管理辦法》和《醫院處方點評管理規范（試行）》，加強我院藥事管理及處方管理，深化處方點評工作，健全處方點評和不當處方公示制度，加強合理用藥的內部管理，做好處方開具和藥品使用的規范化管理，提高處方質量，規范醫務人員用藥行為。切實糾正為追求經濟利益而濫用藥物的問題。

（三)落實收費責任，促進醫療收費規范。

各科室要嚴格執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目收費等亂加價、亂收費違規行為。嚴格實行收費日清單制和費用查詢制。加強對收費各個環節的監

督管理，嚴格控制醫藥費用的不合理增長。禁止將醫務人員個人收入與藥品處方和醫療服務收入直接掛鉤，堅決禁止科室出租承包、開單提成等違法違規行為。

（四）加強監督檢查，規范醫藥采購行為。

1.加強基本藥物使用管理。醫院要繼續參加以省為單位的網上藥品、醫用耗材集中采購，加強對藥品招標后采購、使用環節、讓利等情況的監督管理，加強基本藥物使用管理，加強指導培訓和監督檢查，規范合理使用基本藥物，嚴格采購紀律，杜絕違規采購行為。嚴格執行加強醫院信息系統管理的規定，防止“統方”。

2.落實改善民生政策措施，有效維護群眾利益。認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，積極促進建立覆蓋城鄉居民的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，完善醫保、新農合結算辦法，緩解群眾看病難、看病貴問題。加強對各科室的監管，從嚴控制國家基本藥物目錄外藥物和診療項目的費用比例。

（五）加大治理大處方、大檢查、亂收費、收受“紅包”和藥品“回扣”，減輕群眾醫藥費用負擔。

加強行業管理，提高服務質量。樹立“以病人為中心”、“一切為了讓群眾看得起病、看得好病”的服務理念和精神，規范醫療服務行為，嚴格控制醫療費用不合格增長，糾正亂用藥、亂檢

查、亂收費行為。把查處違反醫療道德的大處方、大檢查、亂收費以及“紅包”和藥品“回扣”問題作為2011年糾風工作的重點，嚴格規范醫務人員診療行為，年內將不定期開展專項檢查。

加強醫療信息公開，提升公開的質量和水平。突出做好群眾關心的醫療服務和藥品、耗材價格的公開，嚴格執行住院費用清單制和費用查詢制度。控制次均住院費用、次均門診費用以及主要病種收費信息，對費用上升的科室，責成其分析原因，加強控制醫療費用增長的措施。對醫療費用不合理增長的科室，進行通報批評，取消評比先進資格。

院長及科主任要認真履行糾風職責，嚴格執行國家有關醫療和藥品價格政策，控制醫療費用增長，建立健全收費管理制度，加強收費人員培訓和收費各環節的監督檢查，進一步規范醫療收費行為。堅決查處自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。規范高值耗材、貴重藥品和醫學新技術的臨床應用，推行同級醫療機構間檢查、檢驗結果互認制度，促進因病施治、合理檢查、合理治療。

按照衛生部《臨床路徑試點工作方案》及有關文件，抓好臨床路徑試點工作，積極探索，積累經驗，規范診療行為，提高醫療服務質量，保證醫療安全。各科室要在認真執行醫保和新農合制度的同時，積極探索按病種收費管理，控制醫療費用，減輕患者負擔。

嚴格執行醫療機構設置審批和醫務人員執業注冊制度，加強醫療技術臨床應用和大型醫用設備的準入管理，建立合理的分配

制度，嚴禁向科室下達創收指標，嚴禁將醫務人員收入與科室經濟收入直接掛鉤。堅決取締科室承包、出租等違規行為，嚴厲打出非法行醫、非法采供血和虛假違法醫療廣告。

嚴格執行國家有關財務制度和價格政策，貫徹執行衛生部《醫院財務制度》、《醫院會計制度》和公立醫院收支監管辦法。加強醫院成本核算和內部分配管理，推進醫療機構財務管理規范化、制度化。

（六）暢通投訴渠道，構建和諧醫患關系。

按照《醫院投訴管理辦法》加強對醫院投訴工作的管理，對醫院投訴工作執行不力的科室及個人，按照院部有關規定進行處理。深入開展創建“三好一滿意”活動，有效緩解醫患矛盾，構建和諧醫患關系。

（七）健全長效機制，鞏固專項治理成果

嚴格規范醫藥廣告發布，深入開展虛假違法醫藥廣告專項整治工作，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告和不正當競爭行為。廣泛開展治賄宣傳教育、完善各項相關制度、健全監督制約機制，進一步建立健全醫藥購銷領域信用信息記錄、公開、使用和獎懲制度。堅持對在容易滋生商業賄賂的重點部門和重點崗位工作達到一定年限（按上級規定年限）的醫務人員必須輪崗交流的制度，并健全監督制約機制。加大對行賄受賄行為的打擊力度，對行賄企業和受賄人員要嚴肅查處，將治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效

機制建設和落實工作放在更加突出的位置，力爭取得新進展、新成效，鞏固和深化專項治理成果，防止醫藥購銷領域商業賄賂出現反彈。

（八）完善監督管理，深化重點環節的治本根源。認真落實醫藥衛生體制改革各項任務，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，是當前醫療工作的重點，因此，在實施過程中，要加強對醫改中出現的新情況、新問題的調查研究，及時跟進，全程參與，嚴格監督，做到定期檢查和專項督查制度相結合，認真整改發現的問題，為深化醫改提供堅強的紀律保證，確保資金安全，項目安全、人員安全。

三、工作要求

按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，醫院及科室主要負責人要切實履行糾風工作第一責任人的職責，把行風建設作為“一把手”工程，院領導和各職能科室要結合分工，抓好職責范圍內的糾風工作。醫院要結合工作實際，建立督導督查機制，通過督促自查，重點抽查，專項檢查等形式，推動工作的落實。對領導不力、疏于管理、發生嚴重不正之風問題的部門、科室，要按照責任制的規定，嚴格追究醫院及科室領導責任。

要突出查辦嚴重損害群眾利益的行風案件，加大查處力度，對嚴重不負責任甚至失職瀆職、造成嚴重后果的，要作出嚴肅處理；情節特別惡劣的，要依法吊銷執業證書并向社會公開。對查處的典型案件，并進行通報，以嚴肅行業紀律。要嚴格執行信訪舉報工作制度，健全信訪舉報集中管理和案件線索集體排查制

度。建立醫德醫風暗訪巡查和通報制度，加強防范。迎接省衛生廳和省政府糾風辦將組織明查暗訪，一旦發現問題，要依照有關規定作出嚴肅處理，決不手軟。

2011年衛生系統糾風工作任務落實情況要列入當年各級黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設、深化作風建設提高執行力考核檢查。我院全體員工尤其是醫務人員必須統一思想，加強領導，各職能部門對牽頭負責的工作要認真組織實施，認真落實2011年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作的各項工作，各部門、各科室要加強督促檢查，確保實施方案各項任務落到實處，切實抓出成效