第一篇：健全農村財務管理制度促進農村經濟健康發展

健全農村財務管理制度促進農村經濟健康發展

摘要：“三農”工作一直是我國的重點工作，農業發展水平的高低決定著我國的國際地位和綜合實力。農業的發展受多方面因素影響，其中農村經濟的健康發展是保證我國農業健康發展的重要保障和支撐，農村經濟發展與農民的切身利益和生活水平的高低有直接關系。農村財務管理作為農村經濟工作的重要內容之一，在我國農村經濟發展過程占有重要地位。本文主要圍繞當前農村財務管理工作存在的問題及解決對策展開探討，希望可以為農村財務管理工作提供有益參考。

關鍵詞：農村經濟發展；農村財務管理；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.023

“三農”即農業、農村、農民，而農村財務管理工作與農民的切身利益息息相關，一直受到農民朋友的高度重視，切實做好農村財務管理工作是農村經濟健康發展的必然要求。農村財務管理工作存在的問題

近年來在國家的正確領導和廣大農村財務工作者的努力之下，農村財務管理工作逐漸得到完善，也取得了一定的成績。但是在農村財務管理工作發展的過程當中，還存在一些亟待解決的問題。這些問題制約了農村財務管理工作的順利推進和發展，如果不及時解決會影響到農村經濟的健康發展。

1.1 農村財務管理工作團隊的業務能力和綜合素質偏低

農村財務管理工作專業性極強，非專業人員無法勝任此工作。所以該工作要求有一支業務過硬，綜合素質很高的團隊。財務管理團隊綜合實力的高低決定了農村財務管理工作的效率和質量。但是當前我國農村財務管理團隊業務水平和綜合素質都有待提高。具體來講，當前工作在農村財務管理工作一線的工作人員年齡偏高，盡管工作多年，經驗豐富，但是創新意識不高，接受新事物的能力不強，學習新知識顯得力不從心。再加上傳統的工作模式和知識結構也比較老舊，很難適應新時期的農村財務管理工作。農村工作條件有限，一些剛畢業的大學生對農村財務管理工作的熱情不高，農村財務管理團隊缺少新生力量。再者農村財務管理工作團隊部分工作人員工作熱情不高，責任心不強，影響工作進程和質量。

1.2 對農村財務管理的重視程度有待提高

農村財務管理工作在農村經濟管理工作當中占有很重要的地位，但是部分地區對于農村財務管理工作重視程度不高，影響了農村財務管理工作的順利開展。農村經濟管理部門對于農村財務管理工作的宣傳力度不夠，導致在實際開展工作的過程當中得不到廣大農民的支持，工作開展不順利。再者我國農民文化水平有限，對于農村財務管理工作的意義理解不到位，與農村財務管理工作者的配合性差。

1.3 財務管理工作流于形式。監督力度薄弱

受多方面因素影響，農村財務管理工作遇到的問題較多，其中一個主要原因就是農村財務監管工作力度不足，從而導致農村財務管理流于形式。農村財務管理監督體制不完善，財務管理部門不注重監管制度的完善及落實，因此農村財務管理監管力度嚴重不足。解決農村財務管理問題的對策

當前農村財務管理工作的問題，需要積極尋找解決問題的辦法。以下是筆者總結的對策，僅代表筆者個人觀點，希望對促進農村財務管理工作的有序開展有一定的積極作用。

2.1 加大培訓力度.提高農村財務管理人員的業務水平

針對當前農村財務管理團隊業務水平不高和綜合實力不強的問題，建議農村經濟管理部門要為農村財務管理人員提供交流和學習的機會，定期組織培訓，并且加大培訓的力度。開展培訓要有一定的針對性，可以提前征求大家的意見，針對大多數人都比較薄弱的環節加大培訓力度，做到有的放矢，把培訓工作落到實處。

農村財務管理部門還要開展動員，鼓勵工作人員對待工作要認真負責、兢兢業業，要把努力做好農村財務管理工作當成自己的使命和責任，為我國農村經濟發展作貢獻。

2.2 加大宣傳力度。發揮輿論的作用，提高對農村財務管理工作重要性的認識

農村財務管理部門要積極宣傳農村財務管理工作的重要性，深入到農村開展講座，經常組織一些活動，調動農戶了解農村財務管理知識的積極性。農村財務管理工作的監督管理人員及工作人員大多是農村居民，因此想要提高農村財務管理工作的質量，需要先讓農村居民認識到農村財務管理工作對農村建設的重要性，從而使農村居民重視農村財務管理工作，積極配合相關部門開展財務管理工作。

2.3 健全農村財務管理制度，發揮農村財務管理實際作用

農村財務管理制度必須要完善、科學，否則農村財務管理的水平將會大大降低。農村財務管理制度有財務的預決算、財務審計、財務收支審批、民主理財監督、現金管理、固定資產管理、財務公開制、財務管理工作責任制度等內容，這些財務管理制度任意一種制度的缺乏或不完善，最后都會導致農村財務管理工作出現問題。同時還需要積極落實各項管理制度，以促進農村財務管理工作更好的開展。

第二篇：促進農村經濟持續快速健康發展

文章標題：促進農村經濟持續快速健康發展

同志們：

經鄉黨委、政府研究，決定今天召開全鄉2004年綜合目標管理暨黨風廉政工作會議。主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和《云南省關于實施”云嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》，切是實

轉變和加強干部隊伍作風建設，狠抓工作落實，促進農村經濟發展，通過實行綜合目標責任管理，使作風建設提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風不斷推進全面建設小康社會的進程。下面，我講四點意見。

一、推行綜合目標管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉處于重要的位置，承擔著組織物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的重大責任。我們所

一、綜合目標管理有力地推動了全縣經濟社會的發展

在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責任感和緊迫感，調動了各鄉鎮、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關工作人員的工作作風，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

2003年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎上，縣委、縣人民政府結合石屏不斷發展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責任書的43個縣屬部門和12個鄉鎮，緊緊圍繞綜合目標考核的內容，切實轉變工作作風，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現出了人心思進、人心思富、人人爭先創優的好勢頭，各級各部門的發展意識、責任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉鎮和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務。在各鄉鎮列入考核的幾項經濟指標中，在糧食生產上，除四個鄉鎮稍差一點未完成任務外，其余五個鄉鎮都完成了任務；在財政包干上，全縣九個鄉鎮都完成了任務，其中有三個鄉鎮完成任務數達到或超過了40個百分點；在農業稅的征收上，除個別鄉鎮未完成任務外，其余八個鄉鎮都完成了任務；在烤煙收購均價上，九個鄉鎮都完成了任務，其中均價最高的鄉鎮達13元。

通過各鄉鎮、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經濟社會發展實現了新的突破。2003年，全年預計完成國內生產總值10.86億元，比上年增長7.8；全社會固定資產投資2.93億元，增長33.4；地方一般預算收入5885萬元，增長14.52；農民人均純收入1212元，增長5。年內城鎮登記失業率控制為2.9，人口自然增長率控制為7‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經過各級各部門的艱辛努力，雖然經濟社會發展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經濟結構不盡合理，整體經濟質量不高；二是基礎設施仍然滯后，支撐經濟發展的骨干產業少；三是經濟總量不大，增長速度不快；四是經濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環境有待改善；五是財政收支矛盾突出，農民增收緩慢，城鄉部分群眾生活困難，扶貧開發任務仍然繁重等等。

就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現在：一是有的鄉鎮和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉鎮和部門全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉鎮領導和部門領導甚至連綜合目標的內容都不熟悉、不掌握，導致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創新的業績。

二、圍繞全縣發展大局，扎實工作，努力謀求新的發展

上兩個月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會、政協六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經濟社會發展的預期目標，提出國內生產總值增長7；全社會固定資產投資增長15；地方一般預算收入增長7；農民人均純收入增長8。城鎮登記失業率控制在4以內；人口自然增長率控制在8‰以內的奮斗目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發展的原則，發揮“兩大優勢”（綠色生態和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產業”（烤煙、豆制

第三篇：健全完善財務管理制度

七、健全完善財務管理制度，規范財務管理，充分發揮財務

管理的監督核算，保障職能。

第一，進一步建立健全財務管理制，為財務工作穩定有序的開展提供了有力的制度保障。

2007、2008年以來，我局先后制定了《差旅費管理暫行規定》、《財務報銷審批辦法》、《財務管理辦法》《財務崗位職責規范》

等一系列規章制度，進一步完善和加強財務的管理和監督。同時，對財務人員進行崗位細化，專人專責，行政會計和稅收統計會計

兩分別，嚴格按照財務制度遵行，不斷提升財務管理工作水平。第二，加強規范監督財務支出報銷程序，增強單位“一把手”監

督財務力度。財務支出嚴格按照先由財務部門按規定認真審核，符合規定的報分管副局長簽批，最后由單位“一把手”嚴格檢查

把關的管理模式，有效地把好財務支出關。第三，認真做好

財務預算工作，嚴格按預算項目安排支出，做到有預算有安排，有項目有支出，把所有預算外收入列入預算內核算，把所有房租、固定資產清理、政府財務補助、政府獎勵資金等收入全部計入預

算內核算，不存在小金庫，從而有效保障供給，服務于稅收管理

各個方面。第四，認真履行大宗物資政府集中采購的規定，成立

了我局政府采購領導小組，加強對政府采購的領導。在我局大宗

物資采購工作中，做到先上會，辦好手續后，再由職能部分按政

府集中采購的項目、單價，對象進行采購，從而做到了按章辦事，按規程辦理，沒有出現違法操作。第五，加強固定資產管理。做

到數字化管理，管理到人到位。固定資產從采購到使用。按規定

申請，逐級審批、逐級登記、逐級管理，實行使用，管理責任制。做到“誰使用、誰負責、誰管理、誰監督”。

第四篇：健全農村集體財務預決算

健全農村集體財務預決算、收入管理、開支審批、資產臺賬和資源登記等制度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，支持建設農村集體“三資”信息化監管平臺。

第五篇：如何健全農村財務管理體系

如何健全農村財務管理體系

[摘 要]近年來，農村經濟快速發展，加強農村財務管理對于建設社會主義新農村來說就顯得尤為重要。本文中主要介紹了怎樣健全農村財務管理體系。

[關鍵詞] 健全 農村 財務

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2014）04-0045-01

搞好農村財務管理是保障農村經濟健康發展，全面構建和諧新農村的重要內容。只有不斷的加強農村財務管理，才能促進農村干部廉潔履行村務，確保集體資金的安全運行，確保農村集體資產的保值增值，才能防止因財務違規引發上訪案件的發生，農村才能穩定，農村的經濟才能不斷健康發展。因此，加強農村財務管理對于建設社會主義新農村來說就顯得尤為重要，只有從制度體系、具體操作流程、外部監管、內強素質這四個方面入手，形成網絡式管理體系，形成全方位、多角度的財務管理監督制約機制，健全農村財務管理機制，才是做好農村財務工作的根本。

一、加強財務制度的建設，健全農村財務管理的制度體系

財務制度的健全與完善，是直接關系到農村財務工作的重要環節。因此需要從制度上入手建立一系列財務管理制度。如：《村級“三項費用”管理制度》、《村級財務、政務公開制度》、《農村財務收支管理規定及處罰辦法》、《農村集體資產資源管理辦法》等等。加強民主管理，完善合作經濟組織財務管理機制，對農村合作經濟組織實行政務和財務公開，堅持“四統一”，即統一公開時間、統一公開內容、統一公開形式、統一檢查標準讓農民了解村集體的狀況，把村級財務收支活動置于農民的監督之下。進一步明確五條基本規定，即：規范支出票據，嚴禁白條下賬；嚴格收入管理，杜絕坐收坐支；統一規范票據，嚴格使用管理；強化民主監督，實行民主理財；加強業務培訓，提高人的素質。一系列制度的出臺，一方面使國家、省、市的有關農村財務法律法規得到了進一步的貫徹和落實，其次也使農村的財務管理做到有章可循，增強了法律法規的可操作性。

二、規范財務流程、規范農村財務管理操作規程

規范農村財務管理操作規程就為了進一步解決好農村干部在財務行為上“如何為”的問題，是農村干部在財務流程如何做到具體分解。

1、明確職責，規范結算中心運轉程序。農村鄉鎮的財務管理中心大概在2002年就都陸續建立了農村財務結算中心，村屯財務均已實現了委托代理，村集體資金、賬目由鄉鎮經管部門同一代管。統一收支單據、統一進行會計核算、統一規范核銷程序、統一財務公開時間。一方面要嚴格資金收入管理，另一方面要嚴格資金支出管理。

2、嚴格規范固定資產變賣程序，村集體所有的固定資產，產品物資的變賣和報廢處理，由村民委員會提出意見，經鄉鎮農經管理機構審查，村民理財小組或村民代表會議通過方可實施。手續中要有村委會的申請，由鄉鎮農經站的批復意見，有村民代表會議記錄，并由區縣農經管理部門制定統一規范格式。

3、規范集體資源的經營、管理、使用的操作程序。規范集體資產、資源的經營、管理、使用的操作程序一是要求集體資產、資源的經營、使用必須符合國家政策和法律規定，違法的經營使用權一律無效。二是要求集體資產、資源的經營使用方案，必須經村民會議或村民代表會議討論通過后保鄉鎮或政府主管部門批準。三是要求對依法可以實行招標承包的集體資產、資源、要公開進行招投標，禁止暗箱操作。四是集體資產、資源的經營使用，一定要簽訂規范的合同，經簽證或公證后報主管部門備案。五是要求統一規范集體資產、資源的檔案管理，實行“一臺帳兩附件制度”。“一臺帳”，即集體資產、資源的種類、數量及經營使用情況，逐項登記，一目了然；“兩附件”即資產、資源步入規范化管理軌道，同時還要建立責任追究制度，進一步防止集體資產、資源流失的現象發生。

三、加強農村財務審計，搞好村級財務的外部監管

搞好農村財務審計是健全和完善村領導班子和村干部監管機制的重要環節，是加強農村基層組織建設，維護農村穩定的需要。要充分的發揮審計監督作用，每年要定期組織有關部門的人員加大對農村財務審計的監督力度，力求審計面積達到80%。對審計中發現的問題如：未按規定建立會計賬簿、無固定資產帳、白條入賬、私發獎金、招待費、坐收坐支，隨意變賣固定資產等問題要嚴肅處理，情節嚴重的交司法機關，情節輕微的要限期整改，審計組要定期回訪、跟蹤問效。針對以上可能發生的情況，農經管理部門要制定相應的整改措施，如：規范支出票據；規范賬簿設置；限制干部領取補助；嚴格規定固定資產變賣程序；嚴格鑒別招待費開支。

四、加強培訓，強化村級財務管理內在控制

人的因素在財務管理過程中起著至關重要的作用，是第一位的，提高農村財務人員的素質，才能從根本上建立起財務管理大約束機制。為此要要加大農村財務人員的培訓力度，有關部門要積極組織農村鄉鎮農經站的管理人員及村會計進行集中上崗培訓。培訓內容要包括會計業務知識、農村政策法規、轉移支付資金使用、征地補償辦法、農業承包合同簽訂等重點內容。培訓方式、內容要力求達到系統化、科學化、深入淺出、生動細致。同時要聘請省市專家有針對性的進行咨詢答疑活動，只有這樣才能使農村財務管理人員的整體素質得到有效的提高，使他們業務水平達到三個提高：一是熟悉新業務，業務水平得到提高；二是法律法規意識明顯增強，責任意識得到提高；三是通過法律法規學習解決土地承包、財務管理方面實際問題的能力得到有效的提高。同時也要把農村財務負責人、民主理財小組成員培訓工作作為一件重要事情來抓。多舉辦一些農村財務培訓班。只用加強培訓，工作人員的素質才能得到全面的提高。

只有做好以上四個方面的工作，才能真正健全農村財務管理體制，促進農村經濟健康發展。