第一篇：桃源鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

桃源鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度（暫行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化，促進(jìn)農(nóng)村干部清正廉潔，確保農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，制定本制度。第二條 鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本制度的實(shí)施。

第三條 如有違反本制度規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門可責(zé)令限期整改；對有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育、責(zé)令改正或黨紀(jì)政紀(jì)處分；拒不改正的，可向有關(guān)部門舉報(bào)查處，或向村民會議（村民代表會議）提出處理意見，由村民會議（村民代表會議）作出處理決定；對揮霍、侵占、挪用、私吞集體財(cái)物及其他違法行為的依法及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第四條 鎮(zhèn)經(jīng)管站是我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會業(yè)務(wù)的主管部門，下設(shè)“農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心”，并配備專職會計(jì)員，負(fù)責(zé)村委會一級的集體經(jīng)濟(jì)會計(jì)核算，實(shí)行村帳鎮(zhèn)記。村委會的出納工作，仍由村委會出納員負(fù)責(zé)。村委會設(shè)財(cái)會站，統(tǒng)一管理村民小組帳目（包括銀行對帳單等原始憑證）。在鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心未接管各村民小組（經(jīng)濟(jì)合作社）的會計(jì)核算工作前，各村民小組的會計(jì)核算工作仍由各村委會財(cái)會站負(fù)責(zé)管理。村民小組的出納工作，由村民小組的出納員完成，村民小組出納員不得由村民小組正組長兼任。第五條 村帳鎮(zhèn)記是在實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心為村級集體經(jīng)濟(jì)提供會計(jì)核算服務(wù)。村帳鎮(zhèn)記堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變、經(jīng)營權(quán)不變，開支審批制度不變，出納工作不變的原則。

第六條 村委會日常經(jīng)濟(jì)收支業(yè)務(wù)憑證的填制、各種應(yīng)收應(yīng)付款的兌現(xiàn)，以及計(jì)征、統(tǒng)計(jì)、合同管理、財(cái)務(wù)公開等工作，由村委會文書負(fù)責(zé)。

第七條 村委會每月5日前完成上月現(xiàn)金、存款、收支記帳等工作，并由文書和出納將上月的收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金、銀行存折、現(xiàn)金日記帳等送到鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳手續(xù)。

村民小組在每季終了后5日內(nèi)（月收支在兩萬元以上的村民小組在每月5日前）將財(cái)務(wù)資料報(bào)財(cái)會站審核結(jié)帳。

在報(bào)帳前，必須先履行民主理財(cái)小組審核手續(xù)，才能報(bào)帳。

第八條 鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心每月15日前，完成各村委會上月的會計(jì)核算工作，填制好有關(guān)報(bào)表，報(bào)送各村委會，各村委會要將有關(guān)報(bào)表在財(cái)務(wù)公開欄公布。各村民小組的報(bào)表要求在每季度第一個(gè)月的15號前公布。

第九條 村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)金收入，必須存入銀行集體經(jīng)濟(jì)的帳戶后，才能使用，不能坐收坐支。會計(jì)員要堅(jiān)持原則，按有關(guān)財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格、認(rèn)真審核每張收支憑證，對不符合鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定的單據(jù)，有權(quán)拒絕入帳；對無履行民主理財(cái)小組審核手續(xù)的，記載不準(zhǔn)確的，越權(quán)審批的，超限額開支的，附件不全的，不真實(shí)的，不合法的，手續(xù)不完備的憑證，以及白條單的，堅(jiān)決拒絕報(bào)帳；對懷疑或發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，有權(quán)調(diào)查清楚事實(shí)和向鎮(zhèn)政府及上級主管部門報(bào)告。

第十條 村帳鎮(zhèn)記前的會計(jì)檔案在村委會保管，村帳鎮(zhèn)記后的會計(jì)檔案在鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心保存三年，到期逐年退回給村委會，由村委會落實(shí)專人專柜保管。村委會原簽訂的仍生效的合同和以后新簽訂的合同，原件在村委會保管，送一份復(fù)印件到鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心建檔備查。

第十一條 各村委會成員、支部書記以及民主理財(cái)小組有權(quán)到鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心查閱、了解本村集體收支情況；鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心的會計(jì)員有權(quán)到各村委會查閱接管前的帳薄、憑證、帳表等，了解有關(guān)收支情況。

第十二條 鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心保管的會計(jì)資料，按《檔案法》有關(guān)規(guī)定保管。未經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得隨意將會計(jì)資料帶離規(guī)定保管的地方。

第三章 財(cái)務(wù)審批

第十三條 村委會和村民小組的一切經(jīng)濟(jì)開支要有完善的審批手續(xù)。財(cái)務(wù)開支審批分類按檔次和權(quán)限進(jìn)行。第十四條 生產(chǎn)性投資的審批，包括基建支出、購置固定資產(chǎn)、對外投資等。

（一）村委會

⑴ 5萬元以下的，由村黨支委、村委會干部共同討論通過；

⑵ 5萬元（含5萬元）至10萬元的，由村黨支委、村委會及民主理財(cái)小組集體討論通過，并報(bào)上一級主管部門備案；

⑶ 10萬元（含10萬元）以上的，由村黨支委、村委會及民主理財(cái)小組集體討論通過后，提交村民代表會議或村民大會討論通過，并報(bào)上一級主管部門備案。

（二）村民小組

⑴ 5000元以下的，由村民小組全體干部共同討論通過；

⑵ 5000元（含5000元）至1萬元的，由村民小組全體干部及民主理財(cái)小組集體討論通過，并報(bào)上村委會備案；

⑶ 1萬元（含1萬元）以上的，由黨村民小組全體干部及民主理財(cái)小組集體討論通過后，提交村民代表會議或村民大會討論通過，并報(bào)村委會備案。

第十五條 非生產(chǎn)性投資的審批，主要包括日常辦公費(fèi)用。

（一）村委會

⑴ 500元以下的由村委會主任審批；

⑵ 500元（含500元）至1000元的，由村委會主任和副主任共同審批；

⑶ 1000元（含1000元）至10000的，由村黨支委、村委會“兩委”集體研究審批。

(4)10000元（含10000元）以上的，由村“兩委”成員組集體研究形成意見后提請村民代表會議或村民大會討論決定。

（二）村民小組

⑴ 200元以下的由村民小組長審批；

⑵ 200元（含200元）至500元的，由村民小組正副組長共同審批；

⑶ 500元（含500元）至1000元的，由村民小組正副組長共同研究后報(bào)村委會審批。(4)1000元（含1000元）以上的，由村民小組、理財(cái)小組集體研究后報(bào)村委會審批。(5)征地款的開支一律要經(jīng)村民代表會議或村民大會討論通過后，報(bào)村委會審批。

第十六條 以上非生產(chǎn)性開支，實(shí)行互簽制度。村委會主任經(jīng)手的開支，由村黨支部書記審批；村黨支部書記兼村委會主任的開支，由村委會副主任審批。村民小組長經(jīng)手的開支，由村民小組副組長審批，沒有副組長的，由出納員審批。

第十七條 村民小組實(shí)行用款審批制度和憑印鑒提款制度，各村民小組每次提款限額為1000元以下，凡超過提款限額的要報(bào)村委會審批。提款時(shí)一律憑村委會、村民小組兩級印鑒支取。

第四章 財(cái)務(wù)公開

第十八條 財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入及支出、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、收益分配等，村委會、村民小組須以市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定的樣式及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。財(cái)務(wù)公開的地點(diǎn)旁邊設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。

第十九條 村委會每月15日前將上月財(cái)務(wù)情況公布一次，村民小組每季終了后15日內(nèi)將上季財(cái)務(wù)情況公布一次，實(shí)行每月報(bào)帳的村民小組的財(cái)務(wù)情況須在每月15日前予以公布。

第二十條 帳目公開前首先由民主理財(cái)小組對帳目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)并提出審核意見，屬村委會財(cái)務(wù)情況的，由村委會支部書記、主管會計(jì)和民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人簽名后公布；屬村民小組財(cái)務(wù)情況的，由村長、出納和理財(cái)小組負(fù)責(zé)人簽名后公布。第二十一條 凡屬重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，包括土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和土地開發(fā)、投資項(xiàng)目、基建工程、征地款的使用和收益分配等，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定或授權(quán)村委會、村民小組集體討論決定。

授權(quán)村委會或村民小組集體討論決定的重大事項(xiàng)，由村委會、村民小組組織村民會議或村民代表會議討論決定并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

由村委會或村民小組集體討論決定的事項(xiàng)須予以公告，由村民小組集體討論通過的事項(xiàng)還須報(bào)村委會審查。第二十二條 涉及征地款的使用、基礎(chǔ)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、收益分配等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及多數(shù)群眾或民主理財(cái)小組要求公開的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。

第二十三條 村委會實(shí)行預(yù)決算制度，并將年度計(jì)劃書和年終執(zhí)行情況予以公告。在年度開始后15日內(nèi)，村委會、村民小組必須公布全年財(cái)務(wù)計(jì)劃；在年度終了后15日內(nèi)，必須將全年財(cái)務(wù)情況匯總公布一次。第二十四條 村民有權(quán)要求村、組干部對財(cái)務(wù)問題進(jìn)行解釋或解答；有權(quán)逐級反映財(cái)務(wù)公開中存在的問題，提出意見或建議；有權(quán)對財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不完整、弄虛作假等行為向鎮(zhèn)人民政府或上級主管部門反映和舉報(bào)。

第二十五條 對于依法進(jìn)行的帳目查閱審核工作，村委會、村民小組成員和財(cái)務(wù)人員必須予以配合與協(xié)助，任何人不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表、合同等與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。村委會、村民小組換屆時(shí)，必須進(jìn)行離任審計(jì)，并做好財(cái)務(wù)帳冊及有關(guān)財(cái)務(wù)資料的移交手續(xù)。

第五章 財(cái)務(wù)審計(jì)

第二十六條 鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)村委會和村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作并接受上級主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十七條 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督：

（一）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況；

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、憑證、帳簿的完整性、真實(shí)性和合法性；

（四）資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況；

（五）土地征用補(bǔ)償費(fèi)收支和建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、決算情況；

（六）政府所撥資金、物資管理和使用情況；

（七）接受捐贈資金、物資的管理和使用情況；

（八）主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（九）其他需要審計(jì)事項(xiàng)。

第二十八條 鎮(zhèn)人民政府在審計(jì)過程中有下列職權(quán)：

（一）要求被審計(jì)單位如實(shí)提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)；

（二）就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)的證明材料。被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供證明材料；

（三）發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)報(bào)表、憑證、帳簿以及其他與財(cái)務(wù)有關(guān)資料的，可以采取取證措施；必要時(shí)，可暫時(shí)封存被審計(jì)單位與違反財(cái)務(wù)收支有關(guān)的帳冊資料。第二十九條 鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)程序組織實(shí)施審計(jì)工作。

（一）鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成不少于二人的審計(jì)組，于實(shí)施審計(jì)三天前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

（二）審計(jì)組對審計(jì)結(jié)果提出審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告之日起十天內(nèi)，將書面意見送交審計(jì)組。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

（三）鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門有權(quán)檢查審計(jì)意見書和審計(jì)決定的執(zhí)行情況，審計(jì)事項(xiàng)建立審計(jì)檔案，意見書或?qū)徲?jì)決定需報(bào)上一級部門備案。

第三十條 被審計(jì)的村委會、村民小組或其下屬企業(yè)，如拒絕或者拖延提供與其審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評或給予警告；拒不改正的，報(bào)請公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得資產(chǎn)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予制止，或者申請人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，同時(shí)責(zé)令其退還資產(chǎn)并賠償損失。

第三十二條 被審計(jì)單位有違反規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，給予警告；對有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條 有上述第三十、三十一、三十二條中行為之一的，對直接責(zé)任人和其他有關(guān)人員由鎮(zhèn)人民政府向村委會、村民小組、村民會議或村民代表會議提出處理的建議，由村民會議或村民代表會議作出處理決定。

第三十四條 對鎮(zhèn)人民政府提出的處理建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知鎮(zhèn)人民政府或上級主管部門。

第三十五條 對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員，鎮(zhèn)人民政府有權(quán)責(zé)令其退還財(cái)產(chǎn)并賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 農(nóng)村審計(jì)人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，依法給予行政處分；其違法取得的財(cái)物，依法予以追繳、沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 實(shí)行年度審計(jì)和離任審計(jì)制度。鎮(zhèn)府每年對村委會和村民小組兩級財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)，換屆前進(jìn)行離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向群眾公布。

審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位須將財(cái)務(wù)帳冊及有關(guān)財(cái)務(wù)資料提交鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審計(jì)；拒不交帳的，鎮(zhèn)人民政府有權(quán)封存帳冊資料；構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第三十八條 民主理財(cái)小組是對村委會、村民小組集體財(cái)務(wù)公開實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督的代表機(jī)構(gòu)，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，每3年改選一次，與村民委員會、村民小組換屆同步進(jìn)行，成員一般3－7人，可以連選連任。理財(cái)小組設(shè)組長一名，由理財(cái)小組成員會議選舉產(chǎn)生。理財(cái)小組成員的報(bào)酬采用誤工補(bǔ)助的辦法。

村民委員會、村民小組理財(cái)小組成員名單報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。第三十九條 民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有一定的文化水平，懂基本的財(cái)會知識；

（二）非村民委員會、村民小組的主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員及其直系親屬；

（三）秉公辦事，作風(fēng)正派；

第四十條 理財(cái)小組行使以下民主監(jiān)督權(quán)：

（一）定期（財(cái)務(wù)公布表上墻前三日內(nèi)）檢查村委會、村民小組及其經(jīng)濟(jì)組織的帳單、集體資產(chǎn)、報(bào)表、合同、銀行對帳單及其他財(cái)務(wù)資料，財(cái)務(wù)開支單據(jù)必須經(jīng)理財(cái)小組審核、由負(fù)責(zé)人簽名后方可入帳。對庫存現(xiàn)金、銀行存款、集體資產(chǎn)等財(cái)務(wù)情況或理財(cái)小組認(rèn)為有必要的情況下，也可不定期進(jìn)行檢查。

（二）參與所有投資項(xiàng)目的研究和數(shù)額較大的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)收，具體數(shù)額由村委會或村民小組根據(jù)實(shí)際情況確定和變更。

（三）監(jiān)督張榜公布的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)內(nèi)容是否及時(shí)、真實(shí)、完整。未經(jīng)民主理財(cái)小組審核并由負(fù)責(zé)人簽名的財(cái)務(wù)公布表不得上墻公布。

（四）發(fā)現(xiàn)村民委員會、村民小組存在違反財(cái)務(wù)公開制度的現(xiàn)象時(shí)，有權(quán)提出糾正建議，重大問題可直接向鎮(zhèn)人民政府或上級主管部門反映和提出處理建議。

（五）定期向村民匯報(bào)民主理財(cái)工作和對集體資產(chǎn)的監(jiān)管情況。

第四十一條 民主理財(cái)小組成員在履行監(jiān)督權(quán)利時(shí)應(yīng)公平、公正，不得借理財(cái)名義無理阻礙正常的財(cái)務(wù)工作或與村委會、村民小組干部搞對立，亦不得無故拖延或不履行理財(cái)義務(wù)。

有上述行為經(jīng)查證屬實(shí)的，鎮(zhèn)人民政府或上級主管部門有權(quán)責(zé)令改正；拒不改正者，村委會可組織召開村民會議或村民代表會議提出罷免并補(bǔ)選。

第四十二條 村民對村委會、村民小組財(cái)務(wù)帳目的真實(shí)性、合法性、合理性有懷疑的，可10人以上（含10人）聯(lián)名向村委會、村民小組提出書面申請，并提供聯(lián)名委托書委托民主理財(cái)小組或鎮(zhèn)經(jīng)管站查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目。民主理財(cái)小組或鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)將查閱審核的情況和結(jié)果在公布欄張榜公布。經(jīng)公布后，村、組成員不得再對同一事項(xiàng)提出查閱要求。

村民未按上述規(guī)定的程序和要求提出查閱帳目的，村委會和村民小組有權(quán)拒絕其查閱帳目要求。

第七章 附則

第四十三條 本制度于二○○四年七月一日起施行。原二○○二年十一月三十日制定的“桃源鎮(zhèn)關(guān)于村委會級財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定”同時(shí)廢止。

第四十四條 本制度由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

**鎮(zhèn)政發(fā)?***?**號

關(guān)于印發(fā)***村級財(cái)務(wù)管理制度的通知

各黨支部、村委會：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的管理，保證集體資金更加安全有序運(yùn)作，現(xiàn)將新修定的《***村級財(cái)務(wù)管理制度》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行制度。

后附：《***村級財(cái)務(wù)管理制度》

****年**月***日 ***鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度

為使集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)分離，形成村財(cái)鎮(zhèn)管村用體系，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、法制化，保證集體資金更加安全有序運(yùn)作，根據(jù)《***市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《***鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度》。具體內(nèi)容如下：

一、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

（一）村集體財(cái)務(wù)活動必須實(shí)行預(yù)算管理，村級每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。

（二）村級財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案需經(jīng)村民村務(wù)監(jiān)督委員會審核、村民代表大會討論通過、報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查、鎮(zhèn)人民政府審批后執(zhí)行，并及時(shí)向全體村民公開。

(三）村級必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得支付。年終必須搞好決算方案，向村民公布決算結(jié)果。

二、財(cái)務(wù)收支管理制度

（一）資金收入管理制度

1、資金收入是指凡是向農(nóng)戶或單位收取的所有款項(xiàng)，包括：機(jī)動地發(fā)包收入、村集體開荒地管理費(fèi)收入、地邊地角地發(fā)包收入、“一事一議”專項(xiàng)集資款、固定資產(chǎn)租賃、出售收入、違反村規(guī)民約規(guī)定收回的處罰款收入、違約收入、上級補(bǔ)助收入等。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的現(xiàn)金收入由村報(bào)賬員收取，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。村級的現(xiàn)金收入一般必須在 三日之內(nèi)解繳村有鎮(zhèn)代管專戶，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)私存。各村不預(yù)提備用金。

（二）資金審批支出管理制度

各村根據(jù)年初制定的資金支出預(yù)算，按照“優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)，嚴(yán)格專款專用，注重公益設(shè)施建設(shè)，保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的合理安排、使用村集體資金。

1、申請?zhí)峥睢０凑铡八呐鷾?zhǔn)一通過”的程序，寫好用款申請，并注明明細(xì)內(nèi)容上報(bào)核算中心。“四批準(zhǔn)”即村務(wù)監(jiān)督委員會批準(zhǔn)→村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→包村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→分管農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；“一通過”即1000元以下（含1000元）支出需經(jīng)村兩委會議通過，1000-10000元支出需經(jīng)村民代表大會通過，10000元以上需經(jīng)村民大會（必須有全村2/3以上村民到會）通過。

2、撥款。核算中心會計(jì)、出納根據(jù)審批齊全的撥款手續(xù)，開出代管金賬戶的支票，辦理提款手續(xù)，如該村代管金帳戶無余額，任何單位或個(gè)人不得撥款。

3、款項(xiàng)運(yùn)用范圍。主要用于村隊(duì)生產(chǎn)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件；村民公益事業(yè)投入，提高村民素質(zhì)，保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用支出。

（三）結(jié)賬報(bào)帳制度

1、報(bào)賬員按月與村核算會計(jì)結(jié)清收支票據(jù)，不得跨月結(jié)賬，村核算會計(jì)要對結(jié)賬票據(jù)的合法性、合規(guī)性、合理性認(rèn)真審核。對沒有經(jīng)手人、證明人、村務(wù)監(jiān)督委員會審核、審批人等手續(xù)的票據(jù)一律拒收。

2、每月次月1-3日為報(bào)帳日，報(bào)賬時(shí)必須報(bào)清收支票據(jù)，不允許白條抵庫。

三、費(fèi)用限額管理制度

（一）凡是與各村有關(guān)的節(jié)日慶典、村民喪葬慰問等活動不得超過300元；

（二）“三八”節(jié)大村開支不得超過1500元，中村不超過1200元，小村不超過1000元，（三）、嚴(yán)禁各村公款吃喝，招待費(fèi)實(shí)行零控制

（四）民兵服裝的購買應(yīng)先向鎮(zhèn)武裝部上報(bào)購買計(jì)劃（計(jì)劃中應(yīng)包含民兵人數(shù)、單套購買價(jià)格），經(jīng)批準(zhǔn)后方可購買，嚴(yán)禁擅自先購買后批準(zhǔn)。

（五）村隊(duì)辦公用品、報(bào)刊雜志均由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)規(guī)定統(tǒng)一配發(fā)，嚴(yán)禁私自購買物品。

（六）、村民誤工補(bǔ)助支出，應(yīng)有專人記錄，并注明時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格、事由。

（七）村隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)每人每年補(bǔ)助電話費(fèi)360元，交通費(fèi)240元，租車費(fèi)嚴(yán)格控制使用（是否規(guī)定限額？）

四、票據(jù)管理制度

統(tǒng)一使用財(cái)政廳印制的****農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)，由各村報(bào)帳員從鎮(zhèn)核算中心領(lǐng)取并管理使用，實(shí)行按需領(lǐng)取，明確專人使用，做到先繳銷存根，后結(jié)算資金，再領(lǐng)下本。由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)開票，其他村干部不得借用，票據(jù)必須保管齊全，存根完整。

五、重大項(xiàng)目建設(shè)管理制度

（一）各村所有重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)工程實(shí)行招投標(biāo)制度，1萬元以上的工程，由村兩委制定方案，經(jīng)村民代表會議同意，報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核后方可執(zhí)行。

（二）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的形式，通過廣播、張貼告示等方式發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告要提前5天向社會公布。

（三）投標(biāo)可以采取書面投標(biāo)和口頭競標(biāo)兩種形式。采取口頭競標(biāo)的形式，應(yīng)當(dāng)在黨員或村民代表的監(jiān)督下進(jìn)行。書 面形式投標(biāo)的，其投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的程序按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》組織實(shí)施。中標(biāo)者與村委會簽訂書面合同。

六、村務(wù)財(cái)務(wù)公開管理制度

為加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)透明度，遵照《***市村級財(cái)務(wù)公開實(shí)施辦法》，由專業(yè)會計(jì)同村報(bào)帳員按以下原則進(jìn)行公布。

（一）各村統(tǒng)一制作村務(wù)公開版面，每季度各村專業(yè)會計(jì)將村務(wù)、財(cái)務(wù)資料交報(bào)賬員經(jīng)村兩委班子和村務(wù)監(jiān)督委員會簽名后進(jìn)行公布，并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、農(nóng)經(jīng)站備案。

（二）公布支出內(nèi)容、機(jī)動地要按每項(xiàng)業(yè)務(wù)逐筆公布，注明戶、數(shù)量、單價(jià)、金額，逐戶逐塊公布上墻。大型工程招標(biāo)后也要及時(shí)上墻公布，主要內(nèi)容是：數(shù)量、單價(jià)、總造價(jià)、付款方式、完工期限、質(zhì)量監(jiān)督。

（三）及時(shí)公布落實(shí)到位的政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

（四）按照“三個(gè)化”即：公開內(nèi)容通俗化、重點(diǎn)問題專項(xiàng)化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化；“三個(gè)一”即：有一本理財(cái)記錄簿、一個(gè)公開欄、一只意見箱；“五規(guī)范”即：公開的陣地、時(shí)間、程序、內(nèi)容和檔案規(guī)范的要求

（五）公開時(shí)間為每季度結(jié)束后6日之內(nèi)完成公布。

七、債權(quán)債務(wù)管理制度

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極采取多種辦法，嚴(yán)控舉借新債，逐步化解老債務(wù)。要嚴(yán)格控制新的債權(quán)發(fā)生，并認(rèn)真清收集體債權(quán)。

（二）村集體在債務(wù)償還未結(jié)束前，原則上不再興辦公益事業(yè)，更不得舉債興辦公益事業(yè)。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)，也必須根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支盈余狀況，在落實(shí)償債責(zé)任人和償債資金來源的前提下，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員審核、村民代表大會通過，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

（三）村集體借款需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同意，禁止村干部以借條的形式借款，應(yīng)由報(bào)賬員開具收據(jù)入賬，并注明借款用途、借款期限、借款利率（月息不高于1.5%）。對不按照規(guī)定程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，不得進(jìn)入賬內(nèi)核算。村級一般往來債務(wù)不得計(jì)算利息，不得借款償還以前往來（不計(jì)利息）債務(wù)。

八、集體資產(chǎn)管理制度

（一）村級資源性資產(chǎn)(耕地、林地)發(fā)包、經(jīng)營性資產(chǎn)的租賃必須統(tǒng)一使用制訂合同文本，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)禁口頭契約。

（二）建立健全村集體資產(chǎn)總量臺賬、資源性資產(chǎn)臺賬和固定資產(chǎn)臺賬，資產(chǎn)變動時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行登記。對集體資產(chǎn)每年進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，資產(chǎn)流失的按照責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)損失。固定資產(chǎn)應(yīng)每年按照規(guī)定提取折舊。

九、一事一議籌資籌勞管理制度

（一）村級一事一議籌資籌勞實(shí)行“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、專款(工)專用、張榜公布”的辦法。年初，由村委會提出當(dāng)年一事一議籌資籌勞方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。嚴(yán)禁不議事向農(nóng)民籌資籌勞。

（二）一事一議籌資以村為單位，人均籌集標(biāo)準(zhǔn)不得超過15元，可按全員勞力或折實(shí)勞力計(jì)算到戶，經(jīng)村民代表會議討論決定。每個(gè)男勞動力當(dāng)年承擔(dān)一事一議籌勞最多不得超過15個(gè)工日，女勞動力不超過10個(gè)工日。以勞折資的每個(gè)工不超過25元。

（三）一事一議資金主要用于當(dāng)年村內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)，（四）對村級“一事一議資金”單設(shè)賬戶、專項(xiàng)核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”明細(xì)賬戶。一事一議資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，重大工程項(xiàng)目建設(shè)的支出，要有合同、驗(yàn)收證明等附件。村級自制原始憑證要符合政策要求。出工完成籌勞任務(wù)的，要分戶做好出工登記。

十、責(zé)任追究制度

（一）對各村發(fā)生坐收、坐支行為（一次），對主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人處以坐支總金額的20%罰款，扣本人年終工資的20%，并在兩日內(nèi)追回坐支款。

（二）村集體所有收入三日內(nèi)，必須交核算中心存入代 管金帳戶，違者按挪用公款處理。

（三）發(fā)現(xiàn)白條報(bào)賬的（誤工補(bǔ)助除外），由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)手人承擔(dān)稅金。

（四）村隊(duì)預(yù)領(lǐng)款項(xiàng)用作村開支的，自領(lǐng)款之日起，應(yīng)在本月內(nèi)報(bào)賬，否則按挪用公款處理。業(yè)務(wù)人員發(fā)生挪用平調(diào)一次，處以本人年總工資20%的罰款，并在兩日內(nèi)追回挪用平調(diào)款入帳。

（五）發(fā)現(xiàn)未及時(shí)公布財(cái)務(wù)事項(xiàng)和重大工程內(nèi)容的，處罰該村兩位主要領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員各300元。大型工程建設(shè)若發(fā)生預(yù)付超支或不預(yù)留稅金，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失由村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員、專業(yè)會計(jì)，承擔(dān)賠付比例為6：4

（六）核算中心人員（含村報(bào)帳員）延誤集體資金的正常運(yùn)作，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及崗位責(zé)任制度，年終考評為不稱職，由農(nóng)經(jīng)站上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府及市農(nóng)經(jīng)局批準(zhǔn)后予以辭退。

（七）對于違紀(jì)、違規(guī)、違法的核算中心人員（含村報(bào)帳員），不得再從事核算中心相關(guān)工作，報(bào)市農(nóng)經(jīng)局備案，情節(jié)嚴(yán)重者將移交司法機(jī)關(guān)處理。

十一、檔案管理制度

（一）會計(jì)檔案是指會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表等會計(jì)核算資料以及各種經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議、村務(wù)公開登記簿等

（二）終結(jié)，報(bào)賬員應(yīng)配合核算會計(jì)將會計(jì)資料分類、整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽，編制保管清單，歸檔管理。

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》

一、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級財(cái)務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級統(tǒng)一賬戶，每村的各項(xiàng)收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)”的原則（“四個(gè)不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會計(jì)核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個(gè)不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代繳各種費(fèi)用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會計(jì)、出納崗位，在村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會計(jì)核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。

二、財(cái)務(wù)人員的配備。村級取消會計(jì)出納后，每村設(shè)報(bào)帳員一名，負(fù)責(zé)本村報(bào)帳業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村推薦，經(jīng)上級業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財(cái)小組和核算中心雙重監(jiān)督。

三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。村級所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財(cái)小組審議后并加蓋民主理財(cái)小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。

四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度。村級財(cái)務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報(bào)賬前所有收支單據(jù)完善好村級手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報(bào)帳員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。報(bào)賬具體時(shí)間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無故不報(bào)賬的，將作為例行審計(jì)重點(diǎn)對象進(jìn)行審計(jì)。

五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、各村應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項(xiàng)收支活動要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。

七、各村黨支部書記對本村的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)人員偽造、變造會計(jì)憑證及其它會計(jì)資料。

八、堅(jiān)持定期公開制度。財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報(bào)賬后于次月5日進(jìn)行公開，公開內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開后，村民提出疑問，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。

九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財(cái)小組或村民代表會議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度

一、本制度適用于村級一切與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。

二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門為鎮(zhèn)審計(jì)所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局報(bào)告工作。

三、審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)遵守《中華人民共和國審計(jì)法》和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》的規(guī)定。以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公等職業(yè)道德，實(shí)行回避制度，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的客觀真

實(shí)性，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、據(jù)縣審計(jì)局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃，定期對村級財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)監(jiān)督，主要審查：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時(shí)、清晰。

2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項(xiàng)支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目是否有預(yù)算，項(xiàng)目的實(shí)施是否與預(yù)算相符。

4、村級所收水費(fèi)、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費(fèi)現(xiàn)象，是否有挪用公款、揮霍浪費(fèi)村公用資金等問題發(fā)生。

5、各項(xiàng)費(fèi)用的開支是否真實(shí)合規(guī)，事由充分。各項(xiàng)優(yōu)撫救濟(jì)等款物是否按照上級要求及時(shí)發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。

6、村級水費(fèi)、一事一議款、土地承包費(fèi)、宅基押金等款項(xiàng)是否及時(shí)、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實(shí)行“雙代管”。

7、村級班子成員的離任審計(jì)。

8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問題。

五、審計(jì)程序：制定審計(jì)方案——成立審計(jì)小組——下達(dá)審計(jì)通知書（實(shí)施審計(jì)三天前下達(dá)）——實(shí)施審計(jì)（就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)）——提交審計(jì)報(bào)告——下達(dá)審計(jì)意見書——作出審計(jì)決定。

六、被審計(jì)單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。

七、審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級電話費(fèi)、電費(fèi)其他費(fèi)用制度

為規(guī)范村級財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。

一、除招商引資等正常村務(wù)活動外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公款吃喝。

二、對無正當(dāng)事由的招待費(fèi)或車費(fèi)，一律由村干部自己出資，不得以公款報(bào)銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公款宴請的行為。必要的公款招待要嚴(yán)格報(bào)銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財(cái)小組批準(zhǔn)蓋章，對變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。

三、對村級招待費(fèi)實(shí)行總量控制，全年招待費(fèi)總額不得超過村人口人均5元。

四、村級電話費(fèi)最高不得超過80元/月。（手機(jī)或電話只報(bào)一項(xiàng)，低于80元的據(jù)實(shí)報(bào)，高于80元的部分自費(fèi)）。

五、電費(fèi)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報(bào)銷辦公室電費(fèi)，設(shè)備不在辦公室的，報(bào)效設(shè)備所在戶電費(fèi)30度/月。

六、參與鎮(zhèn)村目標(biāo)責(zé)任考核人員（包括村“兩委”成員、計(jì)生專職主任）, 其工資報(bào)酬一律由鎮(zhèn)統(tǒng)籌；結(jié)合年終考核，由鎮(zhèn)財(cái)政所按年初規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放。不參與鎮(zhèn)村目標(biāo)責(zé)任考核人員（包括村民組長、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人），原則上實(shí)行誤工補(bǔ)貼的方法。其工資報(bào)酬由村自負(fù)，發(fā)放形式和數(shù)額須經(jīng)村民代表會議通過，各村不得設(shè)立小金庫，不經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，村干部不準(zhǔn)以任何理由巧

立名目，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、獎金及實(shí)物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時(shí)間較多，需發(fā)誤工補(bǔ)助的由村寫出申請，報(bào)管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報(bào)銷。

村級“雙代管”資金申領(lǐng)

制度及程序

古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對村級資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時(shí)代管，本著村級資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對村級財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級對該項(xiàng)資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時(shí)可隨時(shí)到核算中心支取，具體制度及程序如下：

一、古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金管理制度

1、村級資金不管是來源于哪個(gè)渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時(shí)將收入款項(xiàng)上交“雙代管”賬戶的，將按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

2、村級支取現(xiàn)金時(shí)要按照核算中心的要求按時(shí)到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時(shí)與村級帳務(wù)核對。

3、村級支取“雙代管”資金時(shí)，要按照申請書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時(shí)核算中心要核實(shí)入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。

二、資金申領(lǐng)程序

1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請書并核實(shí)代管資金額度。

2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。

3、找相關(guān)人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審

核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時(shí)到核算中心記賬。

第四篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

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古城鎮(zhèn)《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》

一、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級財(cái)務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級統(tǒng)一賬戶，每村的各項(xiàng)收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)”的原則（“四個(gè)不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會計(jì)核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個(gè)不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代繳各種費(fèi)用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會計(jì)、出納崗位，在村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會計(jì)核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。

二、財(cái)務(wù)人員的配備。村級取消會計(jì)出納后，每村設(shè)報(bào)帳員一名，負(fù)責(zé)本村報(bào)帳業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村推薦，經(jīng)上級業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財(cái)小組和核算中心雙重監(jiān)督。

三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。村級所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財(cái)小組審議后并加蓋民主理財(cái)小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。

四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度。村級財(cái)務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報(bào)賬前所有收支單據(jù)完善好村級手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報(bào)帳員及時(shí)到核算中心報(bào)賬。報(bào)賬具體時(shí)間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無故不報(bào)賬的，將作為例行

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審計(jì)重點(diǎn)對象進(jìn)行審計(jì)。

五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、各村應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項(xiàng)收支活動要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查。

七、各村黨支部書記對本村的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)人員偽造、變造會計(jì)憑證及其它會計(jì)資料。

八、堅(jiān)持定期公開制度。財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報(bào)賬后于次月5日進(jìn)行公開，公開內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開后，村民提出疑問，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。

九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財(cái)小組或村民代表會議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度

一、本制度適用于村級一切與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。

二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門為鎮(zhèn)審計(jì)所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局報(bào)告工作。

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三、審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)遵守《中華人民共和國審計(jì)法》和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》的規(guī)定。以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公等職業(yè)道德，實(shí)行回避制度，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的客觀真實(shí)性，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、據(jù)縣審計(jì)局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃，定期對村級財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)監(jiān)督，主要審查：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時(shí)、清晰。

2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項(xiàng)支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目是否有預(yù)算，項(xiàng)目的實(shí)施是否與預(yù)算相符。

4、村級所收水費(fèi)、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費(fèi)現(xiàn)象，是否有挪用公款、揮霍浪費(fèi)村公用資金等問題發(fā)生。

5、各項(xiàng)費(fèi)用的開支是否真實(shí)合規(guī)，事由充分。各項(xiàng)優(yōu)撫救濟(jì)等款物是否按照上級要求及時(shí)發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。

6、村級水費(fèi)、一事一議款、土地承包費(fèi)、宅基押金等款項(xiàng)是否及時(shí)、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實(shí)行“雙代管”。

7、村級班子成員的離任審計(jì)。

8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問題。

五、審計(jì)程序：制定審計(jì)方案——成立審計(jì)小組——下達(dá)審計(jì)通知書（實(shí)

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施審計(jì)三天前下達(dá)）——實(shí)施審計(jì)（就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)）——提交審計(jì)報(bào)告——下達(dá)審計(jì)意見書——作出審計(jì)決定。

六、被審計(jì)單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。

七、審計(jì)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級電話費(fèi)、電費(fèi)其他費(fèi)用制度

為規(guī)范村級財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。

一、除招商引資等正常村務(wù)活動外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公款吃喝。

二、對無正當(dāng)事由的招待費(fèi)或車費(fèi)，一律由村干部自己出資，不得以公款報(bào)銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公款宴請的行為。必要的公款招待要嚴(yán)格報(bào)銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財(cái)小組批準(zhǔn)蓋章，對變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。

三、對村級招待費(fèi)實(shí)行總量控制，全年招待費(fèi)總額不得超過村人口人均5元。

四、村級電話費(fèi)最高不得超過80元/月。（手機(jī)或電話只報(bào)一項(xiàng)，低于80元的據(jù)實(shí)報(bào)，高于80元的部分自費(fèi)）。

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五、電費(fèi)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報(bào)銷辦公室電費(fèi)，設(shè)備不在辦公室的，報(bào)效設(shè)備所在戶電費(fèi)30度/月。

六、參與鎮(zhèn)村目標(biāo)責(zé)任考核人員（包括村“兩委”成員、計(jì)生專職主任）, 其工資報(bào)酬一律由鎮(zhèn)統(tǒng)籌；結(jié)合年終考核，由鎮(zhèn)財(cái)政所按年初規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放。不參與鎮(zhèn)村目標(biāo)責(zé)任考核人員（包括村民組長、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人），原則上實(shí)行誤工補(bǔ)貼的方法。其工資報(bào)酬由村自負(fù)，發(fā)放形式和數(shù)額須經(jīng)村民代表會議通過，各村不得設(shè)立小金庫，不經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，村干部不準(zhǔn)以任何理由巧立名目，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、獎金及實(shí)物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時(shí)間較多，需發(fā)誤工補(bǔ)助的由村寫出申請，報(bào)管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報(bào)銷。

古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金申領(lǐng)

制度及程序

古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對村級資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時(shí)代管，本著村級資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對村級財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級對該項(xiàng)資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時(shí)可隨時(shí)到核算中心支取，具體制度及程序如下：

一、古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金管理制度

1、村級資金不管是來源于哪個(gè)渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時(shí)將收入款項(xiàng)上交“雙代管”賬戶的，將按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

2、村級支取現(xiàn)金時(shí)要按照核算中心的要求按時(shí)到核算中心記賬，以便于

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核算中心所代管的帳目及時(shí)與村級帳務(wù)核對。

3、村級支取“雙代管”資金時(shí)，要按照申請書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時(shí)核算中心要核實(shí)入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。

二、資金申領(lǐng)程序

1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請書并核實(shí)代管資金額度。

2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。

3、找相關(guān)人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時(shí)到核算中心記賬。

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第五篇：農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度

為加強(qiáng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理，保障村股份經(jīng)濟(jì)合作社的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、《區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。

一、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

為增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性，做好財(cái)務(wù)日常收支的管理，制定本制度。

1、預(yù)算編制內(nèi)容

（1）內(nèi)各項(xiàng)收入。主要包括：經(jīng)營收入、土地、山林果園等發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益、其他收入。

（2）內(nèi)各項(xiàng)支出。主要包括：經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、福利支出、農(nóng)業(yè)發(fā)展支出、資產(chǎn)購建支出、其他支出。

（3）可分配收益。包括：收益，年初未分配收益。

（4）收益分配。收益分配順序：上繳國家的各項(xiàng)稅費(fèi)；計(jì)提公積金、公益金；股東所得。

2、預(yù)算編制程序

（1）每年年初參照上一年的財(cái)務(wù)決算報(bào)告和當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、量入而出、增收節(jié)支、留有余地”的原則，董事會負(fù)責(zé)編制預(yù)算草案。

（2）草案編制完畢后，召集村三委會，對草案進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。

（3）完善后的草案，提交股東代表大會審議通過，并經(jīng)村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會）簽章后，向全體股東公開，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站和會計(jì)服務(wù)站備案。財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案在每年3月底前完成。

3、財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行

（1）執(zhí)行日期為每年的1月1日至12月31日。

（2）村集體每季度對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查明原因，并采取有效措施加以解決。

（3）預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)開支原則上不得突破，遇特殊情況需要突破的，按規(guī)定程序追加預(yù)算。

4、財(cái)務(wù)決算

（1）年終根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算具體執(zhí)行情況，編制當(dāng)年的財(cái)務(wù)決算報(bào)告。決算報(bào)告經(jīng)股東代表大會討論通過，并經(jīng)村民主理財(cái)小組監(jiān)事會簽章后，向全體股東公開，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站和會計(jì)服務(wù)站備案。

（2）財(cái)務(wù)決算與當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算進(jìn)行對比分析，查找變動原因，不足之處，提出改進(jìn)意見，以指導(dǎo)下一年預(yù)算的編制。

5、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的監(jiān)督

（1）財(cái)務(wù)收支預(yù)決算列入財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。

（2）村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會）定期對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出意見和建議，并監(jiān)督糾正和改正。

6、本村重要工程項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。

二、貨幣資金管理制度

1、嚴(yán)格實(shí)行帳款分離管理。一切貨幣資金（包括有價(jià)單證、存單）和銀行支票只能由村出納保管；村出納不得兼管各類賬務(wù)。

2、嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，不準(zhǔn)有坐支現(xiàn)金、挪用公款、設(shè)帳外帳、公款私存、私設(shè)小金庫等行為。庫存現(xiàn)金執(zhí)行限額管理，不得超過3000元限額，超過限額需及時(shí)送存銀行。

3、嚴(yán)格控制出借資金。村干部不得擅自出借村集體資金或利用集體資金為

村干部或少數(shù)人辦私事。

4、出納人員應(yīng)及時(shí)盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，定期核對銀行存款。實(shí)行按月報(bào)賬制度，與代理會計(jì)進(jìn)行賬面余額核對，做到日清月結(jié)，賬款相符。代理會計(jì)每季一次下村盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金、核對銀行存款，并將盤點(diǎn)清單附入當(dāng)月憑證備查。

5、村干部因工作需要預(yù)領(lǐng)集體資金的，須經(jīng)董事長批準(zhǔn)；若董事長需預(yù)領(lǐng)資金，自身不得審批，由董事會其他成員審批。因辦事需要預(yù)領(lǐng)資金，一般在公務(wù)處理完畢后三天內(nèi)結(jié)清，嚴(yán)禁個(gè)人借故拖欠或占用。領(lǐng)取公款長期不清，超過六個(gè)月的，視情況可作挪用公款論處。

6、嚴(yán)格按《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》辦理銀行結(jié)算，不準(zhǔn)出租、出借帳戶，不得巧立名目、弄虛作假、套取現(xiàn)金。

7、銀行存款實(shí)行支票戶管理，在春曉農(nóng)村信用社開立一個(gè)基本存款賬戶。

8、嚴(yán)格執(zhí)行支票、財(cái)務(wù)印鑒分開保管，支票由出納人員保管，財(cái)務(wù)專用章由鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)站代理會計(jì)保管，法人章由出納保管。

9、本村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來結(jié)算，除按規(guī)定可使用現(xiàn)金支付部分外，各項(xiàng)收付款項(xiàng)都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

三、財(cái)務(wù)審批及收支結(jié)報(bào)制度

1、建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批手續(xù)，實(shí)行董事長（社長）和董事會限額分檔審批制度。

2、對預(yù)算內(nèi)1000元以內(nèi)的開支，由董事長（社長）審批；1000至2萬元的由董事會集體審批；2萬元以上開支，事先必須征得股東代表大會討論同意；動用5萬元以上資金的，除上述程序外，必須用聯(lián)系單征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見。

3、對預(yù)算外或超預(yù)算開支，原則上應(yīng)從嚴(yán)從緊控制，金額較小的，參照預(yù)算內(nèi)程序?qū)徟唤痤~在5000元以上，董事會應(yīng)事先討論好并說明原因，報(bào)經(jīng)股

東代表大會討論通過，審批程序參照預(yù)算內(nèi)。

4、帳務(wù)事項(xiàng)發(fā)生，必須取得合法有效的原始憑證。各項(xiàng)支出憑證，必須寫明用途，并有經(jīng)手人簽名、證明人證明、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核蓋章、審批人審批，做到原始憑證規(guī)范、用途明了、手續(xù)齊全。嚴(yán)格限制白條憑證的使用，對外購物品或外包業(yè)務(wù)不得用自制憑證支付。

5、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。村干部工資、獎金、各種補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；招待費(fèi)支出應(yīng)從緊從嚴(yán)，全面推行公務(wù)零接待，切實(shí)規(guī)范商務(wù)接待；嚴(yán)禁超規(guī)訂閱報(bào)刊雜志；嚴(yán)格控制各類外出參觀考察活動，確需外出的，必須事先經(jīng)董事會或股東代表大會同意，報(bào)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。

6、財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕受理不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證；未經(jīng)審批的票據(jù)，代理會計(jì)不得入賬。

7、本村財(cái)務(wù)實(shí)行每月一次結(jié)報(bào)制度。

四、債權(quán)債務(wù)管理制度

1、村集體組織或任何個(gè)人不得以任何名義為其他單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押；村集體組織嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級支出；嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，如確有特殊情況需經(jīng)借貸辦事的，須經(jīng)股東代表大會討論同意，報(bào)上級批準(zhǔn)。

2、發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須全部納入賬內(nèi)核算，村文書應(yīng)建立應(yīng)收應(yīng)付分戶明細(xì)登記簿，詳細(xì)登記應(yīng)收應(yīng)付單位名稱和應(yīng)收應(yīng)付業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、金額、原因及經(jīng)手人、證明人等內(nèi)容。

3、及時(shí)清理暫收、暫付、內(nèi)部往來款項(xiàng)。對各類應(yīng)收拖欠款項(xiàng)，采取措施進(jìn)行催收，限期歸還；對各類債務(wù)要及時(shí)收回，逐步化解。

4、及時(shí)做好債權(quán)債務(wù)的公開工作。

五、票據(jù)管理制度

1、各類票據(jù)必須落實(shí)專人保管，設(shè)立領(lǐng)用登記簿，嚴(yán)格保管和規(guī)范使用手續(xù)。

2、向單位或個(gè)人收取款項(xiàng)，使用區(qū)指定的統(tǒng)一收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用外購、自制的收款收據(jù)。收款收據(jù)原則上每次只能領(lǐng)用一本，用完后以舊換新。

3、收款收據(jù)要求整本連號有序使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用。

六、資產(chǎn)管理制度

1、財(cái)產(chǎn)物資要通過建立總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算。

2、建立健全財(cái)產(chǎn)物資登記保管制度，每年至少盤點(diǎn)一次，對盤盈或盤虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，做到帳實(shí)相符。

3、建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取折舊，用于固定資產(chǎn)的購置和更新。

4、固定資產(chǎn)的購置、更新，根據(jù)年初預(yù)算辦理。報(bào)廢、核銷、拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股，經(jīng)股東代表大會討論通過后實(shí)施。固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股價(jià)格，應(yīng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果提請股東代表大會討論確認(rèn)。

5、任何單位和個(gè)人不得無償占用集體財(cái)產(chǎn)。

6、集體資產(chǎn)的發(fā)包租賃及出讓、物資采購等事項(xiàng)，須經(jīng)村董事會集體討論，群眾較為關(guān)注或金額較大的項(xiàng)目，須經(jīng)股東代表大會討論同意，按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行公開招投標(biāo)。

7、各類集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出讓及物資采購，嚴(yán)格按照《中華人民共和篇二：農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理制度

xxx農(nóng)民專業(yè)合作社

財(cái)務(wù)管理制度 第一章總 則

第一條 為規(guī)范本農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）的財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)合作社健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和合作社章程，制定本制度。

第二條 合作社財(cái)務(wù)管理工作要按照“民辦、民管、民受益”原則，堅(jiān)持自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理辦社方針，真實(shí)、完整提供會計(jì)信息，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)營效益，增加社員收入。

第三條 合作社填制會計(jì)憑證、登計(jì)會計(jì)賬簿、管理會計(jì)檔案等要求，按照《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條合作社會計(jì)核算辦法按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 合作社依法獨(dú)立享有經(jīng)濟(jì)、社會活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)侵占、平調(diào)、截留和私分合作社的財(cái)產(chǎn)。

第二章 資 產(chǎn) 管 理

第六條 合作社的資產(chǎn)按流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第七條 流動資產(chǎn)，是指可以在1年或者超過1年的一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等。

第八條 合作社在銀行開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算賬戶，庫存現(xiàn)金的最高限額為2000元，用于日常零星支付和備用的需要。

第九條 合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆登記，準(zhǔn)確及時(shí)反映現(xiàn)金的收付、提存和結(jié)余情況。定期清點(diǎn)備用金和銀行對帳，做到賬款相符。

第十條 根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社成員有權(quán)參與合作社盈余及財(cái)產(chǎn)分配，并以出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。因此對合作社成員與非成員的交易應(yīng)分別設(shè)置明細(xì)賬簿。成員賬戶應(yīng)主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是記錄成員出資情況，二是記錄成員與合作社交易情況，三是記錄成員的公積金變化情況。

第十一條 合作社的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施等，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也列為固定資產(chǎn)。

第十二條 合作社采用年限平均法進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)折舊額=固定資產(chǎn)原值÷預(yù)計(jì)使用年限。

第十三條 合作社建立固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度，對固定資產(chǎn)的存量及增減變動情況及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，每年年底進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，做到帳物相符。

第十四條 合作社固定資產(chǎn)需要處置時(shí)，原值在1000元以下由理事會決定，1000元(含1000元)以上由社員大會審議決定。

第十五條 建立保管人員崗位責(zé)任制。存貨入庫時(shí)，保管員清點(diǎn)驗(yàn)收入庫，填寫入庫單；出庫時(shí)，由保管員填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)批準(zhǔn)后的出庫單出庫。

第十六條 合作社對存貨定期盤點(diǎn)核對，做到賬實(shí)相符，年末必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤虧、毀損和報(bào)廢的存貨，1000元以內(nèi)的，由理事會討論研究，并決定處理方式；高于1000元（含1000元）的，由理事會提交合作社社員代表會議討論，經(jīng)批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~和殘料價(jià)值后的余額，計(jì)入其他支出。盤虧、毀損和報(bào)廢的存貨必須于年底對社員大會上進(jìn)行公布。

第十七條 合作社接受捐贈、扶助的資產(chǎn)列入資本公積金，并分?jǐn)偟匠蓡T賬戶上。

第十八條 合作社不得以任何形式為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第三章 財(cái)會人員

第十九條 合作社按照帳、錢、物相互獨(dú)立分管原則，配置專職會計(jì)員、出納員和財(cái)產(chǎn)物資保管員，凡涉及款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，由兩人或兩人以上分工辦理。

第二十條 合作社會計(jì)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用借貸記賬法。會計(jì)自公歷1月1日至1 2月3 1日止。會計(jì)核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。

第二十一條 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具體領(lǐng)導(dǎo)合作社的財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)制訂各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、對財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核。對會計(jì)信息資料的真實(shí)、安全、完整負(fù)責(zé)。

第二十二條 會計(jì)員負(fù)責(zé)按規(guī)定設(shè)置賬簿，開設(shè)賬戶，實(shí)行總分類和明細(xì)核算。正確運(yùn)用會計(jì)科目，真實(shí)編制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，按期編制會計(jì)報(bào)表。做好參謀作用，并依法實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。收集、整理、裝訂和管理好會計(jì)檔案。

第二十三條 出納員要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到序時(shí)登記，日結(jié)日清，保證現(xiàn)金的安全與完整，收入現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日存入開戶銀行，不得“白條”抵庫現(xiàn)金，不得挪用和坐支現(xiàn)金。

第二十四條 財(cái)產(chǎn)物資保管員負(fù)責(zé)合作社固定資產(chǎn)和存貨的日常管理及核算，根據(jù)會計(jì)憑證登記固定資產(chǎn)賬卡，定期進(jìn)行盤點(diǎn)核對，做到賬、卡、物相符；根據(jù)出、入庫單進(jìn)行存貨管理、盤點(diǎn)、核對。

第二十五條 合作社財(cái)會人員調(diào)動或離職時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會人員不得離職。第四章 財(cái)務(wù)收支

第二十六條 合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，依法取得營業(yè)收入時(shí)，必須使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫”。

第二十七條 合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，需要支付費(fèi)用時(shí)，必須取得合法的原始憑證。原始憑證必須具備六要素，即：原始憑證的名稱，日期，交易雙方單位名稱，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，數(shù)量、單價(jià)、金額，經(jīng)辦人員的簽名、蓋章。原始憑證若須帶附件的，必須具備。第二十八條 合作社財(cái)務(wù)支出執(zhí)行“一支筆審批”原則，實(shí)行分檔逐級審核，限額授權(quán)，由合作社理事長簽字審批。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營性開支。金額在1000元以下(不含1000元)的，由合作社理事長審批；金額在1000元以上3000元以下（不含3000 元）的，由合作社理事會集體研究決定后，由理事長審批；金額在3000元以上的，由社員會議表決通過后，由合作社理事長審批。

第三十條 非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。合作社應(yīng)本著勤儉節(jié)約和量入為出的原則，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)經(jīng)營性開支，不得高于利潤的5%。凡金額在500元以下(不含500元)的，由合作社理事長審批；金額在500元以上2000元以下（不含2000元的，由合作社理事會集體研究決定后，由理事長審批；金額在2000元以上的，由社員會議表決通過后，由理事長審批。

第三十一條 合作社財(cái)務(wù)支出按下列程序進(jìn)行：

1、經(jīng)辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時(shí)間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

2、出納員和會計(jì)員審核原始憑證的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性。

3、合作社理事長根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審批。超出審批權(quán)限的，應(yīng)簽署審查意見后，由合作社理事會集體研究決定或社員代表會議通過。

4、對不規(guī)范原始憑證必須退回，按要求具備全部要素后，方可審批、支付。

第五章 民主理財(cái)

第三十二條 合作社建立民主理財(cái)制度，保證社員對合作社財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三十三條 合作社年初財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須通過社員會議的形式，征得社員同意并記錄在案。

第三十四條 合作社社員對財(cái)務(wù)有下列民主管理的權(quán)利：(一)有權(quán)對所公布的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑；

(二)有權(quán)委托監(jiān)事會查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目；篇三：農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度

一、本社按照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行會計(jì)核算，建立建全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行獨(dú)立核算，民主管理；

二、本社會為每個(gè)成員設(shè)立成員帳戶，分類記載該成員的出資額，量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）；

三、本社對國家財(cái)政直接扶持補(bǔ)助獎金和其它社會捐贈，按接受時(shí)的現(xiàn)值入帳。開成財(cái)產(chǎn)的平均量化為每個(gè)成員的公積金份額。損贈者另有約定的，從其約定；

四、本社每年從當(dāng)年盈余中提取20-30%的公積金（具體比例由成員大會決定）。公積金用于彌補(bǔ)虧損后的余額，平均量化到每個(gè)成員帳戶；

五、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為本社當(dāng)年的可分配盈余。要公配盈余的60%以上，按成員與本社的交易量（額）比例返還，剩余部分按成員帳戶中記載的資本份額比例分配。上述分配方案經(jīng)成員（代表）會審議通過后實(shí)施。

六、理事會在每季度終了時(shí)，將上期財(cái)務(wù)收支情況向財(cái)務(wù)報(bào)告，并按期向有關(guān)部門上報(bào)有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

七、財(cái)會人員實(shí)待持證上崗，會計(jì)和出納互不兼任，理事會、監(jiān)事會成員及其直系家屬不得不擔(dān)任財(cái)會人員。

八、監(jiān)事會負(fù)責(zé)本社財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向成員大會報(bào)告，并自覺接受有關(guān)管理部門的審計(jì)監(jiān)督，也可心委托審計(jì)部門對本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)力機(jī)構(gòu)職權(quán) 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

一、修改章程；

二、選舉和罷免理事長、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事；

三、決定重大財(cái)處置，對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中其它重大事項(xiàng)；

四、批準(zhǔn)業(yè)報(bào)告，盈余公配方案、虧損處理方案；

五、對合并、分立、解散、清算作出決議；

六、決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期； 聽取理事長或理事會關(guān)于成員變動情況的報(bào)告；

八、章程規(guī)定的其它職權(quán)。農(nóng)民專業(yè)合作社社員職責(zé)

一、遵守本社章和及各項(xiàng)制度，執(zhí)行成員大會和理事會決定，支持理 事會，監(jiān)事會履行職責(zé)。

二、積極參加本社組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各項(xiàng)活動，積極向本社反映情況，提供信息。

三、根據(jù)社內(nèi)工作分工，發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作精神，積極開展生產(chǎn)、經(jīng)營和

服務(wù)活動。

四、服從理事長、監(jiān)事長領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)本社利益，愛護(hù)本性設(shè)施。

五、嚴(yán)格操作程序，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。

六、認(rèn)真學(xué)習(xí)科技，不斷改良和引進(jìn)新的品種。

農(nóng)民專業(yè)合作社社員入、退社制度

依據(jù)合作社章程規(guī)定，制定入、退制度

一、入社條件

1、承認(rèn)本合作社章程，有民事行為能力；

2、認(rèn)購股金；

3、符合專業(yè)社各（植）養(yǎng)（殖）要求的農(nóng)戶或經(jīng)營戶；

4、經(jīng)紀(jì)人；

5、農(nóng)產(chǎn)品科技研究工作者或新品種專利者。

二、入社程序

1、本人提出申請，填寫入社申請表；

2、理事長對其進(jìn)行資格審核；

3、認(rèn)購股金；

4、理事會三公之二以上同意通過；

5、向成員核以社員證。

三、退社程序

1、本人提出退社申請，填寫退社申請表；

2、成員出具責(zé)任承擔(dān)字據(jù)；

3、理事會討論同意，并辦理相關(guān)手續(xù)；

4、注銷社員證。

四、其它

1、社員退社后，股金于本年終決算后兩個(gè)月內(nèi)退還。如本社盈余，可參加盈余分配；本社經(jīng)營虧損，應(yīng)扣除其應(yīng)承擔(dān)的虧損份額。合作社公共積累不能分配。

2、社員死亡，共其社中資格和股金，經(jīng)理事會討論通過，可由其具有入社條件的繼承人繼承。繼承人不愿意入社或難以繼承的，可按本社制度規(guī)定辦理退社手續(xù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有權(quán)利和義務(wù)

一、成員享有下列權(quán)利：

1、參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實(shí)行民主管理；

2、利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；

3、按照本章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；

4、查閱本社的章程規(guī)定、成員名冊，成員大會或者成員代表大會記錄，理事會會議決議，監(jiān)理會會議決議，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和會計(jì)帳簿；

5、章和規(guī)定的其它權(quán)利。

二、成中承擔(dān)下列義務(wù)：

1、執(zhí)行成中大會、成員代表大會和理事會決議；

2、按照章程規(guī)定向本社出資；

3、按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易；

4、按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損；

5、章程規(guī)定的其它義務(wù)。