XX鎮村級財務管理制度

為進一步規范和加強村集體財務管理,維護村民合法權益,促進農村經濟發展,根據X財發〔2018〕X號,XX縣財政局、XX縣農業局關于印發《XX縣村級財務管理制度》的通知精神，結合我鎮實際,制定本制度。

第一章總則

第一條本制度所稱村集體是指本鎮所轄的村(居）民委員會。

第二條村集體資產受法律保護,任何單位和個人不得平調、侵占、截留、挪用、私分。

第三條鎮財政所負責村集體財務管理工作的管理指導、監督。

第四條以村財鎮管為原則，村集體會計賬由鎮財政所統一管理。村會計（報賬員）負責管理銀行存款和現金,認真登記銀行存款日記賬和現金日記賬,負責每月與鎮財政所、銀行核對賬目,盤點庫存現金,做到日清月結、完整準確,確保賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相一致。

第二章財務收入

第五條村集體要建立健全現金內部控制制度,村集體各項收入,必須由村會計統一通過基本戶收取,不得收取現金,因特殊情況收取現金的，由村會計暫代收取，同時必須在3天之內存入銀行賬戶,否則以挪用論處。原則上不準用白條抵庫,不準坐支或挪用現金,不準公款私存或私款公存。庫存現金限額在1000元以內，超過限額的要及時送存銀行。

第六條村集體必須嚴格執行國家《現金管理暫行條例》,不套取現金，不設賬外賬（即“小金庫”)，單位間的經濟往來,必須通過銀行轉賬處理。下列情況可以使用現金：不能提供銀行賬戶且金額在500元以下的零星支出、出差人員的差旅費和經批準的其他項目。

第三章財務報賬

第七條村級財務按計劃支付，每月需支出的事項及預計金額需在上一月提出支出計劃，并由駐村領導審批。超出計劃資金又確需支出的，報駐村領導審批同意后方可報賬。

第八條村級賬務按月報賬、每月結清,月內賬務在下月1-20日的工作日到鎮財政所進行報賬，本月因特殊情況沒按時報賬的,經駐村領導審批后,轉入下一月進行報賬。

第九條財務報賬采取預約制，各村結合自身實際情況提前向鎮財政所提出報賬預約，預約必須在每月末前5日提出。

第十條工作用餐報銷比例不得超過年度辦公經費的40%，村上召開的各類會議，會期在半天以上的，超過用餐時間又確需安排就餐的（中午超過1點，下午超過6點），報駐村領導審批后，與會人員可以按照不超過20元/人/餐的標準到指定地點集中就餐，或以相同金額兌付參會人員自行解決就餐問題。各村（社區）不得提高誤餐費用標準，不得多列參會人員或多列會期。

第四章財務審批

第十一條村集體開支項目必須嚴格按下列審批權限辦理審批手續:單項或單張票據金額在500元以內的由分管財務副主任審核，村主任審批;500-10000元的由村委會討論決定并報駐村領導審核同意；10000元以上的，報鎮黨委研究決定。以上財務支出需經村務監督委員會主任審核簽字后記賬。

第十二條村級開支必須手續齊備：有具體收款人簽字或收款單位蓋章；有經辦人及證明人簽字,并載明開支用途，經村會計人員審核,按規定程序在鎮財政所辦理審批手續后，方可付款。用途不清、不合理的或審批手續不全的,不予報賬。

第十三條村集體因發展生產需要借貸資金的,應當先提出方案，經村支兩委研究同意,報鎮主要領導審批后,方可舉債。若是向個人借款的,所借款項必須在五日內入賬,并且要載明借款日期、經辦人、利率和用途,同時借款報告送鎮財政所備案,否則一律不予入賬。舉債的利率必須在法律法規規定的允許范圍之內,并視村集體償還能力,不得超限高息攬債或舉債,報賬員不準擅自付款,否則追究報賬員及有關人員責任。

第五章村組干部因公交通費用報銷

第十四條村組干部因公交通費用報銷范圍為村組干部（含在村任職的其他人員），在標準范圍內據實報銷，在村辦公經費中列支。

第十五條村組干部到鎮開會、培訓需提供會議通知和培訓通知，到鎮辦事、交資料等應由所到辦公室、站、所人員簽字確認，原則上由村支部書記統籌安排人員到鎮辦事、交資料。

第十六條村組干部到鎮開會、培訓、辦事所產生的交通費用按以下標準執行：XX村、光明社區、七星社區、四方村、紅星村、溫泉村、德面村、道溪村每次往返20元；蘆豐村、梧桐村、銀星村、民主村每次往返30元；解放村、共和村、童家村、水潦村、小樂瓦村、石泉村、荷花村每次往返40元；沙林村、關津村、小寨村、大樂瓦村、慶高村、新街村每次往返50元；因公交通費用報銷每村每月統籌安排不得超過25人次。

第十七條村組干部到鎮外開會、培訓、出差參照鎮干部差旅費管理辦法報銷差旅費。鎮外開會、培訓需提供會議通知和培訓通知，鎮外出差需報駐村領導審批。

第六章財務監督

第十八條村集體一律不得對任何單位或者個人承擔經濟擔保,禁止出租或者轉借銀行賬戶。財政或者上級有關部門下撥的各種款項,必須撥到村集體銀行賬戶。擅自對外擔保或者出租、出借銀行賬戶的,或者借用其他單位賬戶的,要追究違紀人員的責任,觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。

第十九條村集體應當配備報賬員,村集體主要負責人和其近親屬及法律法規、政策規定需要回避的人員不得擔任村集體的財務人員。

第二十條村集體報賬員應當保持相對穩定,確需更換的,由村支兩委集體研究決定,并報鎮財政所備案。報賬員變動時,必須及時辦理交接手續,編制交接清單。交接清單核實后需經移交人、接交人、監交人簽字后存檔。監交人包括村集體負責人和民主理財小組成員。鎮財政所應當對村集體財會人員離職交接工作予以指導、監督。在未辦理交接手續前,原報賬員不得離職。

第二十一條村集體組織要支持財會人員履行工作職責保證財會人員行使下列職權:1.執行有關財務制度,遵守財經紀律；2.參與財務收支計劃的編制和有關生產、經營管理會議；3.拒絕辦理違反財務制度的收支,抵制侵犯村集體財產所有權的行為。

第二十二條村集體財務活動應當接受村務監督委員會的監督。村務監督委員會由村民代表會議選舉產生。任期與本屆村民委員會保持一致。村務監督委員會對村集體財務活動的監督職責:1.審查各項財務收支;2.檢查監督村集體負責人和財會人員執行財務制度,遵守財經紀律情況;3.檢查監督財務公開情況;4.協助對村集體財務進行審計。村務監督委員會在履行職責中發現有違反財務制度行為的,應當提出處理意見,有關人員應當及時糾正。

第二十三條村集體財務收支情況必須定期向村民公開。

每月或每季度終了之日起十日內和會計年度終結之日起十五日內,在村務公開欄上張榜公布,公布的內容必須逐項逐目明細公布,現金及銀行存款必須公布日記賬,接受村民監督。

第二十四條健全年度審計和專項審計制度。村集體要主動接受鎮財政所以及上級業務部門的審計監督。每年至少要開展一次村財務年度審計或者必要的專項審計。特別是村兩支委任期屆滿時,要堅持先審計后選舉。村支兩委成員因故離職或被撤職或辭職時,也要進行專門審計,對審計中發現的問題要及時上報紀檢等有關部門。

第七章財務檔案

第二十五條財務檔案村級包括各類會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他會計資料。

第二十六條鎮財政所負責村級財務檔案的管理。

第八章附則

第二十七條本制度相關法律法規和縣級以上相關政策、文件相沖突的，以法律法規和縣級以上政策、文件為準。

第二十八條本制度自頒布之日起施行。