第一篇：分析論述教育與政治、經(jīng)濟的關(guān)系范文

分析論述教育與政治、經(jīng)濟的關(guān)系

政治、經(jīng)濟制度決定教育在階級社會中，在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級，在文化教育上也占統(tǒng)治地位。

馬克思、恩格斯指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時也支配著精神生產(chǎn)的資料。”②教育同樣受占有物質(zhì)生產(chǎn)資料的統(tǒng)治階級所支配，要受他們的思想所支配，受他們的經(jīng)濟力量所支配。

下面談?wù)劷?jīng)濟對教育的影響。

（一）社會經(jīng)濟的發(fā)展制約著教育的發(fā)展規(guī)模和速度

教育的發(fā)展需要人力與時間、物力與財力等，而經(jīng)濟發(fā)展為教育提供人力，資金，物力。因此，經(jīng)濟發(fā)展的狀況影響著教育所能擁有的基礎(chǔ)性條件狀況，教育的發(fā)展不能超出社會經(jīng)濟發(fā)展所能提供的可能范圍。

（二）社會經(jīng)濟發(fā)展制約人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量

教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，生產(chǎn)力的發(fā)展，對于人所提出的要求，也必然制約著教育目的的制定。在漫長的奴隸、封建社會中，學校所培養(yǎng)的人，主要是進入上層建筑領(lǐng)域的統(tǒng)治人才和知識分子。隨著機器大工業(yè)這種新的生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，與生產(chǎn)勞動密切聯(lián)系的工程師、技術(shù)人員、管理人員列入培養(yǎng)目標之中，而不僅僅是培養(yǎng)官吏、律師、知識分子。

（三）經(jīng)濟的發(fā)展制約著課程的設(shè)置及教學內(nèi)容

在課程的門類上，古代社會學校所設(shè)置的課程門類不多，大多數(shù)是屬于人文學科以及語言、文字等工具課程，與生產(chǎn)力直接聯(lián)系的自然科學和技術(shù)方面的課程所占的比例甚微。18—19世紀首先在英國發(fā)生了工業(yè)革命，在這種形勢下，英國教育家斯賓塞的課程理論體現(xiàn)了這個時代的要求，“什么知識最有價值？一致的答案就是科學。”他主張科學課程應(yīng)該作為學校課程。

（四）經(jīng)濟的發(fā)展影響著教育結(jié)構(gòu)、教育制度、教學組織方式、教學方法等的變革

為了使教育適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，許多國家對教育結(jié)構(gòu)進行了改革，除了重視普通教育外，還大力發(fā)展專門教育和特殊教育。

另外，經(jīng)濟的發(fā)展促進了教學方法、教學組織形式和教學手段的改進。經(jīng)濟仍然對教育起決定作用。

由于政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，它在上層建筑中處于主導地位，因而經(jīng)濟對教育的決定作用，一般通過政治對教育的制約作用而集中表現(xiàn)出來。

下面談?wù)務(wù)螌逃闹萍s作用

(一)政權(quán)性質(zhì)決定了教育的領(lǐng)導權(quán)和受教育的權(quán)利

政權(quán)的性質(zhì)，其實質(zhì)是哪個階級掌握國家政權(quán)，并為誰服務(wù)。政權(quán)的性質(zhì)決定了教育的領(lǐng)導權(quán)及受教育的權(quán)利。在階級社會中，掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級為使教育能夠服務(wù)于自己，首先就要把教育的領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在自己手中。

(二)政治體制決定了教育的體制

政治體制是指統(tǒng)治階級治理國家的形式，如是中央集權(quán)制還是地方分權(quán)制等。一個國家的政治體制決定了它的教育體制，對于教育而言，主要表現(xiàn)在政治體制對教育管理體制的影響上。例如，由于美國實行的是聯(lián)邦制的國家政權(quán)管理形式，因而與之相應(yīng)的教育采用的就是地方分權(quán)的管理體制。

(三)政治綱領(lǐng)決定了教育的方針、目的

政治綱領(lǐng)是一個國家政體的具體行動指南，是政治理想的具體化，它規(guī)定了教育事業(yè)的方向、目的、途徑等

教育目的集中反映了特定社會對受教育者的總要求，其性質(zhì)主要是由掌握領(lǐng)導權(quán)的統(tǒng)治階級的政治綱領(lǐng)決定的。此外，政治體制還影響著師生關(guān)系。如封建社會政治體制下，師生關(guān)系是有等級的，一日為師，終身為父。現(xiàn)代社會的政治體制下師生關(guān)系則比較民主。

可見，教育的性質(zhì)決定于政治、經(jīng)濟制度；當然，不是教育中所有的因素都決定于政治、經(jīng)濟制度，教育的某些因素是決定于生產(chǎn)力的。

2．教育給予政治、經(jīng)濟制度以偉大的影響和作用

政治、經(jīng)濟決定教育，教育又給予政治、經(jīng)濟以偉大的影響和作用，教育要為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，為政治服務(wù)。

下面談?wù)劷逃龑?jīng)濟的影響。

（一）現(xiàn)代教育的經(jīng)濟功能

現(xiàn)代教育能有效提高勞動生產(chǎn)率。現(xiàn)代教育，使得勞動者具有必備的生產(chǎn)技能，并且在生產(chǎn)活動中具備一定的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，使得勞動生產(chǎn)率得到提高。促進了經(jīng)濟發(fā)展的全球化。

（二）教育中的生產(chǎn)與消費關(guān)系

從生產(chǎn)與消費的關(guān)系看，教育是明顯的消費，又是潛在的生產(chǎn)。從教育經(jīng)濟效果來看，教育是有限的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)，從積累和消費的關(guān)系上來看，教育表現(xiàn)為今日的消費，明日的生產(chǎn)。

（三）教育的供給與需求

教育是一種培養(yǎng)人的活動，從其本身來看，確實有別于純粹的商業(yè)性多動，但在市場經(jīng)濟條件下，其產(chǎn)品是具有商品屬性的。因而，教育同其它任何商品生產(chǎn)部分一樣，都存在著供給與需求的問題。

下面談?wù)務(wù)螌逃淖饔?/p>

（一）教育具有維護社會政治穩(wěn)定的功能

教育的政治功能首先表現(xiàn)在它對維護社會政治所起的十分重要的作用。

其一，為社會培養(yǎng)各種政治人才。教育是培養(yǎng)具有一定政治素養(yǎng)和能力的領(lǐng)導者和管理者的基本途徑，高等教育更是承擔了培養(yǎng)現(xiàn)代社會的國家統(tǒng)治人才的重任。我國古代教育家顏元曾指出：“人才為政事之本，而學校尤為人才之本也”。

其二，為社會培養(yǎng)具有一定政治素質(zhì)的公民。社會統(tǒng)治階級不僅要為自己培養(yǎng)各級政治人才，而且更需要它的普通民眾具備與其政治制度相符合的政治理想和觀念，形成強大的民意基礎(chǔ)。

（二）教育具有促進社會政治變革的功能

從歷史發(fā)展的進程看，社會政治的發(fā)展是一種動態(tài)的進步。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展與變革，社會政治也會發(fā)生相應(yīng)的變革，而教育則是促進社會政治變革的主要因素之一，主要體現(xiàn)為：

其一，教育的普及化、民主化促進社會政治的民主化。教育的普及化與大眾化，表明了社會政治的平等、民主與開放，是社會政治變革的重要標志，同時也是推進社會政治變革的重要力量。

其二，教育通過傳播先進的思想、弘揚優(yōu)良的道德促進社會政治的變革。在現(xiàn)代社會，教育通過傳播科學真理，弘揚優(yōu)良道德，形成正確的輿論，同時產(chǎn)生進步的政治觀念，來促進社會的發(fā)展和進步。

教育為政治、經(jīng)濟服務(wù)主要是通過培養(yǎng)人來實現(xiàn)的。在階級社會，統(tǒng)治階級總是利用教育培養(yǎng)自己所需要的人，以鞏固他們的政治制度和經(jīng)濟制度。

教育對政治、經(jīng)濟反作用的性質(zhì)，取決于它所服務(wù)的階級和政治、經(jīng)擠制度的性質(zhì)。斯大林說過：“要知道教育是一種武器，其效果是取決于誰把它掌握在手中，用這個武器去打擊誰”。如果教育為先進階級所掌握，為反映生產(chǎn)力發(fā)展要求的政抬、經(jīng)濟服務(wù)，則對社會的發(fā)展起促進作用；如果教育為反動階級所掌握，為束縛生產(chǎn)力發(fā)展的政治、經(jīng)濟服務(wù)，則對社會發(fā)展起阻礙作用

當然，無論教育對于政治、經(jīng)濟制度起著多大的作用，然而它都是受政治、經(jīng)濟制度所制約；不是教育決定政治、經(jīng)濟制度，而是政治、經(jīng)濟制度決定教育。

教育不可能挽救舊制度的滅亡；教育能夠促進政治、經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會的發(fā)展，然而改造舊制度最根本的還是要靠革命斗爭。

3．教育的性質(zhì)隨著政冶、經(jīng)濟制度的發(fā)展而變化

教育是由政治、經(jīng)濟所決定的，因而教育的性質(zhì)必然隨著政治、經(jīng)濟的發(fā)展而變化。人類社會先后出現(xiàn)了五種社會狀態(tài)，因而也就出現(xiàn)了五種社會形態(tài)的教育，即原始社會的教育，奴隸社會的教育，封建社會的教育，資本主義社會的教育和社會主義社會的教育。

教育是由一定社會的政治、經(jīng)濟所決定又為一定社會的政治、經(jīng)濟服務(wù)，教育具有社會性，然而在不同的社會發(fā)展階段，教育的社會性具有不同的特點。教育的社會性的發(fā)展反映了唯物辯證法否定之否定的規(guī)律。

4.教育為政治、經(jīng)濟服務(wù)

教育具有社會性，一定的教育總是由一定的政治、經(jīng)濟所決定的并為其服務(wù)的，這是教育的一般規(guī)律。同樣，社會主義教育是由社會主義的政治、經(jīng)濟決定的，又為其服務(wù)，這是社會主義教育的客觀規(guī)律。

教育為政治、經(jīng)濟服務(wù)主要是通過培養(yǎng)人來實現(xiàn)的。我們要培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的，有理想、有道德、有知識、有紀律，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的各種勞動者和專門人才。

由于我國的教育與政治、經(jīng)濟之間也存在既相適應(yīng)又相矛盾的情況，我 們要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，特別是建立社會主義市場經(jīng)濟,加強物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的要求,對教育進行適時的改革，以便教育更好地為政治、經(jīng)濟服務(wù)。

2007-08-17 10:35

回答：

第二篇：后冷戰(zhàn)時期俄羅斯與東盟政治經(jīng)濟關(guān)系分析

后冷戰(zhàn)時期俄羅斯與東盟政治經(jīng)濟關(guān)系分析

潘廣云

冷戰(zhàn)后,在全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下,俄羅斯積極參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。

本文從政治和經(jīng)濟層面對俄與東盟的關(guān)系進行分析,對中國參與東南亞乃至亞太地區(qū)的經(jīng)濟一體化具有一定的現(xiàn)實意義。

一 俄羅斯與東盟關(guān)系的發(fā)展進程

20世紀80年代末~90年代初,受意識形態(tài)和國際格局的影響,蘇聯(lián)與東盟的核心國家之間有較大矛盾,東盟在調(diào)解次地區(qū)復雜的國際問題時也不愿與蘇聯(lián)合作,致使雙方的合作沒有開展起來。盡管如此,一貫務(wù)實而靈活的東盟,為了利用大國間的矛盾,于1991年7月邀請?zhí)K聯(lián)政府代表團以東盟主席國嘉賓身份出席第24屆東盟外長會議開幕式,蘇聯(lián)與東盟間的政治對話由此開始。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯與東盟的合作關(guān)系經(jīng)歷了三個明顯的發(fā)展階段。

(一)探尋有發(fā)展前景的合作方向:1992~1997年

盡管俄羅斯與東盟開始了政治對話,但在20世紀90年代初期和中期,雙方并未把發(fā)展相互合作視作各自對外政策的優(yōu)先任務(wù)。當時,東盟國家的主要任務(wù)是努力適應(yīng)東亞地區(qū)出現(xiàn)的兩種新情況,即東北亞和東南亞國家間的相互依賴日益加強,且越來越呈多樣化趨勢,以及相互經(jīng)濟合作在東亞國家關(guān)系中的作用開始凸顯。上述兩項任務(wù)決定了東盟國家需要在安全問題上進行全地區(qū)的多邊對話。

這客觀上促使東盟對外聯(lián)系的多元化,也促使其探尋深化與俄關(guān)系的途徑。在這種情況下,1994年俄被吸收到東盟安全問題地區(qū)論壇。

但經(jīng)濟羸弱的俄羅斯沒有融入東盟國家間關(guān)系的“地緣方向”中。當時的俄羅斯試圖與美國和歐洲國家接近,以期得到大量的資助和投資。而俄在東亞地區(qū)最重要的對外政治戰(zhàn)略方向是發(fā)展同中國和東北亞國家的關(guān)系。而俄在東亞地區(qū)南部的利益則是在越南保持其有限的軍事存在,然而受資金不足所困,維持這種軍事存在變得愈發(fā)艱難。同時,東盟國家領(lǐng)導人也清楚地意識到,與俄合作將是非常有限的。無論是在規(guī)模,還是在發(fā)展速度上都將遜于與美、日、中的合作。換言之,在后冷戰(zhàn)時期的最初幾年,俄顯然不能奢望充當東盟有吸引力的伙伴國角色。在這種情況下,東盟國家摸索出唯一能與俄合作的領(lǐng)域——軍事技術(shù)合作。在東盟國家看來,發(fā)展與俄軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作在軍事和政治上都具有重要意義。

這是因為:其一,當時東盟大部分國家認為,用俄軍事技術(shù)裝備起來的中國是東盟國家安全的最主要威脅。為了保持地區(qū)力量平衡,東盟國家必須有可以比擬的武器裝備。其二,冷戰(zhàn)后東亞地區(qū)出現(xiàn)的戰(zhàn)略上的不確定局勢,客觀上促使東盟國家采取武器進口渠道多樣化的策略。因此,同俄軍事合作進入東盟國家的戰(zhàn)略優(yōu)先體系,并很快顯現(xiàn)實際效果。在這方面,馬來西亞最具代表性。例如,早在1995年,馬來西亞就同越南一道加入東亞6國(俄武器的主要買家)的行列。而在這之前,馬來西亞迫于美國的強大壓力,只能購買美國的驅(qū)逐機。

菲律賓、馬來西亞和泰國對俄戰(zhàn)斗機也表現(xiàn)出興趣。俄開始成為東盟國家最新式武器和高技術(shù)展覽會的常客,俄與東盟的軍事技術(shù)合作因而快速發(fā)展起來。與此同時, 1996年上半年發(fā)生了兩個重要事件(即1996年4月美日簽署《關(guān)于21世紀安全聯(lián)盟的聯(lián)合宣言》, 1996年5月中國批準《聯(lián)合國1982年關(guān)于國際海洋法公約》,中國領(lǐng)海面積得以擴大),使東盟國家領(lǐng)導人開始思考這樣一個問題:東盟實行的平衡大國在該地區(qū)影響力的政策今后能在多大程度上取得成功。為了避免在分配大國對東亞事務(wù)影響力方面可能出現(xiàn)的“歪斜”,以及為了部分抗衡美國和中國,東盟國家于1996年7月吸收俄羅斯為東盟對話伙伴國。這與俄羅斯的戰(zhàn)略利益不謀而合,東盟作為一個整體與俄羅斯開展經(jīng)濟和政治的交往進程開始了。

此后,俄羅斯與東盟的經(jīng)濟和政治聯(lián)系在某種程度上得到積極的發(fā)展。1997年7月成立了俄羅斯—東盟共同合作委員會、俄羅斯—東盟合作基金,以及一系列協(xié)調(diào)經(jīng)濟和科技合作具體計劃的貿(mào)易和合作工作組[1]。俄工商會和東盟工業(yè)聯(lián)合會成立了俄羅斯—東盟商務(wù)委員會,其任務(wù)是在貿(mào)易和經(jīng)濟信息合作方面進行協(xié)調(diào),協(xié)助實施具體的商務(wù)活動措施,組織參加在俄羅斯和東盟國家的博覽會等。組建了俄羅斯—東盟商務(wù)委員會俄羅斯常設(shè)委員會。1997年10月,根據(jù)俄政府決議成立了俄聯(lián)邦東南亞事務(wù)委員會,以保證俄機構(gòu)與東盟間的相互合作和協(xié)調(diào)。同年11月,俄總理切爾諾梅爾金出訪越南,這是冷戰(zhàn)后俄總理級別首次對東盟國家進行訪問。總之,從1997年東南亞金融危機前俄同東盟關(guān)系的發(fā)展狀況看,可以得出兩點基本結(jié)論:一是在這一階段俄與東盟的合作主要體現(xiàn)在政治和軍事領(lǐng)域;二是在20世紀90年代初期和中期東亞國際關(guān)系出現(xiàn)“地緣經(jīng)濟變化”的情況下,無論是對俄羅斯,還是對東盟而言,雙方的合作都不在各自對外關(guān)系中占主要地位。換言之,考慮到這一時期東亞地區(qū)國家間關(guān)系中經(jīng)濟因素的加強,以及東亞同俄經(jīng)濟聯(lián)系的不景氣,雙方對擴大相互間合作的熱情并不高。

(二)活躍對話的“第二次嘗試”:1998~2004年

1997年的東南亞金融危機后,痛定思痛的東盟更熱衷于推進內(nèi)部的一體化進程,加速東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。然而,在東盟從“全球主義”向“地區(qū)主義”的轉(zhuǎn)變中卻明顯地遇到了兩個問題的困擾,即作為國際組織的東盟實力急劇削弱,以及東盟國家無力制定協(xié)調(diào)一致的擺脫危機的策略。在這種情況下,中國采取的人民幣不貶值政策給予東盟國家最有力的支持,促進了中國與東盟關(guān)系的極大改善。而此時的俄羅斯正被本國的金融危機搞得焦頭爛額。這一階段俄與東盟的關(guān)系實際上處于停滯狀態(tài)。總之,金融危機和雙方對克服危機后果的擔憂,客觀上決定了俄與東盟關(guān)系的離心趨勢。

然而,由于美國在東南亞國家軍事存在的 逐漸增強、日本在美日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系體系中作用的提升,以及中國同東盟經(jīng)濟合作的加強這三個因素的共同作用[2],打破了東盟同東亞大國關(guān)系中原有的力量平衡,也促使東盟國家在地區(qū)國際舞臺上開始建立新的“戰(zhàn)略遏制和對抗”體系。這其中表現(xiàn)在東盟國家試圖優(yōu)化與俄羅斯的合作。但由于種種原因,東盟國家仍繼續(xù)把同俄羅斯的合作看做是同美、日、中關(guān)系的“戰(zhàn)略補充”。所不同的是,此次雙方找到了共同點,而反恐合作是其中最重要的共同點。因此,在東南亞金融危機過后的一段時期內(nèi),盡管雙方一再表明經(jīng)濟合作的重要性,但政治合作依然是雙方合作的重要方向。21世紀初,俄羅斯和東盟所通過的一系列主要文件充分證明了這一點。例如, 2003年6月俄外長同東盟外長簽署的《關(guān)于亞太地區(qū)和平與安全、繁榮與發(fā)展的伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》主要關(guān)注的是政治合作,文件中表述最清晰的部分是在反恐以及反對各種跨國犯罪領(lǐng)域中可能采取的共同措施。2004年7月2日,俄聯(lián)邦和東盟簽署了《關(guān)于雙方在打擊國際恐怖主義方面合作的聯(lián)合宣言》。俄與東盟還商定就成立俄羅斯—東盟反恐工作組問題進行討論。僅隔兩個月,雙方又就聯(lián)合宣言中所提出的措施舉行了磋商。可見,打擊國際恐怖主義已成為 雙方合作的主要方向。而俄與東盟研究的其他問題主要涉及雙方在預(yù)防和消除自然災(zāi)害后果和由技術(shù)引發(fā)的災(zāi)難后果方面的相互協(xié)作、科技合作,以及在旅游、文化和教育領(lǐng)域的合作。2004年7月28日在東盟首腦會議期間,俄羅斯加入《東南亞友好合作條約》,對確保俄在亞太地區(qū)的國家利益具有極為重要的意義,同時也有助于該地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定。

在這一階段發(fā)展勢頭較好的依然僅是雙方在軍事技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)系。例如,東南亞金融危機后,馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和泰國國防部的代表多次訪問俄羅斯,商談購買俄武器的可能性并取得了一定的實際效果。2001~2002年,馬俄簽訂了金額分別為3 000萬美元和4 800萬美元的“Метис-2”反坦克火箭設(shè)備和“Игла”(9К-38)機動地對空導彈的供貨合同。2003年,馬俄又簽訂了金額為9億多美元的“Су-30МКМ”殲擊機的供貨協(xié)定。同年4月,印尼與俄簽訂了軍事技術(shù)合作等一系列協(xié)定,簽署了購買蘇-27和蘇-30戰(zhàn)斗機的合同。泰國向俄提出了一長串軍工產(chǎn)品供貨清單。東盟國家已成為俄武器的新興市場。應(yīng)當指出的是,自2000年起,俄與東盟的軍事技術(shù)合作明顯趨于穩(wěn)定,俄武器對東盟國家的供應(yīng)已不再是一次性的行為。總之, 1998~2004年,盡管俄與東盟的關(guān)系實現(xiàn)了某些突破,但俄依然將地緣政治安全視作與東盟國家合作的重點。從東盟國家看, 1998年后,與俄羅斯僅僅是在反恐領(lǐng)域有合作前景,而不像與中國合作有很強的經(jīng)濟合作動力,并且能給東盟國家?guī)韺嶋H利潤。換言之,在這一階段俄與東盟的合作重點是,雙方都希望在地區(qū)建立多極世界秩序,以及共同應(yīng)對國際恐怖主義的威脅。在這種情況下,雙方簽署的許多經(jīng)濟協(xié)議沒有實現(xiàn),雙方通過的宣言在很大程度上具有政治宣傳意味,而不具實際意義。

(三)調(diào)整并進行實質(zhì)性合作:2005年至今隨著東盟地位的不斷提升,俄越來越重視

發(fā)展與東盟的關(guān)系,深化與東盟的合作成為俄亞洲外交政策的優(yōu)先方向之一。特別是在普京第二個執(zhí)政期,俄已意識到唯有積極參與地區(qū)經(jīng)濟一體化,才能根本解決俄東部地區(qū)的經(jīng)濟和社會問題。俄開始把發(fā)展地緣經(jīng)濟同保障遠東地區(qū)的地緣政治安全結(jié)合起來,這說明俄羅斯的亞太政策思維已發(fā)生重要變化。這一重要變化體現(xiàn)在2005年12月13日在吉隆坡舉行的首屆俄羅斯—東盟峰會上。此次峰會是東盟和俄羅斯關(guān)系史上的“標志性事件”及“突破口”。它標志著俄與東盟開始進行調(diào)整,轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性合作,這也是現(xiàn)階段俄與東盟關(guān)系的主要特點。作為此次峰會的具體成果,雙方簽署了《東盟—俄羅斯經(jīng)濟與發(fā)展合作協(xié)議》、《東盟—俄羅斯全面合作聯(lián)合宣言》、《2005~2015年推進東盟—俄羅斯全面合作行動計劃》(簡稱《2005~2015年全面行動計劃》),有助于推動俄與東盟的雙邊經(jīng)貿(mào)合作,把俄羅斯—東盟關(guān)系推上一個新水平。根據(jù)《東盟—俄羅斯經(jīng)濟與發(fā)展合作協(xié)議》,雙方將開展全面對話,以進一步加強在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的信息交流、經(jīng)濟研究和招商引資活動,并為各國政府機構(gòu)及其他相關(guān)經(jīng)濟單位參與這些活動創(chuàng)造便利條件。該協(xié)議還提出了雙方合作的具體領(lǐng)域:即中小企業(yè)、科技、能源、礦產(chǎn)資源利用、交通、環(huán)保、體育和文化等。

《2005~2015年全面行動計劃》中的經(jīng)濟合作內(nèi)容也相當寬泛,并且是以具體行動計劃的形式規(guī)定了雙方分階段應(yīng)完成的合作計劃。目前,雙方已采取了一定的實際措施。《東盟—俄羅斯經(jīng)濟與發(fā)展合作協(xié)議》、《2005~2015年全面行動計劃》業(yè)已生效;俄政府為俄羅斯—東盟合作基金投入了50萬美元,以支持國家方面的共同計劃;確定了6個優(yōu)先合作項目,其中一個就是在莫斯科國際經(jīng)濟關(guān)系學院創(chuàng)建東盟中心[3]。

與此同時,俄積極推動發(fā)展同東盟各國的經(jīng)濟關(guān)系。2006年8月15日,俄與新加坡簽署了合作發(fā)展俄經(jīng)濟特區(qū)的協(xié)議。按照協(xié)議,新加坡將為俄經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展提供咨詢服務(wù),包括為俄聯(lián)邦和地方官員制定一套推行經(jīng)濟特區(qū)工作的專門培訓課程,幫助俄發(fā)展位于托木斯克和葉拉布加的兩個經(jīng)濟特區(qū)。此外,俄羅斯和新加坡設(shè)立了由兩國部長共同領(lǐng)導的高層聯(lián)合指導委員會,監(jiān)督協(xié)議的落實并在雙方感興趣的領(lǐng)域開展合作。2007年9月,時任俄總統(tǒng)普京對印尼進行了短暫訪問,這是俄領(lǐng)導人首次訪問印尼。其間,兩國簽署了8項經(jīng)濟、文化等合作協(xié)議,內(nèi)容涉及審計、環(huán)境保護、貿(mào)易、投資、反恐、文化和電影等。根據(jù)相關(guān)協(xié)議,俄石油和天然氣巨頭盧克石油公司將與印尼國營石油天然氣公司在印尼開發(fā)新油氣資源;俄鋁業(yè)集團公司計劃與印尼多種金屬公司合作建設(shè)現(xiàn)代化綜合鋁礦加工企業(yè);俄車里雅賓斯克鋅廠計劃和印尼相關(guān)企業(yè)開展合作,并將印尼作為進軍亞太市場的基地。此外,印尼的通訊產(chǎn)業(yè)、高速公路建設(shè)、生物柴油開發(fā)和銀行業(yè)也都進入俄財團投資的視野。總之,俄羅斯所采取的一系列積極措施充分說明俄與東盟的經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)進入務(wù)實發(fā)展階段。

二 俄羅斯與東盟關(guān)系的發(fā)展特點

在俄羅斯與東盟10余年的關(guān)系發(fā)展進程中呈現(xiàn)兩大鮮明特點:

(一)俄羅斯與東盟的合作日益機制化和制度化

冷戰(zhàn)后,俄羅斯與成立于1967年的東盟開始合作。盡管起步較晚,但經(jīng)過10余年的發(fā)展,俄與東盟已建立如下合作機制:東盟成員國外長與俄外長在“東盟+俄羅斯”機制下會晤;俄羅斯和東盟官方全權(quán)代表會晤;俄羅斯與東盟間合作委員會;東盟地區(qū)論壇;“10+1”雙邊對話合作機制。此外,俄羅斯和東盟還創(chuàng)建了東盟—俄羅斯聯(lián)合合作委員會機制、東盟—俄羅斯商業(yè)和工業(yè)家聯(lián)合會、東盟—俄羅斯合作基金等。俄羅斯和東盟合作機制化的加強,說明雙邊關(guān)系在冷戰(zhàn)后逐漸走向成熟。

(二)俄羅斯與東盟的經(jīng)濟關(guān)系滯后于政治關(guān)系的發(fā)展

俄羅斯和東盟出于各自利益的考慮,加強了雙方在政治、安全和經(jīng)濟等多方面的合作并取得了一定的成效。但總體而言,雙方的經(jīng)濟關(guān)系滯后于政治關(guān)系的發(fā)展:雙方關(guān)系發(fā)展的成果主要體現(xiàn)在政治方面,而經(jīng)濟方面的成果還十分有限,雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系的發(fā)展不相符。

1.雙邊貿(mào)易額雖有增長,但規(guī)模很小。據(jù)資料統(tǒng)計,俄與東盟的貿(mào)易額已從1994年的6.5億美元增加到2002年的23.32億美元(俄出口15億美元,進口8.32億美元)[4], 2004年為44億美元, 2005年達到50億美元,在各自貿(mào)易中占11%[5]。

2.俄對東盟的商品出口結(jié)構(gòu)低下。俄對東盟的出口商品品種有限,主要是鑄鋼產(chǎn)品、化肥、紙張、紙漿、石化產(chǎn)品及一些武器,機器和設(shè)備的比重很小,而在蘇聯(lián)時期機器和設(shè)備在東南亞地區(qū)某些國家的市場上占有不錯的位置。東盟國家對俄出口的商品主要集中在通訊領(lǐng)域、電子設(shè)備制造和機床零件生產(chǎn)領(lǐng)域。

因此,受雙方商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響,俄對東盟的出口額遠遠超過自東盟的進口額。這一趨勢從蘇聯(lián)時期一直延續(xù)至今[6]。

3.俄同東盟國家貿(mào)易的地理分布發(fā)生了明顯變化,雙邊貿(mào)易的發(fā)展仍不平衡。20世紀80年代中期,在蘇聯(lián)同東南亞國家的貿(mào)易額中,越、柬、老占80%左右,蘇聯(lián)對上述3國的出口也遠遠多于對新、馬、泰、印尼、菲、緬的出口。如今東盟國家中的對俄貿(mào)易伙伴發(fā)生變化,居首位的是新加坡、馬來西亞這樣一些工業(yè)發(fā)達國家。例如, 2002年同俄貿(mào)易額最多的東盟國家是新、馬、越、泰和印尼。上述5國同俄貿(mào)易占東盟同俄貿(mào)易的90%,其中,新占26%、馬25%、越17%、泰14%和印尼8%。在俄對東盟的出口中,新、馬、越三國是俄主要伙伴,這三國占俄對東盟出口的近80%;在俄從東盟的進口中,馬、泰、印尼、越、新則是俄主要伙伴, 5國占俄從東盟進口的近95%,其中從馬、泰、印尼三國進口占74%。而俄對東盟其他5個成員國(老、柬、緬、菲、文萊)的貿(mào)易很 少[7]。俄同東盟國家貿(mào)易在地理分布上的變化,從另一個側(cè)面也說明,俄已擯棄了蘇聯(lián)時期那種從政治意識形態(tài)出發(fā)同東南亞國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的做法。當然,俄與東盟的貿(mào)易一直局限在5個國家,也說明了俄與東盟地區(qū)貿(mào)易發(fā)展的不平衡。

俄羅斯與東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的滯后對俄參與亞太地區(qū)的一體化進程造成了不利影響。例如, 1997年11月,新加坡和菲律賓曾以俄與東亞國家的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展較弱為由,反對俄加入亞太經(jīng)合組織;2005年12月,東盟又因俄與東盟組織沒有實質(zhì)性的經(jīng)濟關(guān)系,使俄未能如愿成為東亞峰會的創(chuàng)始成員國[8]。

造成俄與東盟經(jīng)濟合作水平低下的主要原因,一是前文提及的雙方都沒有把經(jīng)濟合作放在首位,重點考慮的是各自的政治和軍事安全利益;二是由于東盟國家與日本、中國以及北美洲和歐洲國家的公司有著廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系,而俄在同這些國家公司的激烈競爭中,經(jīng)常在產(chǎn)品質(zhì)量、供貨期和支付條件等方面不敵競爭對手;三是在東盟地區(qū)的俄公司沒有一個類似俄羅斯公司聯(lián)合會這樣的組織來協(xié)調(diào)這些公司在東盟國家的活動,造成俄公司在同東盟國家公司的貿(mào)易中各自為戰(zhàn),甚至俄公司間相互競爭;四是負責俄與東盟經(jīng)濟關(guān)系的貿(mào)易和合作工作組,由于受俄企業(yè)狀況和俄經(jīng)濟調(diào)整等客觀因素的影響,工作效率不高。

三 俄羅斯與東盟關(guān)系的發(fā)展前景

隨著2007年11月《東盟憲章》和《東盟經(jīng)濟共同體藍圖》的簽署,東盟在政治、經(jīng)濟一體化方面繼續(xù)提速,東盟經(jīng)濟共同體建成后,東盟將形成一個充滿魅力的統(tǒng)一市場。對處于經(jīng)濟恢復增長期的俄羅斯來說,擁有5.6億人口、GDP超過1萬億美元的東盟,是大有潛力的貿(mào)易和投資地。加強與東盟的經(jīng)濟合作關(guān)系,不僅將對俄經(jīng)濟,尤其是遠東和西伯利亞的經(jīng)濟開發(fā)具有重要意義,使遠東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與俄參與亞太經(jīng)濟一體化的進程結(jié)合起來,而且還有助于俄在未來的亞洲世界發(fā)揮更大的作用。而隨著俄羅斯國力的增強,東盟也看好俄羅斯不斷上升的國際地位和巨大的市場,希望在區(qū)域一體化進程中繼續(xù)打“俄羅斯牌”,平衡與美、中、日等大國的關(guān)系。此外,盡管目前俄與東盟的經(jīng)濟關(guān)系還處于低水平,但雙方都認為在經(jīng)貿(mào)方面的合作大有潛力。首先,從能源領(lǐng)域合作看,盡管印尼、馬來西亞、文萊等國石油和天然氣資源豐富,越南、菲律賓等國的鋁土礦等礦產(chǎn)資源相當富有,但這些國家工業(yè)基礎(chǔ)比較落后,而俄企業(yè)在資源開發(fā)加工方面則具有很強的優(yōu)勢。其次,從工業(yè)機器制造、科技領(lǐng)域合作看,按照俄專家的觀點,東盟國家目前是俄高科技產(chǎn)品、汽車和航空技 術(shù)、機床和設(shè)備等為數(shù)不多的有前景的市場之一。這是由于近年來東盟經(jīng)濟快速增長,對俄某些產(chǎn)品的需求呈增長態(tài)勢。例如,越南等國的工業(yè)大多是原蘇聯(lián)援建的,現(xiàn)均已進入技術(shù)改造期;致力于發(fā)展航天事業(yè)的馬來西亞等國,在宇航員的培訓等方面需要俄羅斯的幫助。最后,從農(nóng)業(yè)、旅游等方面的合作看,東盟國家是熱帶農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)產(chǎn)品不僅種類豐富,而且質(zhì)量上乘,許多產(chǎn)品對俄有吸引力。俄羅斯特別是東盟國家的旅游資源十分豐富,雙方的旅游合作前景看好。鑒于上述分析,俄與東盟之間的經(jīng)濟關(guān)系將不斷向前推進。

然而,雙方經(jīng)濟關(guān)系的深入發(fā)展也將受到諸多因素的掣肘。第一,多國競爭的加劇。東盟戰(zhàn)略位置重要、自然資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展迅速,已成為世界上一支不可忽視的政治、經(jīng)濟力量。隨著東盟政治、經(jīng)濟和戰(zhàn)略地位的不斷提升,各國尤其是各大國對該地區(qū)的利益角逐也將愈演愈烈,這不能不對俄與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展造成影響,特別是美國和日本,由于歷史和傳統(tǒng)原因,在東盟國家和地區(qū)的發(fā)展中占據(jù)不可替代的優(yōu)勢,對俄與東盟關(guān)系的發(fā)展必將構(gòu)成挑戰(zhàn)。1993年以來,美國一直是東盟最大的區(qū)外貿(mào)易和投資伙伴,日本是東盟除美國之外最重要的貿(mào)易和投資伙伴。從未來發(fā)展趨勢看,為了減少對美日經(jīng)濟的依賴,東盟會不斷發(fā)展與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,但在短期內(nèi)美日在東盟的經(jīng)濟地位很難被其他國家所取代。近年來,中國、印度、韓國、澳大利亞和新西蘭等新興市場對東盟的意義也日益突出,出于本國利益的考慮,這些國家也將會不遺余力地加速推進與東盟的經(jīng)濟合作。第二,俄羅斯與東盟拓展經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢并不明顯。雖然俄羅斯2/3的國土在亞洲,但其政治、經(jīng)濟中心在歐洲,同東盟國家貿(mào)易存在相距遙遠、交通不便的劣勢。而亞洲部分的遠東和西伯利亞除能源外,與東盟國家的經(jīng)濟互補性并不強。不僅如此,東盟國家在政治、制度、民族文化、經(jīng)濟水平和安全政策取向等方面存在較大差異,特別是老、柬、緬等國的經(jīng)濟規(guī)模較小,使俄與東盟國家經(jīng)濟合作發(fā)展不平衡問題難有實質(zhì)性的改變。第三,俄羅斯經(jīng)濟實力的制約。盡管目前俄經(jīng)濟已進入恢復性增長,但在未來10年內(nèi),由于內(nèi)需相對不足,以及世界市場對能源原材料的需求,為了實現(xiàn)GDP翻番目標,俄仍會追求經(jīng)濟的粗放增長。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式難以改變,俄經(jīng)濟很難有質(zhì)的提升。據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部的報告,按匯率計算,俄到2010年能成為經(jīng)濟大國, 2015年能成為經(jīng)濟強國[9],但按可比價格計算,俄要10年內(nèi)實現(xiàn)GDP翻番目標卻非易事,實際增長速度并不快。因此,俄不可能成為世界經(jīng)濟的現(xiàn)代化中心之一,對周邊經(jīng)濟的帶動作用有限,這就使俄仍不能在東盟的經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。第四,俄羅斯對東盟政策的定位。由于俄亞洲部分特別是遠東地區(qū)地廣人稀,除幾條大河外缺少天然的地理屏障,因此,確保遠東地區(qū)地緣政治安全是俄地緣政治近乎于永恒的主題,也是其外交政策的基本出發(fā)點。此外,“三股勢力”在俄羅斯和東盟國家都不同程度地存在,反恐是雙方面臨的共同問題。在這種情況下,盡管自2005年以來,俄同東盟轉(zhuǎn)向調(diào)整實質(zhì)性合作,但雙方的政治合作仍將強于經(jīng)濟合作。因為在雙方簽署的《2005~2015年行動計劃》中,最清晰和最詳盡的內(nèi)容是關(guān)于雙方在反對國際恐怖主義和各種形式的跨國犯罪領(lǐng)域的合作,有關(guān)經(jīng)濟合作的內(nèi)容盡管也相當寬泛,但這些內(nèi)容要想真正地得到落實還為期尚遠。顯然,雙方經(jīng)濟合作的實際效果在短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

總之,俄羅斯要想使同東盟的經(jīng)濟合作快速發(fā)展,其難度可想而知。在可預(yù)見的將來,雙方的經(jīng)濟關(guān)系仍將滯后于政治關(guān)系的發(fā)展。

(責任編輯:李丹琳)作者系東北財經(jīng)大學教授、遼寧省高校人文社會科學重點研究基地東北財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟一體化與上海合作組織研究中心兼職研究員。

[1]А.Лосюков,Началопрактическогодиалога//Международнаяжизнь, 1997г.,№11.[2]三個具體因素是: 2001年九一一事件后,美國將東南亞定為打擊國際恐怖主義的“第二戰(zhàn)場”,使美國與次地區(qū)國家的政治和軍事合作具有額外的動力;美日關(guān)于21世紀聯(lián)盟與安全聯(lián)合聲明和美日在國防領(lǐng)域合作的指導性原則的簽署,實際上意味著日本“保證整個東南亞和平與安全”責任的擴大;中國總理朱镕基提出建立東盟—中國自由貿(mào)易區(qū)的建議。

[3]Независимаягазета, 02.08.2007.[4]http: //www.ivran.ru [5]http: //www.made4u.ru/18.01.2006 [6]蘇聯(lián)時期,雖然俄同越、柬、老三國的貿(mào)易呈順差,同新、馬、泰、印尼、菲、緬的貿(mào)易呈逆差,但總體而言,同東南亞國家的貿(mào)易呈順差。在20世紀80年代中期順差額超過了20億盧布。

[7]Е.Канаев,АСЕАН иРоссия:отношения послехолоднойвойны//Мироваяэкономикаи международныеотношения, 2007г.,№2,с.69.[8]東盟認為,在參加首屆東亞峰會應(yīng)具備的三個基本條件(成為東盟的全面對話伙伴;加入《東南亞友好合作條約》;與東盟組織有實質(zhì)性的政治和經(jīng)濟關(guān)系)中,俄具備了前兩個條件。因此,俄羅斯只作為嘉賓列席了東亞峰會。參加首屆峰會的國家有:東盟10國、中、日、韓、印度、澳大利亞和新西蘭。

[9]邢廣程主編:《俄羅斯東歐中亞黃皮書—2005年:應(yīng)對挑戰(zhàn)》,社會科學文獻出版社2006年版,第75頁。《俄羅斯中亞東歐市場》2009年第3期

第三篇：政治簡答論述

1簡述政治制度的涵義及其顯著特點是什么？

政治制度是指一定歷史條件下，一個國家所形成的包括國家政權(quán)性質(zhì)、政權(quán)組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式、國家權(quán)力分配與實際運作方面的各種規(guī)范的總和。政治制度的顯著特點：歷史性 合法性 強制性 穩(wěn)定性。2簡述當代中國政治制度的內(nèi)容是什么？

a我國的基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度。b我國的根本政治制度：即人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。c當代中國的基層民主制度：如企業(yè)中的職工代表大會制、居民民主自治制度、村民民主自治制度。d中國人民代表大會產(chǎn)生的當代中國行政制度（它包括中央行政制度、地方一般行政制度、特別行政區(qū)制度、民族區(qū)域自治制度）、司法制度、軍事制度等當代重要的政治制度。11當代中國政治制度有哪些特色？

a當代中國政治制度具有廣泛的階級基礎(chǔ) b當代中國政治制度保障人民當家作主的權(quán)利 c當代中國政治制度堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導 d當代中國政治制度具有本質(zhì)上的優(yōu)越性 e當代中國政治制度能夠?qū)崿F(xiàn)自身的改革和完善

3論述改革開放后我國政治體制改革的成果有哪些？

a實施國家公務(wù)員制度。b加強了社會主義基層民主自治制度建設(shè)。c根據(jù)高效、精簡的原則，進行了行政機構(gòu)改革。d實現(xiàn)了黨政職能分開，調(diào)整了黨的組織形式和工作機構(gòu)。e加快人大的立法速度，提出依法治國的方略，建立社會主義法治國家。f調(diào)整了中央和地方的政治經(jīng)濟關(guān)系，更有利于調(diào)動中央和地方的積極性。g廢除領(lǐng)導干部終身制，建立了干部的離休制度，實現(xiàn)了干部隊伍的年輕化、革命化、專業(yè)化、知識化，保持了黨和國家的活力。4 論述“文化大革命”結(jié)束后，我國社會主義政治制度逐步完善體現(xiàn)哪些方面？

答：在“文化大革命”結(jié)束后，黨和國家認識到實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須全面加強社會主義民主政治制度各方面的建設(shè)；主要表現(xiàn)在：a黨的領(lǐng)導制度得到了完善和加強。成立中央紀律檢查委員會；黨中央形成中央書記處、中央政治局和政治局常委三個層次的領(lǐng)導體制。b人民代表大會制度得到了全面恢復了和加強。c共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度和政治協(xié)商制度得到了鞏固和加強。d國家立法、司法、監(jiān)督制得到了進一步完善，法制建設(shè)得到了明顯加強。e進入90年代以后，提出了以法治國的治國方略，我國的社會主義民主政治建設(shè)進入了一個穩(wěn)定又積極的發(fā)展新階段。

5論述結(jié)合實際談?wù)勅嗣衩裰鲗Ｕ臍v史任務(wù)？ 在社會主義建設(shè)的新時期，人民民主專政的歷史任務(wù)是：

第一．保衛(wèi)社會主義制度，保衛(wèi)人民的民主權(quán)利a人民民主專政表明了對敵人實行專政和對人民實行民主兩個方面；b我國現(xiàn)階段，還存在敵視和破壞社會主義的分子；還存在著剝削階級在經(jīng)濟、文化、思想方面的遺毒。

第二．領(lǐng)導和組織社會主義建設(shè)，創(chuàng)造實現(xiàn)共產(chǎn)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是無產(chǎn)階級國家的基本任務(wù)。

a我國幾十年來社會主義建設(shè)取得的重大成績，離不開人民民主專政對經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導；b人民民主專政在我國社會主義時期的主要任務(wù)，是進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；堅持四項基本原則、堅持改革開放，逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標。6論述我國的人民民主專政的特點是什么？

中國的人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政，這同無產(chǎn)階級專政在領(lǐng)導力量、階級基礎(chǔ)、歷史任務(wù)、政權(quán)性質(zhì)等基本點上都是相同的，是工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的新型民主和新型專政的國家政權(quán)；它的顯著特點有：a中國的人民民主專政堅持以工人階級為領(lǐng)導，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。b中國共產(chǎn)黨在人民民主專政的國家制度中，屬于領(lǐng)導地位。c中國人民民主專政政權(quán)具有很大的靈活性和適應(yīng)性，把新民主主義革命任務(wù)和社會主義革命任務(wù)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)有機連接起來。d中國人民民主專政具有廣泛的民主性和群眾基礎(chǔ)，能夠團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素，保證社會主義事業(yè)勝利發(fā)展。e在當前社會主義建設(shè)時期，人民民主專政負有特殊的歷史任務(wù)；即要保衛(wèi)社會主義制度，保衛(wèi)人民的民主權(quán)利，又要領(lǐng)導和組織社會主義建設(shè)創(chuàng)造共產(chǎn)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。7簡述什么是國家結(jié)構(gòu)形式，它分哪兩種？

國家結(jié)構(gòu)形式：是指國家政權(quán)的區(qū)域組織，即國家的整體和部分，中央機關(guān)和地方機關(guān)之間權(quán)力關(guān)系的形式，一般分單一制和復合制。

單一制，是指若干行政區(qū)域組成的單一主權(quán)國家，實行統(tǒng)一的中央集權(quán)，具有統(tǒng)一憲法和國籍，全國只有一個立法機關(guān)，一個中央人民政府。聯(lián)邦制，指由共和國、州、省、邦員組成的國家。8論述中國實行單一制的國家結(jié)構(gòu)的原因有哪些？

中國采取單一制的國家結(jié)構(gòu)形式是由中國的歷史、民族關(guān)系、社會主義建設(shè)的國際環(huán)境等因素決定的。a中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家；各民族共同創(chuàng)造廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系。b中國是以漢族為主體的多民族國家；長期形成了大雜居、小聚居的狀況，因此可以采取單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。c中國社會主義建設(shè)和各民族共同發(fā)展、共同繁榮的需要，決定中國只能采取單一制的結(jié)構(gòu)形式。d采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式是中國獨立完整的保證；國際敵人、民族分裂主義者常用民族關(guān)系問題妄圖分裂我國。e我國的單一制形式基于歷史和現(xiàn)實的狀況，有自己的特點：1）在少數(shù)民族聚居的地方，實行區(qū)域自治，建立民族自治機關(guān)；2）在香港、澳門及臺灣地區(qū)，設(shè)立特別行政區(qū)；依法享有高度的自治權(quán)，保持原有的資本主義社會制度和經(jīng)濟制度；3）在一般地方行政區(qū)，設(shè)置地方國家機關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，依照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟文化等事務(wù)。9什么是選舉、選舉制度、選舉原則？

a選舉制度是指選舉法規(guī)定的有關(guān)選舉國家代表機關(guān)或公職人員的各項制度的總稱。b選舉的原則指在選舉中有關(guān)選舉權(quán)、選舉方法、選舉程序的規(guī)定中體現(xiàn)的民主原則。c選舉是指人們根據(jù)公認的規(guī)則，從所有人或一些人中選擇幾個人或一個人擔任一定職務(wù)的行為。

10社會主義的選舉制度與資本主義的選舉制度的主要區(qū)別是什么？

a社會主義選舉制度和資本主義選舉制度是在本質(zhì)上完全不同的兩種選舉制度；

b社會主義國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成國家權(quán)力機關(guān)，并由其產(chǎn)生其他國家機關(guān)；充分體現(xiàn)了人民當家作主；它是真正體現(xiàn)了平等、普遍原則的選舉制度。

c資本主義選舉制度是資產(chǎn)階級愚弄人民、掩蓋其階級本質(zhì)，進行政黨斗爭的工具。11什么是選區(qū)？我國選舉法關(guān)于選區(qū)劃分的規(guī)定有哪些基本要求？

a所謂選區(qū)是指選民參加選舉活動，投票選舉人民代表的區(qū)域；同時也是人民代表聯(lián)系選民，向選民反映和接受選民監(jiān)督，開展有關(guān)工作與活動的區(qū)域。

b選舉法對選區(qū)劃分的基本要求有：1）選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)一名至三名代表劃分。2）選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分；3）選舉法對城鎮(zhèn)各選區(qū)和農(nóng)村選區(qū)每一代表的人口的規(guī)定為：城鎮(zhèn)各選區(qū)每代表的人口應(yīng)當大體相等；農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口應(yīng)當大體相等。

12我國選舉制度的基本原則怎樣體現(xiàn)出了社會主義民主。

社會主義民主在本質(zhì)上是一種新型的民主，最主要的體現(xiàn)是人民當家作主，我國選舉制度的基本原則充分體現(xiàn)了這一點：a選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則；只要年滿18周歲，沒有被剝奪政治權(quán)利，精神正常的公民都具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這體現(xiàn)了我國民主的廣泛性。b選舉的平等原則；我國的選舉實行“一人一票制”。充分體現(xiàn)了我國民主的平等性；它還體現(xiàn)選區(qū)的劃分上；城鎮(zhèn)各選區(qū)代表的人口數(shù)應(yīng)基本相等。c直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則；我國縣級及縣級以下實行直接選舉；縣級以上實行間接選舉；這種選舉制度是和當代我國的經(jīng)濟、文化、民主的發(fā)展狀況相適應(yīng)。d秘密投票的原則；是指選民或代表在投票時秘密填寫選票，在選票上只填寫自己同意的代表候選人姓名，而不注明投票人自己的姓名；真正尊重了選民的意愿。總之，這些原則的制定，充分保證了公民或人民代表能行使自己的民主權(quán)利，保證了選舉出的人大代表能代表人民行使自己的權(quán)力。體現(xiàn)了社會主義民主，一切權(quán)力屬于人民的原則。13從人大代表的地位和職權(quán)，分析《代表法》怎樣體現(xiàn)了“一切權(quán)力屬于人民”。

a全國人大代表和地方各級人大代表分別是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員和地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員。他們代表人民的利益和意志，依據(jù)憲法和法律賦予本級人大的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。

b各級人代會開會期間人民代表的職權(quán)。1)可以參加會議，審議議案和報告，有權(quán)提出議案；2）參加本級人大的各級選舉，向本級人民政府及本級其他機關(guān)提出質(zhì)詢案；3）對本級國家行政機關(guān)組成人員、人民法院院長，人民檢察院院長、提出罷免案；4）有權(quán)組織特定問題調(diào)查委員會；

c各級人代會閉會期間人民代表的職權(quán)。1)人民代表在閉會期間可以組成代表小組開展活動；2)可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，應(yīng)邀列席原選舉單位常務(wù)委員會會議。14簡述什么是人民代表大會制度？為什么說它是我國的根本政治制度？

a方各級權(quán)力機關(guān)體系，即全國及地方各級人民代表大會，通過國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機構(gòu)，行使人民當家作主的權(quán)力。b人民代表大會制度是與我國人民民主專政的國家制度相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。c我國的人民代表大會制度具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性，從政治上和組織上保證全體人民掌握國家權(quán)力，真正成為國家的主人。d我國的人民代表大會根據(jù)議行合一原則，設(shè)置國家機關(guān)，可以有效的保證國家權(quán)力機關(guān)的決定得到迅速的執(zhí)行，人民的意志得到有效的實現(xiàn)。

15全國人民代表大會的議程是什么？

a提出議案，審議和表決法律草案；b聽取和審議工作報告，審查國家計劃和國家預(yù)算；c如果國家機關(guān)領(lǐng)導人換屆，全國人民代表會議選舉各國家機關(guān)的領(lǐng)導人；d會議期間，代表可向大會提出各方面工作的建議、批評和意見；可以提出對國務(wù)院和國務(wù)院各部門的質(zhì)詢案及詢問。16簡述全國人民代表大會審議議案程序是什么？

a提出議案1．全國人大的主席團、全國人大常委會，全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院以及一個代表團；2．或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人大提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由大會主席團決定列入會議議程。b審議議案1．列入會議議程的議案；2．由各代表團進行審議，主席團可以交有關(guān)的專門委員會進行審議，提出報告；

c表決通過議案和法律案1．經(jīng)主席團審議通過后，印發(fā)會議，并提請大會表決；2．大會全體會議表決議案和一般法律案，由全體代表的過半數(shù)通過；憲法的修改由全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。

d公布——1．大會通過的法律案；2．選舉結(jié)果及重要決議案由主席團發(fā)布公告或由國家主席發(fā)布命令公布；

17論述全國人民代表大會行使的職權(quán)有哪些？

a立法權(quán)。即修改憲法、監(jiān)督憲法的實施，制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)和其他的基本法。b任免權(quán)1．選舉中華人民共和國的主席、副主席，根據(jù)中華人民共和國的主席提名，決定國務(wù)院的總理的人選。2．根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院的副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長人選。3．選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委的其他成員；4．選舉最高人民檢察院檢察長；選舉最高人民法院院長； 注意：全國人民代表大會有權(quán)罷免上列人員。

c決定權(quán)。1．全國人大主要是審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；2．審查和批準國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準省、自治權(quán)、直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭和和平的問題。

d監(jiān)督權(quán)。1．監(jiān)督國務(wù)院及其各部委、國家軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的工作，有權(quán)對他們的工作提出詢問和質(zhì)詢；2．有權(quán)罷免由人民代表大會選舉或決定的其他國家機關(guān)的領(lǐng)導人；審查國家預(yù)算和預(yù)算的執(zhí)行情況的報告，可以改變或撤銷全國人大常委會不適當?shù)臎Q定等。

18論述我們?yōu)槭裁磻?yīng)怎樣堅持和完善人民代表大會制？

堅持和完善人民代表大會制度，直接關(guān)系到國家的政治生活是否正常，社會主義事業(yè)能否順利開展，國家能否長治久安，因此，我們應(yīng)從以下幾個方面努力：a提高對人民代表大會的認識，自覺地維護國家這一根本制度。1．人民代表大會制度在本質(zhì)上是適合我國國情的，但由于處于社會主義初級階段，受到政治、經(jīng)濟、文化一系列的制約。2．在一些具體的民主制度、民主程序上還有一些缺陷，為此，我們必須積極推進政治體制改革，提高人民對人民代表大會的認識。

b加強人民代表大會立法和執(zhí)行監(jiān)督職權(quán)。1．依法治國的方略和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟為法律建設(shè)提出了更高的要求。2．今后，立法工作仍是人大主要任務(wù)，加強執(zhí)法監(jiān)督是重要任務(wù)。c健全監(jiān)督機制，加強國家監(jiān)督。1．要盡快完善對其他國家機關(guān)實行有效監(jiān)督的有關(guān)法律和制度措施。2．人大的監(jiān)督是最具權(quán)威、最具有法律效力的監(jiān)督，也是人民行使國家權(quán)力的體現(xiàn)。

d加強國家權(quán)力機關(guān)的組織制度建設(shè)；1．提高各級人大代表的素質(zhì)和工作能力，提高審議立法水平；2．人大要進一步提高其常委會組成人員的專業(yè)化和年輕化的程度；

e加強和改善黨的領(lǐng)導。1．只有在黨的領(lǐng)導下，才能充分發(fā)揮人大的作用；2．黨要支持人大依法行使職權(quán)，各級黨組織必須在憲法和法律內(nèi)活動，領(lǐng)導人們遵守憲法和法律。19 簡述怎樣理解中國處理民族問題的基本原則？

社會主義中國處理民族問題的基本原則是堅持民族平等，加強民族團結(jié)，實現(xiàn)各民族的共同繁榮。a民族團結(jié)是社會主義國家各族人民的最高利益。b 民族平等是民族團結(jié)的政治前提，只有平等者之間才可能團結(jié)。c民族平等和民族團結(jié)為實現(xiàn)各民族的共同繁榮創(chuàng)造了政治前提，實現(xiàn)民族的共同繁榮又是堅持民族平等和民族團結(jié)的基本目的。簡述什么是民族區(qū)域自治？我國解決民族問題為什么采取民族區(qū)域自治的形式？ a 所謂民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機構(gòu)，行使自治權(quán)。b 我國解決民族問題采取民族區(qū)域自治形式是因為：1． 是由我國的歷史特點和現(xiàn)實狀況所決定的。2． 也是由我國民族關(guān)系的特點和各民族人民要求祖國統(tǒng)一的愿望所決定的。3． 我國民族區(qū)域自治政策是馬克思列寧民族問題理論同多民族的中國革命實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。分析民族區(qū)域自治的優(yōu)越性。

a 民族區(qū)域自治制度的實施，有利于國家的統(tǒng)一。b民族區(qū)域自治制度的實施，有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系。c民族區(qū)域自治制度的實施，保障少數(shù)民族當家作主，管理本民族事務(wù)的權(quán)利。d民族區(qū)域自治制度的實施，有利于促進民族自治地方和社會主義事業(yè)的發(fā)展。總之，民族區(qū)域自治是適合我國國情的制度，是解決我國民族問題的一把鑰匙，它既保證了祖國的統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利；既發(fā)展了各民族之間平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進了國家的社會主義建設(shè)和各民族的繁榮昌盛。22 簡述何謂“一國兩制”？一國兩制包括哪些基本內(nèi)容？ 所謂“一國兩制”，按照鄧小平同志的概括，就是實行“一個國家，兩種制度”。

國兩制的基本內(nèi)容包括：1）堅持“一個中國”，即中華人民共和國。2）堅持“兩種制度”，即在統(tǒng)一的中華人民共和國內(nèi)，作為國家主體的大陸地區(qū)堅持社會主義制度香港、澳門、臺灣是中華人民共和國不可分割的組成部分，它們作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。3）保證臺灣、香港、澳門的高度自治和繁榮穩(wěn)定局面。除在外交、國防等方面服從中央政府外，享有高度的自治權(quán)，包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立司法權(quán)和終審權(quán)。臺灣特別行政區(qū)還可以保留自己的軍隊。23 我國審判制度包括哪些基本原則？

a獨立審判原則；是在國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督之下的國家機關(guān)職能分工上的獨立。審判制度是由全國人大制度來決定的。b依法審判和未經(jīng)審判對任何人不得確定有罪的原則。修訂后的《刑事訴訟法》第12條規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。”c平等審判原則；是“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”；一是對一切人的犯罪都要依法加以追究，不允許有任何特權(quán)；二是對一切人的合法權(quán)益都要依法加以保護，不允許有任何歧視。d民主審判原則；體現(xiàn)在我國人民群眾有權(quán)對審判工作提出意見和建議，對人民法院和審判人員的違法實施行為可以提出申訴、控告和檢舉。

24如何認識和理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制作為我國長期實行的一項基本政治制度的重要意義？

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制，是我國一項基本的政治制度，也是我國社會主義政治制度的一大特點和優(yōu)點。堅持和完善這項制度，對于鞏固和擴大愛國統(tǒng)一站，發(fā)揚社會主義民主，促進全國各族人民大團結(jié)，實現(xiàn)黨和國家的總?cè)蝿?wù)，具有重要意義。

a 它是發(fā)展社會主義民主，推進政治體制改革，保持國家長治久安的一項重要措施。b 它有利于加強執(zhí)政黨自身的建設(shè)，更有效地發(fā)揮共產(chǎn)黨的領(lǐng)導作用。

1． 實行多黨合作，使共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，特別是發(fā)揮民主黨派對執(zhí)政的共產(chǎn)黨的監(jiān)督作用，對加強執(zhí)政黨自身的建設(shè)，加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，具有重要的意義。2． 必須發(fā)揚民主、廣開言路，鼓勵和支持民主黨派和無黨派人士對共產(chǎn)黨和國家的方針、政策、各項工作提出意見、批評、建議。

c它有利于發(fā)揮各民主黨派的優(yōu)勢和特長，調(diào)動各方面積極力量，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

1． 要把我國建設(shè)成社會主義現(xiàn)代化國家，就必須調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，齊心協(xié)力，共同奮斗。

2． 實行多黨合作，各民主黨派的成員具有較高的文化科學知識水平，他們之間有不少各方面的專家，有較豐富的企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量。d 它有利于促進臺灣回歸祖國，早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。實行多黨合作，可以通過他們宣傳祖國大陸各方面的情況，增進大陸和臺灣之間的相互了解，開展各種經(jīng)濟和科學文化交流活動，擴大和鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進臺灣早日回歸祖國，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。

1.2．為什么說在社會各項制度中，經(jīng)濟制度起根本的決定作用?答：(1)經(jīng)濟制度是社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的主要成分，它決定社會的上層建筑，有什么樣的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟制度就有什么樣的政治關(guān)系、政治制度和什么樣的國家意識形態(tài)、文化教育制度。(2)一個社會的經(jīng)濟制度與政治制度是決定和被決定的關(guān)系。二者性質(zhì)上是一致的，不一致就要產(chǎn)生矛盾和沖突。

1.3．簡述思想文化制度對政治制度的作用。答：思想文化制度對政治制度的作用也是很大的，思想文化制度主要體現(xiàn)在居于指導地位的意識形態(tài)和文化教育方針等方面。(1)思想文化意識對政治制度主要起導向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意識指導下建立起來的。(2)意識形態(tài)以及傳統(tǒng)對政治制度及由政治制度決定的決策活動、實施活動有重要作用。(3)思想文化意識中的核心內(nèi)容——價值觀念和政治制度的關(guān)系更緊密，也更直接。

1.4．簡述當代中國社會主義政治制度的主要內(nèi)容。答：(1)人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是當代中國社會主義的根本政治制度。(2)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是當代中國社會主義基本政治制度。(3)由全國人民代表大會產(chǎn)生的當代中國行政制度、司法制度、軍事制度也是當代中國重要的政治制度。(4)當代中國的基層民主自治制度也是中國特色社會主義民主政治的內(nèi)容。

1.5．政治體制改革總的目標是什么?答：(1)鞏固社會主義制度；(2)發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力；(3)發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動廣大人民的積極性。

2.1．在社會主義建設(shè)時期，中國政治制度可分為哪幾個發(fā)展時期?答：在社會主義建設(shè)時期，中國政治制度大體上經(jīng)歷了三個主要發(fā)展時期：(1)1956—1966年開始全面建設(shè)社會主義時期；(2)1966—1976年“文化大革命”時期；(3)1978年黨的十一屆三中全會以來新的歷史時期。

2.2．簡述1956—1966年，中國政治制度發(fā)展的主要特點。答：這個時期政治制度發(fā)展的主要特點是共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導體制的全面加強。當時，一方面是為了適應(yīng)全面建設(shè)社會主義的新形勢和鞏固社會主義經(jīng)濟制度、實施計劃經(jīng)濟的需要，另一方面是受階級斗爭是社會主要矛盾的思想的支配，相繼采取了一系列加強共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導的組織措施，使共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導變?yōu)橛晒伯a(chǎn)黨直接管理國家政權(quán)。

2.3．簡述“文化大革命”中，中國政治制度發(fā)展的主要特點。答：(1)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導遭到破壞，中央文革小組代替了中央政治局。(2)成立“革命委員會”，代替國家政權(quán)機構(gòu)，成為集黨政軍大權(quán)于一身，包攬黨務(wù)、行政、司法各項工作的權(quán)力機構(gòu)。(3)人民代表大會制度全面癱瘓。(4)我國的司法制度被“徹底砸爛”。(5)我國社會主義政治制度的所有方面都遭到了嚴重破壞。

1當代中國社會主義政治制度的主要內(nèi)容：

（1）人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是當代中國社會主義的根本政治制度；（2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度當代中國社會主義基本政治制度；

（3）由全國人民代表大會產(chǎn)生的當代中國行政制，司法制度，軍事制度也是當代中國重要的政治制度；（4）當代中國的基層民主自治制度也是中國特色社會主義民主政治的內(nèi)容。2政治體制改革總的目標是：（1）鞏固社會主義制度

（2）發(fā)展社會主義的生產(chǎn)力；

（3）發(fā)揚社會主義民主，調(diào)度能給廣大人民的積極性。3政治制度的特征：歷史性，穩(wěn)定性，強制性，合法性。

4政體分：政體一般分為君主制和君主立憲制，君主政體又有專政君主制和君主立憲制之分，君主立憲制又分為二元制君主立憲制和議會制君主立憲制，共和制政體有議會共和制和總統(tǒng)共和制之分。

5我國實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因：單一制是統(tǒng)一的中央集權(quán)值得國家結(jié)構(gòu)形式。中國采用單一制的國家結(jié)構(gòu)形式是由中國的歷史，民族關(guān)系，社會主義建設(shè)和國際環(huán)境等因素決定的。（1）中國是歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家；（2）中國是以民族為主體的多民族國家；（3）中國社會主義建設(shè)和各族人民共同發(fā)展共同繁榮的需要，決定了中國只能采取單一制的結(jié)構(gòu)形式；（4）采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式是中國獨立完整的保證。

6中國國家機構(gòu)的設(shè)置原則：

（1）國家的一切權(quán)力屬于人民的原則；（2）議行合一的原則；（3）民主集中制原則。

7直接選舉的程序：（1）建立選舉機構(gòu)；（2）選區(qū)劃分；（3）選民登記；（4）代表候選人的提出與確定；（5）投票選舉和當選。

8通過憲法修正案的程序：（1）修改憲法議案由全國人大常委會或者1/5以上全國人大代表提議;(2)由各代表團、專門委員會、法律委員會進行統(tǒng)一審議向主席團提出審議結(jié)果報告和憲法草案修改稿。經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議；

（3）憲法修正案由全國人大全體代表的2/3多數(shù)通過并由全國人大公告進行發(fā)布。

9我國人民代表大會制度和西方議會制的主要區(qū)別：（1）產(chǎn)生的社會歷史條件不同；（2）法律地位不同；（3）與政黨關(guān)系不同；（4）人大代表和議會區(qū)別；（5）組織形式、組織機構(gòu)不同。10國家元首行使的基本權(quán)利：（1）公布法律權(quán)：（2）發(fā)布命令權(quán)（3）召集議會權(quán)（4）外交權(quán)

（5）統(tǒng)帥武裝力量權(quán)（6）任免權(quán)（7）赦免權(quán)（8）榮典權(quán)

11國務(wù)院的主要職權(quán)：立法權(quán)、提案權(quán)；領(lǐng)導權(quán)；監(jiān)督權(quán)；人事權(quán)；決定緊急狀態(tài)權(quán)；其他權(quán)利。12中國政府目前著手實行職能轉(zhuǎn)變的主要方面：（1）依法界定政府的管理職能（2）深化行政審批制度改革（3）加強社會管理和公共服務(wù)

13我國民族問題存在的原因：歷史形成并遺留下來的名阻隔和尚未完全消除；各民族間事實上的不平等依然存在；大民族主義和地方民族主義的觀念及行為參與的存在；民族差異的存在；在一定范圍內(nèi)長期存在階級斗爭。

14民族區(qū)域自治地方政府的任務(wù)：

（1）必須維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行；（2）領(lǐng)導各族人民集中力量進新社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；

（3）要把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù)；

（4）維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

（5）保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或改革自己的風俗習慣的自由；

（6）保障各民族公民有宗教信仰自由。15特別行政區(qū)與民族區(qū)域自治地方的區(qū)別（1）設(shè)立的目的不同；

（2）實施自治權(quán)所以從的法律依據(jù)不同；（3）實行的社會制度與生活方式不同；（4）享用的自治權(quán)不同；

16我國審判制度的基本內(nèi)容：兩審終審制；公開審判制度；合議制度；回避制度；陪審員制度；審判監(jiān)督制度。

17我國審判制度的基本原則：獨立審判原則；依法審判和未經(jīng)審判度任何人不得確定有罪的原則；平等審判原則；民主審判原則。

18我國新兵役制度的基本內(nèi)容：（1）以義務(wù)兵役制為主體；（2）義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合；（3）民兵和預(yù)備役相結(jié)合；（4）軍事訓練。

19全國人民代表大會的立法程序：提出議案；審議議案；表決與通過；公布。

20城市社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)：就業(yè)服務(wù)；社會保障服務(wù)；救助服務(wù)；衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)；文化、教育、體育服務(wù)；流動人口管理和服務(wù)；安全服務(wù)。21鄉(xiāng)級人民代表大會的職權(quán)：（1）保證全和決定權(quán)；

（2）審查、批準財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，決定民政工作實施計劃；（3）聽取和審議政府工作報告，撤銷本級政府不適當?shù)臎Q定和命令；（4）選舉權(quán)、任免權(quán)和維護公共利益權(quán)。

22總理負責制的具體內(nèi)容：全面領(lǐng)導權(quán)；最后決定權(quán)；人事提民權(quán)；行政首長負全面職責。

第四篇：淺析湖南省環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系

淺析湖南省環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系

摘要：本文采用湖南省1990—2008年人均GDP與工業(yè)三廢數(shù)據(jù)，建立起湖南省環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)并對其成因進行分析。結(jié)果表明，湖南省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和工業(yè)廢水排放量與人均GDP正相關(guān)，目前正處在上升階段，只有工業(yè)廢水排放量處在下降階段。因此，湖南省必須從根本上改變現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是湖南省實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)增長；環(huán)境負荷；環(huán)境庫茲涅茨曲線

正文：研究經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量相互關(guān)系的經(jīng)典工具是“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(Environment Kuznets Curve，EKC)。庫茲涅茨曲線最初是由上世紀50年代諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西蒙·庫茲涅茨提出，用于分析經(jīng)濟發(fā)展過程中的收入分配差別。1991年，Grossman和Kluegel開創(chuàng)性地將庫茲涅茨曲線用于分析經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的相互關(guān)系。Shafik和Bandyopadhyay、Panay-otou也分別在90年代初期進行EKC實證研究。隨后，環(huán)境庫茲涅茨曲線假說基本形成，其主要內(nèi)涵是：在經(jīng)濟增長的初級階段，環(huán)境污染會隨著經(jīng)濟的增長急劇惡化，當達到某個“拐點”后，經(jīng)濟繼續(xù)增長，隨著科技進步和人們環(huán)保意識的加強，環(huán)境污染程度會隨之下降，生態(tài)環(huán)境逐漸改善，即經(jīng)濟增長與環(huán)境污染物的擬合曲線呈現(xiàn)“倒u型”。由于諸多因素的影響，EKC曲線的曲率各不相同。有研究表明，一般發(fā)達國家在人均GDP為8000－10000美元時出現(xiàn)“拐點”，后發(fā)達國家如亞洲四小龍在人均GDP為3000－5000美元時出現(xiàn)“拐點”，環(huán)境質(zhì)量提前出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。同時，EKC中拐點的出現(xiàn)隱含了一個重要的前提條件：生態(tài)閾值足夠大。它假設(shè)無論污染多嚴重，生態(tài)環(huán)境都是可逆的、可恢復的，因而拐點總是存在的、可實現(xiàn)的。如果生態(tài)環(huán)境惡化到不可逆、不可恢復，那么EKC所假設(shè)的拐點就不可能出現(xiàn)。此外，拐點的出現(xiàn)并不是經(jīng)濟發(fā)展的必然(不會自動出現(xiàn))，必須借助于政府環(huán)境政策和其他因素的干預(yù)。

觀察湖南省經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境負荷之間的關(guān)系，預(yù)測湖南省環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢，分析湖南省經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題，將有利于湖南省利用后發(fā)優(yōu)勢，平緩環(huán)境庫茲涅茨曲線，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境改善的雙贏。

一、湖南省經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.湖南省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出“經(jīng)濟實力飛躍、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、居民收入增加、市場消費活躍、社會各項事業(yè)發(fā)展加快”的良好發(fā)展態(tài)勢。湖南省2008年政府工作報告中指出：全省地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性邁上萬億元臺階，達到11000億元，增長12.8％。新型工業(yè)化取得新進展，規(guī)模工業(yè)增加值完成3 500億元，增長18.4％；50個產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模工業(yè)的60％，繼2007年機械行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過1000億元，2008年新增食品加工、石化和有色三個過1000億元產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30％，占生產(chǎn)總值比重達10％，光伏產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等加速發(fā)展，原創(chuàng)動漫產(chǎn)量保持全國第一。新型城市化加速推進，城市化率達42.15％，同比提高1.7個百分點。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13 821元，增長12.4％；農(nóng)民人均純收入4 512元，增長15.6％，增加608元，創(chuàng)歷史最高水平。

2.湖南省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

(1)單位生產(chǎn)總值污染物排放量有所控制

為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，湖南省逐步將環(huán)境保護納入影響經(jīng)濟發(fā)展的因素中，圍繞主要污染物減排、改善環(huán)境質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，做了大量的工作。從表1可見，2003－2008年期間，萬元產(chǎn)值工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，尤其是萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量出現(xiàn)較大的下降幅度；單位產(chǎn)值工業(yè)廢氣排放量則控制效果不夠理想，2007年出現(xiàn)20.43％的大幅增長。

(2)工業(yè)“三廢”排放總量持續(xù)增長

雖然湖南省單位產(chǎn)值工業(yè)“三廢”的排放量有所控制，但是工業(yè)“三廢”排放總量局面依然不容樂觀。從表2可見，除了工業(yè)廢水排放總量逐漸下降之外，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和工業(yè)廢氣排放總量總體來看呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，2007年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和工業(yè)廢氣排放總量增長率高達23.64％和46.38％，2008年則增長趨緩。可以預(yù)見，隨著我國經(jīng)濟總量的增長，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越突出，環(huán)境保護面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境負荷關(guān)系模型

1.指標及數(shù)據(jù)的選取

考慮湖南省的經(jīng)濟發(fā)展狀況、數(shù)據(jù)的可得性和研究的全面性，選取的變量時間跨度為1990－2008年，選用了人均GDP(剔除價格影響以1990年的不變價格計算各年的實際人均GDP)反映湖南省的經(jīng)濟發(fā)展變化，選取了能夠反映工業(yè)活動對環(huán)境影響的三個指標來描述湖南省環(huán)境質(zhì)量的演變，分別是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)廢氣排放量。按照上述指標從湖南省統(tǒng)計年鑒(1990－2008年)中選取相關(guān)數(shù)據(jù)。

同時，為了方便不同單位和差異較大的數(shù)組之間進行比較，以1990年為初始水平對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，標準化處理后的數(shù)據(jù)將與真實數(shù)據(jù)的分布特征保持一致不會發(fā)生改變。

2.模型構(gòu)建與參數(shù)估計

(1)模型構(gòu)建

依據(jù)上述所選標準化數(shù)據(jù)分別建立工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量與人均GDP的函數(shù)關(guān)系模型。運用SPSS統(tǒng)計軟件繪制人均CDP與工業(yè)“三廢”排放情況散點圖，觀察數(shù)據(jù)分布趨勢，根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線理論可知：

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量與人均GDP符合三次函數(shù)曲線：

y=a+b1x+b2x2+b3x3+ε(1)

其中：y分別代表工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)粉塵排放量和工業(yè)廢氣排放量；x代表人均GDP，a為常數(shù)項，b1，b2，b3為待估參數(shù)；ε為隨機誤差項。

(2)參數(shù)估計

根據(jù)上述分析和標準化數(shù)據(jù)，運用SPSS統(tǒng)計軟件分別對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)廢氣排放量與人均GDP進行擬合，擬合結(jié)果見表3所示。從表3中可以看出，以上模型均已通過了系數(shù)顯著性檢驗和方程整體顯著性檢驗，而且擬合系數(shù)均大于0.9，擬合效果較好。

分別以工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放

量、工業(yè)廢氣排放量為y軸，以人均GDP為x軸，利用SPSS統(tǒng)計軟件得到人均GDP和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(waste solid)、工業(yè)廢水排放量(waste water)、工業(yè)廢氣排放量(wa8te gas)的模擬曲線圖(見圖

1、圖

2、圖3所示)

3.模型分析

(1)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與人均GDP的擬合曲線中，第一個轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在0.471，對應(yīng)于1995年的人均GDP2 987.207(1990年的不變價格)，這是“u”型環(huán)境庫茲涅茨曲線的一個低谷。當前，“u”曲線還處在上升階段，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與經(jīng)濟增長正相關(guān)，達到高峰后可能會出現(xiàn)一次“倒u”曲線。但是，若不加以有效控制，工業(yè)固體廢物排放量的惡化狀況將推遲下一個高峰的出現(xiàn)時間。

(2)工業(yè)廢水排放量與人均GDP的擬合曲線中，工業(yè)廢水與經(jīng)濟發(fā)展負相關(guān)，隨經(jīng)濟的增長呈現(xiàn)曲線減少態(tài)勢，大致構(gòu)成“u”型曲線的左側(cè)部分。利用擬合方程進行預(yù)測，在有效的環(huán)保控制機制下，隨著經(jīng)濟增長，工業(yè)廢水排放量仍將處在下降階段。工業(yè)廢水排放量呈下降趨勢主要原因在于近年湖南省廢水污染項目治理資金的投入不斷增加，2004年為21076.1萬元，2005年為35289.9萬元，2006年為48705.7萬元，而且以遞增的速度上升，由此減少了工業(yè)廢水的排放量。再者，湖南省工業(yè)廢水排放達標率不斷提高，截至2007年底達到89.8％，這也從根本上減少了工業(yè)廢水的排放量。

(3)工業(yè)廢氣排放量與人均GDP的擬合曲線中，工業(yè)廢氣與人均GDP正相關(guān)，隨經(jīng)濟增長呈現(xiàn)上升趨勢，而且以遞增的速度上升。利用擬合方程進行預(yù)測，隨著經(jīng)濟增長，工業(yè)廢氣排放量仍將處在上升階段，若不加以有效控制，工業(yè)廢氣排放量增加所帶來的大氣污染局面將進一步惡化。

三、結(jié)論

從上述結(jié)果來看，湖南省工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量和工業(yè)廢氣排放量的總體變化趨勢比較相似：在短期內(nèi)都呈現(xiàn)出加速增長的趨勢，從長期來看，在達到一個較高的收入水平時情況可能會逐步改善，但目前還處在EKC的上升階段。由此表明，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)給湖南省的生態(tài)環(huán)境造成嚴重壓力，如果仍舊按照現(xiàn)有的“三高”發(fā)展模式，短期內(nèi)很難出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的拐點，其環(huán)境質(zhì)量將加速惡化。實現(xiàn)“拐點”的跨越不能僅僅依靠經(jīng)濟的增長，環(huán)境質(zhì)量的改善并不會隨之自動發(fā)生，如果環(huán)境退化超過一定的生態(tài)閾值，環(huán)境退化就會變得不可逆轉(zhuǎn)，環(huán)境恢復就會變得不可能或者需要付出昂貴的代價。作為新型工業(yè)化的前沿陣地，“兩型社會”的試點地區(qū)，湖南省不能再重復“先污染。后治理”的經(jīng)濟增長軌跡。因此，湖南省必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把原來單一線性的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”污染排放過程改變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)循環(huán)閉合流程。

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第五篇：0000關(guān)于周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)查與分析報告

關(guān)于周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的 調(diào)查與分析報告

2009年7月12日至8月8日，我在本村本宗族長者二爺?shù)募毿闹笇拢咴L了家庭所在地附近約29家老人居戶，深入問卷調(diào)查了本報告專題：關(guān)于周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)查與分析。

根據(jù)走訪調(diào)查結(jié)果，就農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系中出現(xiàn)的一些反應(yīng)較為強烈的問題及村民們的踴躍獻計獻策等問題，我整理的報告內(nèi)容主要包括農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系中存在的問題、出現(xiàn)這些問題的原因及解決這些問題的對策等幾個層面。一．農(nóng)村社會的含義

農(nóng)村社會并非只是由農(nóng)民階級構(gòu)成的單一結(jié)構(gòu)，而是由復雜的階層結(jié)構(gòu)構(gòu)成的。尤其是在社會轉(zhuǎn)型和社會流動加快的大背景下，鄉(xiāng)村社會的階層分化程度也在提高。

因此，就職業(yè)結(jié)構(gòu)來講，我們可以將農(nóng)村的構(gòu)成分為：非勞動力、純農(nóng)業(yè)勞動者、半農(nóng)業(yè)勞動者、外出打工者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、鄉(xiāng)村知識分子、鄉(xiāng)村工商業(yè)經(jīng)營管理者、鄉(xiāng)村管理干部等階層。

二．農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系的含義

就經(jīng)濟關(guān)系而言，它既包括人與人之間的關(guān)系，也包括人與自然之間的關(guān)系，簡單說就是農(nóng)村經(jīng)濟元素中各元素之間的相互聯(lián)系、相互作用。三．農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系中最關(guān)注的問題的焦點

7月12日下午，我和二爺來到親身經(jīng)歷過毛主席時代的老干部王大爺家，王大爺曾經(jīng)是本村的一位村長，在任十多年，提起當年毛主席的《論十大關(guān)系》，不由感慨地說，在建國初期國家機構(gòu)尚不能正常有序的運行，我們很多地方體制不健全，漏洞很多。

說到目前農(nóng)村狀況，王大爺說，目前農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系中最關(guān)注的問題的焦點在于農(nóng)民自身的收入水平、生活水平以及子女受教育水平如何提高的問題。這是農(nóng)村地區(qū)老百姓普遍關(guān)心的問題，也是目前我國新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)所在。新農(nóng)村建設(shè)說白了就是讓農(nóng)村地區(qū)老百姓過上好日子，讓農(nóng)村現(xiàn)新貌。四．干群關(guān)系和農(nóng)村的腐化現(xiàn)象

7月16日下午，我們在一次來到老干部王大爺家中。

提到建國初期的干群關(guān)系問題，王大爺還說，現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系中，干群關(guān)系仍是一大不可忽視的關(guān)系。如今的干群之間雖然說不再像建國初期那樣有著“有令必從”的關(guān)系，但隨之出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象：關(guān)系自身利益的事情群為群想，干為干思，呈現(xiàn)出普遍的個人主義現(xiàn)象。

比如，前幾年還收挖河款的時候，干部們挨家串巷收，好話說盡，可村民們個個大門緊閉，能躲就躲，到最后一部分交上了，一部分拖欠到現(xiàn)在。而如今國家有政策年年下?lián)芗Z食補貼款，村民們不用催就去討要，很積極，這時候干部牛了，橫挑鼻子豎挑眼，整一個棺爺樣兒。而且，干部腐化現(xiàn)象嚴重。據(jù)鄰居王大爺說，在他當干部的那個時代，官是父母官，一家有事必請村長書記到場，當官的處處發(fā)自內(nèi)心地為老百姓著想、為集體謀福利。公家的東西，從不動一指一厘。而去年剛當選的村長兼書記申某，不久前剛剛濫用職權(quán)承包了村北地國家糧食儲備庫的一批包工活，通過再轉(zhuǎn)包的手段，本人不勞而獲獨賺數(shù)萬元。王大爺說，類似的現(xiàn)象在現(xiàn)今村官中很普遍，不足為奇。村民大都對此也視而不見，睜只眼閉只眼，沒有人舉報。

因此，這就要求我們作為村成員的一部分，作為村領(lǐng)導班子的合法選舉人，要積極履行自己的公民權(quán)利，發(fā)揮自己主人翁的作用，監(jiān)督領(lǐng)導班子的職權(quán)應(yīng)用，積極舉報腐敗行為，以建設(shè)一個廉潔的領(lǐng)導班子領(lǐng)導大家共同致富、共奔更好水平的小康生活！五．貧富分化現(xiàn)象

7月25日，我在二爺?shù)膸ьI(lǐng)下，又來到村東頭的李叔家中走訪問卷。李叔是村子里收入水平相對居中的一個代表，不太富余，但也生活殷實，經(jīng)濟充足，有一定的經(jīng)濟來源。

李叔說，按制度來說，我國是社會主義制度，我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)一直強調(diào)，國家范圍內(nèi)實施按勞分配的制度，堅持多勞多得、少勞少得、不勞不得的分配制度。同時強調(diào)，允許一部分人通過誠實勞動先富起來，持先富帶后富、最終共同致富。

然而，分配制度的不健全導致的貧富分化現(xiàn)象在我國農(nóng)村地區(qū)卻日益嚴重。調(diào)查顯示，農(nóng)村現(xiàn)狀并沒有出現(xiàn)一些人高調(diào)唱出的“先富帶后富”，而是“單飛”的現(xiàn)象較為明顯。比如，我們村呈現(xiàn)東富西貧向東富西次富中間貧轉(zhuǎn)化的過程中。而對此，并未見村領(lǐng)導班子的任何努力，任何帶動！

在毛澤東《論十大關(guān)系》一文中，他提出必須兼顧國家、集體、個人三者利益。因此，我們在農(nóng)村建設(shè)過程中，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的先鋒帶頭作用，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村整體穩(wěn)定發(fā)展，縮小貧富差距和分化。

同時，農(nóng)民個體，作為鄉(xiāng)村建設(shè)的一份子，也要拋棄個人主義思想，做到個人、集體、國家的兼顧與協(xié)調(diào)。積極履行個人作為社會主義大家庭一份子的職責和義務(wù)，積極響應(yīng)國家的號召。

六．統(tǒng)一的市場引導

8月1日建軍節(jié)這一天，我和二爺又來到老軍人周大爺家。周大爺曾是抗美援朝志愿兵，身上負傷十余處。退役后，曾擔任我村負責農(nóng)場品生產(chǎn)與銷售的主任。

當問及現(xiàn)今農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)時，周大爺說，現(xiàn)今農(nóng)場品產(chǎn)銷中，缺乏統(tǒng)一的市場引導，經(jīng)常出現(xiàn)盲目生產(chǎn)的現(xiàn)象，最終導致因供需不平衡而出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品部分缺乏供應(yīng)、部分供不應(yīng)求的情況。這種情況雖然有時很喜人，但總體而言，造成農(nóng)村經(jīng)濟狀況不穩(wěn)定，從而不利于整個國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

因此，必須加強村民自治委員會在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的市場引導作用，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到產(chǎn)品以市場為導向，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而最大化農(nóng)村經(jīng)濟利益，提高農(nóng)民生活水平。七．兼顧國家和農(nóng)民的利益

8月6日，我們一起來到五保戶申大爺家中就國家目前在農(nóng)村發(fā)展上采取的政策一問題進行了問卷調(diào)查。說起當年大煉鋼鐵，申大爺記憶猶深。

申大爺說，建國初期，國家大力發(fā)展工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，號召全體人民起來大煉鋼鐵，積極支持工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)確實得到了顯著的發(fā)展，卻也導致了農(nóng)業(yè)的欠發(fā)展與工農(nóng)的不平衡，嚴重損害了農(nóng)民的切身利益。現(xiàn)今，工業(yè)得到了飛速的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻仍是很緩慢。而且工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品差價大，造成農(nóng)民的購買能力不足。農(nóng)業(yè)的緩慢發(fā)展必然不利于農(nóng)民收入水平的提高，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。

在國家和農(nóng)民的關(guān)系上，當年毛主席鑒于蘇聯(lián)推行義務(wù)交售制把農(nóng)民挖得很苦，嚴重挫傷農(nóng)民積極性的做法，主張要“兼顧國家和農(nóng)民的利益” 在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換中，要“采取縮小剪刀差，等價交換或近乎等價交換的政策”

因此，當今經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們也應(yīng)做到“兼顧國家和農(nóng)民的利益”，“采取縮小剪刀差，等價交換或近乎等價交換的政策” 八．中央和地方的關(guān)系處理問題

8月8日，在二爺?shù)膸ьI(lǐng)下，我們又來到老支書張大爺家中。請張大爺就中央和地方的關(guān)系問題進行了詢問了解。

老支書說，當時中央過于集權(quán)，地方上的什么事都要管，搞的地方后來即是一件小事也不敢自行決定，一級級征求意見，辦事拖延時間。

后來毛澤東提出，在經(jīng)濟管理體制上，反對中央集權(quán)過多，主張給地方和企業(yè)以適當?shù)臋?quán)力。蘇聯(lián)實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，“把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點機動權(quán)也沒有”。他在中央與地方的關(guān)系上，指出“應(yīng)當在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導的前提下，擴大一點地方的權(quán)力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事。這對我們建設(shè)強大的社會主義國家比較有利。我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多。”但毛澤東認為既要反對片面強調(diào)高度集中統(tǒng)一的傾向，又要反對那種不服從統(tǒng)一指揮而搞絕對獨立的無政府主義傾向。值得一提的是，毛澤東還認識到資本主義國家在經(jīng)濟管理方面的有益經(jīng)驗可供借鑒，“處理好中央和地方的關(guān)系??有些資本主義國家也是很注意的。它們的制度和我們的制度根本不同，但是它們發(fā)展的經(jīng)驗，還是值得我們研究。”

中央權(quán)力的下放，給予地方在地區(qū)發(fā)展上以很大自由，進步較大，從而經(jīng)濟呈現(xiàn)明顯的迅速發(fā)展。

因此，在憲法準許范圍內(nèi)，中央應(yīng)給與地方以充分的權(quán)力，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，村民自治尤為重要。九．結(jié)束語

：綜上所述，通過對周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的走訪問卷調(diào)查，我對所在地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀有了很大了解，也學到了很多關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的知識，這些都將對我今后的發(fā)展也產(chǎn)生重要的指導作用。在此，也十分感謝在這次調(diào)查報告幫助搜取資料的各位和指導寫作的劉姐。

參考文獻：

【1】 毛澤東《論十大關(guān)系》1956年

【2】 陸益龍 《轉(zhuǎn)型社會的農(nóng)村各階層分析——新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗研究》2009-4-21