第一篇：中小學微課發展中的問題與對策分析

中小學微課發展中的問題與對策分析

近幾年來，微課已成為我國教育信息化資源建設的重點和熱點。許多一線教師希望嘗試制作微課輔助教學，但大多數老師對如何制作質量較高的微課存在困擾。中小學階段是學生學習時期的奠基階段，學習效率的高低直接影響著學生日后學習的效果，本文將針對“微課”教學的相關內容，對其在中小學課堂上的應用進行探討。

微課 微課設計 分期

G434 A 2095-3089（2018）10-0079-02

“微”字是2018年年度漢字，我們現在的生活就是微生活，例如微信讓我們更方便快捷地和朋友交流，微博通過簡短的文字分享信息和想法。國內的微課有很多種叫法，例如微講座、微課程等，簡單來說，微課的核心就是“微”，一般教學載體是長度為5-8分鐘的微視頻，最多不超過10分鐘。教學內容主要是針對某個知識點，利用微課件、微教案等開展教學。微課具有短小精悍、靈活易開展的特點。

一、微課概念分析

微視頻、微課堂等概念的出現讓微課迅速發展起來，但是教師對于微課要有自己的理解和分析，掌握微課的本質，結合實際情況開發符合學生學習特點的微課。筆者認為，微課的劃分可以從以下幾個方面著手第一是課程資源組成，例如微型網絡課程就是由多種教學資源組成的，而微課件、微課例以及微教案等則是由單一的教學資源組成的；第二是微課的載體，可以是多種資源并存的形式，也可以是以微視頻作為主要的教學方式和教學資源；第三是運行方式，可以是以互聯網為基礎的在線共享方式，也可以是單獨的離線方式；第四是學習空間，可以是不受空間和時間限制也可以是有固定的地點和時間；第五是學習方式，是學生個性化、多樣化的接受教學還是教師單方面傳授知識的被動學習方式。

二、微課發展的現狀

微課（Micro-lecture）始于美國，并在美國發展壯大后，傳至世界各地。國外對微課用于教育的研究，比較注重微課與課堂的有效結合，力圖從微學習理念出發提升教學質量，注重在微課支撐下新的教學模式的開發。

微課從2018年在國內開始興起，2018年胡鐵生教授首次提出微課的概念。自此，微課開始成為教育領域熱議的對象。各種微課大賽的舉辦，將微課推向了全國各地。微課在國內經過短短幾年的發展，取得了一定的成效，但是教學效果并不明顯。由于我國依然在延續使用傳統的教學模式，使得我國開發的微課資源不能與課堂教學有效地結合起來，僅僅是停留在微課比賽和教師互相借鑒以及教研活動方面，沒有將其作為學生的學習資源。

三、中小學微課發展中出現的問題

通過查找和分析中國知網上關于中小學微課的文獻以及中小學微課大賽的微課作品，發現以下一些問題

（一）微課的理論研究多于實踐研究在查找到的所有關于微課的文獻中，對微課理論進行探討的文獻數量是最多的。文獻主要集中在對微課的定義、微課的特點、微課的定位、微課的類型進行探討。而關于微課在中小學教學中的應用研究還比較少，特別是微課對學生的學習提供幫助的研究更少。

（二）理論研究缺乏對實踐的指導目前，大部分關于微課的論文都是專家編寫，而微課是由學校里的一線教師實際應用的。專家編寫的理論，有的對于一線教師過于復雜、難懂，理論性強，有的脫離實際情況，不能很好的指導一線教師有效的利用微課進行教學。

（三）微課的數量多但不精由于各種微課大賽的舉辦，微課被推向了全國各地。各個學校的教師都積極投入到微課的建設中去。微課在國內經過短短幾年的發展，國內微課的數量已經很龐大，但是算的上精品的微課寥寥無幾，造成了很多資源的浪費。

（四）微課的內容不夠“微”，形式太過“微”大眾對于微課的共識就是“小”，不僅在時長上要小，而且在教學內容上也要小。但在實踐中，許多教師并沒有把握好“小”的含義，比如，中國微課網的一些微課，有的是截取一段課堂實錄的十分鐘小視頻，有的通過加快語速或壓縮學習者思的時間來保證微課在形式上看比較小，使一節微課所傳遞的知識量過多，而不是清晰簡練的講解一個知識點。

（五）微課的應用率低雖然說現在微課在教育領域鬧的轟轟烈烈，但是使用微課的教師和學生卻很少。很多一線教師積極制作微課只是為了參加微課大賽獲得獎項，而不是為了應用于實際教學中。雖然現在網上有很多微課資源，但是會主動的去尋找微課資源來幫助自己學習的學生很少。

（六）教師設計制作微課面臨很多困難微課制作包含了教學設計、素材準備、錄屏以及后期的優化處理，大部分教師遇到的首要問題是技術方面的，特別是在錄屏和后期的視頻編輯環節。如果僅憑一個非專業的老師獨立完成的所有的制作，這對老師來說是非常大的挑戰，無形中加重了老師的負擔。部分教師對制作微課很感興趣，但是他們有很重的教學任務，沒有足夠的時間和精力制作微課。還有的教師認為學校的硬件條件還達不到制作開發微課的要求。

（七）微課平臺的管理體制不完善目前，在實踐中，免費的微課平臺沒有完善的管理機制，對于數量越來越龐大的微課，沒有完善的管理機制會使資源呈現雜亂的狀態，很難快速準確的查找到所需要的微課資源，使資源得不到有效的利用。由于微課管理的不合理，也造成了很多資源的重復建設。

四、微課教學的優化

1.積極適應

現在大多是各地區教育部門推動微課發展和普及的，學生和教師都是被動接受，因此存在抵觸心理是肯定的，因此除了行政推行，還要通過移動端、網頁等多種形式，讓家長、學生和教師了解微課的優點，擴大用戶群，有效應用微課。

對于設計微課教學，教師要在深刻理解教學內容的基礎上，將重點難點精煉表達，而不是簡化，讓學生了解問題的關鍵；在實際教學過程中，及時切入主題，將課本上枯燥的理論知識用簡單易懂的語言向學生傳達，在課后要及時進行教學評價。

2.組織競賽

有了競爭才會有進步，有了優秀的微課才能提高微課標準，將微課引領至更高的層次，目前的微課大賽上普遍缺乏優秀微課，承辦單位比較混亂，甚至企業都可以參加，因此必須完善相關制度，讓微課比賽更加規范，形成良性競爭。有競爭就要有標準，微課建設同樣需要體系和規范。在微課比賽中，參賽者不僅要上傳自己的作品，還要對其他參賽者的作品做出客觀評價，完善微課評價體系。

3.優化資源

建設微課資源需要多個環節，微課是否成功決定于每個環節的實際情況，比較重要的一個因素就是教學視頻的錄制，如果視頻畫面出現抖動、不清晰、編排混亂等問題，很難帶領學生開展學習，因此學校要聘請專業攝像人員，優化視頻錄制。

第二篇：湖南縣域經濟發展中的問題與對策分析

湖南縣域經濟發展中的問題與對策分析

2009-8-1

4摘 要：縣域經濟在國計民生中占有特殊重要的地位，是經濟發展和社會穩定的重要基礎。盡管湖南的縣域經濟仍然保持一定的發展速度，但發展遇到了許多新的困難，為此而研究相應的對策顯得十分必要。

關鍵詞：縣城經濟發展，問題，對策

縣域經濟是指以縣城為中心，以鄉鎮為紐帶，以農村為基礎，以縣(市)轄行政區域為單元的區域經濟。目前湖南省共轄14個市州122個縣市區，其主體經濟屬于縣域經濟范疇的有89個縣市區，縣域占居全省96.6%的國土面積，聚集了全省91%的人口，提供了2/3以上的輕工業原料和工業品市場，其GDP占全省76.3%，地方財政收入占58.5%。由此可見，振興湖南經濟的關鍵在于振興縣域經濟，而壯大縣域經濟的戰略重點是做大做強縣城經濟。

一、湖南縣域經濟發展中的問題

1.縣城建設滯后

縣城的建設主要看縣城的骨架是否拉開，城市的水電路訊設施是否完善，能否為城市的拓展提供充分的發展空間，能否為工商服務業的發展提供一個良好的平臺。從這個方面看，在湖南省的89個縣城中，只有瀏陽、望城、耒陽等10余座縣城是較好的，而大多數縣城，有的是縣城的發展空間沒有充分拉開，有的是基礎設施不夠完善，相當多的社區仍像村莊一樣，沒有自來水，沒有下水道，沒有消防通道，甚至街道路面還沒有硬化。有的縣城公共活動場所少，綠地少，不但不能滿足縣城居民生活需要，也影響縣城形象，使得其缺乏對農民應有的吸引力。這些問題都在一定程度上影響了對外部經濟資源的吸引力，從而影響了縣城經濟的發展。

2.人口規模較少

一定的人口規模是縣城經濟發展的必要條件，因為只有當人口達到一定規模后，縣城的商貿服務業及科教文衛等社會事業才能得以發展，所以人口規模太少同樣會影響縣域經濟的發展。如衡陽市的七個縣城中，只有耒陽縣城人口達到了30萬以上，衡陽縣和常寧市兩個縣城人口突破了10萬，祁東縣城人口在9萬左右，其他3個縣城人口均在6萬以下。一般來說，縣城的人口規模在20萬左右，才能支撐縣城經濟的發展，才能帶動整個縣域經濟。由此可見，湖南省的縣城人口絕大多數低于這個人口規模，這也或多或少制約了湖南省縣城經濟的發展。

3.產業特色不明顯

在現代市場經濟社會里，由于經濟全球化，市場一體化，導致社會分工愈來愈細，這對區域經濟，也包括縣域經濟的發展帶來了深刻的影響。這要求各區域、縣域在經濟發展中必須承擔特定的社會分工，發展有區域和縣域特色的地方產業，這種特色產業一般是建立在當地的資源優勢、傳統的產業優勢或技術優勢上。如果一個縣沒有自己的特色產業或優勢產業，就不能形成自己的競爭優勢。雷同的產業在激烈的市場競爭中必定受阻或被淘汰，縣域經濟就不可能得以振興。目前，湖南省89個縣城中，除瀏陽花炮、醴陵陶瓷、邵東小五金外，其他縣城很少有能形成在國內有影響力的特色產業。如果我們也有廣東順德的家具、佛山的建筑陶瓷、中山的燈具，浙江義烏的小商品、溫州的鞋業、嵊州的領帶等優勢產業，湖南省的縣城經濟和縣域經濟就會更加興旺。

4.縣城建設特色沒有得到彰顯，沒有突出區位優勢

最能體現縣城特色的是縣城的歷史的文化資源和縣城的建筑設計。一些縣城由于歷史的原因，能夠體現縣城特色的文物遭到嚴重破壞，留存的文物也沒有得到合理保護、利用和開發。由于建筑設計的創意不足，一些縣城顯得千人一面，缺乏生機和情趣。雖然一些縣城具有特色資源和意識，但由于沒有很好的營銷手段，沒有概念和理念的提升，縣城的特色也沒有合理展現出來。目前在縣級城市發展中，一些縣市沒有自己的定位規劃，而是照搬仿套別人的經驗和城市規劃，鄰縣互相攀比，貪大求洋，使一些縣城建設基本上是一個模式：寬馬路、大廣場、高建筑，缺乏產業的支撐，沒有自已特色的城市內涵，難以起到聚集和輻射效應。

5.經濟結構性問題突出

這主要表現在兩個基本點方面：一是縣域經濟發展非均衡性突出，縣市之間差距大。二是縣域產業結構調整步子不快，產業結構層次低。第一產業比重大，二三產業比重小。在第一產業中，傳統農業占的比重還很大，常規農業耕作模式和糧豬結構沒有從根本上突破，傳統的、零散的自給自足的自然經濟仍占相當大的比重，農業產業結構調整的起點不高，往往只在調整面積上做文章，還沒有跳出傳統農業的圈子，產品趨同、產業趨同，產品科技含量低，大路貨多，精品名品少，產品市場占有率低。農業產業化水平低，抗御市場風險和自然災害的能力弱。在第二、三產業中，縣域工業發展水平低和非公有制經濟發展不快。

6.發展后勁不足

近年來由于許多縣財政困難，吃飯難保，根本無力進行生產投入。農民由于農產品市場價格波動，生產積極性嚴重受挫，投入積極性下降。縣辦工商企業和個體工商戶大多也因進入買方市場后投資回報率低、經營困難而無力擴大規模。國家實施積極的財政政策以來，縣域經濟雖然爭取到了一些有限的國債投資，但主要用于基礎設施投資，農民投資主要用于改善住房條件，而這些投資很難直接創造稅收和拉動經濟的增長。在新增的投資中用于縣域工業和鄉鎮企業技術改造的資金十分有限，2000年縣域經濟全社會固定投資占全省比重由1995年的55%下降到49.5%。除投入不足外，大部分地區縣域經濟沒有形成本地的支柱產業、拳頭產品，沒有大企業、大項目支持縣域經濟的持續發展，經濟發展后勁乏力。

二、湖南縣域經濟發展的對策

1.克服行政區劃的制約

目前我國大部分地區實行的是“市帶縣”的管理體制。為了發揮城市帶動地區經濟發展的作用，浙江、湖北、江蘇等地紛紛實行了省直管縣財政就是一次探索。這種體制在推動我國城市經濟發展和城市化的過程當中發揮了很大的作用。目前湖南的行政體制還存在不少一些問題，比如：一些地區出現了“小馬拉大車”現象，中心城市的帶動作用不夠，而有些地區地級市對下屬縣域的財政剝削

過重，嚴重影響了縣域經濟的發展。因此，湖南有必要出臺對縣(市)下放經濟管理權限的配套政策。要結合《行政許可法》的實施，改革經濟管理體制，使縣(市)、鎮(鄉)的責、權相統一。要徹底改變縣級政府的“有限權力政府”、“無限責任政府”的形象。要按照責權統一、運轉協調的原則，下放經濟管理權限。除對國債項目、省級預算內項目、統借統還國外貸款項目，以及跨地區、跨領域、戰略性資源開發、關系公共安全和國計民生的重大項目需要省政府繼續實行審查批準制外，其它項目不再審批。凡省下放給省轄市的，除國家另有明確規定外，一律下放到縣(市)。

2.應率先徹底取消縣級城市的戶口限制，允許農村人口自由流動

目前嚴格的二元分割的戶籍制度已經成為了城鄉之間的壁壘，嚴重阻礙了城鄉一體化的進程。不可否認戶籍管理制度有其積極的意義，使中國在城市化的過程中避免了大量的城市貧民窟和城市貧困現象。但是它人為地阻礙了勞動力的合理流動。同時社會保障制度、土地制度等都在一定程度上制約著城鄉一體化。隨著市場經濟體制的進一步完善，城市化進程的進一步深化，政府應積極采取相應措施來改革不合理的制度，從而適應湖南縣域經濟和城市化的步伐。在市場經濟條件下，可持續發展不僅是人與資源和環境的關系，而且可持續發展賦予了人與社會新的內涵。實現城市的可持續發展，不僅處理好人與自然的關系，同時必須取消現行的戶籍制度，雖然現在各地已開始實踐，但力度不夠，所以應不斷地開拓創新。

3.進一步壯大縣鄉財政實力

將中央和省財政安排的支持縣鄉發展的轉移支付等資金直接撥付到縣市，提高省、市州建設資金用于縣鄉的比例。各部門依法依規收取的各項規費，在保證上交中央財政部分的基礎上，視情增加對縣市返還比例。適當降低縣市所得稅省級留用的比例。建立財政增收激勵機制，省、市州對財政增收較快的縣市給予獎勵。各縣市要大力發展二、三產業，提高稅收在財政收入中的比重，優化財政結構。采取綜合措施，進一步精簡縣鄉機構，促進縣鄉減人、減事、減支。全面推行部門預算、國庫(財政)集中支付和收支兩條線改革，規范、約束部門的收支行

為，建立縣鄉公共財政制度。認真清理核實債務，嚴禁新增負債，逐步化解縣鄉債務風險。

4.科學規劃、逐步推進、形成各具特色的小城市

要正確處理縣城定位和城市發展規劃的關系，定位是根本，規劃是基礎，特色是方向。科學的規劃是實現縣城定位的關鍵環節，城市發展規劃要與城市定位相一致，體現定位特色。縣域經濟都有自己的特點和優勢，應科學規劃、逐步實施、持續受益。所以在準確定位同時，要樹立科學規劃觀念，堅持立意新、方案實、特色明顯！不僅要合理利用城市的土地空間資源，而且要保護好有關資源，保障城市的可持續發展，堅決反對急功冒進，模仿攀比，形成千城一面的現象。把縣城發展成各具特色的小城市。

5.完善縱橫向的協調機制

首先是成立全省縣域經濟發展領導機構，指導全省縣域經濟的發展。其次是探索和完善省以下垂直管理部門地方黨委協管機制。第三是建立促進區域經濟發展的合作協調機制。建立各經濟區域行政首長聯席會議制度，每年舉行一次會議，研究決定區域合作重大事項，協調推進區域合作。建立各區域內政府秘書長協調制度，負責組織有關單位聯合編制推進合作發展的專題計劃，并向行政首長聯席會議提交區域合作進展情況報告與建議。在各市州發展與改革委員會設立區域合作的日常工作機構。

6.積極推進民營經濟興縣

要發展好民營經濟，一是要發展規模以上的民營企業。現在衡陽市各縣城的規模民營企業較少，經濟實力不強，競爭力普遍較弱。今后在發展民營經濟中要注意解決這個問題。二是要幫助民營企業解決資金、土地、人才信息的短缺問題。三是要優化發展環境。特別是要整肅吏治，徹底解決門難進，臉難看，事難辦的衙門作風。并且要從財力上想辦法解決政府公職人員工資的按時足額發放，從根本上解決亂收亂罰的問題。四是為民營經濟發展提供全方位的服務，民營企業需要什么服務，政府就要提供什么服務，而且要主動服務，上門服務。

7.建立科學的評價體系和有效的激勵機制

為了加快縣域經濟的發展，對縣(市)領導干部要相應建立激勵機制，實行目標責任制，制定科學的考核體系(包括制定科學縣域經濟評價體系和考核辦法)，把縣域經濟發展考評結果納入縣(市)領導干部考核內容。對一定時期內能夠實現目標，縣域經濟發展快的，書記與縣(市)長要提拔重用；對實現不了目標，一個任期內縣域經濟沒有起色的，不僅不能重用，還應及時調整。建議省統計局、省財政廳、審計廳等部門每年要對全省各縣(市)GDP、人均GDP和財政收入等重要指標進行審核，并在一定范圍內排名公布。對發展速度快、財政保障水平明顯提高的縣(市)，給予表彰和獎勵。

參考文獻:

[1]趙國如：縣域經濟的經濟學思考[J].山東農業大學學報(社會科學版)，2005(2)

[2]盧榮善：解決中國“三農”問題的大思路：工業化中心下移到縣域[J].中國農村經濟，2005(4).[3]陳國明：發展民資經濟是壯大縣域經濟的關鍵[J].中共福建省委黨校學報，2003(6)

[4]中國人民大學.中國經濟發展報告.2005城鄉統籌發展中的中國“三農”問題報告[M].北京：中國人民大學出版社，2005

第三篇：中小學德育問題的成因分析與對策

中小學德育問題的成因分析與對策

趙 亞 斌

（隴南市宕昌縣南陽中學甘肅宕昌748507）

摘要：德育概念在內涵上的模糊和外延上的不斷延伸，讓我們在面對德育問題并解決時有種無處入手的感覺,可想出現德育危機再去解決時就可能有些茫然了。在這種背景下本文分析了中小學德育工作困惑的各種成因，并提出了相應的對策，以此來提高中小學生德育工作的實效。

關鍵詞 ：德育； 中小學 ；成因分析； 對策、時代發展到今天，人們對德育的重要性已經認識得越來越清楚，但對于“什么是道德”、“什么是道德教育”、“學校德育旨在在達到何種目的”等更本源性的問題卻很少做進一步的追問。在中小學，德育問題一直困繞著每一個德育工作者,德育面前每個人有自己的想法,可是出了問題時誰都難以解釋，認知上的偏差導致出了德育問題時束手無策，這樣導致德育的實效低下。

一、中小學德育工作存在的問題與現狀

檢討現行的學校德育存在很多不盡人意的地方。比如人為表淺化、孤立封閉化、課程知識化；單向灌輸多，雙向理解少；集體受教多，個體關注少；僵化而少活力，實效性不夠，缺少魅力等在教學過程中，筆者有這樣的困惑就是在課堂中如何實施德育教學，除了班會課和思想品德課中有相關的德育內容涉及外，其它課程（如語文、數學、物理等科目）中的德育只能使潛性的東西了，并且實施起來有難度。而思想品德課中的德育有的卻沾上了一些政治色彩，經常通過考試能夠選出A、B、C、D或者作為評論他人的“理論工具”。筆者有這樣的感受：學生對干癟無味的說教已經習以為常，甚至有些學生已有一套對付老師的“德育”。從而讓課堂中的德育流于形式。具體表現為：

（一）三級課程之間的銜接與配套存在缺陷

國家課程、地方課程、校本課程各有利弊，各有特色，因此這三種課程應相互配套和相互補充。在實施德育教學方面，有特色的校本課程往往或起到意想不到的教學效果。學校德育建設是一個學校的靈魂，而德育課程的開設除了思想品德課外，主要還需要與學生生活實際聯系非常緊密的校本課程。而綜觀目前中小學的校本課程開發讓人有點擔憂，尤其在交通落后偏僻的農村開發校本課程就更加困難或者根本不存在開設的條件。

（二）在德育評價制度方面

構建一個公平合理的具有中國特色的德育評價體系，無論是對一個領導干部（主要指德、能、勤、績、廉）還是對一個學生（主要指德、智、體、美、勞）都至關重要，因為在他們的

1都把德育放在了第一位，但是具體的德育評價制度這也就是德育在操作過程中明顯有困難，并且存在知行脫節的問題，也有評價單一化、定勢化的現象存在。個別學校甚至有“以德代智” 的現象存在。例如在學生的通家書操行評定一欄中，有關對品德的評價僅用“良好”、“端正”或“惡劣”等詞語來形容，而對智育夸夸其談；另外，在我們的教育中選用英雄、名人的事跡教育學生，為了增強說服力，有時把這些人進行藝術加工，裝扮成一個沒有任何缺憾的“完人”，讓學生去學。其實生活中很難找到沒有任何缺點的“榜樣”，他們在聽到和看到之間，從神話的人和現實生活中的人之間發現了差異，“完人”的形象就失去了應有的光彩。

（三）在社會價值取向方面

在市場經濟的今天，人們已有的一些傳統觀念發生了變化，而更加趨向務實和功利化。市

場經濟社會承認個人利益，提倡個人在法律允許的范圍內積極謀求個人利益的最大化。學生在觀察問題、處理問題的過程中，開始具體的利益標準而不是傳統的利益標準。他們注重個人利益的維護，注重個人能力的鍛煉，不斷強化效益觀念和權利意識，關心家庭，關心朋友，關心環境和國家的現實經濟運行情況，而諸如理想和信念放在了較輕的地位。這表明當代學生的思想道德逐漸形成了務實的特點。對長期長期爭論的“義”和“利”的問題，他們持有自己的態度，并以此指導自己的行為和人生道路。在他們看來，既不能見利忘義，也不愿求義舍利。對于道德操行在內的各種生活領域，他們認為義利兼得才是理想結果。

（四）在操作層面

1.缺少滲透性。理論說教多，情感投入多，撥動不了學生的心弦。教師只有恨鐵不成鋼的熱情，沒有潤物細無聲的感染力。工作平鋪直敘，強化重要性，缺少藝術性，單刀直入，讓人難以接受。

2.缺少共振性。一些德育活動重形式輕效果，針對性不強，滿足于轟轟烈烈，失去了扎扎

實實。

3.缺少穿透性。德育載體單調，沒有吸引力，經常出現組織者熱血沸騰，而參加者無動于

衷的現象。

4.缺少氛圍，缺少特色，千校一面。德育的特點決定德育工作的滲透性和全時空性。只有

在一個到處充滿德育氛圍的學校和時空環境中熏陶，才能使道德的精神內化為學生的道德，形成獨特的道德個性。然而目前的中小學學校的時空特性被傳統的應試教育觀念所統領的智育氛圍所籠罩，很少能嗅到德育的氣息。另一方面學生道德品質的形成必須借助于合時的載體才能實現，這種載體就是自己學校特色的校本課程。

二、中小學德育問題的成因分析

（一）德育問題的癥結

我國德育問題的癥結何在？這個問題并非三言兩語能夠手清楚，就“德育”一詞的定

義就有很多種。在《小學德育綱要》指出“小學德育即學校對小學生進行的思想品德教育，它屬于共產主義思想道德體系。”而在《中學德育綱要》指出：德育，即對學生進行的政治、思想、紀律、道德和心理品質的教育。不過從世界其它國家來看，世界上絕大多數國家的德育均指的是道德教育，而我國長期以來指稱“德育”包括思想政治教育、道德教育、心理健康教育[1]。由此我們不難看出： 我國如今所謂“德育”，就其性質、目標和內容來說，屬于廣義的“德育”，有別于一般所謂的“道德教育”就其途徑和方法來說，它也有別于近代以來通行的“道德教育”觀念。因為通行的“道德教育”，主要速諸于“教育性教學”，在現代主要通過課程（其中特別是、社會、文學、歷史、倫理課程）實施，輔以學生行為指導和學生集體的自我教育、自我管理，而我國如今的德育，主要指課程以外的工作，把社會倫理政治涵蓋在內，它主要由以班主任為主體的“德育工作者”承擔。表明我們試圖以比一般“道德教育”更為狹窄的途徑，實現比一般“道德教育”更為寬泛的目標，此癥結一。

癥結二：迄今為止，我國實際上還未形成堪稱“思路”的德育思路。這是由于我國“德

育”概念。或為歷史形成的概念，或從別國搬運過來，其含義模糊，范圍有點大，（普遍使用“德育”一詞是從二十世紀初西方教育思想教育制度和教育理論傳入我國才開始的，近代多用“訓育”指稱德育。現有的“德育”框架是不斷總結以往經驗、教訓并摻雜別國經驗、教訓拼湊而成，是“摸著石頭過河”而形成的“路”，而不是教育理論研究的產物：現有的“德育”總體上缺乏“研究”含量。不少“德育理論著作”，只是按照“德育”的意義任務內容過程原則途徑方法，排列“德育”知識，從而落入傳統教科書的俗套。其中德育的途徑與方法與特定的德育任務與德育內容缺乏具體的聯系，德育途徑與方法同德育內容缺乏具體的聯系。而所謂德育原則只能流于形式，或者是不著邊際的空談，而對于真正需要研究的問題，如學生道德品質如何形成，學生政治和社會教養如何提高，學生的精神和道德品如何陶冶，這些不同性質的問題，各不相同或者互有區別的目標如何確定，采取什么手段較為恰當，卻缺乏可靠研究。

(二.)多元價值中道德選擇的困惑與成因分析

伴隨著信息刺激源多元化、社會經濟多元化，中小學學生的道德價值趨向也多元化。這

種多元化在一定程度上助長了非道德主義的氣焰，并使之任意泛濫，從而給中小學學生學習生活形成了不利的社會環境，尤其對生理和心理發育還未健全的中小學學生而言更是一種心靈上的摧殘。多元文化對人們的思想觀念的沖擊導致人們評判同一事物或現象時出現了多種價值標準，而每一種標準都有其自身的合理性，因為支撐他們的“每一種文化教育都是人類文明的歷史積淀，都會有其內在的合理性和光彩照人的魅力[7]。”看來我們需要做道德價值判斷，抉擇是必要的，而不是被“西化”和“自私”。有學者提出，“對我國的學校道德教育而言，21世紀意味著傳統的‘教會順從的道德教育’必須轉變為‘教會選擇的道德教育’[8]”。這里要強調的是在多種標準都合理，并且都是正向價值的前提下進行，而因為我們面對的對象是中小學

生——各方面還不成熟，要讓他們在多種價值觀中判斷抉擇就有點牽強了。

由于雙重標準或多重標準的并存，道德教育的內容往往缺乏一致性和相對穩定性，故而一定程度上造成道德規范的混亂，這種混亂往往使中小學學生的道德品質下降。

（三）經濟體制轉型中的道德困惑的成因分析

市場經濟并不是什么新生事物，只不過在我國出現的比較遲罷了。正是基于這個原因，我們必然會在改革中或前進中遇到一些困難和挫折，再加上工業化、現代化和市場化的步伐迅猛，由此帶來了公共生活的內容空前增多，公共生活準則驟增，這使得習慣傳統道德運作模式的人們來不及將新道德觀念迅速納入原有的道德思維中去，更難在短時間內將其化為內心信念并付諸自覺而積極的道德行動，而道德觀念和道德習慣沒能跟上時代步伐，依然停留在“差序格局”的狀態，這樣一來，長期受到傳統道德思想（其實質為儒教倫理）影響的人們在對待一些公共生活領域道德問題時有點茫然。“虛無道德”或“道德困惑”的帽子扣給市場經濟是有失偏頗的，而相反市場經濟很重視道德（如誠信，公平等），只不過這種過快的經濟生活和社會發展沒有適宜的道德規范去制約，這也驗證了一位學者的論斷“道德基礎規范的一致性的喪失，是深刻而危險的現代性的倫理危機”[9]。

市場經濟的導向促進社會結構的多元化并承認人的多種需要，個人利益的正當性喚醒了被抑制的“自我”于“自主”，[11]這樣一來，大眾文化脫離意識形態的規范河自主地發展，并且影響人們的日常行為，難免有人認為世態炎涼，或道德危機。總之，對待德育這樣的抽象問題要辨證的看待，絕不能把現象擴大化或以點蓋面。

三、提高中小學德育實效性的對策

學校是德育教育的主陣地，是全面育人的場所，抓好學生德育責無旁貸。因此，加強中小學生道德教育應從以下幾個方面抓起。

（一）抓好德育隊伍建設

所謂“傳道、授業、解惑”，教師不僅是學生知識和技術的傳授者，更是思想和品德的啟蒙和引領者。無論是專職的德育工作者，還是各科的任課教師，首先都必須端正自己的教師態度，真正將學生的全面發展作為本職工作和最重要的任務，在傳授學生知識的同時促進學生品德的提升,絕不能像本文前面分析的那樣把德育的責任推卸到班主任或思想品德老師一個人的身上。其次，學校要加強德育工作者隊伍的建設，在保證人員配備的情況下，通過交流、學習、培訓等途徑，把握新時期中小學生的思想和行為特點，有針對性地提高教師開展德育活動和應對突發情況等的能力。最后，教師要注重自身素質的提高。所謂為人師表，教師不僅要努力提高自身的業務素質，而且還要在思想、行為和日常表現等方面成為學生學習的榜樣。

（二）改進實施方法，多種途徑育德

1．注重滲透教育，潛移默化育德。德育與智育不同，在方法上，智育只要講清概念、原

理、觀點，而德育更重要的是靠滲透，具體可以從三個方面進行滲透，即課堂教學滲透、教育活動滲透和環境情感滲透。課堂教學滲透是利用每堂課的每一個契機，對學生進行科學、有效、適時的德育，培養學生的學習興趣，激發學生探索新知的愿望，培養學生勤于思考、勤于動手的能力；教育活動滲透是讓學生在活動中了解社會、增強主人翁的責任感；環境情感滲透是學校通過創設優美、文明的校園環境和人際環境于潛移默化中陶冶學生心靈，樹立高尚的情操和良好的道德品質。

2．開展個性咨詢，提高教育實效

隨著經濟社會的發展，中小學生的思想需要也逐漸多樣化和個性化，要求對學生的思想品德教育也要從傳統的大規模群眾性單項灌輸教育方式向現代的小型個體化多層面的雙向交流教育方式轉化。與此同時，學生的自主、自立、自強意識的日益強烈，客觀上也要求中小學德育更多地采取咨詢型的教育方式方法。這種咨詢型教育方法，使學生在有各種疑難問題時主動找老師尋求幫助，而不是一味地進行灌輸，可以使教育者與受教育者地位相對低下變為逐漸平等，學生在教育過程中也由被動變為主動。另一方面，咨詢的保密性、科學性也提高了教育的信度，使咨詢者容易暴露真實想法，提高教育的針對性，能較好的達到教育的效果和目的。

3．注重人文關懷，強化實踐鍛煉

在德育實施過程中，情感因素占據著重要的地位。因此在德育過程中，教師要根據學生身心發展的特點，充分注重情感這種非智力因素的作用。教師要有充分的愛心和尊重，對學生有較好的了解和理解。只有這樣，才能在德育過程中創造出一種平等、和諧和互相尊重的良好氛圍，才能建立起良好的師生人際關系，使教師真正成為學生成才成長的促進者。社會實踐作為學生德育的重要課堂，必須切實加強。在實踐中檢驗真理，把真理轉化為學生的自我內心體驗并外化為自覺的行為，有助于形成良好穩固的道德品質.⒋揚長避短,建構學校德育校本課程

學校校本德育課程,是提高學校德育實效的根本保障,也是營造良好的優秀校園文化氛圍的重要因素。俗語說：一方水土養育一方人；要養育好一方人，必須要利用好一方水土。很難想象，不同的學校用統一規劃的德育內容和德育模式，能夠取得好的效果。一個學校能否從根本上提高德育實效，是看他有沒有探索并形成切合自身實際的德育課程。由于不同學校的歷史原因、地理位置、師資構成、學生來源、辦學經驗、校園文化等諸多會有所不同，有優勢也有劣勢，學校的德育要根據自己的實際情況，揚長避短，深入分析、挖掘、整合有效的德育課程資源，形成最容易被學生接受和理解的校本課程。因此校本德育課程是學校德育的總目標總要求和學校自身實際結合的產物，是提高德育實效的根本。此外，在開發學校德育課程的過程中，全體師生都是構建德育課程的決策者和參與者，在貫徹實施的過程中，全體成員參與，有利于形成一種教育合力。同時，校本德育課程能夠有效彌補三級課程之間銜接的不足。

（三）重視學校教育、家庭教育社區教育密切配合學校在組織好校會、班會、社會實踐的同時，可以通過聘請校外輔導員、法制副校長、建立家長委員會、開辦家長學校、家長接待日、家庭訪問等方式幫助家長樹立正確的教育思想，改進教育方法，提高家庭教育和社區教育水平，各方面密切配合，最終達到提高德育教育的質量的目的。

總之，中小學德育教育量大面寬，任務艱巨。只有充分調動各方面的積極性，科學地運用德育教育方法，中小學生德育教育工作才能收到令人滿意的效果。

參考文獻：

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第四篇：我國農資物流發展中存在的問題與對策分析

我國農資物流發展中存在的問題與對策分析

摘要：本文從農資物流的基本含義出發，探討了農資物流的內容、方向、環節和主體，在此基礎上分析了我國農資物流發展中存在的問題，并提出了相應的對策。文章指出，降低農資物流成本，提高物流服務，降低農業風險，需要我們合理規劃區域物流，減少流通環節，實現農資連鎖經營，對重要農資實現安全庫存。具體提出了調整農資生產廠商的分布、對生產周期比較長的農資實行總量平衡、建立農資儲存系統、實現農資連鎖經營等對策。對我國農資物流的發展具有一定的參考和借鑒意義。

關鍵詞：農資物流 問題 對策

Abstract: This article from the basic meaning of agricultural logistics, discusses the agricultural logistics content, direction, link and the subject, based on the analysis of the existing agricultural logistics development in our country, and puts forward the corresponding countermeasures.The article points out, lower production cost of logistics, improve logistics services, reduce the risk of agriculture, we need rational planning of regional logistics, reduce the circulation link, implementation of agricultural chain, the important agricultural implement safety stock.The proposed distribution, adjustment of agricultural producers of relatively long production cycle of agricultural implements total balance, establish agricultural implement agricultural chain system, storage and countermeasures.Have the certain reference significance to the development of China's agricultural logistics.Keywords: agricultural logistics problems countermeasures農資物流概述

1.1 農資物流的定義

農資物流是保證農業生產順利進行，保障農村經濟發展供給和補充農業生產所需生產資料的物流形態。其流向主要是從城鎮向鄉村流動。農資物流是農業生產和加工農產品的前提條件，也是廣大農民生產、生活的物資保證。沒有農資物流，農業生產就會停止。由于它是將工業產品向廣大農村輸送，屬于工業和農業兩大物資生產部門之間的物質流動范疇。而且農資物流又處在社會再生產過程中，所以它又是國民經濟物流即社會大物流的重要組成部分。因此它具有社會大物流的一切性質和特點。

1.2.1 農資物流的內容。農業消費的對象是農業生產資料

農業生產資料包括種子、農藥、化肥、農膜、農業機械設備及其原料、燃料、輔助材料等。這些商品有的技術含量高，對儲運的條件要求高；有的有毒、有害、刺激性氣味，屬于特殊商品，需要專業化儲運條件；有的易磨、易損、售后服務麻煩；有的商品季節性、地域性強。這都給連鎖經營中的貨品管理、倉儲運輸、銷售服務等業務環節帶來了很多挑戰。如果不能進行有效管理也將會加大經營成本，增加經營風險。

1.2.2 農資物流的方向。

農村市場是國內市場的重要組成部分，是農業生產資料的銷售市場。農業生產資料銷售市場遍及全國農業區。農資物流的對象大都是工業產成品，因此供應物流的方向是一定的。都是從城市市場流向農村市場，然后轉向消費者。其運輸形式和過程是從干線運輸到支線運輸，從一級批發市場向二、三級市場轉運，一直送到農業生產者手中。其流通形式為明顯的樹型結構。

1.2.3 農資物流的環節。

農資物流環節的多少，主要取決于農用物資的供銷形式和供銷環節。供應環節多、運銷距離遠，物流環節可能會增多，否則就會減少。物流環節過多，就會延長物流時間，造成物

流損耗，增加物流費用，提高物流成本，降低物流效益。

1.3 農資物流的主體

農資物流的主體是在農用物資交易過程中或交易后確定的。凡是確定為直供直銷形式的，則生產廠家或供貨人是物流的主體；凡實現轉銷直供的，則最后供貨人是物流主體；凡是執行配送制的部門或倉庫，則供銷部門或倉庫是物流的主體。物流的主體決定物流的內容、物流方式、物流手段、物流環節、物流時間和物流規模流量、流向及流程，它對物流效益有決定性影響。

農業物流的主體主要有以下幾種形式：一是供銷系統，屬于農民合作經濟組織。幾十年來各級供銷部門主要從事以農藥、種子、化肥、和農膜為主的農業生產資料的供應。近10多年來隨著農資市場的逐步放開，其在農資供應物流中的地位和作用雖然呈下降趨勢，但仍然舉足輕重。近幾年，供銷系統對化肥、棉花的流通其市場份額分別穩定在50%和60%以上，因此供銷系統企業是農資供應物流的重要主體之一。二是農業系統，農業系統(包括農墾和林業)涉足農業物流的主要是種子、植保、土肥、飼料和畜牧、農機等部門或企業，其中種子、畜牧、農機等部門企業涉足較早，其它部門企業則是在改革開放以后，隨著農資市場的逐步放開，結合農業技術的推廣而涉足的，主要參與了農作物種子、種苗、農藥、化肥、飼料和獸藥、農機等農業生產資料的物流活動。三是其它農業物流主體，包括農資生產企業的運輸銷售部門，農產品生產者本身和有關公路、鐵路、水運和物質等運輸倉儲企業。近些年，一些個人和農民組織也紛紛參與到了農資物流中來了。

目前進入農資市場較大的國內物流公司有：郵政、華宇、佳吉、豫鑫、長通等。較大的農資物流公司有：安利、方圓等。這些企業目前運作的情況都還不錯。這些企業和農資物流的前景、農資經營密切相關。也就是只有農資市場的規模和農資生產經營的實力不斷壯大，作為服務的物流企業和市場才能相應發展。農資的主導品種是農藥、種子和肥料，肥料一般都是采用火車和船舶運輸，一般的物流公司插不上手，種子需要種子檢疫的相關手續，走物流的也不多。但是，我國畢竟是一個農業大國，農資的需求量大。所以物流市場較大，前景樂觀，更為關鍵的是絕大部分農資生產和經營企業已經離不開物流公司了。制約我國農資物流發展的主要問題

我國目前農資物流市場大約為1500多億元。制約我國農資物流發展的問題也很多，主要集中在以下幾個方面：一是農資行業缺乏規范性的大規模的物流企業，從事農資物流的物流企業一般都是一張辦公桌一部電話機就開張了，留給貨主的后遺癥多。二是缺乏有效的監管機制和機構。農資行業的特殊性（有毒、季節性強等）也對物流企業提出了有別于其他物流的要求。另外，農資物流有一定的特殊性：一是農資特別是農藥是有毒物品，運輸有一定的危險性和特別要求。二是季節性很強，貨主要求時間嚴格。三是農資利潤特別是肥料利潤低，貨主很“摳”運費。等等原因造成部分物流公司不敢或不屑農資物流市場。

近幾年，農資物流市場取得長足發展，專業從事和附帶從事農資物流的隊伍和規模不斷壯大，物流企業服務質量和延伸服務在增強，比如送（接）貨上門，代收貨款等很普遍。農資物流為農資生產經營企業提供可了不可取代的作用和貢獻。但發展不足也是比較明顯的，集中體現在物流企業規模小，在貨主心目中的可信度差（主要指代收貨款上），部分物流企業管理跟不上，誠信度不夠，到貨時間不準，往往拖后，耽誤使用季節，而這正是農資經營企業最擔心的問題，一批貨晚到三、五天，季節就結束了。發展農資物流的對策分析

如何降低農資物流成本，提高物流服務，降低農業風險，需要我們合理規劃區域物流，減少流通環節，實現農資連鎖經營，對重要農資實現安全庫存。

3.1 調整農資生產廠商的分布

根據各區域使用各種農資的量，盡量使農資生產地靠近對應農資需求量大者，以減少長

距離的跨區域物流活動的發生。

3.2 對生產周期比較長的農資實行總量平衡

國務院有關部門必須認真組織好供需總量和分地區、分品種的銜接平衡工作，做到數量充足、品種對路、供應及時。農業部對國內需求總量要提早進行預測，并結合各省、自治區、直轄市的需求，提出總量平衡、品種調劑及運銷方案的建議。

3.3 建立農資儲存系統

根據一些農資常年生產、季節性使用的特點，需要建立淡季儲備制度，實行淡儲旺銷，穩定市場。淡季化肥等生產資料儲備以農業生產資料購銷系統為主，生產資料企業也要儲備一部分對大量生產的優質生產資料，農資系統在淡季要堅持按計劃收購，使生產企業保持正常生產。

3.4 實現農資連鎖經營

采用先進的連鎖業態管理及連鎖品牌營運模式，大力拓展農資分銷渠道及零售終端網絡給農資廠商提供暢通的營銷通路，每個終端超市都實行倉儲式開架售貨，給農資需求者提供更規范寬松的購買環境，物流快捷，配送及時，減少環節，最大限度地節省中間成本，使農戶購買到品種齊全、價格適宜的農資商品。農資產品進入連鎖店前都要經過嚴格檢測，合格者方可進入流通，杜絕假冒偽劣農資在體系內流通，使農業生產者購買到安全放心、質量保證的農資商品。透過集團供應鏈管理系統使得采購、供應、銷售都通過現代電子商務系統規范而快捷的完成，交易標準化管理，規范化營運。我們可以把原有的和農業接觸比較緊密的，又有農村網絡優勢的企業公司改造成連鎖店。

.當前農資市場由于進入門坎較低，加上地方保護等可謂企業林立，魚龍混雜，多數企業僅偏于一隅，多數依靠價格競爭，在局域市場上獲得生存。整個行業的產業集中度和品牌集中度都還比較低，真正意義上的冠軍企業或領導企業還沒有出現。

由于前期農村經濟不活躍，農民收入增長較為緩慢，在一定程度上限制了優勢企業品牌和實力的發揮。這個時候，農民朋友更多關注的是“有效性”，是否對環境造成污染，則考慮得相對較少。

但近兩年，隨著國家加大對農村經濟的扶持、費改稅的試行、農業稅的減免、以及以工補農措施的貫徹，尤其中央剛剛提出的“社會主義新農村建設”的偉大構想，以及隨之而來的農村鄉鎮的重新規劃、免除學雜費的“九年制義務教育”等，農村經濟有了并繼續保持較大幅度的增長。而伴隨著農村經濟的增長和教育水平的提高，一部分農民具有了相對較高的品牌意識。此種特點尤其在安丘市場有較為明顯的體現。

此無疑是一個重要的利好消息，將為眾多以“三農”服務為主體的農資企業提供廣闊的天地。現在擺在農資企業面前的則是能否抓住這一大好市場機遇，以農民消費者需求為導向，對產品和品牌進行重新的梳理和提升，對營銷組織結構進行變革，以實現企業的最大化增值。

參考文獻：

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第五篇：中小企業發展中存在的問題與對策

中小企業發展中存在的問題與對策

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：錢金云

【摘要】中小企業是我國國民經濟的重要組成部分, 在國民經濟和社會發展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業的發展乃至整個國民經濟的健康發展都有十分重要的意義。本文從中小企業所面臨的內外環境分析了其發展中存在的問題,并提出了相應的對策。

【關鍵詞】中小企業;發展問題;對策

中小企業在現代化的社會生活和國民經濟的發展中具有十分重要的作用。中小企業的活力不僅關系到整個社會經濟競爭的能力,而且也關系到整個社會的繁榮與穩定,中小企業的發展問題是全社會都普遍關注的問題。因為中小企業數量眾多,是國民經濟中最活躍的成份,是維持經濟穩定發展的重要力量,是創造就業機會的主要渠道,是制度創新與技術創新的重要源泉;同時,由于中小企業規模小,又是市場競爭的弱者。為了彌補市場缺陷、保護公平競爭,促進整個社會經濟效率的提高,有必要對中小企業的發展問題進行研究。中小企業在國民經濟和社會發展中的地位

根據國家五部委局聯合發布的《中小企業標準暫行規定》,統計資料顯示,目前,我國中小企業已超過800萬家,占全國注冊企業總數的90%以上。其工業總產值、銷售收入、實現利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮就業機會,從農村轉移出來的約2.8億勞動力,大多數也在中小企業就業。中小企業一方面為國家創造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當前就業壓力較大的情況下,它們成為創造就業機會、吸納城鎮下崗失業人員以及轉移農村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩定起著非常重要的作用。中小企業所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結構簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發揮從業人員的創造性。中小企業的快速發展,還加快了區域特色經濟的發展壯大,進一步加快了一批區域特色經濟的形成和發展。它們在促進市場競爭、增加就業機會、方便群眾生活、推進技術創新、推動國民經濟發展和保持社會穩定等方面,發揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業也是建立社會主義市場經濟體制的基礎,并為大型企業提供配套服務及分工協作做出了重要貢獻。我國中小企業發展中存在的問題

中小企業在現代經濟中,對于活躍市場,推進改革,滿足消費者多種多樣的需求,提高人民生活質量、擴大就業、促進經濟和社會發展,發揮著越來越大的作用。但是,我國各類中小企業在其發展過程中,普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。

2.1 資金短缺,融資困難。

籌資困難,資金不足是目前我國企業發展中普遍存在的問題,但對中小企業來說尤為突出。中小企業由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,因而籌資難度比大企業大的多,很難得到商業銀行支持。再加上國有商業銀行貸款審批權限過于集中,基層缺乏自主決策權,嚴格的信貸責任追究制度與貸款經營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業自身整體素質不高,大多數中小企業自主創新能力較弱,產品利潤率較低,而且還有相當一部分中小企業財務制度不夠健全,從而影響了信貸業務的展開。

2.2 技術落后,創新能力差。

雖然經過幾十年的不懈努力,我國的科技水平有了長足進展,但是總體上講,我國技術創新能力同發達國家相比,還是有很大差距,信息匱乏,企業的科技創新活動沒有成為多數企業的自覺活動。大多數中小企業屬于半機械化為主的勞動密集型企業,投入技術開發的經費約占我國研究經費的40%,遠低于發達國家70%的水平;中小企業只有13%設立科研開發機構;70%企業的技術開發經費只占當年銷售收入的1%以下;82%的企業沒有自己的技術發明和專利產品;75%的企業未通過IS9100國際產品質量認證。中小企業技術創新能力弱,技術創新任務緊迫,直接阻礙了中小企業的發展。

2.3 人才缺乏,管理落后。

由于社會觀念和認識的偏差以及企業缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業看作是真正的就業,使得中小企業難以吸收到所機需要的人才。導致企業人才缺乏,發展后勁不足,競爭不強,效益不高。我國中小企業中經營建材、冶金、礦產、機械、食品加工等粗放型低技術含量的企業占約為70%,從事高新技術及新材料的企業數量很有限。因此,隨著企業的不斷發展和產業結構的調整,人才緊缺這一問題將會顯得越來越突出。當然,企業存在上述問題的原因是多方面的,既有市場經濟體制尚不健全、相應的法規尚不完善的因素,也有中小企業自身素質不高,技術和管理水平跟不上發展要求等因素。同時。還與政府的管理和政策引導因素有關,致使中小企業運行缺乏相應的環境條件和經驗。

2.4 結構不合理。

這主要表現在:第一“不面全”的全能型企業專業化分工協作水平較低。第二,低水平的重復建設,嚴重占用了企業的資金,阻礙了企業的發展。第三,大企業與中小企業之間的組織聯系相當松散,缺乏密切的協作關系。大企業難以從中小企業那里獲得低成本,高質量的零部件和中間產品,而中小企業更是難以從大企業得到資金、技術、管理等方面的支持,無法通過企業專業化的分工來提高效益等問題。

2.5 競爭無序,擾亂市場的秩序。

各地的中小企業在相當大的范圍內存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業之間為了爭奪市場竟相壓價;企業為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產品質量;有的甚至生產假冒偽劣產品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導致產品市場競爭無度,中小企業自身也較為被動,經營難度加大。

2.6 污染嚴重,破壞環境。

中小企業中特別是一些鄉鎮企業,由于點多面廣,管理困難。加之設備陳舊、技術落后,企業領導環境保護意識淡薄,導致治理“三廢”的力度小投入少,措施不力,企業生產環境的污染越來越嚴重。中小企業發展應采取的對策

3.1 改革產權制度,建立科學的組織形式。

以產權制度改革為先導,轉換企業經營機制,促進現代企業制度的建立已經成為當前中小企業改革的關鍵。企業產權制度的改革對于盤活中小企業存量資產,為企業引入新機制、積累資金優化產業結構和產權結構,有極其重要的意義。中小企業可以區別自身的具體情況,采用改組、聯合、兼并、股份合作制、租賃、承包、經營各出售等形式,進行產權制度改革。對于那些長期虧損、扭虧無望、不能清償到期債務的企業,應以法實行破產。通過以上產權制度改革,建立起適合自身發展的產權形式和組織結構。

3.2 轉變觀念,加強企業管理。

中小企業應該徹底拋棄“小而全”的經營思想,圍繞自己的核心能力進行經營,將非核心的業務,非核心專業部分,通過“外包”等形式,分給其他廠家去做,自己則專心致志地做最專業的業務。從而發揮自身優勢,建立起“專、精、特、新、優”的戰備思想。同時,中小企業在管理上要轉變觀念,拋棄那種經驗式、粗放式、家式專斷式的隨意管理,建立建全企業內部的科學管理制度,并輔之以科學的管理手段。同時還應重視人本管理。職工是企業的主人,能否發揮他們的積極性、主動性和創造性,直接影響企業的效益。現代成功企業的經驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發人的創造力。其次要注重風險管理,企業經營過程也是企業合理承擔風險并取得風險報酬的過程。通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風險,提高風險報酬率和經營安全性。而風險管理就是在經營中化風險為安全,抓住機遇,取得競爭優勢。還要重視戰略管理。中小企業要生存發展,必須把戰略管理放在重要位置。做到長遠目標明確,不急于求成,不急功近利,避免企業全局決策的失誤,保證內部機制靈活,并做到依法經營。實行政策支持和政策引導,使其發展方向與現有產業鏈盡量搭接。中小企業的發展不能再走散、亂、差的道路,必須形成產業鏈才有競爭力。加快企業管理信息化建設的步伐,充分利用現代信息技術拓展企業的業務領域,促進企業的發展和壯大。

3.3 勇于創新,提高技術水平。

創新是中小企業的核心競爭力,創新是幫助中小企業成長的最有效方式。中小企業只有通過創新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創造市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續發展。首先要使企業成為具有“四自”的完全獨立的經營者,必須建立企業法人制度,建立合理的國家、企業、經營者、勞動者的收入形成機制,建立自負營虧的自我約束機制,建立企業產權轉讓機制,促進生產要素合理流動與企業組織結構的調整;建立符合市場經濟正常秩序要求的、規范各企業間交易的規則體系,以降低交易費用,節約交易成本。其次中小企業應盡快確定適合自身特點的技術創新戰略,并盡快使創新成果商品化,在實施技術創新戰略中,要把自立創新、模仿創新和合作創新結合起來。通過自立創新,研究開發具有自身特色的新產品,使企業在市場競爭中占有先得優勢,獲得更多的超額利潤。

3.4 拓寬融資渠道,克服融資瓶頸。

一方面要完善資本市場,拓寬中小企業的直接融資渠道。國家應制定相關法律政策,消除中小企業融資問題上的體制和政策障礙,通過發展風險投資、創建風險基金;利用二級市場,通過發行債券、股票等方式籌集資金開展中小企業金融互助使用等形式,來解決中小企業直接融資問題。

另一方面,要建立建全中小企業間接融資體系,提供更多的金融服務。國家要建立為中小企業融資提供擔保的基金和機構,采取多種形式擴大中小企業創業投資的資金渠道,發揮政府的引導作用,在一些重點領域和重點項目上投入一定比例的資金,以調動和引導社會創業投資者的積極性,進一步規范和整頓現有創業投資公司的經營行為,允許一部分國外創業投資機構進入中國市場,幫助拓寬融資渠道。

3.5 加大政策扶持,整頓市場秩序,為中小企業的發展創造良好的環境。

我國應從經濟發展戰略的高度來推動中小企業的發展,加大國家政策扶持力度,應逐步建立國際通行的中小企業政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創新促進體系在內的中小企業發展社會化促進體系。我們應全面落實《中小企業促進辦法》和其他相關法律制度,創造公平市場環境;盡快建立和完善中小企業的社會化服務體系,為中小企業的發展提供政策指導。資金融通、信用擔保、創業培訓、產業指導、信息咨詢、技術支持、市場開拓、對外交流等多方面的服務。總之,良好的社會環境是中小企業成功和發展的必要條件。

參考文獻

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