第一篇：中國農業產業化發展中的問題與對策

淺論我國農業產業化發展中存在的問題及對策

摘要：農業產業化是鞏固農業基礎性地位、提高農業效益、增加農民收入的有效途徑和必由之路[1]。本文主要通過分析當前我國農業產業化發展過程中存在的主要問題，提出了農業產業化改革創新的對策。

關鍵詞：農業產業化

主要問題

對策

我國農業產業化最早是1993年在山東濰坊提出來的。它是指在農民家庭經營的基礎上，以市場為導向，以經濟效益為中心，通過各種類型的龍頭組織的帶動，圍繞主導產業和產品，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，種養加、產供銷、內外貿、農工商一體化，農業產前、產中、產后各環節用利益機制聯結成一體的一種生產經營組織形式[2]。目前，我國農業產業化發展已初具規模，各地成立了相當多且具有較大知名度的龍頭企業，但同時也應該看到，由于我國地區差異，使一些地區經濟發展不平衡，一些落后地區在農業產業化發展過程中也遇到了一系列問題，制約了農業產業化的進一步發展。我國的農業正在經歷著產業升級和蛻變，面對新形勢，我國的農業產業化發展暴露出一些問題。這些問題嚴重影響我國農業發展，國家急需提出相應的對策來應對快速發展的時代。

一、我國農業產業化發展存在的主要問題

1．農業產業化的整體水平低、發展不平衡、產業化經營組織規模小、競爭力弱。農村經濟發展的不平衡使不同地區、不同農產品的產業化發展水平差異較大。在許多鄉鎮農業產業化已初步完成了由產品的初級加工向精深加工、由單一產品向系列產品、由內向型向外向型的轉變。但由于中國小農經濟思想根深蒂固，沒有對農業進行橫向的和縱向的以及深度的擴展。例如觀光農業、綠色農業、可持續化發展農業等發展滯后，土地經營權的平均分配制度和生產要素市場化機制的缺乏，使農業生產只能以家庭為單位，經營規模長期凝固化，形成了農業生產中每個農戶分散式的小規模經營。農民的市場意識差，參與市場的積極性不高，因此參與農業產業化經營組織的數量也較低，導致農業產業化組織的規模小，競爭力弱。2.農村合作經濟組織不夠成熟

農村實行新的土地承包政策以后出現的新生事物，以及群眾自發成立的從事生產和經營的組織形式，有些地方的專業合作經濟組織產權模糊，管理混亂，顯得不夠成熟，成為游離于農民利益之外的半官半商的組織形態，有的甚至成為農民家庭產權的直接侵害者和上級向農民伸手要錢要工的鋪路石。3.土地經營規模狹小

規?；洜I是農業產業化的基本特征。但是，我國作為農業生產最基本資源的土地，其農戶平均土地經營規模僅1.42h㎡，而美國、西歐各國、日本、韓國則分別達195.12、18~69、114、112h㎡，我國與其他國家相比較存在很大差距[3]。農業土地經營規模的狹小，使農業生產率的提高失去依托。大量的、分散的小農戶的存在，是農民在產前、產后、技術服務等方面面臨極大的外部不經濟，從而阻礙農業產業化的順利發展。4.可持續發展意識薄弱

黨的十六大報告指出，必須把可持續發展放在十分突出的地位。農業作為國民經濟的基礎行業，資源相對不足，實施可持續發展戰略尤其顯得十分重要。但是當前我國的農業產業化企業在經濟利益和眼前利益的引導下，往往采用一些“短、平、快”的項目和技術。而一些有利于保護資源、減少環境污染的技術，卻難以在農業生產中得到推廣、應用。長期以來，農業生產不注重生態保護，片面追求農業生產量。用單一的糧食生產結構模式去代替多層次和復雜結構的農業系統，盲目提高復種指數，推廣高產品種及栽培技術，濫用農藥和化肥，對農業進行掠奪性的經營，嚴重破壞了生態平衡。再加上我國農副產品加工業落后，深加工層級不夠，農產品加工過程中廢棄多，消耗大、利用率低，農產品價值無法充分實現。農業消耗了大量的資源和能源，發展現代農業，轉變經濟增長方式，走集約、高效、節約資源型的可持續農業發展道路勢在必行。5.農業信息的傳播渠道不暢

農業信息對農業產業化的影響是深刻而多方面的。它的意義主要體現在提供科技信息、市場信息和災害性氣候與病蟲害預報等方面。這對產業化的實施成功與否具有決定性的意義。例如，產業化的科學決策首先離不開信息技術的支撐；市場信息不靈，則往往導致項目選擇的失誤。但目前我國農村信息市場仍處于初級的發展階段，管理機制不健全，缺乏統一的宏觀調控和行業管理，各部門、各行業各自為政，甚至部分分割，地區封鎖，缺乏整體設計與相應的法律政策協調，影響了信息市場的合理、有序交易。大多數農村地區還沒有建立網絡化信息市場，農業信息的采集、加工、儲存和傳遞仍處于原始階段，農業信息不能及時、快速、準確的傳遞到農民手中，農業信息難以得到有效吸收和利用。目前國內已明顯出現的蔬菜產業過熱、過剩現象，即使最好的證明。至于因為農戶不能及時把握市場信息而導致盲目生產乃至遭受損失的例子，更是數不勝數。必須強調的是，以農戶或村社為單位的失誤造成的損失畢竟是有限的；但如果是專業化、規?；蛥^域化的生產因信息導致失誤而造成損失那將是災難性的。

二、我國農業產業化發展的改革創新的對策 1.農業產業化的發展，龍頭企業是關鍵。

實踐證明，農業產業化龍頭企業在開拓農產品市場，促進農業結構調整，帶動農民增收，提高農民組織化程度，安置農村富余勞動力，進行小城鎮建設以及發展地方經濟，增加財政收入等方面都具有重要作用。2完善農村合作經濟組織

鞏固和發展農村專業合作經濟組織。首先，要堅持“風險共擔、利益均沾”的原則。合作經濟組織的財產歸社員所有，其中應有一部分是不可分割的集體財產，利潤應按參與額進行分配，嚴格限制股金的紅利率。其次，要修訂和完善章程。各類合作經濟組織章程都應以經濟合同法、民法及其他經濟法規為根本依據，對與入社各方的權利、義務包括違法責任要平等設置、公正合理，符合國家法律法規。其三，國家要盡早為其立法。明確合作經濟組織的法律地位，保護其經濟效益，是農村專業合作經濟組織有章可循，有法可依。3.推進土地是對規劃經營

一是因地制宜適度發展鄉鎮企業，并與小城鎮建設以及戶籍制度政策相結合，使大批農民與原來承包的耕地脫鉤，促使土地相對集中；二是下功夫研究地流轉制度，特別是要研究使那些擁有耕地而不愿意種地的農民放棄耕地的流轉機制；三是對規模經營者在各方面給予扶持和服務，使其順利發展。

隨著農業產業化經營的逐步推開并形成共識，規模經營的內涵和外延將得到新的升化個擴展。與企業為龍頭，在盡可能不觸動以家庭聯產承包為主的責任制運行的前提下，把成千上萬的農民組織起來，使千家萬戶分散的農業生產經營與廣闊的市場緊密聯系起來，形成規模生產和規模效益，是最具推廣價值且符合中國國情的規模經營。此外，企業以購買和契約的方式，獲得農業資源的長期使用權，實行企業化經營、專業化生產、社會化服務，也是規模經營的重要形式。以可持續發展為目標，建立生態農業產業化

可持續農業是21世紀世界農業生產的主要模式。我國農業可持續發展在強調保持農業生產率穩定增長、提高食物生產和保障食物安全、發展農村經濟、增加農民收入、改變農村貧困落后狀況的同時，重視保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，以確保持續滿足目前和今后長遠發展的需要。

發展生態農業不僅能夠降低農業成本，提高農產品的安全性，提升農產品的附加值，為農村大量富余勞動力創造農業內部就業機會，增加農民收入，并且能夠很好地保護和改善生態環境、維護生態平衡，增強農業發展后勁。通過農業自動化技術、信息技術、生物技術等現代技術的開發和推廣，大力發展生物立體共生、物質循環利用、生態環境綜合整治等多形態的生態農業模式，建立節約、環保、高效、安全的生態農業產業化發展新體系，這是新時期農業產業化與時俱進的創新，也是保障和促進農業可持續發展的一個重要舉措[4]。5.加強農業信息市場建設

首先，農業信息人員要不斷增強信息的商品意識和樹立市場經濟的觀念，將過去由國家撥款，根據行政指令對信息資源進行管理、加工和收藏，無償向社會提供服務的方式，轉變為以獲取效益為目標，以農民的需求為導向，根據農業信息市場的特點生產適銷對路的信息產品以獲取效益的運作方式。

其次，在產品開發上除保持原有的傳統產品外，還要對信息產品進行二次、三次深加工，開發出具有農業特色的數據庫、實物信息產品和使用配套產品，即使向各類農村用戶提供適合農村市場經濟需要的新信息。

最后，各地要根據本地具體情況，建立適合本地特點的農業信息市場，充分發揮科技集市、科技大篷車的優勢，采取多種形式進行多層次、多樣化的科技信息、陳果轉換。同時建立全國統一的農業信息市場，對各地的信息市場進行宏觀調控和管理。建立和健全新興市場法規，將零星、分散、無序的信息交易加以規范，以保護信息生產與農民的合法權益。參考文獻: [1]劉學文.當前農業產業化經營存在的問題與對策[J].山東農業：農村經濟版.2003（7）：60.[2]王穎.我國農業產業化發展存在的問題及對策[J].現代農業科技：農村經濟學.2011(01):351-353 [3]中國社會科學院農村發展研究所國家統計局農村社會經濟調查總隊.1999-2000年：中國農村經濟形勢分析與預測[M].北京：社會科學文獻出版社，2000.4.[4] 陳繼紅，楊淑波.我國農業產業化經營的產生與發展研究[J].中國農墾，2009（12）：61-64.

第二篇：淺析農業產業化的發展中的問題與對策

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淺析農業產業化的發展中的問題與對策 作者：陳斌斌 鞏秀霞

來源：《新農村》2013年第06期

摘要：農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織式，當前我國農業產業化發展中存在的問題進行了分析，并提出了推進我國農業產業化的對策思路，提高農民的整體科技文化素質，推進土地適度規模經營，加強農業信息市場建設，完善農村合作經濟組織，促進農業科技企業的建立和發展。

關鍵詞：農業產業化 發展 問題 對策

一、農業產業結構的定義

農業產業化是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。然而，在發展過程中不可能會面面俱到，會遇到了各種各樣的現實問題，很多方面不能達到理想化，但農業產業化的總體形勢的發展勢不可擋，是農業發展的主流趨勢，所以很多東西需要我們慢慢完善。農業產業化依靠龍頭企業帶動，了解農業產業化發展的進展，秉承“科學創新、服務敬業、倡導綠色、促進生態”的經營理念。

我國農業產業結構經過近幾年調整的確形成了良好的格局，糧食和經濟作物的配置趨向合理，多化和專業化雖發展較快，與我國的經濟發展水平大體上相適應，基本滿足了城鄉居民生活和社會發展的需要。目前農業結構調整所面臨的內部條件和外部環境畢竟與過去有很大不同，調整所要達到的目標已遠遠超出一般性的階段要求，當前農業產業結構依然存在著許多問題。

二、農業產業化的意義

從經濟社會深遠層次上看，農業產業化是繼家庭聯產承包責任制之后，我國農村經濟社會變革與發展的“第二次飛躍”，是一場真正的農村產業革命，包含了農村生產力質的飛躍和生產關系的深刻變革，其深度、廣度及其對中國農業、農村和農民未來命運的影響是深遠而巨大的。其意義主要體現在以下幾方面：

1、農業由傳統的生產部門轉變為現代產業

2、由生產型組織結構轉變為多元主體自由聯合的新型產業組織構

3、由傳統的技術結構轉變為現代技術結構

4、農村由單一的農業社會向現代社會轉變

三、農業產業化推進中的阻礙及解決辦法

1、土地流轉難，規模經營程度有待進一步提高。

現行分散的農耕模式和小農生產關系，一定程度上阻礙了土地流轉和農業產業化的推進。目前制約我區土地流轉主要有以下兩個方面的因素。

（1）土地流轉機制推行較慢。尚未建立專門的農村土地流轉管理機構與中介組織，沒有形成完善的土地流轉市場，對土地流轉缺乏必要的引導和管理，農戶之間無序流轉，致使土地流轉不規范，引發了一定程度的土地糾紛。

（2）農村農田利用率較高。由于大多數的土地都由勞動力較弱老一輩和婦女的人照看大多數勞力只是農忙時務農，種植一些基本的經濟作物和糧食蔬菜供自己使用，土地仍是農民糧油的重要來源，導致了農民對土地的依賴性較強，出讓土地的可能性降低。加之中央惠農政策的實施，使得農民更加

手中的土地，致使土地流轉、集中生產、經營難度加大。

解決土地流轉問題首先必須要健全土地流轉機制、完善土地流轉政策、建立監督管理制度。而我市針對土地問題也出臺了一些相關文件，如《關于推行農村非耕地資源使用權拍賣的意見》，政府對此也制定了農林業向郊區轉移的策略，為農業產業化健康發展創造了寬松的政策環境。

2、結構不合理，農業產業化的主導產業不明顯，未形成品牌意識。

農業產業化要求農產品生產、加工、銷售要形成一個有機的、具有一定規模和批量的產業系統，因此需要有主導產業，有主導產品，有精品名牌。為此，要進一步加大調整結構的力度，加大基地建設的規模。今年以來，市農委和農口各局加強了對產業結構調整的指導和服務。

目前，市政府有關部門已制定全市農業產業化整體規劃布局，有規劃、有步驟地推進蔬菜、漁業、林果業等九大商品生產基地建設。業創造和擴張無形資產，增強龍頭企業的市場競爭能力。我市農業產業化龍頭企業名牌精品不多，創造自己的精品、盡管如此，各個地區還需強化品牌意識，爭創精品名牌。強化品牌意識可以為龍頭企樹自己的名牌是直接關系我市農業產業化發展的重要因素。要根據我市農業產業化發展的實際，挖掘自己的潛力，從科技含量、產品加工、產品裝璜、媒體廣告等方面多做文章，不斷擴大產品的知名度和市場占有率。

3、農民專業合作社較少，與大型企業企業未建立密切的合作關系。

農民合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

四、小結

以農民合作社、農民、企業構筑農業產業化主體，以現代物流、連鎖配送、電子商務等現代市場流通方式為先導，以批發市場為中心，以集貿市場、零售門店和超市為基礎，就可以建立一個統一、開放、競爭有序的農產品市場體系。若三者能建立一個專業的大型交易市場或交易平臺，并且與科研機構結合，技術有償交易，已達到技術共享的目的，在銷售渠道穩定的情況下，農產品的銷售則將處于競爭化、公平化，農民的收入將得到能好的保障。

第三篇：佳縣紅棗產業化發展中存在的問題及對策研究

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佳縣紅棗產業化發展中存在的問題及對策研究

佳縣紅棗產業化發展中存在的問題及對策研究

摘要： 佳縣紅棗業已初具規模，已經能成為佳縣經濟發展的主導產業。本文分析了佳縣紅棗產業化發展現狀及存在的主要問題，并提出了科學策劃佳縣紅棗產業發展布局的具體對策與思路。

關鍵詞： 紅棗業； 產業化； 佳縣

中圖分類號： F326.13 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2013）02-0006-01

佳縣位于黃河中游晉陜峽谷西岸，黃河自北向南流經縣域73公里，區域總面積2029.3平方公里，轄8鎮8鄉，653個行政村，總人口26.6萬人，其中農業人口23.4萬人。區域無任何工礦企業，經濟發展主要靠農業支撐，屬典型的純農業縣。農業經濟中紅棗經濟收入占著主要比例，全縣國民經濟總產值中紅棗產值占著1/3還多，紅棗業從經濟收入量的角度看已經步入縣域經濟發展的主導產業行列。縱然，紅棗業已初具規模，但產業自身發展問題多，矛盾凸顯，嚴重抑制著紅棗產業化的發展速度和質量。要使紅棗業真正能成為佳縣經濟發展的主導產業，必須立足實際，研究解決產業發展中存在的矛盾和問題，科學策劃產業發展的布局與思路，并付諸實施。

一、佳縣紅棗產業化發展現狀

（一）從紅棗基地建設情況來看，佳縣棗樹栽培歷史悠久。建國前，老百姓沿境內黃河、禿尾河、五女河等河流兩岸零星無序栽植。建國后，農民又在自家的自留地田埂上零星栽植，使境內棗樹栽植株數有所擴大。十一屆三中全會后，紅棗漸進入縣境外的市場，給栽棗樹的農民帶來了可觀的經濟收入。這種經濟增長方式極大地刺激了廣大農民，更多的農民開始買苗選種栽植棗樹?？h委、縣政府為了引導農民科學、合理的栽植棗樹，先后出臺了《佳縣60萬畝紅棗商品生產基地建設規劃》、《佳縣紅棗產業發展規劃》和拍賣五荒地促進紅棗基地建設的一系列政策性文件，規定農民承包地新栽棗樹70年不變承包權，堅持‘誰栽植、誰擁有、誰受益’原則，允許繼承、轉讓、最新【精品】范文 參考文獻

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拍賣，讓農民吃“定心丸”，鼓勵棗農多栽棗樹，擴大紅棗基地規模。目前，全縣棗林面積已發展到60萬畝，正常年景年均產鮮棗1.4億公斤。

（二）棗樹品種及分布、紅棗品質及價格差異。佳縣棗樹品種繁雜不一，主要有油棗、木棗、團棗、贊皇棗、駿棗、梨棗、等三十多個品種。其中油棗、木棗占所有品種的90%以上，其它棗種零星夾雜分布。

（三）棗園抗災能力及病蟲危害情況。區域自然災害主要有旱災、陰雨連綿、冰雹、風災、病蟲災害等，冰雹、風災是局部的，需預防應急處理。旱災、陰雨連綿災、病蟲災害是時有發生，危害十分嚴重，常常造成紅棗大面積減產，影響棗農經濟收入。棗樹病蟲也是嚴重影響棗樹生產的一個重要方面。佳縣棗樹蟲害主要有棗尺蠖、棗牙象甲、棗粘蟲、棗癭蚊、棗龜蠟蚧、桃小食心蟲、黑絨金龜等。棗樹病蟲害發生在棗區常見不鮮，它將會給棗農帶來嚴重危害，因此需要認真研究加以防治，盡量將其危害降到最低程度。

（四）市場營銷情況。佳縣紅棗自然晾曬棗均價3.5元/公斤、烤棗15元/公斤、熏棗6元/公斤、醉棗5元/公斤、保鮮棗8元/公斤，其營銷渠道、營銷區域及市場前景良好，目前在北京、內蒙、新疆、廣州、深圳、西安、等10多個省市開拓營銷市場及營銷窗口100多個，將所產90%紅棗銷售在這些市場上，其次還有日本、韓國、臺灣等地的客商也來此洽談生意，購銷紅棗。雖佳縣紅棗基地建設較好，資源充足，但沒有紅棗營銷的專業組織，這對紅棗營銷是一極大的限制。目前主要是靠農民分散經營、分散營銷。

二、佳縣紅棗產業化發展的制約因素及存在問題

（一）紅棗基地建設制約因素。佳縣紅棗基地60萬畝，都是棗農隨意就近在品種雜而無序的母樹林中刨苗，按傳統栽植方式建起的。沒有在優質母樹林中選優質棗苗新建棗園，致基地棗樹品種雜亂；棗園管理不科學。不能按棗樹生活史適時實施鋤草、松土、追肥、澆水、修剪、防蟲等撫育管護措施，只是傳統粗放經營；各級政府在紅棗產業化發展中投入資金量很少，嚴重影響著紅棗產業的健康發展；棗農對培養有機紅棗產品意識低。大多棗農對有機紅棗產品意識淡，最新【精品】范文 參考文獻

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一味追求產量，不顧質量，在先進科技手段應用能力低下之時，好使用農藥、化肥來提高紅棗產量，影響著紅棗經濟的增長。

（二）紅棗加工制約因素。在國際、國內市場上，沒有對紅棗產品的需求調研分析，不掌握顧客對紅棗產品類型的渴求；對區域內紅棗產品種類沒有調研分析，盲目生產、盲目加工，致加工混亂；對紅棗基地情況沒有透徹分析，盲目經營、生產，致使區域烤爐、加工廠、加工企業的類型組建等都是盲目的，沒有預先的科學策劃；區域沒有企業經營管理、產品加工的領軍人才，多是未經專業知識培訓的農民、工人、干部等憑感情、熱情在思謀籌劃中加工、經營；資金來源少，沒有較充足的流動資金，固定資產與流動資金比例失調；沒有樹立商品、品牌意識。

（三）市場營銷制約因素。沒有一批具備專業素質的市場營銷人才。沒有組建適應國內、國外紅棗產品市場發展需要的具備專業素質的營銷策劃組織。沒有真正組建棗農協會。紅棗產品在進入流通市場前，沒有經過專門組織負責的科學檢測?？h域紅棗市場處于混亂無序的營銷狀況，至今尚未形成規范、有序、合理的營銷體制和營銷市場。

（四）紅棗產業化經營存在的主要問題

1.“利益共享、風險共擔”的機制尚未完善。主要體現在：一方面訂單紅棗的履約率很低，棗農和業主的合同意識較差。另一方面，項目前期投入錯位。由于投入機制的不均衡性，使棗農與企業談判中處于不公正的地位，在利益分攤上沒有把棗農的投入納入企業成本核算，使棗農不能獲得產品的社會平均利潤，而當遭遇風險時，損失最大的是千家萬戶的棗農。

2.產業發展的層次較低，科技含量不高。從行業類別來看，生產加工占了絕大部分比重，而市場開拓方面嚴重不足。導致整個產業化生產科技含量低，產品的成本高，市場競爭力弱。從紅棗生產加工內部來看，由于注重短期效益，簡單的紅棗烘烤加工等占了較大比重，而紅棗的深加工和產業鏈條延伸方面不足。

3.產業化發展缺乏有力地金融支持。在紅棗產業化過程中，資金支持不力是制約紅棗產業化的突出問題。金融支持是產業化發展的主要資本來源。當前產業化金融支持的力度較低。金融支農力度低的主

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要原因在于紅棗加工業自身的弱質性和脆弱性及商業銀行發展戰略的調整。

三、佳縣紅棗產業化發展的對策與思路

一是縣上要把紅棗產業化發展列入其工作的主要議事，要把紅棗產業化開發列入縣委工作重要議事日程，擬定紅棗產業化發展的制度，把紅棗產業化納入制度化軌道。二是成立紅棗產業發展辦公室，負責紅棗產業發展的各個科研機構，協調棗農協會、紅棗產品開發集團公司等的各種關系，為縣委、縣政府科學決策做好參謀。三是吸納專門人才，組建基地建設、加工、市場營銷及科技研究機構。四是合理規劃新建棗園，大力推廣優良品種。五是壯大科技隊伍，積極開展技術培訓。六是成立棗農協會，廣泛吸納區域棗農為會員，讓會員真正成為協會的主人，積極參與紅棗產業化的發展。七是組建紅棗產品開發集團公司，把集團公司辦成全縣紅棗產業開發的龍頭企業。八是組建紅棗產品營銷市場。九是制定發展紅棗產業化的各種政策。凡是有利于紅棗產業化發展且符合法律法規的一切政策都能制定出臺，為紅棗產業化發展鳴鑼開道。十要廣泛吸納資金，加大投入，搞好紅棗產業化發展。

總之，只要能夠按照上述研究實施，佳縣紅棗基地與紅棗加工、市場營銷組織既能健康協調發展，又能穩定安全生產；既有效防御了自然災害，又增加了經濟收益；既為棗農謀了福利，又為社會做了貢獻，使紅棗產業真正成為一個名副其實支撐區域經濟發展的主導產業。

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第四篇：當前我國農業產業化發展中存在的問題及對策

當前我國農業產業化發展過程中存在的問題及對策

姓名：格桑拉姆

班級：農學

學號：11-3班 201161

53當前我國農業產業化發展中存在的問題及對策

摘要：農業產業化是改變農業效益低下和其在產業結構中附屬地位，他可以促進經濟持續、快速發展的有效途徑。但農業存在的各種弊端，如政府行為不當、市場運行機制不完善、生產要素短缺、農業勞動者的積極性不高等問題。因此充分發揮政府在農業產業化過程中的作用，完善農業產業化運行機制，及時解決生產要素短缺的問題從而推動農業產業化的發展。

關鍵詞：農業 產業化 問題對策

一、農業產業化的概念及意義

1.概念

農業產業化是鞏固農業基礎性地位、提高農業效益、改善農民生活和增加農民收入為主要目的，以當地資源開發利用為基礎，圍繞當地支柱產業實行多層次、多環節、多形式、多元化的優化組合，把生產、加工、流通等環節緊密連接起來，逐步實現區域化布局、專業化生產、規?；洜I、社會化服務和企業化管理，形成市場促產業、產業帶基地、基地連農戶，集種養、產供銷、貿工農、農科教為一體的生產經營體系。是國民經濟的基礎，也是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎。是一種新型的農業生產管理體系和經營方式，它是以農民專業合作經濟組織或龍頭企業為依托建設起來的包括科研開發、教育培訓、生產基地、產品加工和商貿等產業緊密結合、相輔相成和五位一體的綜合性產業集團，是一個實行企業化管理的利益共同體。①

2、意義

2.1提高農村勞動生產率，促進農業向規模化、集約化升級。與家庭聯產承包責任制下一家一戶單獨經營不同，農業產業化的基本要求是規模化和市場化，其重要目標是促進農業向規?；?、集約化升級。在農業產業化經營的過程中，政府部門通過農村地區土地流轉和土地整理，一方面拆院并院，流轉出集體建設用地用于農業企業生產，防止企業建設侵占耕地資源；另一方面流轉耕地，實現土地向種養大戶、專業基地、農業公司集中，化零為整，提高土地利用率，提高農村地區種養殖業的專業化、機械化和市場化水平。與此同時，土地流轉所釋放出的農村勞動力可通過專業培訓提升勞動技能，參與農業企業的“種（植）養（殖）加（工）銷（售）”等生產活動，實現就地就業，拓寬農民收入渠道，提高農村勞動生產率。

2.2促進資本進入農業和農村。相比工業和服務業，農業生產投資大、見效慢、收益低，特別是在過去很長一段時間內，由于農產品價格“剪刀差”、農村投資環境欠佳、國家發展戰略傾向等問題的存在，農業和農村“缺血”現象嚴重，成為制約農村地區發展的經濟“瓶頸”。相比之下，農業產業化經營具有政府部門積極地政策導向，能夠得到稅收、土地、信貸等方面的優惠和支持，為產業化所帶來的良好的經濟和社會效益明顯，這些積極因素促使農業和農村日趨成為社會資金流向的重要領域。隨著資金、信息和技術的進入，農業產業化經營可逐漸壯大自身規模，完善投融資和利益分配制度，進而激活農業、農村金融信貸市場，活躍農村經濟。

2.3 轉移農村剩余勞動力。大量剩余勞動力滯留在土地上，是農民收入難以增加的根本性因素。解決這一問題，要走農村工業化、城鎮化的道路，把農民盡可能多地轉移出來。發展農業產業化，可以帶動農村道路通訊、倉儲流通、服務等基礎設施建設，形成區域經濟中心，推進農村工業化發展和城鎮化建設，從而大量轉移農村剩余勞動力。

2.4與鄉村旅游結合，形成規模產業集聚。鄉村旅游與農業產業化有著緊密的內在聯系，農業產業化可為鄉村旅游提供產業基礎和景觀背景，有些農業項目可作為旅游資源進行開發；鄉村旅游可提升地區知名度，促使鄉村改善投資環境，吸引社會資金流入。農業產業化與鄉村旅游結合發展，有利于鄉村地區旅游企業擺脫“散、小、弱”的不良局面，提高旅游企業經營規模；有利于農業產業化經營下剩余勞動力的轉移，避免人口過度向城市流動；有利于形成規模產業集聚，提高特色產業邊際效益，提高農業、旅游業的綜合效益。

二 存在問題

近年來，全國各地推進農業產業化發展方面進行了積極的探索和實踐，取得了明顯成效。如整體發展水平提高，農業產業化組織結構優化，龍頭企業的帶動能力增強、結構趨合理，農業產業化發展的動力機制繼續完善等。②但農業產業化的發展仍存在很多問題。

1、政府行為不當。由于農業產業化對農村經濟發展有重要意義，所以，各地政府均對農業產業化持有十分積極的態度。但是由于長期計劃經濟的影響，政府往往會將計劃經濟條件下的工作思路和工作方法帶入農業產業化進程中。比如有些政府部門采取行政強制手段建立當地的所謂支柱產業，結果導致好心辦壞事。有的地方空喊口號，不干實事。從實踐看，在推進農業產業化的進程中，政府應該發揮宏觀調控作用，致力于完善農業產業化發展所需要的環境和條件。

2、生產要素的短缺。隨著世界產業結構的升級，高級生產要素的獲得對農業產業化具有十分重要的意義，高級生產要素的匱乏也會嚴重制約農業產業化的發展。高素質人才不愿留在農村工作的現象在我國已存在多年，形成了城市中工作崗位不足和農村中人才不足的矛盾在中小企業的發展中，資金問題是困擾企業發展的一個主要問題，而農業企業本身就是經濟上的弱勢群體，很多金融機構不愿把資金貸給農民，即使貸給農民也大多數是以農民整個家庭財產作擔保，再加上稅費改革、農業補貼等政策的實施，農民創業的積極性大大降低，農業產業化進程也就被阻礙了。

3、市場運行機制不完善。農業產業化經營是農村市場經濟發展的必然結果。它要求我們必須按照市場經濟的運作規律來建立農業產業化的運作體系和方式。但是，我國目前推進農業產業化是在市場運行機制不完善的條件下進行的。市場運行機制不完善突出表現在農產品的商品率低和農村市場的管理滯后上。目前，我國農產品商品率還相對較低，除一些經濟較發達的沿海地區和內地一些經濟基礎較好的農村外，大多數農村仍然以自給自足為目的，為社會提供的農產品很少，嚴重制約了這些地區農業產業化的發展。因此，在這些地區實現農業產業化，主要任務是盡快提高農產品商品率。

4、農業勞動者的積極性不高。我國的農業產業化是建立在農業勞動力資源十分豐富的基礎上的，農業勞動力是主體。因此，我國的農業產業化應該充分調動農民的積極性，促進農業產業化的發展。但由于長期以來在農業利益分配方面存在的題及農業勞動者自身的保守性，勞動者參加農業產業化的積極性從整體來說不高。實踐證明，只有調動勞動者的積極性，才能把農業這個主業搞好，工商業的發展才有堅實的物質基礎。

三、對策

1、充分發揮政府在農業產業化進程中的作用。各國實踐都證明，政府能否發揮對農業產業化的宏觀規劃和引導作用至關重要。為此，應改變政府在農業產業化進程中的工作重點和方式。政府不能不看市場而通過強制性的行政措施來強迫農民搞農業產業化經營。根據地方特色轉變政府職能。政府要引導企業向正確的方向發展，為企業發展提供全方位的服務，而各個地區的特色不同，地方政府要采取的工作策略也要有所不同。

2、加強協調，形成合力。一是要形成科研合力，引導龍頭企業、科研單位、高等院校、技術推廣部門之間建立穩定的協作關系，共同開發和推廣新產品、新技術，鼓勵龍頭企業與科研院所通過技術入股、股權轉讓等方式，走產學研相結合的發展路子，建設有自主知識產權、創新能力強的龍頭企業，進而帶動中小企業的發展；二是要形成資本合力，農業發展銀行、農村信用合作社要與企業、農戶形成良好的合作關系，制定合理的政策，想農民之所想，解決企業、農民的燃眉之急。

3、創新新理念，滿足市場需求。農業不僅僅是簡單的糧棉油的生產問題，發展農業產業化的最終目的是使農民增收，而增收必須得滿足市場多樣化、多元化、多變化的農產品需求，只有滿足了市場的需求，企業才能在激烈的市場競爭中有立足之地。產業發展的經營理念就是把農業看成是一個產業體系、一個循環系統，包括種子種苗業、加工流通業、產前產后服務業等等。不能把農業的功能僅僅局限于農產品供給，還要看到它的生態價值、旅游功能和教育功能，形成農業的一站式服務，秦皇島的集發園就是一個很好的例子，它集農家飯店、觀光旅游、生態種植、企業經營為一體，充分發揮了農業的優勢，滿足了人們多樣化的需求，具有很好的發展前景。

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第五篇：中國農業產業化龍頭企業的發展及對策研究

中國農業產業化龍頭企業的發展及對策研究

摘要：農業產業化龍頭企業的發展有利于調整農村產業結構，推動傳統農業向現代農業轉變。要采取一系列政策措施，不斷加強龍頭企業內部制度建設，加強龍頭企業間的協調配合，形成產業集群，創造具有自主知識產權的名牌產品，大力拓展國內外市場，積極探索龍頭企業發展新模式，以推動我國農村經濟不斷向縱深發展。

關鍵詞：龍頭企業；農業產業化經營；傳統農業；現代農業

一、我國農業產業化龍頭企業的現狀

經過多年發展，我國的農業產業化得到進一步發展，已形成一定規模，農業產業化龍頭企業的發展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農業產業化龍頭企業一直呈現出較好的發展勢頭。

(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年第一次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。

(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。

(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003

年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題

我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。

(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。

(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。

三、發展農業產業化龍頭企業的對策

為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步

伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。

(二)發揮各自優勢，不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發展農業生產上，各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢，推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型：龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式，發揮龍頭企業的帶頭作用，用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么→加工什么→賣什么”的傳統產業化模式，代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式，以最大限度地拓寬農業發展路徑，增加產品的銷售，提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農民的視野，使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式，轉而從事多種農業經營，在經營過程中去改造傳統的農業經營方式，最終發展現代農業。

(三)加強龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，充分發揮各協作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此，各地區應結合本地的實際情況，大力發展適合本地區的龍頭企業，通過龍頭企業的發展，帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心，組建農業產業化企業集團，形成在國內外有重要影響的產業園區，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發展，把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組，形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司，年產葉片33.7萬噸，年產直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業。

(四)打造名牌產品，增強龍頭企業的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業的現代技術裝備水平，要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰略的制訂與執行，不斷拓寬企業的發展方向，增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售，對農業產業化起十分重要的作用。如，從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起，形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式，并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來，形成一條龍式的專業化生產，逐漸擴大對國內外市場的開拓。

(五)大力開展科技創新運動，提高龍頭企業的技術水平。農業產業化龍頭企業作為農業產業化的排頭兵，要大力進行科技創新活動，通過科技創新不斷開發新產品。政府有關部門

也要加大對龍頭企業科技創新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業與科研院所及高校進行聯合協作，將現代科技成果迅速轉化為現實生產力，提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業，開發出適應市場需求的新產品，滿足社會需要，促進企業經濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產權的技術和產品，以新產品、新技術去引領企業的發展，在創新中發展，在發展中去創新，形成創新與發展相互協調、相互促進的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業發展提供資金支持。龍頭企業自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業吸引國內外資金的步伐，利用其他地區的資金來加快龍頭企業的發展。在這方面，東南沿海地區走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農業招商引資百日競賽”和“農業項目推進年”等活動，大力扶植農業外向型龍頭企業發展。中部地區近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農業產業化龍頭企業發展的內外環境，加大對龍頭企業所在地區基礎設施建設的投資，搞好硬環境建設。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收優惠，減輕它們的納稅負擔，以降低企業產品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構也要積極為龍頭企業提供資金支持，可考慮對龍頭企業實行不同于其它企業的優惠利率，優先支持龍頭企業的技術改造和新產品開發活動，同時組織專項基金，對龍頭企業提供專項支持。還要加快龍頭企業與國內外其他相關企業的合作，在合作中不斷壯大企業的規模，拓展企業的發展空間，實現規?；蛯I化生產，增強龍頭企業的整體實力。

總之，農業產業化龍頭企業的發展是我國農村社會經濟發展到一定階段的必然產物，反映農村社會生產力發展的必然要求，是推動我國農業由傳統農業轉變為現代農業的一支重要力量。對農業產業化龍頭企業的發展，我們要積極給予支持，大力促進，使其能在新的歷史時期、新的條件下得到迅速發展，使農業產業化龍頭企業能為我國農村經濟發展做出更大貢獻