第一篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在問(wèn)題分析與對(duì)策研究修改版

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在問(wèn)題與對(duì)策研究

姓名：梁力文

學(xué)號(hào)：Z1310278

摘要

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視，農(nóng)機(jī)械化事業(yè)也迎來(lái)了一個(gè)新的機(jī)遇期。本文主要從當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的主要問(wèn)題為研究對(duì)象，得出相關(guān)影響因素及關(guān)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在問(wèn)題的結(jié)論，再結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提出針對(duì)于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)民收入、土地分散經(jīng)營(yíng)

Abstract

Mechanization is an important compose of inovation in agricultural technology andimportant content of agrieultural modernization.And agricultural mechanization is animportant manifestation of agricultural production.With the recent national emphasis of agricultural mechanization, agricultural mechanization has shered in a new opportunity.In this paper, we mainly analysis the current problems of mechanization in agriculture with statistics.At last this paper draws the relevant factors and conclusions on the current problems of agricultural mechanization in China.In comparison with developed countries agricultural mechanization countermeasures to solve the major issues of China's agricultural mechanization development is given.Key words:

Agriculture

Mechanization,Peasants'

Income,Land Decentralized Managemen

第一章 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程回顧

我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來(lái)有強(qiáng)烈的行政色彩最終轉(zhuǎn)變到以農(nóng)民為主體,國(guó)家扶持引導(dǎo),市場(chǎng)拉動(dòng)的階段。回顧新中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展史,可以分為兩個(gè)階段,國(guó)家主導(dǎo)階段、國(guó)家引導(dǎo)階段。

1、國(guó)家主導(dǎo)階段

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主導(dǎo)階段主要分為三個(gè)時(shí)期：農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步時(shí)期（1949年10月—1952年）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化加速發(fā)展時(shí)期（1953—1965年）、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展時(shí)期(1966-1980年)國(guó)家主導(dǎo)階段主要特點(diǎn)：在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)機(jī)械作為重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,實(shí)行國(guó)家、集體投資,國(guó)家、集體所有,國(guó)家、集體經(jīng)營(yíng)的政策。國(guó)家下達(dá)行政命令發(fā)布農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)計(jì)劃;國(guó)家統(tǒng)一分配農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品;由國(guó)家規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)價(jià)格。國(guó)家通過(guò)祭規(guī)定各種農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的財(cái)政優(yōu)惠政策,扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展。降低農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械配套產(chǎn)品價(jià)格,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、國(guó)家引導(dǎo)階段

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引導(dǎo)階段主要分為調(diào)整時(shí)期和市場(chǎng)化時(shí)期。其中，市場(chǎng)化時(shí)期(1995至今)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品供給、價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)決定,農(nóng)民根也市場(chǎng)行情和自身農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況獨(dú)立自主選夠農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策保障農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在農(nóng)戶(hù)手中發(fā)揮有效作用。1995年以來(lái),農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè),解決農(nóng)業(yè)機(jī)械區(qū)域性不平衡,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率;專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械組織數(shù)量增多,服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨區(qū)收獲按照市場(chǎng)規(guī)律。

2004年頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求有積極的拉動(dòng)作用,增強(qiáng)了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械普及。

國(guó)家引導(dǎo)階段特點(diǎn)：改革開(kāi)放后,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有明顯的中國(guó)式特色,如農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械地區(qū)分布不均問(wèn)題,農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)出更加注重實(shí)重,結(jié)合農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)力水平和土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,小型農(nóng)機(jī)具普遍推廣,適應(yīng)農(nóng)村的小戶(hù)經(jīng)營(yíng)。1996年,國(guó)家有關(guān)部委開(kāi)始組織大規(guī)模小麥跨區(qū)機(jī)收服務(wù),聯(lián)合收割機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效益大幅度提高。

（二）當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1、綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平穩(wěn)步提高 ⑴農(nóng)機(jī)裝備總量増長(zhǎng),裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力是反映農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要指標(biāo)[25]。到2010年底,全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到6448.81億元,比2009年增長(zhǎng)10.81%,農(nóng)業(yè)機(jī)械凈值達(dá)到4718.16億元,比2009年增長(zhǎng)11.69%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到92 780.48萬(wàn)千瓦,平均每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力50.82千瓦。大中型拖拉機(jī)達(dá)到392.2萬(wàn)臺(tái),小型拖拉機(jī)1785.8萬(wàn)臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)99.2萬(wàn)臺(tái),農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)1361.4萬(wàn)臺(tái),拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具3605.4萬(wàn)部。平均每百畝耕地?fù)碛型侠瓩C(jī)1.19臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)0.05臺(tái);每百戶(hù)擁有拖拉機(jī)8.25臺(tái),拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具13.66部,聯(lián)合收割機(jī)0.38臺(tái)。傳統(tǒng)作物的種植面積逐步減少,經(jīng)濟(jì)作物和果蔬種植面積增加。這使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品需求量明顯減少,而經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、牧草機(jī)械和林業(yè)機(jī)械需求量增加。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步也不斷滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械,特別是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的需求。⑵農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高,作業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)延伸。

2010年,全國(guó)累計(jì)完成機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別為100603.91千公頃、69160.92千公頃、59846.69千公頃,機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別為69.61%.43.04%、38.41%。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52.28%。

主要糧食作物的生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展迅速,農(nóng)作物機(jī)械作業(yè)水平的提高主要體現(xiàn)在三大作物小麥、水稻和玉米上。小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化;水稻機(jī)插、機(jī)收快速推進(jìn),水稻栽植機(jī)械化水平達(dá)到11%,收獲機(jī)械化達(dá)到44%:玉米收獲機(jī)械化發(fā)展迅速,機(jī)收水平達(dá)到6.8%;大豆、馬鈴薯、油菜、花生、棉花、甘庶等經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化取得新進(jìn)展。由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度明顯提高。集收獲、耕整、播種于一體的機(jī)械化復(fù)式作業(yè)應(yīng)用范圍擴(kuò)大。

大功率的田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具增長(zhǎng)幅度較快。特別是大中型拖拉機(jī)、半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)和保護(hù)性耕作機(jī)具的保有量有了大幅度增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)作物,如棉花、大豆、芝麻等的機(jī)械作業(yè)率不高。牧、林、漁業(yè)機(jī)械裝備少,作業(yè)水平不高。畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬,農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物,由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)全面發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)范圍正由種值業(yè)向牧、林、漁業(yè)推進(jìn);由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展;由小農(nóng)分散生產(chǎn)化向?qū)I(yè)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)快速發(fā)展

改革開(kāi)放以后,隨著國(guó)家允許農(nóng)民個(gè)人購(gòu)置使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)逐步興起。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,各地因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),積極探索與以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)路子,逐步推進(jìn)“農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化,服務(wù)組織實(shí)體化,服務(wù)實(shí)體企業(yè)化,企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化”,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)得到了較快發(fā)展。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出組織形式多樣化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化、投資主體多元化的顯著特征。

1996年全國(guó)性農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)開(kāi)展以來(lái),農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,效益明顯增加,呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展局面。小麥跨區(qū)機(jī)收帶動(dòng)了小麥播種及其他作物機(jī)械化生產(chǎn)向市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展。各地農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、合作社以及作業(yè)公司正在不斷涌現(xiàn)。農(nóng)機(jī)作業(yè)收入份額對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率逐步提高。成為當(dāng)前農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道和新亮點(diǎn)。

第二章我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的主要問(wèn)題

3.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高低是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。比如韓國(guó)只用了20年左右的時(shí)間就達(dá)到了日本戰(zhàn)后用40年時(shí)間達(dá)到的機(jī)械化程度。而我國(guó)目前農(nóng)機(jī)耕、種、收3項(xiàng)作業(yè)水平僅為35%。小型拖拉機(jī)多、高性能動(dòng)力機(jī)械少,主機(jī)多、配套機(jī)具少。農(nóng)業(yè)機(jī)械功能單一,利用效率很低,作業(yè)效率也不高。我國(guó)1臺(tái)拖拉機(jī)所能承擔(dān)的作業(yè)項(xiàng)目平均不到1.5種,而發(fā)達(dá)國(guó)家多采用復(fù)式作業(yè),1臺(tái)拖拉機(jī)一次進(jìn)地能同時(shí)高質(zhì)量完成幾項(xiàng)作業(yè)。我國(guó)機(jī)械化生產(chǎn)主要集中在糧食生產(chǎn)方面,在三大糧食作物中,除小麥的機(jī)播和機(jī)收水平相對(duì)較高外,水稻栽植和收獲及玉米機(jī)收水平還很低。

3.2農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量差

我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量較低,品種不全,除少數(shù)機(jī)種外,普遍存在使用性和可靠性較差的問(wèn)題,與國(guó)外產(chǎn)品有很大差距,農(nóng)民對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)是“能用、愛(ài)壞、常修”。我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)多而散、規(guī)模小,大部分企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和科研開(kāi)發(fā)能力,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品處于低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),制約了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。目前,國(guó)內(nèi)使用的牧草種植收獲機(jī)械、飼草飼料青貯機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘和加工包裝機(jī)械等新型適用的高性能、多功能、高價(jià)值農(nóng)業(yè)機(jī)械,基本上都是從國(guó)外進(jìn)口的。

3.3農(nóng)機(jī)使用成本效益比不高

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用成本普遍偏高,直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。一是與農(nóng)民收入水平較低相比,農(nóng)機(jī)價(jià)格相對(duì)較高。二是農(nóng)用柴油價(jià)格較高,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成本增加。三是農(nóng)機(jī)戶(hù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。四是中介服務(wù)組織發(fā)展緩慢,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站也不穩(wěn)定,信息服務(wù)跟不上,直接影響購(gòu)機(jī)戶(hù)農(nóng)機(jī)利用率和作業(yè)效益。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、社會(huì)化程度,仍是今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。

3.4農(nóng)機(jī)化投入不足 2009年中央財(cái)政投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4.7億元,中央財(cái)政投入力度在逐年加大。但與農(nóng)民實(shí)際需求還存在較大差距,在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的地區(qū),享受補(bǔ)貼的農(nóng)民只占申請(qǐng)補(bǔ)貼農(nóng)民的幾十分之一。同時(shí),農(nóng)村機(jī)耕道路和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)滯后,農(nóng)機(jī)化推廣示范專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足,許多農(nóng)機(jī)化新技術(shù)難以大面積示范推廣。

第三章 研究結(jié)論與對(duì)策建議

5.1主要研究結(jié)論

本文通過(guò)歸納總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀,并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),分析存在的問(wèn)題,分別從宏觀的國(guó)家政策層面和微觀的區(qū)域差別及農(nóng)民對(duì)農(nóng)來(lái)機(jī)械的需求等角度對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題作深入研究,并對(duì)比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真分析總結(jié),得出以下幾點(diǎn)結(jié)論: 第一,當(dāng)前國(guó)家宏觀政策環(huán)境有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)己進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段;加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路;逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。

第二,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不斷提高的具體表現(xiàn)為,主要農(nóng)作物綜合作業(yè)水平穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力逐年遞增,大中型機(jī)械與小型機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理;農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化主力軍的地位日益顯現(xiàn),農(nóng)村勞動(dòng)力逐步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái),向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷優(yōu)化發(fā)展,適時(shí)服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè);農(nóng)村分散的土地經(jīng)營(yíng)方式也在有配合地實(shí)現(xiàn)多種形式經(jīng)營(yíng),適應(yīng)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè);農(nóng)民收入也隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平的不斷提高而穩(wěn)步增加。

第三,從一般綜合評(píng)價(jià)水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算分析中可以看出,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在著明顯的地區(qū)性差異,直接地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)水平的差異,不同地區(qū)受自身農(nóng)業(yè)資源稟賦的影響,機(jī)械作業(yè)率有顯著差別。但相對(duì)比較,全國(guó)主要農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)與發(fā)展水平形成主要的區(qū)域。圍繞著國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、糧食主產(chǎn)區(qū)等地區(qū)性的區(qū)域,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)也存在差距。可見(jiàn),對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要差別分區(qū)域分析與推進(jìn),實(shí)現(xiàn)機(jī)械與人力的協(xié)調(diào)搭配,最終取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

第四,從當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題,同時(shí)結(jié)合影響因素來(lái)看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與農(nóng)民自身因素和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度有較大的關(guān)系。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的需求有選擇權(quán),而以農(nóng)村土地為勞動(dòng)對(duì)象的農(nóng)民在選擇生產(chǎn)工具時(shí)考慮的因素較多。最簡(jiǎn)單的是種地的成本與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入,若購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的費(fèi)用處在一個(gè)較高的水平,那么自然對(duì)農(nóng)來(lái)機(jī)械的需求就降低,至少自身勞力可以代替機(jī)械,而不是選擇機(jī)械代替勞動(dòng)力。

第五,從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)比中,可以看到國(guó)家政策對(duì)農(nóng)來(lái)機(jī)械化發(fā)展的重要性,國(guó)家引導(dǎo)扶助,尊重農(nóng)民意愿,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)務(wù)的解放,農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)代替人工勞動(dòng)。各國(guó)國(guó)情農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程有異,但各國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有著異曲同工之妙。有美國(guó)式的大農(nóng)業(yè)機(jī)械化,法國(guó)的土地面積適度與農(nóng)業(yè)機(jī)械互助組織發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式,日本人多地少型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。這些主要國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)完成,對(duì)農(nóng)業(yè)大國(guó)的我國(guó)有重要的借鑒意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的體現(xiàn),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程中需要切實(shí)結(jié)合區(qū)域性的特點(diǎn),走有特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化路子。

5.2相關(guān)政策建議

5.2.1國(guó)家法規(guī)政策、財(cái)政政策扶持

2004-2010年黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布的一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)的,內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入、保險(xiǎn)政策、稅費(fèi)減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容,為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了政策支持。當(dāng)前我國(guó)政府實(shí)施現(xiàn)行對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品13%增值稅稅率征稅的優(yōu)惠政策,此舉對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的供給刺激有限。農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨很大的問(wèn)題,需要政府在財(cái)稅方面做出進(jìn)一步調(diào)整,減輕企業(yè)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)。,國(guó)家應(yīng)采取對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)直補(bǔ)的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的市場(chǎng)供給。國(guó)家應(yīng)支持農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,財(cái)政預(yù)算安排科技丌發(fā)資金,用財(cái)政支持農(nóng)機(jī)企業(yè)研究幵發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),使農(nóng)機(jī)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的供給。

在當(dāng)前實(shí)行向農(nóng)業(yè)傾斜政策。實(shí)施傾斜的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策和農(nóng)資補(bǔ)貼政策。讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠,進(jìn)而對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求產(chǎn)生長(zhǎng)效持久的拉動(dòng)作用。穩(wěn)定當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策,讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升,農(nóng)民收益逐步遞增。除農(nóng)機(jī)外,對(duì)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子等也相應(yīng)的按比例進(jìn)行一定的補(bǔ)貼,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策和農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策的刺激下，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力必將大幅度攀升。5.2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械互助合作組織 我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多,小農(nóng)經(jīng)營(yíng)是普遍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械合作互助組織,集中農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生資料,實(shí)行合作購(gòu)置,有償使用的原則,適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。這樣以來(lái),農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)率提高了,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入成本也降低。共同協(xié)商購(gòu)置適合本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的耕、種、收、播的農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料,首先滿(mǎn)足合作組織內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)使用,還可以在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求。應(yīng)按照自愿原則,鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)結(jié)合自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,加入農(nóng)機(jī)械互助合作組織,實(shí)現(xiàn)自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最大化,同時(shí)也發(fā)展了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械互助合作組織運(yùn)行的具體過(guò)程是:在農(nóng)忙時(shí)節(jié),各農(nóng)戶(hù)通過(guò)合作組織,有償調(diào)劑農(nóng)業(yè)機(jī)械,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的最大效能,同時(shí)又減輕了農(nóng)戶(hù)購(gòu)置、雇傭農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的成本。合作組織的收益作為共同資產(chǎn)用于機(jī)械的維護(hù)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械合作互助組織也有助于農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)缺乏問(wèn)題的解決。讓勞動(dòng)力人數(shù)少的家戶(hù)能夠根據(jù)自身?xiàng)l件合理安排勞動(dòng)力和機(jī)械的投入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織能有效降低單個(gè)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入的風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織幵展統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備投資和農(nóng)業(yè)機(jī)械統(tǒng)計(jì)調(diào)配可以發(fā)展土地集中經(jīng)營(yíng)、合理規(guī)劃土地地理面積,適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。

5.2.3推行農(nóng)業(yè)機(jī)械投入補(bǔ)貼

在當(dāng)前農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策的前提下,按農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)面積,推行有限的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)補(bǔ)貼政策。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)體制穩(wěn)定了中國(guó)大部分人口的農(nóng)村,也維持了億萬(wàn)農(nóng)民的基本衣食住行支出,土地就是農(nóng)民的命根子。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要法求大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)模式相適應(yīng),在當(dāng)前農(nóng)村土地制度下,要轉(zhuǎn)變大機(jī)械、大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)模式。既不強(qiáng)迫農(nóng)民離開(kāi)土地,也要鼓勵(lì)大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。政府對(duì)大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)從農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入兩方面予以較大程度的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入補(bǔ)貼,將有助于引導(dǎo)農(nóng)村土地的規(guī)模集中;有助于無(wú)力購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶(hù)享受到農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策的優(yōu)惠。

在現(xiàn)階段,農(nóng)民可以自由支配土地經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)集體土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),自主選擇種植的農(nóng)作物。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本的上升,大量農(nóng)村勞動(dòng)力外流,農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),逐漸形成有經(jīng)營(yíng)能力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù),他們的土地面積在,土地經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)不同程度的集中。這樣的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)戶(hù)才是農(nóng)業(yè)機(jī)械真正的需求者,是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的。國(guó)家可以按照土地經(jīng)營(yíng)面積對(duì)真正有農(nóng)業(yè)機(jī)械需求的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。讓農(nóng)戶(hù)提供土地經(jīng)營(yíng)證明,機(jī)械購(gòu)買(mǎi)證明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)證明等,提高農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,普及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。

5.2.4規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)片區(qū)

我國(guó)存在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、商品糧、商品棉基地,在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大規(guī)模專(zhuān)業(yè)化進(jìn)行,取得高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而我國(guó)農(nóng)村普遍存在的土地經(jīng)營(yíng)模式是小戶(hù)小面積經(jīng)營(yíng),田地條塊分散,各家各戶(hù)獨(dú)立安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣的分散經(jīng)營(yíng)模式,增加了農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,同時(shí)也加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)難度。在土地流轉(zhuǎn)不充分的條件下,政府、農(nóng)民可以考慮集體協(xié)商,劃分田塊,集中成片種植相同的農(nóng)作物,甚至可以做到統(tǒng)一計(jì)劃安排,種植,收獲。

農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)片區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重農(nóng)民意愿,實(shí)行自愿原則。政府宣傳引導(dǎo),農(nóng)戶(hù)志愿加入。政府農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)先投入技術(shù)、資金、機(jī)械,建成類(lèi)似于示范園區(qū)形式的農(nóng)作物專(zhuān)業(yè)化地域片區(qū),在片區(qū)內(nèi)實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)一種植、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一收獲,按比投入大小分成。

這樣一來(lái),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)片區(qū),農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平提高,農(nóng)戶(hù)的收益也增加了。最終的結(jié)果,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)戶(hù)擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的分散經(jīng)營(yíng)條件下,通過(guò)把土地按照地理位置進(jìn)行片狀、塊狀區(qū)域性規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)集中生產(chǎn)、集中流轉(zhuǎn)、集中作業(yè),節(jié)約勞動(dòng)力投入,實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè),有效把農(nóng)業(yè)土地分散經(jīng)營(yíng)與機(jī)械化作業(yè)結(jié)合起來(lái)。

5.2.5政府對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)予以扶持

與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相配套的不僅要有相配套的機(jī)械、勞動(dòng)力相搭配,還應(yīng)該有農(nóng)田水利基本設(shè)施相配套。農(nóng)田水利基本設(shè)施完善程度對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)有很大影響。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)村道路、灌溉設(shè)施、土地條塊規(guī)劃。在我國(guó)小戶(hù)家庭土地經(jīng)營(yíng)模式下,農(nóng)村土地分散之外還存在道路縱橫,灌溉設(shè)施缺乏或配備不合理,堰塘滿(mǎn)布。這一系列農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有影響,也制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)田道路不暢、影響農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間的行進(jìn);灌溉設(shè)施不全導(dǎo)致機(jī)械化灌溉效果不佳;堰塘滿(mǎn)布則是占用了耕地,從而不利于耕地的集中。

農(nóng)村農(nóng)田不利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最根本的要靠農(nóng)民自身,國(guó)家應(yīng)予以設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼,彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善道路,村集體、地方政府、中央三方共同投資;農(nóng)田水利實(shí)行集體、個(gè)人共同承包建設(shè),有償使用,誰(shuí)投資誰(shuí)受益,誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則。

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第二篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問(wèn)題與分析對(duì)策研究

中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問(wèn)題與分析對(duì)策研究

[摘 要] 中國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)科技的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中逐漸以普遍使用機(jī)器來(lái)代替手工工具、畜力農(nóng)業(yè)。我國(guó)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段主要是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為判斷依據(jù)，近些年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)一種普遍上升的趨勢(shì)，但在發(fā)展的過(guò)程中毫無(wú)避免的也會(huì)遇到一些問(wèn)題。因此，本文正是在此背景之下，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題與分析對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要的研究。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2015）06-0230-01

【前言】農(nóng)業(yè)機(jī)械化在實(shí)質(zhì)上，可以看作是普及農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)的過(guò)程，起到了科技興農(nóng)的作用。眾所周知，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主體，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展一方面能夠改善農(nóng)民的生活條件，在很大程度上提高勞動(dòng)效率；另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的發(fā)展也有重要作用，提高勞動(dòng)效率減少一部分從事勞作的農(nóng)民，使得他們也有一定的其他經(jīng)濟(jì)收入。由此可知，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展無(wú)論是對(duì)于農(nóng)戶(hù)個(gè)人還是對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展而言都具有重要作用。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀

就目前來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)一種上升發(fā)展趨勢(shì)，自改革開(kāi)放以來(lái)，取得了重要成就。首先，我國(guó)農(nóng)機(jī)的固定資產(chǎn)值處于一個(gè)較高的位置，目前已經(jīng)達(dá)到3000億元之多。農(nóng)機(jī)設(shè)備總量的增加是提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的物質(zhì)保障，同時(shí)也可以拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域。其次，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的服務(wù)范圍也在不斷拓寬，在服務(wù)類(lèi)別上由糧食作物拓寬到了經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域，此外，還包含著畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等方面的服務(wù)市場(chǎng)。第三，勞動(dòng)者的量與質(zhì)發(fā)生了變化。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從業(yè)比例占全社會(huì)從業(yè)者的比重，已經(jīng)降到50%，在數(shù)量上呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢(shì)。并且，在中國(guó)農(nóng)民中有一大部分已是使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)的新型農(nóng)民，尤其是在一些東部地區(qū)更是如此。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題與不足

盡管中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)不斷發(fā)展的趨勢(shì)，但在發(fā)展的過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題主要可以分為以下幾個(gè)方面。

2.1 總體水平不高

盡管我國(guó)近些年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷發(fā)展，但目前來(lái)看仍處于基本實(shí)現(xiàn)的初級(jí)階段，不可否認(rèn)的我國(guó)仍與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著較大的差距。并且，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口在數(shù)量上占大多數(shù)，在一定層面上看，也能夠反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較為落后的情況仍存在沒(méi)有根本性質(zhì)的改變。

2.2 發(fā)展不平衡

首先，在環(huán)節(jié)階段發(fā)展上的不平衡。就目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要在耕種環(huán)節(jié)表現(xiàn)了較高的水平，但收獲環(huán)節(jié)與耕種環(huán)節(jié)相比就顯得不具有那么高的水平。其次，種類(lèi)的不平衡。總體來(lái)說(shuō)，機(jī)械化水平的發(fā)展主要側(cè)重在糧食作物方面，經(jīng)濟(jì)作物水平則沒(méi)有顯現(xiàn)出較高的水平。第三，不同地區(qū)發(fā)展的不平衡。毫無(wú)疑問(wèn)，在東部與大城市郊區(qū)等較發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)械化水平較高，而西部與一部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)械化水平較低，此外在糧食主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化也呈現(xiàn)較高水平。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)制造業(yè)水平與科研水平的不足

農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平的發(fā)展是十分重要的，我國(guó)也有著較多的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)數(shù)目。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)整個(gè)農(nóng)機(jī)制造業(yè)存在著高端產(chǎn)品不足，低端產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題，這在很大程度上會(huì)影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。除此之外，農(nóng)機(jī)科研院所與科研人員作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展的軟實(shí)力，在目前的科技創(chuàng)新能力上也尋找著一些不足。科研院所與人才無(wú)法跟上時(shí)代的腳步，從業(yè)技術(shù)人員在科技創(chuàng)新能力上不足，導(dǎo)致一些較為核心的技術(shù)與高端的產(chǎn)品在研發(fā)上存在著較大的缺陷。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要對(duì)策與措施

3.1 積極推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，能夠積極有效的推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向前發(fā)展，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言也是十分重要的。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新上加快步伐，進(jìn)一步優(yōu)化科技開(kāi)發(fā)資源配置，同時(shí)需要發(fā)揮好農(nóng)機(jī)科研院所的作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供保障，在很大程度上有重要意義。

3.2 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠通過(guò)市場(chǎng)合理的配置資源，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一部分成本；另一方面，能夠有效的提高農(nóng)機(jī)利用率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，對(duì)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加也有很大的影響。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，可以通過(guò)拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.3 加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策扶持

政府可以依據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況制定適合、完善的關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策的法律法規(guī)。對(duì)于一些農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置上需要能夠提供一定的資金支持。尤其是在一部分西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置上存在著一些問(wèn)題，政府需要能夠加大財(cái)政的補(bǔ)貼與扶持力度。

3.4 加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作

我國(guó)目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一些明顯的差距，需要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，政府需要加強(qiáng)與其他國(guó)家關(guān)于技術(shù)的交流合作，積極的借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于我國(guó)一部分有能力的農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)，可以鼓勵(lì)它們與國(guó)外企業(yè)的合作，如在境外投資辦廠，在一定程度上既能夠?qū)W習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，又能夠增加我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的份額，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

總而言之，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)仍然具有很大的發(fā)展空間，在未來(lái)的時(shí)間里，中國(guó)有能力成為世界農(nóng)機(jī)化發(fā)展的亮點(diǎn)與新星。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展不僅需要科研院所與科研人員的努力創(chuàng)新，同時(shí)也離不開(kāi)政府的大力支持，在促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的同時(shí)也為世界文明做出貢獻(xiàn)。

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第三篇：企業(yè)文化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策研究

企業(yè)文化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策研究

摘 要：社會(huì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境越來(lái)越為復(fù)雜，企業(yè)文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性也在逐漸提升。企業(yè)文化是企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)凝聚力和向心力提升有著積極影響。我國(guó)眾多企業(yè)都在積極進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，并且將企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)管理工作開(kāi)展進(jìn)行有效融合，使得企業(yè)在文化建設(shè)方面取得了良好成就。但是深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)文化建設(shè)中還存在著一些不良問(wèn)題，不能將企業(yè)文化建設(shè)的重要作用充分體現(xiàn)出來(lái)。本文就是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行深入研究，希望對(duì)相關(guān)人員有所啟示，使得我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)可以發(fā)展到一個(gè)新的高度。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加快，企業(yè)承擔(dān)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越為沉重。企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的影響力，對(duì)其必須要給與高度重視。要對(duì)企業(yè)文化建設(shè)中存在的不良問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找尋有效措施進(jìn)行改善，使得企業(yè)文化建設(shè)取得良好成效，將其具有的重要作用充分體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)企業(yè)文化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行深入研究是具有現(xiàn)實(shí)意義的，下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一、企業(yè)文化建設(shè)中存在的不良問(wèn)題分析

雖然我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)取得了良好成效，但是從整體層次方面進(jìn)行分析，我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)還屬于初級(jí)層次中，并沒(méi)有提升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展層次上，企業(yè)文化建設(shè)缺乏正確的理論成效，與國(guó)際一些大企業(yè)的文化建設(shè)進(jìn)行對(duì)比還存在較大的差距。

（一）企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新性。現(xiàn)階段，一些企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新性，不能依據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，沒(méi)有將企業(yè)自身特色良好呈現(xiàn)出來(lái)。從企業(yè)精神匯總層面進(jìn)行分析，企業(yè)還只是停留在團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)等適用性較強(qiáng)通用詞匯。但是需要明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不同，企業(yè)員工這些企業(yè)精神的理解也存在一定的差異性。企業(yè)精神不能得到企業(yè)員工的認(rèn)同，很難使得企業(yè)精神與員工精神世界產(chǎn)生共鳴。

（二）宣傳方式過(guò)于落后。企業(yè)文化建設(shè)就是為了提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，并且通過(guò)多種途徑和方式對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行宣傳，幫助企業(yè)贏得更多的社會(huì)名譽(yù)。現(xiàn)階段，企業(yè)會(huì)通過(guò)企業(yè)贊助，開(kāi)展多種公益活動(dòng)，或者在對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行推廣過(guò)程中向社會(huì)宣傳企業(yè)文化。企業(yè)利用多種內(nèi)部活動(dòng)，其中包括年會(huì)、文化晚會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)議等在企業(yè)內(nèi)部對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行宣傳。但這些宣傳方式的應(yīng)用都非常普遍，沒(méi)有融入先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，企業(yè)宣傳手段過(guò)于落后、過(guò)于單一，不能將行業(yè)特點(diǎn)和客戶(hù)群體的特征充分體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)在對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行宣傳過(guò)程中，需要發(fā)揮創(chuàng)新思維，找尋更多的文化傳播載體，使得文化宣傳工作開(kāi)展跟緊時(shí)代發(fā)展的腳步。

（三）員工參與程度較差。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，管理人員對(duì)企業(yè)文化建設(shè)雖然非常重視，但是企業(yè)文化建設(shè)并沒(méi)有取得良好成效。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，員工才是文化建設(shè)的執(zhí)行者，只有將員工參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能使得企業(yè)文化建設(shè)取得良好成效。一些企業(yè)在文化建設(shè)過(guò)程中，管理人員引導(dǎo)文化建設(shè)方向，員工被動(dòng)的參與到企業(yè)文化建設(shè)中去，不能進(jìn)一步挖掘員工具有的價(jià)值，不能對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃引導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)人才流失情況嚴(yán)重。甚至一些企業(yè)將企業(yè)文化建設(shè)作為約束員工的制度，不僅對(duì)企業(yè)文化建設(shè)造成不良影響，對(duì)企業(yè)能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益也造成了一定損害。

（四）忽視了文化建設(shè)的內(nèi)涵。我國(guó)很多企業(yè)都在積極進(jìn)行文化建設(shè)，同時(shí)也取得了非常可觀的成效，致使國(guó)內(nèi)很多企業(yè)進(jìn)行效仿。一味的進(jìn)行拿來(lái)主義，不能將企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵展現(xiàn)出來(lái)。這樣的企業(yè)文化建設(shè)只是趨于形式，對(duì)企業(yè)發(fā)展不能起到良好的促進(jìn)作用，不能使得企業(yè)文化真正融入到員工的內(nèi)心中去[1]。

二、改善企業(yè)文化建設(shè)問(wèn)題的有效對(duì)策分析

（一）以企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部條件和外部條件進(jìn)行深入分析，以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，將企業(yè)自身具備的特色充分展現(xiàn)出來(lái)，將企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的優(yōu)良傳統(tǒng)與企業(yè)文化構(gòu)建進(jìn)行融合。還需要注重的是要將區(qū)域特色發(fā)揮出來(lái)，這樣不僅可以進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)形象，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)文化營(yíng)銷(xiāo)也有著積極影響。

（二）延伸企業(yè)文化建設(shè)載體。企業(yè)需要不斷嚴(yán)重企業(yè)文化建設(shè)載體，借用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有的優(yōu)勢(shì)，使得企業(yè)文化建設(shè)不斷有新的內(nèi)容融入。企業(yè)可以借用微信和微博等新媒體平臺(tái)，構(gòu)建新型文化宣傳路徑。定期的在微信和微博平臺(tái)上進(jìn)行語(yǔ)音視頻資料發(fā)布，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的了解，增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同。企業(yè)還可以將員工家屬融入到獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中去，加強(qiáng)企業(yè)文化的對(duì)外宣傳，使得企業(yè)文化建設(shè)取得良好成效。

（三）提升企業(yè)員工的參與度。企業(yè)需要引導(dǎo)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，將企業(yè)員工工作的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。為員工提供良好的發(fā)展空間，幫助員工實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，使得企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工發(fā)展目標(biāo)可以和諧統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)必須要結(jié)合員工的實(shí)際情況，保證人才培養(yǎng)的針對(duì)性。要更多的收集企業(yè)員工對(duì)文化建設(shè)的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行文化建設(shè)信息反饋機(jī)制建設(shè)，促使企業(yè)文化建設(shè)可以滿(mǎn)足員工自身利益追求[2]。

三、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有著較深影響，企業(yè)文化就如同是企業(yè)的靈魂，需要不斷找尋企業(yè)文化建設(shè)中存在的不良問(wèn)題，找尋有效措施進(jìn)行改善，使得企業(yè)文化建設(shè)取得良好成效，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱茂光.新常態(tài)下農(nóng)業(yè)企業(yè)文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2015（18）：75-76.[2]謝鵬.網(wǎng)絡(luò)傳媒環(huán)境下企業(yè)文化良性發(fā)展的路徑探索[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2013（07）：212-213.

第四篇：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策研究

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策研究

廖 耘

摘 要 本文分析了當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前教育改革的形勢(shì)，研究加

強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的措施與辦法。

關(guān)鍵詞 實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》總則的精神，高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這一論述，標(biāo)明了高等教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)好基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還要讓學(xué)生具備“實(shí)踐能力”。高等學(xué)校必須站在為社會(huì)培養(yǎng)合格人才這一高度，進(jìn)一步深化改革，全力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展，為多出人才、快出人才、出好人才奠定良好基礎(chǔ)。1.目前高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題

建國(guó)50年來(lái)，國(guó)家在高等教育實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展上，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家恢復(fù)了高等學(xué)校招生的全國(guó)統(tǒng)一考試，隨著國(guó)家對(duì)高等教育投資的逐步加大，高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，一大批綜合性的、在國(guó)內(nèi)甚至在國(guó)際上居于領(lǐng)先地位的實(shí)驗(yàn)逐步建立起來(lái)，為國(guó)家工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防以及人民生活的改善作出了巨大的貢獻(xiàn)。但另一方面，我們不能不看到：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才要求的不斷提高，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)難以滿(mǎn)足培養(yǎng)人才的需要。這主要表現(xiàn)在：

(1)對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重視不夠。在高等學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展未引起足夠的重視，而且在一些科研比較薄弱的單位，這種現(xiàn)象更為普遍。他們片面的認(rèn)為：學(xué)校是教學(xué)單位，只要搞好教學(xué)就行，沒(méi)有必要過(guò)分地強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。由于這種認(rèn)識(shí)不同程度的存在，以致影響到了實(shí)驗(yàn)室的投資建設(shè)。據(jù)筆者向幾所工科大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)調(diào)查，結(jié)果表明，除個(gè)別實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金得到保證外(這部分實(shí)驗(yàn)室大多有省、部科研項(xiàng)目或橫向科研資助項(xiàng)目)，大部分實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金匱乏，有的實(shí)驗(yàn)室連設(shè)備基本維修費(fèi)都難以到位，整個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開(kāi)展，影響了培養(yǎng)人才的質(zhì)量。

(2)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺少整體規(guī)劃。高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)一般都是以實(shí)驗(yàn)室(包括教研室)為主體進(jìn)行規(guī)劃的。這種模式存在的弊端較多。一是缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，匆忙決策，倉(cāng)促上馬，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)類(lèi)似于小生產(chǎn)的小作坊，小而全，制約了實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。二是缺乏整體性，各實(shí)驗(yàn)室之間不能整體協(xié)調(diào)，各自為政，設(shè)備的利用率低，投資效益差，結(jié)果是學(xué)校有限的資金不能集中使用，有限的資源不能合理配置，制約了邊緣學(xué)科和新興學(xué)科的發(fā)展。

(3)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍參差不齊。由于實(shí)驗(yàn)室管理體制、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投資體制不合理性，使得許多有較高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的人在實(shí)驗(yàn)室留不住，又加上環(huán)境、待遇、設(shè)備等諸因素的影響，實(shí)驗(yàn)室難以引進(jìn)比較優(yōu)秀的人才，以致無(wú)法形成合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。特別是有時(shí)將實(shí)驗(yàn)室人員的安排視為照顧性措施，致使實(shí)驗(yàn)室人員整體素質(zhì)偏低，無(wú)法較好地配合教學(xué)、科研來(lái)完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)，更沒(méi)

有辦法來(lái)進(jìn)行科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

(4)實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放交流不夠。由于實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)和人員方面的原因，實(shí)驗(yàn)室無(wú)法做到全天候開(kāi)放，較難讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室里人人動(dòng)手，體驗(yàn)實(shí)驗(yàn)過(guò)程，鍛煉實(shí)驗(yàn)技能，提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)腦動(dòng)手能力。由于實(shí)驗(yàn)室本身?xiàng)l件的諸多限制，很難接納高水平的學(xué)者來(lái)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、合作研究，換言之，學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的最新信息知識(shí)不能及時(shí)地引入到學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)中。

2.高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面臨的形勢(shì)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，學(xué)科的傳播、進(jìn)步和發(fā)展依賴(lài)于教育發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是作為教育最高層次的高等教育和科學(xué)技術(shù)關(guān)系更為密切。高等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室是出人才、出成果的重要基地，毋庸置疑，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，將發(fā)揮越來(lái)越大的作用，這一觀點(diǎn)，已被諸多事實(shí)所證明，并在很多人的心中形成共識(shí)。

(1)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。臨近世紀(jì)之交，展望21世紀(jì)，我們生活的空間，無(wú)一不是被瞬息萬(wàn)變的信息所包圍。隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日趨復(fù)雜化、集體化、國(guó)際合作化，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，預(yù)示著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨。從全球范圍看，企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展、壯大，最終走向產(chǎn)、學(xué)、研一體化。如日本的株式會(huì)社、美國(guó)的通用汽車(chē)公司、國(guó)內(nèi)的海爾集團(tuán)等。高等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室是教學(xué)、科研的重要基地，其特殊地位決

定了它在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要作用。

(2)科教興國(guó)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略是振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的根本措施。高等學(xué)校是“科教興國(guó)”的主力軍。新型科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造與發(fā)明，都從實(shí)驗(yàn)室開(kāi)始做起。因而高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，起著非常重要的作用，因此，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須面對(duì)和適應(yīng)科技發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

(3)社會(huì)理性化發(fā)展給實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供了更為廣闊的發(fā)展前景。未來(lái)社會(huì)的發(fā)展時(shí)，一個(gè)重大的決策，都要經(jīng)過(guò)一系列科學(xué)分析過(guò)程，其中包括目標(biāo)假定與建立、信息綜合、數(shù)據(jù)采集、科學(xué)論證、決策實(shí)施，所有過(guò)程監(jiān)控必須是智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)信息化。可以這樣說(shuō)，實(shí)驗(yàn)室既是高度物質(zhì)文明的探索基地，也是高度精神文明的實(shí)踐基地。可以斷言，實(shí)驗(yàn)室將越來(lái)越多地參與國(guó)家和地區(qū)的決策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步上成為領(lǐng)導(dǎo)的思想庫(kù)和智囊團(tuán)的研究基地，最有力的佐證便是舉世聞名的“三峽工程”。決策實(shí)施之前，各方專(zhuān)家、學(xué)者運(yùn)用實(shí)驗(yàn)手段，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、水文地質(zhì)、人文、社會(huì)政治等多個(gè)側(cè)面進(jìn)行系統(tǒng)地分析比較，從而得出正確的結(jié)論。可見(jiàn)，現(xiàn)代社會(huì)理性化的發(fā)展，為實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展提供了廣闊的前景。

3.狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“從現(xiàn)在起到2000年，不同類(lèi)型不同層次的高等學(xué)校應(yīng)有不同的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，辦出特色”。“本科教育要把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量，要重視培養(yǎng)社會(huì)主義急需的高層次應(yīng)用型和復(fù)合型人才。”1992年，原國(guó)家教委頒布了《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》，使實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。臨近世紀(jì)之交，面向21世紀(jì)，我們必須對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在高等教育、科技發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中地位和作用重新認(rèn)識(shí)，更新觀念，用改革的精神抓好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以保證培養(yǎng)人才的需要。

(1)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的地位。對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)在整個(gè)教學(xué)中的地位，首先，一定要克服一種不良傾向，即認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)是理論課程教學(xué)的附屬，或淡化、或認(rèn)為可有可無(wú)。要提高思想認(rèn)識(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)教學(xué)是科學(xué)技術(shù)研究、人才培養(yǎng)的重要手段；是科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化雛形；是工農(nóng)業(yè)、國(guó)防工業(yè)新產(chǎn)品誕生的基地。其次，要不斷深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革。側(cè)重點(diǎn)改善那種驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，在教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱中，逐步增加獨(dú)立性課程實(shí)驗(yàn)課。要充分體現(xiàn)出整個(gè)教學(xué)體系中理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)這兩條不同的但又平等的教學(xué)途徑，改變實(shí)驗(yàn)教學(xué)的附屬地位。只有充分認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)教學(xué)在培養(yǎng)人才過(guò)程中的地位和作用，才能從思想上重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，把實(shí)驗(yàn)室建設(shè)擺到應(yīng)有的位置。

(2)理順關(guān)系，建立有效的投資體制。《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》明確指出：“高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室逐步實(shí)行以校、系管理為主的兩級(jí)管理體制，并由一名院(校)長(zhǎng)主管全院實(shí)驗(yàn)室工作。”這種工作規(guī)程，改變了過(guò)去那種實(shí)驗(yàn)室附屬于教研室、小而全、各自為政、投資效益低、設(shè)備利用率低的狀況。為了加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，高等學(xué)校應(yīng)該著手建立一批院(校)直管或系主管的實(shí)驗(yàn)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，從而逐步達(dá)到所有實(shí)驗(yàn)室的校、系二級(jí)管理，使實(shí)驗(yàn)室管理過(guò)渡到更高的層次。另一方面，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投資體制應(yīng)考慮，一是滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需要，保證正常的運(yùn)轉(zhuǎn)；二是根據(jù)學(xué)科學(xué)位建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)扶持部分實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)學(xué)科學(xué)位建設(shè)不斷發(fā)展；三是力求投資效益，對(duì)那些涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題研究的實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目，要有目的地進(jìn)行投資，保證資金到位。總之，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投資要克服那種沒(méi)有重點(diǎn)、撒糊椒面的投資方式、甚至不問(wèn)其投資效果的傾向，要在保證實(shí)驗(yàn)室基本運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，圍繞學(xué)科學(xué)位建設(shè)，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有效

益地進(jìn)行投資。

(3)造就一支業(yè)務(wù)水準(zhǔn)高、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)、富有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的實(shí)驗(yàn)室工程技術(shù)人員隊(duì)伍。鑒于當(dāng)前大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室工作人員學(xué)歷、水平、能力偏低這一狀況，必須采取近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合辦法，培養(yǎng)一支好的實(shí)驗(yàn)室工作人員隊(duì)伍。一是要積極引進(jìn)一些高層次人員來(lái)實(shí)驗(yàn)室工作，包括博士生甚至博士后，堅(jiān)決克服那種輕實(shí)踐的陋習(xí)陳規(guī)。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)、國(guó)際上一些重大發(fā)現(xiàn)、重要科研成果的取得，幾乎都是在實(shí)驗(yàn)室里研究出來(lái)的，實(shí)驗(yàn)室是成才的沃土。二是要有良好的政策激勵(lì)機(jī)制，打破實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員和教學(xué)人員的人為界限，鼓勵(lì)雙向交流，即實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員和教學(xué)人員可互換工作崗位，并在職稱(chēng)晉升等方面一視同仁，不允許在政策上存在厚此薄彼現(xiàn)象。三是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的素質(zhì)訓(xùn)練，對(duì)不適合在實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位上工作予以調(diào)離，對(duì)學(xué)歷層次達(dá)不到要求

者限期達(dá)到要求，對(duì)實(shí)驗(yàn)技

作者單位：長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院 410075

第五篇：國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策研究

國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策研究

摘要 國(guó)有企業(yè)是一種特定的企業(yè)形態(tài)，是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一面鏡子，國(guó)有企業(yè)文化也是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)文化建設(shè)受到社會(huì)的廣泛重視，已成為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。系統(tǒng)認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)存在的問(wèn)題，科學(xué)分析國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)存在問(wèn)題的根源并提出對(duì)策，對(duì)于國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)文化建設(shè)都有十分重要的意義。筆者通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外有關(guān)企業(yè)文化的相關(guān)文獻(xiàn)，在總結(jié)前人的相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合所了解的國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了一些見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 企業(yè)文化 建設(shè)研究

一、企業(yè)文化的內(nèi)涵

“企業(yè)文化”作為專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，首先出自西方管理學(xué)界。20世紀(jì)70年代末，美國(guó)人在比較日美企業(yè)管理藝術(shù)的差異以及總結(jié)日本企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)取得的巨大成功秘密時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)具有重要作用。企業(yè)文化理論是現(xiàn)代管理發(fā)展的一個(gè)新里程碑，是管理思想的一次革命。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)文化有許多不同的認(rèn)識(shí)和表述，對(duì)企業(yè)文化的解釋也多種多樣。威廉·大內(nèi)在《Z理論》一書(shū)中指出：“傳統(tǒng)和氣氛構(gòu)成了一個(gè)公司的文化。同時(shí)，文化意味著一家公司的價(jià)值觀，諸如進(jìn)取、守成或是靈活——這些價(jià)值觀構(gòu)成職工活動(dòng)、意見(jiàn)和行為規(guī)范。管理人員身體力行，把這些規(guī)范灌輸給職工并代代相傳。”

上世紀(jì)80年代以后，企業(yè)文化作為一種管理理論傳人我國(guó)，并逐漸成為經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的熱門(mén)話(huà)題。中國(guó)人民大學(xué)楊先舉教授在其所著的《老子與企業(yè)管理》一書(shū)中給企業(yè)文化下了這么一個(gè)定義：所謂企業(yè)文化，是指支配企業(yè)及其職工，在從事商品生產(chǎn)、商品經(jīng)營(yíng)時(shí)，向自然求索，同社會(huì)交往中所持的理想信念、價(jià)值取向、行為發(fā)生、道德準(zhǔn)則等，其核心是價(jià)值觀。清華大學(xué)教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏杰在其所著的《企業(yè)文化塑造》一書(shū)中給企業(yè)文化的定義是：所謂企業(yè)文化，就是企業(yè)信奉并付諸實(shí)踐的價(jià)值理念。也就是說(shuō)，企業(yè)信奉和倡導(dǎo)，并在實(shí)踐中真正實(shí)行的價(jià)值理念，就是企業(yè)文化。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)認(rèn)為，企業(yè)文化有五個(gè)層次：在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和一般職工中樹(shù)立起適合本企業(yè)利益的價(jià)值觀并采取一系列方法來(lái)激發(fā)企業(yè)全體員工的積極性，達(dá)到提高管理水平取得良好效益的目的；企業(yè)家的管理文化和經(jīng)營(yíng)文化；提高職工的文化水平和文化素質(zhì)，豐富職工的文化生活、文化修養(yǎng)；企業(yè)關(guān)心社會(huì)文化事業(yè)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人研究有關(guān)企業(yè)的各種政策問(wèn)題、研究宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、提高參與決策意識(shí)。

我國(guó)學(xué)者對(duì)企業(yè)文化的理解，盡管與外國(guó)學(xué)者的側(cè)重點(diǎn)或者著眼點(diǎn)各有不同，涵蓋面也不盡一致，但是從整體上看，雙方在對(duì)企業(yè)文化的理解上并無(wú)本質(zhì)上的區(qū)別。企業(yè)文化理論把企業(yè)精神、價(jià)值觀念作為核心和基石，強(qiáng)調(diào)對(duì)員工普遍認(rèn)同的價(jià)值觀的塑造。在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造出一種和諧一致、積極向上的文化氛圍，發(fā)揮整體的文化優(yōu)勢(shì)。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)對(duì)人的重視，但不是尋求自我實(shí)現(xiàn)，更在意集體凝聚力的培育和增強(qiáng)。總之，企業(yè)文化是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過(guò)程中形成和建立起來(lái)的，由企業(yè)內(nèi)部全體成員共同認(rèn)可和遵守的價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)哲學(xué)、行為規(guī)范、經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、規(guī)章制度等的總和，以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)，其核心是企業(yè)精神和企業(yè)價(jià)值觀。

二、國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因 1．存在問(wèn)題。

(1)注重企業(yè)文化的形式，忽略企業(yè)文化的內(nèi)涵。有些國(guó)有企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中流于形式，熱衷于做表面文章，把企業(yè)文化當(dāng)成寫(xiě)在紙上、掛在墻上的華麗辭藻，有關(guān)企業(yè)文化的標(biāo)語(yǔ)牌板和專(zhuān)欄畫(huà)廊隨處可見(jiàn)，表面文章做得像模像樣，但因?yàn)槊撾x企業(yè)實(shí)際，搞形式走過(guò)場(chǎng)，忽略了企業(yè)文化的真正內(nèi)涵。由于企業(yè)文化理念沒(méi)有深入人心，沒(méi)有成為企業(yè)員工自覺(jué)的工作理念和行為方式，自然也沒(méi)有成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的精神動(dòng)力。根據(jù)企業(yè)文化權(quán)威愛(ài)得加·沙因所劃分的層次，位于企業(yè)文化最核心的是基本假設(shè)，其次是價(jià)值層面，再次是行為規(guī)范和行為方式層面，位于最表層的才是企業(yè)文化的各種表現(xiàn)方式，包括各種符號(hào)、英雄、活動(dòng)等。由此可見(jiàn)，企業(yè)文化活動(dòng)和企業(yè)形象設(shè)計(jì)都是企業(yè)文化表層的表現(xiàn)方式。企業(yè)文化是將企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中的基本價(jià)值觀灌輸給全體員工，通過(guò)教育、整合而形成的一套獨(dú)特的價(jià)值體系，是影響企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的策略和處理企業(yè)內(nèi)部矛盾沖突的一系列準(zhǔn)則和行為方式，這其中滲透著創(chuàng)業(yè)者個(gè)人在社會(huì)化過(guò)程中形成的對(duì)人性的基本假設(shè)、價(jià)值觀和世界觀，也凝結(jié)了在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中創(chuàng)業(yè)者集體形成的經(jīng)營(yíng)理念。將這些理念和價(jià)值觀通過(guò)各種活動(dòng)和形式表現(xiàn)出來(lái)，才是比較完整的企業(yè)文化，如果只有表層的形式而未表現(xiàn)出內(nèi)在價(jià)值與理念，這樣的企業(yè)文化是沒(méi)有意義的，難以持續(xù)的，所以不能形成文化推動(dòng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不了深遠(yuǎn)的影響。

(2)思想認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。現(xiàn)實(shí)中對(duì)國(guó)有企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)存在兩種誤區(qū)或者說(shuō)兩個(gè)極端，一種是神話(huà)論，另一種是載體論。神話(huà)論人為地夸大了企業(yè)文化的作用，將企業(yè)文化看做是挽救企業(yè)危機(jī)的靈丹妙藥，忽略了企業(yè)文化具有系統(tǒng)推進(jìn)、長(zhǎng)期融合、居安思危的特點(diǎn)及其自身的發(fā)展規(guī)律；載體論認(rèn)為企業(yè)工作重心旨在生產(chǎn)，企業(yè)文化是一種可有可無(wú)的事情，把企業(yè)文化當(dāng)做思想政治工作的載體看待，或者把企業(yè)文化建設(shè)和我國(guó)傳統(tǒng)的政治思想工作混淆起來(lái)，認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是一種思想灌輸、說(shuō)服教育，是組織人事部門(mén)、宣傳部門(mén)、工會(huì)的事情，這種觀點(diǎn)在國(guó)有企業(yè)中尤其普遍，從而在實(shí)踐中使企業(yè)文化被染上了過(guò)重的政治意識(shí)形態(tài)色彩，不能與企業(yè)管理職能較好地融為一體，削弱了國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)及其功能的發(fā)揮。

(3)企業(yè)文化缺乏創(chuàng)新和個(gè)性。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，企業(yè)要想立足，必須改革創(chuàng)新。但是，由于某些企業(yè)缺乏對(duì)實(shí)際的把握，不分析自身所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不注意吸收傳統(tǒng)精髓，不跟隨時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步，因而企業(yè)文化建設(shè)存在共性化，沒(méi)有自身的特色，缺乏生機(jī)。每個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程不同，企業(yè)的構(gòu)成成分各異，面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也不一樣，對(duì)挑戰(zhàn)作出反應(yīng)的策略和處理沖突的方式都會(huì)有很大的差異性，所以，企業(yè)文化發(fā)展切忌千篇一律。

(4)功利化，注重短期利益，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)功利化的原因是復(fù)雜的，但最主要的有兩個(gè)方面，一方面是企業(yè)自身對(duì)企業(yè)價(jià)值追求的錯(cuò)位，另一方面是現(xiàn)行政治體制和國(guó)有企業(yè)管理體制的影響和制約。一些國(guó)有企業(yè)認(rèn)為企業(yè)是“盈利性的經(jīng)濟(jì)組織”，利潤(rùn)最大化是其追求的永恒目標(biāo)，進(jìn)而把企業(yè)文化當(dāng)做企業(yè)為達(dá)到盈利目的所采用的各種方式、方法或手段，在實(shí)踐中常常自覺(jué)或不自覺(jué)地為獲得眼前的、短期的經(jīng)濟(jì)利益而忽略企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)都有規(guī)定的職務(wù)任期、年齡限制和績(jī)效考核，這在客觀上容易使一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)對(duì)正常工作程序進(jìn)行變通，側(cè)重在那些能夠很快顯示政績(jī)的淺層性?xún)?nèi)容下工夫。

(5)企業(yè)家文化意志缺位。由于對(duì)企業(yè)文化性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不到位，有的國(guó)企老總往往對(duì)企業(yè)文化建設(shè)采取不關(guān)心的態(tài)度。也有些國(guó)企老總是由于自己的頭腦中缺乏明確的文化理念，雖然口頭上常常講一講，但不能在企業(yè)文化建設(shè)的意向上提出明確的要求，并采取適當(dāng)途徑予以貫徹。

2．問(wèn)題的原因。

(1)從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)模還處于工業(yè)化的初級(jí)階段。企業(yè)文化現(xiàn)象之所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美和日本迅速發(fā)展，這與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了工業(yè)化，進(jìn)入后工業(yè)化的階段有關(guān)。企業(yè)文化作為一種較高級(jí)的文化管理模式，它需要企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和一定階段，才能將原有的價(jià)值、理念整合成獨(dú)具特色的管理模式和經(jīng)營(yíng)方式。很難想象小作坊和路邊快餐店能塑造出整合程度高、有特色的企業(yè)文化，事實(shí)上，也沒(méi)有必要。許多優(yōu)秀的企業(yè)文化都出現(xiàn)在有一定實(shí)力的大集團(tuán)、大企業(yè)中，因?yàn)檫@些企業(yè)都發(fā)展到了一定的規(guī)模，需要用文化價(jià)值來(lái)進(jìn)行整合。而且，這些企業(yè)有高素質(zhì)的管理層，有明確的發(fā)展方向，有充裕的資金投入，所以有能力塑造自己獨(dú)特的企業(yè)文化，這樣的企業(yè)文化也才能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。因此，發(fā)展國(guó)有企業(yè)的企業(yè)文化需要與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，企業(yè)要明確自己所處的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)，而不要盲目追求建設(shè)企業(yè)文化的形式。

(2)社會(huì)原因。企業(yè)文化、企業(yè)創(chuàng)新表面上看起來(lái)是企業(yè)自身的問(wèn)題，然而，如何從總體上把握企業(yè)文化的發(fā)展方向，如何促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展，這就涉及到社會(huì)引導(dǎo)、社會(huì)支持、社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)激勵(lì)等許多社會(huì)的因素。政府對(duì)企業(yè)文化的發(fā)展現(xiàn)狀做何判斷，對(duì)下一步的發(fā)展目標(biāo)做何預(yù)期，又如何實(shí)施，國(guó)有企業(yè)文化具體的發(fā)展方向是什么，政府、社會(huì)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)分別在企業(yè)文化的發(fā)展過(guò)程中究竟起何種作用，這幾方面又如何協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展等等，這些問(wèn)題不是靠簡(jiǎn)單的輿論引導(dǎo)和喊空口號(hào)能夠解決的。其中，首先，政府一方面要加強(qiáng)體制改革，為國(guó)有企業(yè)文化的創(chuàng)新提供充分的伸展空間，另一方面，要從政策和輿論導(dǎo)向方面引導(dǎo)企業(yè)首先要發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上塑造獨(dú)具特色的企業(yè)文化，而不是盲目追求形式、趕時(shí)髦。其次，社會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)文化作出客觀公正的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)文化的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)文化對(duì)社會(huì)文化的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。再次，研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)文化的發(fā)展提供必要的技術(shù)支持，用科學(xué)的理論指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐，使企業(yè)文化更能反映企業(yè)自身的價(jià)值觀，在表現(xiàn)形式上更具個(gè)性化。

(3)走入企業(yè)文化建設(shè)的誤區(qū)，反映出我們對(duì)企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)和企業(yè)文化發(fā)揮作用的內(nèi)在機(jī)制理解得還不夠深入。這是由于在國(guó)有企業(yè)文化的建設(shè)過(guò)程中，直接引進(jìn)了企業(yè)文化的管理形式，而對(duì)企業(yè)文化的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)及適用條件等缺乏認(rèn)真細(xì)致的研究，致使人們對(duì)企業(yè)文化與社會(huì)文化的關(guān)系、企業(yè)文化與企業(yè)管理的關(guān)系、企業(yè)文化的表層形式與企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)的關(guān)系等問(wèn)題的基本理解上出現(xiàn)了偏差。與國(guó)外80年代關(guān)于企業(yè)文化理論研究到90年代應(yīng)用研究的迅猛發(fā)展相比，國(guó)有企業(yè)文化研究顯得十分薄弱，這表現(xiàn)在：首先，國(guó)有企業(yè)文化研究還停留在粗淺的階段，雖然也有一些關(guān)于企業(yè)文化的研究，但是大多數(shù)是以介紹和探討企業(yè)文化的意義及企業(yè)文化與社會(huì)文化、與企業(yè)創(chuàng)新等的辯證關(guān)系為主，真正有理論根據(jù)的定性研究和規(guī)范的實(shí)證研究為數(shù)甚少；其次，國(guó)有企業(yè)文化研究嚴(yán)重滯后于中國(guó)企業(yè)文化發(fā)展實(shí)踐，許多企業(yè)在塑造企業(yè)文化時(shí)主要是企業(yè)內(nèi)部自己探討，有些專(zhuān)家學(xué)者的介入和參與研討的企業(yè)文化，就明顯地好于沒(méi)有專(zhuān)家指導(dǎo)者。但是，由于許多企業(yè)在塑造企業(yè)文化的過(guò)程中對(duì)該企業(yè)文化發(fā)展的內(nèi)在邏輯、該企業(yè)文化的定位、企業(yè)文化的變革等問(wèn)題缺少長(zhǎng)期深入系統(tǒng)的研究，許多企業(yè)文化實(shí)踐缺少真正的科學(xué)理論的指導(dǎo)，缺少個(gè)性，因此，難以對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生文化的推動(dòng)力。

(4)-些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，直接影響了企業(yè)文化建設(shè)。雖然文化程度并不一定完全代表一個(gè)人的整體素質(zhì)、能力和水平，但它畢竟能從一定程度反映一個(gè)人的文化修養(yǎng)以及思維的敏捷性、視野的開(kāi)闊性、謀慮的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略思考進(jìn)而產(chǎn)生短期行為，甚至在企業(yè)內(nèi)部形成“上梁不正下梁歪”、“外行管內(nèi)行”、“近親繁殖”等不正常現(xiàn)象和諸多不良風(fēng)氣，進(jìn)而影響職工的積極性和創(chuàng)造性，甚至導(dǎo)致員工產(chǎn)生消極情緒和逆反心理，難以形成企業(yè)內(nèi)在凝聚力。(5)-些國(guó)有企業(yè)從短期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和實(shí)際績(jī)效出發(fā)，而對(duì)企業(yè)文化建設(shè)重視不夠。當(dāng)前許多國(guó)有企業(yè)都在忙于建立現(xiàn)代企業(yè)制度、減員增效、產(chǎn)品升級(jí)換代、技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)、吸引人才等“實(shí)效性”工作，而企業(yè)文化被認(rèn)為是“務(wù)虛”的，因而還未擺上議事日程。顯然，這是把企業(yè)文化建設(shè)與其它重大問(wèn)題對(duì)立起來(lái)了。事實(shí)上，企業(yè)的各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)都離不開(kāi)企業(yè)文化合力的牽引，在企業(yè)實(shí)施重大戰(zhàn)略部署中，企業(yè)文化具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。相反，沒(méi)有企業(yè)文化的同步運(yùn)作，任何所謂“實(shí)效性”改革也難以真正持久發(fā)揮實(shí)效。

(6)對(duì)員工參與的認(rèn)識(shí)和發(fā)揮不足。企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵在于實(shí)施。如果企業(yè)文化的總結(jié)和提煉只是高層管理者的工作，而沒(méi)有員工的參與，在實(shí)施中就有可能遇到抵觸或者不合作，那么再完美的企業(yè)文化也無(wú)法發(fā)揮作用，而且非常容易出現(xiàn)宣稱(chēng)的文化與實(shí)質(zhì)的文化不一致的“兩層皮”現(xiàn)象。因此，在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，自始至終都需要員工的參與，才能使企業(yè)上下全面準(zhǔn)確地理解企業(yè)文化中的價(jià)值觀。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策

1．國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在文化建設(shè)方面具有很多先天優(yōu)勢(shì)和有利條件。主要表現(xiàn)為以下方面：

(1)制度形態(tài)方面的優(yōu)勢(shì)。說(shuō)到管理，我國(guó)企業(yè)經(jīng)常用薄弱來(lái)形容。實(shí)際上，由于國(guó)有企業(yè)存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的規(guī)范化管理還是打下了較為堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)，很多企業(yè)中，各種規(guī)章制度非常完備，薪酬體系劃分細(xì)致，工時(shí)定額計(jì)算準(zhǔn)確，質(zhì)量追蹤詳盡可靠，經(jīng)營(yíng)績(jī)效有章可循，這些情況在民營(yíng)企業(yè)中是很難見(jiàn)到的。客觀地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)管理不是薄弱，而是在某些方面缺少變通，不夠先進(jìn)。而學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式首先是理念的變革，這恰恰需要文化去解決問(wèn)題。所以說(shuō)，國(guó)企制度建設(shè)在內(nèi)容上早已形成完備體系，雖然具體內(nèi)容上必須根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的要求進(jìn)行調(diào)整，但在基本框架上不須做大的改變，更不用重起爐灶，關(guān)鍵是要搞好制度的落實(shí)。

(2)實(shí)體形態(tài)方面的優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)是由國(guó)家投資建設(shè)的，由于長(zhǎng)期居于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，在裝備、產(chǎn)品、環(huán)境、技術(shù)、人才儲(chǔ)備等物質(zhì)層面上形成了完備的體系，并具有相當(dāng)?shù)乃剑@為國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。另外，國(guó)有企業(yè)自身通暢的傳播渠道也為文化建設(shè)提供了條件。企業(yè)文化難點(diǎn)不是在理念的提煉，而在于文化理念的落地。文化傳播是落地的必經(jīng)之路，可以說(shuō)，沒(méi)有好的傳播渠道，文化根本不可能落地。在國(guó)有企業(yè)，報(bào)刊欄、管理看板、企業(yè)內(nèi)刊等都非常完備，這成為企業(yè)價(jià)值理念的宣傳重要陣地，各項(xiàng)信息也得以及時(shí)公示。有條件的企業(yè)還配備了相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的廣播和電視系統(tǒng)，這就更為企業(yè)文化傳播插上了一雙翅膀。目前，很多國(guó)有企業(yè)都有效地利用這一優(yōu)勢(shì)進(jìn)行文化宣傳。

2．國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策。

(1)確立國(guó)有企業(yè)文化戰(zhàn)略目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)確立國(guó)有企業(yè)文化的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)建立獨(dú)具特色的優(yōu)秀企業(yè)文化，對(duì)內(nèi)形成共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，提高凝聚力和積極性；對(duì)外投資品牌資產(chǎn)，使企業(yè)成為一流的知名品牌，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)文化戰(zhàn)略規(guī)劃可增強(qiáng)創(chuàng)建企業(yè)文化工作的計(jì)劃性，有助于明確創(chuàng)建企業(yè)文化的目的性，可增強(qiáng)其有效性。國(guó)有企業(yè)文化戰(zhàn)略規(guī)劃的原則應(yīng)是尊重客觀事實(shí)，全面與重點(diǎn)相結(jié)合，獨(dú)創(chuàng)性與連續(xù)性相統(tǒng)一，計(jì)劃性與靈活性相統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)文化的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要將其具體化。一是確定國(guó)有企業(yè)文化定位，提出企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)、宗旨及意義，從宏觀上提出文化發(fā)展的走向；二是確立企業(yè)文化價(jià)值觀的定位，對(duì)內(nèi)外因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，既要體現(xiàn)該企業(yè)的特征和時(shí)代精神，又要為全體員工和社會(huì)所接受；三是提出理念文化目標(biāo)，依據(jù)企業(yè)的個(gè)性特色，以企業(yè)價(jià)值觀為中心，提出企業(yè)精神、企業(yè)哲學(xué)、文化信念等精神文化目標(biāo)；四是提出行為文化目標(biāo)，優(yōu)化整合企業(yè)現(xiàn)有的行為準(zhǔn)則和規(guī)范；最后，提出形象文化目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確形象文化要到達(dá)到的目標(biāo)，使企業(yè)的品牌資產(chǎn)增值。

(2)實(shí)施凝聚力工程，培育企業(yè)精神。全力構(gòu)筑企業(yè)文化的目的，就是要在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)和營(yíng)造一種健康向上、凝聚各種力量，集中指向一個(gè)核心的良好氛圍，進(jìn)而成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和形象，是事關(guān)企業(yè)凝聚力的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要把員工的情緒作為第一信號(hào)，把員工滿(mǎn)意作為第一追求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安居樂(lè)業(yè)作為第一目標(biāo)，把員工所思、所想、所需、所盼作為工作出發(fā)點(diǎn)解疑釋惑，舒心理氣，化解矛盾，凝聚力量。與此同時(shí)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓教育，防患于未然；建制度，使之不能隨心所欲；重監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制。國(guó)有企業(yè)通過(guò)一系列舉措，使企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)政治民主、經(jīng)濟(jì)富裕、精神文明、生活幸福，使企業(yè)與員工形成命運(yùn)共同體，進(jìn)一步凝聚人心，從而大大增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

(3)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、形成統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程來(lái)做，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)各方面的力量。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)放下架子，深入群眾，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，言傳身教，以自己的一言一行對(duì)員工產(chǎn)生潛移默化的作用，真正深刻理解企業(yè)文化的內(nèi)涵和作用。協(xié)調(diào)各部門(mén)力量，統(tǒng)一行動(dòng)，發(fā)揮合力；深入進(jìn)行企業(yè)文化教育，開(kāi)展企業(yè)傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)員工進(jìn)行創(chuàng)造性學(xué)習(xí)；統(tǒng)一職工對(duì)企業(yè)文化的模糊認(rèn)識(shí)，明確企業(yè)文化的內(nèi)容、宗旨和意義。國(guó)有企業(yè)的組織人事部、宣傳部、工會(huì)等各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作的力度和深度，加大宣傳，及時(shí)報(bào)道企業(yè)先進(jìn)人物和事跡；在職工中組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)的積極性；深入群眾，虛心聽(tīng)取、采納職工的合理化建議；對(duì)職工進(jìn)行思想教育，鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷改造自己；開(kāi)展形式多樣的職工文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余文化生活。同時(shí)，也可加強(qiáng)與兄弟企業(yè)的互動(dòng)、交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

(4)致力思想政治工作創(chuàng)新。思想政治工作是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)企業(yè)文化的突破口。建設(shè)企業(yè)文化的過(guò)程就是把思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合的過(guò)程。未來(lái)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，而以思想政治工作為重要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)將成為企業(yè)發(fā)展的助推器。只有把思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合，才能增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，才能使企業(yè)文化建設(shè)確立正確的方向，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)要樹(shù)立“以人為本”的企業(yè)文化發(fā)展方向。“以人為本”是指在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)外，要充分考慮企業(yè)職工各方面的權(quán)利、利益。因此，在企業(yè)改革過(guò)程中，必須把企業(yè)職工的福利及切身利益同改革放到顯著的位置，特別是在大型的國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，只有真正地照顧到職工的生活和生產(chǎn)各方面利益，我們才可能真正把所有的企業(yè)職工團(tuán)結(jié)在一起，向一個(gè)共同的目標(biāo)奮斗，這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)道德標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該成為企業(yè)本身的制度性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)文化的構(gòu)建，必須將著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在人即員工的身上。要大力倡導(dǎo)以愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶鲆粋€(gè)好的建設(shè)者。(6)國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)要注重企業(yè)形象塑造。良好的企業(yè)形象是一個(gè)企業(yè)的無(wú)價(jià)之寶，是企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素之一。建設(shè)企業(yè)文化，離不開(kāi)企業(yè)形象塑造，企業(yè)文化與企業(yè)形象相輔相成。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入文化競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，企業(yè)形象是企業(yè)文化的象征和具體表現(xiàn)，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力武器和企業(yè)寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。盡管?chē)?guó)有企業(yè)多數(shù)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，相當(dāng)一些企業(yè)又具有一定的壟斷性，但隨著企業(yè)的改制重組和與國(guó)際市場(chǎng)接軌，無(wú)論從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是從國(guó)際市場(chǎng)看，國(guó)有企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)，將不僅僅是資源、技術(shù)、人才、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，也是企業(yè)形象、信譽(yù)和品牌的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)文化未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方面就是要自覺(jué)導(dǎo)入企業(yè)形象(CI)戰(zhàn)略，全面提升國(guó)有企業(yè)形象和品牌知名度。

(7)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，積極示范傳播。領(lǐng)導(dǎo)示范就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要言傳身教，身體力行。要讓員工知道，領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是企業(yè)文化的提出者，更是企業(yè)文化的杰出體現(xiàn)者。領(lǐng)導(dǎo)示范在企業(yè)文化的傳播和強(qiáng)化中起著至關(guān)重要的作用，文化建設(shè)中，首先領(lǐng)導(dǎo)要能結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出企業(yè)文化建設(shè)的具體目標(biāo)，同時(shí)依據(jù)目標(biāo)要求制定計(jì)劃，突出重點(diǎn)。其次領(lǐng)導(dǎo)自己要相信企業(yè)文化的作用，把建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化作為信念，從一言一行，一舉一動(dòng)做起，追求，推崇，傳播和捍衛(wèi)，以影響帶動(dòng)企業(yè)文化在全體員工的思想意識(shí)中生根發(fā)芽。

(8)營(yíng)造和諧氛圍，員工全面參與。目前，許多企業(yè)存在一種片面的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為企業(yè)文化是高層文化。其實(shí)企業(yè)文化并非只是高層的一己之見(jiàn)，它必須要得到企業(yè)全體成員的認(rèn)同。因此，企業(yè)管理者要?jiǎng)?chuàng)造各種機(jī)會(huì)讓全體員工參與進(jìn)來(lái)，共同探討企業(yè)文化。在各層面廣泛征求員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)，提出各方意見(jiàn)，然后加以提取精華部分整理并加以宣傳學(xué)習(xí)，讓全體員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)到是大家共同創(chuàng)造，來(lái)自員工群體，從而使企業(yè)文化的實(shí)施較易受到全體員工的歡迎和接納，只有得人心的企業(yè)文化才具有很強(qiáng)的生命力。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益突出，已經(jīng)成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。企業(yè)文化作為企業(yè)有別于資金、技術(shù)、人才之外的“第四種資源”，是企業(yè)軟實(shí)力的重要內(nèi)容和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以高度的政治使命感和責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。我們相信，國(guó)有企業(yè)一定能夠通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

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