第一篇：高校國有資產管理存在的問題與對策分析2012.06.12修改

高校國有資產管理存在的問題與對策分析

摘要：高校國有資產是發展高等教育、提高辦學水平的物質基礎，可是我國高校國有資產管理處于制度不完善；認識不夠；程序混亂，賬實不符；利用率低下；信息化建設滯后；缺乏績效評價體系的狀態。為了防止國有資產流失，確保國有資產的保值、增值，勢必要采取一定的有效措施進行補位，以保障高等教育事業的又好又快發展。

關鍵詞：高校；國有資產；問題；對策

高校國有資產狀況是國家教育部衡量其辦學規模、教育質量、科研水平的重要指標，是本科教學工作水平評估合格與否的評判依據。教育部教發［2004］2號文件明確規定了衡量普通高等學校基本辦學條件和核定年度招生規模的重要指標：生均教學行政用房、生均教學科研儀器設備值、生均圖書數。高校國有資產的合理配置和有效利用是發展高等教育、提高辦學水平的物質基礎，是高校實現又好又快發展、辦人民滿意大學的有力保障。因此，加強領導的重視度，健全學校資產管理體制，提高資產管理人員意識和業務水平，對加強學校國有資產管理、防止資產流失，確保國有資產的保值、增值有著重要的意義。

一、高校國有資產管理現狀

1、上級主管部門加大了監管力度，高校逐步完善各項規章制度。

近年來，隨著中央財政專項資金對高等教育投入力度的加大，防止“挪用專項資金”、“小金庫”等貪污腐敗行為的發生，依照財政部《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》要求，高校資產的購置、管理、報廢和清產核銷必須遵循嚴格的審批制度，嚴把資產的來龍去脈，讓其來之有道去之有理，機關事務管理局委托教育主管部門負責管理高校國有資產。學校資產購置必須納入年初預算編制中，大批量采購必須采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價議購、單一來源等采購方式；已達到使用年限，待報廢處置的資產應及時報教育廳國資辦審批；國有資產施行年報制度，年終需向財政廳、機關事務管理局上報國有資產明細數據。因此，各高校為了加強國有資產管理，結合自身實際情況建立了部分規章制度，如國有資產管理暫行辦法、大精密貴重儀器設備購置論證實施細則、物資設備購置驗收管理辦法、物資設備招標采購管理實施細則、儀器設備管理辦法實施細則、資產處置管理辦法等，大大規范了學校國有資產管理工作。

2、加強了資產管理體制建設，成立了專門的管理機構。

根據財政部令第36號《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定，高校的國有資產管理應由專門機構實行專職、歸口管理。各高校總結多年資產管理的工作經驗，對固定資產管理重要性的認識有所提高，逐步設立了專職管理機構，由原來兼職的國有資產管理辦公室轉變為獨立的處級單位，如國有資產管理處、國有資產與實驗設備管理處、實驗室建設與資產管理處、國有資產管理與規劃建設處等，并且成立了以學校領導為組長的國有資產管理工作領導小組。同時，配備了責任意識強、業務知識精、信息技術好的專職管理人員從事全校國有資產管理工作，從而保證了高校國有資產管理工作的順利開展。[1]

二、當前高校國有資產管理面臨的問題與挑戰

1、國有資產管理認識不夠，重有形資產輕無形資產，對產權不明晰

高校國有資產是學校用于教學、科研、生活等活動所擁有的，能以貨幣計量的各種經濟資源，主要包括房屋、土地、教學科研儀器設備、家具、圖書、低值易耗品、貨幣資金等有形資產和校名、校譽、專利權、著作權等無形資產。長期以來，高校領導只注重貨幣資金、教學科研儀器設備、土地房屋等保障教學活動正常運轉的資產管理，而忽視了專利權、著作權等無形資產管理，嚴重存在“重物資輕名譽”的現象。另外受傳統管理理念的影響，認為學校是公家的，在管理上只重視采購、修建，忽視對國有資產的保養維護，對丟失、損毀資產后進行賠償的情況較差，導致高校國有資產流失現象嚴重，影響了資產的保值、增值。高校國有資產來源廣發主要是教學經費、科研經費、其他自籌經費等購買所得，但無論何種來源學校都擁有其所有權，而資產使用部門往往忽略了資產產權，利用社會短缺資源來從事經營活動，將學校的非經營資產轉型為經營性資產，如將學校的房屋進行出租，大型科研儀器、體育文化場所對外營業，所得資金成為部門“合法收入”，這就嚴重違反了《事業單位非經營性資產轉經營性資產管理實施辦法》（國資事發[1995]89號），致使學校國有資產隱形流失。

2、日常管理程序混亂，導致資產賬實不符

國有資產日常管理工作錯綜復雜，包括可行性論證、采購、驗收、使用、調配、維修、處置、核銷等。因管理環節多且無標準化辦事程序，導致高校固定資產賬實不符，主要表現在以下幾方面：①資產購置經費來源不同，教職工為了減少稅費將科研費、教改費、安家費、博啟費等購買的固定資產入學校資產賬，當人員調離時物隨人走，導致學校資產賬目上留下“虛賬”；②教職工購買固定資產在國資管理部門已建賬，因經費、票據問題未到財務部門報銷，使財務賬與資產賬不符；③作為地方高校為了支持地方城市整體規劃和經濟發展，因政策、時間因素迫使部分資產先行拆除或報廢，辦理處置手續又較棘手，資產長期不能核銷，造成資產賬實不符；④部分高校為達到本科辦學條件要求，憑空虛增實驗儀器設備，形成“空頭帳”；⑤在建工程長期掛賬或已完工的房屋未及時辦理竣工決算，造成資產賬實相差甚遠[2]；⑥接受上級部門、友好單位或知名校友等捐贈的資產未入固定資產賬。

3、資源不合理配置，利用率低下，浪費現象嚴重

98年以來，高校大規模擴招，為了達到辦學指標要求，通過兼并、擴建、置換等方式增加了資產，目前學生生源有所緊縮，部分資產長期閑置、壞損，資源浪費嚴重。加之近年國家加大了高等教育投入力度，高校就隨意購置各類功能較強的儀器設備，未到使用年限的設備提前處置或換代，造成資產使用壽命縮短，資源浪費。另外，專業技能性高校逐步向綜合性高校轉型，各二級學院不斷開設新專業，為保證正常的教學秩序需要增設實驗室和購置各類專業實驗設備，但其又對專業設備實行“占有式”管理，空閑設備無法進行調劑只能購置相同的設備，從而造成資產重復購置現象嚴重。

4、信息化建設滯后，制約了國有資產管理的工作效率

高校管理工作的信息化水平直接反應出國有資產管理工作的水平。目前，雖然多數高校都已經從原有的紙質化管理轉變為計算機管理，但是管理結構單

一、管理模式相對獨立，還未實行真正意義上的信息化、網絡化管理。資產的規格、型號、數量、廠家、價格、領用人等信息以及學校目前的資產狀況只有國資管理部門知曉，嚴重影響了資產管理的職能為學校領導提供決策依據。即便部分高校實現了校園網平臺，由于二級資產管理員多為兼職人員，業務知識缺乏、管理水平有限，信息滯后不能及時獲取部門資產的最新動態，閑置資產得不到有效調配。其次，高校因軟件開發技術有限只能購買成形的資產管理系統，不能適應本校管理工作流程（設備驗收、維修、調撥、報廢），造成資產管理部門的管理工作無法實現網絡化，降低了工作效率。加之，資產管理系統與財務系統數據口徑不一，增加了相應的對賬工作量。

5、缺乏大、精、密儀器的績效評價體系

近年來，隨著提升高等教育質量戰略的實施和中央財政專項資金大力資助，高校陸續購進了部分大、精密儀器，提高了高校教學質量、實驗水平和科研能力。由于缺乏一套完整的績效評價體系，使得這些儀器嚴重存在安全問題、運行績效低、使用率低、管理不善等現象。因此，高校建立完善有效的評價指標體系，加強大型儀器設備的績效評價，對資產的利用率、投資效益、共享效率、保值增值、降低重置率有著十分重要的意義。

三、應對高校國有資產管理的有效措施

1、轉變國有資產管理觀念，強化責任意識，加大資產管理監管力度。

國有資產管理與全體師生員工息息相關，轉變觀念、強化責任意識關鍵在于學校領導的高度重視、師生員工的積極配合。首先，學校領導形成資產管理是大事、資產需保值增值的管理意識，拋棄“重金錢輕資產”、“重教學輕管理”、“重物資輕名譽”的傳統觀念，樹立資產與教學科研并重的管理理念。資產管理部門應加大宣傳力度，加強二級資產管理人員學習培訓，強

化使用和管理責任意識，組織開展各種經驗交流活動。新生入校時開展必要的資產保護教育，讓學生樹立愛惜教學儀器設備和保護學校國有資產的意識。從而在全校范圍內形成自覺遵守資產管理的規章制度，愛護資產，保證國有資產的安全、完整的良好氛圍。其次，資產管理部門應該加大監管力度，對故意損毀、丟失學校資產的，應該嚴重處罰、加倍賠償。

2、規范管理程序，完善管理體制，實行定期核資制度

完善管理制度、規范化管理是防止國有資產流失、提高資產使用效率的一個重要舉措。按照“統一領導、歸口管理”的原則，實行學校所有、分級使用的管理體制，明確職責，責任到人。建議逐步將后勤、基建、圖書、科研等部門的管理職能分離出來并入國有資產管理處，有利于即時掌握資產動態情況。學校應制定對無形資產、經營性資產管理的規章制度，高度重視科技成果、專利權、網絡域名的使用，防止資產的隱形流失；明確非經營性資產轉經營性資產的報批程序和相應收入的管理辦法，充分發揮資產的經濟和社會效益。結合學校實際工作模式，探索出規范化的管理工作模式，嚴謹合法的采購程序、規范化日常管理維護工作、完善的報批手續、公開公證的報廢處理過程等，以此大大減少國有資產的流失。高校應該定期清產核資可以全面摸清家底，動態掌握資產情況，及時解決賬實不符的問題，避免留下后顧之憂，為后期向教育部、財政廳、機關事務管理局上報數據奠定堅實基礎。

3、建立高效的資產共享平臺，優化資產配置，提高資產利用率

高校要避免資產重置、閑置現象，應該打破傳統“閉關守校”的管理模式，建立內外交流的國有資產共享平臺，不局限于學校各二級單位之間，要延伸到兄弟院校之間、高校與地方企事業單位之間，實施過程主要由國有資產管理處負責。學校內部對二級單位申請購置的資產先考慮調劑，只有在不能調劑的情況下才采用新購解決，購置應該結合專業性質合理配置；在兄弟院校之間，可以聯合建立國有資產共享平臺，推動實驗室專用儀器設備的共享機制，充分發揮高校國有資產的最大效益。長期閑置的資產要逐步實現社會共享，充分發揮高校資產服務地方經濟發展的作用，同時利用社會資源補給高校教育科研資源不足的現象，形成良好的資源互補，充分提高高校資產和社會資產的利用率，減少資源浪費。

4、加大信息化建設投入力度，建立校園網資產管理平臺，提高管理水平和工作效率

信息時代的今天，要提高管理水平和工作效率就應該建立校園網管理平臺，實現國有資產管理工作的信息化、無紙化。網絡化管理工作主要包括：①房屋土地的建賬、拆遷處置申請、核銷下賬；②圖書、教學科研儀器設備、家具的購置申請、審批、驗收入庫、信息查詢、維修申請、調撥、報廢申請、下賬處理、統計上報、數據分析等日常管理；③低值易耗品驗收入庫、領用出庫。因此，為了學校資產管理決策層提供決策數據，資產管理人員和使用者都能即時掌

握自身所屬權限的資產動態信息，需要加大信息化建設經費的投入力度，建立國有資產網絡數據庫，研發出適合學校工作程序的網絡版國有資產管理信息系統。同時，完善資產管理員培訓制度，定期組織學習培訓，提高管理人員網絡化業務水平，為無紙化管理模式打下基礎。整合財務系統和資產管理系統功能，統一數據口徑，使雙方數據同步更新，從而保證國有資產賬與財務處的資產賬時刻保持一致。

5、探索出一套國有資產績效評價體系，實現資產效率優越化

根據高校資產專用性、使用基本無償、來源多元化等特點，從定性和定量兩個指標建立高校國有資產績效評價體系。建立包含學校資產總數、教學科研用房生均數、教學科研儀器設備總值及生均數、圖書資料生均數、資產年增長率、固定資產完好率、利用率、房屋交付使用率等定量指標評價體系，從細節反映資產的所有狀況，同時接受社會各界的監督。定性指標主要從機構設置（領導小組、處科室職責）、業務水平（管理人員素質、觀念、技術水平）、管理制度（購買申請、招標采購、處置制度）、資產安全（安全事故、資產流失情況）等四個方面進行評價。同時，應將管理績效考核同管理人員的校內績效工資和職務升遷掛鉤，形成齊抓共管的資產績效評價體系。

參考文獻：

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The problems of state-owned asset management

colleges and Countermeasures

Abstract：College state-owned assets is the material basis for development of higher education and improve school level, but China's Management of State Assets in the system is imperfect;lack of awareness;chaotic procedures, the account does not deserve;low rate of utilization;information technology lagged behind;the lack of performance evaluation system state.In order to prevent the loss of state assets to ensure that state-owned assets and increase the value, it is bound to take effective measures to fill the seats, in order to protect the good of the cause of higher education and rapid development.Key words：Colleges and universities;state-owned assets;problem;countermeasures

第二篇：高校國有資產管理問題分析及對策

高校國有資產管理問題分析及對策

---楊體軍、李曉婧、于洪、王威

高校國有資產是指高校占有和使用的、在法律上已經被確認為國家所有的并能以貨幣計量的各種資產的總和。加強高校國有資產管理的目的就是要合理有效地配置校內資源,加速資金周轉,少花錢、多辦事,實現社會效益與經濟效益的同步增長。高校國有資產管理,從宏觀上講是合理有效地使用國家資源配置,為國家教育事業服務；從微觀上講就是對高校國有資產的科學運營與合理使用。目前，高校資產管理比較薄弱，問題較為突出。我們在對某高校預算資產財務檢查發現，該校資產管理方面的問題達49,203萬元。因此,在大力發展社會主義市場經濟的今天,加強和完善高校國有資產管理,對于防止高校國有資產流失,確保國有資產保值、增值,促進高校國有資產的合理有效使用,提高國有資產使用中的經濟效益,加快學校發展具有重要意義。

一、高校國有資產管理存在的問題及成因

有關資料顯示：高校國有資產目前是“迅猛增長(全國每年以兩位數的速度在增長)與悄悄流失(全國每年有上億元的資產流失)”并存。前者是高校事業發展的客觀需要，也是高校快速發展的必然結果；而后者，因計劃經濟體制的影響，以及管理體制不順、措施不力、產權意識淡薄等原因所致。分析目前現狀，高校資產管理問題及成因主要表現在以下幾方面：

（一）經營管理意識淡薄，機制不健全。

目前，高校的資產一般由國家撥款或劃撥形成，在使用中不計提折舊，也不計算盈虧，使得資產管理工作沒有得到應有的重視，資產管理沒有保值增值的意識，更沒有形成相應的保值增值管理制度。資產管理“重錢輕物，重購置輕管理”，沒有形成資產配置、使用、調劑的管理機制，資產無法發揮最大效用。此外，高校在辦學過程中，更多地注重社會效益，無形資產管理及科研成果轉化一直未得到充分重視，長期被私人或企業占用。許多原創型的新技術、新產品、新工藝，因為種種原因未能實施，只能束之高閣，科技成果未能很好的轉化。

（二）職能分散，管理不到位。

目前，高校國有資產三權分離，所有權歸國家，使用權是各高校，管理權分散于學校的不同部門，高校的資產管理尚未形成一個產權明析、責任明確的運行機制。隨著高校資產規模的日益擴大、構成日益復雜，及多頭管理標準不同、方法不一，往往使國有資產使用者難以適從，國有資產管理的組織、協調、監督職能被嚴重削弱，存在的問題不能及時發現和解決。同時，個別高校長期以來在國有資產管理過程中，重購建，輕管理，資產管理嚴重缺位。有的學校財務部門甚至沒有設置負責資產核算和管理的科室，財務部門與資產管理部門長期不對賬，致使資產核算與管理脫節，實物與價值脫節。

（三）資產賬實、賬賬不符問題突出。

由于各部門之間缺乏有效的溝通協調，職責不清，內控制度不健全，資產賬實不符、賬賬不符問題較為突出。如某高校在合校時，固定資產不按評估價后的資產進行登記、核算，賬外資產達25,961萬元；對外投資長期不入賬，賬外長期投資11,093萬元；此外，房屋建筑物財務賬面價值與資產管理部門登記的實物價值嚴重不符，財務少計17,800萬元。究其原因，除內部管理機制不健全、核算不規范外，在制度上也存在一定的弊端。目前，高校財務制度與資產管理制度，在固定資產分類上不統一。按高校財務制度規定，高校固定資產核算分為6類，而按資產管理制度規定，資產管理部門登記的固定資產分為16類。這樣，高校資產的財務核算與實物管理就采用了兩種不同的分類體系，給固定資產日常核算、管理，尤其是統計、對賬工作帶來了困難。這不僅容易造成高校固定資產核算與實物管理的脫節，也給國有資產流失埋下了隱患。

（四）內控制度不完善，缺乏有效監督。

高校資產管理，長期以來比較薄弱，制度建設比較滯后。目前，部分高校的資產出租出借、處置，沒有嚴格規范的內控制度，缺乏有效的監督。資產出租出借，仍是誰使用誰有權出租出借，出租出借收入也就由誰使用，對資產出租出借手續是否完善，收入是否合理沒有實施監督，收多收少隨意性較大，有的甚至不計收入；資產處置，基本上是資產使用部門提出資產報廢申請后，資產管理部門審核同意后便予以處置，不經校領導審批、不經評估，也不報財務部門備案，且資產處置收入不及時上繳財務部門，上繳時繳多繳少財務部門無法確認，只能是管理部門繳多少是多少，隨意性也很大。

（五）核算不規范，資產及其效益反映不真實。

一是已投入使用的資產不及時結轉或不完全結轉固定資產，在“在建工程”和“其他應收款”長期掛賬。究其原因，其一是部分項目沒有經過批準，沒有項目建設計劃，手續不健全，無法結轉資產入賬；其二是項目建設過程中超計劃、超預算，致使部分資產不能入賬；其三是由于核算不規范，部分費用沒有進行合理的攤銷，形成掛賬。

二是資產出租出借收入不納入學校預算管理，在其下屬企業和后勤管理部門核算，這是高校目前國有資產使用中比較普遍的問題。長期以來，學校在發展的過程中，已形成功能齊全的“小社會”，后勤機構龐大。就某大學來看，工勤人員達2,927人，占其在職教職工的24.84%。在國家有限投入的情況下，為支付龐大后勤人員的支出，資產經營收入則是其重要來源，“以收養人”也成為高校目前較為普遍的現象。

（六）國有資產不確權，難保安全完整。

國有資產確權，是保證國有資產的安全、完整的重要手段，也是高校進行強強聯合，實現雙贏目標的前提。國有資產涉及權屬問題的主要是房屋建筑物、土地。由于歷史上高校用地多為政府劃撥，管理比較松散，產權意識也比較淡薄等原因，高校部分資產沒有確權；另外，有的項目建設手續不全、資金來源不合理等原因，也使這部分資產不能及時確權。經調查，某高校近70%的房屋建筑屋沒有明確產權。這不僅難以保證國有資產的安全、完整，而且將造成國有資產的流失。目前，高校資產確權問題不僅成本高，而且難度大，對此國家應出臺相關政策，加以解決。

二、加強高校國有資產管理對策

（一）建立“大資產”管理體制。

成立“國有資產管理處”，橫向上把學校全部固定資產、無形資產和投資資產等各種形態的資產（除流動資產由財務處管理外），縱向上把從資產的形成（如購置、驗收）到使用過程中的調劑，再到最后的處置的各個管理階段及各個環節，統一由國有資產管理處一家管理，改變國有資產多頭管理（甚至僅固定資產就由幾個職能部門管理）的現狀。建立資產的產權產籍管理（如購置、配置、處置、帳務、契證等）和具體使用管理（如不涉及產權的內部調配、維護維修等）兩權分離的管理機制（如同財務管理中的“會計”和“出納”），規范兩權管理流程，強化兩權的相互監督與制約，以有效防止資產流失。

（二）加強制度建設，強化管理措施。

高等學校既要貫徹執行國家有關資產管理的法律、法規和規章，又要結合學校實際，建立本校可操作和可具體實施的國有資產管理制度體系，做到依法管理、規范管理、科學管理、高效管理，以維護資產的安全完整和提高設備的使用效益。具體可建立如下一系列制度：資產的購置（包括論證制度和采購制度）和驗收制度、財產保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護制度（包括國有資產保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產調撥制度、財產出租轉讓制度、資產評估制度等）、報廢報批制度、統計報告制度、監督檢查制度、考核評價制度等等。

（三）改革和完善高校的資產管理和核算制度。

一是統一固定資產的分類，完善固定資產考核指標體系。一方面，財務制度對固定資產的分類應與資產管理部門的分類統一，這樣有利于進行資產管理，便于統計和賬目核對；另一方面，應抓緊制定高校固定資產管理的考核指標體系。各高校還可結合各自的實際情況，制定本校可操作和可具體實施的內部固定資產考核指標體系。二是明確固定資產的合理確認標準。修訂固定資產確認標準，應從效用、使用期限、單位價值等方面來界定固定資產，相應提高固定資產的確認標準。三是推行固定資產折舊制度。對高校的固定資產，應按照其性質、類別及使用情況，按期采用適當的折舊計算方法計提折舊。圖書是特殊的固定資產，一般不會貶值，相反往往還會隨著時間的推移發生增值，故不用計提折舊，但要定期進行清理。

（四）建立資產管理與財務管理的有效聯動機制。

完善雙向管理流程，對從資產的形成（如購置、驗收）到資產使用中的調劑，再到最后處置的各個環節，在資產“存在”期間的形態、位置、數量、質量、價值等的各種變化，資產管理與財務管理都應從物到賬、從賬到物、從賬到賬適時保持動態一致。

（五）充分利用計算機網絡系統，實現定期對賬和動態監控功能。

雖然國有資產管理部門和財務部分分別建立了資產管理系統，但還沒有形成信息資源共享的目的，要建立學校“國有資產綜合管理平臺”，將各部門的信息數據進行對接，從解決辦公自動化入手，逐步實現國有資產管理集成化、數字化、信息化。

（六）樹立“運作”資產的管理觀念。

建立在運作中使資產保值、增值（如對閑置資產的及時調劑、變賣等處置）的觀念。把經營資產的理念，融入學校國有資產管理當中，推動資產管理制度創新，逐步建立資產有償使用制度和效益評價機制，實現資產的優化配置，確保資產保值、增值。

當前，要做好國有資產管理的工作，就必須付諸實施，有的放矢，要進一步核準資產數據、規范資產賬目、健全管理制度、改進管理手段，并在此基礎上，通過調劑、共享、轉換等手段，解決資產配置失衡、使用效率低下、大型儀器設備重復購置等問題；通過規范資產出租、出借、變賣、轉換等行為，規范事業性資產轉為經營性資產過程中的核算標準和操作行為，防止國有資產流失；通過采取有力措施，全面提高資產完好率、利用率和收益率，保證國有資產保值、增值，發揮最大效益。

第三篇：國有資產管理存在的問題與對策

國有資產管理存在的問題與對策

【摘要】在我國社會經濟不斷發展的進程之中，行政事業單位國有資產管理問題備受關注，為進一步實現行政事業單位國有資產管理的有序性，國家相繼出臺了各項文件與政策，以此用來提高行政事業單位資產利用率。但是在受到諸多因素的影響下，我國國有資產管理存在缺陷與不足，因此本文從國有資產概念入手，結合現階段國有資產管理的現狀對問題展開討論，并提出建議與措施，旨在實現國有資產管理的有序性與穩定性。

【關鍵詞】國有資產；行政事業單位；管理

所謂國有資產是指國家應用各種形式投資以及收益、撥款的一種財產權利，主要包括非經營資產、經營資產。眾所周知，我國行政事業單位所占用的國有資產并不以盈利為目的，是可以促進社會經濟發展的關鍵載體，國有資產能夠維護社會主義事業的發展，能夠提高資金的使用率，依據相關文獻得知，現階段我國行政事業單位國有資產所占據的比例接近50%，占據了十分重要的地位，所以在新形勢下積極探究國有資產管理所存在的問題，并提出解決措施與建議具有十分重要的現實意義。

一、國有資產管理存在的問題

現階段我國行政事業單位國有資產管理所存在的問題主要包括以下幾點：

1.缺乏良好的監督與管理

從整體角度分析，現階段我國行政事業單位對國有資產管理中缺乏管理意識，甚至出現偏見，認為行政事業單位國有資產是無償獲得的，從而出現大量重復購置現象。之所以會出現這種現象的原因包括兩點：一是我國政府部門缺乏對行政事業單位國有資產的管理，并且在受到政治因素的影響下，很多地區國有資產管理逐漸被忽略；二是因我國行政事業單位缺乏嚴格的內部控制制度，且相關部門職責劃分不規范，如果出現問題則相互推諉，甚至部分地區人員會將國有資產進行私自轉移，導致國有資產出現流失。

2.缺乏科學的購置規劃

現階段因受到外界因素與內部環境的影響，我國行政事業單位在購置固定資產的時候會出現諸多問題，導致國定資產使用率下降，并且因缺乏對固定資產投資經濟效益的分析，無法對固定資產的使用期限進行合理估計，無法真正實現固定資產的合理配置，這種情況下則會導致諸多行政事業單位在購置固定資產的時候因片面追求高功能而縮短使用年限，甚至有部分地區的領導人員在固定資產配置時收獲利潤，導致固定資產配置價格比較高。除此之外，在對固定資產進行處置的時候，很多高價值的固定資產會被低價處理掉，導致國有資產出現流失現象。

3.缺乏完善的管理機制

目前我國行政事業單位國有資產管理機制缺乏完善性，主要體現在以下幾個方面：一是資產財務管理與實物管理并沒有得到有效結合，沒有對固定資產進行定期檢查與核對，長此久往則會導致財務部門與資產管理權責不清；二是在固定資產出售、報廢等方面因缺乏完善的規章制度，從而導致固定資產得到流失。另外會計監督缺失，讓很多實際存在的資產沒有在賬本上清楚登記，很多固定資產未辦理轉移手續，從而出現資金浪費現象；三是因行政事業單位缺乏有效的監督與管理，缺乏賬單合適，固定資產不入賬，行政國有資產流失與浪費現象。

二、國有資產有效管理的對策與建議

誠如上文所言，在社會的發展下，我國行政事業單位國有資產管理現狀十分混亂，且行政開支得到增加，地方政府債務得到加大，如何有效的使用國有資產，實現國有資產的有效管理成為了當前最為主要的任務與內容。筆者結合對國有資產管理的認識，認為改善國有資產管理現狀需要從以下幾點出發：

1.積極轉變觀念意識

國有資產的作用鮮為人知，要想真正將國有資產的重要作用進行發揮，需要轉變傳統觀念，加強領導人員國有資產管理意識，并對各個部門的職責進行規劃，嚴格按照權責發生關系進行追究。現階段，我國行政事業單位國有資產管理現狀不容樂觀，主要的原因便是缺乏管理意識，國有資產管理制度執行力比較差，所以在強化國有資產管理時，需要轉變觀念意識，上至領導人員，下至財務人員，能夠將國有資產的重要性有所了解，能夠將國有資產管理提到日程之上。

2.構建完善的管理體系

積極構建國有資產管理體系成為了目前最為主要的任務與內容，在構建國有資產管理體系的時候，需要將優秀的流程、理念引入其中，并從行政事業單位的基本性質出發，實施多條流程共同組成，完善作業鏈工作，從根本上提高管理效率。此外，在構建完善的管理體系時需要從最基本的字長管理角度出發，需要加強對重點環節的認識，還要加強隊伍的建設，保證國有資產管理人員具有強烈的責任心，能夠清楚了解到國有資產管理的重要性。還要制定相關的管理制度，對于已經購買的國有資產需要及時設立檔案，并依據清查所耗費的時間與財力對清查的頻率進行確定。構建切實有效的資產處置制度，我國行政事業單位在對國有資產進行處置的時候需要嚴格按照相關的法律法規，并且要依據資產現存的價值以及需求，對于已經報廢的國有資產，則需要嚴格按照資產報廢程序。當然在信息快速發展的時代，行政事業單位國有資產管理離不開計算機技術，單位需要積極設置計算機資產管理信息系統，對國有資產進行動態化的管理，將資產的使用情況進行準確反映，如此一來能夠促使我國國有資產管理朝著科學化、健康化方向發展。

三、結語

總而言之，我國行政事業單位在發展中離不開國有資產，國有資產能夠實現單位的可持續發展，能夠保證資金的使用效率，能夠樹立正確的政府形象，所以積極加強國有資產管理具有十分重要的現實意義。在本文中筆者結合對國有資產管理的認識，提出幾點問題，并針對性的提出建議與措施，為完善國有資產管理奠定理論基礎。

參考文獻：

[1]張玲.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].財經問題研究，2013，S1：141-142.[2]李凡空.行政事業單位國有資產管理中存在的問題與對策[J].學理論，2010，14：35-36.[3]肖成義.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2010，04：1+3

[4]王化猛，梅小兵.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].金融經濟，2012，12：118-120.[5]杭慶華.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].當代經濟，2011，18：86-87.

第四篇：高校教育信息化管理存在的問題與對策分析

高校教育信息化管理存在的問題與對策分析

摘要隨著計算機技術和網絡技術的快速發展, 校園教育信息化建設也得到迅速發展。闡述了教育信息化建設的必要性,分析了高校在教育信息化管理的過程和信息化建設進程中存在的問題,提出了創新教育信息化管理理念,建立集中統一的新的教育信息管理體制和評價體系,加快教育信息化管理人才隊伍建設,提高全校員工信息素質水平。同時,建立并完善校園一卡通系統,實現全校教育信息資源的有序流通和共享。

關鍵詞高等學校 教育信息化 管理

中圖分類號:G647文獻標識碼:A

隨著計算機技術和網絡技術的快速發展,教育信息技術的應用正在不斷地改變著人們的生活方式。教育信息化概念的提出,更是加快了信息技術在各個領域的推廣和運用。在高等學校教育管理中,為了優化教學管理流程,提高教學管理效率,也很早就引入了信息技術,并且在信息技術的廣泛應用和高等學校的高度重視下,高校教育信息化管理得到迅速發展,從引進計算機的體驗性的嘗試階段走向了今天的各種教育管理信息系統林立的局面。高校教育信息化管理存在的問題

各高校在加強信息化硬件建設的同時, 也在不斷的加強信息化網絡平臺、網絡教育資源及信息化人才隊伍等多方面的建設。但高校教育信息化建設是一個龐大的系統工程, 需要一個不斷發展的過程, 雖然高校教育信息化建設取得了一些成果,如根據需要開發了各種教育管理信息系統,在一定程度上為教育管理人員提供了很大的方便。但我們同時也應當看到,目前在高等學校教育信息化管理的過程和信息化建設進程中,還存在一定的缺陷和不足,主要表現在以下幾個方面:

(1)教育信息化的認識不夠到位、重視程度不夠。教育信息化是基于創新教育的要求,基于培養面向信息社會的人才的要求, 教育信息過程不只是一種信息機器引入教育的過程,而是一種教育思想、教育觀念變化的過程,是一種基于創新教育的思想,有效地使用信息技術、實現創新人才培養的過程。有些高校對教育信息化建設沒有充分的認識, 只是覺得教育信息化建設就是建立校園網等基礎設施, 忽略了信息資源、教學平臺等多方面的同步建設。有些高校對教育信息化建設的重視程度不夠, 沒有制定建設教育信息化的總體規劃,在信息化建設的機構設置和人員編制上沒有到位,沒有形成相應的信息化建設隊伍。

(2)教育信息化管理理念誤區。目前高校各種林立的教育管理信息系統都是按功能劃分的管理模式,如:教學管理系統、精品課程管理系統、科研管理系統等,它以日常事務為中心,使教育管理人員從繁雜瑣碎的事務中解放出來,提高了工作效率,但自動化和智能化不夠,網絡利用的程度也僅限于適時傳遞的層面上,未能充分挖掘系統內儲存的系所信息、專業信息、教師信息、選課信息、成績信息等基礎數據,數據挖掘能力膚淺。其實它只是一種“教育管理的信息化”,而非真正意義上的教育信息化管理。①教育信息化管理的關鍵之處在于有效地應用信息技術,教育管理流程中信息的取得、儲存和使用,對教育系統進行信息分析,使信息需求者能夠快速準確地獲得信息。近年來高校在教育信息化建設上投入了很大資金,各教育管理部門的軟硬件配置也相當高,但各部門上報的數據往往出入很大、無法統一。

(3)教育管理人員的信息素質低。信息素質是人們認識、獲取、創新開發、利用信息的品質和素養,包括信息意識、信息知識、信息能力、信息道德等方面。對高校教育管理者來說,有校內校外信息之分,有縱向橫向信息之分,有靜態動態信息之分。但目前, 教育管理人員對信息的敏感性較差,對信息缺乏理性認識,對收集評價信息的能力、加工處理信息的能力、應用信息的能力以及傳遞交流和儲存信息的能力不夠,不善于用信息觀點來分析和解決教育管理中出現的問題和矛盾,各類信息混雜,缺乏系統化、條理化的加工過程, 教師和管理人員普遍認為,教育信息化的目的就是在教學中廣泛地應用各種機器、設備,以達到省力化、機器化的效果。因而信息也就無法得到有效利用,教育管理效率低下。

(4)教育信息系統功能單一。系統與系統之間:每個部門都有自己的管理信息系統,如:教學、財務、科研、人事檔案等,但內容只包含與本部門工作有關的方面,對于某一個系統來說,其涉及的面比較窄,而相對于整個學校有關的全部信息來說,它們又分散在不同部門的信息系統上,因而又顯得很分散;單個系統本身功能不完善,比如教學管理系統,其教學過程管理、實踐教學管理、教學設備管理、教室狀態、教學進展、設備利用效率等都未能適時地反映。

(5)資源同步、共享性差。由于教育信息系統是由各個部門分別建設管理,不同的應用系統由不同的廠家提供和建設,缺少互操作能力,致使其相關的軟硬件及數據等資源彼此相互隔離,部門之間得不到共享,系統管理者和使用者應用復雜化,由此形成數據重復錄入、系統之間數據傳遞缺乏。比如教務處有時會需要學生處的一些關于學生資源的信息、校新聞部會需要各二級學院的一些動態新聞信息、個人基本信息多系統多次輸入等,達不到資源的共享、同步,造成信息資源的多次重復建立和不一致的局面。提高高校教育信息化管理水平的對策

2.1 創新教育信息化管理理念

校園信息化建設的目的是為了及時了解和調控教育教學情況,保證管理部門之間信息的交互傳遞和政令的暢通,提高信息的使用價值。規范化、程序化是教育管理的基礎,教育管理的最終目的并不是為了管理而管理,而是利用信息技術提供實時性、共享性和公正性信息,提高教育質量。②因此要創新教育信息化管理理念,變“管理本位”為“教學本位”、變“結果處理”為“過程監督”、變“信息管理”為“知識管理”,將各種教學資源轉化為顯性或隱性的相互之間網狀聯系的知識集合,并對這些知識提供開放式管理,實現知識的生產、傳遞、利用和共享,反映適時教學進程,為教學過程的適時調控、教學決策和教學咨詢提供依據。

2.2 建設并完善“校園一卡通系統”,有效整合信息資源

隨著信息化校園建設進程的加速,校園一卡通是今后校園信息化建設的發展趨勢和必然,是校園現代化教育管理的標志。“校園一卡通系統”(以下簡稱一卡通)的建設,使原有業務和管理體系相對獨立、互不協調的現象得到有效整合,減少資源浪費和重復建設,達到業務流程重組、消除各部門之間存在的“信息孤島,從而使分散在不同二級學院、不同部門的校內信息資源在全校范圍內進行縱橫方向上的流動與共享, 使網絡成為不同部門、不同層次人員使用的信息共享平臺。

“校園一卡通系統”主要建立一個面向全校師生、面向全校主要的信息化管理系統的統一身份認證系統和校園門戶網站。統一身份認證系統成為校園所有應用系統的用戶基準信息,一卡通的學生和教師信息以統一身份數據庫為基準,統一身份數據庫的信息變動能夠及時反映到一卡通的數據庫中。根據身份認證系統的數據字典,整個信息化校園中關于用戶和行政組織的數據都統一存放在身份認證系統中,并且由身份認證系統統一進行管理,保持數據同步性;而校園門戶網站則將信息處理的能力擴展為對所有數字對象和信息進行獲取、分類和組織,建立索引,并提供轉換、過濾、聚合和檢索的能力,實現信息的目錄和內容的有效管理,從而讓師生更方便地獲取這些信息;實現與各類MIS系統(如管理、科研、行政、后勤等管理系統)、OA系統的信息互通,建立一套完整的核心數據庫和軟件管理系統,整個系統就由“數據庫”和“各種應用功能”組成。系統可以按需求不斷擴大數據庫和增加各種應用功能。數據庫在與每一個應用功能的不斷聯動下, 不斷更新和完善數據, 完善的數據庫又促使更多應用功能的加入, 更多應用功能的加入又使數據庫包含了更完整的信息。這樣不斷循環, 最后學校的所有信息都集中于統一的信息系統中,實現多站點和多部門信息的統一管理,節省了許多人力資源和空間資源,實現多系統之間的資源共享功能,避免了不同部門相同信息不協調同步的現象,形成全校范圍的數字化管理空間和共享環境,動態實時地反映職能部門運作情況和統計分析數據,增強領導科學決策的依據,提高學校管理水平。

2.3 建立集中統一的新的教育信息管理體制

建立集中統一的新的教育信息管理體制,建立以信息為本,資源共享,網絡共建新的教育信息化體系。目前校內各種管理信息系統實行科層制的管理制度, 而網絡中心只是一個提供技術應用的部門,這樣容易形成組織結構分工過細, 管理幅度過小、層次重疊, 工作效率低。改變現有的以業務部門為中心的管理模式,實行集中管理、分級使用、相互協作、橫向約束,由網絡中心結合學校的實際情況, 在校園一卡通系統運行的前提下,統一負責構建校園公共教育平臺,建設與信息時代相匹配的先進網絡系統和教育信息化管理系統,擴充完善學校校園網上的信息應用系統,形成全校范圍的、開放的、分布式的、多媒體的教育信息服務系統,實現全校教育信息資源的有序流通和共享,為全校師生員工提供現代辦公和網絡教學支撐環境,有利于教師和學生積極利用網絡溝通信息,學生利用課件自主學習,促進學校教學改革。同時,不斷支持學校的教學、科研及管理活動和輔助決策,提高管理效益與辦學水平,使學校真正形成網上辦公、網上管理、網上教學和網上服務的校園公共平臺。

2.4 加快教育信息化人才隊伍建設,提高全校員工信息素質水平

教育信息化人才建設包括信息化教師隊伍、信息化管理隊伍、信息化技術維護隊伍建設三方面。教育信息化要求教師掌握現代化教育技術,提高信息化環境下的執教從教能力;信息化管理隊伍要求具備與職能相關的信息管理技術,提高決策的科學性和民主性;信息化技術隊伍要求掌握先進的信息化技術,為學校教學、科研和管理提供優質的技術支持和技術服務。要使學校教育信息化真正走向成功,必須走專業化與普及化相結合的道路,③加快教育信息化管理人才隊伍建設,引進高技術人才充實專業技術隊伍,提高全校員工的信息技術應用水平,引導全校員工更新教育理念,強化對全校員工信息技術的培訓。通過有組織、有計劃、有目的的在職學習和短期輪訓,根據需要有針對性地精選培訓內容,分階段、分層次舉辦計算機、網絡、多媒體知識和多媒體教材制作等與信息素質相關的業務培訓,提升全校員工的信息技術應用水平;重點提高教育管理人員的信息素質,使其形成教育信息化管理意識,從教育管理人員的崗位特點, 結合學校教育信息化建設實際情況,合理選擇培訓內容,針對性地加強教育信息化管理能力的訓練,尤其是加強教育信息評價、信息處理和信息應用能力的訓練。對進入各級教育管理崗位的人員進行上崗培訓和基本信息素養的考核,以此提高教育管理人員的信息素質,充分發揮信息在高校教育管理活動中的作用,提高辦學效率和效益。

2.5 建立教育信息化管理的評價體系

建立學校教育信息化管理的評價指標體系,學校組織制定、發布和實施教育信息化管理的規范和評價指標,使學校各系統管理部門在信息化建設中遵循相應的規范協同發展,指導和促進學校的整體化信息建設。教育信息化管理的評價指標實質就是對信息化工作的監督和要求,教育信息化管理的規范是提高學校教育管理水平和保證教育服務質量水平的需要。學校可以實行ISO9000 族標準,ISO 認證是國際認可的質量保證體系,它基于系統論、信息論和控制論的理論基礎,采用了管理的系統方法和過程方法,體現對全(下轉第204頁)(上接第199頁)過程的控制,具有普遍的適用性。ISO9000 系列標準強調服務意識,學校在管理和決策中更多地是關注教師和學生的發展, 注重過程管理及過程控制, 是一種全員參與、全程控制的具有群眾監督和高度透明的民主管理措施, 客觀上消除了管理由于無序而產生的責任推諉, 保障管理的落實和有效性。結束語

教育信息化管理的實施是學校一項長期的系統工程, 是先進的教育管理理念與管理方法的構建過程, 需要通過信息化帶動管理的創新,管理信息化必須從全校一盤棋統一考慮,深入研究學校教育管理的深層需要,只有這樣才能真正實現資源共享,信息一致,使學校工作能有一個質的飛躍,使系統成為促進師生發展的真正動力。

基金項目:浙江海洋學院2008年科研計劃項目(面上項目)(X08M051)

注釋

①盧立玨.高校教學管理信息化問題初探[J].中國高教研究,2004(1):85-86.②陳曉東.構建校園公共教育平臺實現高校信息化的管理創新[J].實驗技術與管理,2004(5): 43-46.③姜輝,許鑫.數字化校園建設的問題及對策[J].淮陰師范學院學報(哲學社會科學版),2004(5):581-584.

第五篇：當前高校校園文化存在問題與對策分析

當前高校校園文化存在問題與對策分析

2008-12-26 10:47:00 來源：本站

摘要：隨著有中國特色社會主義建設事業的發展和高校改革的深入，高校校園文化的內涵也不斷地得到豐富，對校園文化建設也不斷地提出新的要求。本文論述了高校校園文化建設現狀，總結了存在困難與問題，提出新時期校園文化建設的對策。

關鍵詞：校園文化 困境 對策

高校校園文化作為一種亞文化，是社會文化的分支系統，即是在大學校園這一生態環境下，由一定數量的個體行為形成的一種共存文化現象，以一定的方式表達出來，反映了“大學人”這一亞社會群體的特有的生活狀態和獨特的文化心態。廣義而言，它指高等學校管理者和廣大師生員工為了實現自己的目標，在教學、科研、生活等各個領域創造出來的活動方價值觀念以及物質和精神成果中所體現的文化形態。狹義而言，可指以全校師生為主體創造的教學、科研、學習、生活等社會實踐活動中所表現出的文化意識和行為，甚至可以更微觀地體現為僅以大學生為主體創造進行的校園課外文化活動，即“第二課堂”。校園文化具有重要的育人功能，高校的校園文化建設對大學生的思想政治教育環境、心理、實施方法都有積極的影響。但在新時期、新形勢下，高校校園文化建設也面臨新的困境，如何突破其發展的瓶頸，已進入我們的研究視野。

一、高校校園文化建設面臨的困境

當前，在我國政治、經濟、文化發生深刻變化的大背景下，高校校園文化得到了極大發展，豐富了大學生的課余文化生活，提高了他們的文化素養，增長了他們的學識才干，培養了他們的競爭意識、生存意識和團隊意識，但在目前的高校校園文化建設中突出存在著過分注重功利主義的目的，缺乏或忽視校園文化對于大學生成長成材的意義，缺乏自身校園精神的培養和塑造，這應當引起我們的注意和思考。高校校園文化建設主要存在以下問題：

(一)校園文化活動的自發性和盲目性有逐漸增強的趨勢。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立、完善和發展，作為一種動態文化形式的校園文化必然會染上市場經濟的許多色彩。其活動的自發性也會逐漸加強。如果這種自發現象一旦出現而又沒有得到及時、正確的引導和規范，就很容易地產生一定的盲目性，在一些高校中，這種不良狀況已經出現并且正呈蔓延之勢：特別是一些青年學生的是非、真假、善惡等分辨力相對較低，抵御各種錯誤文化思想滲透和侵蝕的能力較差，易接受、移植、內化不良社會文化，崇尚“跟著感覺走”的非理性主義文化、“瀟灑走一回”的享樂主義文化、“有用即真理”的實用主義文化、“金錢萬能”的拜物主義文化和“無拘無束”的無政府主義文化，進而出現政治淡漠、道德失范、精神虛無、人格分裂、價值錯位、自我膨脹等現象。

（二）校園文化內涵相對貧乏。

校園作為文化傳承和創造的主要載體，其文化內涵理應十分豐富，然而，現實卻不容樂觀，主要表現在：1.通俗文化流行，高雅文化較少。大多數學生社團的活動情趣品位不高，學生課余活動單調，許多學生的文化生活僅限于唱流行歌曲、玩電腦游戲、QQ聊天等，課桌文化、寢室文化充斥的大都是格調較低的通俗文化，對中國傳統文化不以為然，尤其是高雅文化活動較少。2.娛樂性內容多、啟迪性內容少，科技文化建設、學術活動沒有真正成為校園文化的重要支柱。學術氣氛不濃，學習勁頭不足、科教結合不夠、科研成果不多。第二課堂活動中，絕大部分為知識型、文體型、娛樂型活動，學術型、科技型或帶有科研性的社團及其活動較少等。3.只局限在學生管理和思想教育的層次上，并沒有把校園文化建設放在整體辦學方向和培養目標的大背景下來操作實施。4.校園文化建設經過多年的積累與探索，制度層次的建設已經趨飽和并已經開始顯示出重復建設的苗頭，將導致校園文化仍然處于一種低水平狀態，發揮不出校園文化在高等教育中的重要作用。

（三）校園文化缺少有效機制和長效機制。

主要有以下幾方面的表現：1．教育形式陳舊，缺乏應有的更新方式。2．注重了校園文化活動的娛樂性或政治性，相對忽視了其間有機的結合。3．注重校園文化對外的開放與接納，相對忽視了對校園文化實施宏觀管理與調控。4．沒有處理好“主”和“次”的關系，校園文化活動的類型，層次和要求不同，在校園文化建設中所起的作用和育人功能也不同。在指導的過程中不能平均使用力量，要有主有次。課內與課外，以課內為主；校內與校外，以校內為主；教師與學生，以教師的主導作用和學生的主體作用為主；不同層次中，以中高層次為主。5.校園文化主體的片面性。校園文化建設的主體應當包括學校所有的成員（學生、教師、管理人員、后勤服務人員等）和組織。在校園文化建設中，教師與學校管理人員起著主導的作用，他們的思想境界、行為作風，對于校園文化的建設有著重要的影響。后勤服務人員的服務水平和態度也是校園文化建設的重要方面。在當前校園文化建設中，校園文化的主體局限于大學生群體和少數幾個部門，而把校園中的其他成員排斥在外。學生在校園文化建設中往往處于被動狀態，其主動性、積極性和創造性得不到充分發揮；各種文化活動往往靠“組織”進行了，喊口號、唱高調、一陣風、走過場，流于形式，不僅達不到預期目的，而且增加了學生的負擔。校園文化主體結構不全，使校園文化成了十足的學生文化。

（四）網絡文化對校園文化造成消極影響。

主要表現在：1．對大學生價值取向的影響，西方政治圖謀和意識形態的滲透與校園文化建設的宗旨背道而馳，容易使學生接受網絡上的一些消極的信息，使原有的價值觀產生動搖、傾斜。2．對大學生思維方式的影響，在網絡中發表意見和選擇信息、接受信息，完全跟著感覺走。這會阻礙青年學生認知、邏輯能力的發展，盲目追求刺激，毫無目的地漫游于形形色色的網上聊天室、咖啡屋、圖書館，沒有什么思索、推理和整合的余地。另外，容易使學生想象力過于虛幻而背離生活實際。3．對大學生生活方式的影響，部分學生沉迷于網絡，久而久之，對周圍環境的感受力和參與意識下降，導致孤僻、冷漠、不合群、缺乏責任感，因而經常獨來獨往，對現實生活缺乏應有的熱情，漠視教師的權威，對同學漠不關心，對集體缺乏歸屬感。

（五）校園文化打上了市場經濟的烙印。

從寢室文化、社團文化、班集體文化、人際文化、熱點文化看許多學生的思想都發生了很大的變化，這些變化有利于培養學生的組織能力、管理能力、社交能力等，有其有利的一面。但是，同時也表現出了自私自利、缺乏集體精神、見利忘義等思想傾向，有些學生還缺乏心理承受力，難以同市場經濟提倡的競爭機制相適應。

二、加強高校校園文化建設的對策

當前高校校園文化建設必須加以調整,按照校園文化的本質要求開展校園文化活動,為實現大學的培養目標服務。當前，校園文化建設首先要在以下方面狠下功夫：

（一）必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，把校園文化建設納入高校發展的總體規劃并作為重點予以重視。

校園文化建設不是一朝一夕所能完成的，需要長時期的、艱苦的努力才能收到一定的成效。高校要充分重視校園文化對學校發展和人才培養的重要作用，特別是高等教育理論研究界和高校主要領導要對校園文化的作用有充分的認識，真正予以重視，納入學校發展的總體規劃，是校園文化建設作為學校發展的重要內容。在堅持既弘揚主旋律又倡導多樣化、既弘揚傳統又與時俱進、堅持既加強規范引導又注重學生個性發展三個原則下，樹立校園文化全員共建意識。校園文化建設與高校的各個方面的工作都有關系，良好的校園文化也不只是讓在校大學生收益，而且能使所有員工受益。因此，高校必須樹立全員共建校園文化的意識。校領導以及服務人員只有充分認識到自己在校園文化建設中應負有的責任，校園文化建設才能從整體上擺脫目前存在的問題和困難。

（二）加強領導，理順關系，建立健全符合網絡時代要求的校園文化管理體制。

網絡時代產生了網絡文化，校園文化建設受到嚴峻的挑戰，如何積極應對，使網絡文化對校園文化起到積極的正面作用，給校園文化建設者提出了新的課題。只有正確分析和對待網絡文化對校園文化的沖擊與影響，轉害為利，引導利用，才是網絡時代校園文化建設的應對策略。1．充分利用網絡資源，發展學生的多種能力。網絡有助于學生創新能力的培養，擺脫對知識權威的從眾心理，利用網絡高科技的特點在資源共享中獲得自我教育。高校可以通過在網上開展知識講座、征文、專業知識競賽、作品設計及網絡教學等，鼓勵學生建立自己富有特色、有意義的個人或集體網站，使學生更好的利用網絡獲取知識，從而培養自學能力，發展學生興趣，拓寬學生知識面，還可以建構“網上班級”、“網上管理區”、“網上社團”等網絡虛擬社區，培養學生的創造實踐能力、自主自律能力、組織管理能力等，培養和發展學生的綜合技能。

2．發揮網絡的調適功能，促進學生心理健康發展。當今社會，來自各方面激烈的競爭及社會自身的的諸多原因使學生承受巨大的心理壓力，部分學生還有一定程度的心理疾病，高校可以通過開設網上咨詢熱線給存在心理問題的大學生以及時和正確的知道，使學生在不需要說明自己身份的情況下盡情地訴說或宣泄，還可以在網上接受心理絞治，促進學生心理健康發展。高校還要利用網絡教育大學生樹立心理健康意識，增強心理調適能力，全面提高心理素質，使其坦然面對和正確處理學習、擇業、人際交往中所遇到的問題。比如，可以設計一些健康的網絡游戲，有獎答題競賽，網友討論等多種自娛自樂、喜聞樂見的網上文化活動，為青年學生提供適度的自我表現機會，一旦這種精神環境和文化氛圍形成，既滿足了大學生身心發展的需要，也形成了蓬勃向上、健康的校園文化。

3．通過網絡強化校園精神，進一步激發校園文化的凝聚力。高校網絡的建設尤其是校園網的建設上應處處體現著校園精神，形成校園主題共同特有的責任意識、集體意識，增強高校校園凝聚力。在校園網的網頁設計的風格、信息發布、杰出校友、科研成果的宣傳上體現各個高校獨具特色的風格和精神，歷史積淀，從而體現出學校的主旋律，讓與之有關的人為之驕傲。同時我們還應該充分認識到當形成一定的校園精神時，還會對外界消極文化因素起到一定的排斥作用。所以高校在抓校園文化建設時，應始終把校園精神的強化作為營造校園網絡文化的一個重要內容。

（三）加強對校園精神的培育。目前，各高校在校園文化建設上都狠下工夫，而作為校園文化建設的核心內容和根本出發點的校園精神發掘卻遠遠不夠。校園精神作為大學在一定社會歷史條件下為謀求生存和發展，達到即定的教育目標，而在長期的校園文化創造過程中積淀、整合、提煉出來的反映廣大師生員工共同理想、精神理念、文化傳統、學術風范和行為準則，并為廣大師生員工所認可的價值觀念體系和群體意識，具有重要的意義。所以高校校園文化建設首先必須創建一個優良的環境，用先進文化占領思想文化陣地，凈化育人環境，為校園文化發展創造一個和諧的氛圍：

1．培育學生的認同感和母校意識，多維滲透學校精神。培養學生的認同感和母校意識，而母校意識的核心是光榮感、自豪感和熱愛母校的感情。這樣可以從多個方面滲透學校精神，使之內化為學生的思想和行動。在校園文化建設與管理中，僅僅靠顯性“硬件”措施，像物質文化、機構設臵、規章制度、管理方法等，其效果是有限的，它未必能從心靈深處作用于人，它還必須與“軟件”因素結合起來，才能真正奏效。校風即學校整個的精神面貌，是學校穩定的、具有某種特征并受一定價值支配的集體思想意識與作風，優良的校風必然帶來一種積極向上、令人振奮的文化氛圍，乃文化之“場”，借助它來凝聚輻射高校精神。只有建立優良的校風、教風、學風、考風，才能增強高校的文化合力。學校要形成以爭創先進、刻苦鉆研、團結勤奮、勇于創新為中心的校風，嚴謹求實的學風，要樹立良好的考風、教風，優化育人環境。

2．以高格調、高品位的“精英”文化，提升大學形象。所謂大學形象是指公眾對某所大學客觀顯示的整體印象與評價，它是大學客觀現實、組織行為與人們對大學主觀評價、主觀印象的統一體，它主要通過知名度與美譽等體現出來。雖然各類型、各層次的正向高校校園文化有助于維系大學形象，但并非都能有助于提升大學形象。因為各類文化活動過程及其結果對高校形象建構的作用并非等價，只有與高校的社會精英形象與學術策源地形象相稱的高格調、高品位的校園文化，才有可能大副提升大學形象。就高校來說，學術活動、學術文化無非是其主導，只有以學術為中心，為主導，才能以特有的精英文化形象本身來導引、激勵與提升大學形象；也只有以學術文化為主流，才能體現大學的文化創新、重構與批判職能。

3．大力發展社團，積極支持社團開展工作，建設好社團文化，做到社團活動科學化。學生社團活動要注意科學化，要做到科學精神與人文精神有機的結合。活動的主題應涉及到科技、文化、政治、經濟等社會熱點問題。活動的內容要涉及面廣、內容新、信息量大、質量高，特別要加強人文科學和自然科學方面的活動，以幫助學生鞏固專業、擴大知識面、增強自學能力、激發集體主義觀念。這樣才能增強校園文化的吸引力，滿足大學生身心發展的需要，進而樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。同時，通過各種科技活動，幫助學生全面準確的認識社會，研究社會，增強他們的責任心和歷史使命感。

4．運用各種載體（校報，校刊，校內廣播電視和學校出版社等），結合傳統節慶日，重大事件，和開學典禮，畢業典禮等進行長期有效的校園文化建設。

（四）實現校園文化創新，營造豐富多彩的校園文化生活 創造良好的校園文化環境，正確地估計和合理地設計校園文化活動，對學生自我教育、自我管理、自我服務、提高自身素質，必將起到重要作用，同時也是加強學生創造力培養的需要。

1．實現高校校園文化主體的觀念創新。尊重學生的主體地位，發揮學生的主體作用，激發學生主體的積極性，要求學生自身進行觀念變革，增強其主體性意識，對其進行有意識的引導。

2．實現高校校園文化內容、形式的創新。校園文化創新應體現時代性，增加體現時代內容的方式，如網絡、多媒體等的運用。其次，校園文化要根據學生的年齡，專業，以及性別的差異開展多層次、多類型的活動。最后，要堅持社會性原則，增強與社會的密切聯系，開展豐富的社會實踐活動。

3．實現高校校園文化管理觀念的創新。把培養學生創造力作為教育管理體系的最終目的。管理體系發揚民主觀念，發揮每個個體的積極性，鼓勵創造性的教學和有助于學生創造能力培養的教育模式，為培養學生的創造力提供良好的支持；在管理制度方面，注重學生主體性的提高及全面發展，讓學生在校園文化舞臺上充分展示自己的主體性角色，維護學生對校園文化的組織、發展、選擇的主持權利，并加以適當的引導。

（五）以文化移植實現校園文化傳承

對于出現的大學城的新情況，校園文化建設可以采取文化移植的新方法。文化移植是解決校園文化傳遞問題的一種較好的方式。校園文化移植在方式上可以分為直接移植和間接移植。直接移植上指通過學校成員有意識的行動在新校區就可以實現的校園文化要素，如有形物的校園文化，包括建筑物風格，建筑物的命名，服飾，園林，校訓標志，師生行為規范，設立社團的分支機構及社團活動，各種典禮等等。間接移植是指難以有意識地進行直接實施的而融合在各種校園文化形式之中的要素，如價值觀念、常識性的觀點、話語方式等等。它突出特點表現為感染與暗示、模仿與從眾等潛移默化的方式，往往通過校區之間的交流加以實施。校園文化移植在內容方面分為具體的移植和抽象的移植。具體的移植是指通過特定的專項的方式實施，抽象移植是指通過學校在新校區的各項運作而體現出整體性和普遍性的校園文化的實施方式。