第一篇：用好《語文讀本》,實現閱讀教學的效益最大化

用好《語文讀本》，實現閱讀教學的效益最大化

《語文讀本》是與教科書配套使用，由教師指導學生在課外閱讀的文本。它與教科書若即若離，又互相為用。入選作品文質兼美，文化內涵豐富，情感表達真摯，貼近學生生活；90%以上為名家名篇。文章短小精悍，語言典范，形式活潑。與之相比，一些報刊雜志上的文章則顯得有些不怎么規范，與學生、教材的距離相對也較遠，也就不能很好地為中學語文的教與學服務。

因此，筆者認為，用好《語文讀本》有助于讓學生在文章的具體閱讀中獲得知識的積累、能力的提升、品位的提高，有助于語文教學閱讀效益的最大化。

那么，怎么用好《語文讀本》呢？下面筆者就使用《語文讀本》的實踐談談自己的一些看法。

一、樹立正確的《語文讀本》使用意識。

如何把握高中語文教材的“讀本”與“教本”的關系？編寫者在編寫讀本的時候，是抱著“?得法于課內，得益于課外?，以課文為例子和憑借，舉一反三”的目的來編寫的。為培養學生的分析、鑒賞和評價能力，編選了相當數量的文學作品、政治經濟科普和文學文化常識讀物，每學期一般在35萬字以上，這使學生300萬字的閱讀量有了基本的保證。但如何把這些文章的閱讀落到實處，讓學生在文章的具體閱讀中獲得知識的積累、能力的提升、品味的提高，這不僅是一個責任心的問題，而且涉及到一個教師創造性地使用教材的能力。

處理讀本與教本的關系，必須本著實踐的原則，始終不渝地朝著“習慣、能力和人格”這個目標努力。關于語文讀本，教師中是有一些認識誤區的：或者認為語文讀本是一種負擔，只有課本的內容才是硬任務，只要把教本里的內容講完了也就萬事大吉，至于讀本，能不涉及就不涉及。或者以為語文讀本就是一本“課外讀物”，讓學生隨便翻翻，增加一點語文的知識和素養也是好的，其根據是讀本的“說明”里就明確了讀本只是教本的“課外閱讀”材料。這兩種觀點都還沒有從傳統的語文教學思維中解脫出來，用這種方法教學，無異于穿新鞋走老路，對學生來說，這自然是一種傷害。

因此，我們應該牢記教本是讀本的主體，讀本是教本的延伸。只有將兩者有機地結合起來，才能消除鴻溝，有效教學。

二、有機結合教本和讀本，實現閱讀教學的效益最大化。

語文學習在實施教科書文本的基礎上，抓住教科書中的某些有價值的知識點，從中挖掘出有意義的課外材料與教學內容相印證，為拓展閱讀視野創造條件，最大限度地發揮教科書的作用。

1、抓出處。如讀《詩經》中的《氓》《無衣》《靜女》（全日制普通高級中學教科書（必修）語文第三冊，第一單元），可以聯讀《黍離》《溱洧》《子衿》（全日制普通高級中學語文讀本（必修）第三冊），借此了解《詩經》創作的藝術手法和詩歌語言的修辭手法，大量誦讀中感受其音節鏗鏘、和諧悅耳，更富抑揚頓挫的美感。又如讀《孟子》中的《寡人之于國也》（全日制普通高級中學教科書（必修）語文第一冊，第六單元）《魚我所欲也》（全日制普通高級中學語文讀本（必修）第一冊），加深理解孟子說理筆帶鋒芒，語言犀利，氣勢磅礴，手法多樣，論證嚴密的特點。將同一出處的不同文章放在一起閱讀，可以大大提升對課文的解讀水平，開闊閱讀視野和加深對課文的認知深度。

2、抓體裁。如學《游褒禪山記》（全日制普通高級中學教科書（必修）語文第三冊，第五單元），可聯讀《黃州快哉亭記》《入蜀記》《任光祿竹溪記 》（全日制普通高級中學語文讀本（必修）第三冊）等涉及“記”這一文體的作品，對它們的內容與手法加以比較，使學生能較平面、明確地認識“記”這一文體屬散文范疇，可記物、記事、記游，還可寫景、議論、考證、說明，作者回旋、揮灑的余地廣，而且適用范圍甚大。

3、抓題材。教材以相同題材為單元組篇，可以由此來拓展閱讀，通過相同題材的文章來認識不同的名家。如讀馮至的《別離》（蘇教版普通高中課程標準實驗教科書語文必修五），這是一首抒寫友情并融人了生命體驗的詩，他即便是抒發個人的感受，寫別離這樣的題材，也沒陷入李義山的“相見時難別亦難，東風無力百花殘”的窠臼，而是道出暫時的別離與永存的友情的辯證關系。可聯讀《送沈子福歸江東》《聞王昌齡左遷龍標遙有此記》《衡陽與夢得分路贈別》（蘇教版普通高中課程標準實驗教科書語文讀本第五冊），體會和區分不同作家不同體裁的作品對于相同題材的駕馭。

4、抓作者。可以在學一篇課文時聯讀作者的另外文章。如學老舍的《濟南的冬天》，聯系其《大明湖之春》，作者寫濟南的名勝，引到大名湖，強調它“既不大，又不明，也不湖”。目的是襯托濟南的不凡，襯托濟南的“闊氣”，襯托大名湖的“一片綠”，襯托大名湖“名貴的出產”，從中體會作者對濟南的深深的眷戀之情。

常言道：“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。”每個人的立足點不同、思維角度不同，對同一事物同一文章會有不同的看法和見解。但不管怎么做，一切做法都是為了學生，都是為為了學生語文素養的提高。

總之，我們必須高度重視讀本教學，力求讀好《語文讀本》，用好《語文讀本》，以豐富教學內容，擴大學生的語言積累量，發揮學生的個性特長，培養學生的創新精神和實踐能力，全面提高學生的語文素養，從而實現閱讀教學的效益最大化。

第二篇：如何實現鐵路物資管理效益最大化

如何實現鐵路物資管理效益最大化

整合資源優勢創新管理模式努力實現鐵路物資管理效益最大化

摘要：介紹了上海鐵路分局對物資采購供應管理模式的創新：由分局物資供應段對分局各單位所需物資集中采購、集中儲備、集中供應。認為這種物資資源整合改革優化了分局物資資源配置及儲備分布，取得了初步成效。

關鍵詞：鐵路物資管理

2002年，上海鐵路分局在改革物資采購供應管理模式上進行了有益的探索和實踐，其主要內容，就是將全分局各機、輛、工、電單位原設置的物資供應機構(材料科)及其倉庫、場地、運輸設備等集中歸屬分局物資供應段，由其對各單位所需物資實行集中采購、集中儲備、集中供應。此舉旨在優化分局物資資源配置及儲備分布，形成分局范圍內區域化、專業化的物資供應體系，最終實現最大限度地發揮分局整體資源優勢、有效控制物資成本、降低鐵路運輸物耗的目的。至2002年11月底，分局11個主要運營單位物資采購供應全部實現歸并整合，并顯示了初步成效。

1物資資源整合改革的動因

1．1努力消除企業內部物資供應管理弊端

物資整合改革實施前，分局有11個主要用料運營單位和30余個納入物資管理的基層單位，其物資管理方式沿用的是傳統的管理模式，在組織結構和操作上呈現分散、零亂、重復和各自為政的特 點。如需求資源分散不能形成有效統一的市場；多頭采購失去競價優勢；進貨渠道混亂產生質量失控；供應環節增加、物資內部停留時間較長影響資金有效利用；倉儲設施重復投資、庫存儲備過多，以及人員重復配置，使資金成本偏高；缺乏專業管理，產生管理漏洞等。這一現狀不僅在很大程度上影響了分局物資優勢的形成和發揮，更造成物資在流程中的浪費，影響了分局經營效益的提高。如果說，現行的鐵路運輸企業物資供應的產生在當年有其合理的一面的話，那么現在隨著市場經濟的深化、完善，鐵路物資整合改革也是水到渠成的事情。分局實施物資供應整合改革就是要將市場經濟活動的要求引入物資資源的配置運用中來，建立新的物資采購供應模式，從而強化物資管理，凈化采購渠道，規范采購行為，充分發揮物資資源優勢，保證及時、有效的生產物資供應，更好地為鐵路運輸生產服務。

1．2積極建立現代物流配送供應模式

從業內發展趨勢看，物流配送已成為物資供應的發展方向，其突出的特點，就是實現企業物資“集中招標采購、科學布點庫存，及時配送服務于現場”。相形之下，鐵路企業內部物資供應還普遍具有分散、重復及壁壘、割據的采購供應儲備的傳統管理色彩，精細管理與集約管理的意識還相當薄弱。況且現代企業內部的物流整合，作為現代物流管理在企業內部的表現形式，由于實施集中招標采購，企業可以明顯降低采購價格，節約資金；集中、合理地進行物資儲備，可減少庫存，減少資金占用，同時還可以節約人力和倉儲設施；集中使用采購資金，可加速資金周轉，提高企業資金使用效率。分局推進物資資源整合改革，就是借鑒現代物流業先進管理方法，對分局內部的物資流通按照追求整體效

益最大化的原則進行重新組合，節約物流成本和運輸成本，提高分局市場競爭力。

1．3積極順應市場經濟發展趨勢

近年來，隨著市場經濟迅速發展，華東地區區域經濟繁榮，物資供應也大大豐富，生產資料中除極個別品名資源較緊，仍由國家直接控制、調配以外，絕大多數物資供大于求，形成買方市場。鐵路消耗物資品種多、數量大，是一個很大的消費市場，多種經濟成分組成的供貨商之間為爭奪鐵路物資消費市場的競爭異常激烈。供應渠道的多元化，必然產生質量、價格、服務的差別。如果各站段仍以原有的各自為政的傳統方式維持物資供銷關系，以各自的審視角度挑選供貨商，就難以優化分局采購資源的配置和爭取效益最大化。分局通過物資資源整合，組織集中采購，廣泛收集供貨商信息，建立供貨商檔案，在進行價格、質量比選基礎上，從中不斷擇優進料單位，確保物資采購資源配置的優化，就能從市場競爭中得益。

2物資資源整合改革的基本做法

分局物資資源整合改革的主要方式，是實行用料單位的物資管理職能、管理人員、設施設備、運作資金的布局調整。具體做法是實行“四個劃轉”。

一是管理職能的劃轉。所有站段的物資采購、供應職能全部劃歸分局物資供應段，由物資供應段全面承擔對各站段物資供應的職能，各站段不再自行采購。物資供應段發揮其專業人員多、倉儲運輸設施齊、物資信息靈的優勢，搞好全分局的物資供應；日常生產中根據用料單位的物資需求情況，保質、保量、及時地將物資供應到站段的工作點，并提供“門到門”的“一條龍”服務。

二是運作資金的劃轉。所有站段擁有的采購資金劃轉分局物資供應段，實行集中統一使用。物資供應段與用料單位發生的料款，由分局財務分處進行內部統一劃撥。因特殊情況發生的采購活動，通過物資供應段結算。為建立科學的材料核算體系，物資供應段在分局范圍內實行內部統一供應價，并由分局財務分處制定具體操作方案。

三是專用設施的劃轉。部分站段的庫房、料棚、場地等倉儲設施、辦公用房、為物資儲運服務的裝卸運輸設備及工具等，不論是固定資產還是低值易耗品，均無償移交物資供應段，成為物資供應段派駐各站段的現場網點倉庫，履行及時傳遞需求信息、保證供應、保管物資的職能。網點倉庫受物資供應段和所在站段雙重領導。為確保站段運營生產對物資的緊急需要，站段長有權指揮網點倉庫采取有力措施，解決急用、關鍵物資。

四是專業人員的劃轉。所有站段材料部門從事物資供應的定編相關人員劃轉物資供應段，包括材料主管和采購、管庫人員以及劃撥裝卸設備的操作人員。針對部分站段材料部門功能綜合性較強，除物資供應以外還承擔其他功能的具體情況，實施操作中僅劃歸與物資供應有關的人員。

為確保以上改革措施能真正實施到位，分局從四個方面采取工作措施。

思想領先，認識統一。分局物資整合改革是一項系統工程，涉及局部利益重新調整，部分干部職工想不通在所難免。分局從改革之初就高度重視思想政治工作的同步實施。利用各種形式宣傳整合改革的意義。舉辦物資整合改革學習班，對改革內容、性質、特點、效益、難點、措施等作系統講解，引導干部職工樹立全局意識和整體觀念，在大局下行動。由于分局各部門、單位對整合改革認識統一，在物資整合過程中認真執行“維護分局整體利益，兼顧站段局部利益”的改革要求，切實抓好移交協議

簽訂、職能交接、設備人員劃轉、資金轉撥等各項工作，使整合改革順利推進。

點面結合，分步推進。分局確定了“堅定不移，穩步推進，謹慎操作，確保成功”的工作原則，并分為“充分調研，試點總結，全面推廣”三步推進。先于2001年10月啟動調研工作，對外走訪上海寶鋼企業，汲取先進的改革經驗，開闊操作思路。對內精心選擇試點單位，根據不同的工作性質、生產布局和用料特點，進行認真分析篩選，最終確定具有代表性的南翔機務段、上海電務段為首批整合改革試點單位。加強整合試點方案的調研和編制，在確定方案前進行反復磋商研討和綜合比選。試點過程中強化實施情況的跟蹤反饋和同步分析，不斷完善實施方案。加強改革試點情況的總結，組織進行專題研討，為全面推廣積累了經驗。由于改革方案較為細致和工作推進的穩妥，分局物資整合改革得以迅速在主要站段順利實施。

動態督導，確保有序。針對各用料單位特點各異，實施改革中可能不斷出現矛盾和問題的實際，分局落實動態督導措施。一是定期協調。分局物資管理部門每周牽頭召開一次由物資供應段和改革單位參加的協調會，主要解決供需雙方在運作過程中產生的難點，協調界定雙方工作接口。分局分管領導每兩周召開一次推進會，重點解決政策運用問題。二是專業督導。物資管理部門作為主要協調和管理部門，對物資供應段進行全面指導，并督促相關單位抓好物資整合改革。運輸、機務、工務、電務、車輛、裝卸等專業部門加強物資供應的指導監督，及時提供物耗增減變化信息，以便組織貨源、調整儲備；并對物資進料渠道、質量和價格進行監督。人事、財務、計統等綜合部門積極參與，對改革的實施運作加強指導督促。三是績效評價。積極籌備，邀請有關專家對分局整合改革進展情況進行評估，總結經驗教訓，確保整合改革工作平穩實施并取得實效。

健全制度，長效管理。為了完善整合改革后的物資管理制度，分局從三個方面加強制度建設。一是重新修訂各整合單位物資管理制度。注重基礎管理，抓好物資驗收、物資節約、定額管理、班組核算等工作。

重點抓好物資需求計劃的提報，加強生產一線班組的用料管理和儲備管理，嚴格控制生產現場的物資存量，防止帳外物資形成“第二料庫”。二是完善物資供應段內部的管理制度。著手建立采購方式選擇與評估、供應商管理、質量價格控制和服務策略等具體辦法，保證進料質量和價格成本有序可控。結合“三項制度”改革，探索建立業務人員交流機制，特別加強現場網點倉庫的管理，以正確處理與所在站段的關系。三是建立供應服務評價制度。在分局范圍內探討成立聯誼形式的物資管理協會組織，賦予非正式咨詢、評議、監督職能，定期或不定期對分局物資供應服務進行評價，促進分局物資管理良性持續發展。

3物資資源整合改革的初步成效

一是避免了運輸機具的重復投資。截至2002年10月，共有7個站段的17輛貨運汽車隨物資資源整合劃歸物資供應段。其中實際投入使用5輛，外調(借用)1輛，剩余暫無使用尚待報廢。分局據此調整4輛貨運汽車更新計劃，節約投資30萬元。

二是提高了倉儲設施利用率。有4個站段的物資儲存設施因儲備資源歸并，為其第二次利用創造了條件。其中上海機務段張廟倉庫約630m，成為電機大修基地。上海工務段原來因倉儲不足租用場地385m，現不再需要支付倉儲費。上海電務段南翔倉庫約680m、上海水電段匡巷倉庫約1500m，提供了第二次整合開發的條件。

三是優化了資源配置。整合后，資源集中程度提高，形成數量優勢，有利于加速招標采購。2002222

2年9、10月物資供應段已先后進行了普通塑料電線、桶(灌)裝輕油和棉紗頭(回絲)招標。普通電線平均中標價比第一次(同品牌)下降7．2％，棉紗頭(回絲)投標價就比當時采購價下浮15％左右。輕油在批發價的基礎上協商下浮。采購資金實現了分局財務集中管理，提高了資金利用率。

四是啟動了庫存物資結構調整。整合后，鐵路專用物資儲存分布根據不同使用單位，在物資供應段本部倉庫和網點倉庫之間進行歸并開始了試點，如：機車配件就近存儲于兩個機務段，電務器材存放于電務網點庫。這有利于全庫存的結構調整，逐步降低總量儲備。

五是形成了采購渠道監督機制。整合后，采購主體趨于集中，物資供應段開始進行定點定向采購的探索。在經過市場調查基礎上，通過對11家供應商的供應詢價，2002年11月起對普通工具、五金和電料歸并于3家主要供應商(試點期為6個月)，供應價格普遍在原來基礎上下浮了5％—10％。且采購價格和渠道通過分局局域網公開，接受用料單位監督，初步形成了物資采購渠道的相互制約機制。

4物資資源整合改革的主要體會

——必須切實轉變思想觀念，堅定改革的信心和決心。面對鐵路傳統物資管理方式存在的種種弊端，分局打破陳規，正視存在的問題，從創新企業管理方式的高度，提出全面實施管理體制改革的思路，積極引導干部職工從實現企業效益最大化、提高市場競爭力的角度正確認識物資整合改革。由于充分認清了推進改革的必要性、迫切性和實際操作的可行性，分局干部職工堅定了改革的信心和決心，自覺將思想觀念的改變轉化為思想認識上的高度重視和行動上的大力支持，消除主觀障礙，克服工作困難，為物資改革工作順利推進鋪平了道路。

——必須堅持加強組織領導，提供改革的持續動力。為加快推進改革，分局分別成立以分局長擔綱的物資資源整合改革領導小組和以分局分管領導為組長的改革推進小組，具體指導、協調、推進改革工作。分局黨委對改革工作給予極大的關心和支持，要求基層黨組織配合做好思想政治工作。分局紀委在開展紀檢工作的同時，教育各級領導干部擯棄狹隘的小團體觀念，從維護分局整體利益出發，積極投入物資整合改革。各專業部門充分發揮各自的管理職能，將物資整合改革納入重要工作日程，強化改革過程的指導和幫促。由于各級組織的高度重視，形成了各方齊抓共管的工作合力，確保了改革工作順利實施。

——必須依靠科學工作方法，為改革成功提供保證。為確保改革取得成功，分局堅持實事求是的工作精神，穩妥推進改革。認真分析整合改革的可行性，開展了為期長達數月的方案調研論證等前期準備工作。同時，分局扎實開展改革試點，檢驗改革方案的科學性和合理性，并不斷修改完善；組織開展改革情況總結和績效評估，正確評價改革的有效性；加強現代管理技術的應用，加強物資管理電子信息網絡建設，強化物資供求信息的網上快速溝通，使新的管理模式下快速、及時的物資采購供應服務真正變為現實。分局還利用局域網公開物資采購價格和渠道，實行采購權和監督權分離，真正實現了物資采購單位與使用單位的相互監督和制約。科學的工作方法，為分局物資資源整合改革有序開展并取得成效提供了可靠保障。

作者：上海鐵路局局長劉漣清 來源：《鐵道經濟研究》2003年第4期

第三篇：提高公安工作效率,實現警務效益最大化

提高公安工作效率，實現警務效益最大化

當前公安體制方面仍存在多個不利于公安工作發展的因素:

1、警令不統一,協調性差,嚴重的還會因管轄權而產生矛盾。

2、隊伍壯大的同時也出現機關化傾向。內部分工過細,機構臃腫,不能有序地形成戰斗序列。而且機關化傾向已日益向一線單位蔓延。

3、警務內容不規范，非警務活動仍占用一定的警力。公安機關的作息時間不同與一般行政機關，防范、打擊、管理等各項工作幾乎都是全天候、24小時連軸轉的，實用警力往往只能是在編人員中的五分之三或二分之一。對公安基層單位，尤其是一線部門，有時的確感到人、財、物緊張，不夠用。

4、另外如大型商貿、文體活動,按其營利性質,其安全保衛工作理應主要由舉辦單位請保安人員來完成，但他們為節省投入，增加保險系數,往往通過政府,要求公安機關的民警來承擔。這既偏離了市場經濟規律,又浪費了警力。

5、按國家規定,公安機關應吃“皇糧”,公安經費由國家財政全額負擔,但在財政包干的體制下,又難免因地方經濟實力制約使其難以兌現。對那些要花費大量資金的案件,因為經費問題而不能正常辦案。

6、公安機關現行體制和現行的警務運作機制有諸多不適應現在治安狀況的客觀情況。如機構設置的交叉重疊，文山會海的機關作風，按部就班的行政管理，大兵團作戰的破案方式，靜態被動的防控體系等習慣做法，使各項工作落在基層，上邊千條線，下邊一根針，基層實戰部門忙于應付和對付，警力不能用在刀口上。

7、民警的政治素質和業務水平與公安工作的客觀要求仍有距離。

如何克服當前公安體制方面的缺點，提高公安工作效率，實現警務效益最大化。本人認為應該做到

（一）、提高民警的素質

重視文化科技知識及工作技能的教育培訓。要提高民警的管理能力，必須提供其受教育培訓的機會，在管理實踐中不斷更新知識，豐富經驗，提高技能。將民警的素質培訓作為一項長期任務。在設計培訓計劃時，應做到既能提供民警個人發展機會，又能促進整體素質提高這兩個方面的有機結合。根據當前的實際，培訓可以分為適應培訓和提高培訓兩個層次。適應培訓就是旨在提高民警個體素質，使其自身素質盡可能接近于所擔任職務的要求，提高個體的工作質量；提高培訓就是在適應培訓的基礎上，對有能力擔任更重要職務或復雜工作的民警作進一步培訓，為組織發展準備干部，為德才兼備有潛力的民警提供發展的機遇。兩個層次的培訓是互為基礎、相互促進的，適應培訓可以培養民警更好地做好本職工作的能力，又使組織能辨識民警的發展潛力，為提高培訓做準備；通過提高培訓，上一臺階的民警又要接受相應培訓。如此往復，使民警的知識不斷得到更新和補充，管理能力不斷提高，以此推進整體管理效能的不斷提高。總之，對民警的培訓要著眼于提高素質，總體設計，統籌安排，分線負責，務求落實。

（二）、改革機制與提高管理水平

1、領導要增強效率意識。成本意識、法制意識和科技意識。講求科學決策、果斷決策，快速處警，講求警力使用的質量和效果。

2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代統分統配制的警力資源配置方式的改革。

3、將上級各業務線條下達的考核指標進行匯總歸類，盡可能將組織的目標分解到個人，使不同崗位的民警都明確自己工作的內容及所要達到的基本目標，統一標準，統一考核。

（三）、警務資源投入的最小化 堅持科技強警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的辦事效率，另一方面也使民警從一些繁重的體力勞動中解脫出來，節約了大量的警力，進一步提高了隊伍的整體戰斗力。警力配置方面要做到合理布警，科學用警。這既是實現警力資源合理調配的手段，也是最大限度發揮警力資源效益尤為重要的一條途徑。在靜態布警上，要以有利于總體作戰、有利于協同作戰、有利于突擊作戰為原則。在動態布警上，交巡警支隊、治安支隊、刑警支隊以及機關警力都可以根據形勢的需要隨時出動，處置各種突發性群體性治安事件和執行警衛、大型安保等任務。要根據任務的性質、目的、任務量的大小等來合理安排警力，防止“雷聲大、雨點小”，摒棄那種采用人海戰術而實際效果不佳的作法.

第四篇：提高公安工作效率，實現警務效益最大化

當前公安體制方面仍存在多個不利于公安工作發展的因素:

1、警令不統一,協調性差,嚴重的還會因管轄權而產生矛盾。

2、隊伍壯大的同時也出現機關化傾向。內部分工過細,機構臃腫,不能有序地形成戰斗序列。而且機關化傾向已日益向一線單位蔓延。

3、警務內容不規范，非警務活動仍占用一定的警力。公安機關的作息時間不同與一般行政機關，防范、打擊、管理等各項工作幾乎都是全天候、24小時連軸轉的，實用警力往往只能是在編人員中的五分之三或二分之一。對公安基層單位，尤其是一線部門，有時的確感到人、財、物緊張，不夠用。另外如大型商貿、文體活動,按其營利性質,其安全保衛工作理應主要由舉辦單位請保安人員來完成，但他們為節省投入，增加保險系數,往往通過政府,要求公安機關的民警來承擔。這既偏離了市場經濟規律,又浪費了警力。

5、按國家規定,公安機關應吃“皇糧”,公安經費由國家財政全額負擔,但在財政包干的體制下,又難免因地方經濟實力制約使其難以兌現。對那些要花費大量資金的案件,因為經費問題而不能正常辦案。

6、公安機關現行體制和現行的警務運作機制有諸多不適應現在治安狀況的客觀情況。如機構設置的交叉重疊，文山會海的機關作風，按部就班的行政管理，大兵團作戰的破案方式，靜態被動的防控體系等習慣做法，使各項工作落在基層，上邊千條線，下邊一根針，基層實戰部門忙于應付和對付，警力不能用在刀口上。

7、民警的政治素質和業務水平與公安工作的客觀要求仍有距離。

二、警務效益最大化：警力資源開發的基本內容包括：心理開發、生理開發、倫理開發、智力開發、技能開發和環境開發等。警力資源開發以提高效率為核心，控掘潛力為宗旨，立體開發為特征。以充分調動警察的積極勝和創造性、激發警察的內在潛力為目的。

（一）、提高民警的素質

重視文化科技知識及工作技能的教育培訓。要提高民警的管理能力，必須提供其受教育培訓的機會，在管理實踐中不斷更新知識，豐富經驗，提高技能。將民警的素質培訓作為一項長期任務。在設計培訓計劃時，應做到既能提供民警個人發展機會，又能促進整體素質提高這兩個方面的有機結合。根據當前的實際，培訓可以分為適應培訓和提高培訓兩個層次。適應培訓就是旨在提高民警個體素質，使其自身素質盡可能接近于所擔任職務的要求，提高個體的工作質量；提高培訓就是在適應培訓的基礎上，對有能力擔任更重要職務或復雜工作的民警作進一步培訓，為組織發展準備干部，為德才兼備有潛力的民警提供發展的機遇。兩個層次的培訓是互為基儲相互促進的，適應培訓可以培養民警更好地做好本職工作的能力，又使組織能辨識民警的發展潛力，為提高培訓做準備；通過提高培訓，上一臺階的民警又要接受相應培訓。如此往復，使民警的知識不斷得到更新和補充，管理能力不斷提高，以此推進整體管理效能的不斷提高。總之，對民警的培訓要著眼于提高素質，總體設計，統籌安排，分線負責，務求落實。

（二）、機制與管理水平

1、領導要增強效率意識。成本意識、法制意識和科技意識。講求科學決策、果斷決策，快速處警，講求警力使用的質量和效果。

2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代統分統配制的警力資源配置方式的改革。

3、將上級各業務線條下達的考核指標進行匯總歸類，盡可能將組織的目標分解到個人，使不同崗位的民警都明確自己工作的內容及所要達到的基本目標，統一標準，統一考核。

三、警務資源投入的最小化

堅持科技強警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的辦事效率，另一方面也使民警從一些繁重的體力勞動中解脫出來，節約了大量的警力，進一步提高了隊伍的整體戰斗力。

警力配置方面要做到合理布警，科學用警。這既是實現警力資源合理調配的手段，也是最大限度發揮警力資源效益尤為重要的一條途徑。在靜態布警上，要以有利于總體作戰、有利于協同作戰、有利于突擊作戰為原則。在動態布警上，交巡警支隊、治安支隊、刑警支隊以及機關警力都可以根據形勢的需要隨時出動，處置各種突發性群體性治安事件和執行警衛、大型安保等任務。

要根據任務的性質、目的、任務量的大小等來合理安排警力，防止“雷聲大、雨點斜，摒棄那種采用人海戰術而實際效果不佳的作法.

第五篇：提高公安工作效率，實現警務效益最大化

當前公安體制方面仍存在多個不利于公安工作發展的因素:

1、警令不統一,協調性差,嚴重的還會因管轄權而產生矛盾。

2、隊伍壯大的同時也出現機關化傾向。內部分工過細,機構臃腫,不能有序地形成戰斗序列。而且機關化傾向已日益向一線單位蔓延。

3、警務內容不規范，非警務活動仍占用一定的警力。公安機關的作息時間不同與一般行政機關，防范、打擊、管理等各項工作幾乎都是全天候、24小時連軸轉的，實用警力往往只能是在編人員中的五分之三或二分之一。對公安基層單位，尤其是一線部門，有時的確感到人、財、物緊張，不夠用。另外如大型商貿、文體活動,按其營利性質,其安全保衛工作理應主要由舉辦單位請保安人員來完成，但他們為節省投入，增加保險系數,往往通過政府,要求公安機關的民警來承擔。這既偏離了市場經濟規律,又浪費了警力。

4、按國家規定,公安機關應吃“皇糧”,公安經費由國家財政全額負擔,但在財政包干的體制下,又難免因地方經濟實力制約使其難以兌現。對那些要花費大量資金的案件,因為經費問題而不能正常辦案。

5、公安機關現行體制和現行的警務運作機制有諸多不適應現在治安狀況的客觀情況。如機構設置的交叉重疊，文山會海的機關作風，按部就班的行政管理，大兵團作戰的破案方式，靜態被動的防控體系等習慣做法，使各項工作落在基層，上邊千條線，下邊一根針，基層實戰部門忙于應付和對付，警力不能用在刀口上。

6、民警的政治素質和業務水平與公安工作的客觀要求仍有距離。

二、警務效益最大化：警力資源開發的基本內容包括：心理開發、生理開發、倫理開發、智力開發、技能開發和環境開發等。警力資源開發以提高效率為核心，控掘潛力為宗旨，立體開發為特征。以充分調動警察的積極勝和創造性、激發警察的內在潛力為目的。

（一）、提高民警的素質重視文化科技知識及工作技能的教育培訓。要提高民警的管理能力，必須提供其受教育培訓的機會，在管理實踐中不斷更新知識，豐富經驗，提高技能。將民警的素質培訓作為一項長期任務。在設計培訓計劃時，應做到既能提供民警個人發展機會，又能促進整體素質提高這兩個方面的有機結合。根據當前的實際，培訓可以分為適應培訓和提高培訓兩個層次。適應培訓就是旨在提高民警個體素質，使其自身素質盡可能接近于所擔任職務的要求，提高個體的工作質量；提高培訓就是在適應培訓的基礎上，對有能力擔任更重要職務或復雜工作的民警作進一步培訓，為組織發展準備干部，為德才兼備有潛力的民警提供發展的機遇。兩個層次的培訓是互為基礎、相互促進的，適應培訓可以培養民警更好地做好本職工作的能力，又使組織能辨識民警的發展潛力，為提高培訓做準備；通過提高培訓，上一臺階的民警又要接受相應培訓。如此往復，使民警的知識不斷得到更新和補充，管理能力不斷提高，以此推進整體管理效能的不斷提高。總之，對民警的培訓要著眼于提高素質，總體設計，統籌安排，分線負責，務求落實。

（二）、機制與管理水平

1、領導要增強效率意識。成本意識、法制意識和科技意識。講求科學決策、果斷決策，快速處警，講求警力使用的質量和效果。

2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代統分統配制的警力資源配置方式的改革。

3、將上級各業務線條下達的考核指標進行匯總歸類，盡可能將組織的目標分解到個人，使不同崗位的民警都明確自己工作的內容及所要達到的基本目標，統一標準，統一考核。

三、警務資源投入的最小化

堅持科技強警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的辦事效率，另一方面也使民警從一些繁重的體力勞動中解脫出來，節約了大量的警力，進一步提高了隊伍的整體戰斗力。警力配置方面要做到合理布警，科學用警。這既是實現警力資源合理調配的手段，也是最大限度發揮警力資源效益尤為重要的一條途徑。在靜態布警上，要以有利于總體作戰、有利于協同作戰、有利于突擊作戰為原則。在動態布警上，交巡警支隊、治安支隊、刑警支隊以及機關警力都可以根據形勢的需要隨時出動，處置各種突發性群體性治安事