第一篇：質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性與企業(yè)效益最大化（推薦）

質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性與企業(yè)效益最大化

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。質(zhì)量水平的高低，反映了一個(gè)企業(yè)、地區(qū)乃至國(guó)家和民族的素質(zhì)。質(zhì)量是構(gòu)成社會(huì)財(cái)富的關(guān)鍵內(nèi)容，優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量能給企業(yè)帶來(lái)效益和發(fā)展，而劣質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)煩惱。

質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析又稱(chēng)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)管理，是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)追求成功的重要環(huán)節(jié)，也是衡量一個(gè)企業(yè)質(zhì)量管理有效性的重要標(biāo)志。質(zhì)量經(jīng)濟(jì)涉及利益和成本等諸因素，對(duì)企業(yè)和顧客都具有重要意義。質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析，就是通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量與成本、與收益之間的關(guān)系的分析，探求最適宜的質(zhì)量水平，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益到達(dá)最佳值。

一、質(zhì)量水平與產(chǎn)品成本、產(chǎn)品銷(xiāo)售額之間的關(guān)系

產(chǎn)品質(zhì)量水平受許多因素的影響，一定水平的質(zhì)量總是建立在相應(yīng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上的，單純片面地追求“高質(zhì)量”，勢(shì)必造成高消耗、高成本，并不一定給企業(yè)帶來(lái)好的效果，有時(shí)甚至恰恰相反。只有將產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性綜合起來(lái)考慮，制定出合理的質(zhì)量特性，才能有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)效益的要求出發(fā)，確定質(zhì)量水平的原則是：在保證滿(mǎn)足用戶(hù)要求和產(chǎn)品使用價(jià)值的前提下使企業(yè)獲得最大利潤(rùn)。質(zhì)量水平與成本、收益之間關(guān)系如下圖：

上圖可以看出，產(chǎn)品成本隨質(zhì)量水平的提高而遞增而且遞增速度隨質(zhì)量水平的提高而加快。當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量水平很低時(shí)成本也很低在這種情況下稍加改進(jìn)質(zhì)量就會(huì)顯著提高而增加的費(fèi)用并不高；當(dāng)質(zhì)量達(dá)到相當(dāng)高的水平時(shí)，再提高質(zhì)量成本的增加就會(huì)顯著遞增。這是因?yàn)闉榱颂岣弋a(chǎn)品質(zhì)量，需要投入更先進(jìn)的技術(shù)和更好的工藝設(shè)備花費(fèi)必然增加。當(dāng)質(zhì)量水平臨界時(shí)，由于加工方法的技術(shù)已經(jīng)全部發(fā)揮，提高產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)不可能，此時(shí)改善產(chǎn)品質(zhì)量的投資將使產(chǎn)品成本急劇上升質(zhì)量卻得不到更多的改善。

另一方面，隨著產(chǎn)品質(zhì)量的上升，產(chǎn)品的使用價(jià)值提高市場(chǎng)售價(jià)也將提高。但是市場(chǎng)售價(jià)的提高率隨著質(zhì)量水平的提高而下降到一定程度后在提高質(zhì)量也不會(huì)帶來(lái)售價(jià)的提高。當(dāng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到一定程度后在提高價(jià)格，對(duì)用戶(hù)的吸引力也越來(lái)越小。此時(shí)成本很高，價(jià)格很貴會(huì)使銷(xiāo)量減少效益下降。同樣，質(zhì)量下降到一定程度時(shí)銷(xiāo)售額也將下降。綜上所訴，對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講要獲得利潤(rùn)最大化必須把質(zhì)量水平定在合理的水平。

二、質(zhì)量成本與企業(yè)質(zhì)量管理工作、產(chǎn)品質(zhì)量水平之間的關(guān)系

質(zhì)量成本就是企業(yè)為了保證滿(mǎn)意的產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生的費(fèi)用以及沒(méi)有達(dá)到滿(mǎn)意的質(zhì)量而損失的費(fèi)用之和。

以下為企業(yè)中質(zhì)量成本的相關(guān)費(fèi)用：

預(yù)防成本：質(zhì)量策劃費(fèi)用（關(guān)部門(mén)或人員用于策劃所需時(shí)間的費(fèi)用支出）、過(guò)程控制費(fèi)用（為質(zhì)量控制和改進(jìn)現(xiàn)有過(guò)程能力的研究和分析制造過(guò)程所需全部時(shí)間的費(fèi)用支出）、顧客調(diào)查費(fèi)用、質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)以及提高工作能力的費(fèi)用（用于改進(jìn)和提高質(zhì)量水平所花費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用）、產(chǎn)品設(shè)計(jì)鑒定/生產(chǎn)前預(yù)評(píng)審費(fèi)、質(zhì)量體系的研究和管理費(fèi)用（整個(gè)質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)和管理費(fèi)用，以及輔助費(fèi)用）、供應(yīng)商評(píng)價(jià)費(fèi)用（供應(yīng)商評(píng)價(jià)費(fèi)用是指為實(shí)施供應(yīng)鏈管理而對(duì)供方進(jìn)行的評(píng)價(jià)活動(dòng)費(fèi)用）、其他預(yù)防費(fèi)用（質(zhì)量及可靠性組織機(jī)構(gòu)的行政管理費(fèi)用、以及零缺陷計(jì)劃、廠房設(shè)備維護(hù)等預(yù)防性措施費(fèi)用）

鑒定成本：外購(gòu)材料的試驗(yàn)和檢驗(yàn)費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)室或其他計(jì)量服務(wù)費(fèi)用、檢驗(yàn)和試驗(yàn)費(fèi)、核對(duì)工作費(fèi)（操作人員按照質(zhì)量計(jì)劃的要求而檢驗(yàn)自己的工作質(zhì)量；在制造過(guò)程中按要求檢查產(chǎn)品和工序是否合格；挑出不符合質(zhì)量要求而被送回的全部廢品、次品；進(jìn)行加工過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)裝置的調(diào)整費(fèi)）、試驗(yàn)、檢驗(yàn)的材料與小型質(zhì)量設(shè)備的費(fèi)用、質(zhì)量審核費(fèi)用（產(chǎn)品和體系的審核費(fèi)，包括內(nèi)審和外審費(fèi)用）、顧客滿(mǎn)意調(diào)查費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)（現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)是指在最終發(fā)貨之前，有關(guān)部門(mén)按照顧客指定的場(chǎng)所試驗(yàn)產(chǎn)品時(shí)所造成的損失）

內(nèi)部故障(損失)成本：報(bào)廢損失費(fèi)（成品、半成品、原輔材料等達(dá)不到質(zhì)量要求且無(wú)法修復(fù)造成報(bào)廢所損失的費(fèi)用）、返工或返修損失費(fèi)（為修復(fù)不合格品使之達(dá)到質(zhì)量要求或預(yù)期使用要求所支付的費(fèi)用）、降級(jí)損失費(fèi)（產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)而降級(jí)或讓步所損失的費(fèi)用）、停工損失費(fèi)（因質(zhì)量問(wèn)題造成停工所損失的費(fèi)用）、產(chǎn)品質(zhì)量事故處理費(fèi)（因處理內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量事故所支付的費(fèi)用，如重復(fù)檢驗(yàn)或重新篩選等支付的費(fèi)用）、內(nèi)審和外審等的糾正措施費(fèi)（內(nèi)審、外審等的糾正措施費(fèi)是指解決內(nèi)審和外審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的管理和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題所支出的費(fèi)用，包括防止問(wèn)題再發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用）

外部故障(損失)成本：投訴費(fèi)（對(duì)顧客投訴的調(diào)查研究或更換等所支出的費(fèi)用）、產(chǎn)品責(zé)任費(fèi)（因產(chǎn)品質(zhì)量故障而造成的有關(guān)賠償損失費(fèi)用(含法律訴訟、仲裁等費(fèi)用)、其他外部損失費(fèi)（庫(kù)存、由顧客不滿(mǎn)意而引起的品牌度降低市場(chǎng)份額流失和糾正措施等費(fèi)用）

預(yù)防成本、鑒定成本、損失成本在質(zhì)量成本中占多大的比例才能使質(zhì)量成本結(jié)構(gòu)達(dá)到最佳是一個(gè)多因素復(fù)雜的問(wèn)題，各質(zhì)量成本項(xiàng)目存在相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的關(guān)系，每一個(gè)項(xiàng)目的變化都會(huì)影響其他項(xiàng)目的變化進(jìn)而影響質(zhì)量成本構(gòu)成比例的變化。著名的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家，朱蘭、哈靈頓、石川馨、費(fèi)根堡姆經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究得出以下結(jié)論：

1.增加預(yù)防成本可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低不良品率從而減少損失成本也會(huì)在一定程度上減少鑒定成本；反之減少預(yù)防成本將會(huì)使產(chǎn)品質(zhì)量下降、不良品上升，勢(shì)必會(huì)增加鑒定成本和損失成本并使質(zhì)量成本急劇增加。因此預(yù)防成本應(yīng)該在質(zhì)量成本占一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤A(yù)防成本不超過(guò)5%，鑒定成本占25%，損失成本占70%左右這樣的企業(yè)管理模式必然造成經(jīng)濟(jì)效益低下，此時(shí)若實(shí)行預(yù)防為主的質(zhì)量管理，預(yù)防成本增加5%左右，質(zhì)量總成本會(huì)下降30%左右。

2.預(yù)防成本并非越高越好，要在質(zhì)量總成本最佳前提下確定一個(gè)合適的比例。當(dāng)產(chǎn)品達(dá)到一定程度時(shí)，如果進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量或降低損失成本，企業(yè)將支付高額的預(yù)防成本質(zhì)量總成本會(huì)增加；增加鑒定成本，加強(qiáng)檢驗(yàn)把關(guān)，可以降低損失成本的發(fā)生，但是也應(yīng)該控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

3.分析一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量成本構(gòu)成比例可以判斷一個(gè)企業(yè)質(zhì)量管理工作狀況和產(chǎn)品質(zhì)量狀態(tài)，見(jiàn)下表

上表可以得出，預(yù)防成本控制在10%左右，損失成本則在50%左右，此時(shí)的質(zhì)量水平適宜企業(yè)可以獲得最大效益。

三、從質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)如何最大限度地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性管理的基本原則是:從企業(yè)方面的考慮一一降低經(jīng)營(yíng)資源成本，實(shí)施質(zhì)量成本管理；從顧客方面的考慮--提高顧客滿(mǎn)意度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的宗旨:經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此從增強(qiáng)顧客滿(mǎn)意和降低過(guò)程成本兩方面具體指明了改進(jìn)的途徑。

1、增強(qiáng)顧客滿(mǎn)意：開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品（包括服務(wù)）； 開(kāi)發(fā)具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品（服務(wù)），以滿(mǎn)足顧客不斷變化的需求：開(kāi)發(fā)獨(dú)特的產(chǎn)品（服務(wù)）：縮短新產(chǎn)品的推出時(shí)間。及時(shí)滿(mǎn)足顧客的需求；改進(jìn)現(xiàn)有的產(chǎn)品（服務(wù)），適應(yīng)不同顧客群的需要。

改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品（服務(wù)）的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；增強(qiáng)信譽(yù)；增強(qiáng)顧客忠誠(chéng)度，認(rèn)真考慮顧客的愿望；擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)策略的研究，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，采用先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)手段，努力擴(kuò)大市場(chǎng)占有量，為更多的顧客服務(wù)。

2、降低過(guò)程成本

降低符合性成本：符合性成本指現(xiàn)有的過(guò)程不出現(xiàn)缺陷（故障）而滿(mǎn)足顧客所有明示的和隱含的需求所花的成本。a.提高現(xiàn)有的過(guò)程能力。過(guò)程能力指過(guò)程加工方面的能力，對(duì)于加工過(guò)程而言，應(yīng)從提高人員素質(zhì)、改進(jìn)設(shè)備性能、采用新材料、改進(jìn)加工藝方法和改善環(huán)境條件等各方面出發(fā)，從而提高產(chǎn)品的合格率、降低損失。b.提高技能。提高操作人員的操作技能。

c.過(guò)程再設(shè)計(jì)。重新對(duì)過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用新的加工工藝流程和方法全新的服務(wù)過(guò)程，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低損失。

降低非符合性成本：指由現(xiàn)有過(guò)程的缺陷（故障）而造成的成本。

減少停工所造成的損失,減少顧客退貨,減少超支。主要是減少計(jì)劃外的額外開(kāi)支。降低能耗和污染損失。

此文觀點(diǎn)來(lái)源于《質(zhì)量工程師手冊(cè)》2007版第一章第八節(jié),個(gè)人認(rèn)為非常有意義斷章取義整理出來(lái)與大家一起分享。

第二篇：項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量對(duì)立統(tǒng)一,如何才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化

項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量對(duì)立統(tǒng)一，如何才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化對(duì)于一個(gè)建筑工程而言，施工生產(chǎn)的目標(biāo)是質(zhì)量好、進(jìn)度快、成本低。然而這三個(gè)目標(biāo)又是對(duì)立統(tǒng)一的，不可能同時(shí)都達(dá)到最優(yōu)。那么，企業(yè)在確定目標(biāo)值時(shí)，主要是考慮哪些因素，從而實(shí)現(xiàn)整體效益最大化？

質(zhì)量，成本，進(jìn)度 相輔相成，互相制約。

（1）想要項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)完成，必須付出最高的成本

（2）高質(zhì)量是要以高成本為代價(jià)的，而且質(zhì)量和成本之間的關(guān)系并不成等比

（3）唯美求全，往往要付出沉重的代價(jià)，甚至偏離目標(biāo)更遠(yuǎn)

一、質(zhì)量是根本，沒(méi)有了質(zhì)量，公司就沒(méi)有了生命和未來(lái)的發(fā)展，那么如何確保施工質(zhì)量呢？

（1）建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)工人的管理

（2）抓好建筑市場(chǎng)信息，強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制

（3）加強(qiáng)施工過(guò)程的控制，提高工程質(zhì)量

（4）搞好文明施工，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)施工

二、成本控制是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提，如何有效地進(jìn)行成本控制是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）按照“量、價(jià)”分離原則，控制工程直接成本。

（2）精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、合理配置項(xiàng)目部成員、降低間接成本。

（3）組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源，降低工期成本。

（4）從“開(kāi)源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入

三、施工進(jìn)度是考核企業(yè)施工能力的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，在確保施工質(zhì)量及不增加工程造價(jià)的前提下，如何有效進(jìn)行施工進(jìn)度管理控制？

（1）制定工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和總計(jì)劃

（2）要對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的全過(guò)程，對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較

（3）進(jìn)度協(xié)調(diào)的任務(wù)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進(jìn)度搭接，在時(shí)間、空間交叉上進(jìn)行協(xié)調(diào)

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第三篇：論如何追求贊助效益最大化

論如何追求贊助效益最大化

贊助是贊助者和被贊助者之間以支持（金錢(qián)、實(shí)物、技術(shù)或勞務(wù)等）和回報(bào)（冠名、廣告、專(zhuān)利和促銷(xiāo)等權(quán)利）交換為中心，平等合作、共同得益的商業(yè)行為。”因此，無(wú)論是贊助方還是被贊助方，都要追求一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

那么，如何追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化呢？誠(chéng)然，贊助強(qiáng)調(diào)的是為品牌創(chuàng)造一個(gè)展示的機(jī)會(huì)，打造品牌效應(yīng)，但這并不說(shuō)明賽事與贊助商品牌契合度是決定贊助效益最重要的因素。例如農(nóng)夫山泉贊助的案例：農(nóng)夫山泉1997年投放市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)諸如哇哈哈、樂(lè)百氏等品牌占有著大量的飲用水市場(chǎng)，作為一個(gè)新的品牌農(nóng)夫山泉面臨著巨大的挑戰(zhàn)。恰逢1998年世界杯開(kāi)幕，農(nóng)夫山泉出巨資贊助世界杯足球賽的央視轉(zhuǎn)播，獲得了巨大的良好的品牌效應(yīng)，市場(chǎng)占有率從十幾位一躍而上升到第三位。波導(dǎo)手機(jī)贊助2000年的悉尼奧運(yùn)會(huì)，利用“奧運(yùn)記者三件寶，電腦、相機(jī)和波導(dǎo)”的口號(hào)成功的推出新的產(chǎn)品。這些贊助品牌與賽事契合度都不是很高卻都獲得了巨大的收益。

縱觀成功的贊助案例，往往是善于把握變化的市場(chǎng)，注重創(chuàng)新的贊助方能獲得較大的效益。例如當(dāng)央視開(kāi)始轉(zhuǎn)播英超聯(lián)賽，有中國(guó)球員在英超埃弗頓球隊(duì)效力，中國(guó)科健股份有限公司及時(shí)把握時(shí)機(jī)出擊，斥巨資贊助英超埃弗頓球隊(duì)。此舉使無(wú)數(shù)中國(guó)人第一次看到了中文打出的品牌出現(xiàn)在歐洲五大聯(lián)賽賽場(chǎng)球員的胸前，中科健品牌形象獲得了大幅的提升，取得了空前的效益。所以，要取得好的贊助效益，需要的是創(chuàng)新，是對(duì)市場(chǎng)變化的把握，墨守成規(guī)、千篇一律往往使人們無(wú)動(dòng)于衷甚至產(chǎn)生厭煩。

此外，我國(guó)企業(yè)在體育贊助中的最大問(wèn)題是持續(xù)性問(wèn)題，我認(rèn)為這是雙方面的原因造成的。第一是企業(yè)贊助時(shí)缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃和堅(jiān)持贊助的恒心。可口可樂(lè)在體育贊助方面持之以恒，使品牌深入人心，這不是一兩個(gè)賽事的贊助就能達(dá)到的效果，一次性贊助的影響力大大削弱。第二是賽事的主辦者是否堅(jiān)持以贊助商的贊助效益為中心，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)而不是追求“一錘子買(mǎi)賣(mài)”。我國(guó)十運(yùn)會(huì)籌委會(huì)采取單項(xiàng)賽事冠名等策略，強(qiáng)化服務(wù)，重視贊助商的利益，使總成交額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歷屆。

綜上所述，我認(rèn)為，決定贊助效益最重要的因素是多方面的，主要有創(chuàng)新、贊助方的持續(xù)性和主辦者的重視贊助商利益的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，而非贊助品牌與賽事的契合度。

第四篇：如何實(shí)現(xiàn)鐵路物資管理效益最大化

如何實(shí)現(xiàn)鐵路物資管理效益最大化

整合資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新管理模式努力實(shí)現(xiàn)鐵路物資管理效益最大化

摘要：介紹了上海鐵路分局對(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)管理模式的創(chuàng)新：由分局物資供應(yīng)段對(duì)分局各單位所需物資集中采購(gòu)、集中儲(chǔ)備、集中供應(yīng)。認(rèn)為這種物資資源整合改革優(yōu)化了分局物資資源配置及儲(chǔ)備分布，取得了初步成效。

關(guān)鍵詞：鐵路物資管理

2002年，上海鐵路分局在改革物資采購(gòu)供應(yīng)管理模式上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，其主要內(nèi)容，就是將全分局各機(jī)、輛、工、電單位原設(shè)置的物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)(材料科)及其倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、運(yùn)輸設(shè)備等集中歸屬分局物資供應(yīng)段，由其對(duì)各單位所需物資實(shí)行集中采購(gòu)、集中儲(chǔ)備、集中供應(yīng)。此舉旨在優(yōu)化分局物資資源配置及儲(chǔ)備分布，形成分局范圍內(nèi)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化的物資供應(yīng)體系，最終實(shí)現(xiàn)最大限度地發(fā)揮分局整體資源優(yōu)勢(shì)、有效控制物資成本、降低鐵路運(yùn)輸物耗的目的。至2002年11月底，分局11個(gè)主要運(yùn)營(yíng)單位物資采購(gòu)供應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)歸并整合，并顯示了初步成效。

1物資資源整合改革的動(dòng)因

1．1努力消除企業(yè)內(nèi)部物資供應(yīng)管理弊端

物資整合改革實(shí)施前，分局有11個(gè)主要用料運(yùn)營(yíng)單位和30余個(gè)納入物資管理的基層單位，其物資管理方式沿用的是傳統(tǒng)的管理模式，在組織結(jié)構(gòu)和操作上呈現(xiàn)分散、零亂、重復(fù)和各自為政的特 點(diǎn)。如需求資源分散不能形成有效統(tǒng)一的市場(chǎng)；多頭采購(gòu)失去競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)貨渠道混亂產(chǎn)生質(zhì)量失控；供應(yīng)環(huán)節(jié)增加、物資內(nèi)部停留時(shí)間較長(zhǎng)影響資金有效利用；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施重復(fù)投資、庫(kù)存儲(chǔ)備過(guò)多，以及人員重復(fù)配置，使資金成本偏高；缺乏專(zhuān)業(yè)管理，產(chǎn)生管理漏洞等。這一現(xiàn)狀不僅在很大程度上影響了分局物資優(yōu)勢(shì)的形成和發(fā)揮，更造成物資在流程中的浪費(fèi)，影響了分局經(jīng)營(yíng)效益的提高。如果說(shuō)，現(xiàn)行的鐵路運(yùn)輸企業(yè)物資供應(yīng)的產(chǎn)生在當(dāng)年有其合理的一面的話(huà)，那么現(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化、完善，鐵路物資整合改革也是水到渠成的事情。分局實(shí)施物資供應(yīng)整合改革就是要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求引入物資資源的配置運(yùn)用中來(lái)，建立新的物資采購(gòu)供應(yīng)模式，從而強(qiáng)化物資管理，凈化采購(gòu)渠道，規(guī)范采購(gòu)行為，充分發(fā)揮物資資源優(yōu)勢(shì)，保證及時(shí)、有效的生產(chǎn)物資供應(yīng)，更好地為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)。

1．2積極建立現(xiàn)代物流配送供應(yīng)模式

從業(yè)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)看，物流配送已成為物資供應(yīng)的發(fā)展方向，其突出的特點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資“集中招標(biāo)采購(gòu)、科學(xué)布點(diǎn)庫(kù)存，及時(shí)配送服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)”。相形之下，鐵路企業(yè)內(nèi)部物資供應(yīng)還普遍具有分散、重復(fù)及壁壘、割據(jù)的采購(gòu)供應(yīng)儲(chǔ)備的傳統(tǒng)管理色彩，精細(xì)管理與集約管理的意識(shí)還相當(dāng)薄弱。況且現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的物流整合，作為現(xiàn)代物流管理在企業(yè)內(nèi)部的表現(xiàn)形式，由于實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)，企業(yè)可以明顯降低采購(gòu)價(jià)格，節(jié)約資金；集中、合理地進(jìn)行物資儲(chǔ)備，可減少庫(kù)存，減少資金占用，同時(shí)還可以節(jié)約人力和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；集中使用采購(gòu)資金，可加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)資金使用效率。分局推進(jìn)物資資源整合改革，就是借鑒現(xiàn)代物流業(yè)先進(jìn)管理方法，對(duì)分局內(nèi)部的物資流通按照追求整體效

益最大化的原則進(jìn)行重新組合，節(jié)約物流成本和運(yùn)輸成本，提高分局市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1．3積極順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，華東地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，物資供應(yīng)也大大豐富，生產(chǎn)資料中除極個(gè)別品名資源較緊，仍由國(guó)家直接控制、調(diào)配以外，絕大多數(shù)物資供大于求，形成買(mǎi)方市場(chǎng)。鐵路消耗物資品種多、數(shù)量大，是一個(gè)很大的消費(fèi)市場(chǎng)，多種經(jīng)濟(jì)成分組成的供貨商之間為爭(zhēng)奪鐵路物資消費(fèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。供應(yīng)渠道的多元化，必然產(chǎn)生質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)的差別。如果各站段仍以原有的各自為政的傳統(tǒng)方式維持物資供銷(xiāo)關(guān)系，以各自的審視角度挑選供貨商，就難以?xún)?yōu)化分局采購(gòu)資源的配置和爭(zhēng)取效益最大化。分局通過(guò)物資資源整合，組織集中采購(gòu)，廣泛收集供貨商信息，建立供貨商檔案，在進(jìn)行價(jià)格、質(zhì)量比選基礎(chǔ)上，從中不斷擇優(yōu)進(jìn)料單位，確保物資采購(gòu)資源配置的優(yōu)化，就能從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得益。

2物資資源整合改革的基本做法

分局物資資源整合改革的主要方式，是實(shí)行用料單位的物資管理職能、管理人員、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)作資金的布局調(diào)整。具體做法是實(shí)行“四個(gè)劃轉(zhuǎn)”。

一是管理職能的劃轉(zhuǎn)。所有站段的物資采購(gòu)、供應(yīng)職能全部劃歸分局物資供應(yīng)段，由物資供應(yīng)段全面承擔(dān)對(duì)各站段物資供應(yīng)的職能，各站段不再自行采購(gòu)。物資供應(yīng)段發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)人員多、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施齊、物資信息靈的優(yōu)勢(shì)，搞好全分局的物資供應(yīng)；日常生產(chǎn)中根據(jù)用料單位的物資需求情況，保質(zhì)、保量、及時(shí)地將物資供應(yīng)到站段的工作點(diǎn)，并提供“門(mén)到門(mén)”的“一條龍”服務(wù)。

二是運(yùn)作資金的劃轉(zhuǎn)。所有站段擁有的采購(gòu)資金劃轉(zhuǎn)分局物資供應(yīng)段，實(shí)行集中統(tǒng)一使用。物資供應(yīng)段與用料單位發(fā)生的料款，由分局財(cái)務(wù)分處進(jìn)行內(nèi)部統(tǒng)一劃撥。因特殊情況發(fā)生的采購(gòu)活動(dòng)，通過(guò)物資供應(yīng)段結(jié)算。為建立科學(xué)的材料核算體系，物資供應(yīng)段在分局范圍內(nèi)實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一供應(yīng)價(jià)，并由分局財(cái)務(wù)分處制定具體操作方案。

三是專(zhuān)用設(shè)施的劃轉(zhuǎn)。部分站段的庫(kù)房、料棚、場(chǎng)地等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、辦公用房、為物資儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)的裝卸運(yùn)輸設(shè)備及工具等，不論是固定資產(chǎn)還是低值易耗品，均無(wú)償移交物資供應(yīng)段，成為物資供應(yīng)段派駐各站段的現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)，履行及時(shí)傳遞需求信息、保證供應(yīng)、保管物資的職能。網(wǎng)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)受物資供應(yīng)段和所在站段雙重領(lǐng)導(dǎo)。為確保站段運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)對(duì)物資的緊急需要，站段長(zhǎng)有權(quán)指揮網(wǎng)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)采取有力措施，解決急用、關(guān)鍵物資。

四是專(zhuān)業(yè)人員的劃轉(zhuǎn)。所有站段材料部門(mén)從事物資供應(yīng)的定編相關(guān)人員劃轉(zhuǎn)物資供應(yīng)段，包括材料主管和采購(gòu)、管庫(kù)人員以及劃撥裝卸設(shè)備的操作人員。針對(duì)部分站段材料部門(mén)功能綜合性較強(qiáng)，除物資供應(yīng)以外還承擔(dān)其他功能的具體情況，實(shí)施操作中僅劃歸與物資供應(yīng)有關(guān)的人員。

為確保以上改革措施能真正實(shí)施到位，分局從四個(gè)方面采取工作措施。

思想領(lǐng)先，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。分局物資整合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及局部利益重新調(diào)整，部分干部職工想不通在所難免。分局從改革之初就高度重視思想政治工作的同步實(shí)施。利用各種形式宣傳整合改革的意義。舉辦物資整合改革學(xué)習(xí)班，對(duì)改革內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)、效益、難點(diǎn)、措施等作系統(tǒng)講解，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立全局意識(shí)和整體觀念，在大局下行動(dòng)。由于分局各部門(mén)、單位對(duì)整合改革認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，在物資整合過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行“維護(hù)分局整體利益，兼顧站段局部利益”的改革要求，切實(shí)抓好移交協(xié)議

簽訂、職能交接、設(shè)備人員劃轉(zhuǎn)、資金轉(zhuǎn)撥等各項(xiàng)工作，使整合改革順利推進(jìn)。

點(diǎn)面結(jié)合，分步推進(jìn)。分局確定了“堅(jiān)定不移，穩(wěn)步推進(jìn)，謹(jǐn)慎操作，確保成功”的工作原則，并分為“充分調(diào)研，試點(diǎn)總結(jié)，全面推廣”三步推進(jìn)。先于2001年10月啟動(dòng)調(diào)研工作，對(duì)外走訪上海寶鋼企業(yè)，汲取先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊操作思路。對(duì)內(nèi)精心選擇試點(diǎn)單位，根據(jù)不同的工作性質(zhì)、生產(chǎn)布局和用料特點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真分析篩選，最終確定具有代表性的南翔機(jī)務(wù)段、上海電務(wù)段為首批整合改革試點(diǎn)單位。加強(qiáng)整合試點(diǎn)方案的調(diào)研和編制，在確定方案前進(jìn)行反復(fù)磋商研討和綜合比選。試點(diǎn)過(guò)程中強(qiáng)化實(shí)施情況的跟蹤反饋和同步分析，不斷完善實(shí)施方案。加強(qiáng)改革試點(diǎn)情況的總結(jié)，組織進(jìn)行專(zhuān)題研討，為全面推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。由于改革方案較為細(xì)致和工作推進(jìn)的穩(wěn)妥，分局物資整合改革得以迅速在主要站段順利實(shí)施。

動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，確保有序。針對(duì)各用料單位特點(diǎn)各異，實(shí)施改革中可能不斷出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題的實(shí)際，分局落實(shí)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)措施。一是定期協(xié)調(diào)。分局物資管理部門(mén)每周牽頭召開(kāi)一次由物資供應(yīng)段和改革單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，主要解決供需雙方在運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生的難點(diǎn)，協(xié)調(diào)界定雙方工作接口。分局分管領(lǐng)導(dǎo)每?jī)芍苷匍_(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)解決政策運(yùn)用問(wèn)題。二是專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)。物資管理部門(mén)作為主要協(xié)調(diào)和管理部門(mén)，對(duì)物資供應(yīng)段進(jìn)行全面指導(dǎo)，并督促相關(guān)單位抓好物資整合改革。運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車(chē)輛、裝卸等專(zhuān)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)物資供應(yīng)的指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)提供物耗增減變化信息，以便組織貨源、調(diào)整儲(chǔ)備；并對(duì)物資進(jìn)料渠道、質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督。人事、財(cái)務(wù)、計(jì)統(tǒng)等綜合部門(mén)積極參與，對(duì)改革的實(shí)施運(yùn)作加強(qiáng)指導(dǎo)督促。三是績(jī)效評(píng)價(jià)。積極籌備，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)分局整合改革進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保整合改革工作平穩(wěn)實(shí)施并取得實(shí)效。

健全制度，長(zhǎng)效管理。為了完善整合改革后的物資管理制度，分局從三個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)。一是重新修訂各整合單位物資管理制度。注重基礎(chǔ)管理，抓好物資驗(yàn)收、物資節(jié)約、定額管理、班組核算等工作。

重點(diǎn)抓好物資需求計(jì)劃的提報(bào)，加強(qiáng)生產(chǎn)一線(xiàn)班組的用料管理和儲(chǔ)備管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的物資存量，防止帳外物資形成“第二料庫(kù)”。二是完善物資供應(yīng)段內(nèi)部的管理制度。著手建立采購(gòu)方式選擇與評(píng)估、供應(yīng)商管理、質(zhì)量?jī)r(jià)格控制和服務(wù)策略等具體辦法，保證進(jìn)料質(zhì)量和價(jià)格成本有序可控。結(jié)合“三項(xiàng)制度”改革，探索建立業(yè)務(wù)人員交流機(jī)制，特別加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)的管理，以正確處理與所在站段的關(guān)系。三是建立供應(yīng)服務(wù)評(píng)價(jià)制度。在分局范圍內(nèi)探討成立聯(lián)誼形式的物資管理協(xié)會(huì)組織，賦予非正式咨詢(xún)、評(píng)議、監(jiān)督職能，定期或不定期對(duì)分局物資供應(yīng)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)分局物資管理良性持續(xù)發(fā)展。

3物資資源整合改革的初步成效

一是避免了運(yùn)輸機(jī)具的重復(fù)投資。截至2002年10月，共有7個(gè)站段的17輛貨運(yùn)汽車(chē)隨物資資源整合劃歸物資供應(yīng)段。其中實(shí)際投入使用5輛，外調(diào)(借用)1輛，剩余暫無(wú)使用尚待報(bào)廢。分局據(jù)此調(diào)整4輛貨運(yùn)汽車(chē)更新計(jì)劃，節(jié)約投資30萬(wàn)元。

二是提高了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用率。有4個(gè)站段的物資儲(chǔ)存設(shè)施因儲(chǔ)備資源歸并，為其第二次利用創(chuàng)造了條件。其中上海機(jī)務(wù)段張廟倉(cāng)庫(kù)約630m，成為電機(jī)大修基地。上海工務(wù)段原來(lái)因倉(cāng)儲(chǔ)不足租用場(chǎng)地385m，現(xiàn)不再需要支付倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。上海電務(wù)段南翔倉(cāng)庫(kù)約680m、上海水電段匡巷倉(cāng)庫(kù)約1500m，提供了第二次整合開(kāi)發(fā)的條件。

三是優(yōu)化了資源配置。整合后，資源集中程度提高，形成數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，有利于加速招標(biāo)采購(gòu)。2002222

2年9、10月物資供應(yīng)段已先后進(jìn)行了普通塑料電線(xiàn)、桶(灌)裝輕油和棉紗頭(回絲)招標(biāo)。普通電線(xiàn)平均中標(biāo)價(jià)比第一次(同品牌)下降7．2％，棉紗頭(回絲)投標(biāo)價(jià)就比當(dāng)時(shí)采購(gòu)價(jià)下浮15％左右。輕油在批發(fā)價(jià)的基礎(chǔ)上協(xié)商下浮。采購(gòu)資金實(shí)現(xiàn)了分局財(cái)務(wù)集中管理，提高了資金利用率。

四是啟動(dòng)了庫(kù)存物資結(jié)構(gòu)調(diào)整。整合后，鐵路專(zhuān)用物資儲(chǔ)存分布根據(jù)不同使用單位，在物資供應(yīng)段本部倉(cāng)庫(kù)和網(wǎng)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)之間進(jìn)行歸并開(kāi)始了試點(diǎn)，如：機(jī)車(chē)配件就近存儲(chǔ)于兩個(gè)機(jī)務(wù)段，電務(wù)器材存放于電務(wù)網(wǎng)點(diǎn)庫(kù)。這有利于全庫(kù)存的結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步降低總量?jī)?chǔ)備。

五是形成了采購(gòu)渠道監(jiān)督機(jī)制。整合后，采購(gòu)主體趨于集中，物資供應(yīng)段開(kāi)始進(jìn)行定點(diǎn)定向采購(gòu)的探索。在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)11家供應(yīng)商的供應(yīng)詢(xún)價(jià)，2002年11月起對(duì)普通工具、五金和電料歸并于3家主要供應(yīng)商(試點(diǎn)期為6個(gè)月)，供應(yīng)價(jià)格普遍在原來(lái)基礎(chǔ)上下浮了5％—10％。且采購(gòu)價(jià)格和渠道通過(guò)分局局域網(wǎng)公開(kāi)，接受用料單位監(jiān)督，初步形成了物資采購(gòu)渠道的相互制約機(jī)制。

4物資資源整合改革的主要體會(huì)

——必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定改革的信心和決心。面對(duì)鐵路傳統(tǒng)物資管理方式存在的種種弊端，分局打破陳規(guī)，正視存在的問(wèn)題，從創(chuàng)新企業(yè)管理方式的高度，提出全面實(shí)施管理體制改革的思路，積極引導(dǎo)干部職工從實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度正確認(rèn)識(shí)物資整合改革。由于充分認(rèn)清了推進(jìn)改革的必要性、迫切性和實(shí)際操作的可行性，分局干部職工堅(jiān)定了改革的信心和決心，自覺(jué)將思想觀念的改變轉(zhuǎn)化為思想認(rèn)識(shí)上的高度重視和行動(dòng)上的大力支持，消除主觀障礙，克服工作困難，為物資改革工作順利推進(jìn)鋪平了道路。

——必須堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供改革的持續(xù)動(dòng)力。為加快推進(jìn)改革，分局分別成立以分局長(zhǎng)擔(dān)綱的物資資源整合改革領(lǐng)導(dǎo)小組和以分局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的改革推進(jìn)小組，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)改革工作。分局黨委對(duì)改革工作給予極大的關(guān)心和支持，要求基層黨組織配合做好思想政治工作。分局紀(jì)委在開(kāi)展紀(jì)檢工作的同時(shí)，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擯棄狹隘的小團(tuán)體觀念，從維護(hù)分局整體利益出發(fā)，積極投入物資整合改革。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)充分發(fā)揮各自的管理職能，將物資整合改革納入重要工作日程，強(qiáng)化改革過(guò)程的指導(dǎo)和幫促。由于各級(jí)組織的高度重視，形成了各方齊抓共管的工作合力，確保了改革工作順利實(shí)施。

——必須依靠科學(xué)工作方法，為改革成功提供保證。為確保改革取得成功，分局堅(jiān)持實(shí)事求是的工作精神，穩(wěn)妥推進(jìn)改革。認(rèn)真分析整合改革的可行性，開(kāi)展了為期長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的方案調(diào)研論證等前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，分局扎實(shí)開(kāi)展改革試點(diǎn)，檢驗(yàn)改革方案的科學(xué)性和合理性，并不斷修改完善；組織開(kāi)展改革情況總結(jié)和績(jī)效評(píng)估，正確評(píng)價(jià)改革的有效性；加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)物資管理電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化物資供求信息的網(wǎng)上快速溝通，使新的管理模式下快速、及時(shí)的物資采購(gòu)供應(yīng)服務(wù)真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。分局還利用局域網(wǎng)公開(kāi)物資采購(gòu)價(jià)格和渠道，實(shí)行采購(gòu)權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，真正實(shí)現(xiàn)了物資采購(gòu)單位與使用單位的相互監(jiān)督和制約。科學(xué)的工作方法，為分局物資資源整合改革有序開(kāi)展并取得成效提供了可靠保障。

作者：上海鐵路局局長(zhǎng)劉漣清 來(lái)源：《鐵道經(jīng)濟(jì)研究》2003年第4期

第五篇：提高公安工作效率,實(shí)現(xiàn)警務(wù)效益最大化

提高公安工作效率，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效益最大化

當(dāng)前公安體制方面仍存在多個(gè)不利于公安工作發(fā)展的因素:

1、警令不統(tǒng)一,協(xié)調(diào)性差,嚴(yán)重的還會(huì)因管轄權(quán)而產(chǎn)生矛盾。

2、隊(duì)伍壯大的同時(shí)也出現(xiàn)機(jī)關(guān)化傾向。內(nèi)部分工過(guò)細(xì),機(jī)構(gòu)臃腫,不能有序地形成戰(zhàn)斗序列。而且機(jī)關(guān)化傾向已日益向一線(xiàn)單位蔓延。

3、警務(wù)內(nèi)容不規(guī)范，非警務(wù)活動(dòng)仍占用一定的警力。公安機(jī)關(guān)的作息時(shí)間不同與一般行政機(jī)關(guān)，防范、打擊、管理等各項(xiàng)工作幾乎都是全天候、24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)的，實(shí)用警力往往只能是在編人員中的五分之三或二分之一。對(duì)公安基層單位，尤其是一線(xiàn)部門(mén)，有時(shí)的確感到人、財(cái)、物緊張，不夠用。

4、另外如大型商貿(mào)、文體活動(dòng),按其營(yíng)利性質(zhì),其安全保衛(wèi)工作理應(yīng)主要由舉辦單位請(qǐng)保安人員來(lái)完成，但他們?yōu)楣?jié)省投入，增加保險(xiǎn)系數(shù),往往通過(guò)政府,要求公安機(jī)關(guān)的民警來(lái)承擔(dān)。這既偏離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又浪費(fèi)了警力。

5、按國(guó)家規(guī)定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)吃“皇糧”,公安經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政全額負(fù)擔(dān),但在財(cái)政包干的體制下,又難免因地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力制約使其難以?xún)冬F(xiàn)。對(duì)那些要花費(fèi)大量資金的案件,因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而不能正常辦案。

6、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行體制和現(xiàn)行的警務(wù)運(yùn)作機(jī)制有諸多不適應(yīng)現(xiàn)在治安狀況的客觀情況。如機(jī)構(gòu)設(shè)置的交叉重疊，文山會(huì)海的機(jī)關(guān)作風(fēng)，按部就班的行政管理，大兵團(tuán)作戰(zhàn)的破案方式，靜態(tài)被動(dòng)的防控體系等習(xí)慣做法，使各項(xiàng)工作落在基層，上邊千條線(xiàn)，下邊一根針，基層實(shí)戰(zhàn)部門(mén)忙于應(yīng)付和對(duì)付，警力不能用在刀口上。

7、民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與公安工作的客觀要求仍有距離。

如何克服當(dāng)前公安體制方面的缺點(diǎn)，提高公安工作效率，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效益最大化。本人認(rèn)為應(yīng)該做到

（一）、提高民警的素質(zhì)

重視文化科技知識(shí)及工作技能的教育培訓(xùn)。要提高民警的管理能力，必須提供其受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在管理實(shí)踐中不斷更新知識(shí)，豐富經(jīng)驗(yàn)，提高技能。將民警的素質(zhì)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。在設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)做到既能提供民警個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，又能促進(jìn)整體素質(zhì)提高這兩個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際，培訓(xùn)可以分為適應(yīng)培訓(xùn)和提高培訓(xùn)兩個(gè)層次。適應(yīng)培訓(xùn)就是旨在提高民警個(gè)體素質(zhì)，使其自身素質(zhì)盡可能接近于所擔(dān)任職務(wù)的要求，提高個(gè)體的工作質(zhì)量；提高培訓(xùn)就是在適應(yīng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)有能力擔(dān)任更重要職務(wù)或復(fù)雜工作的民警作進(jìn)一步培訓(xùn)，為組織發(fā)展準(zhǔn)備干部，為德才兼?zhèn)溆袧摿Φ拿窬峁┌l(fā)展的機(jī)遇。兩個(gè)層次的培訓(xùn)是互為基礎(chǔ)、相互促進(jìn)的，適應(yīng)培訓(xùn)可以培養(yǎng)民警更好地做好本職工作的能力，又使組織能辨識(shí)民警的發(fā)展?jié)摿Γ瑸樘岣吲嘤?xùn)做準(zhǔn)備；通過(guò)提高培訓(xùn)，上一臺(tái)階的民警又要接受相應(yīng)培訓(xùn)。如此往復(fù)，使民警的知識(shí)不斷得到更新和補(bǔ)充，管理能力不斷提高，以此推進(jìn)整體管理效能的不斷提高。總之，對(duì)民警的培訓(xùn)要著眼于提高素質(zhì)，總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，分線(xiàn)負(fù)責(zé)，務(wù)求落實(shí)。

（二）、改革機(jī)制與提高管理水平

1、領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)效率意識(shí)。成本意識(shí)、法制意識(shí)和科技意識(shí)。講求科學(xué)決策、果斷決策，快速處警，講求警力使用的質(zhì)量和效果。

2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代統(tǒng)分統(tǒng)配制的警力資源配置方式的改革。

3、將上級(jí)各業(yè)務(wù)線(xiàn)條下達(dá)的考核指標(biāo)進(jìn)行匯總歸類(lèi)，盡可能將組織的目標(biāo)分解到個(gè)人，使不同崗位的民警都明確自己工作的內(nèi)容及所要達(dá)到的基本目標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核。

（三）、警務(wù)資源投入的最小化 堅(jiān)持科技強(qiáng)警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的辦事效率，另一方面也使民警從一些繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，節(jié)約了大量的警力，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。警力配置方面要做到合理布警，科學(xué)用警。這既是實(shí)現(xiàn)警力資源合理調(diào)配的手段，也是最大限度發(fā)揮警力資源效益尤為重要的一條途徑。在靜態(tài)布警上，要以有利于總體作戰(zhàn)、有利于協(xié)同作戰(zhàn)、有利于突擊作戰(zhàn)為原則。在動(dòng)態(tài)布警上，交巡警支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)以及機(jī)關(guān)警力都可以根據(jù)形勢(shì)的需要隨時(shí)出動(dòng)，處置各種突發(fā)性群體性治安事件和執(zhí)行警衛(wèi)、大型安保等任務(wù)。要根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)、目的、任務(wù)量的大小等來(lái)合理安排警力，防止“雷聲大、雨點(diǎn)小”，摒棄那種采用人海戰(zhàn)術(shù)而實(shí)際效果不佳的作法.