第一篇：當前體育教學改革存在的誤區及其對策研究【精品】

當前體育教學改革存在的誤區及其對策研究

一、前言學校體育是學校教育的重要組成部分，它與德育、智育緊密結合，肩負著為社會培養德、智、體全面發展人才的歷史使命。《中國教育改革和發展綱要》提出：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體全面發展的建設者和接班人”的教育方針，進一步確立了體育在全面發展教育中的地位，賦予學校體育新的使命，并給學校體育的改革和發展指明了方向。面向21世紀《綱要》又指出：“中小學由應試教育走向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理健康素質，促進學生生動活潑地發展。”如今，素質教育是基礎教育改革的主旋律，學校體育是素質教育的重要內容，也是素質教育的重要手段，體育教學是學校體育的主渠道。因此，在體育教學中實施素質教育已成為21世紀體育教學改革的主導和主流。目前，隨著素質教育的全面推行和學校體育教學改革的不斷深入，許多體育教育界人士對體育教學模式、內容等研究如火如荼，碩果累累，不盡極大地活躍了學校體育的學術思想，而且對體育教學改革的發展起了很大的影響，同時也出現了“快樂體育”、“終身體育”、“創意體育”等一些非常之新的教學理念和教學模式。然而，據筆者參與各類教研活動和平時聽課中發現，許多教師由于對當前實施素質教育前提下的體育教學目標不夠明確、理論認識不到位、方法不優化，因此在改革實踐中出現了一些誤區。

二、存在誤區

1、重快樂體育，輕健康第一自從《中共中資料

央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出：“學校教育要樹立健康第一的指導思想”后，學校體育有了更廣闊的發展空間，為體育教學改革和拓寬學校體育功能提供了政策和理論依據。這本應是學校體育開拓發展的重大機遇和良好條件，但我們的一些學校體育研究者、一些體育教師在體育教學面臨改革發展的大好形勢下，沒能及時有利地借助“健康第一”這把尚方寶劍，推動學校體育不斷發展完善，適應社會發展的需要。相反，卻被“健康第一”捆住了手腳，“快樂體育”似乎成了體育教學的主渠道，成了教材編寫與改革的中心與主題。更有甚者，誤認為健康第一就是快樂第一，在課堂教學實施中出現了“放羊式”的體育教學現象。體育教師似乎忘記了自己的職業本領――身體鍛煉與運動操練的理論與方法。所以，學校體育要完全徹底排除競技體育的論調格外響亮。在這種狀況下，導致有相當一部分體育教師在教學指導思想上產生混亂，教學指導思想進入誤區――將學校體育要貫徹健康第一，理解成體育教學要貫徹健康第一；貫徹健康第一，就應淡化或放棄體育課的“三基”教學。

2、重課的形式，輕課的實用性體育課怎樣創新？怎樣培養學生創新思維？目前，作為體育課教學改革的一個重點。創新，顧名思義就是拋開舊的，創造新的。因此，許多體育教師在教學中從“新”字上下功夫，課的形式新、教學方法新、手段新等。但據筆者在平時的聽課中以現，也存在部分教師在體育教學改革過程中出現了重形輕實的情形。在很多示范課中，經常會發生與日常體育課教學嚴重脫節的現象。個別學校和教師為了體現教學中的新技術應用或是教學的新形式，把電視機搬到操場上，配合體育老師進行課堂教學。也有的將職業技術訓練設施、道具搬進課堂，且占用相資料

當時間，使體育課演變成職業訓練場。諸如此類現象的出現，恐怕又要回到“體育的本質是什么”這個問題上來。只有展現事物本質的東西才具有生命力，無論多么先進的技術和方法，都只能是體育課堂教學的輔助手段，而且其價值在于在現實條件下解決學生體育發展的實際問題，收到的實際效果。這種情況下，導致了體育教學的又一個誤區――一味在“新”字上下功夫，而忽略了“實”。

3、重教師指導，輕學生能力的培養當今運動的種類層出不窮，特別是《體育法》和《全民健身計劃綱要》的貫徹實施，終身體育的觀念將逐漸普及。如何使體育運動貫穿學生的終身，這就要求學校體育教學階段，要注重把學生培養成能在不同的環境下具有創造性的解決實際運動問題的一代新人。在體育教學中，仍有部分教師還沒有充分認識培養學生創造能力的重要性，也沒有認真發掘教學中能促進學生創造能力發展的有利因素。對開發學生的創造性只是停留在“趕時髦”、憑興趣或照搬人家的基礎上，還沒有把發展學生的創造力作為體育教學的一項重要任務予以重視和研究。在教學目標設計上高喊“終身體育”和“培養學生創造能力”，但在實踐中，卻過分強調教師的主導作用，忽視學生接受知識、技能的主體功能。體育教學是教師教與學生學共同參與的雙邊活動過程，在這一過程中，“教為主導，學為主體”。然而，目前體育教學中大多數進行的是以教師為中心，把學生處于被動從屬地位的教學。“教者發令，學者強應，身順而心違”，由此造成“多數學生厭煩體育課的現象”。新一種體育教學的誤區也隨之產生――這種“趕時髦”的現象，重教輕能，是不能夠達到系統地發展學生能力和培養學生終身體育意識的目的。

三、對策研究

（一）產生誤區的原因

1、認識不足（1）、關于快樂體育日本學資料

者高橋健夫指出，“統治世界半個世紀之久的身體教育論于６０年代成了被批判的對象，７０年代前后出現了替代它的若干新理論，其中聯邦德國提出的活動體育論，是把人體運動的內在價值擺到教育的高度上來進行評價，體育教學是為了提高競技運動水平和表現運動所必備的主要能力”。活動論對日本學校體育影響很大，吸收其思想，賦予其新意，快樂體育便在日本產生了。“快樂體育論把學校體育作為終生體育的一個階段，把運動置于最終的目的，讓人們從運動中體驗快樂，并把它作為終生追求的目標”。留日博士毛振明對快樂體育的理解是：“使學生根據自己的水平和能力進行自主的學習，充分理解運動和自己的關系，充分理解運動中內在的本質，體驗體育中的樂趣，從而熱愛運動，養成習慣以至終生”。從這些權威性的論述中我們可以看出，快樂體育所追求的是在理想的環境條件下，由學生自覺自愿地進行運動學習和身體鍛煉的體育教學情境。目前，許多教師試圖在改善理想的教學環境，想方式法創設體育教學環境，讓學生充分體驗體育中的樂趣，但由于對體育教學理論等認識不足，一味追求“快樂”，致使課堂教學實施中出現了“放羊式”的教學現象。同時，也相應的淡化了體育課的“三基”教學，忽略了“健康第一”的教學思想。（2）、關于終身體育終身體育的概念，是受終身教育思想的啟發而提出來的。終身教育，是“人們在一生中所受到的各種培養的總和”。有人說“終身體育是指堅持體育鍛煉和接受體育教育”。也有人說：“終身體育是整體而長遠的體育思想”。其實，依終身教育的概念理解，終身體育就是人生各時期所接受的體育教育、所參加的體育活動及所堅持的體育鍛煉的總和。這就是說，“終身體育”是一個集合概念，不能單稱任何一個時間段資料 的體育為終身體育，而只能說它是終身體育的某一階段。在學校體育中講終身體育，就是要使學校體育放眼未來，而放眼未來，就是要使普通成人有意識有能力進行自我體育鍛煉，這在表面上看是與體質教育思想頗為接近，實際了卻是與技術教學思想息息相通的――為終身受益，學生時代理當在運動技能方面多受點化。因此，在我們的課堂教學中既要重視引導學生樹立“健康第一”以及自我體育鍛煉等終身體育思想，也不能忽視運動技能訓練。但目前，課堂中往往很多教師重課的形式，輕課的實用價值，一味在追求“新”而忽略“實”。本人認為，今后的體育教學，應從學校和學生的實際出發，循序漸進，既不忽略課的形式，更不能忽略課的實用性。（3）關于創意體育中共中央在《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》中指出：“智育工作要轉變教育觀念，改革人才培養模式，積極實行啟發式和討論式教學，激發學生獨立思考和創新

資料

第二篇：中國當代中小學教學改革存在問題與對策研究

中國當代中小學教學改革存在問題與對策研究

一、中國當代中小學教學改革存在的問題

（一）從學科出發，功利性強；

從學科出發，功利性強：如黎世法的異步教學法，是從學科的問題開始探討教學法；美國是從促進人的發展出發，以人的發展為依據：如多元智能理論的教學改革。

（二）理論缺乏深度

一是從演繹中推導出來，如李吉林的從劉勰《文心雕龍》中的“意像”學說中產生了情境教學法；

二是從教學實踐經驗中總結得出，如邱學華的嘗試教學法，崔其生的“三三六自住教學法”等。

（三）制度化教學管理對教學改革創新的影響

教學改革是對傳統教學觀念、方法、教學秩序、行為的突破與改變。教學管理往往則是從教學現實出發，用一定的規章制度對現有教學觀念、方法、秩序及行為的規范與約束，它是學校工作有效性的保證，但過于細化的常規管理卻會削減管理的有效性，限制教師進行教學改革的創新意識與積極性。比如所有學校的教學管理均會對教師如何備課、上課、作業與課外輔導、教學評價等方面做出具體的規定，一個教師要想稱為該校的合格教師首先必須遵照這些教學管理的要求進行具體的教學工作。試想，如果教師按照學校的一切教學規定來進行教學工作，肯定不會產生教學創新意識，進行教學改革。東廬中學的導學稿改革，如果不是陳康金突破傳統教案屬于教師獨有文本的局限，讓它變為師生共享的資源，那么就不可能產生東廬中學教學改革。又如現在所有學校把學生的安全放在首位，大多學校為了學生安全、不出事均不想把學生帶到野外進行實地教學或訪學，如果一個教師不突破這個規定與現實壓力就永遠不會產生情境教學法。同時，頻繁的教學檢查會削弱教師教學改革積極性。學校有許多常規檢查，如學期檢查、月檢查，甚至周檢查等。檢查的目的是為了使工作快速有效地完成，但一些檢查內容過于簡單，并無多少實際意義，教師只能應付完成。以備課筆記檢查為例，學校的標準是整齊、規范，但備課是一個思考的過程，思維既有線性的，也有非線性的，這樣在形成文字時難免出錯修改，備課筆記自然難以做到整齊規范。而所謂“規范”又有許多是程式化的東西。為了迎接期末或期中的備課筆記檢查，許多教師只能在檢查之前趕抄教案。

譬如考勤制度、頻繁的教學檢查等，對教師的教學自由是一種極大限制，挫傷教師的工作積極性。

教學自主與管理制度規約 教學改革的實質是什么

教學生活是一種自主性很強的創造性活動，教師的專業自主表現為教師對教學實踐的積極反思和創造。這種反思和創造具體表現為教師在教學過程中具有鮮明的課程意識、濃郁的教學文化意識和鮮活的教學生命意識。但教師的教學自主卻在學校科層管理制度面前遭遇了尷尬，和管理制度規約之間產生了明顯的矛盾，表現為： 1.教學常規管理與教學自由的矛盾。常規管理是有基層教育工作經驗的人都知道，教師的工作是全天候的，教師的日常生活無時無刻不滲透著教育工作，從某種意義上說，教師的工作是無法用時間來計算的。機械的打卡考勤制度在使學校管理工作變得簡單的同時，也會使學校管理工作流于形式。

2.日常教學考評對教學創造的束縛。教師考評是教學管理工作的重要環節，科學合理的考評機制可以使教學工作更合理高效。但在管理實踐中，有些考評方法過于簡單，一些因素被簡單量化，如一些學校規定教師一學期要讀幾本書、寫多少字的讀書筆記、完成多少篇教學論文等硬性指標，并把結果納入學期結束后的考評。為了完成考評，教師只能走形式。這樣的工作似乎有了“實效”，實質上卻無創造性可言。教師的常規行為被固化、智慧的成分被削減，教師工作的主動性、創造性逐漸消失在量化的考評之中。

3.（四）重視教法的改革輕視教學思想與教學理論研究

（五）重課程改革忽視教法改革

（六）重教法改革忽視教學藝術研究

（七）重教學改革忽視課程改革

三、中國當代教學改革存在問題的原因分析

（一）傳統教學觀念的影響

一是許多教師受多年的教育惰性和慣性的影響,對進一步加強課堂教學改革的認識仍然不足。

（二）應試教育的羈絆

（三）教學改革政策不到位

（四）改革者官本位價值觀的

（五）其他相關學科研究水平的制約

（六）三、促進中國當代教學改革的對策

（一）將研究腦機制與功能最新成果運用到教學改革中。

當前教學改革中存在的突出問題和建議

一是要加強校長的教學領導力，在執行上出硬招。在實際的教學管理中，有的校長視上級要求為耳旁風，不研究政策文件要求設計工作，不圍繞上級工作重點安排工作，不按照計劃落實工作。使得上級教育行政部門的一些規定要求和重點任務在基層得不到推進。有的校長還習慣于過去經驗式、運動式的抓工作方式，搞一陣風，擺架子，做樣子，走過場，工作不扎實，不深入。有的連“上有政策下有對策”的層面都做不到，有的安排部署工作憑個人喜好。因此，必須要切實加強校長對教學管理的領導力，有效地提高校長管理教育教學的執行力、思考力、影響力。通過一些有效的手段，迫使校長附下身子，沉到一線，聚精會神抓管理，認認真真抓教學。

二是要深化課堂教學改革，在落實上作文章。新課程改革三個最重要的關注點是課程體系、教學模式和評價方式。在這三者中，學校最具有自主權的就是教學模式改革，即課堂教學的改革。目前，新課程改革已經歷經了六年，小學已經進行完一輪，初中已過二輪，高中也近一輪。改革的成效如何，是否已經適應了新課程改革的要求，新課程理念是否已經完全落實到了實際教學中和學校管理中，是在真心實意、聚精會神地搞改革，還是在左顧右盼、虛情假意表面化地搞改革，這是需要每個基層學校的校長和教師都必須認真思考和總結的嚴肅問題。從現實中看，有的學校、部分校長、個別教師還是在指責課改、懷疑課改、敷衍課改，報著固有的觀念和做法不放，只做表面文章。有的外出學習、考察，看到好的經驗和做法激動一陣子，回來后熱鬧一陣子，過后仍舊老馬舊車推著干，沒有什么新起色。有的疏于常規教學管理，公開課、示范課、匯報課精心設計，花樣多多，而對常態課放任不管，隨心所欲，松松垮垮，質量不高，效果不好。有的還固守著靠加班加點補課，給學生加壓增負的辦法提高所謂的質量，還沒有真正在提高課堂的有效性，即構建有效課堂上下功夫。有的對新課標理解不透，把握不準，“三維目標”得不到有效落實。因此必須要加強學校常態教學的管理，不放過每一個學科、每一堂課、每一個環節、每一位教師、每一名學生。在課堂教學減負增效上出實招、下真功、求實效。把新課程的要求在課堂上落到實處，讓每一堂課都精彩。

三是要進一步深化評價方式改革，在提高質量上求實效。評價方式的改革包括對學校的評價，也包括學校內對教師、對學生的評價。要改變原有的靠考試成績或升學成績評價學校、教師和學生的做法，切實加大升學考試中非升學考試學科和非學科因素的影響作用。對校長要有任期考核，對教師要有除教學外的綜合考核，對學生要認真地進行綜合素質的評價。通過評價方式的改革，引領和促進素質教育的有效實施

沙龍教學法

影響新課程改革的原因：

大學教學改革的滯后是新課程文化建設的阻力之一。大學教學時滿堂灌，沒有任何創新，高層教學依舊，底層改來改去不動可以稱是折騰？由此得知，在分析問題時，要有全局意識，大思維，不能就問題而問題。

“大學教師的教學水平決定學生的點擊率”。教師能否給學生上課要看“點擊率”，大學教學何以滿堂灌？沒有考核壓力；知識壟斷；百家講壇的影響（講壇的負面影響，就是滿堂灌。），官場上的講話與報告風。

教師教學信念的培養要遠比教學技能的培訓要艱難的多。如何培養教師的教學信念？

改革，只要小考，中考，高考的制度還在，任何教學改革只能是隔靴撓癢，為了小考，為了中考，為了高考，就算教學改革能夠讓學生有一個輕松簡單的學習環境，

第三篇：當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

中共金坪鎮黨委

鄉鎮干部是農村工作的骨干力量，通過分析我鎮干部隊伍的實際情況，當前鄉鎮干部隊伍中存在著四個方面的問題，如果能夠加以及時、有效地解決，必將有利于社會主義新農村的建設和農村經濟的發展、社會的和諧穩定。

一、存在的主要問題

（一）學風不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質仍有差距 目前干部隊伍中普遍存在著要我學的思想，而沒有認識到學習對于個人修養和提高工作技能的作用，沒有形成我要學的意識，使目前的中心組學習、機關學習、定期培訓等學習機會流于形式；有的干部工作憑習慣和經驗，思想觀念跟不上形勢的發展，適應不了工作中出現的新情況、新任務，習慣于按部就班地工作，習慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高；有的干部跟不上形勢的發展，不善于研究、總結經濟規律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習慣用行政手段和計劃經濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經濟手段進行引導和調控。

（二）作風不實，干部隊伍宗旨意識和服務能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關系由魚

水關系轉變為蛙水關系，甚至是水火關系，工作重心主要放在了落實上級任務，沒有腳踏實地、切實解決農民群眾的實際問題；有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現混日子的現象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村（社區）安排布臵多，檢查督促少，具體指導少；一些干部工作職責不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農村工作環境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對本職工作往往敷衍了事。

（三）制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后 首先是崗位設臵不科學，按照目前的“三定”方案，鄉鎮設“三辦一所三中心”，機構設臵上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領導分管、職責不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現，以致年終考核時有你好我好大家好的現象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。公務員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉鎮可以利用的等次考核不再具有實質性的意義，僅靠評優評先兌現考核評價結果，很多人誤認為

績效工資是自己工資的組成部分，是自己應該得的，所以績效工資并沒有起到應有的調節作用。

（四）出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善 雖然我區出臺了有關公務員交流的辦法，從去年開始實行并進行了有益的償試，以后每兩年在全區開展一次公務員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉鎮干部本地化現象嚴重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況；同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關干部，不服從組織分配的工作，或者不認真履行自己的崗位職責，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。

二、對策和措施

（一）轉觀念，加強學習提素質

用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝鄉鎮干部頭腦，強化觀念更新，以適應時代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉鎮干部工作重心引導到抓好經濟發展，落實公共管理和社會服務，維持農村穩定，抓好基層組織建設和精神文明建設上來。實現從行政管理者轉變為鄉鎮經濟發展者、新農村建設指導者、社會事業服務者。

推進學習型黨組織和學習型政府的建設，發揮領導干部的示范帶動作用，引導鄉鎮干部樹立正確的學習觀。一要加強系統培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓，重點抓好市場經濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，努力提高鄉鎮干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。二要向專家學習。邀請一些經濟、管理、農業方面的專家等研討發展形勢、培訓干部。三要向群眾學習。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優秀品質及發展經濟的先進經驗學習。四要在實踐中學習。教育鄉鎮干部在工作、生活的實踐中勤學習，多思考，善總結。五要加強干部的交流鍛煉，學習其他地方的經驗，也增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力，提高發展的能力。

（二）強意識，轉變作風塑形象

一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉鎮便民服務站建設為契機，推出一系列便民、惠民、利民的服務舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時，要充分考慮群眾在心理上和經濟上的承受能力，要切實按政策實施，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二是轉變政府職能，塑造服務型政府。加強政府各部門的行風建設，從群眾利益、行業特點出發，制定有利于提高服務群眾水平的各種制度，進一步規范政府部門運作程序，優化辦事流程，提高辦事效率；

繼續開展群眾滿意站、所評議活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉。三是開展“塑造鄉鎮干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻”鄉鎮干部隊伍，注重政治立場堅定、工作務實高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學習、勤調研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。

（三）抓創新，理順機制提效率

一要創新運行機制。根據有利于理順政府運行機制、提高辦事效率、促進職能轉變的原則，適應鄉鎮政府從管理型向服務型轉變的需要，科學設臵鄉鎮人員編制和工作崗位。鄉鎮應按主要產業發展、穩定綜合管理、社會事務管理、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構。同時細化崗位職責，緊緊圍繞經濟建設和社會發展目標，真正使干部把精力用在為群眾服務上，把時間花在促農民增收上。二要創新考核機制。首先是科學分解考核項目。在制定干部實績考核目標過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細化為具體的考核項目，分別確定考核目標值。其次是合理設臵考核內容。根據被考核對象不同的工作崗位和工作重點，采取多因素綜合評價模式，以目標管理的科學方法為主，結合民主評價、分管領導評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實全面。其三是綜合量化考核結果。采取百分制考核計算辦法，對共同目標、工作目標、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項目累計計算加分，同時區別對待不同層次、不同類型的干部。三要創新績效

管理。在嚴格考核的基礎上，要注重對考核結果的應用，除作為評優評先的依據外，還要與績效工資部分進行掛鉤，對鄉鎮干部所扣績效工資，按照考核得分情況進行再次分配，實現績效工資向重要崗位、任務繁重、成效明顯的干部傾斜。

（四）加強交流和淘汰，拓寬出口增活力

關注鄉鎮優秀干部的成長，完善培養鍛煉機制，加大轉崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動，調動工作積極性，營造務實、高效、競爭的干事氛圍，激發干部隊伍活力。嚴格實行考核兌現，凡在考核中實績較差、排名臵后的干部要堅決予以誡勉、調整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。

第四篇：當前新農村建設中存在的問題及對策研究

當前新農村建設中存在的問題及對策研究

一、新農村建設中存在的問題

1、政府包辦代替一切，農民參與不進來。雖然地方政府和部門對中央提出建設社會主義新農村的戰略決策的積極性非常高，工作力度也很大，但是由于受長期形成的思維定勢的影響，一些干部沒能正確地擺正政府引導與農民群眾為主體的關系，缺乏引導和激發農民發展生產、建設家園的有效措施，進而把農民群眾排斥在外，完全忽視了農民群眾在新農村建設中主體作用的發揮。鎮村的很多新農村規劃，是規劃部門做出來的，農民沒有說話的機會，嚴重挫傷了一部分農民的積極性，同時在政府主導的強勢作用下，一些農民也忽略了自身的存在，沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設，要不要農民支持和擁護，對抓建設促發展沒有區別。

2、盯著村容村貌作表面文章。弄幾條便道，建個小花園，就是村莊整治、這些看似夸張的現象，成為在建設社會主義新農村中追逐的樣板。不少地方流行著“小康不小康，關鍵看住房”的說法，認為只要“門面闊了”就是小康。這種不切實際的做法誤導著搞新農村建設的思路，在實踐上容易勞民傷財，增加了農民的負擔，使新農村建設在農民群眾心目中大打折扣。對于新農村建設，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農村。一些地方的規劃不切合農村實際，損害了農民利益。

3、政績為先的思想嚴重，試點村示范作用不明顯。少數縣鄉干部頭腦發熱，熱衷于立招牌，不想干真事，把新農村建設當作是自己政治上升遷的大好機遇，全然不顧實際情況和農民意愿，實施“達標工程”、“限時工程”和“指標工程”，希望在短期內就搞出“政績工程”米。一些地方的“十一五”規劃規定，20戶以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統一的圖紙建設。2

二、解決問題的對策措施

建設社會主義新農村絕不是對以前概念的簡單重復，而是有著非常明顯的時代特征。新農村建設的目標和任務全面、系統且完整。新農村建設應當從實際情況出發，從農村群眾最迫切需要解決的問題入手，加強農村基礎設施建設和發展農村社會事業，充分調動一切積極因素，有步驟、有計劃、有重點地推進，真正建立好促進新農村建設健康發展的長效機制，“使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程”。

1、建立促進農民增收、確保農民受益的長效激勵機制。三農問題中最大的問題就是農民增收緩慢。千方百計增加農民收入，是建設社會主義新農村的出發點和歸宿。發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性，關鍵是要確保農民在新農村建設中長期受益，從而激勵他們在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動來建設自己的幸福家園。因而，建設社會主義新農村就要處理好與現代農業建設的關系，防止和及時糾正忽視發展農業生產的傾向，它的中心任務就是建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，它的最重要、最本源的內容是發展農村生產力、全面提高農村綜合生產能力，為新農村建設提供雄厚的物質基礎。為此，一要將新農村建設與農村經濟發展結合起來，使新農村建設能促進農村經濟的發展，讓農民收入得到更快的提高。二要將新農村建設與農村社會事業發展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業的發展，讓農民分享更多的社會福利。三要將新農村建設與農村民主決策結合起來，使新農村建設能促進農村基層民主化進程，建立在農民自覺、自愿的基礎上。江西省贛州市在推進新農村建設的初始階段，一些農民一聽說要投入資金，又認為政府在搞政績工程，積極性不是很高。但當地政府本著政府主導和農民主體的原則，不急躁冒進，不搞強迫命令，先從解決農民群眾看得見摸得著的困難入手，派出大批新農村建設指導組下到鄉村免費為村莊和農戶搞規劃，然后選定示范點以典型引路，農民從中得到了切實的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說明了新農村建設必須堅持以促進農民增收這一基本著力點，尊重農民意愿，積極引導農民，才能得到農民的擁護，使新農村建設真正成為惠及千家萬戶的民心工程。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發揮領導核心作用，團結帶領廣大農民群眾建設新農村的工作機制。新農村目標要求的實現，最終還是要靠農村基層組織和黨員團結帶領廣大農民群眾通過艱苦奮斗的努力來完成。因此，建設社會主義新農村是農村黨組織和黨員義不容辭的責任，必須要充分發揮基層黨組織在推動農村經濟發展，引領農民脫貧致富方面的積極作用。從現實情況看，中央提出的建設新農村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內容，是集物質文明、精神文明、生態文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設。無論是物質文明、精神文明建設，還是生態文明、政治文明建設，都需要有組織有領導地進行，不可能是農民群眾的自發行為，而直接組織領導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。然而近年來，黨的農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，面臨著年齡結構老化，整體素質不高，黨員帶領群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。因此，建設社會主義新農村，關鍵就是要抓好農村基層組織建設和農村基層政權建設，不斷提高基層黨員干部的素質和能力，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統做法，圍繞產業發展和新型經濟組織發展建立黨組織；通過組建黨群共富產業鏈等新型合作經濟組織，發揮經紀人與中介組織作用；實施黨員“創業富民”工程和對無職無位黨員設崗定責，為黨員在新農村建設中發揮新作用創設有效載體，徹底解決農村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題。

3、建立以深化改革為中心來推進新農村建設的創新機制。在新農村建設中，需要推進一場以鞏固稅費改革成果為主要內容的農村綜合改革，這也是從農村當前情形出發而可以迅速推行的改革。取消農業稅的積極意義是顯而易見的，但也使農村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費亂攤派亂罰款卷土重來，避免農民負擔反彈；怎樣從財力上保證基層組織正常運轉等。這些問題都與農民的現實利益密切相關。因此，圍繞鞏固農村稅費改革的成果，必然要提出加快推進涉及面更廣、層次更深的農村綜合改革的任務。在新農村建設中，國家財政也增加了對農村建設資金的扶持力度，但財政支農資金的使用方式卻存在嚴重問題。從近幾年來的情況不難看出，中央財政預算安排支持三農的資金數量不斷增長，但在資金管理、分配、使用過程中卻存在著多頭管理、“部門尋租”機會增大、支出結構不合理、資金使用效率不高等問題。專家建議，在財政支農資金的使用上，應改革現行的不合理的做法，全面推行專家評審、項目指南、標準文本和資金報賬、集中采購等一系列制度，充分發揮財政支農資金“透明運作”的示范作用。還有，要處理好增加投入與創新體制機制的關系，特別是要探索建設項目的民主決策機制、建設資金的籌集和融資機制、項目建設的監督管理機制等。此外，還要逐步推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村基層行政管理體制、覆蓋城鄉的公共財政制度和加強村級民主選舉，實現鄉村干部隊伍消腫。

第五篇：關于當前黨風廉政建設存在的問題與研究對策

近年來各級黨組織落實黨風廉政建設責任制自覺性進一步提高,廣大黨員干部對反腐倡廉工作信心進一步增強,防腐倡廉工作總體形勢不斷趨好。但是，在當前形勢下，黨風廉政建設和防腐敗工作仍面臨不少問題，有的打著歷史的烙印，有的伴隨新事物而產生，有的既有個體素質問題，也有機制體制問題，各種因素縱橫交錯，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。我認為，當前黨風廉政建設主要存在以下三大突出問題：

一是少數黨員干部立黨為公、執政為民的意識不強，黨性不純

主要表現在：有的對群眾感情冷漠。執政黨最大的危險是脫離群眾。“三個代表”重要思想的核心是加強黨與人民群眾的血肉關系。如今有的黨員領導干部親近的是老板，疏遠的是群眾；維護的是開發商的利益，損害的是群眾的利益。有的私心作怪，與民爭利。凡事先考慮個人利益，置群眾冷暖于不顧。有的無視社會公德，生活腐化，熱衷于在美容店、洗頭坊、按摩院、舞廳里消磨時間，甚至搞婚外戀，包二奶。有的法紀觀念淡薄，是非界線不清。

二是對重點行業、重點部門、重點環節、重點對象監督缺乏

當今社會，由于一些行業特點的特殊性，造成存在一些行業“潛規則”，索要、收取回扣等現象普遍存在，在人們的意識里已見怪不怪，甚至于在有些人的意識里，認為是正常的勞動所得，是合法收入。

三是權力運行的不規范，制度落實不到位

民主集中制在一些地方單位變味。“一把手”的權利普遍比較集中，自由裁量權大。有的“一把手”執行民主集中制不認真、不嚴肅，甚至獨斷專行，習慣于搞“一言堂”，我說你聽、我定你干，使集體領導流于形式。有的班子成員出于種種原因，對“一把手”的一些錯誤意見也一再遷就,政務公開落實不力。有的把政務公開僅僅理解成“結果公示”，公開不徹底、不全面、不及時、不規范，避重就輕，避實就虛。有的甚至不夠真實，搞假公開，政務透明度依然不高。尤其是在一些重大事項的決策中沒有認真實行公開，只公布結果，不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限。廉潔自律制度落實難以到位。近年來，出臺制度不少，但流于形式，沒有發揮應有的作用。

針對當前黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，我認為，黨風廉政建設必須在以下幾方面下功夫：

一是堅持不懈地開展樹立正確的權利觀、政績觀、群眾觀的教育活動，不斷提高領導干部的思想道德素質，著力在構建自律防線上下功夫

教育要有的放矢，注重效果。要不斷改進教育的方式，增強教育的實效性和針對性。從側重群體性的集中教育向加強因人而異的個別教育轉變；從側重一般性的泛泛而談向注重在特殊時期的有針對性提醒轉變；從側重單邊灌輸向雙向交流轉變。在總結少數領導干部犯錯誤教訓的基礎上，對新提拔和轉任的領導干部，在任前逐個進行廉政教育談話。談話時，先由新任領導干部進行述廉，然后進行有針對性的廉政教育談話和制度告知，最后由其作書面廉政承諾，并在周年“談話紀念日”進行回顧。推行公開審理工作，開辟紀律教育新渠道，增強紀律教育的感染力。同時，要充分發揮紀檢監察機關以案論紀的優勢，建立和完善重大案例通報制度，及時解剖典型案例，加強對黨員干部的警示教育，把它列為黨員干部培訓的必修課，增強其遵紀守法的自覺性。

二是加強制度建設，規范權力運行，不斷減少以權謀私的機會與空間，著力在構建制度防線上下功夫

針對腐敗易發多發的環節和問題，不斷推進以制度管權、以制度管事、以制度管人的進程。要重點督促職能部門細化工作程序和議事規則，理清集體權限與“一把手”權限、“一把手”權限與其他同志權限的界線，落實好集體領導和個人分工負責制度，避免在重大事項上“一把手”說了算，從程序和制度層面防止以權謀私的發生。要重點落實好政務公開、財務公開制度，接受干部群眾的監督。要加大對制度執行情況的監督檢查，防治制度成為擺設。同時，要著眼于制度創新，從有利于廉政建設出發，積極探索用市場化改革辦法，解決公車私用、公款吃喝等“老大難”問題。

三是要堅定不移的查辦大要案，著力在構建紀律防線上下功夫

堅持“有腐必反、有亂必糾”，嚴明黨的政治紀律、組織工作紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和作風紀律。在辦案指導思想上，緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，不僅要查清問題、懲治腐敗，而且要減少損失、維護穩定、促進發展。主動深入經濟建設的重點領域和群眾關注的熱點問題，集中力量查處影響改革、發展和穩定的案件。在辦案機制上，注意組織、協調、發揮相關部門的作用，形成合力。在辦案的目標取向上，把辦案與推進方法體系建設結合起來，努力形成“舉報受理－案件查處－剖析原因－通報警示－整改防范”的工作鏈，充分發揮查辦案件的綜合效益。在辦案的方式上，嚴格依紀依法辦案，確保辦案不出事。全面推行公開審理 <蓮山 課件>工作，開展黨政紀處分決定執行情況檢查，確保各類案件經得起歷史的檢驗。

四要改進監督方式，提高監督質量，著力在構建監督防線上下功夫

加強對重要崗位、重要環節、重要事項的監督，增強監督的針對性。加強對“一把手”述職、考核、評議制度，把監督、評議的權利交給群眾，考評結果反饋給本人。改進監督的方式方法，增強監督

實效。把事后監督與事前事中監督結合起來，圍繞群眾關注的問題，主動選題，主動出擊，開展明查暗訪。把個案監督與舉一反三結合起來，對監督中發現的具體普遍意義的問題，及時予以通報，以警示他人。

五要認真落實黨風廉政建設責任制，著力在構建有效的反腐倡廉工作機制上下功夫

突出抓好責任分解、責任考核、責任追究三個主要環節工作。通過責任分解，使每一位領導干部都明白自己肩負的責任；通過責任考核，激勵先進，鞭策后進；通過責任追究，使領導干部不敢懈怠。