第一篇：水利工程項目建設管理探究的論文范文

【摘要】水利工程項目建設管理是一個比較系統、復雜的工程，需要在保證工程質量與安全的基礎上，將項目的進度、投資和質量控制在設計范圍內，并按設計要求將效益充分發揮出來。基于此，論文對水利工程項目建設管理進行探討。

【關鍵詞】水利工程；項目建設；招投標；監督

1引言

水利工程項目建設的開展，為水利調配、防洪抗澇等打下了堅實的基礎。在我國經濟不斷發展下，水利工程項目建設也取得了空前的發展，水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由于水利工程建設過程中，會有很多影響工程質量的因素，并且在質量管理方面也缺乏統一的模式，導致水利工程質量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質量，需要將存在的各種難題解決。

2水利工程項目建設管理過程中存在的主要問題

2.1招標管理缺乏規范性

進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上，選擇優秀的項目建設單位，保證項目建設目標可以順利實現。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設市場的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規范現象主要體現在下述幾個方面：（1）串標情況嚴重。因為掛靠投標的現象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業的介紹信，然后使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。（2）招標方在工期要求和質量目標方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質量。（3）確定標底時，隨意性過大，一部分標底價格過低，導致施工過程中出現機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。

2.2項目的監理人員素質不高

在水利工程建設過程中，監理工作存在的問題主要為監理水平不高、控制手段比較單

一、落后等。由于水利工程的建設規模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區也較為偏僻，交通便利性差，增加了監理工作的難度。再加上監理費用低，導致很多有經驗、有水平的監理人員都從事了其他收入更高的行業，從而導致監理人員整體素質不高，缺乏工作經驗，嚴重影響了監理工作的規范性。

2.3對水利工程項目施工監督管控力度不足

水利工程項目在實際施工過程中，監督管理人員對實際施工現場管控力度不足，容易導致出現各種問題。同時，由于對工程實施設備的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導致工程項目施工材料存在質量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規定施工，存在違規操作以及偷工減料等現象，從而導致項目實施過程中產生質量管理問題。基于上述原因，難以保證水利工程項目的實施質量。

3水利工程項目實施管理的指導思路

嚴格實行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監督管理制度。推行非經營性政府投資工程項目，使傳統的水利工程項目實施建設管理制度轉變為實施專業化工程建設管理制度，從而加快非經營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設管理模式，提升工程項目建設質量以及工程安全監督管理，項目造價管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據國家相關規定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關標準[1]。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行，根據實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監督管理單位。加大工程建設監督管理單位執行力度，在實際的施工過程中，嚴格監督工程實施進度、質量以及招標投標等，進而保障項目工程的基本質量。

4水利工程建設實施的管理方法

4.1完善工程招標投標制度

為提高工程項目的實施質量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設計、施工的監督管理及質量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組，完善評標專家組成結構，進而保證工程招標管理工作的公正及質量。第二，對招標代理單位嚴格監督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度，嚴格管理控制水利建設市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對項目施工企業資質進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的公平、公正、公開。第五，加強對水利工程項目招標核查和監督，保證工程建設符合招標相關標準。第六，完善招標文件的標準化以及規范化，推進電子招標。

4.2完善工程建設監督管理行為，提升項目實施管理質量

第一，提高對工程監督管理單位的資質審核管理，禁止監督管理單位無項目建設監理資格，禁止超越資格等級，禁止監督管理人員無職業資格證，對于監督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監督管理單位的改革，使所有工程監督管理單位都成為獨立法人，并且根據現代企業運作制度運行。提高對監督管理單位的管理建設，建議開展名牌監督管理單位活動，從而培養高品質的監督管理單位。提高監督管理單位的執行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監督管理單位落實責任制度，有效提升監督管理人員的整體素質[2]。第四，加強對水利工程的監督管理，落實監督管理單位責任制度。監理合同應當明確要求監督管理人員在工程實施現場監督檢查，根據工程實施進度安排監督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協調的管理目的。第五，加強監督管理單位的監督作用，建立健全備案制度，完善監督管理體系。加強對監理企業考核和信用考核，進一步完善監理管理市場。

4.3完善政府監督檢查制度和安全監督管理制度

完善政府部門在實際工程實施過程中的監督檢查制度，政府監督應當對工程項目實施過程以及整體監督檢驗，政府監督不但需要監督工程實施質量，還需要對工程實施各部位監督管理。第一，應當提高對工程質量和安全監督人員的培訓，規范與完善省、州、縣的質量管理機構，保證人員充實，確保經費保證監督管理工作有序進行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設的基本質量。第三，加強水利建設管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規范政府監督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監督管理部門、項目設計部門以及工程質量檢驗單位的培訓，進一步保證工程建設管理的規范性。第五，推動工程建設管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態。

4.4加強工程實施中關鍵節點工期的監督管理

做好工程實施中關鍵節點工程的監督管理，提高工程建設的基本質量和實施進度。在實際的水利工程項目建設過程中，大部分工程建設實施環節有時間和質量要求，節點工期受到季節影響[3]。因此，在實際的工程建設過程中應當按照節點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規定檢驗質量，若存在質量問題則不能進入下個工序。

4.5嚴格檢驗工程項目實施質量

工程項目完成建設后應當對建設實施質量進行檢驗，確保工程實施質量。在工程完工階段，需要對工程項目建設進行驗收和考核。在實際的項目建設過程中，應當落實法人代表管理職責，確保工程建設各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設監督管理機關，要完善工程驗收管理制度，嚴格檢驗工程項目建設質量，保證工程項目建設檢驗的公正性和客觀性。

5結語

綜上所述，水利工程建設屬于一項社會性活動，建設周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多，整個建設管理過程比較復雜。因此，要重點做好項目投資、質量和進度方面的管理，提升監理人員的整體素質，規范招投標管理，對施工關鍵點進行重點管理，確保施工順利完成。

【參考文獻】

【1】岳小立.中小型水利水電工程建設管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.【2】吳福清.水利工程建設管理模式探討[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.【3】朱德國.水利工程建設的監督管理[J].中國水運,2009(8):105-106.【4】蘇琦.淺談水利工程施工技術措施及水利工程施工技術管理[J].黑龍江科技信息,2015(16):253.

第二篇：水利工程項目管理“三項”制度

水利工程項目管理“三項”制度

?《水利工程建設項目管理暫行規定》(水利部水建[1995]128號)明確，水利工程項目建設實行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。簡稱“三項”制度

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一、項目法人責任制

?項目法人責任制是為了建立建設項目的投資約束機制，規范項目法人的有關建設行為，明確項目法人的責、權、利，提高投資效益、保證工程建設質量和建設工期。實行項目法人責任制，對于生產經營性水利工程建設項目，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實現全過程負責。實行項目法人責任制是我國建設管理體制的改革方向。從目前來看，有關建設項目法人責任制的實施工作，還處于初始階段，需要進一步積極探索。

?1.法人

?法人是具有權利能力和行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人是由法律創設的民事主體，是與自然人相對應的概念。

?《中華人民共和國民法通則》規定，法人應當具備以下條件：依法成立；有必要的財產或經費；有自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立承擔民事責任。

?我國的法人包括企業法人，機關、事業單位和社會團體法人。

?①企業法人

?是指從事生產、流通、科技等活動，以獲取盈利和增加積累、創造社會財富為目的的營利性社會經濟組織，是國民經濟的基本單位。企業法人必須經過核準登記，才能取得法人資格。

?②機關法人

?是依法行使國家行政權力，并因行使職權的需要而享有相應的權利能力和行為能力的國家機關。國家機關只有在參加民事活動時才是法人，是民事主體。在進行其他活動時不是法人，而是行政主體。有獨立經費的機關從成立之日起，具有法人資格。

?③事業單位法人

?是從事非營利性的各項社會公益事業的各類法人，包括從事文化、教育、衛生、體育、新聞出版等公益事業的單位。這些法人不以營利為目的，一般不參加生產和經營活動。雖然有時也取得一定收益，但屬于輔助性質。事業法人的成立，一般不用進行法人登記，從成立之日起，具有法人資格；有時需要辦理法人登記的，經核準登記，取得法人資格。

?④社會團體法人

?是由自然人或法人自愿組成，從事社會公益事業、學術研究、文學藝術活動、宗教活動等的法人。如中國法學會、中國水利學會等。社會團體法人一般要通過核準登記成立，發起人在取得國家有關機關的批準后進行籌建，向民政機關登記后取得法人資格。

?2.項目法人

?我國建設項目管理體制中，項目法人是從1994年才提出的。在此之前，多數提法是項目業主。從國家政府部門文件來看，水利部按照社會主義市場經濟的要求，從基本建設管理體制的大局出發，率先提出在水利工程建設項目中實行項目法人責任制，并以水建[1995]125號文件印發了《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》。該文件對項目法人規定如下： ?①投資各方在醞釀建設項目的同時，即可組建并確立項目法人，做到先有法人，后有項目。?②國有單一投資主體投資建設的項目，應設立國有獨資公司；兩個及兩個以上投資主體合資建設的項目，要組建規范的有限責任公司或股份有限公司。具體辦法按《中華人民共和國公司法》、國家體改委頒發的《有限責任公司規范意見》、《股份有限公司規范意見》和國家計委頒發的《關于建設項目實行業主責任制的暫行規定》等有關規定執行，以明晰產權，分清責任，行使權力。

?③獨資公司、有限責任公司、股份有限公司或其它項目建設組織即為項目法人。

?國家計劃委員會計建設[1996]673號文件《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》，對項目法人和項目法人的設立和組織形式做了如下規定：

?①由原有企業負責建設的基建大中型項目，需新設立子公司的，要重新設立項目法人，并按上述規定的程序辦理；只設分公司或分廠的，原企業法人即是項目法人。對這類項目，原企業法人應向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實行專項考核。

?②項目法人的設定

?新上項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。項目法人籌備組應主要由項目的投資方派代表組成。

?有關單位在申報項目可行性報告時，須同時提出項目法人的組建方案。否則，其項目可行性研究報告不予審批。

?項目可行性研究報告經批準后，正式成立項目法人。并按有關規定確保資本金按時到位，同時及時辦理公司設立登記。

?國家重點建設項目的公司章程須報國家計委備案。其它項目的公司章程按項目隸屬關系分別報有關部門、地方計委備案。

?項目法人組織要精干。建設管理工作要充分發揮咨詢、監理、會計師和律師事務所等各類社會中介組織的作用。

?3.項目法人組織形式

?國有獨資公司設立董事會。董事會由投資方負責組建。國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會、董事會和監事會。董事會、監事會由各投資方按照《公司法》的有關規定進行組建。

?4.項目法人責任制及項目法人職責

?項目法人責任制的前身是項目業主責任制。項目業主責任制是西方國家普遍實行的一種項目組織管理方式。在我國建立項目法人責任制，就是按照市場經濟的原則，轉換項目建設與經營機制，改善項目管理，提高投資效益，從而在投資建設領域建立有效的微觀運行機制的一項重要改革措施。項目法人責任制的核心內容是明確了由項目法人承擔投資風險，明確了項目法人不但負責建設而且負責建成以后的生產經營和歸還貸款本息。項目法人要對項目的建設與投產后的生產經營實行一條龍管理，全面負責。我國實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增殖，實行全過程負責。?實行項目法人責任制，是建立社會主義市場經濟的需要，是轉換建設項目投資經營機制、提高投資效益的一項重要改革措施。體現了項目法人和建設項目之間的責、權、利，是新形勢下進行項目管理的一種行之有效的手段。

?建立項目法人責任制意義重大。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，要更加重視和發揮市場在優化資源配置上的作用。投資建設領域要實現這一改革目標，除了要積極培育和建立建設資金市場、建設物資市場和建筑市場等以外，重要的一點就是要實行政企分開，把投資的所有權與經營權分離，由項目法人從建設項目的籌劃、籌資、設計、建設實施直到生產經營、歸還貸款本息以及國有資產的保值增殖實行全過程負責，承擔投資風險，從而真正建立起一種各類投資主體自求發展、自覺協調、自我約束、講求效益的微觀運行機制。因此，推行項目法人責任制，不僅是一種新的項目組織管理形式，而且是社會主義市場經濟體制在投資建設領域實際運行的重要基礎。

?實行項目法人責任制，一是明確了由項目法人承擔投資風險，因而強化了項目法人及投資方和經營方的自我約束機制，對控制工程概算、工程質量和建設進度可起到積極的作用。二是項目法人不但負責建設而且負責建成以后的經營和還款，對項目的建設與投產后的生產經營實行一條龍管理，全面負責。這樣可把建設的責任和生產經營的責任密切結合起來，從而較好地克

服了基建管花錢、生產管還款，建設與生產經營相互脫節的弊端。三是可以促進招標工作、建設監理工作等其它基本建設管理制度的健康發展，提高投資效益。隨著以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為特征的現代企業制度在工程建設領域的應用，項目業主責任制同現代企業制度相結合，發展成為項目法人責任制。項目法人責任制作為項目建設與生產經營全過程中運用現代企業制度進行管理的一項重要措施，已正式于1995年9月寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。

?按水利部文件規定：“根據水利行業特點和建設項目不同的社會效益、經濟效益和市場需求等情況，將建設項目劃分為生產經營性、有償服務性和社會公益性三類項目。自1995年4月22日起，今后新開工的生產經營性項目原則上都要實行項目法人責任制；其他類型的項目應積極創造條件，實行項目法人責任制。”

??項目法人的管理職責

?項目法人的主要管理職責是：對項目的立項、籌資、建設和生產經營、還本付息以及資產保值的全過程負責，并承擔投資風險，具體包括八點：

?①負責籌集建設資金，落實所需外部配套條件，做好各項前期工作。

?②按照國家有關規定，審查或審定工程設計、概算、集資計劃和用款計劃。

?③負責組織工程設計、監理、設備采購和施工招標的工作，審定招標方案。要對投標單位的資質進行全面審查，綜合評選，擇優選擇中標單位。

?④審定項目投資和建設計劃；審定項目財務預算、決算；按合同規定審定歸還貸款和其它債務的數額；審定利潤分配方案。

?⑤按國家有關規定，審定項目(法人)機構編制、勞動用工及職工工資福利方案等，自主決定人事聘任。

?⑥建立建設情況報告制度，定期向水利建設主管部門報送項目建設情況。

?⑦項目投產前，要組織運行管理班子，培訓管理人員，做好各項生產準備工作。

?⑧項目按批準的設計文件內容建成后，要及時組織驗收和辦理竣工決算。

??董事會的職權

?根據國家計委《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》，所組建的建設項目董事會的職權是：

?①負責籌措建設資金。

?②審核、上報項目初步設計和概算文件。

?③審核、上報投資計劃并落實資金。

?④提出項目開工報告。

?⑤研究解決建設過程中出現的重大問題。

?⑥負責提出項目竣工驗收申請報告。

?⑦審定償還債務計劃和生產經營方針，并負責按時償還債務。

?⑧聘任或解聘項目總經理，并根據總經理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。建設項目的董事會依照《公司法》的規定行使職權。

??項目總經理的職權

?根據建設項目的特點聘任項目總經理，項目總經理具體行使以下職權：

?①組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查。

?②組織工程設計、施工監理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定中標單位。實行國際招標的項目，按現行規定辦理。

?③編制并組織實施項目投資計劃、用款計劃、建設進度計劃。

?④編制項目財務預、決算。

?⑤編制并組織實施歸還貸款和其它債務計劃。

?⑥組織工程建設實施，負責控制工程投資、工期和質量。

?⑦在項目建設過程中，在批準的概算范圍內對單項工程的設計進行局部調整(凡引起生產性質、能力、產品品種和標準變化的設計調整以及概算調整，需經董事會決定并報原審批單位批準)。?⑧根據董事會授權處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告。

?⑨負責生產準備工作和培訓有關人員。

?⑩負責組織項目試生產和單項工程預驗收。

?11擬訂生產經營計劃、企業內部機構設置、勞動定員定額方案及工資福利方案。

?12組織項目后評價，提出項目后評價報告。

?13按時向有關部門報送項目建設、生產信息和統計資料。

?14提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。

?目前，水利部已將適時加快實行項目法人責任制進程、鞏固和發展建設監理制度、完善和發展招標投標制度，作為下一步水利建設管理體制改革的重點內容之一，即進一步深化“三項制度”的改革。

?實行項目法人責任制后，項目法人與項目建設各方的關系是一種新型的適應社會主義市場經濟機制運行的關系。在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資各方負責，咨詢、設計、監理、施工、物資供應等單位通過招標投標和履行經濟合同為項目法人提供建設服務的建設管理新模式。政府部門要依法對項目進行監督、協調和管理，并為項目建設和生產經營創造良好的外部環境；幫助項目法人協調解決征地拆遷、移民安置和社會治安問題。?建設單位不等同于項目法人，建設單位只是代表項目法人對工程建設進行管理的機構。

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二、招標投標制

?招標投標制是指通過招標投標的方式，選擇水利工程建設的勘察設計、施工、監理、材料設備供應等單位。

?在舊的計劃經濟體制下，我國建設項目管理體制是按投資計劃采用行政手段分配建設任務，形成工程建設各方一起“吃大鍋飯”的局面。建設單位不能自主選擇設計、施工和材料設備供應單位，設計、施工和設備材料供應單位靠行政手段獲取建設任務，從而嚴重影響我國建筑業的發展和建設投資的經濟效益。

?招標投標制是市場經濟體制下建筑市場買賣雙方的一種主要競爭性交易方式，是由建筑生產特有的規律所決定了的。我國推行工程建設招投標制，是為了適應社會主義市場經濟的需要，促使建筑市場各主體之間進行公平交易、平等競爭，以提高我國水利水電項目建設的管理水平，促進我國水利水電建設事業的發展。關于招標投標的有關知識見第二章。

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三、建設監理制

?建設監理制是指水利工程建設項目必須實施建設監理。水利工程建設監理是指建設監理單位受項目法人的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規和批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程建設監理合同，對工程建設實行的管理。水利工程建設監理的主要內容是進行工程建設合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調有關各方的工作關系。?1.概述

?工程項目管理和監理制度在西方國家已有較長的發展歷史，并日趨成熟與完善。隨著國際工程承包業的發展，國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)制訂的《土木工程施工合同條件》已為國際承包市場普遍認可和廣泛采用。該合同條件在總結國際土木工程建設經驗的基礎上，科學地將工程技術、管理、經濟、法律結合起來，突出施工監理工程師負責制，詳細地規定了項目法人、監理工程師和承包商三方的權利、義務和責任，對建設監理的規范化和國際化起了重要的作用。無疑，充分研究國際通行的作法，并結合我國的實際情況加以利用，建立我國的建設監理制度，是當前發展我國建設事業的需要，也是我國建筑行業與國際市場接軌的需要。

?水利部是建設監理制推行最早的行業管理部門之一。1990年10月以來，水利部先后頒發了《水利工程建設監理規定(試行)》、《水利工程建設監理單位管理辦法(試行)》和《水利工程建設監理工程師管理辦法(試行)》等文件。經過幾年的實踐，水利部于1996年9月正式頒發了以上三個建設監理法規文件。在《水利工程建設管理規定》中指出：“在我國境內的大中型水利工程建設項目，必須實施建設監理，小型水利工程建設項目也應逐步實施建設監理。本規定中的?水利工程?包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發電工程、鄉鎮供水工程、給排水工程、水土保持工程、環境水利工程、水利系統的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程”。

?2.建設監理管理組織機構及職責

?(1)水利部

?水利部主管全國水利工程建設監理工作，其辦事機構為建設司。主要職責：

?①根據國家法律、法規、政策制定水利工程建設監理法規，并監督實施。

?②審批全國水利工程建設監理單位資格。

?③負責全國水利工程建設監理工程師資格考試、審批和注冊管理工作。

?④指導、監督、協調全國水利工程建設監理工作。

?⑤指導、監督部直屬大中型水利工程實施建設監理，并協調建設各方關系。

?⑥負責全國水利工程建設監理培訓管理工作。水利部設全國水利工程建設監理資格評審委員會，負責全國水利工程建設監理單位資格和監理工程師資格審批工作。

?(2)各流域機構

?各流域機構協助水利部管理本流域內水利工程建設監理工作，其辦事機構為建設處(局)。主要職責：

?①貫徹執行水利部有關建設監理的法規。

?②負責本流域機構所屬水利工程建設監理單位資格初審。

?③負責組織本流域機構所屬單位的水利工程建設監理工程師資格考試、資格初審和注冊工作。?④對在本流域機構直屬水利工程中從事建設監理業務的監理單位和監理工程師進行管理。?⑤指導、監督本流域機構直屬水利工程實施建設監理，并協調建設各方關系。

?⑥負責組織本流域機構所屬單位水利工程建設監理培訓管理工作。

?(3)各省、自治區、直轄市

?各省、自治區、直轄市水利(水電)廳(局)主管本行政區域內水利工程建設監理工作，其辦事機構一般為建設處。主要職責：

?①貫徹執行水利部有關建設監理的法規，制定地方水利工程建設監理管理辦法并監督實施。?②負責本行政區域內水利工程建設監理單位資格初審。

?③負責組織本行政區域內水利工程建設監理工程師資格考試、資格初審和注冊工作。?④對在本行政區域內地方水利工程中從事建設監理業務的監理單位和監理工程師進行管理。?⑤指導、監督地方水利工程實施建設監理，并協調建設各方關系。

?⑥負責組織本行政區域內水利工程建設監理培訓管理工作。

第三篇：建設工程項目招投標管理探討論文

摘要:本文分析了公共事業單位建設工程項目實施招投標管理的主要存在的問題并提出了應對措施。

關鍵詞:公共事業單位;建設工程項目;招投標

1加強公共事業單位建設工程項目招投標管理的意義

在國家實施壓縮財政經費開支，提倡節儉、大力反腐，建設低碳綠色工程的背景下，各級地方政府對招投標工作都十分重視，紀委等相關監督部門更是將對公共事業單位建設工程項目招投標工作的監督和管理納入了重要工作議程中，實施了項目建設跟蹤監督管理制。在這種形勢之下，作為招標人的各行政公共事業單位在組織招投標過程中要自覺地嚴格按照標準和程序進行，規范招標行為，努力提高資金使用效率、降低成本、規范管理，使招投標程序得到規范、建設成本得到控制、工程質量得到保證、市場秩序得到維護，真正使招投標工作成為一項廉潔工程。

2公共事業單位建設工程項目招投標管理中存在主要問題

2．1缺乏招投標管理專業人才，經驗不足

公共事業單位大多是國家的職能管理部門和承擔特殊社會服務的單位，受機構和編制上限制，不可能在內部設置專門的基建管理機構和管理崗位，公共事業單位缺少懂基建管理、特別是工程造價和招標管理的專門人才，面對專業性、程序性和復雜性極強的招投標工作，難免顧此失彼，導致招投標存在一些風險、隱患。

2．2仍存在場外交易、規避招投標的現象

有些公共事業單位在項目招投標中為了避免公開招標，把造價工程進行肢解或分拆，以避開招投標法的規定，從而達到不公開招標的目的。主要有以下幾種形式:首先，化整為零將造價高的單項工程肢解為多個子項，各子項的造價低于招標限額，從而規避招標。如有的單位將辦公樓裝修工程分解為樓地面石材、木地板、墻面涂料、吊頂等項目對外單獨發包;其次，主體工程進入有形建筑市場，后期工程和附屬配套工程等則搞場外交易;再次，對工程冠以特殊項目、重點建設或條件限制等名義，從而達到規避公開招標的目的。或對項目以虛假集資等為名，以主體工程招標為掩護，來進行全部或部分規避招標。

2．3招投標管理制度不夠健全

一方面由于公共事業單位招投標工作經驗不足，在一些關鍵問題和節點上難以把握，致使招投標存在一定漏洞。同時由于公共事業單位建設工程項目的特殊性和政策性，不能夠完全遵照市場上的做法，缺乏一套嚴格規范的規章制度，可能雖然有自己單位內部的制度，但缺乏一定的可操作性，最終導致招投標工作在關鍵節點問題上難以準確把握。如工程設計、項目監理、工程審計等;另一方面存在項目建設合同的管理不嚴格，缺少對合同的嚴格推敲，致使合同中存在一些不利條款，一旦出現問題，就會出現中標企業抵押不足，甚至逃之夭夭。或是合同條款中在資金、工期、質量、成本、責任、風險等方面的內容審查不嚴格，從而使中標企業有可乘之機，由此造成不利影響。

2．4在招投標的過程中管理不夠嚴格

在招投標的過程中，往往出現招投標管理部門與招標單位相互勾結，大搞假招標，存在過程中的把關不嚴、暗箱操作等非正常手段，使招投標工作流于形式，不能使其發揮真正的作用。有的甚至招投標管理部門利用手中權利，強制招標單位給與親友、朋友，存有賄賂的承包商現象;招投標工作是一種通過競爭性選擇和自主進行市場的公開交易，應充分體現出擇優選擇投標人這一準則。然而在實踐中往往卻是事與愿違，很多政府機關、公共事業單位的建設工程項目大多是與其有一定密切聯系的施工單位完成，有的施工隊與招標單位有千絲萬縷的關系，有的并不具備施工條件和資質，但是仍然能通過參與招標，參與到工程施工當中，其中的利益關系也不言而喻。

3公共事業單位建設工程項目招投標管理改進措施

3．1在公共事業單位基本建設招投標推行代建制

在市場經濟體制下，公共事業單位既是具有公益性質的職能部門，同時也是經濟的主體。面對復雜的市場環境和大力反腐的要求，推行代建制將是未來行政公共事業單位基本建設招投標改革的方向。代建制是把建設工程項目通過招標、委托合同，由專業代建項目管理單位對建設工程項目進行全面監督管理的一種形式．它可以克服現在管理體制中管理不專業、超預算、浪費、工期長、資金流失等弊端，使建設工程項目管理實現建設快、質量高、成本降低的目的。

3．2完善健全招投標相關配套制度

切實增強招投標的可操作性，大膽進行制度改革，最大限度地依靠制度管人管事，努力減少人為因素的影響，是規范和完善招投標工作的重要保證。應努力做到三個“強化”和三個“控制”。建立政府預選承包商制度，強化企業資質;建立限額設計制度，強化工程設計;建立履約保證金制度，強化中標后期監管。嚴格中標合同執行制度，控制工程造價;嚴格抵押擔保制度，控制工程工期;嚴格按設計施工和組織驗收，控制工程變更。

3．3加強工程建設工程項目管理嚴格工程造價

為了有效地控制工程造價，避免建設過程中過多變更，一方面在工程項目建設中必須做到:先勘察后設計、先設計后施工、杜絕隨意變更項目增加投資，維護計劃管理的權威性。項目批準后建設單位應該精心準備、科學合理地組織實施，堅決杜絕項目實地勘測不細、設計深度不夠，投資概算過于粗糙，在沒有做好必要準備的情況下急于開工，造成邊設計、邊施工、邊變更而人為的出現大量的計劃外工程項目，結果導致項目投資失控的現象。另一方面要建立良好的工程造價管理系統，工程造價管理是施工單位管理的核心內容，其它各工程部門應與其密切配合，收集好工地的各種資料，如材料采購單、發標復印件、工程變更通知單、技術交底、施工方案、生產計劃安排、合同等，然后據此比較分析，定期核算，及時提出索賠方案為決算打好基礎。

3．4抓住重點做好施工合同審計

施工的合同審計，是建設工程項目竣工預決算中的前期工作，是對施工合同的落實，因而施工合同在工程項目建設中具有舉足輕重的作用。由于公共事業單位工程項目建設的特殊性和政策性，所以施工合同的內容不盡相同，因而在合同審計中對內容的把握非常關鍵，重點要審查施工內容、工程總造價、施工期限和工程質量等是否與中標的標書一致，投標單位的承諾在合同中體現的是否充分，如質量保證、工期保證、違約責任等。實行全程跟蹤審計，首先在談判和簽訂合同時要參與審計;其次在合同執行中重點查處是否有違法轉包或違規分包，審閱中標單位對外簽訂的分包合同，檢查分包工程是否是該項目主體工程或專業性較強的部分、分包工程量是否經過建設單位或監理單位批準、分包工程量是否超出有關規定，是否存在因轉包或分包造成工程質量隱患或影響工期等嚴重問題。最后審查合同執行的嚴肅性，對不按合同執行的不軌行為要嚴格查辦，包括不執行合同的內容和規定要求，不按合同規定的時限、質量要求辦理，任意不負責任的變更合同等。

4結語

公共事業單位建設工程項目大多是屬于公益性工程，建設工程項目的立項和實施都是在國家計劃控制下進行的，是經主管部門審批，并接受紀檢監察部門的管理和監督，在建筑市場中有一定的獨特性。首先它具有一定的針對性和政策性，是專門針對自己所處單位的建設工程項目，而不是面對社會的公開交易。其次是公共事業單位建設工程項目以服務為根本宗旨，以政府投資為主，非盈利為目的，資金來源和使用不同于其他企業單位，并非像其他企業單位一樣是用本單位的資金運營來籌措項目建設所需資金。公共事業單位建設工程項目是帶有一定政策性的工程建設工程項目，其根本是以服務為宗旨，政府投資為主，是不同于一般工程的建設工程項目。招投標是目前國際通用、科學規范的工程發包方式，而在公共事業單位建設工程項目工程中采用招投標管理的方式，對于控制工程項目建設主體，保證工程質量和建設進度，提高最終效益有著至關重要的作用。

參考文獻

［1］李林，賈佳儀，楊澤寰．基于低碳經濟視角的建設公共工程項目的前提條件評價［J］．湖南大學學報:社會科學版，2015(4):67－73．

［2］衛文才．行政事業單位如何健全建設項目的財務管理工作［J］．科技經濟市場，2015(3):62－63．

第四篇：工程項目管理 論文

工程監理單位在工程造價控制中的作用

[中文摘要] 工程監理單位是工程建設的重要組成，其對工程造價控制有著相當重大的意義與責任。然而國內的現實環境卻給工程監理在工程造價控制中發揮應有作用設置的巨大的障礙。本文圍繞工程監理單位在工程造價控制中的作用這個命題，從設計階段、招標階段、施工階段、竣工階段四個方面分段具體闡述其作用的方法，原理。

[關鍵詞] 工程工程監理造價控制

[Abstract]Engineering supervision unit is an important component construction, its cost control has considerable significance and responsibility.However, the realities of domestic engineering supervision gave control of the project cost to play its due role in setting the huge obstacles.This paper focuses on project supervision unit in the role of project cost control of this proposition, from the design stage, tender stage, the construction and completion of its four segments described the role of specific methods, principles.[Key words]ProjectProject ManagementCost Control

一、研究背景

工程項目建設監理是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。其工作的依據是工程承包合同和監理合同。職責是在貫徹執行國

家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。

工程監理單位控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。

建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求；施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理，其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。

目前我國實行的還僅僅是施工階段的工程監理，還沒有設計階段的工

程監理，但在市政工程和房屋建筑工程這兩個工程行業實行了施工圖審查制度，相當于一種變通了的設計階段的工程監理，但也局限于這兩個工程

行業。

工程監理制度成立之初的初衷是取代政府的微觀工程管理職能，這個目標沒有實現，政府建設工程質量監督部門仍在實行微觀工程管理活動；另一個初衷是為業主（建設單位）提供專業服務，業主不必成立專門的工程管理隊伍，這個目標也沒有實現，業主也僅僅出于對法律的敷衍，而僅僅授權工程監理單位進行程序性的工程監理，工程監理單位未獲得相應的足夠的授權，也無手段完成工程監理的宏大任務。目前我國在工程監理方面的法律法規尚不健全，對監理行為尚未有完善的闡述導致部分人認為業主也監理之間的授權與被授權關系為簡單的雇傭與被雇傭關系，監理必須對業主所言惟命是從。因此監理工程師往往迫于業主意圖無意或無力進行工程造價控制。

二、工程監理單位在工程造價控制中的作用

1．設計階段合理把握投資控制

對項目投資影響最大的階段既是工程設計階段，據統計這種影響可達70%以上。為了確定合理的設計方案、采用成熟經濟的施工工藝、在最大程度上減少在施工階段出現設計變更和工程洽商的出現，必須加強設計階段的工程監理控制。

在設計階段進行投資控制的主要方法，可建議業主使用招投標方式，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價。并對初步設計總圖方案以及單項設計方案進行評價，通過計算比較經濟指標等方法選擇最佳設計方案。同時推行限額設計，在工程設計階段把工程經濟與技術統一，貫徹“先算后畫”模式，把定額資金用在關鍵位置。

據統計，一項工程的設計，如果工程監理參與進去，一般可排除80%的錯誤，而施工開始后充其量只能節約投資20%。加強設計階段的監理，從全面質量管理的意義上講，事前管理，預防為主是科學合理的。因此，加強設計階段的監理和投資控制是很關鍵的。

2.招標階段選擇最佳承包商

在工程招標階段要嚴格以設計概算為目標，協助業主編制招標文件，起草施工合同，并計算出工程清單，最后以各投標單位投標書為依據協助業主選擇最佳的承包商。該階段監理的主要工作是協助業主確定標底的合理性，標底是由造價人員根據國家現行計價規范、設計工程量結合當時市場設備材料價格而計算出來的建筑產品的價格。現實中往往由于時間緊、工作人員水平低等原因造成工程量計算不準確、設備材料選用不合理等現象造成標底與實際價格背離太大現象，因此在該階段工程監理單位要加強監督，嚴把標底質量關，以便于在招投標過程中充分實現標底的價值，規范投標報價。

3.施工階段控制工程質量、工期、費用

在工程施工合同簽署過程中要保證合同合理合法，合同條款完備，內容嚴謹,在最大程度上減少合同糾紛，保證雙方利益，提高經濟效益。在工程施工活動中，監理工程師要確保簽訂的工程費用的公正性，以保證承包商和業主的貨幣收支行為準確合理。資料統計工程建設中材料設備費用占整個工程造價的70%左右。因此，施工階段監理要協助業主對材料設備選購采用引進競爭機制，并確保引進材料質量，以降低工程成本。工程的施工進度不僅表明工程合同能否順利執行，同時也涉及到業主和承包商的最大利益，因此在施工中監理要在保證工程質量的前提下將工程進度作為關鍵環節來抓，最終實現高效，經濟的工程施工目的。

4.竣工階段嚴格審核工程結算

在工程竣工階段，監理的主要任務則是對工程竣工結算書進行審核。該階段是控制投資，提供經濟效益的重要階段。由于該階段涉及到承包商與業主雙方的經濟利益，因此，監理在該階段的工作要堅持實事求是的對工程結算書進行嚴格的審核，爭取做到能夠維護業主與承包商雙方的利益，真正做到工程監理的公平公正。

三、結語

建設工程監理是一項集技術、法律、經濟、管理等多學科的智力密集型服務工作。要做好一個工程項目監理的工作，要求監理單位具備較高的素質，出色的法制觀念和合同管理意識，同時要具備公平、公正的職業品德，才能實現“控制造價，合理工期，達標投產”的目標，出色的完成監理任務。

[參考文獻]董藩.民用建筑工程管理[M].大連.東北財經大學出版社.2005 2 錢昆潤.建筑工程定額與預算[M].南京.東南大學出版社.2003

第五篇：工程項目管理論文

摘要

建筑工程項目管理是一個復雜的過程，施工企業如何以建筑工程項目管理為中心，提高工程質量，保證工程進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關建筑施工企業生存和發展的關鍵。尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，所以建筑企業應樹立成本、進度、質量的系統管理觀念，將企業的成本、進度、質量管理工作視為一項系統工程，強調整體與全局，對企業成本、進度、質量管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究，實現管理的創新，在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取最大限度地降低工程成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。

關鍵詞

工程項目管理，項目管理組織機構，安全管理，成本控制，工程會戰

Abstract

Construction project management is a complex process, construction companies on how to center construction project management, improve project quality, to ensure progress of the project, reduce cost, improve economic efficiency, it is a matter of survival and development of construction enterprises in the key.Especially in China's accession to WTO, the full liberalization of the construction market, the market more competitive, so construction companies should establish cost, schedule, quality systems management concepts, the company's cost, schedule, quality management work as a systems engineering, emphasizing Whole and the overall enterprise cost, schedule, quality management, object, content, method of comprehensive analysis, implementation management, innovation in safety, quality, time to ensure that the case, strict control of the project cost, to seek to maximize Reduce the cost of the project in order to compete in an invincible position in the market.Key words: engineering project management, project management, organization, safety management, Cost Control，project Campaign

一、項目管理組織機構

1.1成立臨時性企業基層施工管理機構，由公司任命該工程項目的施工項目經理組建成項目經理部，發揮項目管理功能，為項目管理服務，提高項目整體工作效率，組成科學、高效的領導班子。

1.2根據施工項目部的設置原則，施工項目經理親臨施工現場，組織機構的層次要少，人員要精干得力，一崗多職，專設施工組織機構管理系統，高速、優質、安全的完成本次施工任務。

一.安全管理

安全是大家每天都掛在嘴邊的，可到底什么是安全呢？仁者見仁，智者見智，不同的人站在不同的角度有不同的理解和認識，而我認為安全的內涵在于：

是一種仁愛——保證職工的安全就是對職工的仁愛之心；

是一種尊嚴——保證職工的安全就是對職工生命尊嚴的維護；

是一種文化——把安全形成文化，不可更改，可以流傳；

是一種幸福——保證職工安全就是保證職工的家庭幸福； 是一種挑戰——做好安全工作是對攻克技術難題的挑戰，是對改變行為陋習的挑戰；

是一種財富——安全是一切經濟利益的前提和保障。

要想保障安全，必須做到：預防在先，防治結合，綜合治理，齊抓共管。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照工程投資額每5000萬元配備一名專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，并做好檢查記錄，發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。

二，成本控制 “精打細算”就是細化成本管理，做到層層控制成本、事事控制成本、人人控制成本。俗話說：“吃不窮，喝不窮，不會算計總受窮。”意思就是舉家過日子要有計劃，要細算帳。項目部要超前預測，控制成本，實行項目成本目標管理；推行全面預算管理，改善資金流、物流，做到層層分解目標，人人控制成本；搞好成本預測預控、資金控制調節、成本分析與考核；要控制貨款，加快資金周轉，加大變更索賠及資金回收力度；建立網上銀行，實行項目財務總監委派制度。項目部要推行物資材料供應和機械設備采購競價招標，材料實行價差、量差及二次計量的內控外檢制度，降低材料成本；機械設備要實行定額管理，“抓大放小，盤活資產”；要精細安全管理，降低安全管理成本；要細化工程質量成本管理，保證工程質量，創出經濟效益。

三，進度控制，工程會戰

工程項目在實施過程中，影響進度的因素很多。諸如：自身的管理水平、施工現場環境、勞動力需求狀況、設計變更的影響、資金問題、物資供應問題、風險問題、以及其他建設相關方的影響等等。

工程會戰是施工企業在工程進度嚴重滯后的局面下，為了按期完成某項施工任務，在短期內投入超量的生產要素，組織大規模、全方位、多專業的突擊施工，是一種在非正常狀態下采取的應急施工模式。由于種種因素的影響，施工會戰在目前的施工中還無法完全消除，因此加強對會戰的組織管理，在確保安全質量的前提下按期完成施工任務，實現社會效益和經濟效益的雙贏，是需要我們工程管理人員認真思考和亟待解決的問題。

會戰的成因

工程出現會戰局面的原因有很多，常見的有以下幾種：

1、因業主單方面將竣工日期提前，致使有效施工時間縮短，2、因設計出圖滯后、甲供材料遲到、站前工程緩慢、交叉干擾嚴重等因素制約，站后工程施工受阻，而業主要求的竣工時間不變，無奈之下，站后工程必須組織會戰才能按期完成任務。

3、因工程性質決定，比如有的工程本身屬于應急改造項目，合同工期本身就非常緊張，站后工程被站前工程擠壓致使有效施工時間縮短，有的甚至為“零工期”。這種工程一開工就要進入會戰狀態直至工程結束。這是一種特殊情況，因為投標和合同有承諾，別無選擇，只有通過組織會戰才能按時完成任務。

4、因項目部對工程中的困難估計不足，對潛在的風險預測不準，思想上麻痹，工作上被動，強調客觀因素，等靠思想嚴重，施工計劃不周，組織管理松懈，日積月累，矛盾積壓，造成前松后緊、進度滯后的局面。面對日趨緊迫、沒有退路的竣工期限，無奈之下只能組織會戰。

5、有一種會戰是企業從戰略上的考慮主動組織的，其目的是為了通過會戰提前釋放生產要素，保障公司其它在建項目施工要素的配置，有意識地錯開在建項目的高峰期，以促進公司整體施工形勢的平穩健康發展。

這些會戰中只有第5項屬于企業的主動行為，其它4項都是消極被動的，具有較大的管理風險，是我們施工中防范和管理的重點。

不利的一面：一是為趕工期不得不投入超量的資源，付出較高的成本，致使工程效益流失，利潤縮水，有的甚至出現虧損。二是短期內過多的要素投入必須要從在建的其它項目部抽調，對其它項目的正常施工勢必造成負面影響。三是搶進度、趕工期導致安全管理薄弱、質量卡控松懈，極易引發安全質量事故。四是施工管理無法做到標準化、規范化和精細化，會戰演變成“混戰”，勢必影響到企業管理水平的提升。

因此，我們要貫徹科學發展觀的理念，在施工管理中一方面要提前預測工期風險，及時化解各種矛盾，超前謀劃，超前部署，消除那些“消極等待、強調客觀”被動思想，強化計劃性管理，及早安排，見縫插針，加快施工進度，盡量避免工程會戰現象的發生。一方面在會戰確實無法避免時積極應對，主動出擊，強化管理，趨利避害，采取果斷有效措施，確保會戰的最后勝利。

三、會戰的管理

施工會戰就像是一場多兵種參與的戰役，要想獲得勝利，就必須要做到：準備充分、計劃周密，動員及時、獎罰分明，要素配足、物資先行，組織科學、協調積極，督導到位、監控有力，銜接緊密、緊張有序。工程會戰包括10個重要階段，其管理基本程序是：會戰確定——成立機構——整合要素——勞務選擇——方案編制——會戰動員——會戰實施——組織管理——過程監控——開通運營。

會戰實施：會戰正式展開后，全體參戰人員必須以高度的責任感和旺盛的精力全力以赴地投入到會戰之中，所有人員要堅決服從會戰領導小組的統一指揮，堅守崗位，各負其責，高效率、高質量地完成自己分管的工作。項目部各部門、各工區要以大局為重，互通信息，密切協作，將施工會戰快速推進。要保障會戰順利進行，必須做到以下幾點。

——領導重視是會戰取勝的保障

會戰施工是在非常時期的一種應急手段，其成敗將直接關系到企業的興衰榮辱。會戰施工的特殊性決定了會戰將面臨著許多尖銳的矛盾和難以克服的困難，許多困難和矛盾是項目部自身無法克服的，因此要想確保會戰的順利，就必須得到公司領導的高度重視。

——計劃管理是組織會戰的靈魂 古人云：“凡事預則立，不預則廢”。所謂“預”實際上就是現在所說的“計劃”，由此可見“計劃管理”在施工管理中的重要性。施工會戰中，管理者、指揮員都必須建立計劃管理的理念，增強計劃管理的意識，掌握計劃管理的手段，提高計劃管理的績效；要擅于運用計劃管理謀篇布局、調兵遣將，運用計劃管理安排工作、整合要素，用計劃管理監控進度、調整部署，用計劃管理化解矛盾、提高工效。力求做到“意識超前、計劃周密、臨危不亂、思路清晰”。堅決不能隨心所欲、跟著感覺走，眉毛胡子一把抓，要象對弈高手那樣“走一步、想兩步、思三步、望四步”，在關鍵時刻抓住要害，當機立斷，落好一顆子，盤活一盤棋。只有這樣才能把握主動，贏得先機，施工會戰才有獲勝的基礎。

——溝通協調是會戰順利的動力

工程會戰就像是一部突然提速、高速運轉的機器，而溝通協調就是各部件之間的潤滑劑，如果溝通協調不及時、不到位，會戰將無法正常進行。因此，會戰中，要求項目部要特別重視與相關單位的溝通和協調，特別注重項目部內部之間的溝通協調，及時準確地收集掌握與工程有關的各類信息，積極主動地疏通各種關系，為施工創造良好的環境。所有人員要各負其責，主動出擊，不推諉扯皮，不隱瞞矛盾，按照規定程序多請示、多匯報，遇重大問題集體協商、開會研究，通過及時有效的溝通協調，理順各個方面的關系，促進會戰順利進行。

——物資供應是會戰展開的條件

兵馬未動，糧草先行。對會戰施工來講，物資材料的及時充足供應是會戰能否取勝的關鍵。會戰施工爭分奪秒，若經常出現停工待料現象，會戰進度必將受到嚴重影響。因此，項目部必須高度重視物資材料的購、運、管、收、發等工作，確保工程物資保質量、按時間到位，保障施工所需。

——召開例會是會戰推進的手段

會戰期間，項目部必須建立工程例會制度，及時通報信息、發現問題、化解矛盾。如無特殊情況，項目部應每日召開工程例會。會議的主題是：通報前一日例會安排工作的落實情況，通報當日施工進度和管理信息，查找施工中存在的問題和不利因素，研究制定整改措施和應對之策，安排部署次日的施工計劃。例會要特別注重解決各專業之間的銜接和配合問題，要敢于發現和解決棘手的不利因素，促進會戰快速推進。

——后勤保障是會戰進展的支撐

會戰施工，需要大量的管理和操作人員，若含外部勞務隊在內，一般少則幾百人、多則上千人匯聚在一個項目進行突擊施工。會戰期間緊張繁忙，有時要晝夜加班，施工人員非常辛苦。如果后勤保障工作不能同步跟上，將會嚴重影響會戰人員的積極性，直接影響會戰的進度。因此，必須搞好會戰期間的后勤保障。