第一篇：職業教育管理機制的完善論文

一、明確政府職責，更好地完善職業教育管理機制

1．政府部門重視職業教育管理

由于我國在建國初期，實行的是計劃經濟，運行的大部分政治策略具有一定的計劃性和強制性，對職業教育并沒有做出完整的管理機制，因此政府和職業院校的關系存在一定的問題偏差。現今，我國開始實行市場經濟調節手段，原本的職業教育管理機制已經不能適應職業教育的發展，因此建立起新的政府和職業教育院校的關系迫在眉睫。政府應該重視職業院校的管理，建立起新型的管理理念，引入市場競爭機制，引導職業教育向自主方向發展，強調職業院校的績效評估，建立起新型的管理機制，政府應該正確看待與職業教育院校的關系，做出新的角色定位。

2．地方政府加大區域內職業教育管理

地方政府是中央政府各項策略的執行機關，因此地方政府對區域內職業教育院校的引導和管理十分重要。我國職業教育的發展需要依賴于地方政府角色的發揮，將職業教育放到地方政治管理的重要階段。職業教育院校需要地方政府進行有效的管理和引導，因此地方政府應該注意職業院校的管理機制建設的引導。地方政府應該統籌社會各界的力量進行職業教育管理的建設工作，對職業教育的辦學團體進行資格審查和有效監管，對教育資源進行合理配置，對相應的招生權利等等，保證職業教育院校的管理體制合格。

3．完善政府統籌，建立平等的競爭環境

要完善我國職業教育的管理機制，政府部門的作用不容小視，政府應該保證我國職業教育院校都處在一個同樣平等的環境中。現今社會中，職業教育院校有一個明顯的不平等現象就是，職業教育中的公辦院校和民辦院校存在不平等的競爭關系，現今社會的各種機制，都明顯偏向于公辦院校，這種不平等的現象下，不利于職業教育管理機制的建設。因此政府部門應該推進職業教育向更加平等的方向發展，而且目前民辦院校的辦學資格和各種教學設施都明顯優于公辦院校，所以建立一個平等的競爭環境，對職業教育管理機制的完善有著一定的推進作用。

二、創新職業教育管理理念

1．樹立以人為本的管理理念

隨著各種法律制度的健全，公民的各種意識明顯增強，尤其是以人為本的思想提出之后，教育界也出現了以人為本的思想與管理理念的風潮。在傳統的管理理念中，重視各項管理制度的建設，卻忽略了被管理者的意識，將人看做被管理的工具和任務，這就導致職業教育院校發展存在很多的問題。以人為本的管理理念要求我們，要重視管理者和被管理者的心理需求，做到照顧個人的情緒和需要，并且能為學生和教師提供一定的支持。教師方面，應該對教師提供相應的而服務，激發教師教學的積極性。另外，對學生方面應該注意學生的學習情緒的照顧，做好知識傳播和人才培養工作，建立以人為本的管理理念是完善職業教育管理機制的必要條件。

2．建立品牌意識

隨著傳媒行業的快速發展，建立品牌意識成為職業教育競爭力提高的表現。我國職業教育管理上存在一個普遍問題，就是沒有特色的專業，所有設置都是盲目跟隨市場需要，導致專業設置繁多，課程安排不盡合理，職業教育的管理上也容易出現漏洞。因此，要完善職業教育管理機制，必須建立起品牌意識，將專業做小做精，專注于某一個或者兩個特色專業，防止出現專業上的平庸化，要重視特色專業的建設，保證管理機制能夠運用到實處，形成自身的優勢和特色，并且對這種特色專業進行相應的宣傳，達到建力品牌意識的目的。完善職業教育的管理機制還應該建設起專業的教師和管理隊伍，保證對學校內部資源進行有效的管理，樹立起完善的品牌形象。

3．注重各項教學內容的融合完善職業教育的管理機制，應該做到對校內的各項學校資源進行合理利用，要重視辦學理念和管理機制的融合。現代職業教育要取得成功，首先應該有著先進的辦學理念，并且辦學理念的設置上，應該與管理制度相適應，不能出現管理制度和辦學理念相沖突的情況。好的管理制度應該適用于學校的方方面面，不僅能夠體現學校的品牌形象還應該能夠對內部的教學環境實現優化，學校管理出現的各種問題，這就需要學校內部的管理層，對學校的情況有著明確的了解，改變學校內部的教學環境，實現管理機制和其他教學內容的結合。

三、構建配套管理機制

1．完善教師培養機制

職業教育中，師資力量的情況與學生學習的情況息息相關，因此職業教育應該進行教師的選擇和培訓。職業教育中的教師，首先，應該有專業的技能，能夠滿足教學需求，另外還應該有一定的素質，能夠對學生進行正面積極的教育。其次，學校應該建立起專業師資力量的培養機制，全面提高教師的教學質量，幫助教師將自己的專業技能傳授給學生。職業教育學校還應該向社會招聘一批名師和專家，幫助校內教師了解更多專業知識，打造出社會發展需要的專業教師隊伍。嚴格按照相關的規章制度進行教學管理工作，可以充分發揮教師的作用提供條件，并且按照及時所教授的專業對教師進行嚴格要求，教師必須時常對專業知識進行學習，盡量能夠滿足學生的各種要求。教師具備了過硬的技術水平再加上學校進行有效的管理，這對學校教育管理的完善，有著很大的促進作用。

2．完善評價機制

教學質量的評定，不僅是對教師能力的評定，更是對學生學習情況的了解，因此職業教育學校應該建立起專業的評價機制，對課堂教學質量進行評定。幫助教師根據評價內容進行反思，找出自身缺陷，進行更好的課堂教學。教師也應該對學生的學習情況進行反饋，讓學生了解自己的學習情況，明確差距，進行自主學習。學校對學生進行更好的評價機制管理，對學生和老師進行更好的評價管理，讓學校在用一種有序的氛圍下進行更好的發展。只有教師和學生都處于完善的評價機制之下，學校的教育管理機制得到完善，才能進行更好的課堂教學。

四、結語

職業教育管理質量的提高是一項系統全面的工程，需要教師和學生的共同努力，還需要社會各界的大力支持，共同推動非職業教育更好發展，為社會培養更多的技術型專業人才。另外，我們應該明確，目前市場緊缺的就是專業的技術型人才，職業教育是培養專業技術人才的主力，因此完善職業教育管理機制對市場經濟的發展有一定的促進作用。

第二篇：完善管理機制 加強防洪建設

完善管理機制 加強防洪建設

周一敏

受自然地理條件和氣候因素影響，我國是世界上洪澇多發、災害嚴重的國家之一，洪澇災害的發生頻率和因災損失都居其他災種之首。由于我國七大江河中下游集中著全國1/2的人口、1/3的耕地和3/4的工農業總產值，洪澇災害一直是中華民族的心腹大患，發展防洪事業，減輕洪澇災害損失始終為黨和政府所高度重視。進一步研究防洪減災方略，特別是探索適應中國特色的防洪建設道路，一直是黨和人民所關心的重要課題。



一、防洪建設的成就和存在的問題

新中國成立以來，黨中央對防洪減災事業十分重視，帶領全國人民開展了以整治江河，防治水害為主要內容的水利建設，制定了一系列符合中國國情的防洪減災政策和法律法規。50年來，我國的防洪工程建設和防汛抗洪斗爭都取得了舉世矚目的輝煌成就，初步建成了工程措施和非工程措施相結合的防洪體系。目前，全國已建成各類堤防近26萬公里，保護耕地5.4億畝，保護人口4.5億多人，為我國七大汀河中下游人口、經濟密集區提供了重要的防洪安全屏障。已建成各類水庫8．5萬座，其中大型水庫412座，中型水庫2634座，總庫容4500多億立方米。在長江、黃河、淮河、海河等主要江河開辟了蓄滯洪區98處，總分蓄洪量可達1200億立方米。全國有防洪任務的642座城市中，已有177座達到國家規定的防洪標準，大江大河的整體防洪能力明顯提高。同時、與之配套的水文氣象監測預報、通信預警和防汛信息傳輸系統等非工程措施日趨完善，高新技術在防汛減災中的運用進一步加強。這些措施為減輕洪澇災害損失，保障國民經濟健康發展和維護社會穩定發揮了重要作用。

但是，還必須清醒地看到，我國的防洪工程還存在很多不容忽視的問題、防洪建設仍將是一項長期而艱巨的重要任務。當前最突出的問題反映在兩個方面： 一是現有工程標準低、質量差。我國已建成的防洪工程在數量上并不算少，技術運用上也不落后于其他發達國家。關鍵是由于這些工程大部分修建于五六十年代，防洪工程普遍從設計到施工質量先天不足，缺乏統一的設計規劃標準，工程標準參差不齊，堤基防滲處理不嚴，堤身強度不足，隱患較多。有的水庫工程安全設施不配套，防洪能力極差。更多的是大量工程經過多年運行，工程老化失修嚴重，不但不能有效發揮效益，反而成為防洪的隱患。

二是管理機制落后。我國過去的水利建設片面追求數量，重建輕管的指導思想形成的后遺癥十分嚴重。80年代以前，一般在興建防洪工程時，都沒有很好考慮工程建成運用后的運行維護經費，管理設施簡陋，管理人員經費無保障，形成工程建設越多背的包袱越重的惡性運行機制。據調查，目前有很多工程管理單位連職工工資都不能按時發放，拖欠職工工資現象比較普遍。由于水庫工程大多比較偏僻，特別是西部地區，艱苦的生活、工作條件，加上福利待遇較低，已造

成大量水利人才流失，管理隊伍難以穩定，管理技術難以提高．管理工作難以為繼。

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二、防洪建設面臨的形勢和任務

20世紀90年代，我國先后發生了1991年的江淮大水，1994年的珠江大洪水，1996年長江、黃河和海河南系大洪水，特別是1998年長江、松花江、嫩江大洪水發生以后，防洪工程成為社會關注的焦點。進一步加強水利建設，為我國經濟健康發展和社會穩定創造良好的環境已成為刻不容緩的重要任務。

改革開放以來，我國經濟迅猛發展，社會積累和固定資產的增加，一次洪水造成的經濟損失越來越重，社會對防洪保安的要求越來越高，防洪建設面臨的任務緊迫而艱巨。以90年代幾場大洪水為例：1991年江淮和松花江大水，直接經濟損失800億元；1994年珠江、遼河大水，直接經濟損失1600億元；1995年洞庭湖、第二松花江等江湖大洪水，直接經濟損失1700億元；1996年長江、海河南系等河流大水，直接經濟損失2200億元；1998年長江、松花江流域大洪水，經過800多萬軍民兩個多月的艱苦奮戰，在保住重要城市沒有受淹的情況下，直接經濟損失仍然高達2300億元。洪澇災害對國民經濟造成的影響之大顯而易見。

三、加強防洪建設與管理的幾點認識

1.樹立正確的指導思想。中國的江河線長面廣，地理和氣候等條件差異很大，影響因素很多，治理難度極大。防洪建設不可能在短期內一蹴而就、一勞永逸。由于防汛抗洪是一項與自然界搏斗的復雜的系統工程，歷史的經驗已經反復證明，在改造自然、改善生存環境的同時，必須順應自然規律，否則就要受到大自然的懲罰。防洪建設必須堅持上下游左右岸綜合治理的方計，根據我國國力的增長，循序漸進，扎扎實實地開展。要堅持實事求是和長期努力的指導思想，使防洪工程既科學合理又經濟實用。水利建設形勢越好，水利防汛工作者越要保持冷靜的頭腦和清醒的認識，把水利防洪建設引向健康發展的道路。

2.優先抓好現有防洪能力的鞏固提高。新中國成立以來．我國已經建成的大量水利工程，盡管有這樣那樣的不足、但它畢竟是目前防洪的主要屏障，幾十年來發揮了不可估量的減災效益。把現有防洪工程的加固及其標準的提高放在當前防洪建設的首要位置，具有投入少、見效快的特點。1998年長江大洪水過程中，干流共出現各類險情6000多處，其中重大險情1000多處，干流九江堤段還發生了決口，干堤有600多公里堤段因高度不夠而臨時加筑子堤，其中360公里子堤直接擋水，防洪形勢一度十分緊張。經過汛后集中力量填塘固基和防滲強堤的處理后，1999年再次發生水位接近1998年水位的洪水，工程狀況明顯改善，防洪搶險的緊張局面得到有效緩解。因此，當務之急應首先處理好現有工程的隱患，彌補高度不足堤段的欠缺，增強堤防的防滲能力和現有防洪工程的整體抗洪強度。進一步加強水庫除險加固和流域內水文監測預報、蓄滯洪區安全設施建設，提高防洪調度和洪水預警預報水平。這些措施不但費省效宏，也可在短期內收到較好的防洪效益，是當前符合我國國情的治水道路。

3.防洪建設必須堅持因地制宜的方針。由于江河流域的特征和地形、地質、氣候等因素不同，江河治理也必須因地制宜，采取不同的方式進行。一是要堅持“有所棄才能有所保”。在經過綜合調查的基礎上，把洪水可能淹沒的地區分類設防，重點放在城市、重要交通鐵路干線和國家重要工業科研基地，按照不同地域設定不同的防 洪標準，分別設防治理。二是堅持全局與局部相結合。同家治理的重點仍然是大江大河大湖和重點保護地區，各地區、各部門、各單位可根據本地區、本部門、本行業的具體情況按照流域總體防洪規劃的要求，設定重點防御單位，建設相應的防洪工程。三是城市防洪中對堤防標準的要求也不能一刀切。山區城市、重要旅游城市、文化古城等，要根據城市發展的重點，制訂不同的防洪方式。如柳州市要防御1996年型的洪水，城區堤防高度至少要建到18米以上。既不經濟也不美觀。因此，城市防洪方式可多形式進行。如在江河上游修建控制性工程，加強洪水調節能力；在城區河道開展清淤除障，整治河道，擴大河床行洪能力；在城區沿江地帶修建高腳避洪樓，底層不作永久性使用；在上游地區加強和完善水文氣象監測預報網絡，提高防汛信息傳遞時效和防汛指揮調度能力。通過工程措施和非工程措施綜合調度運用，達到減少損失的目的。4.進一步加強防洪工程的質量管理。防洪工程是人們賴以保命的屏障，質量低劣的防洪工程比沒有工程造成的危害更大。黨中央、國務院對提高防洪工程質量高度重視，多次對“豆腐渣”工程提出嚴肅批評。對今后防洪建設的工程質量提出了明確要求。為了全面貫徹落實黨中央的指示精神，確保防洪工程質量，要在流域科學規劃、合理布局的基礎上，進一步健全法制和完善管理制度。所有工程項目必須實行公開招投標，投資公開。工程設計和施工單位必須具有水利部或受其委托的部門頒發的資質證書。施工中要嚴格質量監督，各道工序要環環相扣，層層把關，建立有效的施工、監理制約機制。工程建成后嚴格質量驗收制度，施工單位領導、工程管理，單位的行政領導要實行終位身質量負責制。制。對官僚主義、營私舞弊影響工程質量，造成嚴重后果者，要依法嚴懲。通過嚴格的責任制、完善的制約機制和科學的管理制度，實現所有的防洪工程建成一處，發揮效益一處，讓黨中央放心，讓人民群眾放心。

 5.理順管理機制，提高工程管理水平。我國的防洪工程管理受傳統觀念影響，最突出的弊端是重工程建設，輕工程管理。過去大量工程建設時沒有考慮工程建成運用后長期的維護管理費用，導致大量防洪工程日常維護無資金，管理人員經費難以為繼。水利工程與其他基礎設施不同，鐵路、公路、電力、通信等設施建成運用后，由于可以直接向使用單位收費，投資回收很快，工程自身的維修及管理人員工資福利有保證，所處的是良性運行的發展機制。而水利工程特別是防洪工程的效益主要是社會效益，只有等到發生嚴重洪澇時，其巨大的經濟效益才能充分體現，但對工程本身而言，得不到直接回報。目前，如果不從政策上解決水利工程管理單位的問題，中國的防洪事業將很難擺脫困境。

各級水利管理單位的人員應加強人才培養，努力提高業務水平和管理水平，依靠政策積極爭取工程維護資金。同時，挖掘白身優勢，積極開展多種經營，提高職工福利，加強對工程的依法管理，努力探索管理科學，拓寬發展渠道，為我國防洪事業作出更大貢獻。

(作者單位：國家防汛抗旱總指揮部辦公室)

第三篇：完善管理機制 強化審計監督

完善管理機制 強化審計監督

加快推進村級財務管理規范化建設

近年來，為了落實湖南省長沙市人民政府關于開展村級財務管理規范化建設的指示精神，寧鄉縣認真分析新形勢下村級財務管理的新特點，轉變工作思路，創新工作方法，不斷完善管理機制，強化審計監督，加快推進村級財務管理規范化建設，取得了良好的成效。

一、完善代管模式，健全規章制度

2001年，寧鄉縣開展了村帳鄉鎮代管工作。這是一種單一的賬務代管的村級財務管理模式。隨著形勢的發展，這種管理模式日顯不足，特別是與上級要求還有差距。因此，從2006年6月開始，全縣逐步改革原有的模式，實行賬務、資金“雙代管”的新模式。實行“雙代管”的鄉鎮，以經管站為依托，成立會計核算服務中心，負責會計核算和流動資金管理。各村將委托“雙代管”的事項交村民代表大會審議通過后，以村委會的名義重新簽訂委托書。村上不再設會計和出納，只設一名報賬員。在此基礎上，鄉鎮會計核算服務中心進一步規范會計基礎工作，實行“五個統一”，即統一資金帳戶，統一報賬時間（段）、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。在會計核算手段上，實行會計核算電算化，提高會計信息質量。與此同時，縣經管局對原有的財務制度進行完善，在全縣統一建立健全了13項財務管理制度，以確保對村級財務實施有效的內部控制和外部監督。

二、建好理財組織，加強民主管理

為了切實加強村級財務的民主管理，我縣采取的工作方法是：抓好重要環節，帶動民主管理各項措施的全面落實。通過兩年多的努力，全縣村級財務民主管理達到四個100%，即100%的村建立了民主理財小組，100%的村民主制定了費用開支標準，100%的村實行由理財小組在入賬前對收支憑證進行審核，100%的村每年年初由理財小組對上財務進行清理。

１、建立民主理財小組，提高民主理財能力。去年，我縣結合第七次村委會換屆，各村全部建立了新一屆的民主理財小組，盡量把村上那些懂業務、有威信、做事公道正派的人選入理財小組。同時，縣經管局逐鄉鎮指導，各鄉鎮經管站具體組織，分鄉鎮對理財小組長進行業務培訓，提高他們依法理財、科學理財的能力。

２、制定費用開支標準，民主決定審批權限。規范化建設一開始，我們便逐步糾正部分地方由鄉鎮人民政府統一制定村級費用開支標準的作法。現在，全縣各村全部實現了由村民代表大會制定村級費用開支標準，以此作為理財小組和鄉鎮會計核算中心審核監督的依據。不僅如此，各村還全部做到了由村民代表大會決定審批人和審批權限。審批權限一般按開支金額由小到大分為審批人審批、支村兩委班子集體審批、村民代表大會審批三個層次。

３、重大事項民主決策，收支憑證民主審核。農村經濟社會事業的快速發展，使村級重大財務事項日益增多。這些重大事項的決定，如果不充分發揚民主，既不符合有關政策法律的規定，又得不到農民群眾的理解和支持。基于這方面的重要性，我縣絕大多數村都實現了重大財務事項由村民代表大會決定。在收支憑證審核方面，為了做到憑證入賬前由理財小組審核蓋章，我縣采取了先試點后推廣的辦法。先在工作基礎較好的黃材、白馬橋、煤炭壩、玉潭四鄉鎮試點，然后組織全縣相關人員前往現場參觀學習，由試點鄉鎮領導、經管站長、村干部、理財小組組長現身說法，介紹經驗。現在，全縣各村已全部實行收支憑證入賬前由理財小組審核蓋章。

４、定期組織清理，及時公布清理結果。每年年初，各村理財小組對本村上財務進行清理。這作為一項重要的村級財務管理制度在我縣已實行多年，形成了慣例，而且納入了全縣半和村級財務管理工作檢查的必檢內容。清理結束后，由理財小組寫出書面結論，在村民代表大會上公布，同時在村務公開欄上公開，有的甚至還將清理結論印發到戶。

三、拓展公開內容，創新公開形式

以前我們的財務公開內容主要是季度、會計報表和財務清理結論。從2007年開始，按照有關政策

和農民群眾的要求，我們統一部署，在財務公開中重點增加一事一議籌資籌勞和重大財務事項等群眾非常關注的內容。在公開形式上，我們按照實際、實用、實效的原則，在有條件的地方，逐步將原來公開信息容易損毀的黑板報式的公開欄改為玻璃櫥窗式的公開欄。而且將公開欄劃分為八個固定的小欄目，公開資料由理財小組和會計核算中心審核蓋章，相關責任人員簽字后直接張貼上欄。特別是在收支明細的公開上，我們還采用群眾易于接受的出長單的形式，分季度將資料詳細連續地公開出來。這樣，既保證了公開資料的長時間保存，又保證了公開信息的全面完整，還保證了農民群眾對公開信息的動態了解。

四、規范決策程序，抓好一事一議

一事一議籌資籌勞管理是村級財務管理的重要內容。我縣的一事一議工作開展時間早，涉及面廣。為了把這一工作抓出特色，抓出成效，我們著重從四方面努力。

1、積極引導農民參與民主議事。我們通過下發文件、召開會議、業務培訓、媒體宣傳等形式宣傳一事一議政策精神，增強了農民參與民主議事的主動性和執行民主決議的自覺性。全縣一事一議籌資籌勞方案都是在各村充分討論，廣泛征求意見的基礎上形成預案，交村民代表大會審議通過后形成正式決議的。

2、認真審批籌資籌勞申報方案。村級一事一議籌資籌勞決議形成后，填寫申報審批表，連同會議記錄和表決簽名原件報鄉鎮經管站初審和鄉鎮人民政府審核，再報縣農民負擔監督管理辦公室審批。對不符合要求的申報方案，提出處理意見，退回鄉村進行完善，限期再行申報。去年，全縣共有32個鄉的238個村的一事一議方案通過了審批，籌資人口69萬人，籌資總額908萬元，籌勞27萬個工日。

3、努力構建籌補結合的長效機制。縣人民政府專門下文出臺一事一議財政獎補措施。議定項目投資總額10萬元以下的籌一補一，10萬元以上50萬元以下的籌一補三，50萬元以上的籌一補五。同時，我們還大力倡導社會各界捐助村級公益建設，著力發展集體經濟，提高自我發展和自我建設的能力，分級制定村級基礎設施建設規劃，有計劃有步驟地完善各村基礎設施和公益事業。特別是在新農村建設中，將新農村建設資金、一事一議籌資籌勞和獎補資金捆綁使用，實現整合資源、提高效益的目的。

4、確保一事一議籌補資金專款專用。一事一議方案審批后，由各村在村務公開欄內公開，分解造具到戶名冊，逐戶填入《農民負擔與補貼監督卡》，發卡到戶。各鄉鎮經管站對籌補資金實行專戶核算，專帳管理。各民主理財小組加強對項目建設的事前、事中、事后監督，工程較大的實行公開招標。項目完工后，由理財小組對資金的收取使用情況進行清理，及時公布。縣紀檢、財政、經管、水利等部門還聯合組織對一事一議籌補項目進行督查。年底，縣經管局對所有一事一議項目進行專項審計。

五、強化審計監督，加大查處力度

從2004年開始，根據上級文件精神和我縣實際，我們開展了改過去以鄉鎮經管站為主為以縣經管局為主的農村審計工作，并把它作為規范村級財務管理，促進農村發展穩定的重要措施來抓。

１、加強領導，明確重點。縣委、縣政府領導高度重視農村審計工作，多次聽取匯報，作出重要批示。縣委、縣政府先后三次下文，進行工作部署。2006年5月，縣政府常務會議聽取了縣經管局關于農村審計工作的專題匯報，并明確提出，要對村干部任期和離任經濟責任進行重點審計，同時還要對群眾關心的熱點問題如土地征用補償費的分配使用、新農村建設資金使用等情況進行專項審計。

２、規范程序，依法審計。我縣的農村審計工作一直嚴格按照有關法律法規有序開展。審計前，審計組向被審單位下發書面通知，張貼審計公告。審計中，審計人員嚴格執法，認真調查，主動聽取理財小組和群眾的意見。審計后，審計組寫出審計報告，縣經管局區別情況作出處理。對違反財經法規的問題，作出經濟處理決定；對管理方面的問題提出改進意見；對違反黨紀政紀和觸犯刑律的，移送紀檢、監察或司法機關處理。

３、部門協作，形成合力。農村審計工作要順利開展，除了得到群眾的支持外，還必須要求有關部門通力協作，形成工作合力。我縣的農村審計工作正是由縣經管局具體負責，在紀檢、監察、公安、檢察、法院等部門的共同配合下開展起來的。特別是縣紀委把村干部經濟責任審計納入了對縣直有關單位和鄉鎮黨風廉政建設目標考核內容，并明確一名領導負責指導和協調審計工作。

４、狠抓落實，注重整改。審計決定和審計意見書下達后，我們不僅要求被審單位抓好落實，而且還要求將審計結論向群眾公示，接受群眾監督。縣經管局還制定了審計跟蹤回訪制度，對被審單位執行審計

決定和落實審計意見的情況進行檢查回訪，幫助被審單位制定整改措施，完善管理制度。對因客觀因素導致問題沒有落實的，由被審單位說明情況，作出承諾，限期落實整改。

通過近三年全面開展的村級財務管理規范化建設工作，我們欣喜地看到我縣村級財務管理工作已邁上了一個新的臺階，進一步維護了農村社會的和諧穩定，促進了新農村建設的健康發展。

一是遏制了農村腐敗現象，保護了集體和農民的利益。通過改革管理模式，落實民主管理和財務公開，加強審計監督，把村集體財務置于群眾監督和部門職能監管之下，有效地堵塞了財務管理漏洞，規范了農村基層干部的經濟行為，從而遏止了農村腐敗現象，減少了集體資產流失，保護了農民利益。近幾年，全縣通過農村審計查出的違紀違規金額就達1015萬元，給予黨紀政紀處分的15人，依法判刑的5人。其中有一個村通過審計挽回固定資產損失159萬元，挽回流動資產損失24萬元。

二是加強了基層民主建設，激發了農民參與新農村建設的熱情。通過規范化管理，全縣普遍建立了比較健全的村民議事和民主理財制度。特別是近年來我縣通過民主決議、專賬核算、民主理財、專項審計等一系列措施開展了一事一議等籌資籌勞管理工作，大大激發了農民參與新農村建設的熱情。去年，全縣通過一事一議向村民籌資908萬元，籌勞27萬個工日，并以此爭取各級財政獎補和社會捐助1290萬元，爭取銀信貸款等2148萬元。這些全部投入了農村基礎設施建設，共完成村級公路硬化316.4公里，整修村道67公里，加固清淤山塘96口，整修渠道16.5公里、水壩6座，新建橋梁1座。

三是改善了黨群干群關系，促進了農村社會的和諧穩定。實行規范化管理后，民主理財和財務公開得到了落實，因而群眾意見少了，對基層工作的支持多了；干部壓力小了，為民辦事的意識強了；干群關系日益密切了，和諧穩定的氣氛更加濃厚了。

四是強化了經管部門職能，提升了服務新農村建設的水平。村級財務管理規范化建設，使我縣經管部門的監督管理職能進一步加強，在基層干群中的威信樹立起來，為新農村建設服務的水平得到了提升。

第四篇：進一步完善職業教育集團化辦學

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進一步完善職業教育集團化辦學

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來源：《教育與職業·綜合版》2013年第06期

總體上看，現有職教集團一定程度上推進了校企合作、城鄉合作、區域合作與校校合作，促進了職業教育資源的整合優化、共建共享，促進了職業教育結構性優化和質量效益的提升。但由于種種原因，職教集團化辦學并不理想，形式大于內容，表層多于深入，局部優于整體，階段強于持久。建議如下：

1.進一步完善職業教育集團化辦學的頂層設計，出臺相關法規政策，提供有效制度保障。建議正式出臺《關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》，完善職業教育集團化辦學的頂層設計，加強各個法規之間的銜接和一致性，突破職業教育集團化辦學面臨的體制障礙。

2.嘗試確立職業教育集團法人屬性，分別按照企業法人或非企業法人建立相應的法人治理結構。在法人治理的框架下，深化職業教育校企合作，實現集團化辦學的最大效益。可以選擇有條件的地區或行業先行試點，然后分層、分步推廣。

3.通過法律法規，厘清政府、行業、學校、企業等各方的責權利，尤其要通過法律法規，明確政府在集團化辦學中應該承擔的規劃、投資、服務等職能，通過法律法規保障職業教育集團化辦學中多個主體之間的責任和義務。

4.切實從校企雙方的實際需求和核心利益出發，構建職業教育集團中的校企間、校校間的利益機制。要解決各界廣泛反映的集團化辦學中學校熱、企業冷的問題，關鍵要研究解決企業參與校企合作的動力機制問題，要從法律法規層面明確企業的責任和義務，同時要切實關注企業的主要需求和核心利益。

5.加強對職教集團在支撐行業發展、服務區域經濟方面的指導和監控。職教集團的階段性發展規劃應該受到第三方組織或政府的指導和監督，這樣也有利于提升職業教育的服務能力，進而提升職業教育的吸引力。

此外，對參與職教集團的成員單位給予激勵政策，特別是對集團內的行業企業成員單位，給予一些政策上的傾斜，比如企業職工的孩子入學、到學校兼職講課、技術人員的職稱評審和晉級、學習型企業的優先認可、教育費附加的優先返還，等等。

（高拴平全國政協委員，民盟中央常委）

第五篇：圍子街道完善大學生村官管理機制

圍子街道完善大學生村官管理機制

為進一步提高大學生“村官”的整體素質，增強干事創業本領，圍子街道以2011年3名新任大學生“村官”崗前培訓為契機，進一步完善大學生村官管理機制，有效促進大學生“村官”堅定扎根農村、服務農民、干事創業的信念。

一是講授經驗傳幫帶。完善“3+1” 幫扶機制，即在街辦領導、包村干部、村干部三者同時聯系幫帶1名大學生“村官”的基礎上，由三名大學生“村官”支部書記幫扶三名新任大學生“村官”，通過言傳身教，讓新任大學生“村官”感受農村工作氛圍，進一步提高對農村工作的感性認識。

二是完善參觀學習基地建設。根據圍子實際，重新確定了于郜、邢家新農村示范基地，浩信集團、黃金集團市級重點企業觀摩基地，綠博園苗木市場、青山物流城產品交易觀摩基地，東王大學生“村官”創業基地，通過學習基地的完善，讓大學生“村官”進一步了解圍子街道經濟、社會、文化發展狀況，進一步堅定扎根基層、服務群眾的決心。

三是創新“村官”考核措施。下發《圍子街道大學生“村官”考核細則》，考核工作每半年一次，分別為“七一”前和年終，采取“雙述雙評”的方式進行，組織大學生“村官”向所在村黨員和村民代表會議、街道黨工委述職，分別接受測評。測評人員按優秀、合格、不合格三個等次進行評價，考核結果記錄在《成長檔案》和《全程記錄簿》上。