第一篇：農民參與土地整理現狀及政策建議的論文

摘要：研究目的：了解農民認識、參與土地整理的現狀以及愿望，為建立農民參與土地整理機制提供政策建議和決策參考。研究方法：文獻資料法、實地調查法和統計分析法。研究結果：農民對土地整理有了一定的認識，并參與了土地整理，但農民的認識不全面、參與不深入，對土地整理存在自己的愿望。研究結論：加強土地整理知識宣傳和培訓，建立農民全程參與土地整理機制，成立土地整理農民組織，充分發揮農民的主動性、積極性，讓農民廣泛地、全程地、有組織保證地參與土地整理。

關鍵詞：土地整理 農民參與 現狀 政策建議

土地整理是我國政府解決日益緊張的人地矛盾的必然選擇，是實現耕地總量動態平衡、提高農業綜合生產能力、增加農民收入和促進農村經濟發展的重要手段[1-3]。自20世紀90年代以來，我國各級政府高度重視土地整理，投入巨額資金，開展了大規模的土地整理并取得巨大成效。然而，目前我國在土地整理過程中采用的是自上而下的運作模式，其運作全過程主要是政府行為，與農地關系最為密切的農民卻參與較少[5-6]，農民利益不能切實保障，并在很大程度上限制了土地整理綜合功能的發揮和預期目標的實現。土地是農民基本的生產資料、生活資料和生存保障資料，農民對土地最了解、最珍惜，擁有豐富的耕作和管理經驗。在土地整理過程中建立農民參與機制，聽取農民的意見和建議，取得農民的認同與支持，讓農民廣泛、全程地參與土地整理項目的決策、管理、實施、監測和評估，可以保證土地整理項目的科學性、合理性和正確性，促進土地整理事業持續、健康發展 [7-9]，更有力地推進社會主義新農村建設進程。因此進行農民參與土地整理調查研究，全面深入地了解農民對土地整理的認識、參與現狀以及農民參與土地整理的實際愿望，建立土地整理農民參與機制，對促進我國土地整理事業健康發展，保護農民利益和推進新農村建設意義重大。

1調查設計及實地調查

１.1調查設計

土地整理的內容包括對農用地進行土地平整、道路建設、農田水利設施建設和防護林網建設等。農村的土地歸國家和農民集體所有，農民承包經營，是農民基本的生產資料和生活保障資料，農民對土地最了解、最珍惜，因此，土地整理只有得到農民的支持和參與，才能進行得更順利更深入。而要讓農民參與，必須讓農民知道什么是土地整理，土地整理包括哪些內容，他們需要什么、想整理什么。為了得到農民參與土地整理的實際情況，設計調查內容主要包括兩部分：第一部分是農民對土地整理的認知程度，了解農民獲得土地整理信息的渠道、對土地整理內容及其與自身利益關系的認知程度、對開展土地整理的意愿等。第二部分是農民參與土地整理的現狀，包括農民參與土地整理的時間、方式、人員、權屬調整等。為方便調查，將所有問題設計成調查問卷，采用單項選擇和多項選擇的形式。為得到農民更多的、真實的土地整理意見和建議，最后一個問題設計為問答題，請他們提出自己的觀點。

1.2實地調查

由于我國土地整理目前主要采取政府推動、自上而下的形式，在廣大農村尚未普遍開展，項目區以外的農民了解較少，參與的更少。基于此，和有關部門聯合于2007年4月和8月集中進行了兩次農民參與土地整理的隨機抽樣調查，調查區域為山東省惠民縣、沂水縣、蓬萊市、萊蕪市、平陰縣、青州市、金鄉縣、東平縣等8個市縣的16個土地整理項目區。調查時，采用面對面調查方式，根據調查群體的年齡結構、文化程度、性別等隨機抽樣調查，共收回問卷240份。對收回的調查問卷進行整理、有效性分析，有效問卷208份，樣本有效性為86.67%，本次調查結果有效。調查結果分析

根據實地調查結果，對兩部分調查內容分別進行統計分析。

2.1 農民對土地整理的認知程度

農民對土地整理的態度及有否整理意愿是土地整理順利開展的前提。本研究通過調查農民了解土地整理的渠道、對土地整理的內容及其與自身利益關系的認知程度，以及是否愿意開展土地整理四個問題來了解農民對土地整理的認知程度。

2.1.1農民了解土地整理的渠道

農民獲得國家土地整理政策、信息的途徑主要有村干部、電視、收音機和報紙等。調查結果顯示，農民可多渠道獲取國家土地整理政策、本村土地整理信息，其中有74%的被調查農民選擇通過村干部，43%的農民選擇電視，21%的農民選擇報紙，還有9%的農民選擇收音機。可見，我國農民獲得土地整理信息的渠道主要是村干部，村干部在向農民宣傳國家政策中起到了舉足輕重的作用。其次是電視，在較發達的農村，農民普遍購買并安裝了有線電視，通過電視可以方便、及時地得到國家政策等信息。由于農民訂閱報紙較少、收音機幾乎淘汰，農民通過報紙、收音機得到土地整理信息較少。

2.1.2 農民了解的土地整理內容

我國目前實施的土地整理以農用地整理以主，整理內容包括土地平整、農田道路建設、農田水利設施建設、防護林網建設和權屬調整等。調查結果顯示，89%的被調查農民選擇土地平整，74%選擇農田水利設施建設，83%選擇農田道路建設，32%選擇農田防護林網建設，35%選擇產權調整。由此可見，當前農用地整理的實際內容主要是土地平整、農田水利設施建設、農田道路建設，而防護林網建設、產權調整工作開展相對滯后，農民了解的也相對較少。另一方面也表明，農民比較關心農田土地質量、灌溉條件和交通條件等生產條件的改善。

2.1.3 土地整理與農民自身利益的關系

土地整理可以增加耕地面積、提高耕地質量、改善農業生產條件和促進農民增收等，與農民利益關系密切。調查表明，45%的農民認為土地整理與自身利益關系密切，45%認為有點關系，10%認為沒有什么關系。由此可見，90%的農民對土地整理有認同感，認為土地整理與自身利益有關系或關系密切。也有少量的農民認為與自己沒有關系，這主要是由于土地整理項目未涉及到他們的利益。

2.1.4 對開展土地整理的意愿

“是否希望本村開展土地整理”這一問題，除1位不希望、1位未回答外，其余農民全部選擇希望開展。實地調查發現，土地整理最大的受益者是項目區的廣大農民，他們不需要自己投資就可以改善生產條件、提高耕地質量、增加收入，切身感受到土地整理帶來的實惠，認為土地整理是國家和政府在為民造福，為老百姓辦好事，是一項利國利民的事業。因此土地整理工程得到了廣大農民的熱烈擁護和大力支持，許多農民將土地整理工程稱贊為政府的“民心工程”。

2.2 農民參與土地整理現狀

農民廣泛、積極、全程地參與土地整理可促進土地整理項目順利運行。本研究通過調查農民參與土地整理的時間、方式、人員、機構和權屬調整等了解農民參與土地整理的現狀。

2.2.1 農民參與土地整理的時間

土地整理項目實施過程可分為立項階段、規劃設計階段、施工階段、竣工驗收階段和運營階段。為了充分保護農民的權益、實現農民的愿望，農民應全程參與、盡可能早地參與。調查結果顯示，21%的被調查農民選擇在立項階段即知道該村可能進行土地整理并參與進去，提出意見和建議，這部分農民主要是村干部；26%的被調查農民選擇在規劃設計階段知道并參與，對規劃設計提出過建議；45%的被調查農民選擇在工程項目施工階段知道，在這一階段，有些土地整理項目區需要農民投工投勞，有些項目區沒要求農民施工，但農民在田間勞作時發現大型施工機械平整土地、修建農田道路和水利設施，部分農民因好奇而關注，提出問題和建議，并進行質量監督，也有部分農民只是看到并沒有真正參與；還有10%的被調查農民選擇在竣工驗收階段才知道土地整理。由此可見，除村干部能較早地參與外，普通村民多在在施工階段得知并可能參與進去，農民參與時間較晚。

2.2.2 農民參與土地整理的方式

農民可以通過提建議、決策、投資、義務或有償投工、監督等方式參與到土地整理中去。調查表明，47%的被調查農民以提建議的方式參與土地整理，32%的被調查農民選擇義務投工方式，33%選擇有償投工方式，10%選擇監督方式，沒有人選擇決策和投資方式。由此可見，在土地整理過程中，農民主要是以提建議的方式參與土地整理的，土地整理能較好地反映民意；農民也能以義務投工、間接投資形式參與土地整理；調查區內尚未有農民對土地整理進行決策和直接投資的案例。

2.2.3 土地整理參與人員

土地整理是政府的事情，也是農民自己的事情，農民自己應盡可能地參與進去，不管男女老少。調查結果顯示，土地整理參與人員中男勞力占68%，婦女占25%，老人占6%，兒童占1%。因此，當前土地整理中主要是男勞力參與，提建議、投工等，婦女參與相對較少，老人和兒童參與更少。

2.2.4 農民參與土地整理的機構

當前我國土地整理主要由國家投資，采取自上而下的運作形式，某村是否開展、如何開展土地整理，由縣級以上國土資源管理部門組織實施，或鄉鎮政府，而村集體無力獨立承擔。農民通過哪種組織機構參與土地整理？調查結果表明，15%的村民選擇通過鄉鎮政府及縣國土資源管理部門參與，這部分農民主要是村主任，29%的農民選擇通過村民委員會參與，這部分農民主要為村委會成員，35%選擇通過村民代表大會，沒有農民選擇土地整民間理組織。由此可見，農民參與土地整理主要是通過村民委員會和村民代表大會，農村尚無獨立的、專業的土地整理組織機構，農民沒有參與土地整理的專業組織保障。

2.2.5 土地整理權屬調整

現階段，農村土地整理不僅采取各種工程措施進行土地平整、道路和農田水利等基本建設，還要進行地塊合并、地塊規則化整理，以實現規模化、機械化經營，調整生產關系。因此土地整理中必須進行權屬調整，開展地籍調查、現狀確認、權屬變更、土地登記等工作，這是土地整理區別于以往農田基本建設和小流域治理等工作的主要標志。調查發現，不同地區國土管理部門對權屬調整態度不同：有的地區認為我國《農村土地承包法》規定耕地承包期30年，不能隨便調整土地產權，否則違法；有的地區認為調整土地產權太麻煩，需開展地籍調查、權屬變更等工作，不僅村里的土地產權資料、圖、表要改，而且要逐級上報，非常麻煩，不愿調整；有的地區在田間進行了產權調整，實現了規模化、機械化耕作，但為了減少逐級上報、調整的麻煩，上報的資料包括圖、表等都未調整。調查結果表明，近30%的項目區未進行產權調整，在進行過產權調整的項目區，有49.5%的被調查農民選擇在權屬調整時征求過他們的意見，總體而言則有65.35%的農民在權屬調整中沒有發言權（有發言權的是70%*49.5%=34.65%）；關于土地整理對土地權屬的影響，41%的被調查農民選擇土地整理后產權更清晰，51%選擇無影響，8%選擇產權模糊。可見，當前土地整理尚未達到促進土地規模化、土地權屬更加清晰的目的。

3、結論及建議

3.1 結論

3.1.1 農民對土地整理有了一定的認識，但認識不全、不深、不遠

通過調查分析可知，農民通過村干部和廣播、電視、報紙等媒體對土地整理有了一定的認識，知道土地整理包括土地平整、農田道路建設和農田水利設施建設等，并且得到了土地整理帶來的實惠，如增加了耕地面積、提高了耕地質量、改善了生產條件、增加了收益等。但由于當前土地整理實踐中通過建設防護林改善生態環境、通過調整土地產權進一步改善農地產權關系的工作相對滯后，政府及有關部門對土地整理知識宣傳較少，加之農民文化水平較低、小農意識較強、主動獲取土地整理知識的愿望較低等原因，大部分農民還不知道土地整理尚應包括建設防護林、調整農地產權等內容，還未充分認識到土地整理更重要、更長遠的目標是改善生態環境、協調農地生產關系，實現農業生產機械化、規模化，促使農地產權更穩定、更清晰。

3.1.2 農民一定程度上參與了土地整理，但參與不充分、不全面

在土地整理的各階段農民都有不同程度的參與，但參與者主要是村干部，普通農民較少，且參與時間較晚，這有可能會造成項目規劃、決策不能充分反映普通群眾的要求和保障他們的利益。在土地整理中農民參與方式主要是提建議、有償或義務投工，缺乏參與項目決策的機會和權利，從而有可能造成項目決策不完善，也沒有農民直接投資項目，這有可能導致農民不愛護、不珍惜土地整理成果，影響土地整理的可持續性。由于不同人群關注的利益問題不同，如果不能公平地參與，其利益就很難得到保證，當前土地整理參與人員主要是男勞力，而婦女、老人、兒童參與較少，他們的利益就不能得到充分保證，尤其在村莊整理中，婦女、老人、兒童所需要的娛樂設施、保健設施和教育設施等可能得不到重視。農民參與土地整理主要是通過村民委員會和村民代表大會，農村尚無獨立的、專業的土地整理組織機構，農民沒有參與土地整理的專業組織保障。產權調整是土地整理的重要內容之一，也是對農民利益影響最大最直接的環節，但是目前開展得還很不普遍、不規范，農民參與也較少。調查表明，是否進行產權調整、產權如何調整主要由主管土地整理的政府有關部門決定，而不是農民自己，農民對自己的土地調整沒有決策權。總之，在整個土地整理過程中，農民作為土地的主人應該擁有的參與地位沒有得到充分體現。

3.2 建議

土地整理是國家、政府的事情，也是廣大農民的事情，土地整理事業要獲得健康、快速和可持續發展，就必須得到廣大農民更廣泛深入的參與和支持。因此，在土地整理中借鑒PRA(Participatory Rural Appraisal)參與式鄉村評估理論[10，11]，建立農民參與土地整理機制，讓農民更廣泛、更深入地全程參與土地整理，是當前規范和推進土地整理發展，維護農民權益，推進社會主義新農村建設的迫切任務和必然要求。

3.2.1加大宣傳力度，讓農民全面了解土地整理基本知識和政策

農民參與土地整理，必須首先了解土地整理。今后應進一步拓寬宣傳途徑，加大宣傳力度，讓農民全面了解土地整理知識、政策和信息。除通過村干部宣傳外，廣泛通過電視、廣播、報刊等各種媒體和送科技下鄉等形式向農民宣傳土地整理知識、政策和信息。在農村有線電視逐漸普及，電視已成為農民了解國家政策和信息最主要渠道的情況下，媒體宣傳中要突出電視迅速、及時、直觀可感的優勢和作用，在農民關注的頻道和欄目如農科頻道、農業農村欄目中加大對土地整理知識和案例的宣傳、教育。同時，近年“送科技下鄉”作為宣傳國家政策、帶給農民致富信息的重要渠道受到農民廣泛歡迎，國土資源管理部門和有關科研院校可借此形式送土地整理知識和政策下鄉，以舉辦講座、發放知識手冊、明白紙等形式加強宣傳。此外，村政務公開欄、標語等戶外宣傳形式也是宣傳土地整理知識和政策，讓更多的農民得到更多的土地整理知識、更真實的土地整理政策和信息的有效途徑。

3.2.2 建立農民全程參與土地整理機制

建立健全農民全程參與土地整理的機制，在土地整理項目實施過程中，采取不同的方式讓農民全過程參與。土地整理立項階段，國土資源管理部門向宜開展土地整理的村（鄉）提出建議，村（鄉）委會充分征求廣大農民的意見，集中大家的意愿，經綜合研究后向國土資源管理部門提出申請立項。

規劃設計階段，通過走訪農戶、召開農民座談會等形式了解當地農業基礎設施的薄弱環節和農民關心的問題，征求農民的意見建議，在此基礎上編制規劃；規劃編制完成后要進行公示，并召開農民聽證會，根據農民意見進一步修改和完善土地整理規劃。

實施階段，向農民公示項目規劃方案、實施進度、資金使用等，發揮農民對工程質量和資金使用情況等的監督作用。同時可將一些技術含量低的工作承包給農民，讓農民直接參加整理，增加農民收入。

竣工驗收階段，吸收當地農民參加，站在經營耕作者、使用者的角度進行驗收、評價；后期運營階段，農民耕種土地、使用各項新建設施并進行維護、管理，以延長土地整理的后續效益。

3.2.3 成立土地整理農民組織，建立農民參與土地整理的組織保障

農民參與土地整理，要有一定的組織機構作保障。根據我國農村、農民的實際情況，可以土地整理行政主管部門為主導，并整合鄉鎮政府、村委會或黨支部以及普通農民代表組成土地整理中心，由該中心負責土地整理事宜。為充分反映各方的利益，中心每做一個決定都要召開由所有代表組成的會議，集體討論、決定相關事宜。在這種方式下，農民參與土地整理主要是通過農民代表，農民的意志由農民代表來反映。農民代表如何選出？本文提出成立土地整理民間組織，由獨立于各級行政組織之外、關心土地整理事業的農民組成，由該組織選出自己的代表參加土地整理中心，從而參與、決定土地整理有關事宜。

參考文獻

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第二篇：土地政策和農民問題總結

土地政策和農民問題總結

一、進入半殖民地半封建社會

隨著近代中國從封建社會逐步演變為半殖民地半封建社會，中國社會的階級關系也發生了深刻的變動。舊的被統治階級即農民階級中，不少自耕農失去土地，向貧農或雇農轉化。有些成為產業工人的后備軍，是中國民主革命的主力軍。

太平天國運動：精講精練P266一

（二）1 《天朝田畝制度》（略）

戊戌維新運動：精講精練P272二

（二）維新派在經濟上雖然要求發展民族資本主義，卻未觸及封建主義的經濟基礎——封建土地所有制。

辛亥革命：精講精練P278三

（一）3

民生主義——平均地權。（并非將土地所有權分給農民，沒有正面觸及封建土地所有制，不能滿足廣大農民的土地要求，在革命中難以成為發動廣大工農群眾的理論武器）

二、新民主主義革命時期

革命動力中關于農民階級的分析：精講精練P14

4（三）3

農民是中國革命的主力軍，其中的貧農是無產階級最可靠的同盟軍，而中農是無產階級可靠的同盟軍。農民問題是中國革命的基本問題，新民主主義革命實質上就是中國共產黨領導下的農民革命，中國革命戰爭實質上就是黨領導下的農民戰爭。工人階級只有與農民結成鞏固的聯盟，才能形成強大的力量，才能完成反帝反封建的革命任務。工人階級對于農民的領導，是實現革命領導權的基礎。沒有工人階級及其政黨的領導，農民的革命動力作用無法得到充分發揮。

經濟綱領：精講精練P146二

（二）2

沒收封建地主階級的土地歸農民所有，沒收官僚資產階級的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護民族工商業。沒收封建地主階級的土地歸農民所有，是新民主主義革命的主要內容。在半殖民地半封建的中國，土地制度極不合理，要解放農村生產力，改變中國貧窮落后的面貌，必須廢除封建地主土地所有制，進行土地革命，實行“耕者有其田”以掃除封建剝削關系，把土地變為農民的私有財產，發展農民的個體經濟，解放農村生產力。黨在民主革命時期，逐步認識到土地革命的極端重要性，形成了土地革命路線，這就是依靠貧雇農，團結中農，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產。

1.土地革命戰爭時期

八七會議：精講精練P297二

（二）1

會議確定了土地革命和武裝反抗國民黨反動統治的總方針。會議明確提出土地革命是中國資產階級民主革命的中心問題。在中國，封建土地制度是帝國主義和封建買辦勢力反動統治的重要基礎，解決農民土地問題始終是革命的根本問題。大革命失敗后，中國共產黨要獨立地領導革命斗爭，就必須廢除封建土地所有制，實行“耕者有其田”的制度，只有這樣才能得到占人口絕大多數農民的支持和參加，開展武裝斗爭和建立革命政權才有廣泛的、可靠的群眾基礎。在中國革命處于嚴重危機情況下，八七會議的及時召開，并制定出繼續革命斗爭的正確方針，為挽救黨和革命做出巨大貢獻。中國革命從此開始了從大革命失敗到土地革命戰爭興起的轉折。

《井岡山土地法》：精講精練P299

（二）2

1928年12月，毛澤東在井岡山主持制定中國共產黨歷史上第一個土地法，以立法的形式，首次肯定了廣大農民以革命的手段獲得土地的權利。由于缺乏經驗，這個土地法關于沒收一

切土地歸蘇維埃政府所有、禁止土地買賣等方面的規定，并不適合中國農村的實際。

《興國土地法》：精講精練P299

（二）2

1929年4月，毛澤東在興國主持制定第二個土地法，將“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”。這是一個原則性的改正，保護了中農的利益使之不受侵犯。

毛澤東還和鄧子恢等一起制定了土地革命中的階級路線和土地分配方法：堅定地依靠貧農、雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級，以鄉為單位，按人口平分土地，在原耕地的基礎上，實行抽多補少、抽肥補瘦。至此，中國共產黨就在中國歷史上第一個制定了可以付諸實施的比較完整的土地革命綱領和路線。

王明“左”傾教條主義錯誤的體現：精講精練P300一

（二）1

在土地革命問題上，提出堅決打擊富農和“地主不分田，富農分壞田”的主張。

2.抗日戰爭時期 精講精練P312四

（二）1

減租減息是中國共產黨在抗日根據地為適當調節各抗日階層的利益實行的土地政策。一方面地主要減租減息以改善農民的生活；另一方面，農民要交租交息以照顧地主富農的利益。實行這個政策既調動了廣大農民的抗日積極性，又有利于爭取地主資產階級的大多數站在抗日民主統一戰線一邊。

3.解放戰爭時期（包括全面內戰爆發前夕）《五四指示》：精講精練P321二

（一）1

1946年5月4日，中共中央發出《關于清算、減租及土地問題的指示》（史稱《五四指示》），其基本內容是要堅決地支持和引導廣大農民群眾，采取各種適當方法，使地主階級剝削農民而占有的土地轉移到農民手中，用一切方法吸收中農參加運動，絕不可侵犯中農土地；一般不變動富農土地，對富農和地主有所區別；不可將農村中反對封建地主階級的方法，運用于城市中反對工商業資產階級的斗爭。這就將黨在抗日戰爭時期實行的減租減息政策改變為實行“耕者有其田”的政策。這一政策的提出，標志著解放區在農民土地問題上，開始由抗日戰爭時期的削弱封建剝削，向變革封建土地關系、廢除封建剝削制度的過渡。這是中國共產黨土地政策的重要改變。

《中國土地法大綱》：精講精練P322二

（一）2

在人民解放軍轉入戰略進攻之后，為了維護廣大農民的利益、進一步激發他們支援解放戰爭的積極性，1947年7月至9月，中國共產黨在河北省平山縣召開全國土地會議，制定和通過了《中國土地法大綱》，明確規定“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度”“鄉村中一切地主的土地及公地，由鄉村農會接收”，分配給無地或少地的農民。這個大綱指引著在封建制度壓迫下的億萬農民群眾，將自己的力量匯入民主革命的洪流。

三、建國之后

1.新解放區土改 精講精練P332二

（二）2

1950年至1953年春，在新解放區進行土改。《中華人民共和國土地改革法》規定了這次土改的目的，是廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制，解放農村生產力，發展農業生產，為新中國的工業化開辟道路。土改中對待富農的政策，由解放戰爭時期征收富農多余土地財產的政策改變為保存富農經濟的政策。這次土改使3億多無地少地的農民（包括老解放區農民在內）無償地獲得了約7億畝土地和大量其他生產資料，占中國絕大多數人口的農民群眾獲得了翻身解放。這次土地改革運動是我國歷史上規模最大，也是歷次土改運動中進行得最好的一次。

2.農業社會主義改造時期 精講精練P156一

（一）土地改革后，貧農、雇農由于分得了土地等生產資料，有半數人迅速上升為中農。根據中農在生產中的地位、生活狀況和對社會主義的態度，毛澤東把中農分為上中農和下中農。貧農和下中農一起，約占農村人口的60％到70％，都是黨在農村的依靠力量，從而解決了在農村依靠大多數農民和建立無產階級優勢的問題。在此基礎上，黨制定并貫徹執行了依靠貧下中農，團結其他中農。發展互助合作，由逐步限制到最后消滅富農剝削的農村階級政策。這使農業合作化有了堅實的階級基礎和群眾基礎。

在農業社會主義改造方面，及時總結農民的實踐經驗，創造出互助組、初級社、高級社等過渡形式。這種從實際出發引導農民逐步走向社會主義的漸進的改造方式，一方面可以使農民親身體會到組織起來力量大，可以增加生產，有利于克服困難，抵抗災害，防止出現兩極分化，從而逐步地提高農民的覺悟，逐步地改變他們的生活方式，另一方面可以避免蘇聯農業集體化運動中出現的由于富農反抗，一些農民破壞生產資料的情況。

用和平方法進行改造：

農業的社會主義改造，要動搖農民對土地、耕畜的深厚的私有觀念和各家各戶自主經營的習慣，自然會引起相當大的抵觸，但是黨和政府堅持和平的方法和自愿的原則不動搖，并用事實向農民表明，合作化可以使占農村人口多數的、在生產條件方面還有各種困難的貧農和下中農得到利益，至少不損害他們的利益，因此他們對合作化是擁護的或者是比較擁護的。

精講精練P335-336二

（一）土改后農民的兩種生產積極性：

個體經濟的積極性和勞動互助的積極性

農業合作化運動的基本原則和方針： 在中國的條件下，可以走先合作化、后機械化的道路。

中國特點的農業合作化道路：

中共中央在1953年12月通過的《關于發展農業生產合作社的決議》總結互助合作運動的經驗，概括提出引導農民走向社會主義的幾種過渡性經濟組織形式。第一是互助組，這具有社會主義的萌芽。

第二是初級農業生產合作社，在土地及牲畜、大農具私有的基礎上土地入股、統一經營，有較多的公共財產，實行土地分紅和按勞分配相結合的原則，這具有半社會主義的性質。

第三是高級農業生產合作社，將土地及其他主要生產資料歸集體所有，統一經營、集體勞動，實行各盡所能、按勞分配的原則。這具有社會主義的性質。

伴隨著社會經濟制度和社會經濟結構的根本變化，我國社會的階級關系也發生了根本的變化：??原來的地主和富農正在被改造成為自食其力的新人??

四、改革開放以后

精講精練P203(4)深化農村集體產權制度改革

1978年以后，農村集體經濟實行家庭聯產承包責任制。最近幾年，又把承包權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權三權分置，即所有權歸集體不變，承包權歸農戶，經營權放開。

第三篇：民族音樂發展現狀及建議論文

摘 要：中國一個悠久的國度，有著深厚的文化底蘊，在飽經滄桑的日子里依舊用歌聲記錄著歲月變遷，如今隨著我國經濟腳步的發展，對于政治和文化的影響日益深遠，而民族音樂做為藝術文化的重要組成部分，其思想內容和情感狀態也不斷升華，烙印上社會生活的影子，這是

關鍵詞：民族音樂賞析論文發表

中國一個悠久的國度，有著深厚的文化底蘊，在飽經滄桑的日子里依舊用歌聲記錄著歲月變遷，如今隨著我國經濟腳步的發展，對于政治和文化的影響日益深遠，而民族音樂做為藝術文化的重要組成部分，其思想內容和情感狀態也不斷升華，烙印上社會生活的影子，這是我國各民族共同擁有的寶貴財富。但是在經濟全球化的今天，我們不僅僅要將民族音樂傳承下來，更要將其發揚光大，站在世界的角度以開放的心態去審視民族音樂，不斷對其進行創新和發展。

一、民族音樂的發展現狀

有人把音樂比作清泉，可以滋潤心靈，帶給人美的享受。中國是一個多民族國家，每個民族都有自己獨特的文化藝術，每個民族的音樂也別具風情，正是這樣的差異才有了內容豐富的民族音樂，從夏商周時期，對聲律的重視就可見一斑，至唐朝音樂更是達到一定高度，時至今日民族音樂依舊活躍，依舊洋溢著鮮明的藝術生命力。但是隨著“地球村”的不斷擴大和發展，外來文化的出現對民族音樂的沖擊也不斷加大，外來音樂的獨特風格逐漸吸引人們的注意，一些“爵士樂”“架子鼓”等多樣的音樂風格和樂器開始在國內市場打開一片天地，越來越多的年輕人開始忽略民族音樂，各種選秀節目也是充斥著藝術市場，使得幾千年來的民族音樂正受著流行音樂的沖擊，這是不得不讓人覺得遺憾的，也是值得我們去思考和改變的。只有將民族音樂放在正確的位置上，重新去認識其中的精神內涵，賦予新的時代解讀，才能讓其煥發生機。

二、發展民族音樂建議

(一)強化民族文化的繼承與發展

我國的音樂歷史悠遠，是勞動人民在生活實踐中創造產生的，具有豐富的文化內涵的社會意義，是中華民族精神的特殊符號，是藝術表現形式的特殊載體，要想讓這種精神文化繼續傳承下去需要我們加強對民族音樂的保護，通過深入對民族音樂的研究和學習，重新去詮釋音樂內涵，讓其符合現代審美趨勢，去鼓勵人們主動積極的了解民族音樂，讓其更具有生活氣息，可以通過不同的民歌下鄉活動，不同的民族音樂研討會，加強對民族音樂的傳承，讓民族音樂在社會生活中有新的活力。

(二)強化民族音樂的弘揚

民族音樂是我國藝術寶庫中絢麗的一筆，可以說隨著時間的發展沒有被淘汰反而沉淀下更深厚的底蘊是有一定理由的，他有著自己獨特的一套發展體系，有著獨特音質、語言結構內容，在認識到這些的基礎上，我們在對待外來文化的沖擊下不可去全盤否定民族音樂，音樂具有多元化，無論哪種音樂文化都具有獨特的藝術魅力，只有正確的認識我國音樂上存在的不足，不斷去改進民族音樂才能使民族音樂得以繼續發展。要想使民族音樂不斷發展需要大家共同的努力，可以由上而下，由學校到社會共同宣傳，例如在校舉辦歌友會，鼓勵學生接觸不同的音樂類型，在比較中感受民族音樂特殊韻味，也可以在社區展開各種活動，讓孩子、家長多些接觸民族音樂的機會，讓音樂走進生活中，這樣才能起到一個弘揚的作用，但對于民族音樂的繼承不是一朝一夕的事情，無論是學校還是社會都要堅持做下去，當把宣傳變成一種習慣，正確對待外來文化的碰撞，用開放接納的心態來看待民族音樂，那民族音樂也會在世界舞臺上走的更遠更久。

(三)強化民族音樂資源創新

要想使民族音樂始終保持活力，必須要進行不斷的創新，在加大宣傳力度的同時，對于音樂資源的重新整合和創新也必不可少，隨著人們對審美需求的不斷提升，在音樂欣賞上的需求也不斷擴大，很多時候我們將視覺和聽覺分開了，其實這是統一的，在現如今可以學習流行音樂的變達方式，結合音樂背景，在保持民族音樂的原汁原味同時豐富其表現形式，或者將民族音樂在保持原生態基礎上進行改編，運用多重的變達方式去展示。很長一段時間里，在傳統的民族音樂教學中只重視其音樂這一本體，但忽視其表達載體樂器，做為傳輸音樂的主要載體，其重要性不可忽略，不同的樂器可以表達不同的音律和情感，不同的音律也可以帶給人們不同的審美體驗，在我國民族器樂形式多樣，各具特色，這就要求我們在教學中去運用，不是單單靠某一種樂器去表情達意，而是運用多種手段讓學生，或者聽眾可以感受到這些民族樂器的不同和魅力，充分去開發和利用民族音樂的資源，讓他們發揮出自身的魅力，為民族音樂添上濃墨重彩的一筆。

三、結語

音樂是沒有國界的，要想使中華民族音樂得以不斷發展，必須要在立足本土的基礎上突破創新，走向世界。這是需要我們共同去努力的，這樣才能使民族音樂永立世界之林。

第四篇： 建筑結構設計現狀及建議論文

1建筑結構設計現狀

1.1建筑結構設計安全意識不足

當前我國建筑范圍日益擴大，建筑物受到地質災害的影響逐步增加，雖然國家對建筑結構設計提出了強制性的抗震規范，但是受到僥幸意識和麻痹思想的影響，出現建筑結構設計中對抗震性能的模式。這種安全意識不足的問題會導致建筑結構設計難于重視建筑結構的抗震性能，甚至在實際的建筑結構設計中存在設計人員不熟悉、不了解抗震規范的問題，導致抗震標準難于得到實施，安全性原則不能得到遵守，在設計時期造成建筑結構抗震能力不足，進而給建筑結構帶來嚴重的安全隱患。

1.2建筑結構抗震能力不足

在建筑結構設計中存在諸多問題的影響，存在設計中對建筑結構抗震能力設計不足的實際問題。受到設計時資金的限制，設計單位為了節約建筑結構設計成本，減少對建筑結構抗震能力和性能的資金投入，導致建筑結構存在鋼材使用量的不足，這會引發建筑結構在地震情況下出現失穩、垮塌和傾覆的問題，究其原因就是在建筑結構設計中沒有對抗震能力予以高度的重視。

1.3建筑結構設計不合理

傳統的建筑結構需要專業設計師通過大量的計算、思考、分解、組合等腦力工作，建筑結構設計的時間成本高，設計的周期長。然而當前一些建筑結構設計單位盲目迎合業主方要求，不能夠堅持建筑結構設計的原理和規范，設計出過多不合理的建筑結構，這些設計會產生建筑結構的不科學、不合理的缺陷，給建筑結構的施工和使用留下風險，容易引發建筑結構的安全事故。

1.4建筑結構施工質量不高

建筑結構功能的實現需要嚴格和高質量的施工作為保障，而一些施工企業為了資金、進度等目標的實現，對建筑結構設計進行不合理修改，使建筑結構施工失去合理性和規范性，形成建筑結構風險問題的積累，嚴重影響建筑結構的安全。

2建筑結構設計的建議

2.1提升建筑結構設計工作的抗震意識

抗震意識是建筑結構設計工作人員具備的基本意識，要從落實建筑結構安全性的高度提升相關人員的安全意識。要建立抗震知識、抗震規范的學習組織，全面提升建筑結構設計人員的抗震意識，使他們在建筑結構設計過程中能夠把握抗震這一環節與要點。要強化建筑結構設計的檢查，建立抗震規范和準則的檢查體系，重點對建筑結構抗震性能和安全性展開檢查，從而確保建筑結構設計的安全性和抗震性。

2.2提高建筑結構材料的質量

提高建筑結構安全性應該從材料方面入手，以高質量、高性能材料的設計實現建筑結構的安全性，在具體的建筑結構設計中應該建立材料質量的關口，避免施工單位為了追逐超額利潤而在建筑材料上偷工減料的行為，制止不合格材料在建筑結構設計和施工中出現，斬斷不合格建筑結構材料流入的通道。施工單位也應當對于建材的選用有嚴格的把關，對于供應商的資質等要核實清楚，要選取那些口碑好、信譽佳的建材企業進行合作。此外，建材在進場前要嚴格檢查，只有那些合規且質量良好的材料才能夠選用。這些都是在建材檢驗上應當做到的，只有從這一點上嚴格把關才能夠保障項目的結構設計很好的得到落實，進而保障整個建筑體的安全性與穩定性。

2.3提升建筑結構設計的水平

隨著信息化的不斷發展與推進，越來越多科技含量更高、更為智能的設計軟件得以推出，其中不乏一些非常精良的結構設計軟件。設計師應當不斷適應這種發展潮流與發展趨勢，要多去學習那些先進的設計軟件的用法與功效，并且將這些軟件更多的用到項目實踐中來。這些技術含量更高的軟件不僅能夠極大的提升工作實效性，許多軟件的相關功能還能很有效的提升概念設計中項目的抗震性能。這些都是很好的保障，對于提升建筑體的安全性是有很大推動的。

2.4提高建筑結構設計的施工質量

施工質量是提升建筑結構安全性很重要的一個方面，建筑結構設計人員應該從建筑結構施工的特點和實際出發，有意識的對施工進行科學地設計和良好的管控，規范化整個施工流程與施工工藝，并且不斷提升施工人員的專業化素養。這些都能夠讓項目的施工質量有所保障，對于提高建筑安全性也很有幫助。

3結語

建筑結構設計是整個設計的中心環節，對于結構穩定性和建筑安全性有著直接影響，在建筑結構設計中應該提升抗震意識，控制建筑材料的選擇，運用結構軟件和設計軟件提升建筑結構設計的水平，在提升建筑結構施工質量的同時，做到對結構安全性和建筑安全性的保證，形成確保建筑安全性的建筑結構設計體系，發揮系統性、技術性的優勢，真正確保建筑結構設計的合理性，提高建筑整體的安全性與穩定性。

第五篇：高層建筑設計現狀及建議論文

1高層建筑設計的原則

1．1統一建筑與城市環境的尺度

高層建筑對城市輪廓線的組織起到很大的作用，所以高層建筑應根據所在城市的城市輪廓線的規劃要求而布局，并遵循有機統一的原則。具體有以下三點:(1)高層建筑聚集群的布局為避免出現相互干擾的情況，在布置時對于建筑可采取一系列不同的高度或是拉開距離等方法，若是單棟高層建筑可布置在道路轉彎處，能夠豐富行人的視覺觀賞;(2)為提升整體的和諧效果，增強向心的凝聚感，高層建筑應彼此之間相互聯系，集群統一規劃布置;(3)為了增加城市輪廓的美感，各高層建筑的頂部造型應盡量避免雷同，防止出現千樓一面的情況。

1．2在同一高層建筑中的尺度應有序

設計師在設計高層建筑時，應充分考慮建筑尺度的序列依次為城市尺度、整體尺度、接到尺度、近人尺度和細部尺度。為保證高層建筑與城市之間、整體與局部之間、局部與局部之間以及與人之間的良好有機統一，設計師在對于其中某一個尺度進行設計時應遵循尺度統一的原則，禁止將幾種尺度混淆使用。

1．3高層建筑形象在尺度上應具備可識別性

對于高層建筑的設計，應具有一些可以把握高層建筑整體大小的局部形象尺度。另外，為了襯托高層建筑的真實體量，可以采用常規尺度的屋檐、柱子、臺階以及樓梯等建筑構件來襯托。若是尺度失當，則易使人們產生錯覺，顯得不倫不類。

2高層建筑設計時應把握的尺度

前面我們已經所說，高層建筑在設計時應充分考慮所創造出的空間給予使用者的感受，所以要求設計師應以人的尺度為參考系數，充分考慮人觀察點、視距、視角以及高層建筑使用親進度，因而我們將從高層建筑的城市尺度、整體尺度、街道尺度、近人尺度和細部尺度來依次介紹。

2．1城市尺度

高層建筑作為城市的一部分，這就要求其建筑尺度不能脫離城市，應與所在的城市尺度相協調一致。由于高層建筑的建設和布局直接影響城市的景觀和居民的生活，所以設計師在設計和規劃其尺度時應充分考慮該城市的城市尺度和傳統文化。

2．2整體尺度

整體尺度作為設計師最重視的部分之一，在設計時應該注意以下兩點:(1)要注意裙房、主體和頂部尺度比例的相互協調。這三個作為高層建筑的主要組成部分，設計師在設計時為了體現建筑的造型美，應該建立統一的尺度參考系，以達到它們之間的相互協調;(2)高層建筑的各部分細部尺度應有層次性，以豐富建筑結構造型。設計師在規劃建筑各部分細部尺度時，應具有等級性，為便于人們把握建筑的尺度大小，一般在最高和最低等級之間留有1～2個尺度等級。

2．3街道尺度

街道尺度作為高層建筑設計中的重要環節，設計師在設計時應充分考慮街道行人的視覺舒適感，盡量減少建筑隊街道的壓迫感，以保障街道空間及視覺的連續性。

2．4近人尺度

近人尺度是人們對建筑物直接感觸的重要部分，是指高層建筑最底部分及建筑物的出入口的尺寸給人的感覺。所以設計師在設計時應以人的尺度作為參考系，尺度應大小適中，使建筑物具有親人性。

2．5細部尺度

細部尺度主要是指材料的質感，為使建筑物更加具有視覺感受，設計師在設計時應該充分利用不同的建筑材料來對建筑物進行塑造，利用建筑材料的質感給人一種視覺優美的感受。

3高層建筑的設計

3．1充分發揮廣場的作用

由于高層建筑易給人以壓迫感的特性，設計師在規劃設計時一般會留出一定空間，并將這一空間設計成一個廣場，從而起到空間緩沖作用和緩解交通壓力。不僅如此，廣場空間還是非常重要的城市共享空間，是城市居民休閑、交流的良好場所。

3．2高層建筑主體的設計

高層建筑作為一個城市經濟水平和發展程度的重要標準之一，其合理造型的設計極為重要。由于高層建筑具有一定的城市代表性，所以一些高層的外觀設計往往具有獨特性和明顯的識別性。隨著可持續發展和建設生態型社會的提出，高層建筑也向“生態節能型”發展，建筑主體的設計不僅要盡量拉近和體現人與自然的關系，還要順應整個城市的生態規劃。

3．3巧妙的運用一些處理方法

為了豐富空間形式，我們可以對高層建筑的底部進行一些巧妙的處理。常見方法有底部架空法和入口縮進法。底部架空的方法可以將道路、廣場和建筑物有機結合起來，從而增加城市空間層次，改善城市人流狀況等，是現代建筑的重要特征之一。而利用入口縮進的方法不僅可以有效緩解入口處的各種矛盾，而且可以豐富空間層次，增加人們的印象。

4高層建筑在城市規劃設計中的注意事項

4．1盡量避免高層建筑密集

雖然高層建筑的密集有利于方便城市辦公，但也會造成城市空間和城市交通的擁堵，不利于城市規劃建設。所以政府部門在規劃設計高層建筑時，應對其密度進行控制，盡量避免建筑過于集中。

4．2應對城市高層建筑的數量進行控制

高層建筑的建造是一個人力、物力花費極大的工程，對于一些經濟效益較小的高層建筑的建造，我們應不提倡，政府部門在城市規劃中應避免盲目建造。4．3努力減少高層建筑對城市街道的壓力由于高層建筑一般建造在城市的商業發達地區，因而會大大增加其街道的交通壓力和負荷。所以，在建造高層建筑時應對其層數和高度進行控制，政府在規劃時也可以根據實際情況對其周邊街道進行擴展，增加街道的通行能力。

5結語

隨著城市化進程的加快，高層建筑的數量越來越多，在建造高度與跨度不斷加大的同時，其設計形式與風格也在不斷發展變化。雖然我國的高層建筑建造水平與發達國家相比仍有不少差距，但也在不斷發展和完善。設計作為一個建筑活的靈魂，設計師應在設計高層時充分把握其中各種尺度，結合人的尺度，滿足人的使用、觀賞的要求，并從城市的宏觀層面和建筑本身的營運體系的中觀層面以及建筑室內的微觀層面進行綜合考慮，才能創造出優美又獨具特色的高層建筑，使得建筑與城市環境得到有機統一。

作者:尚建輝 李紅 劉慧玲 單位:河北九易莊宸工程設計有限公司天津第一分公司