第一篇：電力工程造價管理與控制措施探討論文

1引言

隨著社會的發展，無論是生活用電還是工業用電，其用電量均在不斷增加。為了更好地滿足社會的用電需求，我國政府相應地加大了電網的建設力度，但電力工程的造價問題也逐漸凸顯出來。為了更好地保證電力工程的經濟收益，必須要對電力工程造價管理與控制措施進行探討。如何有效提升電力工程造價管理與控制，儼然已經成為我國大多數電力企業所廣泛關注的重點，并逐漸成為電力企業在新時期穩定發展的重要目標，同時也不斷影響著電力企業經濟效益的發展。

2電力工程造價管理與控制的含義

電力工程造價管理與控制就是指電力工程施工過程所產生的各項費用的管理與控制。其中的各項費用主要包括以下兩個方面，一是對企業單位固定資產進行再利用[1]，二是有效地形成相對應的無形資產，并且使流動資金能夠進行一次性結清的費用總和。在電力工程建設期間貫徹落實電力工程的造價管理與控制，并使其得到有效發展，就必須著重從電力工程造價管理與控制的不同角度入手，特別是在電力工程施工的設計階段，其有著顯著意義。應使電力工程的施工質量與施工效率得到有效保障，從而確保在施工的過程中能具備相應的安全性，并進行合理的造價控制，這樣才能使電力工程的建設達到利益最大化，進而促進電力企業的穩定發展。

3新時代背景下電力工程造價管理中出現的問題

3.1缺乏施工前期的準備工作。在現今社會經濟不斷發展的時代，諸多電力企業將電力工程的前期準備工作作為電力工程造價管理與控制的重要工作方向，但由于我國的電力工程企業在施工的過程中，只要求施工質量能達到規定的標準，通常忽視了施工前期準備工作規劃的重要性[2]。由于電力工程是一項施工周期較長且施工人員數量較多的工作，在施工過程中忽略了工程造價的管理與有效控制，且沒有形成較為全面的工作規劃，這勢必會給電力工程施工帶來巨大的影響，且其工程造價控制與預期的成本控制存在著較大的差異性，從而給電力企業帶來前所未有的財產損失。由于我國現今工程造價管理與控制缺乏一定的針對性、目的性，導致企業在工程施工中未能及時發現問題，進而使我國電力產業的發展受到限制。3.2電力工程造價管理中缺乏競爭性。在精神文明與物質文明的建設下，由于電力工程計劃經濟體系的創建，使得我國經濟市場的建設仍處于有待發展的背景下，且依然存在著不同程度的影響因素[3]。就現今我國電力工程造價管理與控制對電力企業的經濟發展而言，其有著至關重要的作用，也使得工程計價體系充分地體現出濃厚的計劃經濟色彩。即便我國諸多相關電力工程造價管理與規劃部門制定出不相一致的改善政策，但其未能得到有效落實，在實施政策后并未取得高效的突破。3.3缺乏相對專業的電力工程造價技術人才就現今電力企業的經濟發展狀況而言，從我國從事電力工程造價方面工作的人員來看，電力企業缺乏相對專業的電力工程造價技術人才，而高級專業技術人才更是極度缺少。此外，電力企業工作人員的流動性比較大，大多數已經取得專業技術資格證的人才，會選擇離開這一工作崗位，這種情況進一步導致了專業電力工程造價人才的缺乏。

4新時期加強電力工程造價管理與控制的幾點措施

4.1工程前期的造價控制。受我國經濟發展的不斷刺激，以及為了更好滿足社會日益增加的用電需求，我國的電力工程項目越來越多。電力工程的建設必須要以該區域的實際經濟水平以及實際用電需求為標準，不可盲目開展電力工程建設或者超出建設規模。對于電力工程建設而言，前期的造價管理控制是極為重要的，其主要包括對工程項目建設標準以及可行性進行科學、合理的評估。因此，電力工程前期的造價管理工作必須要對該建設區域的實際情況，以及某段時期內的發展趨勢進行綜合考量，確保工程規模的合理性。簡而言之，不可以使電力工程的規模過小，以免無法滿足該建設區域內經濟發展對用電量的實際需求，同時也要確保工程規模不會過大，以免增加不必要的投資，造成資源浪費。4.2工程設計階段的造價控制。在電力工程正式開始施工之前，設計階段是最為重要的一項準備環節，其主要工作是對施工方案進行合理優化。首先，要對方案中比較重要的投資收益進行明確，并且借助可行性研究報告對施工全過程進行限額設計；其次，對整體投資以及工程的所有工作流程，進行細化分解，再依據限額標準重新界定之后，將其分配到各個單位，為各個施工單位的施工工作提供依據；再次，對設計方案進行科學、詳細且全面的審查，保證每一個環節的設計投資限額均可以很好地滿足其施工過程中的實際需求，且不影響工程的整體建設質量。比如，工程施工各個階段的人員數量、材料供給等[4]。通過設計階段的造價控制，能夠將施工全過程中可能對資金流動造成影響的行為全部體現出來，對整個電力工程的造價管理與控制有著非常重要的意義。4.3在工程施工階段的造價控制。施工階段是正式產生工程造價的階段，此階段工程造價的控制水平，不僅決定著前期準備階段工程造價管理工作是否有意義，同時也影響著電力工程的投資利用率。因此，施工階段是整個電力工程造價管理最重要的一個階段。為了提高該階段造價管理的實際水平，必須要求施工人員嚴格按照工程設計方案進行施工，不可私自更改，同時施工還要滿足施工合同的規定，在施工進度、施工價款的索賠、變更以及現場簽證等諸多方面，進行嚴格的掌控。電力工程的施工階段極為復雜，故在實際的施工過程中，不可避免地會發生突發性事件，此時便要求造價管理工作人員不僅要具備扎實的專業知識，同時還要具有極強的現場應變能力。4.4工程竣工結算階段的造價控制。在工程建設完成之后，會進入竣工結算階段，該階段的造價管理工作也是比較重要的。在此階段，造價人員必須全面了解、掌握與該工程相關的信息資料，并將其與實際實施情況聯系到一起，總結整個電力工程的投資[5]。同時，還要核算資料中所有涉及的工程費用，尤其是關于工程價款變更、索賠的問題。由于工程的竣工階段不需要在施工現場進行，故所有報銷單據的真實性、規范性都會對工程造價產生影響，若不認真對待，則會給該項工程帶來極大的經濟損失。

5結語

本文主要介紹了電力工程造價管理與控制的含義，并且對新時代背景下電力工程造價管理中出現的問題進行了介紹，同時分別從電力工程的前期準備階段、設計階段、施工階段以及竣工結算階段入手，提出了新時期加強電力工程造價管理與控制的幾點措施，力求顯著提高我國電力工程造價管理的實際水平，提高其經濟收益，為整個電力行業的發展提供保障。

【參考文獻】

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第二篇：電力工程造價管理策略論文

1電力工程造價管理中存在的問題

1.1造價管理制度不完善

在電力工程造價管理工作中，存在著造價管理制度不完善的問題。其主要表現在造價管理制度各項規定較為陳舊，很多條款已經不適用于如今的電力工程造價管理工作，導致電力工程造價管理人員在日常的管理工作中，沒有規范的制度進行約束，很多管理內容存在著較大的隨意性和主觀性，影響到電力工程造價的控制。長此以往，勢必會增加電力工程的成本支出，給電力企業造成較大的經濟損失。

1.2造價估算不合理

造價估算不合理問題將會嚴重的影響到電力工程項目造價控制的質量，也會導致在電力工程項目實施的過程中出現問題。如:在工程的后續階段，沒有足夠的資金支持，導致電力工程無法順利的竣工，進一步延長了工期，導致電力工程項目一再被拖延，嚴重的影響到電力工程的后續使用，也影響到電力企業資金無法快速回籠。導致造價估算不合理的原因主要在于前期勘查設計深度不夠，或在制定工程造價時缺乏經驗，對建設過程中可能會出現的問題及風險估計不足，導致建設時變更增多，增加工程造價控制的難度;或在設計時經常出現層層放大安全裕量，原材料用量大大增加、施工難度加大，進而導致造價提高。可見，在電力工程造價管理工作中，估算不準確將會嚴重影響到電力工程項目的順利實施和高質量的完成，對電力工程項目的后期使用以及對電力企業的良好發展都會造成一定的影響。

1.3電力工程材料的采購環節管理不善

電力工程項目在實施的過程中，其主要的成本支出在于人力和物力。從物力方面來看，主要表現在電力工程材料方面。而就現階段電力工程材料采購的情況來分析，很多情況下，因采購環節管理不善而增加了工程的整體造價，主要表現在幾方面。①采購材料的價格要比市場價高，從而增加了工程的造價。②采購材料的質量不達標，在施工中經常會出現返工的情況。③材料運輸上，因管理不善出現材料破損無法正常使用，重新采購增加工程成本。

2電力工程造價管理的控制策略

2.1完善電力工程造價管理制度

在當前電力工程實施的過程中，造價管理存在一定的問題，尤其是造價管理制度上，由于制度的不合理而導致造價管理工作無章可循，從而給電力工程的順利實施造成極大的影響。對此，必須采取有效的措施，完善電力工程造價管理制度。①應認真分析相關技術文件，需要相關設計人員以及組織人員等部門共同對其文件進行分析和研究，結合工程的實際情況來制定合理的工程造價方案，在這個過程中，要充分發揮出管理人員、技術人員的作用，進一步確保電力工程造價管理的合理性、有效性。②應不斷的完善電力工程造價管理制度，并結合電力工程的實際情況，不斷制定合理的工程造價，需要設計部門對設計方案進行改進和調整，找到電力工程經濟性以及安全性之間的平衡點，從而有效地提升電力工程造價管理的有效性。③電力工程造價管理實施的過程中，應需要管理人員重點對工程造價管理中的一些風險因素進行全面的分析。如:承包商的實力、氣候條件、工程施工可能出現的困難。從而保證電力工程造價管理的順利實施，實現對工程成本進行有效的控制，更有利于電力企業的可持續發展。

2.2做好電力工程造價估算工作

對于電力工程造價管理來說，一旦工程造價估算出現問題，將會嚴重的影響到電力企業的經濟效益。因此，在電力工程造價管理中，應積極做好電力工程造價估算工作。①在電力工程招標完成之后，需要對承包合同進行全面的控制，尤其是對合同費用的控制，應結合電力工程的實際情況展開全面的分析。一方面要確保電力工程造價合同上費用控制的有效性;另一方面要確保合同造價的費用與工程的實際相符，進一步保證工程造價估算的合理性。②應提高電力工程造價估算人員的綜合素質，工程造價估算的水平與估算人員的自身素質水平有著直接的聯系。因此，為了提升電力工程造價估算的水平，應加強對電力工程造價估算人員的綜合素質培訓，為電力工程造價管理順利實施打下夯實的基礎。

2.3加強電力工程材料采購環節的管理

通過以上的分析，現階段在電力工程造價管理中，由于材料采購階段管理不善，直接增加了電力工程的整體造價，不利于電力工程的順利進行。對此，應加強電力工程材料采購環節的管理。①在材料采購環節，不僅要保證采購材料的質量，同時，還應保證采購材料的價格要做到最低，從而實現對工程造價的合理控制。②在材料運輸過程中，應做好運輸過程的管理，避免因運輸階段的不合理而造成運輸環節出現材料破損浪費的現象。③要注重一些特殊的材料采購。如:變壓器、導線、鐵塔材料等。由于這些材料的體積較大、組裝復雜、運輸困難等，因此，在對這些材料進行采購的過程中，要盡量選擇國內的設備，這樣更便于材料設備的運輸，同時也能大大的減少運輸費用，從而實現對工程造價的有效控制。另外，在材料采購過程中，應制定合理的采購流程。

3結語

通過本文的探討了解到，在電力工程造價管理工作中，由于造價管理內容較多，且管理程序非常復雜。因此，在實際的工作中，應結合電力工程項目的實施情況和電力企業投入資本的情況，對電力工程項目的造價進行有效地管理和控制，以確保電力企業經濟效益的提高，進一步提高電力企業的市場競爭力，促進電力企業穩步發展。

第三篇：電力工程造價控制及管理論文

摘要：隨著我國現代化進程提高，對電力需求也日益增加。如何有效控制電力工程造價，已經成為現在電力系統發展重中之重。本文結合實際情況出發，對電力工程造價現狀進行具體分析，在提出適當降低造價的措施，希望能對以后電力工程實施做出一定幫助。

關鍵詞：電力工程造價；全程控制；電力項目；電力工程建筑

1電力工程造價的現狀

我國現今的電力工程施工情況還不容樂觀，造價資金需要投入很多，并且未能夠得到有效控制。經常會在施工過程中出現超出預算的情況，這樣就會導致電力工程資金得不到合理利用，造成許多不必要的浪費，并給電力工程整體出現不好的影響。所以在電力工程進行前，必須要結合實際情況分析，制定準確的工程規劃。從電力工程建筑的狀況來看，建設之前必須要對當地條件進行分析，做出資金預算，保證資金合理支出。電力建筑工程中對于材料的選擇應該仔細，一般都是選取比較適中的材料，而且安全方面要有所保證，對照電力工程造價規定制定合理預算。電力工程造價必須符合實際，保證不影響工期和質量的情況下減小資金投入。

2電力工程造價控制中的問題

2.1電力工程造價控制不當

電力工程造價涵蓋電力工程的各個方面，與每個施工步驟都有著密不可分的關系。我國在電力施工過程中比較嚴格，每個步驟資金投入必須嚴格控制，得到相關部門的認定。電力工程在進行預算規劃時，一定要經過各個部門的認可。在我國，電力工程造價由兩個專業機構進行審批。但是由于兩個部門之一的監督部門缺乏責任心，監管力度不夠，導致工程造價不能得到正確認定，有時會導致超出實際預算的情況發生，管理制度仍然不夠完善。還有企業為了讓相關部門審批通過，故意降低了預算標準。對于這種情況的發生，一定要進行大力核查，追究相關責任。

2.2電力工程造價與國際存在較大差距

在當今經濟全球化發展的大潮中，我國電力工程造價相關人員也參加了世貿組織。但是由于某些制度還不夠成熟，不能夠完全掌握國家電力工程形式，電力工程還沒有完成與國家接軌。從國際整體情況來看，電力工程造價的支出需要經過專業部門的認證。在某些國外電力工程造價計算過程中，電力工程造價都是由相關機構提供專業意見，全方位完成造價以及申報過程的。而且估算預算過程中還比較合理，容易被施工單位接受。但是在我國還不能完成這些，國家計對預算過程審核仍然存在很多詬病，不能滿足當前形式的需要。

3電力工程造價全程控制方法對策

3.1合理確定電力工程造價預算的成本

對于電力工程整體來說，計算預算至關重要，首先要對工程各步驟進行合理化分析，得出初步的資金安排，然后在對各步驟需求整合起來，計算最后預算。做預算過程中一定要迎合具體實際情況，很有可能因為外界因素而對造價造成巨大影響。把電力工程與施工環境結合，做好探索工作，盡最大可能做出一份詳細的施工方案，在對預算進行評估。預算要貼合實際，不要太高或者太低，太高就會使電力工程投入超出，太低就需要調動其它資金來補充預算。必須嚴格遵守施工的要求，保障電力工程報告真實有效，盡可能為電力工程造價整體提供適當參考。投資預算可以為工程整體進行提供一定方向，也能改變工程中的某些全局上的決定。

3.2加強電力工程的造價控制

電力工程造價是一個全面綜合實際情況和資金水準的結果。在電力工程造價設計完成以后，設計方案要通過資金審核的考察。電力工程造價要符合項目施工投入，通過工程建造圖紙計算工程預算，考慮是否能夠有足夠資金投入生產。電力工程施工當中，盡量想辦法利用新型技術降低生產流程消耗，節省資金降低成本。在電力施工完成以后，也需要對工程建設做好良好的維護措施。從整體情況來考慮，設計方案對工程來說尤為重要，雖然設計方案僅在工程總投入中占據比例最小，但卻是最不容忽略的一部分。所以一定要做出良好的設計方案，把施工步驟進行優化，施工投入降到最低。

3.3電力工程的全程嚴格控制

電力工程在具體實施過程中，一定要嚴格按照設計方案步驟進行，不能出現任何偏差。相關施工人員做出正確調整，確保施工的準確性。設計方案一定要嚴格遵守國家相關規定，不能違背法律法規。施工設計必須要有施工單位與國家部門的同意，雙方全面了解工程內容，在對雙方所要承擔的任務有一個清晰的認識，在雙方在場的情況下簽訂合同。除此之外，如果工程因為意外事故導致工程需要更改，必須爭得雙方同意。盡量減小變更，提前做好設計準備。

4結語

電力工程造價是整個電力工程中不可或缺的重要部分，必須提前做好設計方案，在滿足工程建設基礎上，把成本降低。改善當前電力工程審核制度，也是目前工作重點。控制電力工程實施過程，同樣能夠減少施工造價。總之，降低電力工程造價方式有很多，還有待專業人士不斷做出深入思考，提出更好的方案。

作者:趙娟 單位:新疆兵團第四師電力有限責任公司

參考文獻:

[1]楊海燕.電力工程造價全程控制方法研究[J].中國高新技術企業，2013，03：153~155.[2]梁詩雨.電力工程造價全程控制方法探究[J].通訊世界，2014，21：218~219.[3]劉珊珊.電力工程造價全程控制方法[J].中國科技信息，2015，06：92~93.[4]任軍.電力工程造價全程控制方法研究[J].企業研究，2014，14：66.

第四篇：電力工程造價管理策略研究論文

摘要：在社會和經濟快速發展的新形勢下，各行各業對電能的需求量不斷增加，這也使電網建設力度不斷加大，電網改擴建工程項目越來越多。由于電力工程資金投入量較大，而且工程難度高，十分復雜，因此需要做好電力工程造價管理和控制工作，以便于確保電力工程經濟效益和社會效益的實現。文章從電力工程造價管理的重要性入手，分析了電力工程造價管理中存在的問題，并進一步對電力工程造價管理與控制的具體策略進行了闡述。

關鍵詞：電力工程；造價管理；控制；問題；策略

近年來，我國電力行業取得了較快的發展，電力改建工程不斷深入，電力工程資金需求量較大，項目具有系統性和復雜性，因此在電力工程施工過程中，在確保工期和質量的基礎上還要確保工程造價的最小化，這就需要電力企業要做好工程造價管理和控制工作，盡可能降低工程造價，確保電力企業綜合效率的提高。

1電力工程造價管理的重要性

在當前市場經濟環境下，電力工程項目實施過程中，工程造價呈現出逐年增長的態勢，這給電力企業帶來了較大的經濟負擔。針對于這種情況下，電力企業需要針對自身的特點，努力提高自身的競爭優勢，強化工程造價的管理與控制，對電力工程實施全過程的精細化管理，做好資源的優化配置，提高資金的利用率，確保工程造價成本的降低，從而為電力企業的健康、持續發展奠定良好的基礎。

2電力工程造價管理中存在的問題

2.1工程造價管理與市場脫離

長期以來電力企業都處于壟斷的地位，這也使電力工程造價管理工作受計劃經濟影響較深，在預算定額上對于“量”和“價”缺乏合理的劃分，從而導致預算定額無法準確對實際的工程造價進行反映，工程造價管理與市場脫節。同時在當前市場經濟環境下，市場信息瞬息萬變，部分工程造價編制時還沿用傳統的定額計價方式，這就導致工程造價管理缺乏實時性和動態性，無法根據市場的變動進行及時調整。

2.2施工管理不科學

在電力工程建筑工作中，業主和承包商往往都站在自身利益，為了追求利益的最大化對于合同的理解也會存在一定的差異。在實際工作中，工程造價預算不完善，工程造價控制較為被動，對工程造價動態管理缺乏重視。再加之電力工程涉及面較廣，建設周期較長，這都對工程造價控制帶來了較大的難度。由于在施工中缺乏動態及實時的管理，這就導致成本很難得到有效的控制。

2.3對電力工程全過程造價管理的意識不強

電力工程實施的各個階段的造價都是會影響到整體工程的造價，在電力工程建設過程中任何一個環節造價管理存在問題，都會導致一定的經濟損失發生。在實際電力工程造價管理工作中，往往協調性和系統性較差，這就導致管理工作較為混亂，無法實現對工程全過程進行造價管理和控制。

3電力工程造價管理與控制的具體策略

3.1投資估算階段的管理

在該階段，電力企業需要深入調查，全面對擬建工程項目的各項影響因素進行分析，利用調查和分析所得的數據編制科學的研究報告，從而為投資者提供重要的依據。在編制研究報告時，投資者需要對該項目的投資價值進行判斷，對其他投資方向進行明確，做好各項技術和經濟工作。

3.2設計階段的管理

在設計階段，企業要以電力工程的功能、質量及造價的統一為原則，以制定可行的造價控制目標，基于投資估算的概算金額合理整合目標值。同時，實施限額設計，以在滿足電力工程功能與質量的前提下盡量降低工程造價，以使其合理控制在限額范圍內。在施工圖紙的設計過程中，應落實設計責任機制，以體現出設計的技術性與經濟性。還要求設計人員要在造價限額下，對設計方案進行客觀的分析、比對及改進，以選出最經濟、最優化的設計方案。

3.3招投標階段的管理

在招投標階段，需要針對工程項目的特點及實際情況來編制科學合理的招標文件，確保標底的合理性，并以此作為評標的標準。嚴格審查投標者的資質，對投標者遞交的投標文件進行科學合理分析，從中選出具有較強可行性，而且報價與標底接近的投標文件。另外，在合同簽訂時，還要根據電力工程的規模、工期等情況選擇可行的合同，并明確管理合理的部門，以對合同條款進行詳細的審查，并明確與統一工程造價及質量標準等內容，保證合同條款無疏漏，以避免合同風險的發生，以實現工程造價的合理控制。

3.4施工階段的管理

電力工程規模較大，技術含量較高，在施工過程中需要較多的設備和材料，在這種情況下，為了能夠有效的對電力工程造價進行控制，則需要加強對材料的管理工作，確保材料的質量和經濟性。在當前市場經濟環境下，電力工程材料具有多樣化的特點，而且相同型號的材料也可能存在著價格上的差異，因此在材料采購過程中，需要采購人員深入市場，貨比三家，在確保材料質量的基礎上，盡可能選擇價優的材料。電力工程在施工過程中具有復雜性和多變性的特點，一旦施工中任何一個環節出現問題，就會對整體工程質量和工期帶來較大的影響，不利于工程造價的控制。因此在施工過程中需要對資源進行優化配置，做好造價管理工作。不僅需要努力提高施工人員的專業技能，強化對施工人員的培訓，還需要施工人員嚴格依照施工圖紙進行施工，這樣才能有效保證施工的質量和進度，避免由于質量不合格而出現返工問題導致工程造價增加。在施工現場還需要配置監理人員，做好施工現場的監督和管理工作，實時對施工進程進行有效控制，使工程的進度和質量得到有效的保障。在電力工程施工過程中，設計變更是較為常見的問題，對于這個問題，在無法避免時，工程設計變更需要由設計單位、建設單位和監理單位共同簽證審批，而且要對工程造價進行嚴格的動態管理，強化現場簽證、材料代用等的管理工作，確保簽證管理的時效性，從而有效降低額外的投入，確保企業經濟效益的提高。

3.5竣工驗收階段的管理

由于竣工結算能夠對實際工程造價準備反映出來，因此在工程竣工驗收階段需要做好竣工結算所需要的資料的收集和整理工作，保證材料的可靠性。在對工程量進行計算時，可以采用工程量清單計價模式，確保所計算出來的結果準確、合理，這樣才能有效的避免經濟糾紛的發展，實現對竣工驗收階段的造價管理和控制。

4結束語

近年來，我國電力工程建設工作進入了快速發展階段，各種改擴建及新建電力工程項目不斷增加，工程項目不僅規模較大，而且對技術要求較高，需要投入大量的資金，這就需要在工程項目實施過程中要做好工程造價控制工作，從投資估量、設計、招投標、施工及竣工等各個階段對工程進行實時動態的全過程管理，確保工程造價的降低，為電力企業經濟效益目標的實現奠定良好的基礎。

參考文獻:

[1]劉婷，凌俊斌.淺談電力工程造價管理與控制對策[J].機電工程技術，2013（12）.[2]陳聰.電力工程造價管理與控制[J].科技資訊，2013（26）.[3]戴蘭.分析電力工程造價管理與控制對策[J].低碳世界，2014（1）.

第五篇：電力工程造價控制的管理論文

[摘要]文章分析電力設計階段在合理確定和有效控制電力工程造價中的作用及基本做法。

[關鍵詞]電力工程；工程造價；控制

一、電力設計的新觀念

電力工程基本建設分工程項目投資決策、設計、施工、竣工驗收幾個階段。其中設計階段又可細分為可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計幾個環節。這整個工程進程中的各個階段、各個環節之間都存在著內在的聯系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據有關資料分析得出，在各個階段對工程造價投資的影響分別為：在投資決策、初步設計階段為90％左右；技術設計階段為75％左右；施工圖設計階段為35％左右；而過去人們通常所重點關注的施工階段僅為10％左右。

顯然，工程造價的控制關鍵應是在施工前的投資決策和初步設計階段。在投資決策確立以后，設計就是工程的龍頭，是工程建設的靈魂，設計的節約就是最大的節約，設計的浪費就是最大的浪費，可研階段、初步設計階段就是提高投資效益的關鍵所在。因此，在可研階段、初步設計階段實行工程造價控制具有決定性意義。

以220kV仁安輸變電工程為例，整個項目包括變電站及出線間隔；220及110KV線路；配套通信工程。可研階段，設計院上報可研總投資34293萬元，經可研審查并多次修改后，收口報告總投資32260萬元。共核減投資2033萬元。核減幅度5.93％。初步設計階段，設計院上報總投資31712萬元，比可研批復32260萬元減少投資548萬元，減少幅度1.70％。初步設計審查調整后上報總投資30203萬元，比調整前31712萬元核減投資1509萬元，核減幅度4.76％。初步設計審查批準概算30203萬元，比設計院上報可研總投資34293萬元，核減投資4090萬元，核減幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城線路，初步設計審查批準概算4702萬元，施工圖概算4199萬元，施工圖概算比初步設計審查批準概算節省502萬元，節省幅度10.68％(施工圖階段，由于優化設計，線路長度比初步設計審查批準概算減少1.455km，導線指標減少0.01t／km，塔材指標減少1.43t／km，基礎鋼材指標減少3.72t／km，現澆砼指標減少18.8m3／km)。

在實際工作中，還會遇到另一類情況，就是有的業主在項目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30％～－20％，其大抵有三個方面的因素：

(1)項目建設規模沒有完全確定，估算難以準確；

(2)有的業主將投資估算偏小，是為了項目能上馬立項，待批準立項后再追加投資，追加項目；

(3)投資估算所用經濟指標、信息數據有時難以反映市場實際情況。所以，設計工作必須堅持實事求是的原則，把工作做深做細。

在設計階段工程造價控制目標的關鍵應該是：方案設計階段要把方案估算打足；初步設計階段要把概算做全；施工圖設計階段要把預算做準。堅持這樣的做法才能真正體現出設計是龍頭、是關鍵，對工程造價控制起到不可替代的把關作用。

二、實施新標準注重設計技術質量與經濟質量

國際上通用的“設計服務經濟，經濟體現設計”的經營理念、模式，將愈來愈多地被各設計單位所認同采納。因為，設計方案的經濟化，將大大提高設計的內在價值，增強其在市場中的競爭能力。因此，必須建立設計技術與工程經濟密切結合的經營理念，把提高設計工程造價管理水平作為深化改革的重要內容之一。要逐步調整設計院內部結構配置和工作流程，加強專業之間的交流配合，實現“設計專業提要求，造價專業報估算，設計專業完成設計，造價部門出概算”的交叉配套工作方式。在項目設計定稿之前，要充分聽取造價工程師的意見，提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性。

除了上述經營理念轉變和組織制度保證外，在設計階段的工程造價控制體系中要側重采取以下幾點措施。

(一)“價值工程”的運用

價值工程是一種科學的技術經濟分析方法，它是運用集體智慧和有組織的活動，以業主(建設單位)的要求和提高價值目標為重點，以功能分析為核心，對工程的功能和造價兩方面進行綜合分析，只有價值系數最大，才是價值功能所要求的。這也是工程造價控制本身的要求。

價值工程的“價值”是功能和實現這一功能所耗的費用(成本)的比值。其表達式：V：F／C。

式中：V為價值系數；F為功能系數：C為成本系數。

在每個設計階段，每個項目或專業，都要運用價值工程的原理進行設計方案的比較，從功能和造價(成本)兩個角度進行分析評價，使兩者協調起來，達到有機的統一：

(1)功能提高，造價降低；

(2)功能不變，造價降低；

(3)輔助功能在允許范圍內降低，造價大幅度降低；

(4)在允許范圍內適當提高造價，而使用功能大大提高；

(5)造價不變，功能提高。采用這種方法進行的優化設計是施工階段無法達到的效果。

(二)對工程項目實行限額設計

電力基建工程推行限額設計，就是要按照批準的可行性研究報告中的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計。同時運用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業下達到設計人員。各專業人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實現了對投資額的控制和管理，也同時實現了對設計規模、設計標準、工程量及概預算指標等各個方面的控制。按照設計程序進行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設計階段把投資分解具體到單元和專業形成橫向控制。但是，限額設計也并不是單純追求降低造價，而應該是保證設計的科學性，在保證使用功能的前提下，優化設計，促使技術與經濟緊密結合，通過技術經濟比較、經濟分析和效果評價，力求以最少的投資，創造出最大的效益。

(三)推廣采用標準設計

采用國網公司、省公司的標準通用設計，是保證工程設計技術質量和經濟質量的有效途徑。因為標準設計都是來源于工程建設實踐經驗和科研成果，已是被實踐證明了的優秀設計，它符合我國自然條件和現階段的技術發展水平，符合國家現行技術經濟法規和政策導向，也體現了施工、生產、使用和維護的要求。采用標準設計可以保證設計質量，縮短設計周期、節約設計費用，同時也可以方便備料和施工，加快施工進度，縮短整個建設周期，達到降低工程造價的目的。