第一篇：淺談電力工程造價的控制與管理

淺談電力工程造價的控制與管理

王洪祥 I

（濟寧廣信電力監理有限公司，山東省 濟寧市 272029）

摘要：為了積極相應“大建設”體系下輸變電工程造價管理工作，營造公司造價管理領域研究創新氛圍，提升造價管理工作水平，深入貫徹“兩會”和基建會議精神，以實際行動貫徹“十二五”規劃精神，我應加強個人素質方面的提高，特參加本次征文活動。建設工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力、取得較好的投資效益和社會效益。工程造價管理的基本內容是合理確定和有效控制工程造價。由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。因此，工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。電力工程造價的控制與管理主要可分為三個階段，既包括建設工程的決策階段、設計階段和實施階段，這三個階段相互聯系、相互制約，對整個工程項目造價的控制起著至關重要的作用。

關鍵詞：造價；投資估標；投資決策；可行性研究；

一、電力工程項目投資決策階段的控制與管理

項目投資決策是選擇和決定投資方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。主要可分為五個階段，即包括可行性研究、投資估標、項目評估、初步設計概算的審查，設計、施工招投標，設備材料的招標、投標，監理工程師在招投標中應注意的問題

1可行性研究、投資估標、項目評估

投資決策階段即項目建議書與可行性研究階段，包括投資估算、策劃等。目前在項目建議書階段，通常由建設單位向上一級單位或部門投資計劃部提出投資估標，內容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估標，該投資估算經審批后即作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估標和投資控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究，有時建設單位為了達到所報項目能被批準，要求設計單位投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，更增加了投資估標得不準確性。如何有效的對建設項目在投資決策前期，提供準確的、正確的投資估標方案，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理上的技術先進，把控制投資的觀念深入到工程項目建設的每個崗位、每個環節、每條措施上去。在電力建設項目中，監理工程師應具備較強的能力，能夠采用現代經濟分析方法，對擬建項目的各項經濟因素進行測算、評估，研究、論證，從而推出優選方案作為投資決策的依據。了解電力建設項目生產的過程，熟悉電力建設項目建設的施工過程。對擬建項目有估價和審價的能力。有合同談判的能力，對合同條款有確切的深入了解。受過法律的基礎訓練，有運用計標機協助進行管理的能力。I作者簡介：

王洪祥，男，漢族。生于1958年，大專學歷，電力工程技術工程師。0537-2393613，E-mail:jnsddl0@163.com,現任濟寧廣信電力監理有限責任公司經營部。

具備合同管理的能力。

在2008年兗礦集團下屬鋁廠三條110kV輸電線路投資項目中，存在著由于委托某電力咨詢院作前期估算，某咨詢院按照以往經驗進行簡單估標，在地圖上測量出距離，以至算出工程量不準確、誤差較大，方案缺乏認真研究，由于村莊擴建及煤礦毗鄰。輸電線路在此經過已沒有走廊，需要繞行，比原計劃多出十幾公里輸電線路長度，經我公司人員進行認真研究方案，經過現場勘查，及時提出解決方案，本著實事求是的原則，在技術先進合理的前提下，做到了經濟合理，避免了一次估標方案的錯誤，避免了投資決策失誤造成巨大浪費及延誤工期，監理工作有效的對建設項目在投資前期提供了準確的投資估標方案。據統計，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計前的工作階段。即在初步設計階段，影響項目投資的可能性約占75%~90%，因此，項目投資控制的關鍵應在投資決策階段。

項目的意念決策是整個項目建設中最為重要的一個環節，是第一風險，必須非常慎重，集思廣益，反復比較。做好初步設計概算的審查工作，監理工作中，要嚴格掌握和控制工程建設標準，執行“安全、可靠、經濟、適用，符合國情”的建設準則和方針。要認真貫徹執行設計規程，建設標準是一定時期內國家允許投資的度，必須堅決貫徹執行。投資控制要貫徹落實到設計圖紙中去，要充分運用典型設計、通用設計。在設計、施工必須招投標、以質量優良、工期先進、報價合理，優質服務。設備、材料招標、投標，必須符合招標條件，招標程序，招標文件要齊全，監理工程師對投標者資格預審，公正的行使權利，客觀地向業主提供預審意見，決定承包人的權利是業主，在開標階段，監理工程師不可泄露任何有關信息，不能對承包人作出某種暗示和許諾。在評標階段監理工程師對所有的標書進行綜合評價，向建設單位推薦一個最好的標書和報價。

二、電力工程設計階段的工程造價控制與管理

工程預算一直是電力建設項目中一個較為突出的問題，雖然電力投資渠道已向多元化發展，經濟利益日益成為驅動投資的內在動力，但由于忽視了工程建設項目前期設計階段的造價控制，故依然不斷出現投資失控問題，這不但給國家造成了許多不必要的財力、物力的浪費，而且影響了建設項目經濟利益和社會效益的發揮。實際上，估標、概算主要有設計部門來承擔，設計階段著手對工程造價進行控制，較之在施工階段控制更為重要，也更為有效。

（一）抓好工程投資控制

電力工程設計價格昂貴，設計出來的每一種方案，結構尺寸都涉及到工程量的大小、材料消耗量的多少、設備選型以及設計的標準，也影響著工程項目的投資額，即設計決定了建設規模、建設標準化和建設投資。因此，要在保證工程質量不受影響的前提下，努力降低工程造價，就必須抓好設計階段的投資控制。設計中，首先要把好可行性研究的投資估算關。可行性研究必須按照國家和主管部門規定的深度；以及建設單位對項目功能的要求，在優化設計方案的基礎上，認真、全面、準時地根據有關規定和估標指標，合理地確定建設項目的投資估算，保證投資估算的質量。其次，報批的建設項目可行性研究的投資估算必須經有資質單位提出評估意見。再次，投資主管部門在審批可行性研究報告時，要對投資估算進行審查，使其達到科學、合理。可行性研究報告一經批準，投資估標就應作為工程造價的最高限額，不得隨意突破。

（二）推行限額設計

電力工程設計階段是控制電力工程造價的關鍵環節，承擔工程設計的單位和人員對控制工程造價起著主導作用，因而，推行限額設計就顯得尤為重要。設計開始前，設計單位應明確建立項目“控制造價責任制”，把控制工程造價作為自己的主要目標之一，推行限額設計。要按照設計估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業進行分配，并進行考核。哪個專業突破限額指標，就應在哪個專業分析查找突破的原因，問題發生在哪個環節，就消滅在哪個環節。并應建立必要的限額設計獎懲制度，優獎劣罰。設計人員首先要樹立經濟核算的觀念，克服以往存在的設計保守，重技術、輕經濟，把如何降低工程造價看成與已無關的思想。設計中應認真做好方案的技術、經濟比較，要在降低和控制工程造價上下功夫，改變過去的“畫了算”為今日的“算著畫”。工程技經人員要積極參與設計各個階段的評析，注重資料的積累，當預算超出概算時，雙方應共同找出原因，提出合理化方案，以達到不突破工程造價限額之目的，同時還需要在保證工程功能要求的前提下，挖掘設計人員的最大潛力，在有限的資金條件下設計出最優秀的成果。限額設計并不是一味強調節省開支，而是務求在最節省的投資條件下使項目獲取最大的經濟效益，少花錢辦好事。

（三）加強設計質量控制

設計階段的質量控制主要在于確保設計文件的內在質量。由于設計方案是設計文件的靈魂，因此，設計文件的內在質量主要取決于設計方案的質量。我們知道設計質量決定著工程先進水平，影響著投資后的經濟效益。高質量的設計不僅技術先進、工程費用低，而且投運后，使用效果好、運營費用低、經濟效益高。為保證電力工程設計方案的質量，就需要按國家政策要求根據有關技術標準、設計規程、規范的要求，進行多方案的技術比較，經濟分析和效果評價，正確處理技術先進，與經濟合理兩者之間的關系，力求在技術先進的條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進.從而達到擇優站址、路徑，超前對預算單價進行預測。特別是對主要設備及裝置性材料選型的合理性，要多咨詢幾個廠家，解決好量、價、費的問題，擇優選用。除此之外，在設計前要認真進行調查研究，搞清工程設計有關的基本條件，收集齊全必要的設計基礎資料等，進行認真的分析；設計中，要合理的把設計劃分為初步設計和施工圖設計的兩個階段，這樣既可以避免施工中較大的設計變更，又能有效的消除因設計原因造成的二次投資及工期延誤等情況的發生，并可較好的滿足建設單位工程項目委托書要求的設計質量和設計深度。這不僅加強了設計的質量控制，而且，達到了有效控制工程造價的目的、要求。

（四）實行設計招投標制

實行工程設計招投標制，有利于設計單位公平競爭，有利于縮短設計周期，提高設計質量，有利于最佳設計方案的出臺。因此，對于每一項工程設計，都應成立專門的招投標辦公室，按照規范程序進行招投標，由中標者承攬設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全部費用的1%以下，但正是這少于1%的費用，卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。有些工程在施工招標時，往往設計已經完成，此時業主才發現由于工程費用過高，投資不足，不得不停工修改設計，這往往是由于不注意對設計部門的慎重選擇所致，而設計招投標制度就能有效地解決上述問題。例如：濟寧供電公司在農網建設改造中，以建設梁山縣城北110kV輸變電工程、實行設計、施工招投標制度，由山東省電力工程誠信咨詢公司負責招投標辦公室的日常工作，安排組織濟寧供電公司農電工作部負責下招標書，標書嚴格要求設計單位必須具備設計資格證書才能投標。接到招標書的有多家電力設計單位，大家都能按照要求，積極組織技術骨干力量進行深入細致的現場勘測，按有關技術規范以最優、最快速度做出了初步設計投標書。再經過專家評審，從中選出最佳方案。這樣中標的方案，在技術經濟方面就屬于較優的方案，就能達到質高價優的目的。

總之，應該看到，設計階段控制工程造價是最有效的手段，只要設計人員牢固樹立市場觀念和競爭意識，不斷提高設計水平，優化設計方案，就會在國家電力建設方針政策限額投資條件下，獲得最優秀設計方案，就能較好的解決目前較多存在的概算超估算，預算超概算，決算超預算的問題。

三、電力工程實施階段的工程造價控制與管理

監理工程師在施工階段進行投資控制的基本原理是把設計投資額作為投資控制的目標值，在工程施工過程中定期地進行投資實際值與目標值的比較，通過比較發現并找出實際支

出額與投資控制目標值之間的偏差，分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實現。首先采用限額設計，有效的控制施工圖設計，在建設項目實施過程中，首先應有項目監理部核查施工圖設計并提出核查意見：①符合有關部門對初步設計的審批要求；②符合國家和行業標準、規程和規范；③設計方案進行了合理的優化；④安全、可靠、經濟、適用、符合國情，并符合工程造價的要求；⑤設計深度滿足施工的要求、施工方案簡便可行；⑥滿足使用功能，運行方式正確、合理；⑦專業銜接正確，設計單位各專業間、設計單位和設備廠家間資料交換無遺漏，個設計單位之間接口配合已相互確認要特別關注；⑧設計文件符合國家發布的《工程建設標準強制性條文》要求；⑨新技術、新工藝、新設備、新材料均已通過鑒定，有可靠措施；⑩所依據的勘測資料和設計基礎資料齊全，結論正確。項目監理部應核查施工圖預算，并提出核查意見：①工程施工圖預算的編制依據；②分項構成；③預算定額；④單價核定；⑤取費標準；⑥工程量計算；⑦設備、材料清單；⑧施工圖預算應控制在批準的概算之內，進行限額設計的情況。

在建設項目實施過程中，工程變更時有發生，因此，在承包合同條款中要對工程變更作出明確的規定，以制約承包、發包方對工程變更所涉及費用的責任以及工程變更的辦理程序。工程變更一般包括設計變更、施工條件變更、工程量變更、合同條款修改補充以及其它的變化，修改所引起的變更。

為了嚴格控制審查工程變更，監理工程師應根據文件規定要求，會同建設單位嚴格審查和審批變更手續，批準工程變更。如工程變更費用增加超過工程概算，對投資有較大修改的工程變更，必須經原審查單位批準后，方可批準工程變更。嚴格工程變更程序，審查工程變更是監理工程師的權力和責任，監理工程師對以下工程變更應加強控制：①工程規模擴大的工程變更；②單價偏高的工程項目其工程量會增大的工程變更；③單價偏低的工程項目其工程量會減小的工程變更。

電力工程項目施工組織設計中，是對擬建工程施工進行施工準備和組織施工的技術經濟文件，是施工單位組織施工的指導性文件。監理和施工單位必須重視施工組織設計的編制、審批和貫徹。施工組織設計劃分為施工組織設計綱要、施工組織總設計和施工組織專業設計三個部分。施工方案的先進性、合理性與可行性是施工組織設計的重要組成部分，施工方案的好壞直接影響整個工程的工期、質量、投資效益，要重點審查。施工組織設計中的保工期、質量、安全生產、文明施工和節約投資的技術、組織措施是否得力，是審核重點。

施工階段項目總投資是有工程概算確定的，影響投資控制因素有①施工總工期對投資的影響。②質量、投資、進度三者關系的影響。

工程預、結算包括：①預算審查；②工程價款的估算；③工程計量；④工程價款的支付，嚴格把關，按程序做好每項工作。竣工結算是建設項目竣工移交后，由施工單位編制竣工結算書，由監理工程師審查、建設單位批準后由建設銀行辦理撥付工程價款。是電力建設后期階段投資控制的手段。

總之，電力工程實施階段是繼決策階段、設計階段后期，將工程建設項目完成的重要時期，在這個階段嚴格按照科學的管理辦法，把建設工程造價控制在批準的投資限額以內，確保項目造價管理目標的實現，在建設項目中，合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

參考文獻

[1]王東升、李虛進.國際工程承包與管理.中國礦業大學, 2009,(02)

[2] 王新寬、李虛進.電力建設監理工程師務實.中國電力出版社, 2007,(13)(129)

2011.06

第二篇：電力工程造價控制及管理論文

摘要：隨著我國現代化進程提高，對電力需求也日益增加。如何有效控制電力工程造價，已經成為現在電力系統發展重中之重。本文結合實際情況出發，對電力工程造價現狀進行具體分析，在提出適當降低造價的措施，希望能對以后電力工程實施做出一定幫助。

關鍵詞：電力工程造價；全程控制；電力項目；電力工程建筑

1電力工程造價的現狀

我國現今的電力工程施工情況還不容樂觀，造價資金需要投入很多，并且未能夠得到有效控制。經常會在施工過程中出現超出預算的情況，這樣就會導致電力工程資金得不到合理利用，造成許多不必要的浪費，并給電力工程整體出現不好的影響。所以在電力工程進行前，必須要結合實際情況分析，制定準確的工程規劃。從電力工程建筑的狀況來看，建設之前必須要對當地條件進行分析，做出資金預算，保證資金合理支出。電力建筑工程中對于材料的選擇應該仔細，一般都是選取比較適中的材料，而且安全方面要有所保證，對照電力工程造價規定制定合理預算。電力工程造價必須符合實際，保證不影響工期和質量的情況下減小資金投入。

2電力工程造價控制中的問題

2.1電力工程造價控制不當

電力工程造價涵蓋電力工程的各個方面，與每個施工步驟都有著密不可分的關系。我國在電力施工過程中比較嚴格，每個步驟資金投入必須嚴格控制，得到相關部門的認定。電力工程在進行預算規劃時，一定要經過各個部門的認可。在我國，電力工程造價由兩個專業機構進行審批。但是由于兩個部門之一的監督部門缺乏責任心，監管力度不夠，導致工程造價不能得到正確認定，有時會導致超出實際預算的情況發生，管理制度仍然不夠完善。還有企業為了讓相關部門審批通過，故意降低了預算標準。對于這種情況的發生，一定要進行大力核查，追究相關責任。

2.2電力工程造價與國際存在較大差距

在當今經濟全球化發展的大潮中，我國電力工程造價相關人員也參加了世貿組織。但是由于某些制度還不夠成熟，不能夠完全掌握國家電力工程形式，電力工程還沒有完成與國家接軌。從國際整體情況來看，電力工程造價的支出需要經過專業部門的認證。在某些國外電力工程造價計算過程中，電力工程造價都是由相關機構提供專業意見，全方位完成造價以及申報過程的。而且估算預算過程中還比較合理，容易被施工單位接受。但是在我國還不能完成這些，國家計對預算過程審核仍然存在很多詬病，不能滿足當前形式的需要。

3電力工程造價全程控制方法對策

3.1合理確定電力工程造價預算的成本

對于電力工程整體來說，計算預算至關重要，首先要對工程各步驟進行合理化分析，得出初步的資金安排，然后在對各步驟需求整合起來，計算最后預算。做預算過程中一定要迎合具體實際情況，很有可能因為外界因素而對造價造成巨大影響。把電力工程與施工環境結合，做好探索工作，盡最大可能做出一份詳細的施工方案，在對預算進行評估。預算要貼合實際，不要太高或者太低，太高就會使電力工程投入超出，太低就需要調動其它資金來補充預算。必須嚴格遵守施工的要求，保障電力工程報告真實有效，盡可能為電力工程造價整體提供適當參考。投資預算可以為工程整體進行提供一定方向，也能改變工程中的某些全局上的決定。

3.2加強電力工程的造價控制

電力工程造價是一個全面綜合實際情況和資金水準的結果。在電力工程造價設計完成以后，設計方案要通過資金審核的考察。電力工程造價要符合項目施工投入，通過工程建造圖紙計算工程預算，考慮是否能夠有足夠資金投入生產。電力工程施工當中，盡量想辦法利用新型技術降低生產流程消耗，節省資金降低成本。在電力施工完成以后，也需要對工程建設做好良好的維護措施。從整體情況來考慮，設計方案對工程來說尤為重要，雖然設計方案僅在工程總投入中占據比例最小，但卻是最不容忽略的一部分。所以一定要做出良好的設計方案，把施工步驟進行優化，施工投入降到最低。

3.3電力工程的全程嚴格控制

電力工程在具體實施過程中，一定要嚴格按照設計方案步驟進行，不能出現任何偏差。相關施工人員做出正確調整，確保施工的準確性。設計方案一定要嚴格遵守國家相關規定，不能違背法律法規。施工設計必須要有施工單位與國家部門的同意，雙方全面了解工程內容，在對雙方所要承擔的任務有一個清晰的認識，在雙方在場的情況下簽訂合同。除此之外，如果工程因為意外事故導致工程需要更改，必須爭得雙方同意。盡量減小變更，提前做好設計準備。

4結語

電力工程造價是整個電力工程中不可或缺的重要部分，必須提前做好設計方案，在滿足工程建設基礎上，把成本降低。改善當前電力工程審核制度，也是目前工作重點。控制電力工程實施過程，同樣能夠減少施工造價。總之，降低電力工程造價方式有很多，還有待專業人士不斷做出深入思考，提出更好的方案。

作者:趙娟 單位:新疆兵團第四師電力有限責任公司

參考文獻:

[1]楊海燕.電力工程造價全程控制方法研究[J].中國高新技術企業，2013，03：153~155.[2]梁詩雨.電力工程造價全程控制方法探究[J].通訊世界，2014，21：218~219.[3]劉珊珊.電力工程造價全程控制方法[J].中國科技信息，2015，06：92~93.[4]任軍.電力工程造價全程控制方法研究[J].企業研究，2014，14：66.

第三篇：電力工程造價控制的管理論文

[摘要]文章分析電力設計階段在合理確定和有效控制電力工程造價中的作用及基本做法。

[關鍵詞]電力工程；工程造價；控制

一、電力設計的新觀念

電力工程基本建設分工程項目投資決策、設計、施工、竣工驗收幾個階段。其中設計階段又可細分為可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計幾個環節。這整個工程進程中的各個階段、各個環節之間都存在著內在的聯系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據有關資料分析得出，在各個階段對工程造價投資的影響分別為：在投資決策、初步設計階段為90％左右；技術設計階段為75％左右；施工圖設計階段為35％左右；而過去人們通常所重點關注的施工階段僅為10％左右。

顯然，工程造價的控制關鍵應是在施工前的投資決策和初步設計階段。在投資決策確立以后，設計就是工程的龍頭，是工程建設的靈魂，設計的節約就是最大的節約，設計的浪費就是最大的浪費，可研階段、初步設計階段就是提高投資效益的關鍵所在。因此，在可研階段、初步設計階段實行工程造價控制具有決定性意義。

以220kV仁安輸變電工程為例，整個項目包括變電站及出線間隔；220及110KV線路；配套通信工程。可研階段，設計院上報可研總投資34293萬元，經可研審查并多次修改后，收口報告總投資32260萬元。共核減投資2033萬元。核減幅度5.93％。初步設計階段，設計院上報總投資31712萬元，比可研批復32260萬元減少投資548萬元，減少幅度1.70％。初步設計審查調整后上報總投資30203萬元，比調整前31712萬元核減投資1509萬元，核減幅度4.76％。初步設計審查批準概算30203萬元，比設計院上報可研總投資34293萬元，核減投資4090萬元，核減幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城線路，初步設計審查批準概算4702萬元，施工圖概算4199萬元，施工圖概算比初步設計審查批準概算節省502萬元，節省幅度10.68％(施工圖階段，由于優化設計，線路長度比初步設計審查批準概算減少1.455km，導線指標減少0.01t／km，塔材指標減少1.43t／km，基礎鋼材指標減少3.72t／km，現澆砼指標減少18.8m3／km)。

在實際工作中，還會遇到另一類情況，就是有的業主在項目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30％～－20％，其大抵有三個方面的因素：

(1)項目建設規模沒有完全確定，估算難以準確；

(2)有的業主將投資估算偏小，是為了項目能上馬立項，待批準立項后再追加投資，追加項目；

(3)投資估算所用經濟指標、信息數據有時難以反映市場實際情況。所以，設計工作必須堅持實事求是的原則，把工作做深做細。

在設計階段工程造價控制目標的關鍵應該是：方案設計階段要把方案估算打足；初步設計階段要把概算做全；施工圖設計階段要把預算做準。堅持這樣的做法才能真正體現出設計是龍頭、是關鍵，對工程造價控制起到不可替代的把關作用。

二、實施新標準注重設計技術質量與經濟質量

國際上通用的“設計服務經濟，經濟體現設計”的經營理念、模式，將愈來愈多地被各設計單位所認同采納。因為，設計方案的經濟化，將大大提高設計的內在價值，增強其在市場中的競爭能力。因此，必須建立設計技術與工程經濟密切結合的經營理念，把提高設計工程造價管理水平作為深化改革的重要內容之一。要逐步調整設計院內部結構配置和工作流程，加強專業之間的交流配合，實現“設計專業提要求，造價專業報估算，設計專業完成設計，造價部門出概算”的交叉配套工作方式。在項目設計定稿之前，要充分聽取造價工程師的意見，提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性。

除了上述經營理念轉變和組織制度保證外，在設計階段的工程造價控制體系中要側重采取以下幾點措施。

(一)“價值工程”的運用

價值工程是一種科學的技術經濟分析方法，它是運用集體智慧和有組織的活動，以業主(建設單位)的要求和提高價值目標為重點，以功能分析為核心，對工程的功能和造價兩方面進行綜合分析，只有價值系數最大，才是價值功能所要求的。這也是工程造價控制本身的要求。

價值工程的“價值”是功能和實現這一功能所耗的費用(成本)的比值。其表達式：V：F／C。

式中：V為價值系數；F為功能系數：C為成本系數。

在每個設計階段，每個項目或專業，都要運用價值工程的原理進行設計方案的比較，從功能和造價(成本)兩個角度進行分析評價，使兩者協調起來，達到有機的統一：

(1)功能提高，造價降低；

(2)功能不變，造價降低；

(3)輔助功能在允許范圍內降低，造價大幅度降低；

(4)在允許范圍內適當提高造價，而使用功能大大提高；

(5)造價不變，功能提高。采用這種方法進行的優化設計是施工階段無法達到的效果。

(二)對工程項目實行限額設計

電力基建工程推行限額設計，就是要按照批準的可行性研究報告中的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計。同時運用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業下達到設計人員。各專業人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實現了對投資額的控制和管理，也同時實現了對設計規模、設計標準、工程量及概預算指標等各個方面的控制。按照設計程序進行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設計階段把投資分解具體到單元和專業形成橫向控制。但是，限額設計也并不是單純追求降低造價，而應該是保證設計的科學性，在保證使用功能的前提下，優化設計，促使技術與經濟緊密結合，通過技術經濟比較、經濟分析和效果評價，力求以最少的投資，創造出最大的效益。

(三)推廣采用標準設計

采用國網公司、省公司的標準通用設計，是保證工程設計技術質量和經濟質量的有效途徑。因為標準設計都是來源于工程建設實踐經驗和科研成果，已是被實踐證明了的優秀設計，它符合我國自然條件和現階段的技術發展水平，符合國家現行技術經濟法規和政策導向，也體現了施工、生產、使用和維護的要求。采用標準設計可以保證設計質量，縮短設計周期、節約設計費用，同時也可以方便備料和施工，加快施工進度，縮短整個建設周期，達到降低工程造價的目的。

第四篇：工程造價控制與管理

工程造價控制與管理

（三）前面敘述了工程造價的事前、事中控制，但事后控制也不能放松。事后控制就是結算階段工程造價控制，為了更加合理的確定工程造價，達到有效的控制工程造價的目的。保證項目目標管理的實現，必須抓住關鍵，加強對工程竣工結算審計各個環節的管理和控制。—、認真挑選造價咨詢單位。擬用招標或投標方式擇優錄取，根據參加競標單位的資質；人力的配置構架、審核方法、審核措施方案等結合評估確認。因為審計人員素質和專業水平的好與壞直接影響所審項目造價的公平性和合理性。選單位重在落實，有些咨詢單位措施方案的表面文章寫得很好，工程造價師、工程師怎么配備、怎么跟進、層層把關等等，一旦業務合同簽訂，收到送審資料后指定計劃面目全非，不但不是在冊人員，甚至無證人員上崗。遇到問題與施工方交涉時無從著手，最后施工方造價員占上峰，聽以施工方的理論得結果。這樣不但損壞了自己單位的形象而且也肯害了業主造價的真實性，故審價單位的選擇必須甚之又甚。

二、加強工程項目結算階段工程造價控制。

1、對工程預算外的費用嚴格把控。凡合同條款明確已含的費用屬于風險費包含的費用，要嚴格把好審核關。

2、核對合同條款應按合同約定的與結算相關的條款對工程竣工結算進行審核。

3、認真檢查隱蔽驗收記錄。結算審核時應核對隱蔽工程驗收記錄和驗收簽證手續完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。

4、落實設計變更簽證。所有設計變更單和設計圖紙設計審核人員簽字并蓋公章，經甲方和監理工程師審查同意簽證，有重大設計變更的，還應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

5、按圖核實工程量。結算工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證單等進行核算，并按規定的計算規則計算工程量。

三、要求審計人員實行全面審核法。目前社會上應用的審核方法有多種；全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，但最合適我們房開公司的是全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額，施工組織設計，承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。其優點；全面且細致，審查質量高，效果好。因此必須強力推行在審計招標方案中要有所明確且作為中標的先決條件。

綜合以上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程，是一門集經濟，技術與管理為一體的綜合性學科。把建設工程造價控制在批準的造價限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證企業項目管理目標的實現，以求在項目建設各個階段中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

第五篇：淺析電力工程造價控制

淺談電力工程造價控制

摘要：在迎接電網建設飛速發展的同時。合理配置資源，優化設計，在電網建設從決策到拆除的全壽命周期管理中，貫徹造價控制理念。真正做到項目資源節約、環境有好、以人為本，用最小的投資發揮最大的效益。

關鍵詞：電力工程 造價控制

在迎來“十二五”電網規劃開局之年，伴隨著我國電力事業的飛速發展，最近兩年項目和投資數量不斷刷新歷史新高。在飛速發展的電網建設中，造價工作任務顯得更加重要、繁重。在我們積極應用“基建造價標準化管理規定”、“三通一標”、“兩型一化”等標準化建設成果，貫徹落實“三節約”方針的同時，也應創新思路、主動控制工程造價、實現“結算不超概算、概算不超估算”的造價管理要求。

結合在基建管理中的一些收獲，現就電力工程在造價控制的投資可行性分析、優化電力工程設計、合理確定電力工程造價、有效控制電力工程造價等方面做一些淺析。

1、強化項目決策的合理性

建設項目進行合理選擇，是對國民經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段。決策階段是在項目的投資前期，對擬建項目進行全面、系統的技術經濟分析和論證，從而對建設項目進行合理選擇。項目投資決策階段的造價控制是項目投資控制的起點，也是造價控制最重要的一環。投資決策過程是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機會及項目建議書階段，是初步決策階段；而詳細可行性研究階段是最終決策階段。另外，由于在項目建設各階段中，即決策階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招標發包階段、竣工階段等分別形成相應的投資估算、初設概算、施工圖預算、承包合同價、結算價。這些造價形成之間存在前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。按照“前后控制”的制約關系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標。因此可見，只要加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現，避免“三超”現象的發生。

另外，建設項目綜合市場、技術、環境等因素確定的建設標準也是直接影響項目工程造價多少的決定因素。標準水平訂得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價；標準水平訂得過低，將會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人民生活的改善。在電網建設方面，應堅持經濟、安全、適度超前的原則。項目標準的各項要求，能采用國網公司“三通一標”、“基建造價標準化管理規定”、“兩型三新”、“兩型一化”進行定量的，應強制執行；不能定量的，也要有定性的原則要求。

2、加大設計階段的造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般不足建設工程全壽命周期費用的1%，但正是這少于1%的費用對工

1程造價的影響度占到75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的造價控制是至關重要的。長期以來我們總是將控制造價的主要精力放在施工階段——嚴格審核預算、結算。這樣做雖然有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事半功倍的事。要有效控制建設工程造價，就應將控制重點放在建設前期階段。

2.1、嚴格執行國家和國網公司招標管理規定，擇優選擇設計單位

根據國家《招標投標法》和國家電網公司關于印發《國家電網公司輸變電工程設計、施工、監理招標集中管理規定（試行）》的通知》。建設項目在決策確定以后應積極推行設計招標方法，采用多家競投，組織有關專家綜合評比。這樣既可優選出好的設計單位，又可節約設計采購費用。

2.2、技術與經濟相結合，嚴格執行國網標準化管理規定，開展限額設計，有效控制造價

國網公司針對目前電網建設的技術與經濟現狀，推出了“三通一標”、“基建造價標準化管理規定”、“兩型三新”、“兩型一化”等標準化要求。設計單位在貫徹以上要求的同時，還應把價值工程運用到具體設計中去。設計人員應對建筑功能進行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和經濟壽命綜合起來考慮，尋求最佳的功能造價比，獲得最佳設計。積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握工程預算、概算定額及費用定額，熟悉材料價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及施工圖預算。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。

2.3、強化合同管理，有效控制造價

設計合同，作為合同雙方認可和遵循的最高準則，在合同中應強化經濟條款，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

3、嚴把項目招標關

項目招標過程中的造價控制，包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標選擇施工單位或設備材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。隨著國網公司SG186系統對物資流程的規范管理和對招標的嚴格規定并強制推行，招標已作為一種確定供應商的常態行為。

3.1、遵循“三公”原則，把好標書編制

在招標過程中造價控制，應注意與加強以下幾點：(1)招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“不夠級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象。(2)做好招標文件的編制工作，造價管理人員應積累、篩選和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、分析，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

3.2、做好合同的簽定工作

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的舍同條款。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。

4、嚴格執行合同，做好項目成本控制

4.l、抓好合同管理，減少工程索賠。

針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出。

4.2、從管理模式上著手，建立建設監理制

追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。

4.3、從技術措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等。據統計，線路工程材料費一般占直接工程費的50％左右，變電工程設備材料費更占到工程投資的80%以上。由此可見，設備材料節約1%都會對項目投資造成很大的影響。

5、不能忽視安全對造價控制的影響

建設項目施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是減少事故，促進生產。但對項目經濟上的節約，也不容忽視。至《國家電網公司輸變電工程安全、文明、環境、職業健康管理標準化工作規定》試行以來，施工合同幾乎都采用雙合同制來約束施工單位對安全、文明的投入。只有建立一個健全的安全管理組織機構，并落實安全管理責任制，加強操作人員安全管理相關的教育和培訓。才能降低安全風險，降低工程造價。

6、提高工程造價專業隊伍素質

作為工程造價管理者，在專業素質、知識結構、執業技能、職業操守等方面必須加強訓練和培訓。要使自己適應新的形勢，經受新的考驗，抵擋社會方方面面的侵蝕，實現自我價值。還要加強繼續學習，密切關注建筑領域的新工藝、新材料、設備，為控制造價服務。除業務能力之外，還應加強外語與計算機水平，以適應業務要求。

7、竣工結算階段的管理

該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證

費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

結束語

電力工程造價的控制是一門博大的學問，要想做好造價控制，就要在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的控制方法和措施，將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額內，以求合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資收益。

參考文獻

[1]戴金林：《工程設計階段的土木成本控制》，《浙江建筑》，2007年 第05期

[2]李全云：《建設工程項目管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[3]王洪連：《價值工程與建筑企業成本管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[4]李旭亮：《建筑工程施工中安全管理論述》，中國新科技新產品，2010年：07.作者簡介：

鐘明帥（1975-），男，四川人，大學本科，經濟師。2004年畢業于四川農業大學資源經濟與管理（資金方向）；目前攻讀電子科技大學自動化管理專業（工程方向）工程碩士。主要從事電力工程造價管理。Zms688_ld@163.com