第一篇：食品接觸用紙安全管理現(xiàn)狀與分析論文

1引言

自2005年以來(lái),食品安全事件頻發(fā),導(dǎo)致消費(fèi)者一度對(duì)食品安全狀況感到擔(dān)憂。其中一部分食品安全事件源于食品接觸材料,如2005年的“雀巢嬰兒配方奶粉召回事件”、2011年的“影院爆米花桶被曝含致癌熒光增白劑事件”等,可見(jiàn)食品接觸材料安全是保障食品安全的重要組成部分。食品接觸用紙一直為食品包裝材料的主角,廣泛用于食品、飲料的包裝。食品接觸用紙?jiān)谑称钒b、儲(chǔ)存過(guò)程中,其表面殘留的化學(xué)物質(zhì),如金屬元素、熒光增白劑、有機(jī)揮發(fā)性物質(zhì)以及表面活性劑等,均可能遷移至食品中,給消費(fèi)者健康造成隱患;特別是由再生纖維制備的再生紙,安全隱患更大。本文綜述了歐盟、美國(guó)和中國(guó)關(guān)于食品接觸用紙安全管理的基本要求、食品接觸用紙生產(chǎn)用物質(zhì)和食品接觸用紙安全衛(wèi)生要求,針對(duì)各管理模式進(jìn)行了綜合比較,分析了其中可為我國(guó)在完善食品接觸用紙安全管理模式中所用的先進(jìn)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)。

2食品接觸用紙安全管理的基本要求

食品接觸用紙安全管理的基本要求是針對(duì)所有食品接觸材料的框架性要求,食品接觸用紙除符合關(guān)于食品接觸用紙?zhí)囟ǚㄒ?guī)外,還應(yīng)滿足食品接觸材料的框架性法規(guī)。

2.1歐盟

歐盟頒布的食品接觸材料方面的法規(guī)涵蓋了從原則性的框架法規(guī)到具體針對(duì)性的專門指令或決議,在國(guó)際上被視為較全面、完善的食品接觸材料法規(guī)體系。食品接觸用紙作為食品接觸材料的一類,首先應(yīng)符合歐盟關(guān)于食品接觸材料的框架性法規(guī)(EC)No1935/2004《關(guān)于擬與食品接觸的材料和制品暨廢除80/590/EEC和89/109/EEC指令》和(EC)No2023/2006《關(guān)于擬于食品接觸的材料和制品的良好生產(chǎn)規(guī)范》的相關(guān)要求。(EC)No1935/2004要求在正常或可預(yù)見(jiàn)的使用條件下,其成分向食品中的遷移量不得危及人類健康,或?qū)е率称烦煞植豢山邮艿淖兓?或引起食品感官特性的劣變。(EC)No2023/2006對(duì)擬與食品接觸的材料和制品的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制體系和文件化的良好生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行規(guī)定。另外,為保障消費(fèi)者健康,食品接觸材料的印刷面不能直接與食品接觸。

2.2美國(guó)

美國(guó)一直被譽(yù)為全球最安全的食品供應(yīng)者之一,這主要得益于美國(guó)嚴(yán)格、系統(tǒng)的法律法規(guī)體系。《聯(lián)邦法規(guī)》第21卷(21Chart,CodeofFederalRegulation,CFR)是關(guān)于食品和藥品的基礎(chǔ)性法規(guī)。在美國(guó),食品接觸材料被視為間接食品添加劑,所有的食品接觸材料均應(yīng)滿足21CFR第174部分“間接使用的食品添加劑:總論”的總體要求:所有的間接食品添加劑均應(yīng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)和使用;在達(dá)到預(yù)期效果的前提下,盡可能減少間接食品添加劑的使用量;任何用于生產(chǎn)食品接觸材料的物質(zhì)均應(yīng)具備一定的純度。

2.3中國(guó)

2009年頒布的《食品安全法》將食品相關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)列為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范疇,進(jìn)一步明確食品接觸材料安全標(biāo)準(zhǔn)屬于整個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分。在我國(guó),食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須遵守的技術(shù)法規(guī)。GB9685-2008《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T23887-2009《食品包裝容器及材料生產(chǎn)企業(yè)通用良好操作規(guī)范》是現(xiàn)行的食品接觸材料基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。GB9685-2008提出以下原則性要求:與食品接觸時(shí),在推薦的使用條件下,遷移到食品中的添加劑及其雜質(zhì)水平不應(yīng)危害人體健康,不應(yīng)造成食品成分、結(jié)構(gòu)或色香味等性質(zhì)的改變;使用的添加劑在達(dá)到預(yù)期的效果下應(yīng)盡可能降低用量、且須符合相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)格。GB/T23887-2009要求食品包裝容器及材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的良好操作規(guī)范組織生產(chǎn)。

3食品接觸用紙生產(chǎn)用物質(zhì)

歐盟、美國(guó)和中國(guó)關(guān)于食品接觸用紙生產(chǎn)使用的物質(zhì)均采用“許可+評(píng)估”制的管理模式,即生產(chǎn)只能使用許可清單內(nèi)的物質(zhì),對(duì)于清單外的物質(zhì),使用前應(yīng)進(jìn)行安全性評(píng)估。此種模式使食品接觸用紙的生產(chǎn)做到了有章可循,從源頭上保障了食品接觸用紙的安全。

3.1歐盟

在歐盟層面上尚未形成關(guān)于食品接觸用紙的法規(guī)和指令,歐洲理事會(huì)出臺(tái)的ResAP(2002)1決議“關(guān)于擬與食品接觸的紙和紙板材料和制品”適用于預(yù)期或已經(jīng)與食品接觸的、由一層或多層紙或紙板纖維(不包括無(wú)紡布)構(gòu)成的材料及制品。該決議正式許可311種添加劑、173種聚合添加劑,臨時(shí)許可348種添加劑、36種聚合添加劑;并列出了許可添加劑的名稱、CAS號(hào)、限制和(或)規(guī)范、每日允許攝入量等。同時(shí),通過(guò)歐洲食品安全局(EFSA)按照《食品科學(xué)委員會(huì)關(guān)于擬用于食品接觸材料的物質(zhì)授權(quán)前安全評(píng)估申請(qǐng)指南》進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,被歐盟委員會(huì)許可的擬用于食品接觸用紙的新物質(zhì),也能用于食品接觸用紙的生產(chǎn)。

3.2美國(guó)

21CFR第170~189部分是關(guān)于食品接觸材料的相關(guān)規(guī)定,其中第176部分“間接食品添加劑:紙與紙板組分”,將其分為兩部分管理,即與水質(zhì)、脂質(zhì)食品接觸和與干性食品接觸,其中第176.170部分為“與水質(zhì)食品和脂質(zhì)食品接觸的紙和紙板的組分”、176.180部分為“與干燥食品接觸的紙和紙板的組分”。第176.170部分和176.180部分分別許可了231種、189種物質(zhì),均列出了許可使用的物質(zhì)名稱、使用范圍、純度、最大殘留量。同時(shí),按照《關(guān)于食品接觸物質(zhì)食品接觸通告和食品添加劑申請(qǐng)的準(zhǔn)備:化學(xué)建議》和《關(guān)于食品接觸物質(zhì)食品接觸通告的準(zhǔn)備:毒理學(xué)建議》的技術(shù)要求,通過(guò)食品接觸物質(zhì)公告程序(FCN)、食品添加劑審批程序(FAP)或法規(guī)閾值的豁免程序(TOR)的任一程序評(píng)估的擬用于食品接觸用紙的新物質(zhì),獲得美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)許可后,也能用于食品接觸用紙。

3.3中國(guó)

GB9685-2008《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是食品接觸材料安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),以肯定列表形式列出了959種允許用于食品接觸材料的物質(zhì)、使用范圍和使用量、殘留量或遷移量及其他使用限制條件,該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布使中國(guó)成為繼美國(guó)、歐盟之后在國(guó)家層面建立食品包裝材料用物質(zhì)肯定列表的國(guó)家。目前,GB9685處于修訂階段,已完成征求意見(jiàn),征求意見(jiàn)稿中共許可了599種食品接觸用紙生產(chǎn)用添加劑。同時(shí),新物質(zhì)按照《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)與受理規(guī)定》的要求,通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督中心評(píng)估,獲得國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委許可后,也能用于食品接觸用紙。

4食品接觸用紙安全衛(wèi)生要求

安全衛(wèi)生指標(biāo)是驗(yàn)證生產(chǎn)過(guò)程控制措施有效性、確保產(chǎn)品安全的重要手段。食品接觸用紙由纖維材料制成,其中纖維材料分為原生纖維和經(jīng)回收利用的再生纖維兩種。再生纖維中可能含有不能與食品接觸的成分,如印刷油墨、粘合劑及其他物質(zhì),為確保其使用安全,由再生纖維制造的再生紙的安全衛(wèi)生指標(biāo)比由原生纖維生產(chǎn)的紙要多、要嚴(yán)。

4.1歐盟

在歐盟范圍內(nèi),ResAP(2002)1決議“關(guān)于擬與食品接觸的紙和紙板材料和制品”及3號(hào)技術(shù)文件“關(guān)于再生纖維制造的擬與食品接觸的紙和紙板材料及制品的指南”分別涉及食品接觸用紙和再生紙的安全衛(wèi)生要求。再生紙除應(yīng)滿足再生紙的特殊安全衛(wèi)生要求外,還應(yīng)滿足紙的要求。

4.2美國(guó)

美國(guó)FDA關(guān)于食品接觸用紙的安全衛(wèi)生指標(biāo)較歐盟少,僅對(duì)氯仿、多氯聯(lián)苯的遷移量進(jìn)行限定,具體如下。(1)若用于含水或脂肪的食品,食品接觸用紙按照21CFR第176.170部分規(guī)定的模擬條件進(jìn)行浸提,所得氯仿可溶浸提物不能超過(guò)46.5mg/kg。(2)在21CFR第109.30部分《多氯聯(lián)苯允許量》中規(guī)定:人類食品、動(dòng)物飼料或任何動(dòng)物飼料組分接觸的包裝紙最大允許量為10mg/kg。同時(shí),利用紙和紙板工業(yè)廢料及廢舊的紙和紙板制備的再生纖維紙漿,除帶有或含有會(huì)保留在再生纖維漿中并遷移至食品中的有毒有害物質(zhì)的原料外,再生纖維制紙漿可安全的用于食品接觸用紙;僅需滿足上述(1)(2)的要求。

第二篇：[論文]大型活動(dòng)安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策,

大型活動(dòng)安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的交流日益頻繁，各種文娛、體育、經(jīng)貿(mào)等大型群體活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模急劇增長(zhǎng)。而且越來(lái)越向商業(yè)化發(fā)展，種類多，規(guī)模大，特別是一些商業(yè)性演出、商貿(mào)活動(dòng)和政府主辦商業(yè)運(yùn)作的大型活動(dòng)日益增多，但由于一些主辦單位或承辦單位缺乏必要的安全常識(shí)以及安全監(jiān)督不規(guī)范、不到位，致使在舉辦活動(dòng)中多次發(fā)生治安問(wèn)題甚至惡性傷亡事故，有的還被別有用心的人利用從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)，造成了不良的政治影響。解決大型活動(dòng)安全管理問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)的一大難題。

關(guān)鍵詞：大型活動(dòng)、現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策

一、大型活動(dòng)安全管理的現(xiàn)狀

1、大型活動(dòng)的概大念

大型活動(dòng)，目前只是一種約定俗成的叫法，并沒(méi)有一個(gè)科學(xué)準(zhǔn)確且達(dá)成共識(shí)的定義。國(guó)務(wù)院2007年9月發(fā)布實(shí)施的《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：大型群眾性活動(dòng)（簡(jiǎn)稱大型活動(dòng)）是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：體育比賽活動(dòng)；演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)；展覽、展銷等活動(dòng)；游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。

從上述概念中我們不難看出，大型活動(dòng)的突出特點(diǎn)就是群眾性和公開(kāi)性。沒(méi)有一千名以上群眾參加的活動(dòng)，就不叫大型活動(dòng);有一千名群眾參加的活動(dòng)而不公開(kāi)舉辦，也不叫大型活動(dòng)。那么，“群眾性”和“開(kāi)放性”就成為了決定大型活動(dòng)還是不是大型活動(dòng)的關(guān)鍵詞。這里邊需要注意的有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是群眾的數(shù)量，必須達(dá)到1000人以上的群眾文化體育活動(dòng)、展覽展銷等活動(dòng)。少于1000人的群眾文化體育活動(dòng)、展覽展銷等活動(dòng)，就不是大型活動(dòng)。第二個(gè)是對(duì)公眾開(kāi)放的文化體育活動(dòng)、展覽展銷等活動(dòng)。單位內(nèi)部、機(jī)關(guān)學(xué)校召開(kāi)的運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌詠比賽等文體活動(dòng)，不論參與的人員多少，也都不是大型活動(dòng)。

2、大型活動(dòng)的特點(diǎn)

（一）參與人數(shù)眾多，并且參與的人在一定的時(shí)間內(nèi)高度集中，往往形成活動(dòng)場(chǎng)地的飽和狀態(tài)。如:2002年5月31日至6月30日在韓國(guó)和日本舉行的第17屆世界杯足球賽，31天內(nèi)，僅在韓國(guó)就有800名運(yùn)動(dòng)員參賽，列席的各國(guó)足球協(xié)會(huì)委員有600余名，參與報(bào)道的新聞?dòng)浾哂?萬(wàn)名，后勤人員約1.6萬(wàn)名，還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的球迷。在這種飽和狀態(tài)下一旦有矛盾和摩擦，很容易激化，導(dǎo)致鬧事事件發(fā)生，輕則造成大型活動(dòng)秩序的混亂，重則造成人員擠壓傷亡事故和秩序混亂。

(二)場(chǎng)所、時(shí)間的不特定性。根據(jù)不同的活動(dòng)內(nèi)容，舉辦大型活動(dòng)的地點(diǎn)、時(shí)間各有不同。有的是臨時(shí)搭建的活動(dòng)場(chǎng)地，有的可能是臨時(shí)租用的場(chǎng)地，有的是在白天，有的是在晚間;也有的就在廣場(chǎng)、公園甚至公共道路上舉行。有的活動(dòng)人數(shù)可達(dá)幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)，還有的不僅人數(shù)多，而且時(shí)間也很長(zhǎng)。這種大場(chǎng)面、1 人數(shù)多、場(chǎng)地大與場(chǎng)地小、黑天與白天等客觀條件的不同，構(gòu)成了大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性。如果舉辦單位忽視安全，公安機(jī)關(guān)又監(jiān)督檢查不力。則容易發(fā)生活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施塌毀、墜落等事故，造成人員恐慌，導(dǎo)致擠壓、傷亡事故;在活動(dòng)過(guò)程中也有可能由于各種矛盾的激化，導(dǎo)致群體鬧事事件的發(fā)生等等。

（三）形式多樣，內(nèi)容龐雜。按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》界定，我國(guó)目前法律承認(rèn)的大型活動(dòng)基本有五大類，200余項(xiàng)。各種活動(dòng)的規(guī)模、人數(shù)、時(shí)間、場(chǎng)地等，有所不同，每項(xiàng)活動(dòng)都有各自的特點(diǎn)和規(guī)律。從舉辦者看，有個(gè)人、單位，也有政府部門;從目的看，有營(yíng)利性的，也有非盈利性的公益活動(dòng)等;從形式上看，有體育比賽、文藝演出，也有展覽展銷、經(jīng)貿(mào)洽談，還有慶典、游園、燈會(huì)等;從內(nèi)容看，幾乎涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。不少活動(dòng)集文化、旅游、商貿(mào)等幾方面于一體，內(nèi)容十分龐雜。

大型活動(dòng)的這些特點(diǎn)，無(wú)疑增加了大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的難度。但是大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作難度大，并不是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的必然原因。可以說(shuō)，絕大多數(shù)大型活動(dòng)的安全事故問(wèn)題，并不是“天災(zāi)”，而是人禍。在大型活動(dòng)的安全管理過(guò)程中，如果做到領(lǐng)導(dǎo)重視、主管部門嚴(yán)格審批把關(guān)、認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)排除隱患、建立健全規(guī)章制度、制定科學(xué)周密的預(yù)案等，許多事故是完全可以避免的。

3、大型活動(dòng)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的交流日益頻繁，各種文娛、體育、經(jīng)貿(mào)等大型群體活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模急劇增長(zhǎng)。特別是一些商業(yè)性演出、商貿(mào)活動(dòng)和政府主辦商業(yè)運(yùn)作的大型活動(dòng)日益增多，但由于一些主辦單位或承辦單位缺乏必要的安全常識(shí)以及安全監(jiān)督不規(guī)范、不到位，致使在舉辦活動(dòng)中多次發(fā)生治安問(wèn)題甚至惡性傷亡事故，有的還被別有用心的人利用從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)，造成了不良的政治影響。

為避免此類事件的發(fā)生和進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)對(duì)大型活動(dòng)的管理職責(zé)、任務(wù)和要求；規(guī)范管理程序、手段和方法；保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和更好的發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。99年，公安部制定發(fā)布了《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》，2007年9月14日溫家寶總理簽發(fā)了國(guó)務(wù)院令，自2007年10月1日起，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的第一部?jī)?nèi)容完整、主體具體、責(zé)任明確、程序清晰、范圍規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的有關(guān)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，對(duì)大型活動(dòng)的審批、檢查、指導(dǎo)都進(jìn)行了明確規(guī)定，有力保障了大型活動(dòng)的安全、順利的進(jìn)行。這標(biāo)志我國(guó)群眾性大型活動(dòng)安全管理工作步入了法制軌道。國(guó)家對(duì)群眾性大型活動(dòng)的安全管理工作以立法的方式加以調(diào)整，足以見(jiàn)得對(duì)群眾性大型活動(dòng)的高度重視。因?yàn)榇笮突顒?dòng)是由廣大群眾參加的一種特殊活動(dòng)，沒(méi)有群眾集中的表現(xiàn)形式，就不叫大型活動(dòng)，群眾是大型活動(dòng)的主流群體。為保證大型活動(dòng)順利舉刃、、安全舉辦、2 成功舉辦;為保證參加大型活動(dòng)的廣大群眾有序、快樂(lè)、開(kāi)心、安全參與，國(guó)家專門為大型活動(dòng)立法，這是以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的宗旨體現(xiàn)。

二、大型活動(dòng)安全管理存在的問(wèn)題

1、安全保衛(wèi)機(jī)制不完善,公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)任務(wù)繁重 目前大型活動(dòng)出現(xiàn)了“商業(yè)活動(dòng)政府化、政府活動(dòng)市場(chǎng)化”現(xiàn)象，很多商業(yè)性演出、商貿(mào)展銷活動(dòng)紛紛通過(guò)地方黨委政府牽頭主辦或批準(zhǔn)主辦，變成了地方招商引資、擴(kuò)大區(qū)域知名度的“政治任務(wù)”。而部分黨委政府組織的政治性慶典活動(dòng)由于資金緊張，引入了市場(chǎng)商務(wù)運(yùn)做模式，由專業(yè)的演出公司或中介機(jī)構(gòu)承辦，但是安全保衛(wèi)工作未能同步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)做，還是落實(shí)到公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的安全保衛(wèi)工作任務(wù)繁重，日常工作受到一定程度的影響。

2、安全保衛(wèi)工作責(zé)任、措施難以落實(shí)到位，安全隱患增多。

一些大型活動(dòng)在市場(chǎng)運(yùn)做機(jī)制下，主辦單位和承辦單位重經(jīng)濟(jì)利益輕安全責(zé)任，對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的安全要求和保衛(wèi)措施往往打折扣，一些整改措施落實(shí)不到位，增加了活動(dòng)的安全隱患。特別是一些舉辦單位為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的，通過(guò)當(dāng)?shù)攸h委政府或者少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)一些不具備安全條件的活動(dòng)，要求甚至強(qiáng)令公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審批并做好安全保衛(wèi)工作，由此使得公安機(jī)關(guān)的工作受到了很大的干擾，有的還導(dǎo)致了安全問(wèn)題的發(fā)生。

3、組織工作不周密，險(xiǎn)象環(huán)生隱患多。

一些地方對(duì)舉辦的大規(guī)模文藝表演、煙火晚會(huì)等活動(dòng)審批不嚴(yán)，在對(duì)場(chǎng)地觀眾數(shù)量控制、座位空隙、演員觀眾進(jìn)出通道安排及臨時(shí)搭建的舞臺(tái)、看臺(tái)、電氣設(shè)施安全等方面檢查不細(xì)，活動(dòng)場(chǎng)所的安排不合理，大量人群聚集在狹小的空間內(nèi)，導(dǎo)致安全隱患大量存在，極易發(fā)生治安災(zāi)害事件。

4、治安形勢(shì)日益復(fù)雜，形勢(shì)不容忽視。

由于一些大型活動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，參與人數(shù)越來(lái)越多，一些黨政高層領(lǐng)導(dǎo)和重要外賓也時(shí)常參與此類活動(dòng)，以至于大型活動(dòng)的影響力也越來(lái)越大。部分利益受到影響的群體和個(gè)人就抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，利用大型活動(dòng)期間進(jìn)行上訪和堵路來(lái)制造影響，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，促使問(wèn)題的解決。還有一些偷、扒、盜、竊人員利用大型活動(dòng)人員眾多的特點(diǎn)，混跡之中，伺機(jī)作案。一些境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用大型活動(dòng)制造事端，甚至進(jìn)行爆炸等恐怖活動(dòng)的可能性也越來(lái)越大。

5、票證管理無(wú)序，極易造成秩序混亂

一些主辦單位或承辦單位不按場(chǎng)地容量售票，超員售票和亂發(fā)工作證和記者采訪證，使活動(dòng)場(chǎng)地工作人員過(guò)多，影響觀眾觀看，引起場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。特別是近一段時(shí)期以來(lái)，大型活動(dòng)當(dāng)中的倒賣票證、利用工作之便以證帶人，尤其是販賣假票證的違法行為，已經(jīng)成為擾亂活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序的突出問(wèn)題。各種大型演出當(dāng)中幾乎每場(chǎng)都有假票出現(xiàn)，個(gè)別場(chǎng)次假票泛濫，爆場(chǎng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

6、經(jīng)費(fèi)緊張，裝備落后

公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)的日常管理中遇到的困難還很多，如保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障、安全保衛(wèi)工作所必須的通訊、安檢和監(jiān)控設(shè)備缺乏等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中的職能作用。

三、大型活動(dòng)安全管理的對(duì)策

1、公安機(jī)關(guān)做好審批、安全檢查、指導(dǎo)工作

（一）落實(shí)責(zé)任，杜絕隱患

要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，明確活動(dòng)主辦單位及其負(fù)責(zé)人為活動(dòng)安全工作的直接責(zé)任單位和責(zé)任人，并簽定安全責(zé)任書(shū)，明確法律責(zé)任。對(duì)活動(dòng)中搭建的舞臺(tái)、看臺(tái)等臨時(shí)性建筑物和使用的照明、音響等用電設(shè)備，必須要求主辦單位或承建單位提供質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建筑、供電部門出具的安全鑒定文件。責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的場(chǎng)地安全隱患整改措施、人員控制和票證發(fā)放等管理措施要無(wú)條件的執(zhí)行，確保各項(xiàng)安全措施能夠落實(shí)到位。

（二）公安機(jī)關(guān)提前介入指導(dǎo)工作

大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和評(píng)估是保證大型活動(dòng)安全的前提。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變被動(dòng)為主動(dòng)，充分重視安全建設(shè)在活動(dòng)舉行前的重要地位，將安保同活動(dòng)內(nèi)容本身共同考慮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提早介入、全面設(shè)計(jì)（籌劃），真正有效融入大型活動(dòng)，主辦方活動(dòng)組織的嚴(yán)密與否同安保效果密切相關(guān)。但在大型活動(dòng)管理實(shí)踐中，主辦方往往單純考慮活動(dòng)本身舉辦的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益，將安全問(wèn)題拋向公安機(jī)關(guān)，且公安機(jī)關(guān)與其協(xié)調(diào)，也往往處于被動(dòng)局面。而現(xiàn)代大型活動(dòng)“規(guī)模大、參加人員多、危險(xiǎn)系數(shù)高、安全問(wèn)題突出”等特點(diǎn)愈發(fā)明顯，這就要求公安機(jī)關(guān)必須未雨綢繆，盡可能提前估量各種危險(xiǎn)因素，及早做出應(yīng)對(duì)措施，大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和評(píng)估是保證大型活動(dòng)安全的前提。安全風(fēng)險(xiǎn)是指舉辦大型活動(dòng)可能面臨的影響公共安全的危險(xiǎn)，包括現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)（如人員擁擠帶來(lái)的擠壓傷亡、交通擁堵等）和潛在的不確定性危險(xiǎn)（如特定違法犯罪行為人的破壞活動(dòng)等）。風(fēng)險(xiǎn)并非空穴來(lái)風(fēng)，更不是主觀臆造、憑空想象，它來(lái)自于充分的調(diào)4 查、翔實(shí)的論證和準(zhǔn)確的研判，如對(duì)以往同類事件的回溯和研判，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容的研判，對(duì)特定活動(dòng)特定參加人員針對(duì)性危險(xiǎn)的研判，對(duì)特定時(shí)間針對(duì)性危險(xiǎn)的研判，對(duì)特定地點(diǎn)針對(duì)性危險(xiǎn)的研判，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)治安形勢(shì)的研判，尤其對(duì)于活動(dòng)舉辦地現(xiàn)時(shí)周邊治安狀況的研判等，提前進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地提出了處置建議和防范對(duì)策。《孫子兵法·用間篇》有云：“明君賢將，所以動(dòng)而勝人，成功出于眾者，先知也。先知者，知敵之情者也。”只有在全面分析、精確計(jì)算和衡量的基礎(chǔ)上對(duì)大型活動(dòng)做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和評(píng)估，才能有針對(duì)性地制訂大型活動(dòng)的安全工作方案和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案，在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)措施的準(zhǔn)備和實(shí)施過(guò)程中才能真正做到“有的放矢”。因此，公安機(jī)關(guān)必須“提早介入、全面設(shè)計(jì)（籌劃）”，在活動(dòng)審批階段，警方就應(yīng)當(dāng)介入制訂方案和開(kāi)展準(zhǔn)備工作的全過(guò)程。主辦方應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)共同協(xié)商，將安保同活動(dòng)內(nèi)容本身共同考慮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。活動(dòng)舉辦前期，公安機(jī)關(guān)治安管理、交通管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)會(huì)同規(guī)劃、消防以及其他政府有關(guān)部門針對(duì)活動(dòng)舉辦場(chǎng)地內(nèi)外情況及周邊環(huán)境進(jìn)行有效分析。現(xiàn)代化場(chǎng)館在建設(shè)之初就應(yīng)該考慮安保因素，尤其安保硬件條件建設(shè)，包括指揮室的選擇和建設(shè)，其位置的選擇確定、視頻系統(tǒng)的安裝等；包括安檢棚位置的選擇確定、距離的設(shè)定等；包括隔離距離的確定、緩沖帶的選擇設(shè)定、安檢設(shè)施的選用和位置的選擇確定、疏散通道及疏散能力的設(shè)定等，都應(yīng)該與活動(dòng)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)與建設(shè)同步進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)做到萬(wàn)無(wú)一失，以保證活動(dòng)的安全進(jìn)行。

2、政府立法加大安全管理

（一）改革機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)

要大膽改革當(dāng)前大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作機(jī)制，努力將目前安全保衛(wèi)工作由政府下達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行、公安機(jī)關(guān)負(fù)全責(zé)的計(jì)劃指令型模式，向主辦或承辦單位自行組織負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)代表政府依法行使指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等行政管理職能的市場(chǎng)自主型模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作與活動(dòng)組織形式同步接軌，真正落實(shí)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。徹底打消主辦單位的等靠、依賴心理，調(diào)動(dòng)其工作責(zé)任心和積極性。同時(shí)，充分發(fā)揮保安人員的職能作用，培訓(xùn)一批政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的保安人員，充實(shí)到大型活動(dòng)工作第一線，在大型文體、商貿(mào)活動(dòng)中按90%的比例予以投入。這樣一來(lái)。不僅節(jié)省了警力，使警力最大限度投入到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任中，同時(shí)也促進(jìn)了保安業(yè)的發(fā)展、提高了保安人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）明確責(zé)任，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大型活動(dòng)“商業(yè)化‘傾向越發(fā)明顯，而商業(yè)活動(dòng)就必須考慮其商業(yè)性特點(diǎn)，即使政府出于自我考慮，采取“政府搭臺(tái)、商業(yè)運(yùn)作”的模式，也需要厘清政府作用與商家責(zé)任，嚴(yán)格按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的原則，真正實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)的安全管理。當(dāng)前，政府5 安全管理理念存在一定偏差，往往認(rèn)為大型活動(dòng)安全管理就是公安機(jī)關(guān)分內(nèi)的事，為了迎合商家，經(jīng)常不考慮活動(dòng)的客觀實(shí)際，強(qiáng)令公安機(jī)關(guān)大包大攬，直接導(dǎo)致了公共安全管理主體的單一性。在實(shí)際管理中，政府大多僅考慮活動(dòng)內(nèi)容和影響力，而忽視了安保本身的制約因素，如人員、場(chǎng)地控制、安保設(shè)施等，尤其忽視了安保的根本制約條件――安保經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門往往要求公安機(jī)關(guān)自己同廠家協(xié)商，根本不予考慮主辦方的實(shí)質(zhì)安全管理責(zé)任。在政府運(yùn)作過(guò)程中，形式上重視，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有上升到一定的高度，下指令多，依法令少，尤其“指令”往往取代法令，使得《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律規(guī)范沒(méi)有得到嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，成為公安機(jī)關(guān)安全管理工作的桎梏，嚴(yán)重影響到大型活動(dòng)安全管理效果。

《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了商家責(zé)任與政府責(zé)任限度。其第3條規(guī)定：大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。第5條規(guī)定：大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。其第10條明確了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)：審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料，實(shí)施安全許可；制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)；在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對(duì)安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。當(dāng)然，其第16條更明確了警察的現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)：對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。

現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大型活動(dòng)的安全管理，應(yīng)該明確“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將“主辦與安保”責(zé)任嚴(yán)密捆綁，切實(shí)解決商業(yè)活動(dòng)主辦方利益追求最大化，卻忽視或輕視安保工作，盡可能減少安保投入的不利情形。與此相對(duì)應(yīng)，警方的安保壓力隨著主辦方的心態(tài)偏失與安保投入減少而明顯增大。因此要明確主辦方的安保責(zé)任基本限度，盡可能改變活動(dòng)主辦者贏利、警方投入的局面，樹(shù)立商業(yè)活動(dòng)安保商業(yè)化、社會(huì)化的理念。作為公安機(jī)關(guān)，要嚴(yán)把大型活動(dòng)審批關(guān)，將安保工作做在“源頭”。有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)支持公安機(jī)關(guān)的工作，確保大型活動(dòng)的安保審批獨(dú)立進(jìn)行，不受任何行政干擾。在審批時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定，明確安保責(zé)任、安保投入、安保方案等，并有效監(jiān)督其具體實(shí)施過(guò)程，如有違背，及時(shí)糾正，否則，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決停止該活動(dòng)的舉辦。

通過(guò)近幾年的工作實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作必須加快規(guī)范化和科技強(qiáng)警的步伐，棄經(jīng)驗(yàn)決策等傳統(tǒng)做法，引入先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)，由經(jīng)驗(yàn)型向規(guī)范型的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。

最后要說(shuō)明的是，在現(xiàn)代社會(huì)條件下，安全事故的防范水平和危機(jī)應(yīng)對(duì)水平，除了依賴于上述的對(duì)策之外，還越來(lái)越依賴于整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，依賴于政府與公民之間的相互信任與合作。另一方面，我們自己也有許多值得總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)，只要思想重視、管理到位，措施得力，我們也有能力很好地維護(hù)大范圍的公眾安全。

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【4】 李鵬程，在大型群眾性活動(dòng)安全保衛(wèi)中如何做好服務(wù)群眾工作[J]，遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年

【5】 劉金龍，大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作教程[M]中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2010年

第三篇：乳制品質(zhì)量現(xiàn)狀分析與安全管理

乳制品質(zhì)量現(xiàn)狀分析與安全管理

一、我國(guó)乳制品質(zhì)量現(xiàn)狀

（一）乳制品生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國(guó)乳制品的生產(chǎn)和銷售取得了較好的業(yè)績(jī)，并且液體乳生產(chǎn)大幅度增長(zhǎng)，整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2004年完成產(chǎn)品銷售收入663．3億元，利潤(rùn)總額33.8億元。

乳制品生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備更新加快。主要包括磚型紙盒包裝超高溫滅菌奶生產(chǎn)線、塑料袋奶生產(chǎn)線、屋型紙盒包裝殺菌奶灌裝設(shè)備等，使我國(guó)乳品行業(yè)技術(shù)、設(shè)備陳舊的狀況得到有效改變。

乳制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)乳品行業(yè)尚屬于幼稚型行業(yè)，其規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量方面同發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。而人世以后，許多外國(guó)的乳品品牌打人中國(guó)市場(chǎng)，如達(dá)能、帕瑪拉特、雀巢等，給國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)造成很大沖擊。另外，國(guó)內(nèi)各品牌也將進(jìn)行著面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)與交鋒。大型企業(yè)發(fā)展迅速，奶制品企業(yè)兼并、整合的速度加快，集中度在提高。一些乳品加工企業(yè)通過(guò)股份制改造和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等整合方式形成了一批有實(shí)力的奶業(yè)集團(tuán)，眾多中小乳品企業(yè)與實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合或并人大型乳品企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。

(二)乳制品生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

1、原料奶、乳制品質(zhì)量參差不齊

我國(guó)目前80％是手工擠奶，且日益增多的個(gè)體戶不注意奶牛疫病防治，原奶細(xì)菌超標(biāo)、抗生素含量過(guò)高等問(wèn)題突出，嚴(yán)重制約著乳制品質(zhì)量的提高。即使在原料奶主產(chǎn)區(qū)采用機(jī)械擠奶設(shè)備，但仍然存在管理水平低、設(shè)備不能及時(shí)保潔等問(wèn)題。我國(guó)原料奶生產(chǎn)衛(wèi)生條件差、細(xì)菌數(shù)量偏高、雜質(zhì)較多。國(guó)家頒布的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是十幾年前制定的，且分別隸屬于不同部門，涉及指標(biāo)少，檢測(cè)方法落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前食品安全的要求。

企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備制造技術(shù)落后。我國(guó)乳制品工業(yè)發(fā)展時(shí)間短，真正的發(fā)展僅20年歷史，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)裝備水平、企業(yè)規(guī)模均不能同發(fā)達(dá)國(guó)家相比。我國(guó)乳業(yè)裝備整體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比大約還有20年差距。目前，乳品機(jī)械進(jìn)口量占到50％，國(guó)內(nèi)乳品機(jī)械三化程度低、配套性差，尤其是通用關(guān)鍵機(jī)械上，離心機(jī)及乳品分離機(jī)械與國(guó)外差距大，品種少，性能差。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，乳品品種少

目前，我國(guó)乳品雖已有較快發(fā)展，但與國(guó)外相比，在風(fēng)味、品質(zhì)、品種上差距比較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家2001酸乳上市的新品種有900多種，歐洲開(kāi)發(fā)的乳制品品種占世界乳制品新品種的72％。而我國(guó)品種少，乳品產(chǎn)量中奶粉產(chǎn)量占70％，奶油的產(chǎn)量很小。液體奶消費(fèi)僅局限于大中城市。產(chǎn)量也很小，在液體奶品中，巴氏殺菌奶約占53．1％，保鮮奶約占29．9％，酸奶約占17％。而干酪這樣的產(chǎn)品在國(guó)外都屬大宗產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)基本沒(méi)有生產(chǎn)，尤其是深加工、高科技和高附加值的產(chǎn)品更少，不能滿足市場(chǎng)需求。

3、三鹿奶粉事件曝光國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)陷入全面危機(jī)

9月11日，三鹿問(wèn)題奶粉導(dǎo)致數(shù)十名嬰兒患腎結(jié)石的事件震驚全國(guó)。隨著政府權(quán)威部門的介入和事件調(diào)查的深入，越來(lái)越多的利益相關(guān)者被拖入這場(chǎng)嚴(yán)重的危機(jī)之中。現(xiàn)在人們談的最多的莫屬于這次“牛奶門事件”了，通過(guò)這個(gè)事件看到了某些商人為了利益而導(dǎo)致道德的缺失，網(wǎng)絡(luò)上流傳的“中國(guó)人的一天”從起床刷牙到晚上吃夜宵都遇到有毒食品或日常用品，或許有點(diǎn)夸張，或許有點(diǎn)來(lái)的比我們想的更可怕。

溫州生產(chǎn)的乳制品總體情況比較好，抽檢的樣品經(jīng)省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心檢測(cè)，均未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺。檢查組對(duì)各奶牛場(chǎng)的獸藥用藥情況予以現(xiàn)場(chǎng)察看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)三聚氰胺和其它違禁藥品。

但是三鹿奶粉事件對(duì)溫州的乳制品產(chǎn)業(yè)也陷入全面危機(jī)，目前，大多數(shù)消費(fèi)者不敢購(gòu)買溫州的乳制品。由于2004年的大頭娃娃奶粉，這些“毒奶粉”的源頭，不少產(chǎn)于溫州的蒼南、泰順等地。三鹿奶粉事件給廣大奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)和個(gè)體戶帶來(lái)全面危機(jī)，也許會(huì)發(fā)生大量殺毀奶牛事件。中國(guó)人買不到廉價(jià)的中國(guó)的乳制品，最終的損失還是廣大消費(fèi)者。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

1、國(guó)外乳制品質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

美國(guó)于1939年制定了《聯(lián)邦食品藥品法》。英國(guó)于1955年制定了《食品法》，歐洲其他國(guó)家在20世紀(jì)50～60年代制定了《食品法》和《食品衛(wèi)生法》。日本也制定了《食品法》和《食品衛(wèi)生法》，并對(duì)乳制品，食品添加劑，食品器具及容器包裝也規(guī)定了相應(yīng)的政令和職權(quán)劃分。食品安全問(wèn)題，已經(jīng)成為全世界共同關(guān)注的問(wèn)題。為了防止食品污染，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益，許多國(guó)家都通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代食品的監(jiān)督管理。尤其美國(guó)成立了FDA（食品藥品管理局），對(duì)食品和藥品的生產(chǎn)同樣嚴(yán)格監(jiān)督管理。FDA的管理方法已經(jīng)成為全世界對(duì)食品安全管理的典范。

美國(guó)是世界上食品安全管理最嚴(yán)格的國(guó)家，有良好的衛(wèi)生保健和巴氏消毒技術(shù)，但食物中毒事件仍呈上升趨勢(shì)。美國(guó)在“21世紀(jì)食品工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”中將食品安全研究放到了首位，1998年美國(guó)在食品的微生物快速檢測(cè)技術(shù)研究上的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是4.3億美元。著名的食品科學(xué)專家A.E.Sloan在論述新千年食品工業(yè)的十大發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了確保食品安全的重要性。美國(guó)食品堪稱是世界上最安全的，但由于食品工業(yè)發(fā)展的迅猛及食品生產(chǎn)、加工、包裝工藝的復(fù)雜性和目前美國(guó)食品中依靠進(jìn)口的比例也越來(lái)越大，故美國(guó)仍面臨著食品安全問(wèn)題，包括生物致病菌、毒素、農(nóng)藥殘留、有害金屬、食品變質(zhì)等。美國(guó)建立的食品安全系統(tǒng)有較完備的法律及強(qiáng)大的企業(yè)的支持，它將政府職能與各企業(yè)食品安全體系緊密結(jié)合，擔(dān)任此職責(zé)的主要由人類與健康服務(wù)部（DHHS）、食品藥品管理局（FDA）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）、食品安全與監(jiān)測(cè)服務(wù)部（FSIS）、動(dòng)植物健康監(jiān)測(cè)服務(wù)部（APHIS）、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)（EPA）這幾個(gè)部門組成。同時(shí)海關(guān)定期檢查、留樣監(jiān)測(cè)進(jìn)口食品。此外，還有其它部門，如疾病控制預(yù)防中心（CDC）、國(guó)家健康研究所（NIH）、農(nóng)業(yè)研究服務(wù)部（ARS）、國(guó)家研究教育室等部門也負(fù)有研究、教育、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、制定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)突發(fā)事件做出應(yīng)急對(duì)策等責(zé)任。FSIS主管肉、家禽、蛋制品的安全；FDA則負(fù)責(zé)FSIS職責(zé)之外的食品摻假、存在不安全因素隱患、標(biāo)簽有夸大宣傳等工作。在美國(guó)若某種食物中的食品添加劑或藥物殘留未經(jīng)FDA審查通過(guò)，則該食品不準(zhǔn)上市銷售；EPA主管維護(hù)公眾及環(huán)境健康，以避免農(nóng)藥造成的危害，加強(qiáng)對(duì)寵物的管理；APHIS主要是保護(hù)動(dòng)植物免受害蟲(chóng)和疾病的威脅，由此可見(jiàn)，F(xiàn)DA、APHIS、FSIS、EPA運(yùn)用食品安全法律法規(guī)維護(hù)食品的安全，從而保護(hù)了消費(fèi)者的身體健康。

美國(guó)以HACCP控制系統(tǒng)管理乳制品，國(guó)外大多數(shù)國(guó)家按照美國(guó)的管理辦法，于是國(guó)外的乳制品未出現(xiàn)質(zhì)量重大安全問(wèn)題。

2、國(guó)內(nèi)乳制品質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

食品安全是關(guān)系人民生命健康和國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視與關(guān)注乳制品與食品安全工作，2002年國(guó)務(wù)院發(fā)布了“國(guó)發(fā)2002年15號(hào)文件”分析了當(dāng)前我國(guó)食品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題，對(duì)各方面監(jiān)管工作，作出了明確的規(guī)定。隨后國(guó)務(wù)院發(fā)布了“食品

藥品放心工程的實(shí)施方案”，吳儀副總理在實(shí)施食品、藥品放心工程的電視電話會(huì)議上指出：“實(shí)施食品藥品放心工程關(guān)系到廣大人民健康發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際形象”。2004年4月28日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)疫總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加大奶粉市場(chǎng)核查工作的緊急通知》通知指出，核查工作要突出重點(diǎn)，特別要加強(qiáng)源頭追蹤，深挖造假窩點(diǎn)。通知要求，各地在核工業(yè)查中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)，核查工作要將嬰兒奶粉作為重點(diǎn)核查品種。

2004年5月13日國(guó)務(wù)院如開(kāi)全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件的重要指示精神，部署食品安全專項(xiàng)整治工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)吳儀出席會(huì)議并講話。她強(qiáng)調(diào)節(jié)器，要認(rèn)真吸取安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件的教訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任和緊迫感，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，整治監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法犯罪，讓人民群眾吃得放心。

9月11日，三鹿問(wèn)題奶粉導(dǎo)致數(shù)十名嬰兒患腎結(jié)石的事件震驚全國(guó)。隨著政府權(quán)威部門的介入和事件調(diào)查的深入，越來(lái)越多的利益相關(guān)者被拖入這場(chǎng)嚴(yán)重的危機(jī)之中。現(xiàn)在人們談的最多的莫屬于這次“牛奶門事件”了，通過(guò)這個(gè)事件看到了某些商人為了利益而導(dǎo)致道德的缺失，網(wǎng)絡(luò)上流傳的“中國(guó)人的一天”從起床刷牙到晚上吃夜宵都遇到有毒食品或日常用品，或許有點(diǎn)夸張，或許有點(diǎn)來(lái)的比我們想的更可怕。

我國(guó)食品質(zhì)量安全總體水平不斷提高，但仍難以滿足人們對(duì)食品安全的期望。由于食品工業(yè)的發(fā)展，食品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽的完善與健全，食品品種增加，質(zhì)量提高，特別是上規(guī)模的大、中型食品企業(yè)，基本上都建立了企業(yè)食品質(zhì)量安全保障體系，都能自覺(jué)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范組織生產(chǎn)，并不斷加大科技投入，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造，盡可能選用當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，從而使食品質(zhì)量安全水平不斷提高。但是，大型食品企業(yè)----三鹿公司的幼兒奶粉會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。三鹿危機(jī)爆發(fā)，不僅讓三鹿深陷困境，而更令人吃驚地的是伊利、蒙牛等一大批行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)與名牌企業(yè)，也同樣被曝出具有嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。從這個(gè)角度看，三鹿危機(jī)事件并非偶然與個(gè)別，這么多家名聲顯赫的奶制品企業(yè)齊陷三聚氰氨事件，只能說(shuō)明這是一次利益驅(qū)動(dòng)下的無(wú)意識(shí)戮嬰行動(dòng)。而導(dǎo)致這次可怕人為大災(zāi)難的根源就在于：企業(yè)社會(huì)責(zé)任底線的淪失。

9月16日?qǐng)?bào)道：全國(guó)目前共有175家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，在這之前已經(jīng)停止生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)有66家。對(duì)其余的109家產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的491批次嬰幼兒奶粉進(jìn)行了檢驗(yàn)，其中22家企業(yè)69批次檢出含量不同的三聚氰胺，占這些企業(yè)的20.18％，占總批次的14.05％。在檢出三聚氰胺的產(chǎn)品中，石家莊三鹿牌嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量很高，最高的達(dá)2563毫克/公斤。其他品牌的嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量在0.09～619毫克/公斤之間。

三鹿奶粉事件曝光后不僅使國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)陷入全面危機(jī)，有跡象表明這種信任危機(jī)正在向整個(gè)食品行業(yè)擴(kuò)散，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

據(jù)中國(guó)證券報(bào)9月24日?qǐng)?bào)道，蒙牛乳業(yè)9月23日在香港復(fù)牌暴跌60%，另兩家A股公司伊利股份和光明乳業(yè)亦告跌停。占國(guó)內(nèi)液態(tài)奶市場(chǎng)七成份額的乳業(yè)三巨頭相關(guān)產(chǎn)品均被查出含有三聚氰胺，可以預(yù)計(jì)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)它們都將遭受懲罰。

事實(shí)上，三鹿奶粉事件曝光后不僅使國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)陷入全面危機(jī)，有跡象表明這種信任危機(jī)正在向整個(gè)食品行業(yè)擴(kuò)散，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。9月23日A股市場(chǎng)釀酒食品板塊跌幅居

首，下跌超過(guò)了8%，就是危機(jī)擴(kuò)散的前兆。

當(dāng)日幾乎所有食品飲料類的龍頭公司都跌停或觸及跌停。其中包括最大的豬肉生產(chǎn)商雙匯發(fā)展，高檔酒制造商貴州茅臺(tái)、瀘州老窖、張?jiān)５取Ｊ袌?chǎng)傳言，有關(guān)部門在國(guó)產(chǎn)酒中檢測(cè)出致癌物質(zhì)，目前此消息未獲證實(shí)。而相關(guān)白酒、紅酒企業(yè)9月23日發(fā)布澄清公告，公司酒產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中不可能產(chǎn)生也沒(méi)有必要添加亞硝酸鈉。但不管傳言真假如何，投資者顯然已經(jīng)從乳業(yè)危機(jī)中嗅到了整個(gè)食品行業(yè)讓人難以放心的氣息。

一位長(zhǎng)期研究國(guó)內(nèi)食品行業(yè)的研究員表示，如果毒奶事件發(fā)生在西方國(guó)家，那么涉毒的公司十有八九將會(huì)破產(chǎn)倒閉。國(guó)內(nèi)乳業(yè)三大龍頭均深陷“毒奶門”，理應(yīng)受到最嚴(yán)厲的行政和市場(chǎng)處罰，但考慮到整個(gè)行業(yè)的前途以及產(chǎn)業(yè)鏈最底層的廣大奶農(nóng)的利益，政府將不會(huì)坐視整個(gè)行業(yè)由此走向末路，但拯救之路將很漫長(zhǎng)。

反思國(guó)內(nèi)乳業(yè)的這場(chǎng)危機(jī)，禍根在于從業(yè)者對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪和重視，超過(guò)了對(duì)最基本的安全底線的守護(hù)與維持。從目前調(diào)查結(jié)果看，雖然問(wèn)題出在奶源上，但是整個(gè)乳品業(yè)這幾年處于無(wú)序狀態(tài)的割喉式競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是禍源。

為搶占市場(chǎng)份額，各大乳品商大打廣告營(yíng)銷戰(zhàn)，錢大把大把地撒向銷售最前沿，忽視了最上游奶農(nóng)的利益。廣大奶農(nóng)不但沒(méi)有分享到這幾年乳業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的利益，反而要遭受奶站中間渠道的盤剝，要獨(dú)自消化飼養(yǎng)成本大幅攀升的壓力。

乳業(yè)你死我活的非理性競(jìng)爭(zhēng)，最后演變成了一場(chǎng)完全追求市場(chǎng)份額的數(shù)量競(jìng)賽。前兩年光明乳業(yè)率先在包裝上打出無(wú)抗生素的宣傳語(yǔ)，結(jié)果遭到其他企業(yè)的圍剿。因?yàn)榭股卦谠讨衅毡榇嬖冢股匦枰M(jìn)高端設(shè)備，勢(shì)必增加成本，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們不肯跟進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，反而埋怨光明作秀，結(jié)果通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)光明無(wú)抗奶進(jìn)行了剿殺。

“三鹿牌”奶粉引發(fā)“腎結(jié)石娃娃”事件持續(xù)延燒，河北省三鹿集團(tuán)和石家莊市日前將奶粉違法添加三聚氰胺歸咎于奶農(nóng)，但三鹿乳源地的奶農(nóng)指出，摻假是奶販和三鹿驗(yàn)收人員的勾結(jié)作案。

A、三鹿奶粉摻入三聚氰胺可能性有兩種:一是從原料加入，即三聚氰胺摻入鮮牛奶或奶粉的其它輔料中；二是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中加入。業(yè)界人士普遍認(rèn)為，乳牛吃了含三聚氰胺飼料而造成污染的可能性并不大。

B、奶農(nóng)不會(huì)喂食奶牛三聚氰。石家莊某縣奶農(nóng)馬老漢說(shuō)，給乳牛喂食摻入三聚氰胺飼料等于是喂毒藥，對(duì)奶農(nóng)有百害無(wú)一利，“假如奶牛吃了含三聚氰胺的飼料死了怎么辦?”他說(shuō)，一頭乳牛價(jià)值人民幣一萬(wàn)元，一天出奶二十公斤，“比自己親兒子都寶貝”。

C、奶農(nóng)摻假的幾率小。馬老漢是“擠奶廳模式”供奶的奶農(nóng)，他和同村十七戶奶農(nóng)各自散養(yǎng)乳牛，一同到擠奶廳統(tǒng)一采奶。他說(shuō)，擠奶時(shí)，除了為乳牛擠掉三把“細(xì)菌奶”后，剩下程序全部機(jī)械化完成，鮮奶在真空的容器中抽取、流動(dòng)、儲(chǔ)存，“奶農(nóng)根本接觸不到鮮奶，怎么摻假?”技術(shù)人士表示，三聚氰胺在奶站加到原奶中有相當(dāng)大限制，三聚氰胺屬微溶性，常溫下溶解度為100毫升水僅溶解0.31克三聚氰胺，含氮0.2克，推算只可冒充1.27克蛋白質(zhì)。想讓加入三聚氰胺后的鮮奶營(yíng)養(yǎng)比協(xié)調(diào)，還需再加水和脂肪，但一般的脂肪產(chǎn)品很難加入，必須加專業(yè)勻質(zhì)脂肪，這類手法非一般奶農(nóng)所能掌握。

D、奶販和三鹿驗(yàn)收、收奶人員勾結(jié)。三鹿“問(wèn)題奶粉事件”就是奶販和三鹿驗(yàn)收、收奶人員勾結(jié)作案的結(jié)果，三鹿不應(yīng)將責(zé)任扣在奶農(nóng)身上。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了我國(guó)食品行業(yè)的總體特點(diǎn)仍是存在為數(shù)眾多的小食品生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低，企業(yè)技術(shù)裝備落后。在廣大農(nóng)村地區(qū)還有很多食品生產(chǎn)家庭作

坊。食品安全的質(zhì)量難以得到有效保障。我國(guó)目前推行的食品質(zhì)量安全QS市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，就是針對(duì)我國(guó)食品行業(yè)的特點(diǎn)，為提高食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和保障食品質(zhì)量安全而采取的有力措施。

近年來(lái)，世界范圍內(nèi)食品安全方面的惡性、突發(fā)性事件不斷發(fā)生。溫州市也不例外，2006年9月份發(fā)生在溫州幼兒園和中小學(xué)生的食物中毒事件，2004年的大頭娃娃奶粉。這些“毒奶粉”的源頭，不少產(chǎn)于溫州的蒼南、泰順等地。

“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，我市農(nóng)業(yè)、畜牧部門及時(shí)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的具體要求，加強(qiáng)奶業(yè)監(jiān)管，迅速開(kāi)展了生鮮牛奶質(zhì)量安全情況專項(xiàng)檢查。

市農(nóng)業(yè)局成立了生鮮牛奶質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查小組，方勇軍局長(zhǎng)任總指揮，設(shè)三個(gè)檢查組，分別由市農(nóng)業(yè)局周輝副局長(zhǎng)、王友松副局長(zhǎng)、市畜牧獸醫(yī)局趙豐廉局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。全市11個(gè)縣（市、區(qū)）也都成立了相應(yīng)的專項(xiàng)檢查機(jī)構(gòu)。出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展生鮮牛奶質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮牛奶生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理的通知》等文件。近日來(lái)，上述3個(gè)檢查組深入各縣（市、區(qū)）的有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)、鮮奶加工企業(yè)等，進(jìn)行針對(duì)性的檢查。各縣（市、區(qū)）也組織檢查組，進(jìn)行地毯式檢查。截止目前，全市共出動(dòng)執(zhí)法車輛82輛次，執(zhí)法人員316多人次，檢查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）400多家，鮮奶加工企業(yè)7家，舉辦座談會(huì)4次，完成了省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一抽檢要求。抽檢的樣品經(jīng)省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心檢測(cè)，均未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺。檢查組對(duì)各奶牛場(chǎng)的獸藥用藥情況予以現(xiàn)場(chǎng)察看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)三聚氰胺和其它違禁藥品。目前，全市各地正按照中央、省、市精神，對(duì)奶牛場(chǎng)飼養(yǎng)條件和防疫設(shè)施、三鹿奶粉事件對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響、原料奶和乳制品生產(chǎn)銷售情況以及奶牛飼料基本情況等方面，進(jìn)行全面、深入地檢查。

在開(kāi)展專項(xiàng)檢查的同時(shí)，我市結(jié)合重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系建設(shè)，對(duì)所有的奶牛養(yǎng)殖戶，都落實(shí)了生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任人，明確其工作職責(zé)，要求各監(jiān)管責(zé)任人定期到場(chǎng)到戶檢查指導(dǎo)。重點(diǎn)對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)的用藥記錄進(jìn)行檢查，并直接到用藥房進(jìn)行細(xì)致的檢查，檢查是否存在三聚氰胺等違禁藥物。有些縣還組織執(zhí)法人員檢查經(jīng)營(yíng)銷售配合飼料、濃縮飼料、蛋白飼料的單位和個(gè)人，是否存在添加三聚氰胺等違禁化工產(chǎn)品的行為，并抽取飼料進(jìn)行檢測(cè)。

針對(duì)目前奶業(yè)生產(chǎn)面臨的困難局面，我市還組織人員對(duì)全市奶牛養(yǎng)殖情況及乳品加工業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，摸清了全市奶牛養(yǎng)殖情況、乳品加工企業(yè)現(xiàn)狀以及生鮮牛奶收購(gòu)價(jià)格，分析了養(yǎng)殖奶牛虧損原因，召開(kāi)了由奶農(nóng)、鮮奶加工企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)局相關(guān)人員參加的座談會(huì)，商討有關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

9月26日，市政府謝樹(shù)華副秘書(shū)長(zhǎng)一行在鹿城區(qū)吳文玲副區(qū)長(zhǎng)的陪同下，到位于雙嶼的人本超市、奶粉專賣店檢查“問(wèn)題奶粉”市場(chǎng)清查工作。

謝樹(shù)華副秘書(shū)長(zhǎng)一到人本超市就向該超市工作人員詳細(xì)了解“問(wèn)題奶粉”退換貨情況，并仔細(xì)查看了退貨記錄，還到奶粉專柜核對(duì)奶粉的品牌、批次等，然后語(yǔ)重心長(zhǎng)的對(duì)工作人員說(shuō)：“超市、商場(chǎng)既要做好消費(fèi)者退換貨工作，保證問(wèn)題奶粉全部下架，又要保證奶粉市場(chǎng)供應(yīng)，避免引起市民恐慌”。

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，我國(guó)加入WTO，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，發(fā)展食品工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已勢(shì)在必行，采用HACCP系統(tǒng)來(lái)保證乳制品與食品的安全性則是立足國(guó)際市場(chǎng)的必要條件和發(fā)展趨勢(shì)。

第四篇：中小學(xué)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析與實(shí)踐論文

摘要：中小學(xué)資產(chǎn)管理能進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)使用的效益，提高中小學(xué)的辦學(xué)水平。但就目前情況來(lái)看，我國(guó)多數(shù)中小學(xué)資產(chǎn)管理工作較為薄弱，沒(méi)有系統(tǒng)的管理方式，資產(chǎn)的利用率較低。本文主要對(duì)中小學(xué)資產(chǎn)管理效率低下的原因進(jìn)行了分析，論述了提升資產(chǎn)管理水平的策略，旨在提高教育資源的利用率和資產(chǎn)管理的效果。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；資產(chǎn)管理；實(shí)踐研究

一、中小學(xué)資產(chǎn)管理的意義

隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育的投入不斷加大，資產(chǎn)管理成為學(xué)校管理的一項(xiàng)重要工作。維護(hù)資產(chǎn)安全與完整是資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基本要求，合理配置資源，提高資產(chǎn)利用率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的實(shí)際效能成為學(xué)校資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。中小學(xué)校資產(chǎn)管理通常來(lái)說(shuō)是指對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，其中事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中所指的固定資產(chǎn)是使用期限一年以上，單位價(jià)值1000元以上（專用設(shè)備1500元以上）的設(shè)備，也包括單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用年限在一年以上的大批同類物資，如學(xué)生桌椅、圖書(shū)、服裝等都屬于固定資產(chǎn)管理范圍。由于學(xué)校資產(chǎn)種類多，數(shù)量多，存放地點(diǎn)分散，管理難度較大，這也對(duì)中小學(xué)校的資產(chǎn)管理提出了更高要求。對(duì)于中小學(xué)校來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)投入主要靠財(cái)政撥款，如果沒(méi)有科學(xué)合理地使用資產(chǎn)，就會(huì)造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)；如果重復(fù)購(gòu)置就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)資金緊張，無(wú)法有效支持教育工作的開(kāi)展，對(duì)教育事業(yè)產(chǎn)生消極影響，所以對(duì)中小學(xué)資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，提高資產(chǎn)使用效能顯得尤為必要。

二、中小學(xué)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.缺乏有效的資產(chǎn)管理體系

中小學(xué)購(gòu)買資產(chǎn)的大部分資金由國(guó)家提供，但購(gòu)買后卻沒(méi)有切實(shí)有效的監(jiān)督管理機(jī)制。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般是教師出身，往往更加重視教育教學(xué)工作，對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不夠。許多學(xué)校資產(chǎn)管理是由后勤部門人員兼管，有的是由學(xué)校里工作能力較弱的人員負(fù)責(zé)，在資產(chǎn)管理中只統(tǒng)計(jì)登記。還有的學(xué)校雖然有資產(chǎn)管理制度但并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有完善的資產(chǎn)管理體系，更沒(méi)有切實(shí)可行的考核管理辦法，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，甚至管理混亂。

2.資產(chǎn)使用效率較低

不少學(xué)校在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，往往只是根據(jù)管理人員的決定而購(gòu)置，或者只是跟隨其他學(xué)校的做法而購(gòu)置，沒(méi)有因地制宜的分析自身學(xué)校的需求，對(duì)其可行性以及所能夠產(chǎn)生的最大效益進(jìn)行認(rèn)真深入研究，使購(gòu)置的固定資產(chǎn)本身就不具有很大的經(jīng)濟(jì)效益，這就導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。在購(gòu)置了相關(guān)固定資產(chǎn)后，學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，只被一個(gè)部門使用，或多個(gè)部門同時(shí)配置同一類資產(chǎn)，重復(fù)購(gòu)置導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率不高，甚至出現(xiàn)閑置的情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的作用和價(jià)值降低，所以中小學(xué)校資產(chǎn)需要合理配置，理性配置，高效利用，發(fā)揮其實(shí)際效能。

三、加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理的措施

1.建立高效的資產(chǎn)管理體系

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)中小學(xué)校在資產(chǎn)管理工作中已經(jīng)引入了許多國(guó)有資產(chǎn)管理軟件和模式，資產(chǎn)管理的信息化有利于簡(jiǎn)化學(xué)校資產(chǎn)管理的工作量，有利于及時(shí)完善資產(chǎn)增加、使用、處置的變動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理。但這同樣對(duì)資產(chǎn)管理隊(duì)伍和管理人員提出更高的要求，資產(chǎn)管理人員要熟悉掌握計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用以及信息處理的技術(shù)，還要熟悉學(xué)校資產(chǎn)的特點(diǎn)及管理知識(shí)。按國(guó)有資產(chǎn)管理制度規(guī)定，應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)管理部門，配備資產(chǎn)管理人員。建立有效的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)人員和資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)正確看待資產(chǎn)管理工作，認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性，改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，改進(jìn)不合理的管理方式。除此之外，在進(jìn)行資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜，按照學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度制定科學(xué)的資產(chǎn)管理制度和考核辦法，成立校領(lǐng)導(dǎo)分管的資產(chǎn)監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理制度執(zhí)行情況，定期清查各類資產(chǎn)，明確各部門資產(chǎn)管理人員的工作職責(zé)。制定的考核辦法要切實(shí)有效，如將資產(chǎn)管理工作進(jìn)行量化，納入學(xué)校績(jī)效考核，提高考核力度，同時(shí)安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，從上到下貫徹執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，以此建立高效的資產(chǎn)管理體系。

2.優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)使用效能

作為基礎(chǔ)教育學(xué)校，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠財(cái)政撥款，為適應(yīng)教育教學(xué)改革發(fā)展要求，實(shí)施現(xiàn)代化教學(xué)模式，學(xué)校往往需要更多的資產(chǎn)投入。在既定的經(jīng)費(fèi)收入情況下，學(xué)校應(yīng)該合理有效地配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用率，從而提高資金使用效益。為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)最優(yōu)化，學(xué)校首先應(yīng)配置能充分發(fā)揮效能的資產(chǎn)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，組成采購(gòu)小組對(duì)資產(chǎn)的可行性及能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分論證分析，對(duì)于投入資金大、專業(yè)技術(shù)要求高的項(xiàng)目，可由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)審，使其配置的資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)最大效能。另外，對(duì)于投入資金大，操作技術(shù)要求高，使用次數(shù)不是很多的資產(chǎn)，在對(duì)其購(gòu)置成本、維護(hù)成本和使用期限等各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行充分論證比較后，學(xué)校可以考慮租借或者外包服務(wù)方式，從而更有效地節(jié)約資金。

3.信息化管理提高資產(chǎn)管理效率

在資產(chǎn)管理中，建立資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助于信息化技術(shù)和手段，對(duì)資產(chǎn)的增減、使用、調(diào)配等情況進(jìn)行及時(shí)處理，有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)狀況，合理分配資源，提高資源利用率，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效能。資產(chǎn)報(bào)修、申請(qǐng)更換等都可以在平臺(tái)完成，便于后勤服務(wù)部門及時(shí)了解，更快捷地提供維修調(diào)配服務(wù)，確保教育教學(xué)工作能夠順利地開(kāi)展。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理，學(xué)校對(duì)各部門資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)管，也有利于促進(jìn)各部門重視資產(chǎn)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。資產(chǎn)是學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，有效的資產(chǎn)管理是現(xiàn)代化教學(xué)順利開(kāi)展的有力保障。因此，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效能不僅能節(jié)約資金，提高資金使用效益，還能更好地促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.劉金易，王佳.關(guān)于中小學(xué)資產(chǎn)與裝備管理信息系統(tǒng)的改進(jìn)建議研究.數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2014(7).2.楊海泉，馬永忠.不斷完善中小學(xué)資產(chǎn)與裝備管理系統(tǒng)全面提升教育技術(shù)裝備建配管用規(guī)范化水平.中國(guó)教育技術(shù)裝備，2015(17).3.徐會(huì).中小學(xué)資產(chǎn)管理策略分析.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015(6).4.李祖敏.學(xué)校非流動(dòng)資產(chǎn)管理問(wèn)題研究.財(cái)經(jīng)界，2015(32).

第五篇：食品與安全論文

食品安全與檢測(cè)

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，帶來(lái)了物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，我國(guó)已漸漸的解決了人民的溫飽問(wèn)題，向著更高的層次發(fā)展。然而，取得巨大成就的同時(shí)，食品安全問(wèn)題也已成為威脅我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。基于此，本文從我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀入手，分析產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的原因及與其相關(guān)的解決措施，還對(duì)食品檢測(cè)做了一定的闡述。關(guān)鍵詞：食品安全 食品檢測(cè) 消費(fèi)者權(quán)益

引言：提到食品安全，人們都是異常關(guān)注的。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，人們飲食文化多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題。“蘇丹紅事件”、“注水肉”還有最近的“三鹿奶粉事件”，無(wú)一不牽動(dòng)著廣大民眾的心。隨著食品的多樣化發(fā)展，各種添加劑不斷翻新、涌現(xiàn)，不斷被加入食物中。肉松中有添加劑，奶粉中有三氯氰胺。雖然現(xiàn)社會(huì)食品的安全的信息不對(duì)稱，但可能都是消費(fèi)者心中所默認(rèn)的，考慮到我們每天吃的食物，想想我們身邊的人，他們也大都認(rèn)同“眼不見(jiàn)為凈的”觀點(diǎn)，是的，在你吃食物的時(shí)候，你不會(huì)想食品的生產(chǎn)過(guò)程是怎樣的，你也不去想是否真的通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生檢查，你只是考慮到口感的好壞，但有時(shí)吃的是“問(wèn)題食品”，你卻不知道，等到出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，你可能也發(fā)現(xiàn)不出是食品原因，當(dāng)然也拿不出任何證據(jù)來(lái)證明了。生產(chǎn)商這樣生產(chǎn)“問(wèn)題食品”，我認(rèn)為這不但影響到人民的生命安全，亦嚴(yán)重威脅到國(guó)家的聲譽(yù)。這樣做無(wú)疑是一種羞恥，一種無(wú)能，一種人性幻滅的變現(xiàn)。

食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”[1]。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，所以食品安全很重要。

正文

一 我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀 長(zhǎng)久以來(lái)，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話題。比如說(shuō)關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅還有現(xiàn)在正搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三聚氰胺事件等等，我們可以列出長(zhǎng)長(zhǎng)的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒(méi)有停止過(guò)，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國(guó)食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等[2]，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來(lái)，各級(jí)監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽[3]。二 食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.由于相關(guān)部門對(duì)食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國(guó)食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。

2.中國(guó)關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問(wèn)題,為不少問(wèn)題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái),這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)[4]。3.消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí),也可能會(huì)引起食物安全問(wèn)題的產(chǎn)生。首先,消費(fèi)者缺乏購(gòu)買安全食品的常識(shí)[5]。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下,沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的常識(shí),所以在購(gòu)買食品時(shí)安全意識(shí)淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題。三 加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議 建議政府出臺(tái)國(guó)家食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃白皮書(shū)，從宏觀角度對(duì)食品工業(yè)發(fā)展和食品安全問(wèn)題分門類分階段地提出目標(biāo)與方針[6]。從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。提倡“無(wú)公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”，根據(jù)地方特點(diǎn)確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計(jì)劃，有機(jī)地組織各地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導(dǎo)向支持。3 大力提高食品工業(yè)水平。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持規(guī)模化、集約化的食品企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化“原料-加工-流通-銷售”的全程質(zhì)量管理[7]。建議在全行業(yè)推廣ISO、HACCP認(rèn)證，實(shí)行質(zhì)量體系化的管理，并以此作為市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的“一票否決制”[8]。加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度[9]。食品安全問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)[10]。高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為[11]。又要大力普及食品安全知識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，消除“見(jiàn)怪不怪”現(xiàn)象，努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。四 食品檢驗(yàn)準(zhǔn)確性提高的控制因素

食品質(zhì)量關(guān)系到消費(fèi)者的健康和生命安全。因此，在食品檢驗(yàn)過(guò)程中，保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性是很重要的[12]。一般來(lái)說(shuō)，在分析過(guò)程中，由于分析葉所使用的儀器、采用的方法以及分析時(shí)的環(huán)境條件和分析者的觀察能力等多方面的限制，分析所得到的結(jié)果往往與客觀存在的真實(shí)數(shù)值有著一定的差異。這種差異有儀器不準(zhǔn)、試劑含有雜質(zhì)、蒸餾水質(zhì)量不佳，以及采樣不能代表平均成分，操作過(guò)程中雜質(zhì)的引入、計(jì)算過(guò)程中不可避免的誤差等系統(tǒng)誤差，也有由于環(huán)境(氣壓、溫度、濕度)的偶然波動(dòng)或儀器的性能、分析人員對(duì)各份試樣處理時(shí)不一致所產(chǎn)生的偶然誤差[13]。這些誤差的大小直接關(guān)系到分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，因此，為獲得準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)從檢驗(yàn)過(guò)程中的各個(gè)方面加以控制。1 樣品抽取及樣品制備

(1)抽樣要按照隨機(jī)原則，從有代表性的各個(gè)部分取樣，取樣工具應(yīng)清潔，不得引入任何有害物質(zhì)；抽樣過(guò)程中應(yīng)設(shè)法保持樣品原有微生物狀況和理化指標(biāo)，在進(jìn)行檢測(cè)之前不得污染，不發(fā)生變化；抽樣數(shù)量要滿足檢驗(yàn)要求。(2)樣品制備是要保證樣品均勻。

① 液體樣品在檢驗(yàn)前要混勻，如檢測(cè)醬油、醋除可溶性無(wú)鹽固形物項(xiàng)目外，需將樣品振搖混勻，而檢測(cè)可溶性無(wú)鹽固形物應(yīng)充分振搖后，用于濾紙過(guò)濾； ② 固體樣品要粉碎、混勻，如大米、掛面的水分，各項(xiàng)目都需要粉碎后取樣； 儀器和試劑(1)儀器的影響

能自校的儀器(如天平、酸度計(jì)等)應(yīng)保證每周進(jìn)行自校，自制的蒸餾裝置要確保氣密性，定期對(duì)儀器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)儀器存在的問(wèn)題。(2)試劑的影響

化學(xué)試劑在檢驗(yàn)過(guò)程中直接參與化學(xué)反應(yīng)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果起著至關(guān)重要的影響。有些溶液“保質(zhì)期”有限，如金屬元素標(biāo)準(zhǔn)溶液可存放一年；標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液要求兩個(gè)月標(biāo)定一次；淀粉溶液、碘化鉀溶液要求現(xiàn)用現(xiàn)配等。還有一些溶液有特殊的存放要求，如測(cè)定食品中亞硝酸鹽的顯色劑——萘胺鹽酸鹽溶液要在低溫下存放，當(dāng)顏色變深時(shí)棄去重新配制。還有的溶液在存放過(guò)程中易發(fā)生氧化還原反應(yīng)，應(yīng)定期檢查重新配制，如測(cè)定純凈水中的高錳酸鉀耗氧量，用到的高錳酸鉀標(biāo)準(zhǔn)溶液和草酸鈉標(biāo)準(zhǔn)溶液，存放時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)生氧化還原反應(yīng)，濃度發(fā)生變化，不出現(xiàn)應(yīng)有的現(xiàn)象(樣液中加入草酸鈉溶液標(biāo)準(zhǔn)后，原有的高錳酸鉀標(biāo)準(zhǔn)溶液的顏色不能完全褪去而呈現(xiàn)淡黃色)，致使檢驗(yàn)無(wú)法進(jìn)行；又如，測(cè)定食品中的二氧化硫時(shí)，應(yīng)盡量減少碘標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液與空氣接觸，否則平行試驗(yàn)的差異會(huì)超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。3 選擇檢驗(yàn)方法

檢驗(yàn)人員應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)方法檢測(cè)，有時(shí)方法標(biāo)準(zhǔn)中會(huì)有多種方法，需要根據(jù)檢驗(yàn)性質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室條件及樣品中待測(cè)成分的含量來(lái)選用檢驗(yàn)方法。檢驗(yàn)方法中的第一法為仲裁法，對(duì)結(jié)果有爭(zhēng)議的也可選用第一法；實(shí)驗(yàn)室條件不容許用儀器分析法的可選用化學(xué)分析法；不同食品中含某種成分含量不同時(shí)選用的方法也不同，如測(cè)定食品中的鈣含量，牛奶中的鈣含量大概是每100克牛奶中含鈣100毫克，可用原子吸收分光光度計(jì)(火焰法)進(jìn)行測(cè)量，而保健品鹿產(chǎn)品膠囊中的鈣含量是20％左右，在不減少取樣量的前提下用原子吸收分光光度計(jì)進(jìn)行測(cè)量就會(huì)造成很大的誤差，這種高含量的鈣的測(cè)定可選用EDTA滴定法進(jìn)行測(cè)量[14]。4 對(duì)操作人員的要求 操作人員掌握操作規(guī)程的熟練程度，直接影響到檢驗(yàn)結(jié)果。由于人為因素造成的誤差，有可能為偶然誤差，也有可能為過(guò)失誤差(也可稱之為錯(cuò)誤)。例如，在測(cè)定白酒中的總酯時(shí)，不同的操作人員，滴定速度不同也可造成檢驗(yàn)結(jié)果的差異，這種誤差可盡量設(shè)法減免。但是，由于操作人員對(duì)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)理解能力有限而造成的差異將會(huì)嚴(yán)重影響結(jié)果的準(zhǔn)確度。5 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的要求

在理化檢驗(yàn)分析中，環(huán)境溫度對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果也有一定的影響。在容量法分析時(shí)，盡量在室溫是20℃的條件下進(jìn)行，比如標(biāo)定標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液，都要對(duì)滴定的體積進(jìn)行溫度校正，消除溫度對(duì)體積的影響，只有在20℃時(shí)校正值為零[15]。又如在測(cè)定葡萄酒中的酒精度、總浸出物和啤酒的酒精度、原麥汁濃度時(shí)，在用容量瓶量取餾出物及殘留物時(shí)盡量在同一溫度下定容，以消除溫度對(duì)體積的影響。還有測(cè)定飲料中的可溶性固形物時(shí)，溫度校正的范圍是10℃～30℃，只有溫度控制在此范圍內(nèi)，才能查出校正值，得出準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)果。6 對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢查

有些食品中的檢驗(yàn)項(xiàng)目相互關(guān)聯(lián)，通過(guò)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的檢查也可以發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果是否準(zhǔn)確。如醬油中的氨基酸態(tài)氨和壘氮，氨基酸態(tài)氮測(cè)出的值一般是壘氮值的一半，如果相差太大，那么檢驗(yàn)結(jié)果肯定有問(wèn)題，則必須復(fù)檢；桶裝飲用純凈水中的臭和味、游離氯，如果能嗅到異味(消毒劑的氣味)，那么游離氯一定會(huì)超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求(≤0.005mg／L)l通過(guò)對(duì)蜜錢產(chǎn)品的色澤進(jìn)行檢驗(yàn)，也可判斷出其二氧化硫含量的高低；白酒中的總酯和已酸乙酯，如果已酸乙酯含量高，總酯的含量也會(huì)高。參考文獻(xiàn)：

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