第一篇：關于加強職業培訓促進就業的實施方案

關于

加強職業培訓促進就業的實施方案

為貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發［2010］36號）和《廣西壯族自治區人民政府關于加強職業培訓促進的實施意見》（桂政發［2011］66號）文件精神，全面提升勞動者素質，加快技能人才隊伍建設，更好地為我縣經濟社會發展服務，現就加強我縣職業培訓促進就業工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強職業培訓的重要意義

就業是民生之本。職業培訓是促進就業、實現社會公平和穩定的重要舉措，是提高勞動者技能水平和就業能力的主要途徑。大力加強職業培訓工作，健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，是解決就業總量矛盾的結構性矛盾，擴大社會就業面和提升就業質量的重要舉措；是推進城鄉統籌發展，加快城鎮化、工業化和城鄉一體化進程的有效途徑；是實施“人才強縣”戰略，加快技能人才隊伍建設，促進我縣經濟發展方式轉變的產業結構調整的重要保證；對促進社會充分就業，加快推進“富民強縣”新跨越，具有重大而深遠的意義。各單位各部門要站在全局和戰略的高度,充分認識加強職業培訓工作的重要性和緊迫性,切實把職業培訓工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓，采取有力措施，努力開創我縣職業培訓工作新局面。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣經濟社會發展總目標，以服務經濟發展、服務就業為宗旨，堅持學歷職業教育與職業技能 培訓并舉，堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，完善覆蓋全縣城鄉勞動都職業技能培訓體系，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制，形成政府引導、企業支持、社會參與、勞動者積極參與的職業培訓新格局，努力提高勞動者職業素質和就業能力。

（二）目標任務。

根據我縣中長期人才發展規劃綱要和我縣經濟社會發展目標要求，按照統籌城鄉、覆蓋全體勞動者的總體思路，適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，完善制度、創新機制、加大投入，面向城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者，開展有針對性的職業技能培訓、崗位技能提升培訓、勞動預備制培訓和創業培訓等，努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。

——勞動者的職業能力明顯提高。2015年，每年組織各類職業技能培訓8萬人次，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受一次職業培訓，使企業技能崗位的職工至少得到一次技能提升培訓，使每個有培訓愿望的創業者都有機會參加一次創業培訓。

——技能人才結構明顯優化。到2015年，全縣技能勞動者總量達到3.5人，其中高技能人才總量達到1.2人，占技能勞動者的比例達到23％左右，技能勞動者供給總體滿足我縣經濟社會發展需要。

——職業培訓基礎能力明顯增強。高技能人才培訓基地主要面向企業具有高級工以上技能水平的在職職工，開展技能研修、技能提升培訓活動，使之達到技師或高級技師水平。從2012年到2020 年，全縣共建成3個高技能人才培訓基地，基本形成覆蓋生點產業和中心城鄉的高技能人才培訓網絡。其中，到2015年底，完成我縣支持的2個高技能人才培訓基地建設。開展本地區重點支持的高技能人才培訓基地建設工作，到2020年底，完成全部3個高技能人才培訓基地的建設任務和終期評估。

三、突出重點，大力開展多種形式的職業培訓

（一）健全職業培訓制度。

根據我縣經濟轉型跨越發展的實際需要，適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全現代職業培訓制度。統籌社會各類培訓資源，以新進人力資源市場的勞動者、企業在崗職工、有培訓愿望的創業者和高技能人才為重點，進一步加強就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師工、高級技師的成長通道。

（二）面向城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者開展針對性就業技能培訓。

堅持以就業為導向，瞄準我縣經濟轉型發展的重點行業領域和主導產業，突出勞動者實際操作技能訓練和職業素質培養，使城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者普遍得到多種形式的就業技能培訓，確保他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓后的就業率。對農村轉移就業勞動者、失地農民、庫區移民等群體，重點開展初級技能培訓，使其掌握就業的一技之長；對城鎮登記失業人員，及時提供轉崗或技能提升培訓，增強其轉崗能力和就業能力；對城鄉未繼續升學的初高中畢業生等新成長勞動力，組織參加1—2個學期的預備制培訓，提升技能水平和就業能力；對企業新錄用的人員，結合就業崗位的實地要求，通過師傅帶徒弟、集 中培訓等形式開展崗前培訓；對退役士兵積極開展免費職業技能培訓；對職業院校學生強化職業技能和從業素質培養，使他們掌握中級以上職業技能。鼓勵高等院校大力開展職業技能和從業素質培訓，同時加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。

（三）適應企業產業升級和技術進步要求，廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培養。

進一步完善職工培訓制度，落實職工教育培訓經費，充分發揮企業在職業培訓工作中的重要作用。鼓勵企業創新培訓模式，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平；鼓勵有條件的企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度，自辦培訓機構或與職業院校聯合辦學等形式，結合企業技術創新、技術改造和技術項目引進，廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓；鼓勵企業積極承擔社會培訓任務，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件。

（四）針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形的創業培訓。

依托有資質的創業培訓機構，擴大就業培訓范圍，鼓勵和引導符合條件的各類群體參加創業培訓，重點面向有創業愿望并具有一定創業條件的高校、職業院校畢業生、城鄉勞動者和處于創業初期的創業者開展創業培訓。對符合條件人員，給予創業培訓補貼，對成功創業人員，進一步參加改善或擴大企業培訓，可按規定再享受一次創業培訓補貼。要通過規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創業培訓質量；要結合我縣產業發展的創業項目，根據不同培訓對象特點，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓。通過案例剖析、考察觀摩、企業家現身說法等 方式，增強培訓效果，提升勞動者的創業能力。要強化創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創業咨詢、創業孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的“三位一體的工作機制，提高創業成功率。

四、夯實基礎，強化職業培訓能力建設

（一）強化職業院校職業培訓功能。

進一步強化政府舉辦職業院校的責任，加強基礎建設，引導職業院校根據產業發展規劃和用人需要，按照國家職業分類和職業技能等級標準的要求，調整專業結構、教學計劃和課程設置，面向城鄉各類勞動者開展職業技能培訓和創業培訓，探索搭建學歷教育與職業培訓“立交橋”，鼓勵高等院校在校學生利用寒暑假或課余時間普遍進入職業院校接受職業技能培訓，取得職業資格證書。深化校企合作，鼓勵職業院校與企業通過校企合作面向企業職工開展職業技能提升培訓。

（二）加強實訓基地建設。

按照政府適當補助的模式，充分發揮現在培訓資源的作用，積極推動實訓基地建設，面向社會提供技能培訓和鑒定服務。到2015年，力爭建立以初、中級技能培訓鑒定為主的示范性實訓基地；在縣內提升改造2個以中、高級技能培訓為主的示范性公共實訓基地。

（三）鼓勵建立技能大師工作室。

采取政府補貼、企業主辦的模式，積極鼓勵大中型企業建立技能大師工作室，作為企業技師技術交流、科研創新、師傅帶徒弟的平臺。到2015年，全縣建立2家技能大師工作室，使技能大師工作室成為企業培養高技能人才的重要陣地，自主創新和科技成果轉化的有效載體。

（四）加強職業培訓師資隊伍建設。

依托有條件的大中型企業和職業院校，開展師資培訓，加快培養既能講授專業知識雙能傳授操作技能的“雙師型”教師隊伍。建立和完善企業實踐制度，職業院校專業教師每年必須有1個月時間倒企業或生產服務一線進行實踐。完善專兼職教師制度，鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔任專兼職業專業課教師或實習指導教師。加大教師引進力度，暢通企業工程技術人員和高技能人才到學校擔任專業課教師或生產實習指導教師通道。主要采取面向社會的方式，加快選拔培養一批創業培訓講師和創業咨詢師。

五、注重實效，切實提高職業培訓質量

（一）規范培訓機構的認定，進一步加強職業培訓管理。

根據自治區職業技能定點培訓機構管理辦法，按照公開、公平、公正的原則，面向社會各類職業院校、職業培訓學校和有關企業單位，通過專家組認定、招投標等方式認定承擔培訓任務的培訓機構。在認定過程中，要對培訓學校辦學條件、場發設施、師資力量等方面的內容進行重點評審，評審合格列為職業培訓定點單位的，要向社會統一公布培訓單位的培訓內容、收費標準、培訓期限等情況。建立和完善職業培訓機構退出機制，及時取消培訓不符合辦學要求和辦學條件的職業培訓定點單位資格。

（二）完善職業培訓監管手段，有效規范職業培訓行為。完善政府補貼培訓機構的監管手段，支持開發全縣統一的職業技能培訓信息管理平臺，嚴格執行開班申請、過程檢查、結業審核三項制度，嚴把職業培訓質量關。建立健全全職業培訓臺賬，對培訓對象實行實名制管理。規范培訓工作管理流程，加強對培訓工作全程的監管考評，做到培訓信息公開、審核結果公示、培訓過程透 明、社會參與監管。

（三）以就業為導向，開展訂單、定向、定崗等多種模式的培訓。

積極引導職業院校、企業和職業培訓機構，根據人力資源市場需要和職業技能標準要求，大力推行與就業緊密結合的培訓模式，改革培訓課程，創新培訓方法，增強培訓針對性和有效性。全面實行校企合作，對有就業要求和培訓愿望的城鄉勞動者，根據市場變化和企業需求，科學確定培訓方式和內容，大力開展訂單式培訓，實現學校培養與企業使用的無縫對接；對企業新錄用的職工，根據崗位實際需要，開展定崗培訓；對城鄉未繼續升學的初高中畢業生等新成長勞動力，結合產業發展對后備技能人才的需求，開展定向培訓。

（四）加強職業技能鑒定工作，充分發揮其在職業培訓中的引導作用。

切實加強職業技能鑒定工作，以質量建設為核心，按照國家職業標準建立健全技能人才培養評價標準，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓中的引導作用。職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。完善企業技能人才評價制度，進一步擴大企業內員工職業技能評價的范圍，指導企業結合國家職業標準和崗位要求，積極開展技能人才評價工作，形成企業職業工技能成才的便捷通道。在中等職業學校中積極推行學歷證書與職業資格證書“雙證書”制度。

（五）廣泛開展技能競賽活動，拓寬技能人才成長通道。

充分發揮技能競賽在技能人才培養中的積極任用，選擇技術含量高、通用性廣、人類人員多、社會影響大的職業（工種）廣泛開 展多層次的技能競賽，為發現和選拔高技能人才創造條件。鼓勵勞動者刻苦鉆研學習，立志技能成才。對在全縣一類、二類級技能競賽中涌現出的優秀技能人才，在給予物質獎勵的同時，授予“天等技術能手”稱號，并按規定晉升相應職業資格。各單位也應制定完善相關辦法，對競賽中涌現出的優秀技能人才，按有關規定給予表彰和獎勵。加大“天等技能大獎”、“天等技術能手”和享受政府津貼高技能人才表彰力度，營造尊重技能人才的時代風尚，激勵技能人才輩出。

（六）切實加強培訓就業服務，引導和組織城鄉各類勞動者參加職業培訓。

加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系建設，為各類勞動者提供完善的職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。加強人力資源和社會保障公共服務平臺建設，實現用人單位、培訓機構、勞動者個人供需信息準確收集、快速發布、及時共享、按需匹配、有效對接的服務功能。人力資源和社會保障部門要積極動員組織全縣各類勞動者參加職業培訓和職業技能鑒定，落實相關就業扶持政策，促進其實現就業。各產業基地、工業園區的管理機構要及時掌握入區項目用工需求的技能結構和時間進度，同人力資源和社會保障部門建立季度通報制度和聯動工作機制，及時提供人力資源需求信息和培訓需求信息，協助搞好培訓需求和培訓資源對接，發揮職業培訓促進勞動者就業和服務企業用工的雙重作用。各職業院校和職業培訓機構要主動加強與公共就業服務機構的聯系，完善協作配合機制，為各類求職者提供及時、有效的培訓服務。

（七）嚴格推行就業準入制度，規范用人單位的用工行為。

用人單位招錄用職工要認真執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，從持有職業資格證書的人員中優先錄用。對涉及人民群眾生命財產安全的高危崗位（工種）實行崗位培訓、定期培訓等強制培訓制度。進一步加大對特定行業、特定工種和崗位的就業準入制度執行情況的勞動監察力度。

（八）鼓勵社會力量開展職業培訓，推動民辦職業培訓工作健康發展。

根據國家有關法律法規規定，完善我縣民辦職業培訓機構的師資、設備、場地等基本設置條件，鼓勵和引導社會力量開展職業培訓，并在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政策支持等方面給予扶持。同時，依法加強對民辦職業培訓機構招生、收費、培訓等環節的指導與監管，規范民辦職業培訓機構管理，引導民辦職業培訓工作健康發展。

六、加大投入，保障職業培訓可持續發展

（一）完善和落實職業培訓補貼政策。

城鄉有就業要求和培訓愿望的勞動者參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格并通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予培訓費補貼；企業新錄用的符合職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依托所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定培訓費補貼。對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對城鄉未繼續升學的初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按規定給予學費、實習材料費、住宿費等費用補貼，同時參加中等職業學校助學金標準給予生活費補貼，所需資金由就業專項資金支出。

（二）加大職業培訓資金投入。

按照“統籌規劃、集中使用、提高效益”的要求和“渠道不亂、用途不變、各司其職”的原則，管理和使用好現在各類職業培訓補貼資金。政府培訓項目主管部門要加大工作力度，積極爭取中央財政支持。財政要加大投入，調整就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重，重點保障重點產業用工訂單培訓和就業困難群體定向就業培訓。就業專項資金要逐步從保障型向促進就業型轉移，逐步提高培訓補貼標準和比例，用于職業培訓補貼資金不少于15％。縣財政安排專項經費，用于支持開發全縣統一的職業技能培訓信息管理平臺，同時安排經費對職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。由失業保險基金支付的各項培訓補貼按相關規定執行。到2015年，縣財政每年安排一定資金，用于高技能培訓基地、公共實訓平臺、技能大師工作室建設，安排相應資金，用于高技能人才培養。鼓勵社會各界為職業培訓進行捐贈或提供其他服務。

（三）落實企業職工教育經費。

企業要規定足額提取并合理使用企業職工教育經費，職工教育經費的60％以上應用于一線職工的教育和培訓，企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費中列支。企業應將職工教育經費的提取與使用定期或不定期進行公開，接受職工代表的質詢和全體職工的監督。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣人民政府或下屬行業主管部門可依法對職工教育經費實行統籌，人力資源和社會保障部門會同有 關部門統一組織培訓服務。

（四）加強對職業培訓資金的監管。

要加強對職業培訓資金的管理，明確資金用途、申取撥付程序和監管措施。建立享受培訓補貼政策人員、單位的基礎信息數據庫，有效甄別培訓補貼申請材料的真實性，防止出現冒領行為。根據培訓對象特別和培訓組織形式，在現有補貼培訓學校方式基礎上，研究建立直補個人、直補企業等職業培訓補貼方式。要按照政府信息公開的有關規定，向社會公開培訓資金使用管理情況，接受監察、審計部門和社會的監督。健全培訓補貼資金與培訓成本、培訓質量、就業效果掛鉤的績效評估機制，嚴肅查處套取培訓資金的行為，對虛報、套取、私分、載留、挪用培訓補貼資金等行為的單位和個人，要根據有關規定嚴肅查處，并按照誰審批誰負責的原則，追究相關單位和人員的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法部門處理。

七、加強領導，營造職業培訓良好氛圍

（一）完善工作機制。

各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，從全局和戰略的高度，切實加強職業培訓工作的領導。建立在政府統一領導下，人力資源和社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、工信、國資、科技、財政、住房城鄉建設、農業、扶貧等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的職業培訓工作機制，定期研究解決工作中存在的問題，確保培訓計劃落實，共同推動職業培訓工作健康協調發展。

（二）強化工作責任。

縣政府把職業培訓工作作為促進就業工作的一項重要內容，列入重要議事日程，科學制定中長期職業培訓規劃，完善政策保障措 施，建立領導責任制和目標考核制，對本縣職業培訓進行統一管理和監督檢查。人力資源和社會保障部門要結合我縣產業結構調整和發展狀況、企業用工情況，對勞動力資源供求和培訓需求信息等進行統計分析，并定期向社會發布。行業主管和行業組織要做好本行業技能人才需求預測,指導本行業企業完善職工培訓制度,落實職業培訓政策措施。

（三）加大宣傳表彰力度。

進一步完善高技能人才評選表彰制度，縣政府每年對在職業培訓工作中做出突出貢獻的機機構和個人予以表彰獎勵。充分運用新聞媒體,廣泛開展主題宣傳活動,大力宣傳我縣關于加強職業培訓工作的方針政策,宣傳技能成才和成功創業的典型事跡，宣傳優秀職業院校和職業培訓機構在職業培訓方面的經驗和做法，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。

二〇一一年十二月二十三日

第二篇：職業培訓促進就業工作

職業培訓促進就業工作

隨著社會生產力的發展和科學技術水平的提高，對勞動者的文化知識和專業技能的要求也越來越高。據了解，在我國社會主義現代化建設中，不僅需要各類高級的專家，而且需要大量受過良好教育的中、初級專門人才、技術工人和熟練勞動者。目前，我國勞動者的文化技術素質普遍偏低，直接影響企業新技術的應用和勞動生產率、經濟效益的提高。

特別是目前，我國勞動就業的矛盾之所以比較突出，固然有經濟發展、勞動力供給等方面的原因，但同職業教育不夠發達也有密切關系；社會上每年都有大量的新成長的勞動力由于缺乏職業能力而不能就業，而許多企事業單位又往往補充不上合格的人員。于是，大力提高勞動者的素質，已經成為我國經濟發展中十分迫切的問題。而提高勞動者的素質，在很大程度上要通過發展職業教育和職業培訓來解決。

鄧小平同志曾指出：“我們國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質。”這就更充分地說明了職業培訓的重要性。大力發展職業培訓，使廣大青年在就業前接受與就業崗位要求相適應的文化知識、操作技能、職業道德等方面的教育，使他們具備就業的必要條件，這對促進就業、緩解就業壓力具有直接的意義。同時，對下崗和失業人員進行的職業培訓，也為他們重新就業創造了條件。

海明健康文化研究所“海明職業培訓說明會”主要針對這類群體的特點和求職擇業要求，從環境分析到擇業技巧，從形勢政策到有關法律法規等各個方面對大學生予以全面系統的指導和幫助，從而培養他們的就業意識，幫助他們的樹立正確的擇業就業觀。

在廣西南寧，一家專門為社會無業、失業人員提供就業、兼職等職業培訓指導的公益性機構——海明健康文化研究所，積極響應國務院提出的“要加強職業培訓促進就業工作”的號召，聯合了國內外的高級專家和有成就的學者一起主辦了“海明職業培訓說明會”，主要針對那些待業、下崗、想創業群體的特點和求職擇業要求，從環境分析到擇業技巧，從形勢政策到有關法律法規等各個方面對他們予以全面系統的指導和幫助，從而培養他們的就業創業意識，幫助他們的樹立正確的擇業就業創業觀。

據了解，海明健康文化研究所“海明職業培訓說明會”經過近10年的無私奉獻，先后在廣西、福建和海南省培養了100多名成功老板，實現了自己的人生價值；指導了3000多個人每月增加了3000元的收入；幫助了10000多名兒童入學或重返校園學習，為社會做了一件極其有意義的事情，深得社會各界人士的贊譽。

第三篇：強化職業培訓,促進穩定就業

強化職業培訓，促進穩定就業

大力發展職業培訓，加快人力資源開發，是落實科教興國和人才強國戰略，推進我國走新型工業化道路，促進就業再就業的重大舉措，是全面提高國民素質，提升我國綜合國力的重要途徑。特別是近些年來，企業的用工、勞動者的就業更是與職業培訓的發展息息相關。高素質的職工隊伍成為企業生存的核心競爭力，職業培訓作為促使人力資本增值的有力手段對企業的發展有著重要作用。

一、基本情況

長期以來，曲阜市委、市政府一直高度重視職業培訓工作，根據我市實際和發展需要，制定了一系列政策措施來技持職業培訓、發展職業培訓、推動職業培訓，取得了一定成效。勞動者技能素質明顯提高，市場化、社會化的職業培訓體系初步形成，職業培訓規模不斷擴大，職業資格證書制度逐步完善。截至目前，全市技工學校發展到2所，在校生800人，年招收技校生300人;就業訓練中心1所，年培訓2720人;各類職業培訓機構6個，年培訓各類社會急需人才2000余人。職業資格證書制度受到用人單位、學校和勞動者的普遍認可。今年以來，全市有1610人次通過各類培訓和鑒定取得職業資格證書，其中高級技能人才發展21人。

二、存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與經濟社會發展要求相比，我市的職業培訓特別是技工教育仍然比較薄弱，一些長期制約職業培訓發展的矛盾還沒有根本解決。一是技術工人供求總量矛盾和結構矛盾共存。一方面，不少企業還存在《重文憑、輕技能，重科技人才，輕技能工人“的現象，企業寧愿花高價招收博士、碩士和學士，也不愿給技術工人適當的薪酬，致使人才使用與崗位需求脫節;另一方面，職工個人片面追求高學歷，對學習技術、提高技能熱情不高。從目前人力資源市場中技能人才供需情況看，結構性矛盾十分尖銳，甚至出現了技能人才特別是高技能人才斷層現象。二是以就業為導向的職業培訓新機制還沒有其正建立。隨著我市經濟轉型升級的加快發展、新技術應用的日益廣泛和高新技術產業化的不斷推進，企業對人力資源的需求上也發生了深刻地變化。但由于市場信息與學校辦學之間靈敏性的差異、成熟專業建立的周期長、投入大等原因，導致職業教育專業調整往往滯后于經濟結構變化，專業調整跟不上用人單位的需求，造成了職業培訓的針對性、實用性和有效性較差，出現畢業生就業率不高，就業難的現象。三是職業培訓的市場競爭壓力進一步增大。隨著全國高等院校擴招步伐加快，錄取比例逐步提高，高中畢業生接受學歷教育的機會增加，將使得技工院校面臨著更加激烈的生源競爭。四是社會上還存在重學歷教育、輕職業技能培訓的現象。將技術工人當成體力勞動者,置于無足輕重的地位，”工人“和 ”干部“的身份差別依然存在，對技術工人缺乏認可，技術人員享受不到 ”人才“應有的待遇。

三、幾項措施

(一)進一步加大職業培訓的投入，努力改善培訓條件。要加大對職業培訓的支持力度，增加公共財政對職業培訓的投入，進一步調整就業再就業資金的使用方向，職業教育專項經費要部分用于職業培訓。要研究制定職業類院校融資相關政策，鼓勵金融機構支持職業培訓事業的發展，鼓勵技工院校和職業培訓機構吸納社會資金用于學校建設。企業要按規定提取職工教育培訓經費并要全部用于職業技能培訓。

(二)加強實訓基地建設，提高職業培訓的能力。一耍根據我市經濟和社會發展需要，結合再就業培訓、農村勞動轉移培訓實際，加大就業資金用于實訓補助的力度，重點技持公共實訓基地建設，著力提高職業培訓基礎能力建設。二要對現有職業技能培訓資源進行重新整合，對已有培訓機構通過評審認證等途徑引導其參與企業用工的培訓，并要突出與我市產業需求相一致的職業技能培訓。在市區，由政府統籌，依托企業、社區服務中心等建立技能培訓基地。在農村，把職業培訓平臺向鄉鎮勞動保障服務中心一級延伸，使有培訓需求的農村勞動力能就近參加培訓，減少農民因參加培訓而增加的一些不必要的生活方面的開支，提高農村勞動力參加培訓的積極性。三是發揮企業在職業培訓中的主體作用，在加強對本企業職工培訓的同時，承擔起接收在校學生實習的工作，并為學校建立定點生產實習基地，加強校企合作。

(三)加強職業培訓師資隊伍建設，優化師資力量。一是組織骨干教師參加國家和省、市財政經費組織的師資培訓，通過參加集中培訓和組織教師到企業跟班頂崗實踐鍛煉等方式，培養一批技工院校骨干教師，帶動教師隊伍整體素質的提高。二是深化技工院校用人和分配制度改草，加強骨干教師的引進力度，大幅度提高他們的相關待遇，確保職教師資 ”引得進、留得住"。要通過認證和資質評定的辦法，積極鼓勵引導培訓機構聘請優秀師資到由社會興辦的培訓機構擔任專、兼職師資，提升這些由社會力量興辦的培訓機構的師資水平。

(四)完善職業資格證書制度，加強職業培訓與勞動就業的聯系。全面開展職業技能鑒定工作，發揮職業資格證書在勞動者就業和技能成才過程中的導向作用，引導和推動企業面向生產服務崗位需要，結合工作過程和生產現場對勞動者的能力和業績進行評價。同時，要結合開發就業崗位和農村勞動力轉移就業、下崗人員再就業需要，開展好專項職業能力考核工作。

第四篇：職業培訓促進就業工作情況調研報告

職業培訓促進就業工作情況調研報告

城東區人力資源和社會保障局

（2013年5月20日）

為全面貫徹落實黨的十八大提出的推動實現更高質量的就業精神，以職業培訓促進就業，按照市人力資源和社會保障局關于開展職業培訓促進就業調研工作的通知要求，我局對全區職業培訓促進就業工作開展情況進行了調查，現將調查情況匯報如下：

一、基本情況

城東區人力資源和社會保障工作覆蓋2個鎮、7個辦事處、31個社區、20個行政村（含樂家灣鎮），全區常住總人口37.11萬人，其中城鎮戶籍人口25.19萬人，農村戶籍人口3.41萬人。勞動力資源17.86萬人，其中城鎮勞動力資源15.46萬人，農村勞動力資源2.4萬人。從業人員16.74萬人，未就業人員約11200人（其中包括無就業愿望、依靠房屋出租、季節、打短工作為生活來源人員及在校學生）。

（一）培訓工作現狀。目前，城東區共有各類職業技術培訓機構23所，其中公辦職業技術培訓機構4所：“城東區創業指導服務中心”隸屬城東區人力資源和社會保障局，負責轄區各類人員的短期技能培訓和創業培訓；“西寧世紀職

2三個特點：一是就業渠道多元化。約36%的人員從業于轄區各機關事業單位。其余絕大多數從業人員從業于二、三產業：其中，約有13%的人員從事批發零售業務，約14%的人員從事居民家庭服務行業和其他服務行業，約8%的人員從事建筑業，約17%的人員從事交通運輸業，約12%的人員從事住宿和餐飲服務業，從業趨勢朝多元化發展。二是就業人員素質參差不齊。尤其在二、三產業的從業人員，大專以上文化程度的約占6 %，中專文化程度的約占25%，高中文化程度的約占27%，初中文化程度的約占23%，小學文化程度的約占12 %，文盲半文盲約占13%，呈現從業人員素質偏低，以初中文化程度為主的文化素質格局。三是就地就進就業。其中從事二、三產業人員大部分集中在本市區域，在本市就業人員占總人數的80%，體現了就業區域以本市為主的特點。

（四）求職人員的培訓意愿 就業愿望及企業培訓 用工需求。據不完全統計，全區共有未就業人員約11200人（其中包括無就業愿望、依靠房屋出租、季節工、打短工作為生活來源人員及在校學生），就業人員中大部分是年齡偏高、文化程度偏低、勞動技能單一的城鎮下崗失業人員、就業困難群體和農村失地農民，還有一部分未升學的應屆初、高中畢業生及少數復轉軍人。通過深入各鎮、辦、社區及行政村開展實地調查，全區有就業愿望人員約有3800人左右，其中城鎮約2600人，農村約1200人。城鎮求職人員的培訓意愿分別是中式烹飪、工藝美術、家政服務、餐飲服務、商品營業員、商務禮儀、計算機操作、會計等技術專業培訓，農村失地農民需要參加掐絲、十字繡、中式烹飪、汽車駕駛、電腦、電氣焊、電工、會計等技術專業培訓。城鄉各類求職人員對就業崗位的需求分別是司機、保安、公崗、餐飲護理、電氣焊工、家電修理工、家政服務、美容美發、拉面工、電腦維修、計算機操作員、普工等就業崗位。

通過對東川工業園區青海月亮太陽能有限公司、青海古林坊餐飲管理有限公司、青海世紀信通信息安全有限公司、青海科創鋁業、青海金煦銅業、青海旺旺食品集團、青海金陽光電子材料公司、青海聚能鈦業有限公司等部分企業進行了企業用工情況的走訪調查，無論是外商獨資企業，還是中外合資企業，乃至一般企業，都存在一定程度的“招工難”問題。一是企業在普工招錄方面，最看重的是年齡優勢。西寧市近年來加快了城市建設步伐，一些城中村、城邊村因為國家征用耕地而出現了一定數量的失地農民，其中不乏青壯年，但這一部分勞動力，大多因手中有土地補償款，寧可賦閑在家，也不愿從事有一定勞動強度的工作。大中專畢業生完全也可勝任這類工作，但大多因為普工工資較低，勞動強度較大，兼之自負具有一定的學歷，所以大中專畢業生也多不情愿從事普工職業。二是在一些有一定技能專業需求的用工方面，一定數量的大中專畢業生看似勞動技能并不低，但

6針對城東區職業培訓促進就業工作中存在的困難和問題，結合實際情況，提出以下工作措施和建議，僅供決策參考。

（一）宣傳落實就業扶持優惠政策，在職業培訓促進創業就業工作上取得新成就。利用制作宣傳標語、展板、宣傳欄、黑板報、印發宣傳資料、LED大屏幕、邀請市內媒體、電臺進行專題報道、舉辦各種類型招聘會等方式，廣泛宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》等有關法律法規及培訓補貼、社保補貼、小額擔保貸款等各項創業就業優惠政策，引導廣大群眾學法、懂法、用法、守法，全面掌握優惠政策，用足用好優惠政策，改變就業意識和擇業觀念，樹立自主創業和自謀職業的信心和勇氣，營造積極就業、全民創業的良好氛圍。

（二）加強創業就業意識教育，在職業培訓創業帶動就業工作上實現新突破。按照市委提出的“大開放、大創業、大發展、大和諧”總體工作部署，開展創業就業意識教育。以城東區創業指導服務中心、市民學校為依托，以失地農民、高校畢業生、城鎮就業困難群體為重點，廣泛開展創業就業意識教育，力爭做到參與創業就業意識教育面廣，受眾人數多。組織有創業愿望的失地農民、高校畢業生、就業困難人員參加創業就業專題講座，邀請有資質的創業培訓老師、專家教授、有創業實踐經驗的創業成功人士授課。通過開展創業意識教育，使廣大受教育者充分認識創業就業、全民創業的重要意義，激發全民創業的激情和活力。積極鼓勵全區城鄉居民把自主創業作為實現人生價值的重要途徑。通過大力宣傳創業先進典型和動人事跡，扎實推進以下崗失業人員自強創業、返鄉農民工回歸創業、婦女群體巾幗創業、高校畢業生圓夢創業為主體的“四類”群體創業。

（三）強力推進教育強區三年行動計劃，在提升勞動者素質和就業能力上取得新進展。培訓工作分三個層次有序推進，即短期技能培訓、創業培訓、勞動預備制培訓。著力提高培訓的針對性、實效性、便捷性，不僅注重勞動技能培訓，同時積極注重開展職業道德和就業觀念的培訓。努力嘗試開展商業、旅游、餐飲服務、電子信息等新興第三產業的培訓。在培訓中，針對勞務市場多樣化、個性化的特征，采取多元化的培訓方式對就業困難人員進行培訓。一是實行基地培訓。以城東區創業指導服務中心、西寧世紀職業技術學校等定點職業培訓機構為基地，注重職業培訓。二是實行聯合訂單培訓。精心組織，把技能培訓與市場有效對接，聯合本地區企業大力開展訂單培訓，培訓后的失地農民直接到企業就業，成為有一技之長的產業工人。三是實行聯動培訓。實行城鄉聯動、校企聯動、部門聯動，依托各類培訓資源，因地制宜的開展培訓，實行“量身”培訓。以市場需求“量身”開設從烹飪、家政、電腦、服裝裁剪到電焊、商貿、旅游、餐飲服務等一系列專業，對就業困難人員實行免費求職登

10網運行，把就業服務工作重點前移到社區和行政村，實現信息資源互通、互融、互享，暢通就業信息渠道，為求職人員和用人單位提供高效、準確、真實、便捷的公共就業服務平臺，為城鄉勞動者提供及時的信息服務。

第五篇：溫家寶：加強職業培訓促進就業工作

溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署加強職業

培訓促進就業工作

會議指出，職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑，是促進和穩定就業的有效措施。當前我國就業形勢總體穩定，但勞動力總量供大于求和結構性就業矛盾仍十分突出。因此，必須以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，全面提高勞動者職業技能水平，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。

一要開展各種形式的職業培訓。面向城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者開展就業技能培訓，強化實際操作技能訓練和職業素質培養，著力提高培訓后的就業率。適應企業產業升級和技術進步的要求，健全企業職工培訓制度，鼓勵企業廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形式的創業培訓，提高創業能力和創業成功率。

二要切實提高職業培訓質量。大力推行就業導向的培訓模式，開展定單式培訓、定向培訓、定崗培訓，增強培訓的針對性和有效性。整合培訓資源，提高職業培訓機構培訓能力，強化職業培訓基礎能力建設。加強職業技能考核評價、競賽選拔和培訓就業服務。鼓勵和引導社會力量開展職業培訓，推動民辦職業培訓健康發展。

三要加大資金支持力度。完善職業培訓補貼政策。整合各項財政補貼資金，加大職業培訓資金投入。督促企業按規定足額提取并合理使用職工教育經費。加強職業培訓資金監管，確保資金安全。會議要求，各地區、各有關部門要高度重視，加強統籌協調，完善工作機制，科學制定培訓規劃，切實抓好落實。