第一篇：促進失地農民就業(yè)工作實施方案

失地農民及農村富余勞動力 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作實施方案

就業(yè)是民生之本，和諧之基。解決好失地農民就業(yè)問題是關系到農民今后生存及長治久安的大事。在農村城市化進程中，農民在親身經歷與自己的生產方式迥然不同的巨大變革中，失地農民因文化程度不高、缺乏就業(yè)技能，在就業(yè)方面處于劣勢，為認真做好失地農民就業(yè)促進工作，千方百計擴大就業(yè)，確保失地農民長遠生計有保障，特制訂本實施方案。

一、存在的問題

1、勞動力就業(yè)結構性矛盾凸顯。近年來，隨著我轄區(qū)企業(yè)崗位增多,多方位的協(xié)作聯動招聘，所提供的就業(yè)崗位個數大量增加，但有人沒事干、有事沒人干仍普遍存在。究其原因：一是農村勞動力中年齡偏大、技能單一，難以滿足用人單位需要；二是本地企業(yè)因工資水平低、勞動強度大、工作時間長等削弱了對求職者的吸引力，即使招用成功，也很難穩(wěn)定。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作任務艱巨。長期以來，我辦的就業(yè)工作著力點主要在街道、社區(qū)，隨著形式的變化，農村勞動力轉移就業(yè)、失地農民就業(yè)逐步成為主要工作之一，給繁重的就業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。扶持就業(yè)的資金投入不足，職業(yè)技能培訓經費、鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持弱勢群體就業(yè)、基層就業(yè)服務機構建設、公共專項服務活動等，都是給予和服務，都需要資金扶持。

二、指導思想和工作重點

以十八大精神為指導，樹立促就業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定、保增長的大局意識，創(chuàng)新工作思路，突破工作難點。堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，以促進失地農民就業(yè)為目的，以、村（社區(qū)）為依托，以市場需求為導向，通過落實積極的就業(yè)政策，創(chuàng)新機制、拓寬渠道、優(yōu)化服務，努力營造良好的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)條件，促進失地農民家庭中有勞動意愿和勞動能力人員充分就業(yè)。

二、工作目標

以就業(yè)、培訓、維權、創(chuàng)業(yè)四位一體的工作模式為抓手，落實積極的就業(yè)扶持政策、強化技能培訓、健全就業(yè)服務平臺機構、實施困難援助、拓展就業(yè)空間，多渠道、多方式促進就業(yè)，有步驟地實現失地農民充分就業(yè)。重點解決2014年轄區(qū)失地農民家庭中的大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，有勞動能力和意愿人員推薦就業(yè)崗位，促其就業(yè)，使失地農戶至少實現一名人員穩(wěn)定就業(yè)。

三、實施辦法

四、結合我區(qū)實際，將轄區(qū)失地農民納入統(tǒng)一的失業(yè)就業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系。通過就地就近轉移就業(yè)、勞務輸出等方式，分三個階段積極穩(wěn)妥促進失地農民就業(yè)。

第一階段：籌劃準備階段（2015年2月1日--2015年5月31日）分兩步進行：

1、統(tǒng)籌做好促進失地農民就業(yè)前期準備工作。一是各村各社區(qū)要按照各自職責，把促進失地農民就業(yè)工作作為當前和今后一個時期的重點工作，細化措施。由街道辦勞動就業(yè)辦在全辦開展專項摸查登記工作，為每一位失地農民勞動力建立求職和培訓檔案，加強對不同年齡、不同知識結構、不同勞動素質的失地農民針對性的服務力度。

與此同時，以后每半年進行一次統(tǒng)計調查，建立失地農民專項登記統(tǒng)計制度，及時反映就業(yè)、失業(yè)狀況，摸清底數，掌握就業(yè)技能、培訓需求、就業(yè)愿望 摸清底數，掌握情況。

2、加大崗位搜集力度。結合前期開展“春風行動”這一公共就業(yè)專項服務活動，依托轄區(qū)企業(yè)，開展轄區(qū)企業(yè)用工需求調查登記工作，加強企業(yè)用工指導，搭建好企業(yè)與勞動者雙向交流的平臺。

第二階段：組織實施階段（2014年6月1日—2014年12月31日）：2015年3月起，全面推進失地農民就業(yè)促進工作。為有效緩解當前部分企業(yè)與勞動者之間存在的用工信息不對稱、對接效果不理想的問題，進一步提高人力資源供求匹配效率，盡早實現就業(yè)”根據摸查情況，及時為農民開展送崗位、送政策、送信息下鄉(xiāng)活動；圍繞招商引資項目、做好轄區(qū)內就業(yè)崗位的開發(fā)工作，提供優(yōu)質服務，建立了轄區(qū)企業(yè)用工需求、農村勞動力轉移就業(yè)需求的信息互動機制，實現了用工企業(yè)與農村勞動力的有效對接。同時，把企業(yè)用工崗前培訓與農民就業(yè)技能培訓聯系起來，實施技能培訓，促進農民就近就地轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、具體措施

1、想方設法拓寬就業(yè)渠道，力促農村勞動力就近就地轉移就業(yè)。通過廣泛招商引資、大力啟動民資，培育新的經濟增長點，拓寬就業(yè)空間，廣開就業(yè)門路。創(chuàng)新工作思路，五是強化服務，增強招聘會實效和送崗位下鄉(xiāng)，廣泛收集和整理勞動力市場用工需求信息，千方百計挖掘就業(yè)崗位，集中促進一批就業(yè)，促進更多的勞動者就地就業(yè)，今年將計劃開六個培訓班，培訓專業(yè)主要為家政服務、酒店服務、烹飪技術，電焊工，電子電工、編織等容易就業(yè)的技能。

2、加強管理，確保就業(yè)工作強力，實施規(guī)范。通過制定實施方案、目標考核辦法和相關工作文件，強化各村組織領導促進失地農民充分就業(yè)的工作責任；加強目標責任管理，辦事處與村、社區(qū)逐級建立至上而下目標責任體系；加強日常管理，建立健全工作機制，做到日常工作有計劃、有措施、過程有檢查；確保促進失地農民充分就業(yè)落到實處。

3、發(fā)揮好基層就業(yè)服務平臺職能。各村、各社區(qū)要把勞動保障平臺建設工作作為村、社區(qū)的重點工作切實抓好，失地村都要建立村級就業(yè)服務站，懸掛就業(yè)信息發(fā)布牌，并組建村級勞動保障協(xié)理員隊伍。突出抓好勞動保障工作平臺就業(yè)服務功能的完善，強化基礎管理和制度建設，做到“五清”（家庭情況清、生活狀況清、技術特長清、擇業(yè)愿望清、就業(yè)狀況清），并實行動態(tài)管理。相關辦事處勞動就業(yè)辦對轄區(qū)內失地人員建立統(tǒng)一完善的以家庭戶為單位的基本信息庫，實現區(qū)、辦、社區(qū)（村）就業(yè)服務網絡，定期發(fā)布崗位和政策信息，為求職者提供及時有效的信息服務，鼓勵、指導、支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

4、將失地農民納入城鎮(zhèn)失業(yè)資源管理體系。對年滿16周歲（即不再升學的人員）以上，男55周歲以下、女50歲以下有就業(yè)愿望和勞動能力的，核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為享受各項就業(yè)政策的依據。發(fā)證機關應在備注欄注明其屬。對符合就業(yè)困難認定條件的，可到戶籍所在地、社區(qū)（村）提出申請，經社區(qū)（村）核實公示、辦事處勞動保障所審核、區(qū)人力資源和社會保障局確認。被認定為就業(yè)困難人員的，區(qū)人力資源和社會保障局、辦事處勞動保障事務所為其提供就業(yè)援助

5、因人因需施訓，以培訓促就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對所有勞動年齡段內有勞動能力、未就業(yè)且有就業(yè)愿望的，根據培訓需求調查，協(xié)調區(qū)人力資源和社會保障局安排委托定點培訓機構予以培訓。因地制宜，強化低技術、熱行業(yè)培訓和家政基地建設，提高培訓的針對性和培訓就業(yè)率。

五、組織保障

1、加強組織領導。把促進失地農民充分就業(yè)工作納入街道辦重要議事日程，作為發(fā)展本地經濟，增加農民收入，穩(wěn)定農村社會的大事來抓，成立促進失地農民就業(yè)工作領導小組，全面負責全區(qū)促進失地農民就業(yè)工作的開展與協(xié)調工作。并將促進失地農民充分就業(yè)工作作為政府目標考核的重要指標，街道辦與社區(qū)（村）逐級簽訂目標責任書。堅持主要領導親自抓、分管領導全力抓，一級抓一級、層層抓落實。要加大督查力度，定期實行檢查，年終進行考核，完成目標的給予表彰獎勵，完不成目標任務的給予通報批評。通過細化指標、明確標準、加大考核、獎懲分明來推動工作規(guī)范有序進行。

2、加強部門協(xié)調。進一步調整和加強促進失地農民就業(yè)聯席會議制度，在區(qū)主管部門直接領導下，形成統(tǒng)一協(xié)調、分工協(xié)作、密切配合、推進工作的有效機制。

3、加強輿論宣傳。通過多種形式廣泛宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，宣傳失地農民充分就業(yè)工作中的先進典型，引導廣大勞動者轉變就業(yè)觀念，營造全社會關心和支持失地農民充分就業(yè)的良好氣氛,形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好失地農民充分就業(yè)工作的局面和氛圍。

4、加大扶持力度。通過向省、市爭取，地方財政配套，逐步加大對就業(yè)就業(yè)資金的投入，全面落實扶持政策，促進失地農民充分就業(yè)。

2014年1月15日

第二篇：促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案

惠環(huán)街道促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程實施方案

為認真貫徹黨的十八大會議精神，幫助廣大青年實現就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進惠環(huán)經濟社會發(fā)展，為“加快轉型升級，建設幸福惠環(huán)”做出貢獻，決定開展促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，現制訂工作方案如下

一、指導思想

按照黨的十八大精神，全面貫徹科學發(fā)展觀，以促進轄區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為目標，堅持政府促進、社會支持、市場引導、自主創(chuàng)業(yè)的原則，貫徹青年自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)。加大政策扶持，強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)熱情，保護創(chuàng)業(yè)成果，著力發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)實體，推進各種形式創(chuàng)業(yè)，實現以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，努力實現全街道經濟社會又好又快發(fā)展

二、工作內容

1、成立促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心

成立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心，依托惠環(huán)企業(yè)孵化器，提供就業(yè)幫助和指導服務，及時了解、統(tǒng)計、掌握轄區(qū)勞動用工情況。

2、創(chuàng)建兩個青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地

創(chuàng)建裕豐生態(tài)農業(yè)有限公司和鴻運魚莊2個“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地”的基地。

3、建立三大促進機制：

（1）青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)動態(tài)管理機制

成立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心，依托惠環(huán)企業(yè)孵化器，提供就業(yè)幫助和指導服務，及時了解、統(tǒng)計、掌握轄區(qū)勞動用工情況，并實施分類造冊（復退軍人、中專以上應屆畢業(yè)生、其他社會青年），建好就業(yè)檔案，重點做好青年群體就業(yè)與失業(yè)情況登記，于每年7月份與12月份更新一次信息檔案，實行動態(tài)管理。

（2）分類培訓機制

聯系勞動所及各級各類社會培訓、勞務中介機構，擴大對各類青年群體的培訓規(guī)模，要特別針對復退軍人、應屆大學生及農村青年，開展各種崗位技能培訓，努力提高他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技能。每年至少開展6次創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓班，每次培訓人次不少于50人，每年培訓人次不少于300人，并制定《2012年-2013年惠環(huán)街道青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓計劃表》（附件一）。

（3）青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)互助機制

成立惠環(huán)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會，由從事勞動就業(yè)的實際工作者、就業(yè)服務機構、職業(yè)中介機構、就業(yè)培訓機構、失業(yè)保險經辦機構、轄區(qū)各類企事業(yè)單位、社區(qū)基層組織、相關社會團體所組成。促進會通過配合政府部門，團結社會各方面力量，組織開展形式多樣的就業(yè)服務活動。安排會員進行結對幫扶，在技術及工作經驗上得到一對一的幫扶；通過表彰以黃運斌等

五名青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人活動為載體，發(fā)掘一批青年創(chuàng)業(yè)典范，并于11月底召開惠環(huán)街道青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程啟動儀式，邀請黨政領導班子參會，進一步營造濃厚的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍，使青年創(chuàng)業(yè)成為廣大青年的普遍共識； 從服務青年的角度出發(fā)，主動聯合相關單位和媒體，針對各類青年群體創(chuàng)辦一系列的長效性就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇、QQ群、微博等。多方收集政策信息、項目信息、市場信息、崗位信息，培訓信息和文化技術信息，計劃在2013年投放20臺求職通，在惠環(huán)轄區(qū)內全面覆蓋。

4、四個目標：

（1）每年成功幫扶每個村（居）委會1-2名青年自主創(chuàng)業(yè)；

（2）每年至少開展6次創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓班，每次培訓人次不少于50人，每年培訓人次不少于300人；

（3）每年通過青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心青年就業(yè)率達95%以上；每年要提高我轄區(qū)青年的整體就業(yè)率10%以上。

（4）每年的青年就業(yè)信息檔案入庫率達到100%。

三、組織領導

惠環(huán)街道成立惠環(huán)街道青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動工作領導小組，名單如下：

組長：關麗紅（黨工委書記、人大工委主任）副組長：蘇振鋒（黨工委委員、武裝部長）

廖鳳婷（黨工委委員、紀工委書記）

成員：黃國輝（黨政辦主任）

陳連和（經濟辦主任）

曾還明（農林水辦主任）

楊水澤（街政辦主任）

陶海峰（市場辦主任）

許安康（關工委）

王子宏（勞動所所長）

陳信友（工商所所長）

吳海彬（惠環(huán)農村合作信用社）

黃惠婷（團委書記）

陳清華（婦聯副主席）

葉錦明（文化站副站長）

黃添福（平南村黨支部書記）

黃錦亭（紅旗村黨支部書記）

范偉軍（西坑村黨支部書記）

鐘玉麟（中星社區(qū)黨支部書記）

黃觀友（古塘坳社區(qū)黨支部書記）

林色中（斜下社區(qū)黨支部書記）

張娜（惠新社區(qū)工作站副站長）

領導小組辦公室，辦公室設在團委，負責各項工作的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查等，辦公室主任由黃惠婷同志兼任。辦公室成員從各個部門抽調1人，負責組織協(xié)調各項工作開展。

四、工作要求

1、高度重視，精心組織。惠環(huán)街道促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程

是當前和今后一段時期惠環(huán)街道的一項重點工作，各村（居）委會書記要切實肩負起責任，加強領導、精心組織、周密部署、扎實推進，確保青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程順利開展。

2、狠抓落實，全力推進。根據惠環(huán)街道促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程實施方案，結合本轄區(qū)實際情況制定自身具體實施方案及推進表，同時積極與相關部門聯系溝通，加強協(xié)調合作，真正把工作落實到實處。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。加大對惠環(huán)街道促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的宣傳力度，通過新聞媒體，大力宣傳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型人物和先進事跡，發(fā)揮典型引導作用，迅速在本地掀起青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的熱潮。

4、嚴抓考核，確保達標。為進一步提高工作效率，檢驗工作成效，形成良好的激勵機制和奮發(fā)向上的工作氛圍，確保完成各項工作指標，將此工作納入年終考核。

第三篇：關于開展失地農民就業(yè)情況

關于開展失地農民就業(yè)情況

調研的通知

各市區(qū)勞動就業(yè)辦公室：

為進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作步伐，通過城鄉(xiāng)一體化勞動力市場把失地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，使其在就業(yè)培訓、擇業(yè)指導、職業(yè)介紹等方面享受就業(yè)服務，在接受職業(yè)培訓、就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)等方面享受到應有的政策待遇。經研究決定，在全市范圍內對失地農民的就業(yè)情況進行調研。現將有關事項通知如下：

一、調研范圍

全市范圍內2006年1月以后土地被征用村居的農村勞動力。

二、調研時間

自4月1日開始，計劃用一個月時間完成。

三、調研方式

各市區(qū)要抽調人員組成調研組，采取召開座談會、下發(fā)調查表等多種方式進行調研。

四、調研內容

1、被征地農民分布情況；

2、失地農民通過何種方式實現的就業(yè)；

3、失地農民的未就業(yè)和已就業(yè)情況；

4、就業(yè)后的工資待遇和參加社會保險情況。

調研結束后，各市區(qū)要形成調研報告，并將《失地農民就業(yè)狀況調查表》以紙制和WORD電子文檔的方式，一并于4月30日前報市勞動就業(yè)辦公室。調研中的具體問題請及時與市就業(yè)辦聯系。

聯系電話：5190912

聯系人：郭景璐

Email:guojinglu

附：失地農民就業(yè)狀況調查表

二○一○年三月二十六日

第四篇：失地農民就業(yè)之我見

失地農民就業(yè)之我見

隨著我鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展，在項目建設中通過政府征用了大量的土地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，導致了我鎮(zhèn)一部分農民失去了賴以生存的土地。合理解決他們的就業(yè)問題已經成為政府亟待研究的重點課題。

一、我鎮(zhèn)農村勞動力失地和失業(yè)情況

我鎮(zhèn)總人口共有7.8萬人，其中5.2萬是農民。由于近年來，為支持全鎮(zhèn)經濟建設，征用了大量的農業(yè)用地，用于新上項目建設。目前，除去7、8個山區(qū)村，其他近二十個村、社區(qū)要么已經被占了，要么已經列入城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)。據調查在失地農民中，多數村的失地勞動力再就業(yè)情況比較好，大部分已從事二、三產業(yè)，主要是建筑業(yè)、服務業(yè)。但是，也有個別村的失地勞動力失業(yè)情況比較突出，還有相當一部分失地農民處于失業(yè)狀態(tài)。

二、失地農村勞動力就業(yè)中存在的主要問題

（一）就業(yè)觀念陳舊。目前一部分失地勞動力安于現狀，不是用獲得土地賠償金作為原始資金進行一些力所能及地經營活動，而是坐吃有限的土地賠償金，整天無所事事。一旦土地賠償金被用完，這些人的生計將成問題。

（三）信息不靈，找不到掙錢的門路。由于一些農民與外界接觸少，缺乏溝通。失去土地后，不知道干什么好，十分仿惶。1

想外出打工應該干什么；想在家門口創(chuàng)業(yè)，不知干什么掙錢；想學技術不知到哪去學。

（四）就業(yè)服務網絡需進一步加強。職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務網絡建設滯后，在一定程度上制約了失地農民就業(yè)工作的開展，影響了此項工作的進程。

三、解決農村勞動力失地和就業(yè)問題的主要對策措施

（一）引導失地農民破除陳舊觀念。從加大宣傳力度入手，幫助失地農民樹立新的就業(yè)觀念。宣傳就業(yè)政策，以晚會、知識競賽等群眾喜聞樂見活動為主要形式，大力宣傳就業(yè)政策，典型引路。選擇一批失地不失志，自力更生創(chuàng)大業(yè)的先進典型農民，采取新聞報道、巡回做報告等形式，進行宣傳表彰，樹立失地農民就業(yè)榜樣。幫助我鎮(zhèn)失地農民破除要我就業(yè)的陳舊觀念，樹立起我要就業(yè)的觀念，學習榜樣，積極主動的去尋求就業(yè)門路。

（二）加大對農村勞動力素質的培訓。

按照市場化、社會化的要求，調整和改革各類培訓機構。繼續(xù)利用“三下鄉(xiāng)”、科技普及等有效形式，靈活地開展實用技術培訓；調動農村勞動者開展個人培訓，自我提高職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力的積極性，并發(fā)揮“能人”帶動培訓的效應。

（三）加快研究失地農民社會保障工作。

結合本鎮(zhèn)實際，鼓勵他們參加養(yǎng)老保險，解決他們的養(yǎng)老問題，解除他們的后顧之憂。

（五）強化對失地農民的就業(yè)服務。加大資金投入，加強勞動力市場建設。利用現代化的信息傳播技術，及時收集、整理、發(fā)放各種就業(yè)信息，建立起鎮(zhèn)、村兩級勞動力就業(yè)服務信息網絡。

（六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體私營企業(yè)發(fā)展。進一步落實好鼓勵個體私營經濟發(fā)展的各項政策，積極引導個體私營企業(yè)加大投入，上新項目，擴大規(guī)模，增加就業(yè)崗位，吸納當地的失地農民就業(yè)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農民培訓就業(yè)工作情況匯報

╳╳鄉(xiāng)失地農民培訓就業(yè)工作情況匯報

中共╳╳鄉(xiāng)委 ╳╳鄉(xiāng)人民政府

（2010年7月13日）

尊敬的各位領導：

根據安排，我就╳╳鄉(xiāng)失地農民培訓就業(yè)情況作匯報，若有不妥之處，敬請批評指正。

近年來，在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領導下, 在市、縣相關部門的關心支持下，╳╳鄉(xiāng)緊緊圍繞 “政府引導、強化培訓、部門監(jiān)管、農民受益”的原則，以勞務市場需求為導向，以轉移到非農產業(yè)為目標，以促進農村經濟發(fā)展和農民增收為目的，不斷挖掘就業(yè)潛力，積極開展失地農民就業(yè)培訓，努力促進失地農民就業(yè)。通過努力，全鄉(xiāng)失地農民培訓就業(yè)工作穩(wěn)步推進。

一、基本情況

╳╳鄉(xiāng)位于╳╳縣西南部，距市中心區(qū)76公里，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，轄15個行政村，154個村民組，11237戶，38141人。自╳╳煤電、水盤高速公路等重大項目實施以來，全鄉(xiāng)征用土地面積不斷增大，失地農民逐年增加，給培訓就業(yè)工作帶來一定的壓力。2003年以來，全鄉(xiāng)大項目建設、失地農戶安置、地質災害移民搬遷安置等共征地9600余畝，涉及農戶1100戶，其中：完全失地農戶350戶，1570余人。從總體上看，全鄉(xiāng)廣大農民群

1眾是支持和擁護項目建設的，在土地征用和房屋拆遷過程中，能識大體、顧大局，從思想上、行動上能夠與黨委、政府保持一致，征地拆遷工作順利進行。

二、主要做法

（一）強化組織領導，落實職責任務。鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府充分認識到失地農民培訓就業(yè)工作事關農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局和群眾切身利益，把失地農民培訓就業(yè)工作納入重要議事日程。一是健全機構。成立了失地農民就業(yè)培訓組織機構，由鄉(xiāng)勞動保障所負責具體業(yè)務，各村也成立了相應的失地農民培訓就業(yè)引導工作小組，做到層層有人抓，事事有人管。二是明確責任。制定了╳╳鄉(xiāng)失地農民就業(yè)培訓規(guī)劃和實施方案，就全鄉(xiāng)失地農民培訓就業(yè)作了明確規(guī)定，確保了失地農民就業(yè)培訓工作的順利開展。要求政府分管領導及鄉(xiāng)勞動保障所加強與上級勞動保障部門溝通銜接，通過召開會議、下發(fā)通告、利用調頻廣播宣傳等方式，定期、及時向各村失地農戶發(fā)布各級各渠道的用工信息，使符合條件的失地農戶最大限度的實現就業(yè)。

（二）征地補償到位，多種渠道安置。一是足額及時落實補償款。首先，嚴格執(zhí)行上級補償標準，并向社會公開，提高群眾知曉率。其次對工程建設拖欠農民征地補償款的，鄉(xiāng)加大協(xié)調力度，加快清償到戶，對新征土地一律做到即征即付。2003年以來，共支付征地補償款9000余萬元；拆遷農戶800余戶，拆遷房屋面積9.6萬平方米，共支付拆遷費用4000余萬元，基本補償到位。二是多種方式滿足安置需要。首先，農戶拆遷安置和城鎮(zhèn)建設同

步進行，根據小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，著手規(guī)劃建設小城鎮(zhèn)拆遷安置區(qū)。實施“四通一平一化”使小城鎮(zhèn)拆遷安置區(qū)內做到通路、通水、通電、通訊和土地平整、實施綠化。并在安置小區(qū)內規(guī)劃了農貿市場、學校、農民體育健身中心等功能性項目。目前，小城鎮(zhèn)拆遷安置區(qū)總投資9500余萬元，道路硬化3.5公里，現已安置拆遷戶427戶，建成房屋8.3萬平方米。其次，實行貨幣補償、自行安置等多種方式，供拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。三是推進農民非農化。由政府牽頭為完全失去土地的農戶幫助辦理“農轉非”相關手續(xù)，目前已為22戶87人辦理了“農轉非”手續(xù)，使之成為城鎮(zhèn)居民。

（三）加大就業(yè)培訓，增強就業(yè)能力。向失地農民免費提供就業(yè)培訓，特別是對現有18--35周歲的450名失地農民加強就業(yè)培訓。一是引導性培訓與轉變觀念相結合。在開展培訓過程中著重在轉變就業(yè)觀念上下功夫，采用多種教學手段，有效提高失地農戶培訓積極性，努力轉變農民的“小錢瞧不起，大錢掙不到”的思想。近年來，在縣人事勞動保障部門的支持下，開辦引導培訓5期，培訓1400人次。二是綜合素質培訓與實用技術相結合。以技能培訓為突破口，以服務企業(yè)為契機，傳授失地農民容易掌握的實用技術。先后組織失地農民500余人參加市、縣、鄉(xiāng)舉辦的電腦、駕駛、電工、普通話、農業(yè)技術等培訓班，通過培訓，推薦了100多名失地農民到沿海務工。

（四）實施扶助工程，拓寬就業(yè)渠道。一是拓寬就業(yè)渠道。由政府牽頭和╳╳煤業(yè)、電廠進行協(xié)商，先后推薦250余名失地

農民到╳╳煤業(yè)和╳╳電廠上班，組織招聘臨用人員100余人進廠務工。推薦100余名失地農民到轄區(qū)的新龍煤礦、磚廠、砂石廠上班，2008年推薦70名失地農民到雙牌鋁廠工作。二是鼓勵農民創(chuàng)業(yè)。對失地農民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，按照再就業(yè)相關優(yōu)惠政策，給予免征營業(yè)稅、所得稅、教育附加等優(yōu)惠，為部分失地農民辦理再就業(yè)優(yōu)惠證等。在小城鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)內興建集貿市場，優(yōu)先安排失地農民的經營攤位，從而為失地農民提供比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源。三是落實國家相關優(yōu)惠政策。對失地農戶參加就業(yè)培訓的，在鄉(xiāng)勞動保障所備案，按每人每天12元的標準進行補助，目前已發(fā)放補助資金5萬元。每年的小額扶貧信貸，優(yōu)先安排給失地農戶。對失地農戶創(chuàng)業(yè)資金有困難的，積極協(xié)調農村信用社在信貸給予優(yōu)惠。四是公益性崗位解決就業(yè)。在鄉(xiāng)內招聘民兵、保潔員等臨用人員時向失地農民傾斜，近年來，共招聘失地農民30余人。積極組織符合條件的失地農民參加公益性崗位報名考試，經考試合格正式錄用失地農民16人。

（五）實行社會救濟，建立保障體系。一是“困有所濟”。對失地農民中喪失勞動能力的，先列入農村特困救濟對象。現列入農村低保120戶，540人，年保障金額共24萬元。二是“老有所養(yǎng)”。逐步建立失地農民社會養(yǎng)老保險制度，在農民自愿的前提下，吸引和鼓勵失地農民參加社會基本養(yǎng)老保險，目前此項工作正在推行過程中。三是“病有所醫(yī)”。建立失地農民住院醫(yī)療保險制度，現有25人參加城鎮(zhèn)醫(yī)保，4900余人參加新農合，2009年有220人因病住院報銷醫(yī)藥費20.3萬元。

三、存在問題

通過努力，╳╳鄉(xiāng)失地農民培訓就業(yè)工作取得了一定成績，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級的要求還有較大的差距。主要表現在：一是被征地農民逐年增加，而經濟發(fā)展相對滯后，就業(yè)崗位不多，就業(yè)供需矛盾突出；二是部分失地農民的思想和就業(yè)觀念比較陳舊，認為只有政府安排就業(yè)或到國有企業(yè)單位才算就業(yè)，相當部分失地農民怕吃苦，餐飲、家政、服務等工種，無人問津，由于勞動技能水平普遍偏低，技術含量相對較高的崗位又無法上崗；三是部分失地農民對就業(yè)條件和勞動待遇要求過高，就業(yè)不穩(wěn)定；四是部分失地農民參加就業(yè)培訓的積極性不高，未實現從“要我學”到“我要學”的轉變。五是在失地農民的利益保障方面，需要上級盡快出臺有關政策規(guī)定，使失地農民不因征地致貧。

四、下步打算

針對上述存在問題，我們將認真分析研究，找準抓住薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度。今后一段時期，將主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步健全培訓機制，加大培訓力度。將失地農民培訓就業(yè)納入主要工作日程，切實加強領導。制定切實可行的培訓就業(yè)方案，把促進失地農民就業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展的整體目標。建立例會制度，加強與上級勞動保障部門的溝通協(xié)調，定期研究解決具體問題。

（二）進一步加大宣傳，營造氛圍。充分采用多種宣傳方式，在全社會營造“打工致富”、“創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。同時，通

過典型、示范引導，使廣大失地農民切實認識到“參加培訓學知識、外出打工能掙錢”，從而使失地農民樹立全新的就業(yè)、培訓觀念，提高培訓的積極性、主動性和投入性。

（三）進一步加強基礎建設，完善培訓就業(yè)體系。加強鄉(xiāng)勞動保障機構建設，充分發(fā)揮勞動保障機構在失地農民培訓和就業(yè)服務等方面的作用，組織各村勞動保障協(xié)管員進村入戶，對被征地農戶開展深入細致的調查摸底，進一步摸清失地農民勞動力資源情況，掌握人員動態(tài)信息，逐步形成鄉(xiāng)、村、農戶培訓就業(yè)三級網絡。

（四）進一步加大財政投入，整合資金資源。落實農民工轉移培訓專項資金，重點向失地農民傾斜。融合各類免費培訓資金，用活國家就業(yè)扶持基金，為失地農戶開展就業(yè)培訓服務提供資金保障。

（五）進一步加大工作力度，積極開展多種形式的就業(yè)服務。發(fā)動轄區(qū)內企業(yè)單位和社會各界，盡可能為失地農戶提供就業(yè)崗位，并通過各種渠道向失地農民提供就業(yè)信息；積極鼓勵、引導和支持失地農民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路，認真落實各項優(yōu)惠政策，為失地農民打造良好就業(yè)環(huán)境；加大招商引資力度，大力開發(fā)勞動密集型經濟，以增加更多的就業(yè)崗位滿足失地農民的就業(yè)需求。