第一篇：滄源縣殘疾人聯合會關于組織開展“加強殘疾人職業培訓促進就業年”活動實施方案

滄源縣殘疾人聯合會關于組織開展 “加強殘疾人職業培訓促進就業年”

活動實施方案

為深入貫徹落實國務院《關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發?2010?36號）精神，在“十二五”開局之年，全面提升殘疾人職業技能水平，切實做好就業困難群體的援助工作，促進殘疾人就業，根據云南省殘疾人聯合會《關于組織開展云南省“加強殘疾人職業培訓促進就業年”的通知》（云殘發?2010?8號）和《臨滄市殘疾人聯合會關于組織開展“加強殘疾人職業培訓促進就業年”活動實施方案》（臨殘發?2011?20號）的要求，決定在全縣開展“加強殘疾人職業培訓促進就業年”活動。結合我縣殘疾人就業工作實際，特制定如下實施方案：

一、活動主題及目的

主題：摸清底數，抓好培訓，穩定就業。

目的：準確掌握城鎮有就業需求并在就業年齡段的殘疾人底數和殘疾人就業培訓狀況，推動我縣殘疾人就業服務機構規范化建設，完善殘疾人就業培訓服務體系，通過加大殘疾人職業培訓力度，幫助殘疾人實現就業，解決殘疾人生活問題，促進社會和諧穩定。

二、活動對象

全縣年齡在16至59周歲屬本地城鎮戶口的殘疾人。

三、領導機構 為切實加強對活動的領導，成立“加強殘疾人職業培訓促進就業年”活動領導小組。

組 長：鄭仕文（縣殘聯理事長）

副組長：陳正武（縣殘疾人就業服務所所長）成 員：各鄉（鎮、工委）、農場管委會殘聯理事長 領導小組下設辦公室在縣殘疾人就業服務所，由陳正武同志任辦公室主任，負責活動的日常事務。

四、具體步驟和內容

第一階段（4月17日至4月30日）：制定方案，落實人員，組織培訓

制定我縣“加強殘疾人職業培訓促進就業年”活動實施方案，成立工作機構，各鄉（鎮、工委）和農場管委會、社區殘疾人就業指導員各一名，原則上由鄉（鎮、工委）、農場管委會殘聯理事長和社區分管殘疾人工作的副主任（殘疾人專職委員）兼任，負責完成轄區內入戶調查等多項有關殘疾人就業方面的工作。為讓指導員準確掌握有關業務知識，按質按量完成相關表格的填報和數據錄入工作，縣殘聯將于4月22日舉辦一期由各鄉（鎮、工委）、農場管委會殘聯理事長和社區殘疾人就業指導員參加的業務培訓班，進行相關業務知識的培訓。

第二階段（5月1日至5月31日）：開展殘疾人就業和培訓狀況普查，摸清底數

普查內容主要包括：

1、失業登記：實名制登記城鎮就業年齡段有就業愿望且未就業的殘疾人基本情況（含年齡、文化程度、殘疾類別、培訓情況等）并統計出總人數。

2、就業登記：對已就業的簽訂一年以上勞務合同的殘疾人進行實名制登記（含工種、勞動報酬、五險購買情況等）。同時，分別登記按比例就業、集中就業、個體就業的人數。

3、新增勞動力的統計：實名制登記應屆畢業初、高中生未繼續升學的人數，大專、大學本科畢業殘疾學生未就業的人數。

4、零就業家庭及一戶多殘的統計：實名制登記（含扶助情況）。

以上各項為城鎮殘疾人就業和職業培訓狀況調查管理系統和云南省殘聯下半年開通的殘疾人就業信息網需錄入的內容，所填報的數據要求準確無誤。

第三階段（6月1日至6月30日）錄入系統，建立臺帳

根據入戶調查情況，由各鄉（鎮、工委）、農場管委會殘聯及時上報縣殘聯審核、匯總，錄入統計系統。

為準確掌握殘疾人就業和培訓狀況，更好的為殘疾人提供就業援助和服務，各鄉（鎮、工委）、農場管委會殘聯要建立完善的殘疾人就業培訓臺帳，根據實際情況如實填寫建立臺帳相關表格（見附表），并于6月10日前將調查表格加蓋公章后統一報送縣殘聯就業服務所備案，形成縣、鄉（鎮、工委）和農場管委會、社區三級臺帳，實行動態管理。

第四階段（7月1日至10月31日）：開展職業培訓，促進殘疾人就業

以就業為導向，抓好 殘疾人職業技能培訓，建立殘疾人職業培訓基地。

1、以社會化培訓為重點，充分利用社會資源，逐步建立起有學歷、有職業資格證為目標的“雙證”殘疾人培訓和就業體制。

2、根據云南省委?2009?18號文件第十一條要求：縣級政府每年至少為殘疾人舉辦兩期職業技能培訓的規定，要重點根據調查摸底情況和殘疾人意愿，有針對性地開展職業培訓工作，以市場需求為導向，積極開發特色培訓項目，廣泛采取訂單式、定崗式及定向式培訓，讓殘疾人盡快掌握一門技術，實現就業，從而增加家庭收入，減輕社會負擔，真正實現殘疾人平等、參與、共享。

3、開發收集崗位信息，組織專場招聘會。縣殘疾人就業服務所要加強與勞動和社會保障局的信息溝通，通過網絡便利，及時掌握縣內外用人單位的用工信息，通過按比例安排殘疾人就業單位的空崗開發、創業崗位開發、庇護性行業開發、公益性崗位開發等渠道，全面收集用人單位用工信息，定期向殘疾人公布，組織和聯系用工單位召開專場招聘會，為殘疾人求職和企業招聘搭建平臺，多形式、多渠道增加殘疾人就業，依托鄉（鎮、工委）和農場管委會、社區為登記失業殘疾人提供“一對一”的就業指導和就業服務，建立“出現一人，指導一人，推薦一人，穩定一人”的殘疾人就業工作長效機制，使年度城鎮新就業殘疾人穩崗率不低于80%。

第五階段（11月1日至12月31日）：總結完善 對整個活動的開展情況進行全面總結，切實找準工作中存在的問題和困難，制定整改措施，不斷提高工作質量和水平。要認真總結工作中取得的成效、經驗和亮點，加大宣傳，逐步建立殘疾人職業培訓長效機制。

五、活動要求

（一）高度重視、加強領導

開展殘疾人“培訓促進就業年”活動，是中國殘聯實施“城鎮百萬殘疾人就業工程”和落實國務院?2011?36號文件精神的重要舉措。各鄉（鎮、工委）、農場管委會要高度重視，積極向分管領導匯報，抓住機遇，確保培訓就業年各項活動扎實有效。

（二）突出重點，切實增強活動成效性

要把開展就業援助月活動與“加強殘疾人職業培訓促進就業年”活動結合起來，積極將殘疾人就業融入政府就業工作大局，將高校殘疾畢業生、家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人作為重點培訓對象，優先辦理失業登記，優先落實各項就業優惠政策，積極開展針對性援助活動，推動殘疾人就業工作卓有成效地開展。

（三）抓住重點，實施殘疾人職業培訓實名制管理 在調查摸底過程中，要充分發揮殘疾人就業指導員的作用，主動上門開展實名制登記，建立殘疾人就業、失業和培訓需求及培訓效果檔案，實行動態管理。

（四）分類指導，因人而異

在制定殘疾人職業培訓計劃時，要依據殘疾人的培訓意愿和實際需求，以就業為導向，設計培訓內容，提高培訓的針對性和有效性。在開發殘疾人就業崗位時，堅持多渠道安排的方針，做到因人而異。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、電視、報刊、網絡以及電子屏幕、橫幅、標語、櫥窗、黑板等多種形式，廣泛宣傳國家和地方各級政府保護和促進殘疾人就業的各項法律、法規和政策，提高社會公眾對殘疾人就業的認識。宣傳在殘疾人職業培訓方面的成功做法和顯著成效，以及殘疾人通過培訓后轉變觀念、自主創業、自謀職業和用人單位按比例安排殘疾人就業、集中就業的典型經驗，在全縣營造良好的輿論氛圍。

各鄉（鎮、工委）、農場管委會殘聯在每季度末將活動開展情況報送縣殘聯就業服務所，報送材料包括活動開展基本情況、各項任務數據的完成情況及工作中總結的經驗和存在的問題等。整個活動開展情況工作總結請于2011年12月10日報縣殘聯就業服務所。

（擬稿：王志軍）

第二篇：關于加強職業培訓促進就業的實施方案

關于

加強職業培訓促進就業的實施方案

為貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發［2010］36號）和《廣西壯族自治區人民政府關于加強職業培訓促進的實施意見》（桂政發［2011］66號）文件精神，全面提升勞動者素質，加快技能人才隊伍建設，更好地為我縣經濟社會發展服務，現就加強我縣職業培訓促進就業工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強職業培訓的重要意義

就業是民生之本。職業培訓是促進就業、實現社會公平和穩定的重要舉措，是提高勞動者技能水平和就業能力的主要途徑。大力加強職業培訓工作，健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，是解決就業總量矛盾的結構性矛盾，擴大社會就業面和提升就業質量的重要舉措；是推進城鄉統籌發展，加快城鎮化、工業化和城鄉一體化進程的有效途徑；是實施“人才強縣”戰略，加快技能人才隊伍建設，促進我縣經濟發展方式轉變的產業結構調整的重要保證；對促進社會充分就業，加快推進“富民強縣”新跨越，具有重大而深遠的意義。各單位各部門要站在全局和戰略的高度,充分認識加強職業培訓工作的重要性和緊迫性,切實把職業培訓工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓，采取有力措施，努力開創我縣職業培訓工作新局面。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣經濟社會發展總目標，以服務經濟發展、服務就業為宗旨，堅持學歷職業教育與職業技能 培訓并舉，堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，完善覆蓋全縣城鄉勞動都職業技能培訓體系，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制，形成政府引導、企業支持、社會參與、勞動者積極參與的職業培訓新格局，努力提高勞動者職業素質和就業能力。

（二）目標任務。

根據我縣中長期人才發展規劃綱要和我縣經濟社會發展目標要求，按照統籌城鄉、覆蓋全體勞動者的總體思路，適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，完善制度、創新機制、加大投入，面向城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者，開展有針對性的職業技能培訓、崗位技能提升培訓、勞動預備制培訓和創業培訓等，努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。

——勞動者的職業能力明顯提高。2015年，每年組織各類職業技能培訓8萬人次，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受一次職業培訓，使企業技能崗位的職工至少得到一次技能提升培訓，使每個有培訓愿望的創業者都有機會參加一次創業培訓。

——技能人才結構明顯優化。到2015年，全縣技能勞動者總量達到3.5人，其中高技能人才總量達到1.2人，占技能勞動者的比例達到23％左右，技能勞動者供給總體滿足我縣經濟社會發展需要。

——職業培訓基礎能力明顯增強。高技能人才培訓基地主要面向企業具有高級工以上技能水平的在職職工，開展技能研修、技能提升培訓活動，使之達到技師或高級技師水平。從2012年到2020 年，全縣共建成3個高技能人才培訓基地，基本形成覆蓋生點產業和中心城鄉的高技能人才培訓網絡。其中，到2015年底，完成我縣支持的2個高技能人才培訓基地建設。開展本地區重點支持的高技能人才培訓基地建設工作，到2020年底，完成全部3個高技能人才培訓基地的建設任務和終期評估。

三、突出重點，大力開展多種形式的職業培訓

（一）健全職業培訓制度。

根據我縣經濟轉型跨越發展的實際需要，適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全現代職業培訓制度。統籌社會各類培訓資源，以新進人力資源市場的勞動者、企業在崗職工、有培訓愿望的創業者和高技能人才為重點，進一步加強就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師工、高級技師的成長通道。

（二）面向城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者開展針對性就業技能培訓。

堅持以就業為導向，瞄準我縣經濟轉型發展的重點行業領域和主導產業，突出勞動者實際操作技能訓練和職業素質培養，使城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者普遍得到多種形式的就業技能培訓，確保他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓后的就業率。對農村轉移就業勞動者、失地農民、庫區移民等群體，重點開展初級技能培訓，使其掌握就業的一技之長；對城鎮登記失業人員，及時提供轉崗或技能提升培訓，增強其轉崗能力和就業能力；對城鄉未繼續升學的初高中畢業生等新成長勞動力，組織參加1—2個學期的預備制培訓，提升技能水平和就業能力；對企業新錄用的人員，結合就業崗位的實地要求，通過師傅帶徒弟、集 中培訓等形式開展崗前培訓；對退役士兵積極開展免費職業技能培訓；對職業院校學生強化職業技能和從業素質培養，使他們掌握中級以上職業技能。鼓勵高等院校大力開展職業技能和從業素質培訓，同時加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。

（三）適應企業產業升級和技術進步要求，廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培養。

進一步完善職工培訓制度，落實職工教育培訓經費，充分發揮企業在職業培訓工作中的重要作用。鼓勵企業創新培訓模式，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平；鼓勵有條件的企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度，自辦培訓機構或與職業院校聯合辦學等形式，結合企業技術創新、技術改造和技術項目引進，廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓；鼓勵企業積極承擔社會培訓任務，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件。

（四）針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形的創業培訓。

依托有資質的創業培訓機構，擴大就業培訓范圍，鼓勵和引導符合條件的各類群體參加創業培訓，重點面向有創業愿望并具有一定創業條件的高校、職業院校畢業生、城鄉勞動者和處于創業初期的創業者開展創業培訓。對符合條件人員，給予創業培訓補貼，對成功創業人員，進一步參加改善或擴大企業培訓，可按規定再享受一次創業培訓補貼。要通過規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創業培訓質量；要結合我縣產業發展的創業項目，根據不同培訓對象特點，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓。通過案例剖析、考察觀摩、企業家現身說法等 方式，增強培訓效果，提升勞動者的創業能力。要強化創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創業咨詢、創業孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的“三位一體的工作機制，提高創業成功率。

四、夯實基礎，強化職業培訓能力建設

（一）強化職業院校職業培訓功能。

進一步強化政府舉辦職業院校的責任，加強基礎建設，引導職業院校根據產業發展規劃和用人需要，按照國家職業分類和職業技能等級標準的要求，調整專業結構、教學計劃和課程設置，面向城鄉各類勞動者開展職業技能培訓和創業培訓，探索搭建學歷教育與職業培訓“立交橋”，鼓勵高等院校在校學生利用寒暑假或課余時間普遍進入職業院校接受職業技能培訓，取得職業資格證書。深化校企合作，鼓勵職業院校與企業通過校企合作面向企業職工開展職業技能提升培訓。

（二）加強實訓基地建設。

按照政府適當補助的模式，充分發揮現在培訓資源的作用，積極推動實訓基地建設，面向社會提供技能培訓和鑒定服務。到2015年，力爭建立以初、中級技能培訓鑒定為主的示范性實訓基地；在縣內提升改造2個以中、高級技能培訓為主的示范性公共實訓基地。

（三）鼓勵建立技能大師工作室。

采取政府補貼、企業主辦的模式，積極鼓勵大中型企業建立技能大師工作室，作為企業技師技術交流、科研創新、師傅帶徒弟的平臺。到2015年，全縣建立2家技能大師工作室，使技能大師工作室成為企業培養高技能人才的重要陣地，自主創新和科技成果轉化的有效載體。

（四）加強職業培訓師資隊伍建設。

依托有條件的大中型企業和職業院校，開展師資培訓，加快培養既能講授專業知識雙能傳授操作技能的“雙師型”教師隊伍。建立和完善企業實踐制度，職業院校專業教師每年必須有1個月時間倒企業或生產服務一線進行實踐。完善專兼職教師制度，鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔任專兼職業專業課教師或實習指導教師。加大教師引進力度，暢通企業工程技術人員和高技能人才到學校擔任專業課教師或生產實習指導教師通道。主要采取面向社會的方式，加快選拔培養一批創業培訓講師和創業咨詢師。

五、注重實效，切實提高職業培訓質量

（一）規范培訓機構的認定，進一步加強職業培訓管理。

根據自治區職業技能定點培訓機構管理辦法，按照公開、公平、公正的原則，面向社會各類職業院校、職業培訓學校和有關企業單位，通過專家組認定、招投標等方式認定承擔培訓任務的培訓機構。在認定過程中，要對培訓學校辦學條件、場發設施、師資力量等方面的內容進行重點評審，評審合格列為職業培訓定點單位的，要向社會統一公布培訓單位的培訓內容、收費標準、培訓期限等情況。建立和完善職業培訓機構退出機制，及時取消培訓不符合辦學要求和辦學條件的職業培訓定點單位資格。

（二）完善職業培訓監管手段，有效規范職業培訓行為。完善政府補貼培訓機構的監管手段，支持開發全縣統一的職業技能培訓信息管理平臺，嚴格執行開班申請、過程檢查、結業審核三項制度，嚴把職業培訓質量關。建立健全全職業培訓臺賬，對培訓對象實行實名制管理。規范培訓工作管理流程，加強對培訓工作全程的監管考評，做到培訓信息公開、審核結果公示、培訓過程透 明、社會參與監管。

（三）以就業為導向，開展訂單、定向、定崗等多種模式的培訓。

積極引導職業院校、企業和職業培訓機構，根據人力資源市場需要和職業技能標準要求，大力推行與就業緊密結合的培訓模式，改革培訓課程，創新培訓方法，增強培訓針對性和有效性。全面實行校企合作，對有就業要求和培訓愿望的城鄉勞動者，根據市場變化和企業需求，科學確定培訓方式和內容，大力開展訂單式培訓，實現學校培養與企業使用的無縫對接；對企業新錄用的職工，根據崗位實際需要，開展定崗培訓；對城鄉未繼續升學的初高中畢業生等新成長勞動力，結合產業發展對后備技能人才的需求，開展定向培訓。

（四）加強職業技能鑒定工作，充分發揮其在職業培訓中的引導作用。

切實加強職業技能鑒定工作，以質量建設為核心，按照國家職業標準建立健全技能人才培養評價標準，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓中的引導作用。職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。完善企業技能人才評價制度，進一步擴大企業內員工職業技能評價的范圍，指導企業結合國家職業標準和崗位要求，積極開展技能人才評價工作，形成企業職業工技能成才的便捷通道。在中等職業學校中積極推行學歷證書與職業資格證書“雙證書”制度。

（五）廣泛開展技能競賽活動，拓寬技能人才成長通道。

充分發揮技能競賽在技能人才培養中的積極任用，選擇技術含量高、通用性廣、人類人員多、社會影響大的職業（工種）廣泛開 展多層次的技能競賽，為發現和選拔高技能人才創造條件。鼓勵勞動者刻苦鉆研學習，立志技能成才。對在全縣一類、二類級技能競賽中涌現出的優秀技能人才，在給予物質獎勵的同時，授予“天等技術能手”稱號，并按規定晉升相應職業資格。各單位也應制定完善相關辦法，對競賽中涌現出的優秀技能人才，按有關規定給予表彰和獎勵。加大“天等技能大獎”、“天等技術能手”和享受政府津貼高技能人才表彰力度，營造尊重技能人才的時代風尚，激勵技能人才輩出。

（六）切實加強培訓就業服務，引導和組織城鄉各類勞動者參加職業培訓。

加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系建設，為各類勞動者提供完善的職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。加強人力資源和社會保障公共服務平臺建設，實現用人單位、培訓機構、勞動者個人供需信息準確收集、快速發布、及時共享、按需匹配、有效對接的服務功能。人力資源和社會保障部門要積極動員組織全縣各類勞動者參加職業培訓和職業技能鑒定，落實相關就業扶持政策，促進其實現就業。各產業基地、工業園區的管理機構要及時掌握入區項目用工需求的技能結構和時間進度，同人力資源和社會保障部門建立季度通報制度和聯動工作機制，及時提供人力資源需求信息和培訓需求信息，協助搞好培訓需求和培訓資源對接，發揮職業培訓促進勞動者就業和服務企業用工的雙重作用。各職業院校和職業培訓機構要主動加強與公共就業服務機構的聯系，完善協作配合機制，為各類求職者提供及時、有效的培訓服務。

（七）嚴格推行就業準入制度，規范用人單位的用工行為。

用人單位招錄用職工要認真執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，從持有職業資格證書的人員中優先錄用。對涉及人民群眾生命財產安全的高危崗位（工種）實行崗位培訓、定期培訓等強制培訓制度。進一步加大對特定行業、特定工種和崗位的就業準入制度執行情況的勞動監察力度。

（八）鼓勵社會力量開展職業培訓，推動民辦職業培訓工作健康發展。

根據國家有關法律法規規定，完善我縣民辦職業培訓機構的師資、設備、場地等基本設置條件，鼓勵和引導社會力量開展職業培訓，并在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政策支持等方面給予扶持。同時，依法加強對民辦職業培訓機構招生、收費、培訓等環節的指導與監管，規范民辦職業培訓機構管理，引導民辦職業培訓工作健康發展。

六、加大投入，保障職業培訓可持續發展

（一）完善和落實職業培訓補貼政策。

城鄉有就業要求和培訓愿望的勞動者參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格并通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予培訓費補貼；企業新錄用的符合職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依托所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定培訓費補貼。對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對城鄉未繼續升學的初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按規定給予學費、實習材料費、住宿費等費用補貼，同時參加中等職業學校助學金標準給予生活費補貼，所需資金由就業專項資金支出。

（二）加大職業培訓資金投入。

按照“統籌規劃、集中使用、提高效益”的要求和“渠道不亂、用途不變、各司其職”的原則，管理和使用好現在各類職業培訓補貼資金。政府培訓項目主管部門要加大工作力度，積極爭取中央財政支持。財政要加大投入，調整就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重，重點保障重點產業用工訂單培訓和就業困難群體定向就業培訓。就業專項資金要逐步從保障型向促進就業型轉移，逐步提高培訓補貼標準和比例，用于職業培訓補貼資金不少于15％。縣財政安排專項經費，用于支持開發全縣統一的職業技能培訓信息管理平臺，同時安排經費對職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。由失業保險基金支付的各項培訓補貼按相關規定執行。到2015年，縣財政每年安排一定資金，用于高技能培訓基地、公共實訓平臺、技能大師工作室建設，安排相應資金，用于高技能人才培養。鼓勵社會各界為職業培訓進行捐贈或提供其他服務。

（三）落實企業職工教育經費。

企業要規定足額提取并合理使用企業職工教育經費，職工教育經費的60％以上應用于一線職工的教育和培訓，企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費中列支。企業應將職工教育經費的提取與使用定期或不定期進行公開，接受職工代表的質詢和全體職工的監督。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣人民政府或下屬行業主管部門可依法對職工教育經費實行統籌，人力資源和社會保障部門會同有 關部門統一組織培訓服務。

（四）加強對職業培訓資金的監管。

要加強對職業培訓資金的管理，明確資金用途、申取撥付程序和監管措施。建立享受培訓補貼政策人員、單位的基礎信息數據庫，有效甄別培訓補貼申請材料的真實性，防止出現冒領行為。根據培訓對象特別和培訓組織形式，在現有補貼培訓學校方式基礎上，研究建立直補個人、直補企業等職業培訓補貼方式。要按照政府信息公開的有關規定，向社會公開培訓資金使用管理情況，接受監察、審計部門和社會的監督。健全培訓補貼資金與培訓成本、培訓質量、就業效果掛鉤的績效評估機制，嚴肅查處套取培訓資金的行為，對虛報、套取、私分、載留、挪用培訓補貼資金等行為的單位和個人，要根據有關規定嚴肅查處，并按照誰審批誰負責的原則，追究相關單位和人員的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法部門處理。

七、加強領導，營造職業培訓良好氛圍

（一）完善工作機制。

各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，從全局和戰略的高度，切實加強職業培訓工作的領導。建立在政府統一領導下，人力資源和社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、工信、國資、科技、財政、住房城鄉建設、農業、扶貧等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的職業培訓工作機制，定期研究解決工作中存在的問題，確保培訓計劃落實，共同推動職業培訓工作健康協調發展。

（二）強化工作責任。

縣政府把職業培訓工作作為促進就業工作的一項重要內容，列入重要議事日程，科學制定中長期職業培訓規劃，完善政策保障措 施，建立領導責任制和目標考核制，對本縣職業培訓進行統一管理和監督檢查。人力資源和社會保障部門要結合我縣產業結構調整和發展狀況、企業用工情況，對勞動力資源供求和培訓需求信息等進行統計分析，并定期向社會發布。行業主管和行業組織要做好本行業技能人才需求預測,指導本行業企業完善職工培訓制度,落實職業培訓政策措施。

（三）加大宣傳表彰力度。

進一步完善高技能人才評選表彰制度，縣政府每年對在職業培訓工作中做出突出貢獻的機機構和個人予以表彰獎勵。充分運用新聞媒體,廣泛開展主題宣傳活動,大力宣傳我縣關于加強職業培訓工作的方針政策,宣傳技能成才和成功創業的典型事跡，宣傳優秀職業院校和職業培訓機構在職業培訓方面的經驗和做法，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。

二〇一一年十二月二十三日

第三篇：2019年市縣殘疾人就業促進實施方案

2019年市縣殘疾人就業促進實施方案

“十三五”時期，經濟發展進入新常態，就業壓力持續存在，結構性矛盾進一步凸顯，殘疾人就業形勢將更加嚴峻。

為助力脫貧攻堅，實現全面建成小康社會目標，促進我市殘疾人就業增收，依據XX，制定本實施方案。

一、任務目標

以殘疾人基本服務和需求信息數據動態更新系統中未就業的殘疾人為主要對象，扎實做好殘疾人就業促進、就業培訓和就業服務工作。

（一）穩定和擴大殘疾人就業，鼓勵殘疾人自主創業，城鄉新增殘疾人就業X萬人。

（二）不斷推進殘疾人就業促進和就業保護政策法規體系建設。

（三）加強和促進殘疾人就業服務。有就業創業需求和能力的城鄉殘疾人普遍得到公共就業服務，殘疾人零就業家庭和就業困難殘疾人普遍得到就業援助。

（四）為X.X萬名有就業愿望的城鎮殘疾人免費提供職業技能培訓，為X萬名農村殘疾人和殘疾人家庭成員提供實用技術培訓。對有創業能力和創業愿望的殘疾人進行創業培訓，培養創業扶貧帶頭人。

二、主要措施

（一）完善政策，健全殘疾人就業促進和就業保護政策法規。

X.落實《××市殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》，規范征收、使用與管理，切實發揮保障金促進殘疾人就業的作用。

X.貫徹落實《××市殘疾人就業規定》，將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作。根據國家最新要求，修訂《××市殘疾人就業規定》。落實市委組織部等六部門《關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》（，推動市、縣制定出臺配套的殘疾人就業促進法規政策，形成較為完善的殘疾人就業政策法規體系。

X.開展精神、智力、重度殘疾人輔助性就業，扶持發展輔助性就業機構建設，完善促進輔助性就業的政策和措施。

（二）拓寬渠道，促進殘疾人多種形式就業。

X.穩定發展集中就業。

落實殘疾人就業稅收和城市建設與公用事業收費優惠政策，對集中安排殘疾人就業單位實施行政性事業收費和政府性基金減免。鼓勵各地加大殘疾人就業保障金對殘疾人集中就業單位的投入，扶持其穩定發展。落實好政府優先采購集中、超比例安排殘疾人就業單位產品和服務等政策。

搭建殘疾人集中就業單位產品和服務展銷平臺，培育殘疾人集中就業產品和服務品牌。扶持安置、帶動殘疾人就業能力強的殘疾人集中就業龍頭企業，打造一批殘疾人集中就業知名品牌。探索建設殘疾人文化創意產業基地。

X.依法推進按比例就業。

建立各類用人單位按比例安排殘疾人就業情況公示、各級黨政機關殘疾人公務員實名統計等制度，建立按比例安排殘疾人就業崗位預留制度，加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。加大為用人單位服務、崗位開發力度，使更多的用人單位主動安排殘疾人就業。

機關、人民團體、事業單位、國有企業帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業，設置適合殘疾人就業的崗位。各級黨政機關對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下優先錄用殘疾人；未安排殘疾人就業的事業單位申請使用空編招聘時，優先安排殘疾人招聘計劃。各級殘工委成員單位要率先招錄殘疾人，推進各類黨政機關招錄殘疾人工作。各級黨政機關中的非公務員崗位（科研、技術、后勤等），要積極安排殘疾人就業，并依法與殘疾職工訂立勞動合同，保障其合法權益。到

X年，市級黨政機關、地市級殘工委主要成員單位至少安排有X名殘疾人。推行用人單位按比例安排殘疾人就業網上年審，將安排殘疾人就業情況納入全市信息共享平臺，引導企業履行社會責任。

X.加快推進輔助性就業。

發揮政府主導作用，加強部門協調，將發展殘疾人輔助性就業與政府購買殘疾人服務、殘疾人托養、日間照料、職業康復等工作有機結合起來。充分利用集中安殘企業、殘疾人集中托養和日間照料服務機構，抓好殘疾人輔助性就業機構建設工作。支持社會力量投資興辦殘疾人輔助性就業機構，鼓勵有條件的企業附設殘疾人輔助性就業車間，通過民辦公助、公辦民營等形式，加大扶持力度。到X年所有縣(市)至少建有一所殘疾人輔助性就業機構，基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業需求。

X.鼓勵扶持自主創業、靈活就業。

落實殘疾人自主創業、靈活就業政策。大力推進殘疾人就業創業幫扶工程，實施××市“十百千萬”殘疾人就業創業扶持計劃，創建一批殘疾人就業創業品牌基地和殘疾人就業示范基地，培育一批殘疾人創業帶動就業先進典型。建立殘疾人創業孵化機制，殘疾人創辦的小微企業和社會組織按照規定享受有關扶持政策。對符合條件的靈活就業殘疾人，按規定給予稅費減免和社會保險補貼，有條件的地方可以幫助安排經營場所、提供啟動資金支持，金融機構優先支持殘疾人創業就業。政府開發的公益性崗位優先安排符合條件的殘疾人，“千村百店”“農家書屋”等政府公益性項目要優先吸納殘疾人。發展殘疾人網絡就業創業，開展云客服、眾包、微店等適合殘疾人的“互聯網+”項目培訓，扶持殘疾人電商發展。對有創業要求、具備一定創業條件的殘疾人，按規定落實創業擔保貸款和貼息；對參加職業培訓且符合條件的殘疾人，按規定予以補貼。扶持有一定基礎的殘疾人從事非物質文化遺產傳承項目。積極探索支持性就業。

X.大力發展盲人按摩業。

依托盲人保健按摩規范化實訓基地、盲人按摩培訓學校、盲校、盲人按摩機構、殘疾人職業培訓機構及社會職業培訓機構，組織盲人接受保健按摩師技能培訓，確保培訓質量。加大對農村和貧困地區的培訓扶持力度，對在就業年齡段有就業意愿的盲人做到應訓盡訓。加強盲人醫療按摩教育，鼓勵和扶持殘疾人職業中等專業學校、盲校和社會中等、高等醫學院校，增設盲人醫療按摩專業和擴大招生，提升教育培養能力。健全盲人醫療按摩繼續教育制度和工作機制，采取集中授課、網絡遠程、函授、學術交流等多種形式，全面實施盲人醫療按摩繼續教育制度。“十三五”期間，全

市培訓盲人保健按摩人員不少于X名，通過學歷教育、繼續教育，培養培訓盲人醫療按摩人員不少于X人。

規范盲人按摩行業管理，嚴格執行盲人醫療按摩人員考試、資格認證、證書管理、執業備案、繼續教育、職稱評審制度，符合條件的盲人醫療按摩人員可吸納到各級各類醫療機構就業。依托社區衛生服務中心、康復機構、敬老院和社區服務機構開發盲人醫療按摩崗位或購買服務，鼓勵社會力量設立集中安排盲人醫療按摩人員就業的醫療機構，解決盲人醫療按摩人員執業問題。鼓勵和扶持盲人醫療按摩人員按規定開辦盲人醫療按摩所，以創業帶動就業。鼓勵、扶持盲人和社會力量開辦保健按摩機構，集中安排盲人按摩人員就業。推動盲人按摩規范化、品牌化發展。

X.幫扶農村殘疾人就業增收、轉移就業。

統籌培訓資源，為農村貧困殘疾人免費提供實用技術培訓，提高農村殘疾人種植、養殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之長；開展一人一策精準幫扶，幫助殘疾人參與“種養加”及設施農業項目，實現就業增加。加強社會化生產服務和金融信貸支持，充分發揮農民專業合作社、農業產業化示范基地、龍頭企業和殘疾人扶貧基地的輻射和帶動作用，確保農村貧困殘疾人家庭至少有一項養殖、種植、設施農業等增收項目。加強城鄉勞動力資源信息對接與就業服務，做好農村殘疾人勞動力轉移就業。

（三）轉變服務方式，提高殘疾人就業服務水平。

X.依托各級各類人力資源機構、職業培訓機構，大力推進政府購買殘疾人崗位提供、職業培訓、職業指導、職業能力評估等服務，創新殘疾人就業服務供給機制和方式，廣泛吸納社會力量參與殘疾人就業服務，提升殘疾人就業服務社會化、專業化水平。依托各級各類人力資源市場，組織開展殘疾人就業專場招聘活動。

X.各級殘疾人就業服務機構要充分發揮作用，為殘疾人提供有針對性的就業服務。公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺要將殘疾人列為重點服務對象，免費提供職業介紹、職業指導等針對性就業服務。建立健全就業困難殘疾人就業援助長效機制，做到政策宣傳到位，幫扶服務到位，確保零就業家庭、最低生活保障家庭至少有一人實現就業。

X.加強殘疾人就業和職業培訓實名制信息管理，確保就業年齡段殘疾人的信息數據應錄盡錄；完善通報制度、目標責任制度、季度更新制度，推動實名制統計管理規范化、常態化。加強系統管理員隊伍能力建設，通過舉辦系統管理人員培訓班，以及送教上門、分片指導開展社區管理員培訓等方式，不斷提高實名制統計管理系統信息采集、錄入、統計、分析的質量。對信息數據實行動態監管，定期核查，做好與《殘疾人基本服務狀況與需求專項調查數據》比對工作，確保數據口徑一致，真實有效。

X.將殘疾人大中專畢業生就業創業服務工作擺在殘疾人就業工作的重要位置。密切與殘疾人大中專畢業生所在學校聯系，提前介入，準確掌握每一名畢業生基本情況和需求，實行“一生一策”“一對一”就業創業服務，幫助畢業生了解就業形勢，落實扶持政策，做到“不就業、不脫鉤”。確保應屆殘疾人大中專畢業生當年就業率達到X%以上。

X.按照國家和地方有關規定，舉辦殘疾人職業技能競賽活動，殘疾人職業技能競賽實現單項或多項競賽常態化，發揮技能競賽在技能人才培養中的積極作用。X年舉辦第六屆全市殘疾人職業技能競賽，選拔優秀選手。參加X年舉辦的第六屆全國殘疾人職業技能競賽暨第三屆全國殘疾人展能節。對殘疾人職業技能競賽中選拔的優秀選手給予一定獎勵，大力培育和宣傳殘疾人技能人才先進典型。

X.加強殘疾人就業服務能力建設。按照殘疾人就業服務標準，規范殘疾人就業服務內容和流程，加快推進市、縣兩級殘疾人就業服務機構規范化建設。依托各類社會資源，對各級殘疾人就業服務機構工作人員和社區指導員開展專項業務能力提升培訓，打造一支專業化的殘疾人就業服務隊伍。

X.加強殘疾人職業能力建設，全面推進評估工作的開展。市（州）級和有條件的縣級殘疾人就業服務機構要建立職業能力評估室。有條件的市（州）要在實習實訓和就業創業基地開展示范性職業能力跟蹤評估。

X.加強殘疾人就業創業網絡信息建設，充分使用全國殘疾人就業創業網絡服務平臺。建立平臺管理員隊伍；做好信息采集、錄入、統計和上報工作，確保數據互聯互通、信息共享；利用平臺做好職業介紹、遠程培訓、產品推介、政務服務、培訓眾包等各種服務。

X.強化部門間協作，加強殘疾人平等就業的制度保障。依法開展執法活動，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的行為，切實維護殘疾人勞動保障權益。

（四）加大職業培訓力度，提升殘疾人就業能力。

X．實施殘疾人職業能力提升計劃。對有就業創業愿望、具備就業創業條件的殘疾人依據殘疾類別、殘疾等級、性別、年齡、學歷等進行分類，了解掌握他們的培訓需求，研究確定培訓方向和內容，依托職業院校、企業培訓機構、就業培訓中心、民辦職業培訓機構等各類培訓機構，有針對性地開展就業技能培訓和創業培訓。依托用人單位，根據行業特點和崗位技能需求，有計劃地組織實施崗位技能提升培訓。

X．各級政府開展的各類職業培訓要將有就業創業愿望和培訓需求的殘疾人列為培訓對象。加大就業資金和殘疾人就業保障金對殘疾人職業培訓的投入。對城鄉殘疾人參加職業培訓的按規定給予職業培訓補貼，通過職業技能鑒定取得職業資格證書的，按規定給予職業技能鑒定補貼。

第四篇：滄源縣環保局“學習實踐活動”兩促進,兩不誤

新平地稅簡報

在“四群”教育活動中解決好

為了誰 依靠誰 我是誰

正確解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問

題,是我們黨的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。“為了誰”一切為了群眾、真心服務群眾,引導動員群眾為實現自己的利益而奮斗 ；“依靠誰”從群眾中來、到群眾中去, 我是誰把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉；“我是誰”視群眾為親人、把群眾當主人,始終擺正同人民群眾的關系。我們黨在新時期改革發展中，堅持一切為了群眾，貼近群眾，向群眾學、一切依靠群眾，引導群眾，帶群眾學、一切引導群眾，惠及群眾，為群眾學，在抓好基層黨組織和黨員干部自身學習的同時，引導黨員干部立足實際，為群眾多做好事、多辦實事、多解難事，努力將學習型 1 第3期新平縣地方稅務局二○一二年一月十六日

黨組織和創先爭優打造為貼近群眾、引導群眾、惠及群眾的群眾滿意工程，使全體黨員“學”起來，群眾“跟”上來的良好局面，為加快推進科學發展打下了堅實的思想和組織基

礎。

一、正確解決好“為了誰”問題

工作緊緊圍繞人民。無論是推動科學發展，還是促進社

會和諧，其最終目的都是為了更好地服務人民。這就決定了

“四群”教育活動要緊緊圍繞服務人民來展開，把活動的著

力點放在解民憂、辦實事上，努力使活動過程成為服務人民的過程，成為讓人民群眾滿意、得實惠的過程。一是從群眾

最急需的事情做起。認真研究群眾的需求，尤其要把握好群

眾最關心最直接最現實的利益問題，優先做好諸如教育、就

業、住房、醫療等與群眾生產生活息息相關的工作，提高人

民的幸福指數。尤其要針對部分困難群眾，采取一幫

一、結

對子的形式，組織有關單位和黨員干部與困難群眾形成幫建

幫帶關系，幫助困難群眾學方法、理思路、找門路，解決其

生產生活中遇到的實際困難。二是從群眾最不滿意的地方改

起。在活動中不斷深入群眾，廣泛征求群眾對黨組織和黨員

干部工作的意見，并采取切實措施糾正一些黨組織和黨員干

部在工作中存在的與民爭利、損害群眾利益的不正之風，樹

立清正廉潔的形象。

二、正確解決好“依靠誰”問題

決策始終問計人民。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力

量。要想更好地為人民服務，黨員干部在決策時就應多向群

眾學習、多向群眾問計。一是善于在基層調研中掌握實情。

基層調研是深入群眾、科學決策的首要步驟。因為離基層越

近，離老百姓就越近，離實情和真理就越近。當前，在基層

調研中有一些不良傾向值得注意。比如，有的在調研時蜻蜓

點水、走馬觀花；有的在調研時只去條件好的地方或部門、不去條件差的地方或部門；有的只會講大話、說空話，就是

講不出老百姓的話，無法與群眾進行有效溝通。應努力改變

這些不良傾向，使基層調研制度化、常態化，激勵廣大黨員

干部真正進百家門、知千家事，掌握群眾的所思所憂所盼。

二是在虛心學習中增長本領。現在一些黨員干部認為自己學

歷高，撲不下身子、放不下架子向群眾請教。事實上，學歷

并不等于能力，越是學歷高就越需要深入實踐，把知識優勢

轉化為能力優勢、決策優勢。廣大黨員干部應拜群眾為師，虛心向群眾請教，在扎根于群眾的實踐中增長智慧和才干。

三是在廣開言路中吸納建議。“閉門造車”、“唱獨角戲”

不但難以作出科學決策，即使作出了決策也難以在群眾中得

到有效落實。黨員干部在決策時要廣開言路，充分利用各種

形式與群眾溝通，讓群眾暢所欲言，確保作出的決策人民滿

意、群眾擁護。

三、正確解決好“我是誰”的問題

鄧小平同志說：“我是中國人民的兒子。”就在于他

把群眾當父母、把群眾當親人，就在于他對群眾懷著真情。

人民群眾就是我們的父母、親人。只要我們與人民群眾保持

密切聯系，我們就有無窮的力量，就戰無不勝。真情對待群

眾是開啟黨員干部心靈的“金鑰匙”，你敬群眾“一尺”，群眾就回敬你“一丈”。把群眾視為親人，帶著感情做群眾

工作，以建設人民家鄉、造福人民的責任感、使命感，以無

私奉獻、服務群眾的高尚品德，以堅忍不拔、開拓進取的實

干精神。人民群眾對我們有養育之恩，我們一定要像對待自己的父母一樣對待人民群眾，群眾就會擁護和支持，只有視

人民為“父母”，發自內心把自己當作“人民的兒女”，才

能真正贏得群眾的信賴和擁護。向人民群眾學習，每一位黨

員干部都要自覺把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號，把

提高群眾的生活水平作為各項工作的第一任務，堅持辦實

事、務實效、求實績，大力弘揚求真務實精神，時刻把人民

群眾的安危冷暖掛在心上，把人民群眾的生產生活擺在首

位，把人民群眾的切身利益提上日程，把“愛民、親民、為

民”的要求銘刻在腦海里，融化在血液中，落實在行動上，像先進人物楊善洲那樣對待群眾“捧出一顆真心，贏得一片

民心”。

新平地稅丁光偉

報：市局辦公室、縣委、政府、人大、政協、紀委、宣傳部、《云南

地稅》編輯部

送：《玉溪財經》編輯部、《玉溪日報》編輯部、廣電局、財政局、國

稅局、各信息交流單位

發：各分局、稽查局、本局各股（室）聯系單位：新平縣地方稅務局辦公室郵編：653400

聯 系人：田振南

電子郵箱：yxxpds@163.com聯系電話：（0877）7023526

第五篇：農業科技促進年活動開展情況[范文模版]

局農產品質量安全辦公室、市場科

農業科技促進年活動階段性情況匯報

我單位積極圍繞農產品質量安全和“12316”信息服務工作，認真開展農業科技促進年活動，現階段有關情況如下：

一、積極開展農業標準化工作

2012年3月5日，局農產品質量安全辦公室組織專家組到吉安縣太湖蛋雞養殖場指導雞蛋標準化生產工作。專家組認真查閱了該養殖場雞蛋生產質量控制措施及其生產操作規程，并對雞場產地環境要求、防疫管理、投入品管理、生產管理提出了寶貴建議和意見。

二、強化無公害農產品認證工作

今年3月份，永豐縣蔬菜銷售公司有豆角、扁蘿卜、蘑菇、芹菜、苦瓜等5個無公害農產品待復查換證。局農產品質量安全辦公室組織專家組認真審查了該公司復查換證所需有關材料，并組織檢查組對其蔬菜基地進行了現場檢查。

三、認真抓好“12316”信息服務工作

自從十月份我市下發了《關于做好我市“12316”惠農短信服務工作的通知》后，我市13個縣（市、區）已有12個縣（市、區）與移動公司簽訂了“12316惠農信息平臺”建設項目合作協議。全市農業系統各單位各部門充分發揮該平臺功能作用，將市場信息第一時間傳遞給農業企業、種養

大戶，將農民遇到的種養殖難題第一時間化解在田間地頭，使平臺成為了服務“三農”的好幫手。至目前為止，全市已通過該平臺發送短信8萬余條。