第一篇：多布水電站移民安置存在問題及策略

多布水電站移民安置存在問題及策略

李 成(中國電建集團西北勘測設(shè)計研究院有限公司，西安 710065)摘 要：以西藏尼洋河多布水電站移民安置為例，從政策、民族、宗教、歷史發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面總結(jié)了多布電站水庫移民的特點，對區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量進行分析，選擇合適的移民安置方式，對可能產(chǎn)生的社會風險進行化解，并對移民安置的效果進行評價。關(guān)鍵詞：多布水電站；移民安置；安置效果 1 背景和意義 開發(fā)水電資源不可避免地造成不同程度的水庫淹沒影響損失及工程占地，產(chǎn)生一定數(shù)量的生產(chǎn)生活安置移民，移民安置是水電開發(fā)重要的影響因素，甚至直接決定了水電開發(fā)的成敗，在水電開發(fā)前及開發(fā)過程中必須重視移民安置規(guī)劃設(shè)計。隨著水電開發(fā)向西藏推進，利用內(nèi)地已經(jīng)成熟的移民安置方式來安置西藏水利水電移民，促進了西藏水利水電事業(yè)的發(fā)展。如西藏已經(jīng)或正在實施的水利水電項目雪卡水電站、老虎嘴水電站、藏木水電站、多布水電站、果多水電站。同時，西藏怒江上游、雅魯藏布江及其支流等正在開展前期規(guī)劃的項目，正是在內(nèi)地移民安置經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的，但是，西藏的社會經(jīng)濟發(fā)展有自己的特點，在吸收內(nèi)地成熟移民安置經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合西藏各方面特性編制合理的移民安置規(guī)劃[1-2]。西藏是藏民族的發(fā)源地和聚居區(qū)。除藏族外，西藏還有漢族、回族、珞巴族、門巴族、納西族、蒙古族、怒族、壯族、獨龍族、傈僳族、土族、滿族等民族以及夏爾巴人，其中一些民族屬于較少民族[3]。西藏水利水電移民安置要緊緊圍繞國家及西藏自治區(qū)各項政策和措施，要有高度的政治覺悟，自覺將水利水電移民安置同西藏社會經(jīng)濟穩(wěn)定和諧發(fā)展緊密聯(lián)系。同時應(yīng)該看到西藏具有豐富的資源，應(yīng)結(jié)合資源特點進行生產(chǎn)安置[4-5]。本課題以西藏尼洋河多布水電站移民安置規(guī)劃為基礎(chǔ)，論述多布水電站移民安置的過程與結(jié)論，總結(jié)多布水電站移民安置的經(jīng)驗，為即將到來的更大規(guī)模的水利水電移民安置提供思考和建議，以期更快更好地服務(wù)于水利水電開發(fā)。2 多布水電站移民安置現(xiàn)狀分析 2.1.1 建設(shè)征地實物指標 多布水電站工程建設(shè)征地涉及1個縣2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))8個村。防護后征地總面積8.914 8 km2，征收耕地82.42 hm2(1 236.30畝)；征收園地54.36 hm2(815.40畝)；征收林地249.48 hm2(3 742.27畝)，征用林地29.62 hm2(444.26畝)；征收草地106.22 hm2(1 593.23畝)。搬遷130戶、566人，拆遷房屋27 828 m2，專業(yè)項目包括等級公路、林區(qū)汽車便道、35 kV輸電線路、電信光纜水渠、水文站等。2.1.2 移民搬遷安置和生產(chǎn)安置 規(guī)劃設(shè)計水平年(2014年)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置人口為354人。生產(chǎn)安置移民主要采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置方式,規(guī)劃設(shè)計水平年2014年搬遷安置人口為590人。2.1.3 投資概算 建設(shè)征地動態(tài)投資為53 134.8萬元，靜態(tài)投資為52 087.9萬元(其中水庫淹沒影響區(qū)補償投資為50 296.88萬元，樞紐工程區(qū)補償投資為1 791.02萬元)。2.2 存在的問題 2.2.1 民族關(guān)系復雜、宗教派別多 建設(shè)征地涉及的更章門巴民族鄉(xiāng)轄6個行政村，265戶、1 223人。建設(shè)征地涉及移民人數(shù)566人，其中藏族272人、門巴族265人、珞巴族27人、漢族2人，詳見表1。表1 移民民族構(gòu)成匯總表序號行政村移民人數(shù)/人民族構(gòu)成/人藏族門巴族珞巴族漢族各民族人口所占比例/%藏族門巴族珞巴族漢族1久巴村8585---100．00．00．00．02白瑪?shù)甏?54117279176．017．55．80．63扎曲村166598917135．553．610．20．64門仲村161111491-6．892．50．60．0合計56627226527248．146．84．80．3 建設(shè)征地區(qū)移民群眾大多數(shù)崇尚藏傳佛教，信仰藏傳佛教群眾占總?cè)丝诘?5%以上。主要宗教節(jié)日-“強曲”(即拜鷹節(jié))、“達則米曲”(點火，驅(qū)鬼)、迎強巴佛、“德木典曲”“美朵曲巴”等。建設(shè)征地區(qū)宗教活動場所很多，個人和集體均有宗教設(shè)施，幾乎是“村村有佛塔，戶戶有經(jīng)堂”。2.2.2 歷史遺留問題突出，利益難平衡 更章門巴民族鄉(xiāng)原名為排龍門巴民族鄉(xiāng)，1968年建立人民公社，1972年設(shè)為排龍區(qū)，1987年林芝縣進行了撤區(qū)并鄉(xiāng)，并在門巴較為集中的排龍建起了排龍門巴民族鄉(xiāng)。2000年4月，由于易貢洪水瀑瀉，部分村莊被淹被迫從原址搬遷至更章，并更名為更章門巴民族鄉(xiāng)。此次水電移民搬遷屬于二次搬遷，歷史遺留問題與水電搬遷問題重疊交加，移民群眾思想工作難度大，生態(tài)移民與本地群眾、水電搬遷移民與未搬遷移民等利益交織，利益平衡困難。2.2.3 人口文化水平較低(1)移民人口比例 多布水電站建設(shè)征地涉及更章鄉(xiāng)全部6個行政村，涉及搬遷人口的有4個村，搬遷總?cè)丝诩s占整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的45%，對涉及區(qū)域影響較大。詳見表2。表2 移民人口占更章鄉(xiāng)人口比例表鄉(xiāng)村總?cè)丝诮ㄔO(shè)征地人口涉及人口所占總?cè)丝诒壤?%更章鄉(xiāng)久巴1158573．91白瑪?shù)?5315443．63更章290 0娘薩149 0門仲161161100扎曲166166100小計123456645．87(2)從業(yè)結(jié)構(gòu) 根據(jù)調(diào)查，建設(shè)征地區(qū)域內(nèi)以半農(nóng)半牧的經(jīng)濟方式為主，以農(nóng)業(yè)為主、牧業(yè)為輔，從業(yè)結(jié)構(gòu)單一。(3)受教育程度 文化水平低和技能缺失是建設(shè)征地涉及區(qū)域內(nèi)居民的基本特征，大多數(shù)居民不通漢語。本文對電站涉及更章鄉(xiāng)的居民文化水平進行了抽樣問卷調(diào)查。表3 是整理分析出來的建設(shè)征地涉及區(qū)域內(nèi)居民的文化結(jié)構(gòu)情況。表3 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人口受教育程度表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)文盲小學初中高中及以上1更章鄉(xiāng)59．20%21．80%12．60%6．40% 建設(shè)征地涉及區(qū)域內(nèi)的居民文化水平較低、勞動技能差，要改變移民千百年來遵循的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式是一件艱難的工作，這往往比教會一種生產(chǎn)技能更加困難，再加之受原區(qū)域環(huán)境、宗教文化、父輩傳統(tǒng)思想等的影響，他們觀念較保守，求穩(wěn)心理強等，對水電資源開發(fā)產(chǎn)生的各種社會變革，適應(yīng)起來會比較困難。2.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施差、收入低(1)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 建設(shè)征地區(qū)域內(nèi)由于自然地理、社會經(jīng)濟發(fā)展條件等限制，基礎(chǔ)設(shè)施狀況尚比較薄弱，詳見表4。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及收入來源 建設(shè)征地涉及區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟,第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較小。結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟統(tǒng)計資料,總結(jié)出該地區(qū)經(jīng)濟的主要特點：第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)前和產(chǎn)后部門薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，基本屬自給型;第二產(chǎn)業(yè)以資源型與勞動密集型為主，其中建筑、藏香生產(chǎn)等為主體;第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部按交通運輸與商業(yè)服務(wù)業(yè)分，則以商業(yè)服務(wù)業(yè)為主。區(qū)域經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運輸導向性不強，交通運輸業(yè)比重較之其商貿(mào)服務(wù)業(yè)要小。第三產(chǎn)業(yè)具有很大的消費性特征，服務(wù)及咨詢性第三產(chǎn)業(yè)還相當滯后。表4 建設(shè)征地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀表建設(shè)征地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀居住環(huán)境居民點久巴村、白瑪?shù)隉o統(tǒng)一規(guī)劃，依地勢而建，扎曲村、門仲村進行了統(tǒng)一規(guī)劃。基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。房屋朝向久巴村、白瑪?shù)隉o統(tǒng)一規(guī)劃，依地形、用地習慣等各異，扎曲、門仲進行了統(tǒng)一規(guī)劃。道路村內(nèi)干道為混凝土路、巷道基本為土路，無排水設(shè)施，道路通暢程度稍顯不足。環(huán)境衛(wèi)生無垃圾收集處理設(shè)施，生產(chǎn)生活垃圾沿溝、河道隨意堆放；無污水處理設(shè)施，雨污混排，直排入江；居民點無統(tǒng)一綠化，綠化率低。生產(chǎn)條件農(nóng)業(yè)耕作以人畜耕作為主，機械耕作明顯薄弱。水利設(shè)施修建了水渠等人工灌溉設(shè)施。二三產(chǎn)業(yè)以餐飲業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生活條件食品消費比例居民消費對象單一，以食品為主，恩格爾系數(shù)達48%以上。農(nóng)民人均純收入4293元 3 多布水電站移民安置策略 3.1 加強水庫移民專業(yè)隊伍建設(shè) 水庫移民是一個涉及面廣、可變因素多、問題復雜、工期長、任務(wù)艱巨的社會技術(shù)經(jīng)濟工作。為保障水庫移民規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量，應(yīng)加強和健全移民工作隊伍, 充實技術(shù)人員力量, 提高工作隊伍素質(zhì),為水庫移民規(guī)劃設(shè)計工作提供保障[6]。3.2 做好實物指標調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫 多布水電站水庫庫區(qū)實物指標調(diào)查以中國電建集團西北勘測設(shè)計研究院有限公司(簡稱：西北院)為主, 地方政府協(xié)調(diào)配合, 不同設(shè)計階段按不同調(diào)查方法和要求進行調(diào)查。為提高工作效率、節(jié)約人力資源、減少統(tǒng)計差錯、便于數(shù)據(jù)查詢和移民財產(chǎn)兌付，建立了移民實物指標數(shù)據(jù)庫, 為水庫移民規(guī)劃設(shè)計及順利實施奠定了扎實的基礎(chǔ)[6]。3.3 重視建設(shè)征地區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查 庫區(qū)和安置區(qū)自然、社會、經(jīng)濟、資源等方面的資料收集與調(diào)查是做好移民安置規(guī)劃的重要依據(jù)[2],在多布水庫移民規(guī)劃設(shè)計中, 西北院與地方有關(guān)部門對庫區(qū)可能的安置區(qū)均做了大量的社經(jīng)調(diào)查工作：評價水庫淹沒對地區(qū)社會經(jīng)濟的影響；評價移民生產(chǎn)生活水平和安置區(qū)環(huán)境容量。為移民安置規(guī)劃設(shè)計的順利進行奠定了良好的基礎(chǔ)。3.4 確定移民安置方針 針對多布電站水庫移民自身特點, 在安置規(guī)劃設(shè)計過程中,始終貫徹執(zhí)行兼顧國家、集體和個人三者的利益, 走開發(fā)性移民安置路子的指導思想, 貫徹執(zhí)行前期補償補助、后期扶持的移民安置方針政策[7-10]。在多布水電站移民安置規(guī)劃設(shè)計中，充分考慮移民安置的各種風險，提出了農(nóng)村移民要以土地為依托、以大農(nóng)業(yè)安置為主的移民安置方式, 得到地方政府的認可。實踐證明, 這種安置方式是正確的。3.5 做好移民安置規(guī)劃設(shè)計 移民安置規(guī)劃設(shè)計既是移民搬遷安置的施工圖, 也是移民重建家園、恢復發(fā)展經(jīng)濟的藍圖, 直接關(guān)系廣大移民的切身利益和生存環(huán)境。為科學、合理做好多布電站水庫移民規(guī)劃設(shè)計，從以下方面做好移民安置規(guī)劃設(shè)計[11-14]：(1)重視安置區(qū)環(huán)境容量的分析論證。(2)科學確定移民安置去向和安置途徑。(3)合理制定移民安置目標和規(guī)劃設(shè)計標準。(4)重視移民生產(chǎn)開發(fā), 提高移民安置規(guī)劃成果的可操作性。(5)重視基礎(chǔ)設(shè)施專項設(shè)計, 必須達到同等設(shè)計深度[5]。3.6 提高群眾公眾參與意識 提高移民群眾參與水庫移民工作的意識，淹沒損失調(diào)查階段有村干部及移民參與，對移民群眾進行社會調(diào)查, 即調(diào)查移民和安置區(qū)群眾社會心理特征, 其目的是了解移民和安置區(qū)群眾的所思所想,掌握移民和安置區(qū)群眾所關(guān)心的問題, 為移民安置規(guī)劃提高參考價值[15-16]。在確定村級移民安置方案時, 充分聽取移民群眾意見, 讓移民參與選點和制定安置去向工作，增加移民工作的透明度, 使移民了解建設(shè)水庫的必要性與意義,將國家有關(guān)移民的方針、政策、移民規(guī)劃方案補償標準等做到家喻戶曉[17]。3.7 做好實施過程中的方案變更 移民安置規(guī)劃方案是設(shè)計部門經(jīng)過科學論證的, 一旦國家審批應(yīng)維護其嚴肅性, 嚴格按照國家審批的移民安置方案實施。對在實施中確因環(huán)境條件變化或移民的意愿發(fā)生改變而需要進行方案調(diào)整或變更時, 需按原設(shè)計審批渠道進行報批, 經(jīng)批準并進行充分論證后方能實施, 杜絕未經(jīng)批準擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案[6]。4 結(jié) 語(1)本文通過對多布水電站建設(shè)征地區(qū)移民特點進行分析，選擇適宜的移民安置方案，并對移民安置方案進行初步規(guī)劃分析，將對多布水電站實施階段的移民安置工作有較為重要的指導意義。(2)多布水電站在尼洋河流域水電梯級規(guī)劃相對于易貢藏布水電站規(guī)劃、帕隆藏布水電站規(guī)劃中的移民人口和淹沒耕地數(shù)量較大，具有代表性。多布水電站的移民安置規(guī)劃，將對區(qū)域內(nèi)其他各梯級水電站的移民安置方式有一定的借鑒作用。(3)在以后的工作中，需要充分征求地方政府和移民的意愿，在社會穩(wěn)定評估的基礎(chǔ)上，對移民安置方案的可操作性進行分析論證。參考文獻： [1] 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DOI：10.3969/j.issn.1006-2610.2017.02.004

第二篇：小灣水電站南澗移民安置管理暫行辦法

小灣水電站南澗移民安置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為做好小灣水電站工程建設(shè)南澗縣移民安置工作，妥善安置移民，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》、國務(wù)院《關(guān)于大中型水庫移民后期扶持的意見》、《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》、《云南省瀾滄江小灣水電站招標設(shè)計階段水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計報告（南澗分冊）》、《小灣水電站招標設(shè)計階段施工占地處理南澗縣移民安置實施規(guī)劃報告（審定本）》和《大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 小灣水電站工程建設(shè)南澗縣移民安置工作適用本辦法。

本辦法所稱移民是指南澗縣轄區(qū)內(nèi)小灣水電站施工區(qū)、全淹區(qū)、失穩(wěn)區(qū)和淹地影響區(qū)內(nèi)經(jīng)規(guī)劃需搬遷或生產(chǎn)安置的人口。

第三條 移民安置工作應(yīng)當正確處理國家、集體和個人之間的關(guān)系，認真落實相關(guān)的移民政策，維護移民的合法權(quán)益，妥善安置移民。

第四條 移民安置堅持“以人為本”，實行開發(fā)性移民的方針，采取前期補償補助與后期扶持相結(jié)合的辦法。遵循科學的發(fā)展觀，保護生態(tài)環(huán)境，促進移民安置區(qū)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。

第五條 移民安置工作實行政府領(lǐng)導，分級負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，相關(guān)部門參與的管理體制。

第六條 移民安置工作，包括開展實物指標調(diào)查，編制移民安置規(guī)劃，完成移民搬遷安置任務(wù)，編制及實施移民后期扶持等工作。

第七條 移民安置工作涉及面廣、政策性強，全縣各級各部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合,按時按質(zhì)按量完成移民安置任務(wù)。

第二章 組織機構(gòu)及職責

第八條 縣級移民機構(gòu)負責全縣移民安置管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)移民安置工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定相關(guān)實施細則和辦法。

（二）協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合規(guī)劃設(shè)計單位開展移民安置規(guī)劃設(shè)計，編制移民安置規(guī)劃。

（三）組織實施移民安置規(guī)劃和計劃，負責組織、分解、細化移民安置任務(wù)和后期扶持項目。

（四）按照有關(guān)法律法規(guī)和上級批準的移民安置規(guī)劃，管理、核撥、使用移民資金。

（五）協(xié)調(diào)好與項目業(yè)主的關(guān)系，做好移民來信來訪工作，協(xié)同相關(guān)部門及時處理突發(fā)性事件，維護好庫區(qū)和安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

（六）負責移民安置的業(yè)務(wù)培訓工作，協(xié)調(diào)做好移民的相關(guān)科技培訓工作。

（七）指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民安置工作，協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門支持配合移民安置相關(guān)工作，做好移民項目實施情況的自查自驗工作。

（八）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。

第九條 有移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立健全移民機構(gòu)，負責抓好轄區(qū)內(nèi)移民安置工作，履行以下職責：

（一）宣傳國家的有關(guān)移民法律、法規(guī)和政策，做好移民的政治思想工作，及時妥善處理移民安置中出現(xiàn)的問題，維護移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

（二）配合規(guī)劃設(shè)計單位和上級移民主管部門完成轄區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計工作。

（三）負責組織實施轄區(qū)內(nèi)的移民安置及后期扶持工作。

（四）組織完成移民跨縣安置任務(wù)。

（五）公示移民補償方案，充分聽取移民群眾意見，依法辦事，接受人民群眾監(jiān)督，切實維護移民群眾的根本利益。

第十條 縣級各有關(guān)部門要按照其職能履行好支持、服務(wù)移民工作的相應(yīng)職責。

第三章 移民身份的界定 第十一條 確認移民身份是落實移民去向，實施移民搬遷和后期扶持的重要基礎(chǔ)；是妥善安置移民，強化移民管理，實施移民后期扶持的重要前提；是實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的重要保證。

第十二條 移民身份界定工作，采取自上而下、上下結(jié)合，縣級移民機構(gòu)將移民人口數(shù)量指標下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會、村民小組，由村民小組將移民人口以戶為單位、按界定身份之日的現(xiàn)有人口量化到戶到人。

第十三條 村民小組移民人口量化到戶到人，要以征占耕地（水田、旱地）量多少為主要依據(jù)。同等條件下優(yōu)先考慮水線下淹沒耕地的農(nóng)戶。村民小組應(yīng)按村民自治議事規(guī)則召開會議確定移民人口。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組分解量化移民人口數(shù)量不得突破縣移民機構(gòu)下達的數(shù)量指標。

第十四條 下列人員可界定為移民人口：

（一）涉及小灣水電站建設(shè)征占拆遷淹沒村組的農(nóng)業(yè)人口。

（二）涉及小灣水電站建設(shè)拆遷企業(yè)單位非農(nóng)業(yè)人口。

（三）小灣水電站建設(shè)涉及村組中的以下人員： 1.部隊服役的義務(wù)兵、三期以下士官； 2.在校大中專學生； 3.農(nóng)業(yè)戶口的合同制工人； 4.勞教、判處徒刑的服刑人員；

5.合法出生、婚遷（含離婚和隨遷）、收養(yǎng)人員。

6.移民身份界定、移民搬遷安置協(xié)議簽訂后至搬遷前出生和合法遷入人口據(jù)實核增。

第十五條 有下列情形之一的不得界定為移民人口：

（一）戶口弄虛作假的人員。

（二）在電站征地范圍內(nèi)租房、建房臨時居住的人員。

（三）小灣水電站移民身份界定后移民搬遷安置前已婚嫁、入贅到未涉及小灣水電站征地村民小組且已享受當?shù)仄胀ù迕翊龅暮鸵驯粐覚C關(guān)、事業(yè)單位、國有控股企業(yè)錄用，戶籍應(yīng)遷出而未遷出的人員。

（四）與移民戶簽訂安置去向協(xié)議后至搬遷前死亡，無 論是否辦理核銷手續(xù)的人員。

（五）入贅和婚嫁后，在庫區(qū)搬遷之際又通過不正當理由以入贅和婚嫁名義將其戶口落回電站征地范圍內(nèi)的人員。

第十六條 移民身份認定，采取自下而上逐級報審，由縣移民機構(gòu)認定核準后，在原報審村民小組張榜公示7天。

第四章 移民安置

第十七條 認真貫徹執(zhí)行國家開發(fā)性移民方針，采取前期補償補助與后期扶持相結(jié)合的辦法。

第十八條 移民安置應(yīng)遵循的原則：

（一）以“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”為目標，堅持以人為本，依法安置，切實維護移民合法權(quán)益的原則。

（二）以農(nóng)為主、以土為本，以安置區(qū)資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，堅持可持續(xù)發(fā)展與資源開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則。

（三）堅持規(guī)劃安置的原則，采取本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的辦法，多形式多渠道安置移民。

（四）正確處理國家、集體和移民三者的利益關(guān)系，堅持個人利益服從國家利益、局部利益服從全局利益的原則。

（五）堅持實事求是、科學合理，積極與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。第十九條 移民安置應(yīng)充分尊重移民意愿，在移民身份界定的基礎(chǔ)上，與核準的移民戶主落實移民安置去向，戶主提出申請，政府與移民戶主簽訂移民安置去向協(xié)議并進行司法見證，按協(xié)議規(guī)劃安置。第二十條 堅持規(guī)劃安置，不得擅自調(diào)整或修改規(guī)劃。確需調(diào)整和修改的，嚴格按程序報批，獲準后才能實施調(diào)整變更。第二十一條 縣內(nèi)政府集中統(tǒng)一安置的移民：

（一）生產(chǎn)用地、宅基地、林地等自然資源，視其安置點資源狀況由政府統(tǒng)一標準配置。

（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，移民共享。

（三）電力設(shè)施（含室內(nèi)照明）委托電力部門按農(nóng)村電網(wǎng)改造技術(shù)標準統(tǒng)一建設(shè)，移民機構(gòu)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)合同，由移民機構(gòu)按合同支付建設(shè)費用，建成后電表箱以外的產(chǎn)權(quán)移交電力部門，移民享受農(nóng)電網(wǎng)改造“同網(wǎng)同價”政策。

（四）移民住房原則上以自主建設(shè)為主，移民愿意也可委托部門或建筑開發(fā)商統(tǒng)一建設(shè)，但必須按規(guī)劃建設(shè)。移民自主建房的，工程造價自行確定，全部投資自主承擔，移民個人財產(chǎn)補償資金直接兌付給移民；統(tǒng)一建設(shè)的，工程造價按國家定額或議定的單價統(tǒng)一決算，投資總額移民分戶承擔，所需預付資金由縣、鄉(xiāng)移民機構(gòu)代移民向建筑施工單位預付，在賠付個人財產(chǎn)補償資金中結(jié)算，超支部份由移民自籌補足，結(jié)余部份結(jié)算兌付給移民。

（五）已作動遷安置的移民戶，根據(jù)移民的意愿，就近就便并入附近村組或仍歸入原村民小組或申報成立組建新移民村民小組實行申報備案制。

（六）移民剩余資產(chǎn)的處理，個人財產(chǎn)部分（房屋、生產(chǎn)工具、家畜家禽、自己種植的經(jīng)濟林果和其他地上附著物等）自行處置，處置所得歸移民所有。宅基地、自留地、承包土地等集體所有資產(chǎn)交還原集體，處置權(quán)歸村民小組集體。縣外政府集中統(tǒng)一安置的移民，除執(zhí)行前款

（一）、（二）、（四）、（六）項外，還執(zhí)行上級政府、安置地縣人民政府和當?shù)匾泼駲C構(gòu)制定的相關(guān)政策和有關(guān)承諾。

第二十二條 申請動遷安置的移民戶必須明確該戶的房產(chǎn)和應(yīng)交還集體的承包土地、宅基地、山林及經(jīng)濟林木等。

第二十三條 水庫淹沒區(qū)整村搬遷的移民，遷出地的剩余資源所有權(quán)、處置權(quán)歸原村民小組集體。第二十四條 自行安置的移民：

（一）自愿投親靠友縣外自行安置的移民，應(yīng)當向遷出地政府提出申請，并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明。遷出地政府委托移民機構(gòu)核實擁有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后，在移民的申請上簽注意見報政府批準。遷出地縣級人民政府與接收地縣級人民政府、移民簽訂三方協(xié)議后，遷出地政府移民機構(gòu)將遷出移民的土地補償費、安置補助費劃撥給接收地縣人民政府，將個人財產(chǎn)補償費和搬遷費兌付給移民。

（二）縣內(nèi)鄉(xiāng)外自行安置的移民，應(yīng)當向縣級移民機構(gòu)提出申請，縣級移民機構(gòu)提出意見報縣人民政府同意，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民小組與移民簽訂協(xié)議，由縣移民機構(gòu)將土地補償費、安置補助費劃撥給遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，將個人財產(chǎn)補償費和搬遷費直接兌付給移民。

（三）淹地影響區(qū)和失穩(wěn)區(qū)征占耕地較少，組內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配耕地自行安置的移民，土地補償費和安置補助費兌付給村民小組集體；不動遷就近生產(chǎn)安置的移民如在水線下有個人財產(chǎn)的，個人財產(chǎn)補償費直接兌付給個人。

第二十五條 各級政府要按照國家移民政策的要求，采取積極措施安置移民，無論是本地安置或異地安置、集中安置或分散安置、政府安置或自找門路自行安置的移民，都必須在當?shù)卣?guī)定（通知）時限內(nèi)完成搬遷任務(wù)，未按政府規(guī)定（通知）時限內(nèi)完成搬遷或不服從政府統(tǒng)一規(guī)劃安置的，所造成的后果由移民自行承擔。

第五章 實物指標的補償

第二十六條 實物指標補償范圍包括小灣水電站建設(shè)征用、淹沒、影響所涉及的土地、房屋、公路、橋梁、渡口、碼頭，水利電力設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、文物古跡、農(nóng)副業(yè)設(shè)施、構(gòu)建筑物和地上附著物等。

第二十七條 庫區(qū)實物指標的調(diào)查工作，由規(guī)劃設(shè)計單位、項目業(yè)主單位和縣人民政府共同組織，并對調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性負責，調(diào)查結(jié)果必須由產(chǎn)權(quán)人和被調(diào)查單位法人代表簽字認可。第二十八條 庫區(qū)實物指標調(diào)查結(jié)果審定批準后，即作為庫區(qū)淹沒補償依據(jù)。庫區(qū)實物指標調(diào)查工作結(jié)束調(diào)查成果審查認定后，任何單位和個人新建、改建和擴建形成的實物指標不作重新認定，不列為補償范圍，也不作任何補償。動遷安置的移民戶個人財產(chǎn)賠付視其情況處理，已列入實物指標補償范圍的，按規(guī)劃核定標準賠付給移民，未列入實物指標補償范圍的和不被淹沒或征占的商品房、私辦飼養(yǎng)場和小型企業(yè)等不再列入補償范圍，由本人自行處理。

第二十九條 實物指標補償按“占一補一”的原則施行。移民房屋及附屬建筑物補償費，被征用土地的地上附著物和青苗補償費，零星果木補償計入移民個人財產(chǎn)，補償資金直接兌付給移民。土地、林地及其他實物補償原則上計入村組集體補償所得，專項用于解決移民的生產(chǎn)問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和恢復專業(yè)項目建設(shè)。第三十條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》中“農(nóng)村居民一戶只能有一宗宅基地”的規(guī)定，移民搬遷安置一戶只安排一宗宅基地。

第三十一條 已搬遷安置的移民，不得返遷，政府不作重新補償安置。

第六章 實施與管理

第三十二條 涉及移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組，要分別成立移民安置工作領(lǐng)導小組，負責移民的相關(guān)工作。

第三十三條 移民搬遷安置工作，實行目標管理責任考核，層層建立責任制，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。

第三十四條 移民資金使用必須嚴格管理、專戶存儲、專款專用、分級審核、審批。任何單位和個人不得挪用、擠占、截留、私分、揮霍移民資金，對移民資金的使用情況要進行定期檢查審計。

第三十五條 事業(yè)單位、工礦企業(yè)、街場及專項設(shè)施的遷建由縣級移民機構(gòu)與遷建單位簽訂拆遷協(xié)議。

第三十六條 建立移民工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制。勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等單位的法人代表和業(yè)主項目負責人，實行工程質(zhì)量終身負責制。

第三十七條 移民工程建設(shè)嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制。

第七章 移民安置驗收

第三十八條 移民安置建設(shè)項目完成后，按項目管轄權(quán)限，自下而上開展自檢自驗、初檢初驗和終檢終驗。終驗合格后按規(guī)定辦理項目移交手續(xù)。

第三十九條 各有關(guān)項目管理責任單位應(yīng)根據(jù)不同階段驗收需要，按國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，做好竣工資料的準備工作，包括工程規(guī)劃設(shè)計，工程概算編制，工程監(jiān)督報告，工程質(zhì)量檢查意見，工程竣工報告和結(jié)算報告，審計報告等，為全面驗收提供依據(jù)。驗收結(jié)束后，縣級移民部門應(yīng)按《云南省水電工程移民檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定將各種資料整理歸檔，經(jīng)檔案管理部門組織驗收合格后，適時移交其管理保存。

第八章 后期扶持

第四十條 移民后期扶持的主要任務(wù)是對移民后期生產(chǎn)和生活進行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。

第四十一條 后期扶持嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和《云南省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 各級各部門要高度重視移民的生產(chǎn)生活，加大后期扶持力度，在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展項目時，優(yōu)先安排移民地區(qū)。

第九章 獎勵與處罰

第四十三條 在移民安置工作中，成績顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人由縣人民政府給予表彰獎勵。

第四十四條 在移民安置工作中，推諉扯皮、玩忽職守造成嚴重后果的；挪用、侵占、貪污移民資金的；濫用職權(quán)、侵犯移民合法權(quán)益的；收受賄賂、擾亂社會公共秩序致使移民安置工作不能正常進行的，應(yīng)責令限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰或紀律處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第四十五條 本辦法由南澗彝族自治縣人民政府負責解釋。第四十六條 本辦法自2007年11月1日起施行。

第三篇：雷打灘水電站移民安置工作報告

雷打灘水電站移民安置工作報告

各位領(lǐng)導及專家：

一、工程概況

雷打灘電站位于南盤江下游于流上，開發(fā)河段為彌勒縣與丘北縣的界河，系南盤江中下游河段一庫十級開發(fā)方式的第八個梯級電站。電站以發(fā)電為主，水庫正常蓄水位962m，總庫容9396萬立方，調(diào)節(jié)庫容4036萬立方，電站裝機108MW，保證出力24.93MW，年發(fā)電量5.327億KW.h。電站于2003年3月15日開工建設(shè)，2003年11月26日大江截流，2006年5月電站下閘蓄水，2006年6月第一臺機組發(fā)電。

二、移民安置規(guī)劃委托和審批情況、階段驗收情況

1997年9月中國水電顧問集團昆明勘測設(shè)計研究院（原國家電力公司昆明勘測設(shè)計研究院）編制完成了《雷打灘水電站可行性研究報告》，1998年12月未完成了《雷打灘水電站初步設(shè)計報告》，2002年9月云南省發(fā)展計劃委員會以云計基礎(chǔ)【2002】1033號文件批準了《南盤江雷打灘水電站及配套黃磷擴建一體化項目可行性研究報告》，2002年12月云南省發(fā)展計劃委員會以云計投資【1368】號文批準雷打灘水電站開工建設(shè)，移民安置規(guī)劃內(nèi)容在電站可行性研究報告中一并審批。

2005年12月云南省開發(fā)局以去移技【2005】31號文對《雷打灘水電站水庫淹沒區(qū)丘北縣三家村、解放寨移民安置實施規(guī)劃

報告》進行了審批，同意解放寨、三家村2個村影響移民搬遷方案變更為防護工程，移民不再動遷。

2006年2月云南省移民開發(fā)局牽頭組織了云南省南盤江雷打灘水電站下閘蓄水階段移民安置工作驗收，并以云移局【2006】36號文印發(fā)了《云南省南盤江雷打灘水電站工程下閘蓄水階段移民安置工作驗收報告》。

三、移民安置實施管理情況

1、農(nóng)村移民安置情況。一是丘北縣老二廠的移民安置，

第四篇：梅州興寧市合水水庫移民安置存在問題

梅州興寧市合水水庫移民安置存在問題

我們是興寧市黃陂鎮(zhèn)崗背土墩管理區(qū)的移民戶。近幾年來，整個村場民不聊生，都是一些留守的老弱病殘，家庭無固定的經(jīng)濟來源。整個村場日益衰敗！而自從合水水庫移民安置問題提出之后，整個村場似乎有了一些“活力”——但卻是“屋漏偏遭連夜的人工造雨”。村民怨憤加無奈，敢怒而不敢言，敢怒而無處可言，無處伸冤！只因某些干部以公肥私，一手遮天，愚弄村民！不管村民死活！

請允許我列舉其中一些愚弄村民、不顧村民死活的移民安置的問題、措施:

1、威逼利誘，隱性強迫村民簽訂不合理的移民協(xié)議。而那些協(xié)議與國家和省級機關(guān)的移民相關(guān)政策規(guī)定是不相符的。總是一次次推翻其原有文件、執(zhí)行政策，一次次變換著花樣來、恐嚇村民，每次新文件下發(fā)都注明“凡是原有文件與此次文件有出入的，均以此次文件為準”。真是豈有此理，如此下來，十次百次，哪還有政府的威信可言？！

2、占補不平衡。毀壞、占用村民財產(chǎn)和補償價格的不等價。譬如，補償給村民的房屋價格為400元每平方；而建造的移民房卻要另收村民600元每平方；因為移民，所以要背上幾萬元的債務(wù)！

3、在有關(guān)移民房的大小、戶型問題上不顧村民戶的差異性，搞“一刀切”。移民房統(tǒng)一規(guī)格為80平方米，實用面積為75平方米左右。有些村民戶總共只有2—3人，而且原來居住的房舍就比較破舊，能夠拿到這移民房可算是比較理想的了。而有一部分村民家人口數(shù)在5人以上，有些甚至達到近10人，且原有居住房舍也有200平方米左右，甚至更多。如何讓這么多人在這么小的一個鴿子籠里邊站腳啊？！

那是移民房嗎？那是“外來工出租屋”啊！外來工況且一人吃飽睡好就全家不餓不累，而現(xiàn)在移民是農(nóng)民，他們除了吃飯睡覺的地方之外，還需要地方存放農(nóng)具、飼養(yǎng)家禽。

而且，據(jù)國務(wù)院令第471號第35條規(guī)定，當?shù)卣坏脧娦幸?guī)定建房標準，可事實操作時卻是“統(tǒng)一建了什么樣的房子你就必須去住，否則不管你全家露宿在山頭還是溝渠！”

4、按興府辦【2007】53號文件中移民安置的第二大點——“移民資格”的第2點之一規(guī)定，在設(shè)計搬遷范圍雖擁有合法房產(chǎn)或合法宅基地，但不具有上述移民基本條件的，其合法房產(chǎn)或合法宅基地，按興市府【2006】89號文規(guī)定給予征用補償，可以安排宅基地一塊（80平方米）。可實際在操作過程中，又并沒有執(zhí)行！

5、據(jù)國務(wù)院令第471號《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》第五十三條規(guī)定，征地補償和移民安置資金的收支情況應(yīng)該給予張榜公示，接受群眾監(jiān)督。可事實卻是某些干部信口開河、自己定價。只因他們知道文化水平不高的村民不敢討價還價！不敢去爭取自己的合理利益！

如今，移民變成難民、冤民！天理何在啊？！

黨的“十七大”會議精神，一切為了老百姓，重點解決“民生”大事、關(guān)注百姓生活，及時認真貫徹中央國務(wù)院17號文件精神，對水庫移民政策落實。熱點關(guān)注、重點解決安置好移民群眾生產(chǎn)、生活，充分體現(xiàn)黨和人民政府“以人為本，執(zhí)政為民”的根本宗旨，為共創(chuàng)和諧社會多作貢獻。

目前我村移民群眾面臨諸多的實際困難，“沉重”債務(wù)包袱深重，移民日后難于度日啊。而移民政策不是“商品”、“生豬買賣”交易，應(yīng)頭腦清醒，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，是民生大事。為擴大生產(chǎn)，保障人民生活，才能促使人民安居樂業(yè)，才能促進奔康致富加快步伐，特要求如下：

一、現(xiàn)行移民區(qū)的住房面積一律是80平方米，不論家庭大小，每戶一套。對于5人以上的家庭，確實難于擠在一起共同生活，且未達到人平占地20平方米的住房標準，因此，對5人以上的家庭，應(yīng)多分配一套住房或另外劃出宅基地，解決他們的住房之需。

二、移民區(qū)的設(shè)計師只有住房，沒有雜房，給移民帶來相當大的困難：農(nóng)具無處放，家禽無處養(yǎng)。有關(guān)部門應(yīng)考慮移民都是農(nóng)民的狀況，必須為移民提供雜房（每戶2間），用于存放農(nóng)具，飼養(yǎng)禽獸。

三、移民區(qū)未給移民安排菜地，給移民生活造成較大影響。農(nóng)民中大多數(shù)家庭屬于低收入階層。面對日益膨脹的物價，不斷增大的家庭經(jīng)濟開支，勢必造成移民生活水平下降。

四、我們移民戶是集體遠遷戶。但有關(guān)部門對我們所有淹沒線以上的魚塘、菜地、旱地、果木、自留山林木等，一概不予補償，這是不合理的。既然我們是集體外遷，就不可能到回十幾公里之遙的原有耕作區(qū)進行耕種、管理。所以政府有關(guān)部門須對我們淹沒線以上的全部土地及作物按國務(wù)院令471號22條給予補償。

五、移民區(qū)住房定價為每平方米600元，每套面積80平方（包卡樓），需付資金48000元。對此，大多數(shù)移民難于承受。因為我們移民戶的房屋、財產(chǎn)按興寧土地政策折款太低，出入高低差距大，造成移民戶負債重的重要原因。為此，買下一套房，卻背上了難以償還的債務(wù)。

六、興市府53號、89號中定的補償安置費太低（綜合安置費5000元），是屬于興寧政府自定的，沒有按省文件來實施。所以，我們強烈要求按省文件來執(zhí)行實施。（注：什么叫移民安置費？安置費究竟有什么？）

鑒于上述情況，我們強烈要求政府有關(guān)部門盡快派員調(diào)查了解情況，與移民群眾協(xié)商解決目前面臨的實際問題。公開、透明執(zhí)行國家移民政策，嚴格按照省屬水庫的移民標準，給移民群眾落實征地補償和移民安置，為移民創(chuàng)造一個理想的新家園。

第五篇：水電站施工區(qū)、庫區(qū)移民搬遷安置實施細則

第一章總則

第一條 為全力支持和服務(wù)**水電站建設(shè)，切實做好永勝移民搬遷安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院〔471〕號令）、《****中游水電開發(fā)移民安置補償補助意見》（云政辦發(fā)〔2007〕159號）、《**省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大中型水利水電工

程建設(shè)征地補償和移民安置條例的實施意見》（云政發(fā)〔2008〕24號）、《**省林地管理辦法》、《**水電站建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃可行性研究報告》及有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本細則。

第二條 本細則適用于**水電站永勝施工區(qū)、庫區(qū)的移民搬遷安置工作。

第三條 移民搬遷安置必須嚴格按照**中游河段《**水電站可研審定報告》及《補充報告》周密計劃，嚴格管理，做好征地及基礎(chǔ)設(shè)施的項目控制、投資控制和標準控制，有計劃、有步驟的遷出移民，分期分批進行安置，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

第四條 搬遷安置的移民，一律不得返遷和進行第二次安置。按照指標到組名額到戶的原則，以村組確認并公示的外遷移民人口作為生產(chǎn)安置人口。搬遷協(xié)議簽訂后，無論何種原因增加的人口，一律不列入生產(chǎn)安置人口。

第五條 移民搬遷安置工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導，松坪鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、濤源鄉(xiāng)人民政府和縣移民局具體負責，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門做好協(xié)調(diào)配合工作。

第二章搬遷安置任務(wù)及安置方式

第六條 **水電站施工區(qū)、庫區(qū)需搬遷個體工商戶99戶528人；行政企事業(yè)單位13家37人；農(nóng)業(yè)外遷人口213戶884人。

第七條 實物調(diào)查確認階段確定的個體戶、行政企事業(yè)單位采取一次性補償辦法，自行安置。搬遷的實物補償標準依據(jù)《**水電站施工區(qū)一次性實物補償標準》（2003年9月27日-28日關(guān)于**水電站移民搬遷工作協(xié)調(diào)會議紀要）執(zhí)行，建設(shè)用地補償依據(jù)《關(guān)于**水電站施工區(qū)個體工商戶土地使用權(quán)補償方案的批復》（麗移局〔2005〕25號文件）執(zhí)行。

第八條 移民身份確認階段確定的農(nóng)村外遷移民，其紅線外剩余土地交歸原村集體，由村組統(tǒng)一調(diào)整給非移民戶，移民永久安置采取規(guī)劃集中安置點統(tǒng)一安置或自行選擇安置點安置的方式進行。同一戶移民只能選擇一種安置方式，其中選擇自行安置的必須符合有關(guān)自行安置的條件。生產(chǎn)安置人口享受長效補償和國家后期扶持。長效補償自移民遷入永久性安置點之下月起執(zhí)行。后期扶持待安置結(jié)束上報國家批準之日起執(zhí)行，標準600元/年?人，扶持時間20年。具體按《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕8號）文執(zhí)行。

第九條 淹房不淹地的搬遷安置人口，享受國家后期扶持政策。

第十條 移民選擇濤源鄉(xiāng)下甘坪集中規(guī)劃安置點進行永久安置的相關(guān)規(guī)定：

（一）長效補償標準按300元/人?月執(zhí)行，其標準根據(jù)物價變化指標逐年遞增。

（二）人均配置0.5畝耕地，1.5畝林地。

（三）移民建房用地標準，宅基地用地控制在60m2/人以內(nèi)，2人以下（含2人）的移民戶每戶宅基地0.25畝，3人至4人的移民戶每戶宅基地0.35畝，5人以上的移民戶每戶宅基地0.45畝。

（四）移民永久住房戶型統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，移民戶選擇戶型自行建房，同時接受監(jiān)理。建房資金由縣移民局按照個人財產(chǎn)補償金額兌付到戶，根據(jù)建房進度分期撥付，超支不補，節(jié)約歸己。臨時住房由縣人民政府用核定的臨時建房費統(tǒng)一組織建設(shè)。為了有效使用資金，統(tǒng)建的臨時房屋一次性建成永久性的廚房或畜圈。

（五）規(guī)劃安置點統(tǒng)一建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及村委會、完全小學、衛(wèi)生室、文化室等公共設(shè)施。

（六）移民永久安置結(jié)束，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一辦理戶籍、宅基地等相關(guān)手續(xù)。

第十一條 移民自行選擇安置點進行永久安置的相關(guān)規(guī)定：

（一）長效補償標準按300元/月執(zhí)行，其標準根據(jù)物價變化指標逐年遞增。

（二）符合自行安置條件的（其中農(nóng)業(yè)自行安置的條件為：1.在安置地能自行調(diào)整人均3-5分耕地；2.有宅基地且居住安全；3.所遷入村小組和村委會同意接收戶籍遷入），由移民戶本人提出書面申請，接收地村組、村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意接收，并出具準遷證。按照“戶主申請，逐級審核，法律公證，資金兌現(xiàn)”的程序進行，移民自行辦理宅基地、戶籍等手續(xù)。

（三）自行解決通水、通電、通路、子女入學等問題。自行建房，建房資金由縣移民局按個人財產(chǎn)補償金額兌付到戶，臨時建房費按核定標準兌付到戶。

（四）宅

基地補償費兌付到戶，宅基地補償費按麗移局〔2005〕25號文件執(zhí)行。

（五）手續(xù)完備后個人財產(chǎn)補償費及有關(guān)補助補償費一次性兌付給移民戶。

第三章搬遷安置補償補助標準

第十二條 搬遷補助標準。移民搬遷補助費按簽定搬遷安置協(xié)議的核定人口計算，包含搬遷交通運輸補助費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補

助、搬遷誤工補助、物質(zhì)運輸費、物質(zhì)設(shè)備損失費和人員交通補助費。根據(jù)移民安置點的選擇分別為：遠遷（50公里以上）2800元/人；近遷（50公里內(nèi)）800元/人。搬遷過程中物資搬運、車輛運輸、人馬驛道、道路維修等相關(guān)費用由移民戶從搬遷補助費用中自行解決。

搬遷期間（2008年8月30日至2009年2月30日）由縣政府為移民統(tǒng)一投保意外傷害險。

第十三條 移民在永久安置期間享受建房補助費、沼氣池補助費、室內(nèi)照明及供水設(shè)施費、廣播電視配置費，其標準分別為：1000元/人、1800元/戶、200元/人、200元/人。其中自行安置的以上費用直接兌付給個人，集中規(guī)劃安置的建房補助費兌付給個人，其余費用統(tǒng)籌用于配置相關(guān)設(shè)施。

第十四條 移民人均住房面積不足20m2且達不到磚木結(jié)構(gòu)標準的享受建房困難補助（具體辦法另行規(guī)定）。

第十五條 實物補償

（一）個人財產(chǎn)補償：

移民的房屋、附屬設(shè)施、零星果樹、地上附著物、青苗補償及明細到戶的林地、園地的安置補助費等按調(diào)查復核公示的結(jié)果進行補償。在實物指標復核公示結(jié)束后，違反規(guī)定建設(shè)的相關(guān)項目及設(shè)施、新種樹木一律不予補償，必須自行清除。

（二）集體財產(chǎn)補償：

1.林地的林木補償費兌現(xiàn)給村組，由村組制定分配方案兌付給村民；

2.通過“四荒”拍賣方式取得土地使用權(quán)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它的，其地上附著物和土地安置補助費歸個人，土地補償費歸集體（要求證件齊全有效）；

3.對于有租賃關(guān)系的土地其財產(chǎn)處置由原土地所有權(quán)人與承租方協(xié)商解決；

4.村民小組整村外遷后，其剩余林地及其它土地，可以由原村組租賃給他人經(jīng)營或者依法進行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，其收益由原村組共同享用；

5.林地、園地的征地補償費及未利用地補償費處理待省制定出臺《****中游水電開發(fā)移民安置補償補助意見》（云政辦發(fā)〔2007〕159號）實施細則后再明確。

（三）被征占用土地上屬個人的附著物、青苗、零星果木、樹木、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施、小型水能設(shè)施的補償費直接兌付給個人。

（四）征用范圍內(nèi)相關(guān)實物補償按國家審定的《**水電站可研報告》、《麗江市移民開發(fā)局關(guān)于**水電站移民個人財產(chǎn)補償補助的通知》（麗移局〔2008〕56號）及有關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行。具體補償標準見附表。

第四章項目建設(shè)及資金管理

第十六條 移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水庫淹沒影響區(qū)專項設(shè)施恢復改建等，按工程管理權(quán)限，由同級人民政府負責，移民局按照有關(guān)法律法規(guī)組織實施。

第十七條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴格按照移民實施規(guī)劃和資金，任務(wù)雙包干的原則，嚴格實行設(shè)計審查制、預（決）算管理制、招投標制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制。

第十八條 設(shè)計變更處理，由施工單位、工程監(jiān)理提出意見，報縣移民局核定后交原設(shè)計單位出具設(shè)計變更資料（含變更后增減工程概算）后實施。

第十九條 基礎(chǔ)設(shè)施項目完工后，施工單位根據(jù)竣工決算的相關(guān)資料向縣移民局提出竣工驗收申請，縣移民局提請上級移民主管部門按移民工程建設(shè)驗收的有關(guān)規(guī)定組織驗收，并完善相關(guān)手續(xù)。

第二十條 移民個人補償費，必須按搬遷安置協(xié)議全額兌現(xiàn)到戶。

第二十一條 移民資金必須專戶儲蓄、專款專用，并接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，凡違法、違規(guī)造成移民資金流失的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

第五章相關(guān)優(yōu)惠政策

第二十二條 按照《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《**中游庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及移民可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，爭取庫區(qū)基金和后期護持基金的項目護持，把庫區(qū)和安置區(qū)建設(shè)成社會主義新農(nóng)村的亮點。

第二十三條 因地制宜，實行開發(fā)性移民。鞏固發(fā)展庫區(qū)、安置區(qū)返季蔬菜、經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖業(yè)和特色經(jīng)濟林，積極引導發(fā)展保鮮、貯藏、加工、運銷等產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展庫區(qū)旅游、餐飲服務(wù)等。

第二十四條 堅持“省負總責、縣抓落實、政策引導、市場調(diào)節(jié)、自主擇業(yè)、平等就業(yè)”的原則，對法定勞動年齡范圍內(nèi)的農(nóng)村移民，按本人意愿和需求免費進行職業(yè)技能培訓，培訓合格者，發(fā)放全省統(tǒng)一的職業(yè)技能資格證。

第二十五條 妥善解決移民子女的就學問題。到下甘坪集中安置的移民子女，小學在安置點村內(nèi)完小就讀，初中到濤源中學就讀。

第二十六條 農(nóng)村移民參加合作醫(yī)療。按規(guī)定需要移民每年每人繳納的參合資金20元，在電站建設(shè)期從工程投資概算中列支，電站運行期從庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中解決。合作醫(yī)療統(tǒng)籌金標準調(diào)整時，水電項目法人承擔的部分也相應(yīng)調(diào)整。移民的參合資金每年由縣移民局統(tǒng)一繳納。

第二十七條 對農(nóng)村移民中的五保供養(yǎng)對象，納入長效補償。同時，水電項目法人對供養(yǎng)對象每年補助720元。

第二十八條 保護庫周生態(tài)環(huán)境，加強庫周林地管理。在水庫正常蓄水位以上50米范圍內(nèi)，按每50公頃配置一名林管員，勞務(wù)費先按每人每月400元標準發(fā)放，根據(jù)勞動工價上漲因素又作調(diào)整，其費用在庫區(qū)維護基金中列支。

第六章獎勵與處罰

第二十九條 **水電站移民根據(jù)計劃分批搬遷，按搬遷規(guī)定時間（2008年12月15日前）搬遷至永久安置點的，按1000元/人的標準獎勵，獎勵資金從移民搬遷安置包干費用中列支。逾期不搬遷的，依法搬遷。

第三十條 縣政府將對縣直各有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行目標考核，對在移民搬遷安置工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第三十一條 對在移民搬遷安置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，按規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十二條 在移民搬遷安置工作中違反法律、法規(guī)規(guī)定，擾亂公共秩序，妨礙公務(wù)和誹謗、侮辱、毆打國家工作人員，致使移民搬遷安置工作不能正常進行的，將由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責任。

第七章附則

第三十三條 本細則由縣移民局負責解釋。

第三十四條 本細則自公布之日起執(zhí)行。