第一篇：水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告

水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告

水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告 水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告縣信訪局水利建設、功在當代、利在千秋。相應配套的移民安置則是一項復雜的系統(tǒng)工程，移民安置存在的一些問題與制約因素，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。近年來，水庫庫區(qū)移民上訪頻繁出現(xiàn)，居高不下，呈現(xiàn)出越發(fā)激勵的趨勢。為全面把握水庫庫區(qū)移民上訪維權活動的新動向，正確分析當前水庫移民頻繁上訪的根本原因，按照省、地信訪局關于做好水庫移民及后期扶持問題的指示，我局組成調(diào)研組，對全縣水庫庫區(qū)移民安置及扶持情況進行了調(diào)研，為切實解決移民信訪問題提供了可靠的現(xiàn)實依據(jù)。

一、移民及安置的現(xiàn)狀與分析1984

年以來，我縣共修建大型水庫4座，中小型山塘水庫53座，水庫儲水總量達億立方米,水面覆蓋約萬公頃。水庫主要分布在海拔800米以上高坡地帶，用途為灌溉農(nóng)田。由于水庫水面覆蓋面廣，導致在修建水庫的過程中，移民462戶，1532人。從移民安置情況來看，水庫移民原地安置262戶，占移民搬遷總戶數(shù)的%，異地安置187戶，占移民搬遷總數(shù)的%,全家外出13戶,占移民搬遷總數(shù)的%。水庫移民原地安置戶中成為養(yǎng)殖戶的8戶；異地移民搬遷戶中,城鎮(zhèn)人口比率達26%；大部分移民戶生活處于貧困階段，有305人是全縣今年要解決溫飽問題的對象。從群眾來信來訪情況來看，1992年以來，涉及水庫移民的信訪問題為63件，占信訪總量的8%，其中：反映意見的13件，占21%，要求兌現(xiàn)水庫淹地補償?shù)?0件，占32%，要求妥善安置移民的30件，占47%。從調(diào)研情況來看，水庫移民搬遷安置呈在以下五個方面的問題：一是生存條件惡劣。由于

當時重工程建設，輕安置，庫區(qū)移民倉促搬遷，沒有得到妥善安置。目前，庫區(qū)尚有6多個村只通簡易公路，1個移民組不通閉路電視，13個組不通移動電話，沒有完全解決人畜自來水供應，行路難的問題普遍存在。受交通、信息等因素長期制約，庫區(qū)移民就業(yè)崗位和就業(yè)區(qū)域難于拓展，就業(yè)基礎較為薄弱。二是人地矛盾突出。庫區(qū)蓄水后，留給庫區(qū)移民的盡是山地陡坡，30度以上的山地占陸地面積的60%，有12%的地表是無法開墾的石灰?guī)r地和陡坡，人地矛盾較為突出，大量勞動力閑置無事，移民迫切需求尋找新的就業(yè)門路，尋找新的經(jīng)濟收入來源。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沒有強勁、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射的范圍比較窄，占有的市場份額比較少。四是主觀因素制約。除外部條件外，庫區(qū)移民就業(yè)也受到自身素質(zhì)的制約。主要表現(xiàn)在思想觀念陳舊，局限并滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術素質(zhì)較低，適合的就

業(yè)崗位和領域十分有限。導致大部分移民生活貧困，頻繁上訪的原因主要體現(xiàn)在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民安置點過于分散。水庫工程一般位于山區(qū)，因山高坡陡，加之盲目開墾，水土流失嚴重，移民環(huán)境容量過分透支。為了分得“口糧田”，移民安置點不得不“大分散小集中”，不利于產(chǎn)生聚集效應和規(guī)模效益，限制了移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。水庫工程建設征地移民投資大，已成為影響工程建設的重要因素。為此，往往強調(diào)移民為國家建設作貢獻，仍實行前期補償補助，后期扶持的“持久戰(zhàn)”，而不是采用更偏重于移民利益的賠償標準。由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復和提高存在諸多困難，長時間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進工農(nóng)業(yè)技術的限制，移民生產(chǎn)水平落后。

水庫移民中絕大多數(shù)為沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的農(nóng)民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要進行技術培訓，而移民安置規(guī)劃往往不具備相應的手段，移民二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制，移民規(guī)劃與實施矛盾仍然存在。五是受法律、法規(guī)和技術規(guī)范不健全的限制，加大了對移民政策理解和把握的難度。

二、對解決移民信訪問題的幾點思考解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題，既是增加移民收入的前提，也是維護庫區(qū)穩(wěn)定的關鍵所在。可以從三個方面下功夫，逐步解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題。開發(fā)山水資源，靠提高農(nóng)業(yè)的承載能力實現(xiàn)就地安置庫區(qū)山林、草地、水面資源豐富，生產(chǎn)木材、茶葉、水果，發(fā)展雞、牛、羊、魚、生豬養(yǎng)殖有得天獨厚的條件。只要充分開發(fā)和利用，就能形成新的就業(yè)崗位，產(chǎn)生新的效益。要用先進的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動和促進庫區(qū)移民推廣和運用農(nóng)

業(yè)的標準化生產(chǎn)技術，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、重點戶。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益，調(diào)動移民在現(xiàn)有土地上投資、投勞的積極性，充分挖掘現(xiàn)有資源，提高農(nóng)業(yè)的承載能力。同時，要大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)升級吸納剩余勞動力發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通服務業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進庫區(qū)移民的非農(nóng)就業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè)，造就“職員”式移民。要依托庫區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，扶植和發(fā)展竹木、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“公司+基地”、“訂單農(nóng)業(yè)”的合作生產(chǎn)模式和風險共擔、利益均分的聯(lián)接機制，按照企業(yè)的生產(chǎn)要求和方向，指導和管理移民，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)、合作生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)，促使移民轉換角色，成為企業(yè)生產(chǎn)第一線的員工。二是搞活商貿(mào)流通，造就“商人”式移民。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展，都離不開活躍的商貿(mào)流通，離不開活躍的營銷隊伍。庫區(qū)要抓住國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的消費政策，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)中心，形成商品流通網(wǎng)點、農(nóng)資供給網(wǎng)點、技術服務網(wǎng)點、信息咨詢網(wǎng)點，擴大流通規(guī)模，為更多的移民加入商貿(mào)流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務創(chuàng)造條件。三是發(fā)展旅游經(jīng)濟，造就“服務員”式移民。旅游業(yè)是一個帶動性強的綜合產(chǎn)業(yè)，是一個“一業(yè)興，百業(yè)旺”的朝陽產(chǎn)業(yè)。江口庫區(qū)是省級風景區(qū)，旅游資源相當豐富。一方面要進一步搞好對外宣傳，提升知名度，吸引觀光、旅游人員；另一方面要以旅游業(yè)搭橋，加快發(fā)展配套服務業(yè)，并開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開辟服務領域，幫助移民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉為旅游服務。四是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，造就“居民”式移民。實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，是加快農(nóng)村城市化，減少移民、致富移民的重要舉措。要結合實施《江口水庫庫區(qū)移民遺留問題處理規(guī)劃及總

體規(guī)劃》，積極做好庫區(qū)無地少地移民的異地重新安置，消除移民進入城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的各種政策壁壘，促進、鼓勵和幫助移民向城鎮(zhèn)適度轉移并在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。、搞活勞務輸出，靠外地就業(yè)轉移勞動力在目前產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，本地轉移和安置能力受到限制的背景下，積極發(fā)展勞務輸出，是解決庫區(qū)移民就業(yè)、增加移民收入特別是現(xiàn)金收入的有效途徑。為此：一要組織移民技能培訓，提高勞動力的素質(zhì)，拓展就業(yè)領域。二要建立健全勞務中介組織，穩(wěn)妥有序地指導勞動力轉移。三要加強外出人員的聯(lián)系和交流，為外出人員提供法律援助，維護他們的正當利益；同時，通過外出人員的介紹、引薦，幫助更多的勞動力外出就業(yè)。

第二篇：水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告

水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告**縣信訪局水利建設、功在當代、利在千秋。相應配套的移民安置則是一項復雜的系統(tǒng)工程，移民安置存在的一些問題與制約因素，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。近年來，水庫庫區(qū)移民上訪頻繁出現(xiàn)，居高不下，呈現(xiàn)出越發(fā)激勵的趨勢。為全面把握水庫庫區(qū)移民上訪維權活動的新動向，正確分析當前水庫移民頻繁上訪的根本原因，按照省、地信訪局關于做好水庫移民及后期扶持問題的指示，我局組成調(diào)研組，對全縣水庫庫區(qū)移民安置及扶持情況進行了調(diào)研，為切實解決移民信訪問題提供了可靠的現(xiàn)實依據(jù)。

一、移民及安置的現(xiàn)狀與分析1984年以來，我縣共修建大型水庫4座，中小型山塘水庫53座，水庫儲水總量達2.3億立方米,水面覆蓋約1.5萬公頃。水庫主要分布在海拔800米以上高坡地帶，用途為灌溉農(nóng)田。由于水庫水面覆蓋面廣，導致在修建水庫的過程中，移民462戶，1532人。從移民安置情況來看，水庫移民原地安置262戶，占移民搬遷總戶數(shù)的56.7%，異地安置187戶，占移民搬遷總數(shù)的40.5%,全家外出（當時只剩下1人）13戶,占移民搬遷總數(shù)的2.8%。水庫移民原地安置戶中成為養(yǎng)殖戶的8戶；異地移民搬遷戶中,城鎮(zhèn)人口比率達26%；大部分移民戶生活處于貧困階段，有305人是全縣今年要解決溫飽問題的對象。從群眾來信來訪情況來看，1992年以來，涉及水庫移民的信訪問題為63件，占信訪總量的8%，其中：反映意見的13件，占21%，要求兌現(xiàn)水庫淹地補償?shù)?0件，占32%，要求妥善安置移民的30件，占47%。從調(diào)研情況來看，水庫移民搬遷安置呈在以下五個方面的問題：一是生存條件惡劣。由于當時重工程建設，輕安置，庫區(qū)移民倉促搬遷，沒有得到妥善安置。目前，庫區(qū)尚有6多個村只通簡易公路，1個移民組不通閉路電視，13個組不通移動電話，沒有完全解決人畜自來水供應，行路難的問題普遍存在。受交通、信息等因素長期制約，庫區(qū)移民就業(yè)崗位和就業(yè)區(qū)域難于拓展，就業(yè)基礎較為薄弱。二是人地矛盾突出。庫區(qū)蓄水后，留給庫區(qū)移民的盡是山地陡坡，30度以上的山地占陸地面積的60%，有12%的地表是無法開墾的石灰?guī)r地和陡坡，人地矛盾較為突出，大量勞動力閑置無事，移民迫切需求尋找新的就業(yè)門路，尋找新的經(jīng)濟收入來源。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沒有強勁、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射的范圍比較窄，占有的市場份額比較少。四是主觀因素制約。除外部條件外，庫區(qū)移民就業(yè)也受到自身素質(zhì)的制約。主要表現(xiàn)在思想觀念陳舊，局限并滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術素質(zhì)較低，適合的就業(yè)崗位和領域十分有限。導致大部分移民生活貧困，頻繁上訪的原因主要體現(xiàn)在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民安置點過于分散。水庫工程一般位于山區(qū)，因山高坡陡，加之盲目開墾，水土流失嚴重，移民環(huán)境容量過分透支。為了分得“口糧田”，移民安置點不得不“大分散小集中”，不利于產(chǎn)生聚集效應和規(guī)模效益，限制了移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。水庫工程建設征地移民投資大，已成為影響工程建設的重要因素。為此，往往強調(diào)移民為國家建設作貢獻，仍實行前期補償補助，后期扶持的“持久戰(zhàn)”，而不是采用更偏重于移民利益的賠償標準。由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復和提高存在諸多困難，長時間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進工農(nóng)業(yè)技術的限制，移民生產(chǎn)水平落后。水庫移民中絕大多數(shù)為沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的農(nóng)民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要進行技術培訓，而移民安置規(guī)劃往往不具備相應的手段，移民二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制，移民規(guī)劃與實施矛盾仍然存在。五是受法律、法規(guī)和技術規(guī)范不健全的限制，加大了對移民政策理解和把握的難度。

二、對解決移民信訪問題的幾點思考解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題，既是增加移民收入的前提，也是維護庫區(qū)穩(wěn)定的關鍵所在?？梢詮娜齻€方面下功夫，逐步解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題。（1）開發(fā)山水資源，靠提高農(nóng)業(yè)的承載能力實現(xiàn)就地安置庫區(qū)山林、草地、水面資源豐富，生產(chǎn)木材、茶葉、水果，發(fā)展雞、牛、羊、魚、生豬養(yǎng)殖有得天獨厚的條件。只要充分開發(fā)和利用，就能形成新的就業(yè)崗位，產(chǎn)生新的效益。要用先進的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動和促進庫區(qū)移民推廣和運用農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)技術，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、重點戶。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益，調(diào)動移民在現(xiàn)有土地上投資、投勞的積極性，充分挖掘現(xiàn)有資源，提高農(nóng)業(yè)的承載能力。同時，要大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。（2）、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)升級吸納剩余勞動力發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通服務業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進庫區(qū)移民的非農(nóng)就業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè)，造就“職員”式移民。要依托庫區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，扶植和發(fā)展竹木、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“公司+基地”、“訂單農(nóng)業(yè)”的合作生產(chǎn)模式和風險共擔、利益均分的聯(lián)接機制，按照企業(yè)的生產(chǎn)要求和方向，指導和管理移民，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)、合作生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)，促使移民轉換角色，成為企業(yè)生產(chǎn)第一線的員工。二是搞活商貿(mào)流通，造就“商人”式移民。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開活躍的商貿(mào)流通，離不開活躍的營銷隊伍。庫區(qū)要抓住國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的消費政策，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)中心，形成商品流通網(wǎng)點、農(nóng)資供給網(wǎng)點、技術服務網(wǎng)點、信息咨詢網(wǎng)點，擴大流通規(guī)模，為更多的移民加入商貿(mào)流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務創(chuàng)造條件。三是發(fā)展旅游經(jīng)濟，造就“服務員”式移民。旅游業(yè)是一個帶動性強的綜合產(chǎn)業(yè)，是一個“一業(yè)興，百業(yè)旺”的朝陽產(chǎn)業(yè)。江口庫區(qū)是省級風景區(qū)，旅游資源相當豐富。一方面要進一步搞好對外

宣傳，提升知名度，吸引觀光、旅游人員；另一方面要以旅游業(yè)搭橋，加快發(fā)展配套服務業(yè)，并開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開辟服務領域，幫助移民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉為旅游服務。四是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，造就“居民”式移民。實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，是加快農(nóng)村城市化，減少移民、致富移民的重要舉措。要結合實施《江口水庫庫區(qū)移民遺留問題處理（2002—2007年）規(guī)劃及總體規(guī)劃》，積極做好庫區(qū)無地少地移民的異地重新安置，消除移民進入城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的各種政策壁壘，促進、鼓勵和幫助移民向城鎮(zhèn)適度轉移并在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。（3）、搞活勞務輸出，靠外地就業(yè)轉移勞動力在目前產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，本地轉移和安置能力受到限制的背景下，積極發(fā)展勞務輸出，是解決庫區(qū)移民就業(yè)、增加移民收入特別是現(xiàn)金收入的有效途徑。為此：一要組織移民技能培訓，提高勞動力的素質(zhì)，拓展就業(yè)領域。二要建立健全勞務中介組織，穩(wěn)妥有序地指導勞動力轉移。三要加強外出人員的聯(lián)系和交流，為外出人員提供法律援助，維護他們的正當利益；同時，通過外出人員的介紹、引薦，幫助更多的勞動力外出就業(yè)。

[1]

第三篇：水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告

水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告

水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告2007-12-12 14:47:27第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告(2)水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告**縣信訪局水利建設、功在當代、利在千秋。相應配套的移民安置則是一項復雜的系統(tǒng)工程，移民安置存在的一些問題與制約因素，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。近年來，水庫庫區(qū)移民上訪頻繁出現(xiàn)，居高不下，呈現(xiàn)出越發(fā)激勵的趨勢。為全面把握水庫庫區(qū)移民上訪維權活動的新動向，正確分析當前水庫移民頻繁上訪的根本原因，按照省、地信訪局關于做好水庫移民及后期扶持問題的指示，我局組成調(diào)研組，對全縣水庫庫區(qū)移民安置及扶持情況進行了調(diào)研，為切

實解決移民信訪問題提供了可靠的現(xiàn)實依據(jù)。

一、移民及安置的現(xiàn)狀與分析1984年以來，我縣共修建大型水庫4座，中小型山塘水庫53座，水庫儲水總量達億立方米,水面覆蓋約萬公頃。水庫主要分布在海拔800米以上高坡地帶，用途為灌溉農(nóng)田。由于水庫水面覆蓋面廣，導致在修建水庫的過程中，移民462戶，1532人。從移民安置情況來看，水庫移民原地安置262戶，占移民搬遷總戶數(shù)的，異地安置187戶，占移民搬遷總數(shù)的,全家外出（當時只剩下1人）13戶,占移民搬遷總數(shù)的。水庫移民原地安置戶中成為養(yǎng)殖戶的8戶；異地移民搬遷戶中,城鎮(zhèn)人口比率達26；大部分移民戶生活處于貧困階段，有305人是全縣今年要解決溫飽問題的對象。從群眾來信來訪情況來看，1992年以來，涉及水庫移民的信訪問題為63件，占信訪總量的8，其中：反映意見的13件，占21，要求兌現(xiàn)水庫淹地補償?shù)?0件，占32，要求妥善安置移民的30件，占47。從調(diào)研

情況來看，水庫移民搬遷安置呈在以下五個方面的問題：一是生存條件惡劣。由于當時重工程建設，輕安置，庫區(qū)移民倉促搬遷，沒有得到妥善安置。目前，庫區(qū)尚有6多個村只通簡易公路，1個移民組不通閉路電視，13個組不通移動電話，沒有完全解決人畜自來水供應，行路難的問題普遍存在。受交通、信息等因素長期制約，庫區(qū)移民就業(yè)崗位和就業(yè)區(qū)域難于拓展，就業(yè)基礎較為薄弱。二是人地矛盾突出。庫區(qū)蓄水后，留給庫區(qū)移民的盡是山地陡坡，30度以上的山地占陸地面積的60，有12的地表是無法開墾的石灰?guī)r地和陡坡，人地矛盾較為突出，大量勞動力閑置無事，移民迫切需求尋找新的就業(yè)門路，尋找新的經(jīng)濟收入來源。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沒有強勁、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射的范圍比較窄，占有的市場份額比較少。四是主觀因素制約。除外部條件外，庫區(qū)移民就業(yè)也受到自身素質(zhì)的制約。主要表現(xiàn)在思想觀念陳舊，局限并滿足于傳統(tǒng)的

生產(chǎn)和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術素質(zhì)較低，適合的就業(yè)崗位和領域十分有限。導致大部分移民生活貧困，頻繁上訪的原因主要體現(xiàn)在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民安置點過于分散。水庫工程一般位于山區(qū)，因山高坡陡，加之盲目開墾，水土流失嚴重，移民環(huán)境容量過分透支。為了分得“口糧田”，移民安置點不得不“大分散小集中”，不利于產(chǎn)生聚集效應和規(guī)模效益，限制了移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。水庫工程建設征地移民投資大，已成為影響工程建設的重要因素。為此，往往強調(diào)移民為國家建設作貢獻，仍實行前期補償補助，后期扶持的“持久戰(zhàn)”，而不是采用更偏重于移民利益的賠償標準。由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復和提高存在諸多困難，長時間得

不到徹底解決。三是受移民掌握先進工農(nóng)業(yè)技術的限制，移民生產(chǎn)水平落后。水庫移民中絕大多數(shù)為沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的農(nóng)民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要進行技術培訓，而移民安置規(guī)劃往往不具備相應的手段，移民二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制，移民規(guī)劃與實施矛盾仍然存在。五是受法律、法規(guī)和技術規(guī)范不健全的限制，加大了對移民政策理解和把握的難度。

二、對解決移民信訪問題的幾點思考解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題，既是增加移民收入的前提，也是維護庫區(qū)穩(wěn)定的關鍵所在?？梢詮娜齻€方面下功夫，逐步解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題。

（1）開發(fā)山水資源，靠提高農(nóng)業(yè)的承載能力實現(xiàn)就地安置

庫區(qū)山林、草地、水面資源豐富，生產(chǎn)木材、茶葉、水果，發(fā)展雞、牛、羊、魚、生豬養(yǎng)殖有得天獨厚的條件。只要充分開發(fā)和利用，就能形成新的就業(yè)崗

位，產(chǎn)生新的效益。要用先進的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動和促進庫區(qū)移民推廣和運用農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)技術，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、重點戶。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益，調(diào)動移民在現(xiàn)有土地上投資、投勞的積極性，充分挖掘現(xiàn)有資源，提高農(nóng)業(yè)的承載能力。同時，要大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（2）、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)升級吸納剩余勞動力

發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通

水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告

第四篇：關于水電站庫區(qū)移民搬遷安置意愿的調(diào)查報告

關于水電站庫區(qū)移民搬遷安置意愿的調(diào)查報告

粟建國

2009年6月7日至7月31日，由會同縣移民開發(fā)局組織,中南設計院、水電站業(yè)主委托的監(jiān)理方以及漠濱鄉(xiāng)村組干部參與，對托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)建設征地移民安置意愿進行了調(diào)查。漠濱鄉(xiāng)人大積極配合參與了此次調(diào)查工作，充分利用參與調(diào)查工作的鄉(xiāng)村工作人員大部是縣、鄉(xiāng)人大代表身份，發(fā)揮人大代表自身的優(yōu)勢，在做好移民安置意愿調(diào)查工作的基礎上，積極收集移民群眾的合理化建議，反映民意，提出了托口水電站漠濱庫區(qū)存在的一些問題，漠濱鄉(xiāng)人大就此次調(diào)查情況報告如下：

一、托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)的基本情況

會同縣漠濱侗族苗族鄉(xiāng)位地會同縣西北部，距縣城42公里，地處湘黔兩省四縣八鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界之地，東與會同寶田侗族苗族鄉(xiāng)相鄰，南與會同縣朗江鎮(zhèn)、蒲穩(wěn)侗族苗族鄉(xiāng)接壤，西與貴州省天柱縣甕洞鎮(zhèn)、湖南省芷江縣大垅鄉(xiāng)隔江相望，北與洪江托口鎮(zhèn)毗鄰。全鄉(xiāng)轄10個行政村125個個村民小組，人口12923人，其中少數(shù)民族人口占70%，全鄉(xiāng)總面積69平方公里，其中山林面積82000畝，耕地面積5036畝，人均不足0.4畝，區(qū)內(nèi)山高坡陡，清水江、渠水河穿境而過，交通十分不便，至今還有6個行政村80個村民小組不通公路，農(nóng)村經(jīng)濟落后，是省級貧困鄉(xiāng)。

托口水電站建成蓄水后，淹沒涉及漠濱侗族苗族鄉(xiāng)10個行政村，有移民7447人，占全鄉(xiāng)人口的57.6%，其中農(nóng)業(yè)人口1339戶共6350人，非農(nóng)業(yè)人口1097人，淹沒房屋面積達25萬平方米，淹沒耕地2469.4畝，占全鄉(xiāng)耕地面積的49%，淹沒林地2226.9畝，占全鄉(xiāng)林地面積3.27%，朗漠公路全線被淹沒，漠濱集鎮(zhèn)全部被淹，集鎮(zhèn)整體需搬遷，政府行政中心、中小學校、衛(wèi)生院、信用社、郵政通信、廣播電視等單位需要重建，全鄉(xiāng)農(nóng)村電網(wǎng)需改建。

二、托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)移民安置調(diào)查的基本情況

1、調(diào)查采取的方式：

此次調(diào)查采取分3—5個調(diào)查小組同時進駐同一個村的移民搬遷戶家中的方法，小范圍集中或逐戶分發(fā)《托口水電站建設征地移民搬遷安置方式意愿調(diào)查表》，每個調(diào)查小組構成成員有縣移民局、中南設計院、監(jiān)理公司和鄉(xiāng)、村干部代表參加，使每個調(diào)查小組中有各個層次和部門的人員，在宣傳托口水電站相關的移民政策的前提下，解答移民提出的問題，說明移民安置意愿調(diào)查的意義和目的，對全鄉(xiāng)9個村70個村民小組展開了調(diào)查，共對全鄉(xiāng)1339戶移民搬遷戶發(fā)放了調(diào)查表1400余份，收回填寫表格1228份，調(diào)查率91.7%。

2、移民搬遷安置方式意愿調(diào)查表的收集統(tǒng)計情況。

此次移民搬遷安置方式意愿調(diào)查充分尊重搬遷移民的意愿，填寫調(diào)查表一律由搬遷戶本人或搬遷戶委托的直系親屬填寫，調(diào)查工作人員不代填，真實反映移民的意愿，搬遷安置方式有進農(nóng)村移民點集中安置、自找宅基地散遷安置、進新集鎮(zhèn)集中安置和投親靠友（贍養(yǎng)撫養(yǎng)）安置，需房屋搬遷的移民戶根據(jù)實際情況自選一種安置方式，經(jīng)對收集的調(diào)查表進行統(tǒng)計和數(shù)據(jù)結果分類，漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)移民搬遷戶安置方式有如下四種：1.進新集鎮(zhèn)安置3280人（包括漠濱村418戶1441人，單位學校等）；2.設立農(nóng)村移民集中安置點7個，共安置移民359戶1261人，農(nóng)村移民集中安置點為沙堆村的庵堂背、金子村的塘運上、杉木坳村的種子園、洞頭塘村的涼亭坳、金塘溪村的白毛沖共7個安置點，3.自找宅基地建房散遷安置移民戶688戶2787人，4.投親靠友安置10戶27人。

三、移民搬遷安置意愿調(diào)查過程中存在和反映的一些問題。

1、此次調(diào)查由于時間倉促，宣傳準備工作不足，部分全家或親屬長期在外務工的移民無法及時得到通知參加此次搬遷意愿調(diào)查，得到通知的在外務工移民戶認為該電站建設拖延時間太長，以前請了幾次假回家配合電站移民工作，現(xiàn)為了節(jié)省資金開支等原因，不愿再回家配合參加調(diào)查。

2、因托口電站從2003年底開始前期工作至今已6年，無連續(xù)性的移民工作讓移民群眾怨聲載道，也沒看到移民工作的實質(zhì)性的動作。移民群眾積極性不高且不配合調(diào)查，也有移民提出待電站業(yè)主補償庫區(qū)群眾6年來的損失和待新公路和新集鎮(zhèn)開工建設后再談移民工作。

3、因鄉(xiāng)村道路建設（如通暢工程）的國家優(yōu)惠的扶助政策實施到2009年底為止，因托口水電站的建設拖延，受庫區(qū)停建今的限制，漠濱鄉(xiāng)淹沒區(qū)的公路建設這五年來沒有任何發(fā)展，而今后業(yè)主基本按原規(guī)模、原標準、恢復原功能的“三原”原則對淹沒的庫區(qū)鄉(xiāng)村道路進行建設恢復，今后庫區(qū)移民要提高鄉(xiāng)村道路的標準（如道路水泥硬化），既得不到國家對農(nóng)村“通暢工程”的資金扶助，也得不到業(yè)主的資金，只能靠移民自己掏錢和村集體出資建設，勢必增加庫區(qū)移民的負擔，所以漠濱庫區(qū)人大代表、鄉(xiāng)村干部群眾對此意見大，對移民工作怨氣大。

4、在漠濱集鎮(zhèn)淹沒區(qū)，部分移民戶有多處房產(chǎn)，因而有多處宅基地，有的是在集鎮(zhèn)高價購地建設的商品房，有的是祖業(yè)遺留下的房產(chǎn)，而移民搬遷安置的宅基地是按人口計地基面積進行安排的，致使該部分移民超標面積無法得到應有的補償，意見大，要集資上訪，更談不上配合相關的移民工作。

5、漠濱是侗苗民族聚居的地方，移民群眾現(xiàn)居住的房屋大部是雙層木結構房屋，占地面積寬，如果按該電站現(xiàn)規(guī)定的人均建設用地標準進行搬遷復建，必定導致部分移民的房屋將無法在集中點安排分配的宅基地上建房，房屋搬遷因宅基地面積不夠而安置不下，也會導致集鎮(zhèn)規(guī)劃不能按規(guī)劃實施。

6、由于托口水電站從前期準備至今還沒有下河圍堰開工，移民相關工作一拖就是近六年，部分移民群眾確因生活需要增建了部份生產(chǎn)、生活居住的所必需的建筑設施，如配置廚房、衛(wèi)生間等，移民認為托口電站的建設拖延已經(jīng)給他們的生活帶來了影響，這幾年添置生活必需的配套建筑設施（廚房、衛(wèi)生間），要求給予計算實物納入補償。另外2004年，淹沒實物調(diào)查時相當一部分幼小的果樹不計入補償范圍內(nèi)，現(xiàn)如今經(jīng)過5年生長，這部分樹已長大成樹，果實累累，電站建設拖延不是移民的錯，這部分樹木理應得到補償。

7、從移民個人財產(chǎn)補償單位公示反饋情況看，移民群眾認為補償單位已無法在庫區(qū)進行復建，特別是磚木、磚混和框架結構的房屋以及一些如曬坪、圍墻等設施，移民認為現(xiàn)在物價高，自己不愿按此單價搬遷，部分移民要求業(yè)主或政府給他們搬遷恢復建設，相關的補償費不要，房屋修好后移民直接居住進去。同時反映移民補償不尊重少數(shù)民族風俗習慣，墳墓搬遷補償單價太低，特別是集鎮(zhèn)移民，更找不到搬遷墳墓的新址，強烈要求增加漠濱庫區(qū)公墓的投資。

8、由于托口水電站建設受諸多原因影響，前期準備工作從2003年底開始拖延至今，工程常唱馬上開工，但不見實際的動靜，移民部門工作更沒連續(xù)性，常是連續(xù)做一個月工作，中間基本要歇氣停頓大半年時間，常憑一時興趣來鄉(xiāng)風風火火地做一段時間的移民工作，移民群眾和鄉(xiāng)村干部常稱移民局下鄉(xiāng)來做移民工作是“掏馬蜂窩”、“只見打雷，不見下雨”，也沒有出臺過相關的具體移民實施方法，移民群眾認為是在“戲弄”他們，移民工作是做的起而拖不起，加之移民工作經(jīng)費不落實，幾年來從事移民的鄉(xiāng)村干部得不到相應的生活誤餐補助，工作積極性和主動性不高，久而久之，移民群眾和移民干部對移民搬遷工作也不抱多少激情和希望。也有部分移民群眾認為；在2008年6月進行實物（稻田）指標分解到戶時，縣移民局只丈量計算稻田的內(nèi)空面積，不計算耕地水溝和田埂面積，也不參照托口鎮(zhèn)等淹沒庫區(qū)按業(yè)主給的圖標耕地面積直接分解到戶；漠濱移民群眾認為，按國家土地法的相關規(guī)定，耕地面積應包括在我國南方寬小于1米，在我國北方寬小于2米的溝、渠、路和田埂，漠濱移民群眾認為電站業(yè)主設計勘測的耕地面積已按規(guī)定在勘測的圖標上已經(jīng)顯示出來，且已經(jīng)包括了田埂等面積，認為移民局在做“手腳”，克扣他們應得的包括田埂等在內(nèi)的耕地面積，導致移民群眾對縣移民部門缺乏信任，抵觸情緒特別大，如以后進行補償操作，根本無法進行。

四、幾點建議。

1、建議加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，讓移民群眾深入了解托口庫區(qū)移民的相關補償政策，及時公開托口水電站建設進程，做好建設拖延原因的解釋，疏導移民群眾的怨恨情緒。

2、建議縣移民部門及時、真實地公布涉及移民群眾的相關數(shù)據(jù)，以取得移民群眾的信任，同時應及時落實鄉(xiāng)村一級的移民工作經(jīng)費，落實鄉(xiāng)村移民工作者的生活誤餐補助，切實提高鄉(xiāng)村移民干部對移民工作的主動性和積極性。

3、建議相關移民部門和業(yè)主制定電站建設和移民搬遷的相關工作進程計劃時間表，啟動相關專項設施（道路、公共設施）建設項目，讓移民群眾認為電站建設已真正開工，不能再讓移民工作斷斷續(xù)續(xù)，采取一急就“掏馬蜂窩”的方式不可取，避免造成移民干部和移民群眾對移民搬遷工作無所適從的感覺，移民工作要有連續(xù)性。

4、建議相關部門針對漠濱庫區(qū)存在的實際問題加強與業(yè)主溝通協(xié)商，盡量讓電站業(yè)主樹立“建一個電站，造福一批移民”的意識，盡量避免電站拖延時間內(nèi)的重復建設，對已造成與國家相關的優(yōu)惠扶助政策失之交臂的扶助項目（通暢公路）資金，在規(guī)劃復建中應根據(jù)發(fā)展要求提高標準，并要求業(yè)主解決相應的配套資金。

5、建議盡快出臺托口水電站庫區(qū)統(tǒng)一的相關移民優(yōu)惠政策，以及電站建設移民的具體實施辦法和可操作細則，以確保在現(xiàn)狀況下的移民工作順利完成。

6、建議電站業(yè)主和上級相關部門的領導多深入庫區(qū)了解調(diào)研移民群眾反映的實際問題，使領導決策上更近人性化和科學性。建議對涉及移民工作的相關部門不能“各自為戰(zhàn)”，為本部門的利益而“壟斷”一方，應多部門配合，移民工作數(shù)據(jù)成果共享，共同做好庫區(qū)移民工作。

作者通聯(lián)：漠濱侗族苗族鄉(xiāng)人大

第五篇：水庫移民扶持政策工作措施

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想

堅持以人為本，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，做到工程建設、移民安置與生態(tài)保護并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，重點解決移民的溫飽問題，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，推進庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標

通過20年的后期扶持，至年。引導和組織移民把后期扶持資金和其它惠農(nóng)資金結合起來，改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。

1近期目標：自年至年。重點解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題。做好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放及通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“六改五通”工程，逐步實現(xiàn)每人有一塊穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田，每戶有一個穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，每戶有一個良好的居住環(huán)境，每戶轉移一個勞動力，每戶建一個沼氣池等目標。年，全市農(nóng)村移民人均純收入達到2500元以上。

2中長期目標：至年。逐步完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，著力培育新的經(jīng)濟增長點，拓寬增收渠道，形成特色產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平，移民安置區(qū)經(jīng)濟社會全面持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則

1堅持移民后期扶持與社會主義新農(nóng)村建設相結合的原則。認真貫徹國家后期扶持政策。改善基礎設施，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設。

2堅持公平、公正、公開的原則。嚴格執(zhí)行有關政策。做到公開透明、公示上榜，維護移民合法權益，接受移民和社會的監(jiān)督。

3堅持“三不”原則。即：移民后期扶持不算老帳、不搞退賠、不重新補償。

4堅持政府領導、分級負責、屬地管理、縣為基礎的移民工作管理體制的原則?？h（市、區(qū)）人民政府是移民工作的責任主體。分管領導是重要責任人，負責本縣（市、區(qū)）內(nèi)的移民工作。

5堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合的原則。國家完善和調(diào)整移民扶持政策、加大扶持力度的同時。通過國家政策扶持和移民自身努力，逐步改善生產(chǎn)生活條件，為長遠發(fā)展打下堅實基礎。

二、移民后期扶持范圍、標準、期限及扶持方式

（一）扶持范圍

年6月30日以前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中。年月日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。市對各縣（市、區(qū)）年月日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整。各縣（市、區(qū)）對移民人口的自然變化實行“增人不增，減人要減”政策。轉為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

（二）扶持標準

每人每年補助600元。納入扶持范圍的移民。

（三）扶持期限

自年月日起，對年月日前搬遷的納入扶持范圍的移民。再扶持20年；對年月日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。再次搬遷的移民只能享受一次后期扶持。

（四）扶持方式

扶持補助資金能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)給移民個人；對原遷移民安置后增長的人口實行項目扶持，對年月日以前搬遷的原遷移民。扶持資金盡可能與其它庫區(qū)惠民資金捆綁使用。對年月日以后搬遷的原遷移民，扶持補助資金能夠直接發(fā)給移民個人的盡量發(fā)放到移民個人；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在突出問題；還可以采取將扶持補助資金直接發(fā)給移民個人與實行項目扶持相結合的方式實施扶持。具體方式由縣（市、區(qū)）人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村組群眾意見的基礎上確定。

三、實施步驟

市大中型水庫移民后期扶持的組織實施按以下步驟進行：根據(jù)國務院、省政府有關文件要求。

（一）制定實施方案及出臺配套文件

1制定《市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》報省人民政府審批；各縣（市、區(qū)）制定實施方案報市人民政府審批后報省人民政府備案。

2制定《市關于嚴格大中型水庫后期扶持政策和嚴明工作紀律的意見》

3制定《市大中型水庫移民群體性事件應急預案》

（二）召開動員大會

傳達全省水庫移民工作會議精神，市政府月初召開全市水庫移民工作會議。學習國發(fā)〔〕17號、鄂政發(fā)〔〕53號文件，全面安排部署我市水庫移民后期扶持工作。

（三）宣傳與培訓

采取多種方式開展扶持政策的宣傳活動。宣傳部門按照中央確定的口徑。

深入庫區(qū)和安置區(qū)開展工作。對參與移民工作的干部，各級政府要挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部組成移民工作組。實行分期分批培訓，深刻領會中央精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。

（四）全面鋪開人口核定登記工作

并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級公示7天以上。人口核定能夠核定到人的一定要核定到人；實行直補到人的必須核定到人。不能核實到人的將移民人數(shù)核實到移民安置村、組。年12月底以前完成人口核定登記工作。

戶籍為依據(jù)，核定登記依據(jù)：根據(jù)水庫設計文件和移民安置規(guī)劃核定原遷移民身份；此基礎上。核定農(nóng)村現(xiàn)狀移民人數(shù)。

經(jīng)審核登記、張榜公示、移民個人與移民部門簽章認可等程序。核定登記程序：移民人口登記采取由移民本人申請。

移民扶持人口核定登記工作的具體要求和安排詳見《省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記辦法》

（五）確定扶持方式與編制規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）核定登記的基礎上，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，充分尊重移民意愿，聽取移民村組（自然村）群眾意見，確定合適的后期扶持方式。

組織開展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃包括水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。確定扶持方式的基礎上。

1水庫移民后期扶持規(guī)劃。按照《省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱》要求。年月底以前完成。

2庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。以移民村、組（自然村）為基本單元。每5年一次。第一個5年規(guī)劃各縣（市、區(qū)）要在年月以前完成編制工作，并報市人民政府審查匯總，報省人民政府審核。

（六）資金發(fā)放和項目實施

由縣（市、區(qū)）人民政府或移民機構組織實施。對將資金直接發(fā)給移民個人的從年7月1日起計發(fā)。實行項目扶持的按照《省水庫移民項目扶持實施管理辦法》要求。

（七）督促檢查

市移民工作領導小組成員單位分別到所負責的移民縣（市、區(qū)）開展工作。市移民工作領導小組將抽調(diào)人員進行分片檢查、督導。

四、工作措施

（一）加強組織領導

由代市長任組長，市政府成立市水庫移民工作領導小組。副市長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、市監(jiān)察局、市公安局、市審計局、市物價局、市民政局、市勞動保障局、市編辦、市信訪局等部門為成員單位。領導小組辦公室設在市水利局，市水庫移民工作領導小組負責全市水庫移民工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導工作。各有關縣（市、區(qū)）根據(jù)工作實際，要成立相應的水庫移民工作領導小組。

（二）加強機構建設。

各縣（市、區(qū)）人民政府要設置專門的移民管理機構，大中型水庫移民后期扶持工作是政府的一項長期性工作。根據(jù)國務院和省政府要求。明確職能，充實人員。移民管理機構的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費全額納入同級財政預算。

（三）明確責任。

主要領導是第一責任人，移民工作實行屬地管理。各級人民政府要對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負總責。同時要明確一位副縣（市、區(qū)）長分管移民工作，做到責任到人、工作到位。移民后期扶持工作的主要責任在縣（市、區(qū)）縣級人民政府是移民工作的責任主體和實施主體，負責制定移民后期扶持具體實施方案、編制規(guī)劃、核定移民扶持人口、確定扶持方式以及資金發(fā)放與管理等有關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是移民后期扶持的工作主體，要按縣級人民政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關部門，抽調(diào)人員，做好移民政策宣傳和人口核定登記、扶持方式確定等工作。

（四）整合多方力量。

實行多渠道投入、多項目覆蓋，通過整合資源、整合資金。形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各部門要按照各自的職能分工，各負其責，密切配合，加強對水庫移民工作的指導，依據(jù)移民后期扶持規(guī)劃，每年在安排扶貧、以工代賑、新農(nóng)村示范村建設、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林及開發(fā)“四荒”農(nóng)村勞動力培訓、小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村信息化建設等各類資金和項目時，都要向移民安置區(qū)傾斜，優(yōu)先安排移民扶持項目，用5年的時間切實解決庫區(qū)及移民安置區(qū)的行路難、用電難、飲水難、上學難、就醫(yī)難等“五難”問題。

（五）妥善化解矛盾。

并采取各種應對措施，各級政府要始終注意做好維護穩(wěn)定的工作。仔細排查各種不穩(wěn)定因素，及時妥善化解各種矛盾。同時，要耐心細致地做好移民的思想政治工作，引導移民以合理合法的方式表達利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。要充分估計新政策實施后對相關群體的影響和可能引發(fā)的突發(fā)性群體事件，制定《水庫移民突發(fā)性群體事件處理工作預案》提高對突發(fā)事件的應對能力，確保移民后期扶持政策的順利實施。

（六）妥善處理非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題

財政、勞動保障、民政等部門要開展調(diào)查，對大中型水庫非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題。摸清底數(shù)，把符合條件的大中型水庫城鎮(zhèn)移民中的困難家庭納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，做到應保盡保，并對有就業(yè)欲望和能力的移民優(yōu)先安排再就業(yè)。

（七）加強政策宣傳

由市委宣傳部負責組織與領導，后期扶持政策宣傳工作。嚴格按照中央、省確定的口徑宣傳，堅持正確的輿論導向，宣傳黨和國家對移民的關心和愛護，宣傳移民后期扶持方針政策，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗和有效做法，宣傳移民群眾脫貧致富的先進典型，引導移民群眾把主要精力集中到發(fā)展生產(chǎn)上來。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流媒體作用的同時，采取群眾喜聞樂見的多種形式，擴大宣傳的覆蓋面。

（八）嚴肅移民工作紀律

對在核實移民身份和人數(shù)中冒名頂替、弄虛作假，認真落實國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持的各項政策。擠占挪用移民后期扶持資金以及各種違反移民工作紀律的行為，要嚴肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機關依法懲處。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)