第一篇：培植農村移民后靠安置產業存在的問題及對策建議

培植農村移民后靠安置產業存在的問題及對策建議

屏山縣人民政府副縣長 林乃宏

向家壩水電站建設，屏山庫區大量農村移民需要后靠安置，其中大部分需要進行生產安置。生產安置的核心在于解決農村后靠安置移民后續發展能力問題。培植好農村移民接安產業，是保證農村后靠安置移民后續發展能力的必由之路。由于農村移民后靠安置產業培植時間緊、任務重，見效周期長，及早謀劃農村后靠安置移民接安產業培植，統籌解決好農村后靠安置移民后續發展問題迫在眉睫。為此，通過對安置現狀調查，筆者提出以下初略的見解。

一、農村后靠安置移民現狀

根據移民安置規劃，全縣需安置農村移民19538人，按規劃需縣內后靠安置人口4538人。通過前期對部分淹沒區農村移民安置意愿調查，多數移民不愿意外遷，其比例達到了95%，縣內后靠安置農村人口可能將會進一步增加。有限的安置容量若無有力的接安產業作為支撐，“移得出、穩得住、逐步能發展”的目標就很難實現。

二、產業培植中存在的主要問題

（一）培植基礎問題。從總體上看，移民擬安地基礎設施條件與現居住的條件相比，農業生產條件相對較差，特別是后靠安置地水利設施相對較少，現有水利工程存在布局不合理，多數老化失修，綜合利用率低；鄉村公路普遍等級低、質量差、養護不到位，通行能力弱。這些因素，很大程度上對移民接安產業培植造成制約。

（二）培植標準問題。受政策和縣級財力等因素制約，現有產業建設標準較低，距移民安置產業建設規范化、標準化的要求差距大。如：茶園建設最高標準在400元/畝左右，果園在500元/畝左右，新建鄉村機耕道和硬化鄉村公路補助在10萬元/公里左右，新建堰渠補助只有5—6萬元/公里左右，且項目資金十分有限。如果按照規范化、標準化建設，群眾需集資2/3以上，在一定程度上影響了建設積極性。

（三）土地調整問題。按照規劃要求，農村移民安置地要在海拔800米以下、離公路2公里范圍內，這部分地區人地矛盾突出，且屏山自80年代土地承包以來，一直未進行調整，人均土地資源占有極不平衡，產業集中發展調整土地難度很大。

（四）培植資金問題。屏山是國家級扶貧開發工作重點縣，缺乏發展資金，移民接安產業培植受到極大限制。目前，屏山用于農村和農業發展的資金大都是以工貸賑資金，有非常明確的投資方向和地點，往往與移民產業培育難以結合。而向家壩水電站建設，涉及移民產業補償是按照“三原原則”直接兌現到戶，對沿江第二優質水果產業帶、庫區百里綠色生態長廊等后續產業培植無明確的投入資金規劃。

（五）產業對接問題。由于安置區域和淹沒區生產發展條件大多不同，造成部分移民今后安置產業和現有產業不能有效對接，有針對性進行移民勞動技能培訓還需進一步加強。

（六）移民素質問題。農村移民文化水平相對較低，小學文化水平達1.5萬多人，占50%以上。農村移民中具有一種以上謀生手段的不到30%，加之觀念等因素影響，其接受能力十分有限，較大程度制約著新科技、新技術的推廣應用。

三、培植農村移民后靠安置產業的對策建議

（一）完善農村移民后靠安置規劃。根據縣內安置容量，結合安置地土地、水資源、基礎設施、產業發展等生產要素基本情況，盡早編制好農村移民后靠安置的詳細規劃。在此基礎上，結合接安地實際情況，科學編制好產業發展規劃，實行“規劃先行、分步實施、穩步發展”。

（二）完善安置地基礎設施建設。提前突出抓好以道路交通、水利為重點的農業基礎設施建設，以植樹種草為重點的生態環境建設和農村公共服務設施建設，提升安置地農業綜合開發能力。把農業基礎設施建設與農業產業結構調整有機結合，堅持把改田改土、興水修路、改善生產生活條件、提高農業綜合生產能力作為謀求安置地農村經濟可持續發展的根本。

（三）以點帶面搞好示范和龍頭帶動。以社會主義新農村建設為契機，重點在宣傳示范上下功夫，著力做好農業產業化發展這篇文章。結合庫區農村移民的生產生活習慣，針對性開展茶葉、水果、白魔芋、烤煙等具有比較優勢的特色產業培訓和示范，建設標準化的移民安置產業示范園，以示范效益促進移民安置產業的發展。同時，扶持壯大和引進特色農產品加工龍頭企業，帶動移民相關產業的深入發展，逐步形成農村移民產業集群式發展的良好局面。

（四）進一步加大項目和資金投入力度。用抓工業的思維抓農村移民安置產業建設，把廣泛爭取政策支持作為加快發展農村移民接安產業建設的重要舉措。充分用好移民和扶貧相關政策，努力加大對上爭取和對外招商引資力度，進一步完善將世行貸款、工賑、農業產業化發展等項目和資金向移民安置村相對傾斜的機制和制度，積極爭取上級財政每年定向安排移民安置產業建設專項資金，實行逐年投放，集中發展一批優勢產業和農業特色產業。

（五）認真研究土地流轉有關機制問題。土地是最主要的自然資源，產業集中發展需要農民的支持和成片的土地等。本著“依法、自愿、有償、互利”的原則，積極探索土地流轉的有效途徑，建立健全土地流轉機制，促進安置地按規劃發展農村移民安置產業，實現土地適度規模經營，提高土地綜合利用率。

（六）指導好移民產業對接有關工作。移民產業的對接直接關系到移民安置后的生產、生活問題，超前做好接安地的環境、氣候、土壤等基礎數據的收集和儲備，對產業發展狀況進行調查，及早有針對性地進行移民勞動技能培訓。對農村移民給予智力、政策、信息的指導和支持，幫助其掌握適應現代農業生產的技能，引導群眾樹立市場經濟的意識和理念，為農村移民產業建設打下堅實基礎。

第二篇：移民搬遷工作存在的問題及對策建議

陜南移民搬遷工作存在的問題及對策建議

存在的問題：一是配套資金缺口大、籌措難。按市、縣財政配套每戶建房補助資金1.5萬元，特困戶2.4萬元，石泉縣10年規劃期內共需縣級財政配套資金2.06億元，對于依靠財政轉移支付的秦巴貧困山區縣，縣級財政配套資金難以籌措。二是立地條件差、選址難。省上規定集中安置點必須安置30戶以上，石泉縣山大溝深，部分鎮村集中安置點受地形限制，選擇一次性集中安置30戶以上且適于居住的地點十分困難，導致不能享受省上的集中安置基礎設施配套政策。三是審批程序多、開工難。啟動實施30戶以上規模集中安置點需規劃報批、土地審批及各類評估申報，涉及5部門11個審批環節，特別是市級有資質的地質災害評估專家人員較少，導致審批時間較長，影響建房進度。

對策及建議：一是整合項目資金。積極爭取中省項目扶持，整合生態移民、扶貧移民、易地扶貧搬遷、危房改造等項目資金，集中用于陜南移民搬遷。二是因地分類施策。針對陜南山區的實際，以10戶集中建房為單元，分類制定基礎設施建設配套標準。三是簡化審批程序。實行部門聯合辦公，分期集中審批建房手續，并通過專家評估、委托評估等方式，加快審批進度，促進安置點早日開工建設。（石泉）

第三篇：農村黨風廉政建設存在的問題和對策建議

農村黨風廉政建設存在的問題和對策建議

一、當前我區黨風廉政建設存在的主要問題

(一)部分村、鎮站室所對黨風廉政建設的認識不到位。一是有的村、鎮站室所對黨風廉政建設重要性、必要性認識不足，認為農村既無權，又無錢，沒有腐敗的土壤，加之平時瑣碎的事情都很多，根本沒有必要搞黨風廉政建設，沒有把黨風廉政建設提上重要議事日程；二是走入認識誤區，認為抓黨風廉政建設會影響經濟發展，不敢、不愿抓黨風廉政建設；三是極少數村紀檢干部有畏難情緒，被動應付。

(二)少數農村黨員干部工作作風存在一些突出問題。受市場經濟“效益至上”觀念的影響，有少數農村黨員干部忘記了黨員宗旨，放松了對自己的約束。有的干部艱苦奮斗的意識日益淡??；有的干部大吃大喝，奢侈浪費集體財務；有的干部吃拿卡要，欺詐老百姓；有的干部個人說了算，獨斷專行。

(三)黨務、政務、財務公開不及時。一是由于日常工作多，時間緊，少數鄉鎮、村對日常的工作、財務等方面的情況沒有及時更新內容，公示欄、公示牌建起來了，但未充分發揮應有的作用。只有當上級通知要檢查時才會勉為其難的上墻公布相關數據，一方面老百姓難以有效監督，另一方面老百姓怨聲載道，認為是集體、國有資產流失，組織不敢公開。二是財務制度不健全，村干部之間缺乏必要的監督制約，財務審批不夠嚴格，甚至有的支2-

一級的紀檢員，平時放松了自我管理、自我教育、自我提高，工作業務能力還很低，還不能適應工作的需要，黨風廉政建設的實際效果不明顯。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策建議

(一)狠抓宣傳教育，營造良好氛圍。一是加強對鄉鎮、村黨員干部的教育培訓。讓農村基層干部特別是村支部書記和村委會主任每年都能受到一次教育培訓，系統接受黨的政策、黨風廉政和法律法規的教育，增強落實黨風廉政建設責任制的意識，增強鄉村干部的法紀觀念和民主意識，提高其懂法、依法的意識。依紀依法從事農村經濟社會管理活動，學會運用民主的方式法律的手段解決糾紛。二是加強正反典型教育。樹立先進典型的示范引導和創先爭優的激勵引導，營造為民、務實、清廉的濃厚氛圍。充分運用發生在基層干部身邊的違紀違法案件，對干部進行警示教育，增強教育的實效，使廣大黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀，進一步堅定理想信念。三是開展廉政文化教育。結合農村的實際，采用院壩會、走村入戶、秧歌隊、腰鼓隊表演等多種形式將黨的法規政策、方針路線貫徹到村組及農戶，歌頌廉潔正義、鞭撻腐敗丑惡，在群眾中進行喜聞樂見的宣傳，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好輿論氛圍。

(二)狠抓制度落實，注重工作實效。一是建立和完善村帳鎮管制度、黨務村務公開制度。從群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬村里的重大問題，群眾關心的熱點問題，4-

接受群眾監督。

(四)狠抓案子查處，維護合法利益。以查案為突破口，依法依紀從嚴從快處理農村少數違紀黨員干部。對嚴重侵害群眾利益的案件，關系群眾切身利益、群眾反映強烈的不正之風問題，利用職權以權謀私、侵占集體和群眾利益的行為，因不負責任或失職而引發的重大集體上訪等，要重點采取措施加以解決，堅持發現一起，嚴肅查處一起，使農民群眾真正感受到黨和政府加強農村黨風廉政建設的決心。

(五)狠抓考核獎懲，促進工作開展。鄉鎮黨委、紀委要加強對各村黨風廉政建設責任制落實情況的考核，把其納入對各村的綜合目標和“大黨建”考核的內容，與干部的提拔、任用、交流和對各村的經濟直接掛鉤，定期表彰在抓黨風廉政建設工作中涌現出來的先進紀檢組織和個人，切實增強基層組織和黨員干部抓好黨風廉政建設責任制的自覺性，促進工作實績，進而為全區經濟社會的健康持續快速發展保駕護航。

2012年X月X日

第四篇：農村產業振興存在的短板及對策建議

農村產業振興存在的短板及對策建議

鄉村振興戰略總要求中首要的是產業興旺,產業興旺是實現農業、農村、農民現代化的關鍵所在。農村產業發展相對滯后,必須要以產業興旺來促進鄉村振興戰略的實現。結合我鎮實際，現將當前鄉村產業發展中存在的問題及對策建議匯報如下。

一、當前鄉村產業振興存在的主要問題

1.傳統生產方式缺乏競爭力。農業發展存在幾個突出問題：一是農業生產成本快速增長，農業經濟效益不高。眾所周知，我國傳統的單家獨戶的小農經濟生產方式的生產效率較低，生產成本較高，投入產出比較低，缺乏市場競爭力。二是農產品結構有待優化。就拿肉鴿產業來說，在頂哈肉鴿項目取得經濟效益之后，這種模式被很多人復制效仿，導致產業同質化，在短期內呈現井噴式發展，造成農民增產不增收，市場風險也進一步加大。

2.鄉村產業振興缺乏各種資源。鄉村產業振興是一項復雜的系統工程，不僅涉及到技術、資金、人才、信息、市場、渠道、法律、法規等方方面面，而且鄉村產業化項目投資較大、周期較長、見效較慢，投資回收期比較長，一般需要幾年時間。其次，我國農村普遍文化素質還不夠高，缺乏相關的專業素養和戰略眼光，在鄉村產業化發展技術、資金、人才、信息、市場、渠道等資源不足。

3.鄉村產業化發展程度不高。對于鄉村產業化發展，無論是從事特色種植業、特色養殖業，都需要從良種培育、種養殖基地、粗加工、深加工、品牌、市場、渠道、物流、營銷、服務等環節形成比較完善的產業鏈。而目前的農村產業普遍存在產業鏈條比較短、農產品加工增值率不高、產業集群比較少的問題。

4.缺乏農業龍頭企業帶動。在農村，大部分農產品企業屬于中小微企業，中小微企業表現出的特點是“產品特色不明，企業品牌不響，競爭實力不強”。雙定鎮許多農業企業品牌價值有待挖掘，比如南寧市頂哈肉鴿養殖農民專業合作社，目前該合作社已成為有影響力的優質肉鴿養殖品牌企業，但是在打造全國乃至知名品牌上還有很長的道路要走。制約農業企業發展的因素很多，就拿農產品加工業來說，我鎮目前農產品加工業幾乎沒有，因為此類企業在產品研發、推廣、市場拓展等方面投入大，財務成本高，經營毛利率低，效益微乎其微，稍有不慎就會虧損，很多都是靠爭取政策補貼過日子。

二、推進鄉村產業振興發展的對策建議

1.實現規模化經營。要實現規模化生產，一個重要的前提就是實現土地的流轉，引進產業資本和新技術，實現經營模式的變革。要加快鄉村產業化發展步伐，提升農產品的市場競爭力，必須改變單家獨戶的傳統低效的小農經濟生產方式，走規模化、集約化經營之路。只有實現規?；?、集約化經營，才能有效降低農產品的生產成本，提升農產品的經濟效益和市場競爭力。

2.走城鄉融合和三產融合發展之路。一方面，要促進城鄉融合發展。要全面深化改革，進一步破除城鄉二元結構，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，清除各種障礙，推動城鄉要素自由流動、平等交換、激發農業農村發展活力。堅持以城帶鄉、以工促農、用現代生產方式、信息技術改造提升農業，加快農業現代化步伐。另一方面，還要促進一、二、三產業融合發展。鄉村第二、三產業的發展要立足于為農村服務、為農業生產服務、為農民生活服務，必須與鄉村的自然資源、土地資源、特色資源、人力資源等進行有機融合，走出一條一二三產業融合發展的鄉村產業化發展之路。

3.建立發達的產業體系、生產體系和經營體系?，F代農業應適應現代社會的需求，使農產品在生產出來后，要進行加工、儲運，實現產業鏈的延長和增值。要建立與產業體系相適應的生產體系，用科技改造傳統農業，從育種、栽培、種植到加工、銷售等環節都要應用現代科技。大力培育家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業等新型經營主體，提高農業經營集約化、規?；?、產業化、組織化、社會化水平，大力發展多元化的生產性服務。

4.加強農業產業化龍頭企業隊伍建設。培育一批企業法人產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營規范化、市場國際化、充滿生機活力的企業家隊伍，擔當起新常態引領農業產業化轉型升級的重任。同時，建立健全現代網絡平臺。充分發揮網絡平臺的作用，構建“互聯網+農業產業化”平臺，開展龍頭企業與電商對接，縮短供求距離，降低經營成本，提高供給效率。改變傳統消費習慣，變革消費模式，使供求便捷暢通，催生跨區跨境遠離市場的田間與餐桌的近態化，線上線下一體化，市場動態信息化，用網絡連接一體化。

雙定鎮人民政府

2021年9月10日

第五篇：我縣蔬菜產業發展存在問題及對策建議

我縣蔬菜產業發展存在問題及對策建議

存在問題：

1、蔬菜基地基礎設施投入不足，政策扶持力度不夠，現有蔬菜基地如五坪、燕家、雒家等，缺乏資金扶持，水、電、路、溝渠等公共設施配套不完善，很難適應蔬菜生產的需要。

2、蔬菜基地專業技術人員缺乏，技術推廣力度不夠，勞動力素質較低，難以適應現代蔬菜產業發展的需要。

3、（銷售環節）蔬菜營銷隊伍建設發展滯后，蔬菜生產與市場營銷銜接不夠緊密，主要表現在：一是缺乏市場營銷與基地生產結合的平臺，銷售渠道不暢，部分業主只懂生產，無力顧及銷售，產銷脫節現象較為突出；二是沒在真正的蔬菜批發市場，制約蔬菜進出困難；三是營銷隊伍人員素質參差不齊，營銷手段和管理辦法相對落后；四是對蔬菜營銷組織建設缺乏政策引導和有效的扶持，導致生產營銷信息不能及時，準確有效地應用于蔬菜品種結構調整和市場動作。在結構調整上往往是別人種什么賺了錢，就跟著種什么，缺乏市場預測和長遠種植規?；a的意識。

對策及建議：

1、完善工作機制，加大政策扶持。縣委、縣政府要盡快出臺全縣加快蔬菜產業發展的《實施意見》，進一步完善領導組織機構，明確成員單位職責分工，理順工作機制，明晰扶持政策，完善工作舉措，形成推動蔬菜產業快速發展的工作合力；

2、鼓勵多元投資，加強基地設施建設。

一是建立健全財政獎補機制，出臺蔬菜產業發展獎勵扶持政策，調動農戶種植積極性；二是協調農行、信用社組織開展銀農對接，為種植戶提供必要及時的小額信貸支持；三是各涉農部門密切配合，根據產業規劃和部門職能，對發展設施蔬菜的鄉村，給予政策傾斜，打捆整合實施，解決好灌溉、道路電力等基礎設施建設，為蔬菜產業規模化、產業化發展提供充足的基礎設施保障。

3、加強技術服務與生產管理。推行無公害標準化生產走品牌發展之路，打造園區和標準化生產基地，推行農產品質量安全標準和生產技術操作規程，普及無公害生產、土壤改良、農藥生產安全使用等無公害生產技術，爭創“無公害、綠色、有機”蔬菜，走品牌發展之路，促進產品上檔升級，取得更多更好的市場準入資格，逐漸提高我縣蔬菜產品的知名度和市場占有率。

4、拓寬銷售市場，解除后顧之憂。一是切實發揮的完善蔬菜產銷合作社的功能引導和鼓勵種植戶創建蔬菜產業化營銷模式建立與大型超市、居民小區、農貿市場的直接對接，實現有組織有計劃面向市場發展訂單生產合同種植。二是加快蔬菜市場建設，積極培養經紀人隊伍，培植蔬菜運銷隊伍，提高輻射帶動能力。三是借助媒體網絡平臺，加強信息發布，溝通積極開拓對外銷售市場。