第一篇：國家設立東海防空識別區之我見

國家設立東海防空識別區之我見

最近，我國政府劃設了東海防空識別區。這在世界上并非新奇事，但卻是中共十八屆三中全會后發展戰略的一個新決策，是中國政府國防和軍隊建設的一件新舉措，這個話題已引起國人和亞太地區乃至世界“敵我友”都關注和熱議。就此我也談幾點見解及看法，以求教于老師和同學。

看法一: 設立防空識別區域，捍衛祖國主權尊嚴, 保障國家人民安全, 予防突然襲擊犯境。

何謂“防空識別區”？我通過學習認知，它是指瀕海國家或地區為防范可能面臨的空中威脅，在領空外劃設的空域范圍。作用于及時識別、監視、管制和處置進入該空域的航空器，留出預警時間，保衛空防安全。“凡事預則立，不預則廢。”其實質是基于國防安全需要而劃設的預警區域。我國東海防空識別區總體位于東海上空，具體范圍為以下六點連線與領海線之間空域范圍：北緯33度11分、東經121度47分, 北緯33度11分、東經125度00分，北緯31度00分、東經128度20分，北緯25度38分、東經125度00分，北緯24度45分、東經123度00分，北緯26度44分、東經120度58分。

任何尊重中國主權的國家對東海防空識別區，都沒有必要感到緊張，更不應當橫加干涉，無理指責。任何一個國家航空器包括民用客機，正常航行不受影響。當然，防空識別區并不等于領空，不針對任何特定國家和目標。我國政府為什么要劃設東海防空識別區?目的就是為了捍衛本國主權、保護民族安全和人民和平建設，是合理合法并有效行使自衛權的必要措施。同時，也是維護東亞及世界人類和平的重大措施。我國瀕海有了東海等防空識別區，可以及時識別、監視、管制和處置進入該空域的航空器。比如，類似1941年12月6日，日本法西斯侵略者，偷襲美國珍珠港事件和美國9.11恐怖襲擊事件，就可以提前預防“不宣而戰”在中國或周邊國家發生，及早避免中國或東亞地區人民遭受入侵之敵突然襲擊的災難后果。中國作為和平崛起、負責任的大國，將一如既往發揮維護世界和平穩定的重大作用。

看法二: 設立防空識別區域，合法合情合理必要, 相互尊重互惠互利，橫行霸道自食其果。

我國政府設立防空識別區根據何在?首先，有國內法律依據。根據《中華人民共和國政府關于劃設東海防空識別區的聲明》顯示，東海防空識別區依據1997年3月14日實施的《中華人民共和國國防法》、1995年10月30日實施的《中華人民共和國民用航空法》和2001年7月27日實施的《中華人民共和國飛行基本規則》等三部法律法規劃定設立。同時，也有國際法理文件依據。比如，我國固有國土釣魚島理所當然地劃進東海防空識別區，就是根據國際會議歷史性法理文件-----《開羅宣言》和《波茨坦公告》。其中，有關條款明白規定: “日本通過戰爭竊取的中國臺灣、澎湖列島，應歸回中國。”而釣魚島是中國臺灣的附屬島嶼，即是中國固有領土，勢必要物歸原主，釣魚島納入中國防空識別區是有法可依的。其次，有國際歷史慣例。劃設防空識別區，有許多先例。據有關資料介紹：其一，美國率先劃設防空識別區。自1950年起，美國頒布法規，宣布在其領海以外數百公里的若干點連線之內建立“防空識別區”，“一切飛往美國的外國航空器，在進入防空識別區時，須提出飛行計劃并隨時不斷報告所處的位置”。美國現已擁有北美防空識別區、阿拉斯加防空識別區、夏威夷防空識別區、半島防空識別區和在“9 11”襲擊后建立的華盛頓特區等五大防空識別區。

其二，加拿大于1951年設立的“防空識別區”與美國的規定有所不同，它明確規定：該規則適用于一切航空器，只要其飛行路線朝向加拿大，不管其最終目的是否是加拿大，如果違反有關原則，將受到空中攔截。法國在1956年的阿爾及利亞獨立戰爭期間，曾在離阿爾及利亞海岸80海里以內的空域建立“特別責任區”，要求在此區域內的一切飛機向其報告飛行情況，而且必須在法國所制定的空中走廊內飛行，并與地面識別站保持接觸。

其三，日本在“冷戰期間”，同樣處于對抗蘇聯的第一線，駐日美軍與日本政府一起也劃出了日本防空識別區。后擴展為北、中、西、西南四個區。其中北區主要為北緯39度以北即北海道和本州部分地區，中區為北緯34度以北的本州大部、四國部分地區和首都東京地區，西區主要包括本州西部、四國大部和九州全部，西南區則包括了沖繩地區、日本西南島嶼及東海地區，形成一個五邊形的巨大“天網”，其最西部距離中國大陸東海海岸線僅130公里，最南部與中國臺灣的防空識別區呈重疊狀態，西北部更是過分到距離俄羅斯海岸不足50公里。日本不但霸盜劃區，包括中國東海的四分之三，跨越日本自己主張的東海中間線，將東海油氣田和釣魚島全部涵蓋其中。而且，更瘋狂挑釁：其海上自衛隊P-3C反潛巡邏機等還定期跨過東海中間線，在我東海油氣田和釣魚島上空盤旋監視。中國軍民忍無可忍了！

總之，截止目前當今世界，已有美國、加拿大、法國、德國、英國、澳大利亞、緬甸、韓國、古巴、芬蘭、希臘、印度、冰島、意大利、日本、利比亞、巴拿馬、菲律賓、泰國、土耳其、越南等二十多個國家設立防空識別區。我國基于國際社會對防空識別區的認可，以及東海周邊國家普遍劃設防空識別區的現狀，借鑒國際通常做法，劃設東海防空識別區完全是正當合理和必要的。

在21世紀的今天，中國東海防空識別區并包含釣魚島上空一事，剛宣布不久，日、美為首等國迫不及待跳出來說三道四，激烈反對，無理指責。如：日本外務省的亞洲大洋洲局局長伊原純一，11月23日，致電中國駐日公使韓志強提出所謂“嚴正抗議” 被中方嚴正駁斥；日本眾議院通過所謂“要中國撤回東海防空識別區的決議”，又被中國人大常委會嚴正駁斥。美國再次擺出世界霸主的架式聲稱：中國東海防空識別區的劃分“十分擔心”，并聲稱要堅定不移的履行“美日安保條約，保衛日本”。這都只能說明它們本質的虛偽。而與日美相反的是，據我國外交部2013年12月3日通報：截至目前，飛經識別區相關國家和地區的，已有19個國家和3個地區的55家航空公司向中方通報了飛行計劃。中方對他們的建設性態度和對中方的理解與配合表示贊賞。其實,這種合作是互利的，既有利于中方維護領土領空安全，防止誤判，同時，也有利于有關航空公司的飛行安全，有利于東海上空的飛行秩序。

看法三: 設立防空識別區域，主權在我宣示國威，強軍為盾伸張正義，提高信息化戰斗能力。

我國東海防空識別區設立的政治、經濟、外交和軍事戰略意義重大而深遠。在此，我僅從軍事方面的意義談些看法：

一是，可以防患于未然，掌控東海防空主導權。我國瀕海有了東海等防空識別區，人民解放軍將有法理依據，可以及時識別、監視、管制和處置進入該空域的航空器，留出預警時間，保衛空防安全。有利于針對美日等國對中國的偵察予以有效的反制。一旦外來的戰機偵察機進入中國的防空識別區，中國可進行追逐攔截，甚至反制擊落。特別是當下日本正趨向復活軍國主義之際，我國軍民只有提前預警，監視管控和有效反制，才能使日本侵略者最擅長的“不宣而戰”------慣用的偷襲手段無法施展了。否則，你讓它們在中國領空外僅130公里外飛，如不監控，以現代化飛機的速度，僅僅十幾分鐘飛到中國的沿海軍港與軍機機場，若此前的“常態”繼續，勢必造成我國防安全的重大隱患。

二是，可以明確我陸海空軍和“二炮”（導彈）部隊的具體職責和便于“空海岸防等一體化”，協同預防聯合反制。特別是空軍的戰機部隊、海軍航空兵部隊、導彈部隊、岸防部隊，還有防空部隊等明確各自職責和權力范圍及協同。比如，有了明確的防空識別區，就能對識別區范圍內的外來企圖侵我主權的各式各樣軍機，有效進行包括偵測雷達的追蹤，以及戰機起飛追逐攔截，甚至用導彈防空部隊擊落等等，展開有效有層次的軍事反制。

同時, 還可以提升解放軍現代化新裝備，提高應對信息化條件下的戰斗力。比如，有了明確的防空識別區，我軍戰機必然加大巡航力度和效能。解放軍新一代戰機也必將大量配備，岸基長城的偵測雷達的精準度也將不斷升級。

三是，可以此樹立國威，表明 “主權在我”，用強軍為盾，伸張中國主權不容侵犯的正義立場和原則態度。先于我國劃設防空識別區的美、加、法等多國，沒有與我國東海防空識別區部分“重疊”。而周邊鄰國的日本所謂“防空識別區”, 其橫行霸道，劃到了最西部距離中國大陸東海海岸線僅130公里，其野心擴張，劃到了最南部與中國臺灣的防空識別區呈重疊狀態。這勢必會加大日中兩國軍事摩擦和沖突的機會。更有甚者,日本政要一貫叫囂“中國入侵防空識別區”，混淆國際視聽，連我國軍機在本國近海飛行都受到指責。日本P-3C巡邏機反倒是公然飛過中間線，在中國東海油氣田上空亂竄。更不用說，日本軍機頻繁入侵釣魚島，政府官員和議員無所顧忌搞“空中視察”。這樣, 中國釣魚島等領土領海領空長期被霸占, 主權被侵犯踐踏的日子早就應該終結了！

我國并不想在防空識別區的問題上與日韓等國發生沖突，只是由于日、菲等國政府當局與鄰為敵，得寸進尺，中國也必須強硬地表示維護祖國主權和亞太地區和平, 也僅僅只用別人先制定的“規則”，提前予警、管控危機或反制有犯境侵權陰謀之人。正如中國古語：“以其人之道，還治其人之身”，如此而已。這和長期以來臺灣在美日欺壓脅迫下，無辦法也無能力伸張人民的主張相比，我國大陸上現在隨著經濟、政治、外交、軍事、科技的硬、軟綜合實力日益提升，必然會走到這一步，是勢在必行、正當其時和無可非議的。

看法四: 設立防空識別區域，愛國主義教育基地，國防教育新鮮課題，保家衛國軍民聯防。

太平洋并不太平，身為中國人必然要忠誠熱愛和保衛自己的祖國。當代中國熱血青年特別是在校大學生，從中小學到大學，青少年學生，每年都接受了國防安全教育并參加過嚴格的軍事訓練。而今，我堅決擁護國家防空識別區的設立，并把它也作為愛國主義的又一教育基地及特殊教材來閱讀，不斷接受中國特色新軍事變革和現實的國防安全新鮮課題再教育。這就既要有“風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳”的心境，更要有“國事家事天下事，事事關心”的情懷。為此，必須做到“一顆紅心，兩種準備”: 一是要靜心讀書, 潛心鉆研專業, 準備成人成才為報國而努力開發德智體潛力;二是要愛我中華,熱心公益事業, 關注世情,身系國家安危，準備為實現中華民族偉大復興的“中國夢”，而積極發出正能量，貢獻全部智慧和力量。

總之, 當代青年要準備為“科教興國” 和“科技強軍”有所擔當。因為，我堅信“少年強，中國強”，只有國家好，民族好，我們大家才會更好!盧杰

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第二篇：設立東海防空識別區必要性分析

設立東海防空識別區必要性分析

摘要：隨著全球化進程的加快，國家利益也面臨著新的挑戰，如何有效應對這種挑戰，設立防空識別區制度就是進行有效應對措施之一。防空識別區作為上世紀50年代出現的新型空中預警防衛概念，對于沿海國海洋權益的維護和海防安全的保障有著重要的意義。根據《聯合國海洋法公約》的第56條、58條等規定和國際法的和平利用以及對等的原則，沿海國建立海上防空識別區是有其合法的法理依據的。結合我國的海上安全形勢特點，我國在東海建立我國海上識別區，對維護國家海洋權益和海防安全，維護國家主權和利益將具有重大意義。關鍵詞：防空識別區 法理 安全形勢

近期，日本媒體屢屢爆出中國軍用飛機“侵入”日本防空識別區的新聞，并揚言要發射曳光彈對“入侵”的中國軍用飛機進行“警告射擊”。日方故意偷換概念，將中方描繪出一副“咄咄逼人”的樣子，看似是“被動防守”，實則“主動進攻”，意味十足，已引起我們的高度警惕。近日，關于中國在東海設立防空識別區的問題受世界各國和國人關注，也引起了很大爭論。在此問題上，正如外交部發言人洪磊所說“中國維護國家安全的決心堅定不移，任何國家都不應說三道四”。日本更沒有資格說三道四，混淆視聽，顛倒黑白。自上世紀50年代以來，防空識別區已經在美國、加拿大、澳大利亞、韓國、日本等20多個國家和地區得到實踐，在有效地遵守國際法的背景下，最大限度地降低了沿海國海防安全的潛在威脅，維護了各國的海洋權益。我國海洋權益的全面維護，也需要建立海上防空識別區。

一、防空識別區簡介

防空識別區，是指沿海國為了保衛其國家安全特別是領空安全，在毗連其領空的國際空域設置的、對過往航空器進行防空識別定位、跟蹤監視和安全管制的空域。沿海國設置防空識別區的法理基礎是國家自衛權。基于此項權利，沿海國對防空識別區內的所有航空器，特別是國家航空器，可采取防空識別和跟蹤監視措施，并對有意進入沿海國領空的航空器采取進一步預防措施。同時，沿海國對防空識別區內飛行的航空器采取防空識別、跟蹤監視和航空安全管制措施，必須遵守國際通行的航空管制規則，妥善顧及航空器飛行安全。迄今為止，美國、日

本等30個國家建立了這種防空識別區。日本防空識別區的設定仿照美國，在東海區域，最近處距離中國海岸僅約130公里，更威脅著東海油氣田。

二、防空識別區的法理分析

海上防空識別區延伸至沿海國領空水平范圍之外，且屬于沿海國的單方面行為，因此，建立這種空中管制區域是否合法在國際上是有爭議的。盡管爭議雙方的立場是鮮明對立的，但是所依據的法律是一樣的，都是以1982年的《聯合國海洋法公約》為主要依據的，并且作為各自維護己方觀點所援引的某些具體條款也是相同的，即都是以《公約》的第58條為法律支撐的，只是雙方分別從有利于本國利益的角度出發對法律作出了不同的解釋，究其原因還是由于《公約》相關條款的規定不夠具體造成的。《公約》的制定是為了在沿海國的權利和利益與其他國家的權利和利益之間保持一種適當的平衡。《公約》中賦予沿海國在專屬經濟區內的權利和對其他國家在專屬經濟區內相關行動的限制性規定，以及國際上通行的做法和當前我國海洋戰略邊疆嚴峻的安全形勢，這些都為我國設立海上防空識別區提供了合理合法的法律依據。

我國設立東海防空識別區是對專屬經濟區內剩余權利的合理有效運用，這是《公約》所賦予我國作為沿海國的合法權利。是對專屬經濟區內的剩余權利的合法行使，是對國際法原則的充分尊重，也是對《公約》的締約國責任的認真履行。另外，設立海上防空識別區是對國際通行做法的合理借鑒，也是在積極探索中對《公約》相關內容具體化的合法推進。因此，建立海上防空識別區是符合國際趨勢和通行做法的。此外，目前國際社會上沒有規制防空識別區的相關法律或國際公約，也沒有任何禁止國家建立此種區域的國際法規則，因此，是否建立防空識別區屬于國家自由裁量權范圍的事項。

三、我國設立東海防空識別區必要性分析

1、建立東海防空識別區的緊迫性

面對海洋世紀所帶來的巨大潛在的利益，我國卻面臨著日益加劇的來自海空的威脅，從海洋資源信息安全到沿海區域電磁安全，再到非傳統安全領域，這些都給我國海洋戰略利益的拓展構成巨大威脅，也會對我軍履行新使命產生重大影響。

對于既缺乏資源又缺乏市場的中國經濟來說，海洋既是資源也是市場，海洋資源的利用是我國經濟的新增長點，也可能成為中國經濟的新的制約點。依據《聯合國海洋法公約》規定，我國依法享有對專屬經濟區內所有海洋資源進行勘探、開發等專屬的主權權利。現今，一些國家肆無忌憚地侵犯我國海洋資源的專屬權，一方面是軍事利益驅動，另一方面則是由于我國沒有能夠在海空中建立起預警識別體制進行有效的遏制和防范。這對中國的海上安全已構成了嚴重威脅。

同時，和一些周邊國家從海空中通過電子偵察和電磁信息采集等手段，針對我國沿海地區通訊信息以及我重點軍事防區的軍用頻率、雷達波段等機密信息進行間諜活動，嚴重地威脅了我國的電磁信息安全，損害了我沿海信息戰略邊疆的安全。

另外，我國特殊的地理位置使得我國處在一個恐怖主義四處潛在的環境里，其危害趨勢已經走向了核恐怖、化學恐怖、生物恐怖以及信息恐怖，其實施恐怖的主要途徑也已經重點轉向了空中、海上，而我國海上空中識別區的缺乏則顯現出了巨大的潛在漏洞，一旦將來恐怖主義從外海通過空中對我國發動恐怖襲擊，那么我們將遭受難以估量的損失。因此，一定要確立風險意識、預防意識、應急意識，及早建立海上防空識別區，完善空中預警和處理機制，拒威脅于國門之外。

2、建立東海防空識別區是加強我國國防建設的需要

我國國防政策是堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，致力于與各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。建立防空識別區，其目的在于防備和抵抗侵略，捍衛國家主權、領土完整和海洋權益。要使其成為國防建設和保衛國家主權的屏障。

3、建立防空識別區法律制度可以有效地遏制挑釁行為

日本在一戰結束后，單方面劃定了飛行情報區和防空識別圈。其最西部距離中國浙江海岸僅 130公里，最南部與中國臺灣省的防空識別區呈重疊狀態。而且中國的戰機和軍艦即使在日本劃定的所謂中間線西側進行演練，也會被日本誣稱為挑釁。我國必須進行相關的防空識別區制定，在發生權益糾紛時做到有法可依。立法時應該就不同海域“不同對象和不同情況進行明確規定，在處理相關事項時能做到反應迅速，應對及時，確保我國主權利益不受侵犯。

4、建立防空識別區法律制度是實現兩岸和平統一的需要

臺灣空軍規劃出自己的所謂的防空識別區，包括臺灣海峽和福建省以及浙江南部的東北部，西至江西省范圍的空域列為飛行航空情報區及防空識別區，凡在這個空域飛行的日標均為偵測對象。我國必須針對此種現狀予以積極回應，制定防空識區，可以對臺灣形成戰略威懾，避免不必要的沖突，有利于兩岸的和平統一。

參考文獻

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〔5〕張林，張瑞.建立海上防空識別區的法理依據及其對策，西安政治學院學報，2007，（6）。

第三篇：B03--如何看待中國設立東海防空識別區問題

如何看待中國設立東海防空識別區問題

近期東海地區擴張問題導致中日這兩個世界第二、第三大經濟體的關系進一步惡化，隨即將美國置于兩頭為難的境地。

這是一個奇怪的發展走向——中國在東中國海區域建立了防空識別區，引發了日本、美國、韓國以及區域其他國家的回應。在此對幾個點進行提示。

第一，什么是防空識別區？

在很多新聞報道的描述中，防空識別區被描述得和禁飛區一樣，或者被認為是類似宣示領土主權，實際情況并非如此。防空識別區全稱空中防御識別區域，四個單詞，每個都很重要，其中第三個詞語“識別”最不引人注目。設立防空識別區即是劃定一片區域，相關主權國家有權獲知誰要飛過此區域，并經此前往何方。這并不意味著過往飛機一定會被阻擊或干擾。

以美國大陸周邊的防空識別區為例。所謂美國防空識別區是指，飛機進入該區域（大多數情況是來自別國的飛機飛往美國各大城市），必須擬定飛行計劃，并明確服從空中交通管制。實際上，全世界所有航線的航班都要制定明確飛行計劃，所以可以說防空識別區在飛行管理方面沒有什么實際意義（中國政府表示其新設立的防空識別區也是如此）。美國聯邦航空管理局有關規定對此做出了更為詳盡的解釋。其定義如下：

空中防御識別區域意指，為維護國家安全，飛經某片土地或水域上空的區域的民航飛機要報備其身份、位置及控制情況。這里所說的“控制情況”是指對空中飛行物飛行方向的控制——“右轉，朝向270”，而不是指力量上的控制情況。因此，中國設立東海防空識別區，宣布有權獲知該領域飛行情況是具有主動擴張和進攻意味的。但有人說這一舉動將會直接影響飛行權，卻未免言過其實。

第二，為什么中國人要劃定東海防空識別區？

顯然，這一舉動將會惡化中日兩國原本就已經因為釣魚島主權而十分緊張的關系。中國政府為什么突然采取這一措施，除了中央高級領導層之外，恐怕無人能夠明確知道原因。

很多中國人認為，新任中國主席習近平與其前任相比，更受軍隊系統支持，外界大多認為這大大減少了軍隊自作主張的可能性。即便如此，設立防空識別區對于習主席來說仍然是一個值得注意的重大舉動。中國人有可能認為這一舉動顯示了中國力量，以及中國不肯為人左右的決心。不過到目前為止，這些都還只是猜測，并無明確事實證明。

第三，設立東海防空識別區是否對中國有利？

中國的外交政策一直非常神秘，特別是其所強調的“軟實力”，在探討防空識別區問題時是一個寬泛模糊的概念。一言以概之，中國政府是希望打造自信、強大、迷人的國家形象，但有時卻會引起反效果。2008年全球金融危機后的情況就是一個例子。當時，中國經濟迅速復蘇，美國的世界地位岌岌可危。中國軍隊在南中國海區域采取了一系列擴張活動，迅速引發了周邊國家關注，結果弄巧成拙。日本、韓國、越南、菲律賓以及其他鄰國與此前相比，進一步強化了與美國的盟友關系。中國軍隊的示威之舉，反而令其陷入更為不利的境地。

設立東海防空識別區很可能會成為下一個案例。從長遠角度看，中國政府認為這一決策是否成功還不得而知。但至少短期內，這一舉動引發了韓國人的警覺，而此前，中國與韓國關系一直良好。同時，中美關系也因此出現問題。

第四，美國會如何回應？

對美國來說，如何看待中日關系持續惡化這一問題，與上世紀80年代處理伊朗和伊拉克問題的情況是完全不同的。當時，美國希望伊朗和伊拉克兩敗俱傷，而這一次，美國則希望看到雙贏局面，更準確地說，美國希望雙方不要發生沖突。中日兩國的沖突，特別是針對海上小島進行的爭奪，將美國置于一個兩面受損的境地。隨著事態發展，中日兩國民眾情緒、政府政策日益敵對。而美國人與雙方的聯系都十分密切。此外，日美間還有條約，美國有義務保護日本不受攻擊。對

于美國來說，最好紛爭消失，不必被迫表明立場。

那么，又為什么冒著激怒中國人的危險，派出B-52飛機穿越東海防空識別區呢？筆者認為五角大樓最初的解釋不管是在道德層面上還是公眾外交層面上都是合理的。美國不會在這場中日之爭中站到任何一方那一邊，但美國政府反對任何一方單方面改變現狀。同時，派出B-52執行“例行飛行訓練任務”，強調了美國對于現有國際領空管理規則的立場。派出B-52穿越東海防空識別區固然是個冒險的舉動，但如果不做任何回應，局勢將更加危險。（美國《大西洋月刊》）

第四篇：關于東海防空識別區新聞說法

日本政府對中國國防部宣布劃定東海防空識別圈一事作出反應。據日本共同社報道，針對中國宣布劃設的東海防空識別區中包括釣魚島上空一事，日本外務省亞洲大洋洲局局長伊原純一23日致電中國駐日公使韓志強提出了“嚴正抗議”。據報道，伊原稱，考慮到圍繞釣魚島問題的中日對立，“這會使事態升級，有可能會招致不測事態，非常危險”。

另據報道，日本外務事務次官齋木昭隆計劃25日將召見中國駐日大使程永華并傳達日方立場。

(責任編輯：UN643)原標題：中國宣布劃設東海防空識別區 日提“嚴正抗議”(圖)原標題：中國軍事專家認為日美無權對中國劃設東海防空識別區說三道四

國際在線消息（記者 李蔚）：自中國政府23號宣布劃設東海防空識別區后，日本外務省聲稱不能接受該防空識別區覆蓋釣魚島，已向中方提出交涉。25日，日本首相安倍晉三在參院決算委員會上就中國劃設東海防空識別區一事表示，此舉極度危險，可能招致無法預料的后果而美國國防部部長哈格爾近日也發表聲明，稱中國單方面改變地區現狀，影響區域穩定，可能導致地區緊張升級。那么，日本所謂的不能接受中國劃設東海防空識別區的說法能站得住腳嗎？美方對中方劃設東海防空識別區提出指責甚至反對，到底是出于何種居心？本臺記者就此采訪了中國軍事專家張軍社和邢洪波，他們都認為，日美無權對中國劃設東海防空識別區說三道四。

在中國政府宣布劃設東海防空識別區后，日本方面迅速作出反應，聲稱不能接受東海防空識別區覆蓋釣魚島，并已向中方提出交涉。對此，軍事專家邢洪波認為，日方的這一表態完全是顛倒黑白，因為釣魚島是中國固有的領土，所以日方的前提就是錯誤的。

邢洪波還說道：“事情應該是很清楚的，日本設立防空識別區的時候，把中國的釣魚島設在它的防空識別區內應該是違反法理的行為。至于釣魚島本身的爭議，日本主要的法律主張一個是《舊金山合約》，還有就是日美簽署的‘歸還沖繩協定’，這兩個協議我們認為是無效的，根本上違背了二戰以后框架性根本的基本的法律，比如《開羅宣言》、《波茨坦公告》。《舊金山和約》拋棄主要的當事國中國，美國和其他國家進行媾和，所以我們認為從法理上講釣魚島是中國的理由非常充足。很顯然，日本還是頑固堅持他的立場，為什么東亞、東海局勢持續緊張，就是日本不能正確地對待歷史，他還在企圖篡改二戰歷史，他還是想把釣魚島占為己有，這是他的根本目的。”

在中國宣布劃設東海防空識別區后，作為日本盟國的美國也表示關切，并無端指責說，中國單方面改變地區現狀，影響區域穩定，可能導致地區緊張升級。邢洪波認為，從法理上講，美國這樣做是不合適的，因為在東亞地區，美國不是當事國，該地區的和平穩定或事務，應該由相關地區相關國家之間通過協商共同處理。

邢洪波認為：“美國發表這樣的言論，確實有點不負責任。他說我們單方面改變現狀，完全是對我們的誤讀，因為該地區飛行作業非常多，不管是民用的還是軍用的，在眾多的情況下，如果說是處于無序的狀態，發生事故，發生誤判，這可能是客觀存在的；如果雙方加

強管理以后，比如我們明確要求提供四種識別，那么我們把您的飛機情況掌握之后，如果我們有相應的飛行活動我們可以合理地安排，可以避開沖突的航線和活動，應該更有利于減少事故誤判，美方的講話是沒有道理的。”

另一位軍事專家張軍社則認為，在釣魚島問題上，單方面改變現狀的是日本，而不是中國。

張軍社說：“應該說，在釣魚島問題上，單方面改變現狀的是日本，不是中國，日本政府去年9月份搞所謂的國有化，這是導致中日在釣魚島問題上局勢緊張的根本原因。中日建交40多年在釣魚島問題上，我們一直保持著和平平靜的局面，主要是雙方遵守了擱置爭議的默契，現在日本打破這個默契，單方面采取一些挑釁性行動，是他們打破現狀。美國人不顧事實，說三道四，這是很不負責的。另外，日本、美國都設立防空識別區，為什么中國不能設立？這是只許州官放火，不許百姓點燈，典型的強權和霸道邏輯，這是我們不能接受的。”有輿論擔心，有關東海的主權爭端可能會進一步升級，張軍社認為，下一步形勢如何發展，主要看日方的下一步行動。

張軍社說：“這個問題主要看日方的下一步行動，日方從去年9月份一直在不斷地在挑起事端，采取挑釁性行動，所以下一步如果日本繼續實行挑釁，很難保證這一段不會發生什么問題。但是如果發生任何問題，一切責任由日方負責。”

另據報道，針對日本方面對中國劃設東海防空識別區的交涉，中國外交部發言人秦剛25日表示，中國外交部、國防部和中國駐日本使館已據理駁回日方的無理交涉，要求日方立即糾正錯誤。

第五篇：東海防空識別區航空器識別規則

中新網11月23日電據國防部網站消息，中華人民共和國國防部根據中國政府關于劃設東海防空識別區的聲明，現將東海防空識別區航空器識別規則公告如下：

一、位于中華人民共和國東海防空識別區(以下簡稱東海防空識別區)飛行的航空器，必須遵守本規則。

二、位于東海防空識別區飛行的航空器，必須提供以下識別方式：

(一)飛行計劃識別。位于東海防空識別區飛行的航空器，應當向中華人民共和國外交部或民用航空局通報飛行計劃。

(二)無線電識別。位于東海防空識別區飛行的航空器，必須開啟并保持雙向無線電通信聯系，及時準確回答東海防空識別區管理機構或其授權單位的識別詢問。

(三)應答機識別。位于東海防空識別區飛行的航空器，配有二次雷達應答機的應當全程開啟。

(四)標志識別。位于東海防空識別區飛行的航空器，必須按照有關國際公約規定，明晰標示國籍和登記識別標志。

三、位于東海防空識別區飛行的航空器，應當服從東海防空識別區管理機構或其授權單位的指令。對不配合識別或者拒不服從指令的航空器，中國武裝力量將采取防御性緊急處置措施。

四、東海防空識別區管理機構是中華人民共和國國防部。

五、本規則由中華人民共和國國防部負責解釋。

六、本規則自2013年11月23日10時起施行。