第一篇：事業(yè)單位才管理體制存在的問題及解決建議

事業(yè)單位才管理體制存在的問題及解決建議 ——以???市???區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園管委為例

摘要：自改革開放以來，我國事業(yè)單位改革和發(fā)展面臨更多的機遇和壓力，在各方面取得了令人矚目的成績。但在發(fā)展過程中，相當一部分事業(yè)單位在人才管理方面，出現(xiàn)一些制約發(fā)展的難點問題，如何才能破解難題，推動事業(yè)單位科學、規(guī)范、健康、快速發(fā)展？本文擬就以上問題作初步探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位

人才

管理

事業(yè)單位是我國特有的一種組織機構(gòu)，主要包括以政府職能、公益服務(wù)為宗旨的公益性單位、非公益性職能部門等。它們積極參與社會事務(wù)管理，履行服務(wù)職能，主要從事涉及人民群眾公共利益的服務(wù)活動，有時也履行部分行政管理職能。多年來，事業(yè)單位是我國教育、文化、衛(wèi)生、科研等各項社會公益事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和骨干力量，是提供公益服務(wù)的主要載體，在促進我國經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。

隨著知識經(jīng)濟時代的到來和我國教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的逐步開放，各類事業(yè)單位迫切需要在社會轉(zhuǎn)型時期緊跟形式，尋求更大發(fā)展，更好的發(fā)揮管理和服務(wù)功能。但是，相當一部分事業(yè)單位在此過程中不斷暴露出各種問題，其中一個重要不足就在人才管理層面。美國管理學家彼得提出了著名的“短板效應(yīng)”，即盛水的木桶是由許多塊木板箍成的，盛水量也是由這些木板共同決定的。若其中一塊木板很短，這塊短板就成了這個木桶盛水量的限制因素。那么，如何完善事業(yè)單位人才管理體制，補好這塊“短板”？筆者擬以???市???區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園管委為例，對此問題進行初步研究探討。

一、???市???區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園管委簡介

???市???區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園管委（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園管委）于2006年成立，原名???臨港工業(yè)園區(qū)辦事處，屬于全額財政撥款事業(yè)單位，受???區(qū)政府和???市臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會雙重領(lǐng)導。管委以服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目引進，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要職能，在籌建初期就著力聚集了大量高素質(zhì)人才。在現(xiàn)有38位工作人員中，碩士2人，本科31人，專科5人，大學專科學歷以上職工達100%。

二、產(chǎn)業(yè)園管委在人才管理體制方面存在的主要問題

（一）、組織結(jié)構(gòu)不科學。

與絕大多數(shù)同類事業(yè)單位一樣，產(chǎn)業(yè)園管委采取了一種非常簡單的組織結(jié)構(gòu)方式，即管委主任直接管理各事務(wù)性股室，主抓人才引進、任免，不設(shè)專門負責人才管理的主管領(lǐng)導。這種過于簡單化的組織結(jié)構(gòu)，常常會使部門職能過于籠統(tǒng)、權(quán)責不清，管理層更是身兼多職、難以面面俱到，人才管理工作在人力上、組織上得不到有效支撐和保障。

（二）、人才結(jié)構(gòu)不合理。

產(chǎn)業(yè)園管委并沒有形成一套與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人才引進、管理機制，具體表現(xiàn)為引進人才不對口，對工作人員缺乏更為專業(yè)的職業(yè)培訓，沒有根據(jù)各人的個性、特長和需要，以及本單位未來發(fā)展去培養(yǎng)人才等。

（三）、考核辦法不客觀。

該單位仍然沿用傳統(tǒng)的、以經(jīng)驗判斷為主的考核評估手段，缺乏規(guī)范化、定量化的績效考評體系。在選人、用人方面過于看重學歷和資歷，對人員素質(zhì)、業(yè)績和潛能的測評和分析重視不足。在一些時候，考核的目僅僅是為了完成上級布置的評選先進的任務(wù)，直接影響了考核結(jié)果的嚴肅性、真實性，不能發(fā)揮績效考核對人力資源的控制作用。

（四）、激勵手段不豐富。

產(chǎn)業(yè)園管委激勵力度有限，往往只限于物質(zhì)和金錢上的獎勵及制約，沒有一套完善的機制調(diào)動和激發(fā)職工的工作積極性和歸屬感。在獲得短期的激勵效果后，這種激勵就會失去應(yīng)有的效果，難以真正調(diào)動干部職工的工作熱情。

三、對產(chǎn)業(yè)園管委等事業(yè)單位人才管理思路的建議

事業(yè)單位要加快自身改革、發(fā)展步伐，必須高度重視人才隊伍的建設(shè)，不斷提高管理水平。在實踐中，切實改變各種傳統(tǒng)保守思想，摒除人力資源管理中因循守舊的思想和做法，鼓勵獨立思考和創(chuàng)新。應(yīng)該切實做到以人為本，努力營造適宜人才成長的環(huán)境，發(fā)展激勵、保障、服務(wù)和培訓等具有引導和開發(fā)性質(zhì)的管理功能，注重人才的引入和培養(yǎng)，以能力來決定人才的選拔與任用。真正將單位發(fā)展與干部職工需求統(tǒng)一起來，將激發(fā)工作人員的創(chuàng)造性作為增強事業(yè)單位工作水平的著力點，體現(xiàn)出尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重知識、尊重人才，為人才創(chuàng)造一個公平競爭、自由發(fā)展的平臺，最大限度地讓工作人員在本單位實現(xiàn)自己的人生價值。

四、對產(chǎn)業(yè)園管委等事業(yè)單位完善人才管理機制的探討

（一）、構(gòu)建合理流動機制。

事業(yè)單位應(yīng)安排專人負責人才管理工作，在既定體制機制下，充分利用靈活應(yīng)用可行的政策法規(guī)，拓寬人才的進出界面、疏通人才發(fā)展通道，引入競聘機制，促進人才合理流動，提高組織的活力。在職能與編制不對等狀況下，采取編制人員為主體、聘用人員為補充的動態(tài)管理形式積極應(yīng)對任務(wù)量的變化；加快主輔分離，集中履行職能職責，實行后勤保障社會化管理。建立體系內(nèi)外、國內(nèi)外高層次人才、急需緊缺人才的流動，使引才與引智緊密結(jié)合；建立能者上、庸者下的內(nèi)部競聘機制，激活內(nèi)部組織。

（二）、科學謀劃人才引進。

依據(jù)短期、中期發(fā)展目標，制訂好人才發(fā)展戰(zhàn)略和實施計劃，適度吸納人才，形成合理的人才配置。根據(jù)事業(yè)單位在優(yōu)秀人才的爭奪中缺乏優(yōu)勢的實際情況，在人才引進方面應(yīng)堅持揚長避短，量力而行。事業(yè)單位管理者應(yīng)徹底摒棄僅憑個人喜好，盲目追求高學歷、高職稱人員的落后觀念，而是要放寬視野，深度挖掘，注重在人才資源競爭的夾縫中尋找和引進人才。重點任用具有創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性的技術(shù)、管理人員。這類人才渴望證實自我價值，迫切需要施展的舞臺，他們思想活躍，有朝氣，有闖勁，可以為事業(yè)單位帶來不可思議的活力和創(chuàng)造力。

（三）、建立人才培訓體系。

要根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點，參照自身的發(fā)展目標，結(jié)合本單位的人才培養(yǎng)規(guī)劃，幫助工作人員確定自己的職業(yè)發(fā)展方向，積極培育本單位發(fā)展所需的各種人才，鼓勵員工在職學習,使個人的發(fā)展目標與單位的發(fā)展目標相一致。特別要按照本單位崗位和技能的要求，建立和完善相應(yīng)的知識庫，創(chuàng)造實時學習和自我學習的條件；鼓勵員工利用業(yè)余時間學習，接受管理或?qū)I(yè)方面的深造；以資格認證、職稱評定、任職培訓、崗位培訓、專業(yè)學習為動力，促進在職人員繼續(xù)教育和終生學習。

（四）、形成合理激勵體制。

績效考核是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，它給人力資源管理部門提供反饋信息，是工資管理、人員使用的主要依據(jù)，是調(diào)動工作人員積極性的重要環(huán)節(jié)。有效的激勵機制必須以科學的考核評價體系為保證。沒有一個科學的績效評價體系也就無法評定激勵是否有效。客觀、公正的績效評價是對工作人員的肯定，也是對工作人員進行獎懲的依據(jù)。隨著單位的發(fā)展，工作人員的需要也會隨之變化，通過對激勵手段的評價，可以隨時把握激勵手段的有效性和干部職工需要的變化，及時調(diào)整激勵政策以達到激勵工作人員的最好效果。

（五）、創(chuàng)造條件留住人才。

對事業(yè)單位來說，僅僅能夠找到人才、用好人才是不夠的，還需要做到留住人才。事業(yè)單位要想留住人才，環(huán)境是非常重要的一節(jié)。人才最大的滿足是事業(yè)上獲得成就，充分展現(xiàn)自身價值。事業(yè)單位管理者要制定切實可行的、具有激勵導向的工作規(guī)劃和奮斗目標，實施強有力的組織領(lǐng)導，保證這些規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，為人才創(chuàng)造各種滿足他們發(fā)展需求的環(huán)境，使其能夠充分發(fā)揮才能，施展才華。管理者在提高事業(yè)單位管理、服務(wù)水平的同時，還要致力于營造一種融洽的內(nèi)部關(guān)系，一種和諧的工作環(huán)境，增強單位的向心力、吸引力。并運用多種方式，讓干部職工了解和參與到單位規(guī)劃目標、發(fā)展狀況和遇到的困難問題及對策的研究和實踐中來，共同推進單位各項工作的開展，進而更多地吸引和留住人才。

參考文獻

[1]陸學藝，顧秀林.中國事業(yè)單位人事制度改革研究.社會科學文獻出版社.2008年6月

[2]滕曉麗.事業(yè)單位人力資源管理工作手冊.中國勞動社會保障出版社.2010年10月

[3]趙曼.公共部門人力資源管理.華中科技大學出版社.2008年1月 [4]李鷗.事業(yè)單位改革與管理.天津大學出版社.2007年5月

第二篇：當前縣鄉(xiāng)國土資源管理體制存在問題及建議

當前縣鄉(xiāng)國土資源管理體制存在問題及建議

——以四川省敘永縣為例

縣鄉(xiāng)國土資源管理承擔著保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會等大量具體而繁雜的工作任務(wù)，是國土資源部門面向社會，服務(wù)群眾的窗口，其管理體制及隊伍建設(shè)不僅事關(guān)國土資源部門形象和國土資源法律法規(guī)政策執(zhí)行，而且事關(guān)國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革與發(fā)展大局。正因為如此，縣鄉(xiāng)國土資源體制改革工作引起了廣泛關(guān)注和各級高度重視，特別是2004年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》后，各相關(guān)部委、省、自治區(qū)、直轄市等關(guān)于縣鄉(xiāng)國土資源管理體制改革的具體意見陸續(xù)出臺，形成了轟轟烈烈的縣鄉(xiāng)國土資源管理體制改革熱潮。縣鄉(xiāng)國土資源管理體制改革已經(jīng)實施了多年，但由于縣鄉(xiāng)國土資源管理體制的弊端由來已久，改革又涉及與當?shù)卣拖嚓P(guān)部門的關(guān)系理順及利益調(diào)整問題，加之人員結(jié)構(gòu)狀況等現(xiàn)實問題的存在，改革在一定程度上還存在不徹底、不完善現(xiàn)象，對縣鄉(xiāng)構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展的新機制、提高統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源的能力建設(shè)存在一定的不利因素，因此完善縣鄉(xiāng)國土資源管理體制改革問題仍是基層國土資源管理工作的重點問題。以下，結(jié)合所在的四川省敘永縣實際，談?wù)効h鄉(xiāng)國土資源理體制存在的問題及建議。

一、敘永縣國土資源管理體制改革簡介

敘永縣位于四川盆地南緣，云貴高原北端，地處川、滇、黔三省結(jié)合部，東、南、西面分別與貴州省、云南省接壤，地跨東經(jīng)105°03′~105°40′，北緯27°42′~28°31′。東西寬54.3公里，南北長94.9公里，幅員面積2977平方公里，轄11個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng)，28個社區(qū)、230個行政村，1838個村民小組，2010年未人口70.16萬人。敘永縣是一個典型的老、少、邊、窮縣，縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，在山區(qū)縣中具有一定代表性。

敘永縣國土資源管理體制改革的探索較早。2000年，原敘永縣國土局和原敘永縣礦辦合并成立為敘永縣國土資源局，2001年3月，將原25個直接從屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理的國土所收編為縣國土資源局派出機構(gòu)，基本實現(xiàn)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的垂直管理，2008年3月，按照“完善體制、提高素質(zhì)”的要求和省、市、縣相關(guān)批復，進一步進行了以完善局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源合并為主要內(nèi)容的管理體制改革。局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整后設(shè)立了辦公室、法規(guī)監(jiān)察股、耕保股、規(guī)劃股、地籍測繪股、土地利用股、礦產(chǎn)資源股、財務(wù)股8個行政管理內(nèi)設(shè)股室；將原25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所合并成立為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所；成立了縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊，并完成了核定的32名行政執(zhí)法編制人員參照公務(wù)員管理工作。

在上級國土資源部門和當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導、關(guān)心下，敘永縣國土資源管理體制改革逐漸深入，制度建設(shè)日益完善，隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高，保障發(fā)展和保護資源的能力得到加強。近幾年來，全縣國土資源系統(tǒng)干部職工以科學發(fā)展觀為指導，堅守耕地紅線不動搖，奮力投身于保障發(fā)展和民生工程建設(shè)，實現(xiàn)了全縣耕地保有量穩(wěn)定在62890公頃、基本農(nóng)田不少于好53581公頃，并大力設(shè)施了數(shù)十個土地整理開發(fā)項目，實現(xiàn)新增耕地面積3萬余畝，完成了川黔高速公路、納敘鐵路、縣城新區(qū)等一大批省、市、縣重點基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項目2萬多畝的用地保障，已連續(xù)6年獲得了市政府目標管理考核一等獎，還獲得了“全國地災(zāi)防治先進縣”、“全國測繪管理工作先進單位”、“全省信訪工作先進單位”等榮譽。

二、管理體制中存在的主要問題

1、垂直管理不徹底。敘永縣從2001年即初步實現(xiàn)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所人、財、物由縣國土資源局統(tǒng)一管理，2004年實現(xiàn)了縣國土資源局副科級以上領(lǐng)導干部由地方黨委管理為主改為由市國土資源局管理為主，2008年又進一完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所合并等改革。應(yīng)該說，實行省以下垂直管理有助于增強縣鄉(xiāng)國土資源管理工作的自主性和獨立性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所垂直管理前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣國土資源局主要作業(yè)務(wù)指導，工作人員流動性較大，垂直管理后則人員較為穩(wěn)定，工資福利及經(jīng)費保障由縣局統(tǒng)籌，有效排除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，同時也大大增強了縣國土資源局在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)政策的能力。但正如許多資料反映的那樣，當前的國土資源管理體制并未完全理順，而事實上呈現(xiàn)出“垂而不直”的狀態(tài)，特別縣以上國土資源部門的管理基本上沒有實質(zhì)性改變，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的垂直管理也不徹底。如工資仍由同級財政統(tǒng)籌，機構(gòu)編制仍屬縣政府統(tǒng)一管理，市國土資源局只管副科級以上領(lǐng)導干部的任免。這種“垂而不直”狀態(tài)致使縣鄉(xiāng)國土資源管理的機構(gòu)不易理順，人員編制經(jīng)費福利待遇等很難徹底解決，制約了職能職責的充分發(fā)揮，影響了干部職工的工作熱情，統(tǒng)籌保護資源和保障發(fā)展的能力自然受到影響。

2、機構(gòu)編制不適應(yīng)工作需要。敘永縣作為欠發(fā)展的山區(qū)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟縣，保障發(fā)展保護資源的任務(wù)非常艱巨，同時面臨著工作條件苦、工作環(huán)境差、工作責任大等具體困難，需要健全的工作機構(gòu)和較強的工作人員力量才能有效地保證各項工作正常運轉(zhuǎn)，但多年來困繞本縣國土資源管理的最大的問題也是機構(gòu)編制問題。一是人員編制嚴重不足，例如局機關(guān)沿襲的是二十多年前原國土局的編制，只有12名行政和1名工勤人員編制，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)行系統(tǒng)管理的需要；另鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所機構(gòu)改革時全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所合并為12個所，只核定24名事業(yè)全額拔款編制，僅占改革前60%的人員編制，而工作范圍涉及全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幅員面積達2977平方公里，一線工作力量明顯不足。二是人員編制情況復雜，縣國土資源系統(tǒng)內(nèi)有行政編制人員，有參公管理人員，有事業(yè)全額撥款人員，還有自收自支事業(yè)單位和人員，多種編制身份人員相互混崗，干部管理工作難度加大。三是執(zhí)法監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理，將30名原公務(wù)員過渡為參照公務(wù)員管理，相應(yīng)人員對此難以接受。

3、人事工作缺失不利于干部職工成長。由于縣鄉(xiāng)國土資源管理處于“半垂直”狀態(tài)，縣組織人事部門認為國土部門是垂直管理部門，因而不愿將國土部門干部職工納入培養(yǎng)提拔范圍，而市國土資源部門又往往只對在職的副科級以上領(lǐng)導干部進行管理，導致了對絕大多數(shù)一般干部職工的管理缺失，關(guān)心不夠，不利于基層國土資源部門干部職工的健康發(fā)展。在縣每年的人事大調(diào)整調(diào)動中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局機關(guān)都有一批人員提拔任用，但敘永縣國土資源系統(tǒng)自2001年組建至今10年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所數(shù)十名干部卻無一人被提拔任用，這令許多處在基層工作的干部迷惑，因為他們干到老，無論多么優(yōu)秀，都沒有提拔或晉升的機會。還有現(xiàn)在國土資源系統(tǒng)的垂直管理主要是縣國土資源局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，工作人員只能在本縣國土部門內(nèi)封閉調(diào)整，出口不暢，人員交流范圍小，需要引進的人才也不能引進，隊伍建設(shè)嚴重滯后于工作發(fā)展的需要。

4、硬件建設(shè)和經(jīng)費投入還難以保障正常運轉(zhuǎn)。執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查、地災(zāi)防御監(jiān)測、打擊非法采礦等日常國土資源管理工作，都需要一定的硬件設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費保障。敘永縣屬于山區(qū)貧困縣，財政收入有限，主要靠中央轉(zhuǎn)移支付運轉(zhuǎn)，是典型的吃飯財政，對國土資源管理經(jīng)費保障也相應(yīng)不足。現(xiàn)在我局12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所均無自己的辦公場地，全部借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)或租用民房辦公，根本談不上“五個一”標準化國土所建設(shè)，連局機關(guān)及下屬事業(yè)單位也只有不足300平方米的辦公場地，一定程度上影響了工作正常開展。

5、部門內(nèi)部工作關(guān)系需進一步理順。縣級國土資源管理在整個國土資源管理體系中具有承上啟下的重要作用，絕大多數(shù)國土資源管理的具體行政行為和管理措施的落實都由縣級國土資源部門實施。按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》相關(guān)規(guī)定及中央、國務(wù)院出臺的一系列加強土地管理、促進節(jié)約集約用地等決定，對礦產(chǎn)資源的配置、規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及用地報批、土地整理開發(fā)項目等主要的國土資源管理工作的審批和決定權(quán)都由省國土資源廳甚至國土資源部辦理，審批和決定權(quán)的上收，體現(xiàn)了加強國土資源管理的重要性，對實行省以下國土資源的統(tǒng)一管理也是非常必要的。但是事權(quán)上收后，相應(yīng)的內(nèi)部管理體制和機制未完全理順，省國土資源廳對下的管理未延伸到縣一級，造成國土資源部門上下管理層間缺乏內(nèi)部規(guī)范的工作機制和有效的信息溝通交換渠道，使基層不能及時了解把握相關(guān)工作要求，同時上面也不能準確掌握基層國土資源管理實際情況和工作中存在問題，不能深刻體會近年來基層國土資源管理因保護資源保障發(fā)展而面對的錯綜復雜矛盾和維護穩(wěn)定的工作壓力，造成工作上的被動和反復，特別是當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展必須的用地保障很難獲得批準，土地整理開發(fā)及地災(zāi)避讓搬遷等保護資源保障民生項目遲遲不能立項實施，致使廣大群眾和當?shù)攸h委政府對國土部門的服務(wù)意識和行政效能頗有意見。

6、執(zhí)法監(jiān)察困難重重。“執(zhí)法難、難執(zhí)法”是基層國土資源管理面臨的不爭的事實。面對土地和礦產(chǎn)資源日漸緊缺的嚴峻形勢，保護資源的規(guī)定越來越嚴格，而發(fā)展的愿望也非常強烈，發(fā)展和保護的矛盾在縣鄉(xiāng)顯得尤其突出并難以調(diào)和。還有少數(shù)人在利益驅(qū)動下，鋌而走險，違法占地、私挖濫采行為時有發(fā)生，面對這些違法違規(guī)問題，基層國土部門往往束手無策。對國土資源違法行為，理論上可以采取加強動態(tài)巡查等方式預防和減少，但由于點多面廣，仍對極少數(shù)違法者防不勝防，有的在一夜之間就形成了違法用地的既成事實，而更主要的原因是國土資源執(zhí)法監(jiān)察在制止違法行為上缺乏強制性規(guī)定，靠發(fā)通知制止的效果可想而知。對立案查處案件，當事人很少會自動履行，申請法院強制執(zhí)行，法院會因為影響社會和諧與穩(wěn)定種種原因不予受理，或者即便受理也在漫長的等待中不了了之，我局每年向法院申請執(zhí)行的案件不下10件，幾乎都沒有受理執(zhí)行

三、加強縣鄉(xiāng)國土資源管理的建議

在保護資源和保障發(fā)展的嚴峻形勢下，國土資源管理工作日益顯得重要和突出，上述存在問題與構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展的新機制，提高統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源的能力要求不相適應(yīng)。目前,縣鄉(xiāng)國土資源管理所面臨的人事編制、經(jīng)費保障、基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)、內(nèi)部關(guān)系不順、執(zhí)法監(jiān)察等諸多問題，有些問題是基層國土資源管理部門自身履行職責和管理不到位原因造成，對此主要要從自身轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、提高素質(zhì)、強化效能、加強協(xié)調(diào)等方面克服解決。但其中很多問題與管理體制不無關(guān)系，需要上級國土資源部門繼續(xù)推進完善體制改革和健全管理機制，為基層國土資源管理工作創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。

針對當前普遍存在的突出問題，建議從以下幾個方面加強和改善對基層國土資源部門的管理。

1、按系統(tǒng)管理為主的原則，將縣鄉(xiāng)國土資源管理干部納入市國土資源局或省國土資源廳統(tǒng)一管理，從而將縣鄉(xiāng)國土資源管理人員工資及經(jīng)費保障納入市國土資源局或省國土資源廳相應(yīng)財政預算，徹底改變當前基層部門存在的經(jīng)費不足問題和依靠地方財政賴以生存的問題。

2、爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所編制納入行政管理體制并適當提高部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的規(guī)格設(shè)置，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所干部職工的責任意識和崗位意識，同時適當考慮增加偏遠地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所一線人員編制和工作力量。

3、制定面向基層國土資源管理干部的中、長期培訓計劃，在更大范圍內(nèi)加強干部交流使用，逐步提高現(xiàn)有干部職工的素質(zhì)，同時及時對缺編人員面向社會公開招考，不斷補充新生力量。

4、制定縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所規(guī)范化建設(shè)標準，由省、市國土資源部門統(tǒng)一組織設(shè)施，逐步夯實基層國土資源管理硬件基礎(chǔ)。

5、進一步理順內(nèi)部管理工作關(guān)系，在國土資源系統(tǒng)內(nèi)大力加強國土資源文化建設(shè)，多舉辦一些適合廣大系統(tǒng)干部職工參加的活動，加強系統(tǒng)干部職工間的交流，增強國土資源系統(tǒng)干部職工的認同感、歸屬感、自豪感。

6、適度強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察行政執(zhí)法能力。一是充分利用當前保障發(fā)展與保護資源的壓力，爭取各級地方政府支持，落實保護資源共同責任。二是從更高層面加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，示范促進縣級國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)同辦案和聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)。

（敘永縣國土資源局：朱甫濤）

第三篇：交通運輸管理體制存在問題及建議

交通運輸管理體制存在問題及建議

多年以來，全體交通運輸工作在交通運輸部和各級黨委、政府同意領(lǐng)導下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，取得了讓人矚目的成就。截止2010年底，全國公路總里程400.8萬公里，高速公路7.4萬公里，國省干線公路43.4萬公里，農(nóng)村公路350.6萬公里，路網(wǎng)密度41.7公里/平方公里。擁有運輸企業(yè)家，運輸車輛萬輛，完成客運量，客運周轉(zhuǎn)量；貨運量，貨運周轉(zhuǎn)量。公路運輸占綜合運輸體系中比例大幅提升，貨運占75.5%;客運占93.4%。公路運輸事業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了有利基礎(chǔ)性保障。

在交通運輸事業(yè)快速發(fā)張的同時，一些體制機制問題制約交通運輸事業(yè)發(fā)展矛盾問題不斷凸顯，需要認真加以研究解決。

一、交通運輸管理體制存在問題

（一）公路建設(shè)養(yǎng)護籌（融）資體制問題

農(nóng)村公路里程350.6萬公里占全部公路網(wǎng)里程87.6%，公路建設(shè)養(yǎng)護資金嚴重不足，從公路建設(shè)方面來看；一是中央定額補貼或已獎代補政策補助標準過低，地方所需配套資金壓力較大，尤其是欠發(fā)達地區(qū)更難以承受。二是費稅返還部分多年不變，沒有按年遞增，沒有考慮農(nóng)村發(fā)展需求。三是資金來源不穩(wěn)定，沒有形成長效機制。四是貸款融集平臺被清理，貸款修路融資模式被取締。因公路建設(shè)籌資原因致使部分地區(qū)根據(jù)資金落實情況確定公路籌報和設(shè)計標準，公路建設(shè)質(zhì)量和公路通行能力按規(guī)劃目標有所降低，留下隱患。

從公路養(yǎng)護方面來看：一是現(xiàn)有費稅返還資金除保工資和日常養(yǎng)護外可用資金較少，二是地方政府重建輕養(yǎng)意識依然存在，三是公路養(yǎng)護里程逐年增加，因此公路養(yǎng)護資金籌措更加困難。

（二）公路管理和運輸管理體制問題

費稅改革后，原公路養(yǎng)護費征集部門隨之取消，后重組為路政執(zhí)法部門，承擔著國省干線路政管理工作，二原有承擔此項工作公路養(yǎng)護管理部門也在開展此項工作，兩部門職能交叉，推諉扯皮，不利于公路管理工作正常開展。運輸管理體制中也存在著省級條管，市級條管和地方直管的多種形式，管理模式復雜多樣。

（三）公交車、出租車管理法律法規(guī)體系建設(shè)滯后

公交車、出租車管理由住建部轉(zhuǎn)交通年運輸部管理以來，未出臺新的法律法規(guī)和部門規(guī)章，仍沿用過去管理規(guī)定，已不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。執(zhí)法實踐中常出現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)不充分，執(zhí)法標準難掌握，基層出現(xiàn)無法可依現(xiàn)象。極易引發(fā)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素，影響交通運輸執(zhí)法部門形象。

（四）單位性質(zhì)不清，人員編制級別不明

過去縣級交通運輸管理部門下屬單位中有公務(wù)員，參照公務(wù)員管理單位和自收自支事業(yè)單位。費稅改革后單位性質(zhì)沒有界定清楚。更有甚者在研討中發(fā)現(xiàn)有的地區(qū)縣交通運輸局不是政府職能部門，人員不是公務(wù)員。人員編制數(shù)量不清，單位級別股級，到科級不明確，隨著事業(yè)單位改革不斷深入，勢必影響交通運輸各位職工切身利益，導致系統(tǒng)人員細想不統(tǒng)一。

（五）交通行業(yè)執(zhí)法體制和執(zhí)法形象問題

目前，交通行業(yè)內(nèi)有國省干線路政執(zhí)法隊伍，農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊伍，運政執(zhí)法隊伍，住建部門轉(zhuǎn)過來出租車執(zhí)法隊伍，還有海事執(zhí)法隊伍，多部門執(zhí)法，交叉執(zhí)法，重復執(zhí)法，執(zhí)法隊伍龐大，執(zhí)法效率不高。相同類別執(zhí)法隊伍執(zhí)法標志標識不統(tǒng)一，服裝不一，執(zhí)法文書不統(tǒng)一，執(zhí)法規(guī)范等問題依然存在，嚴重影響交通行業(yè)形象。綜上所訴，我們認為理順和改革交通管理體制勢在必行。

二、交通運輸管理體制中幾點建議

（一）建立長效機制，穩(wěn)定公路建設(shè)養(yǎng)護資金來源，公路按屬性界定屬公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，國建應(yīng)加大投入力度。建議商發(fā)改、財政等相關(guān)部門建立長效機制籌措公路建設(shè)養(yǎng)護資金。除現(xiàn)有費稅外，中央財政和省級財政拿出一定比例資金用于路政建設(shè)養(yǎng)護，提高部省兩級補助標準，逐步減少直民取消縣及配套，從而減輕中西部欠發(fā)達地區(qū)縣級財政配套壓力，使中東西部地區(qū)均衡發(fā)展。

（二）理順公路管理和運輸管理體制

公路管理體制方面，在大部制體制框架下，統(tǒng)籌考慮國省干線和農(nóng)村公路管理體制。建設(shè)建立管理以塊為主，項上條塊結(jié)合的公路管理體制。這樣既能實現(xiàn)國省干線公路與農(nóng)村公路有限銜接協(xié)調(diào)發(fā)展又避免重復設(shè)置機構(gòu)職能交叉，又能調(diào)動地方積極性和主動性，有利于公路交通事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

運輸管理體制方面，鑒于運輸管理工作矛盾復雜多樣離不開地方政府支持協(xié)調(diào)，建議下放地方直管。

（三）、盡快出臺公交車、出租車管理法規(guī)

隨著公路建設(shè)里程不斷增加，公路網(wǎng)絡(luò)化逐漸完善，公路服務(wù)能力和服務(wù)水平顯著提高，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展已是提高各級交通運輸管理部門的重要任務(wù)。出租車管理工作又復雜多樣，建議盡快出臺相關(guān)管理法規(guī)。

四、界定單位性后，核定人員編制

鑒于交通運輸管理部門代表政府行使執(zhí)法權(quán)，建議納入公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理。結(jié)合事業(yè)單位改革科學合理核定人員編制，確定單位級別。

五、積極推行交通結(jié)合執(zhí)法

總結(jié)交通綜合執(zhí)法成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在全行業(yè)內(nèi)積極推廣。通過教育培訓，進一步提高執(zhí)法人員和隊伍素質(zhì)。規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法文書。統(tǒng)一執(zhí)法標志標識，使交通執(zhí)法工作向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

第四篇：寄宿制學校存在的問題及解決建議

禹州市教體局

關(guān)于寄宿制學校建設(shè)工作的報告

按照許昌市教育局的統(tǒng)一安排部署，我們對禹州市寄宿制學校建設(shè)工作進行了實地調(diào)研，通過走訪座談、實地查看、聽取匯報等方式，對全市寄宿制學校情況進行了廣泛調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本狀況

禹州市現(xiàn)有各類中小學554所,其中：普通高中3所（其中民辦高中1所），九年一貫制學校27所（民辦學校24所），普通初中50所（其中民辦初中1所），完全小學321所（其中民辦小學40所，教學點151個）。全市共有幼兒園424所，其中公辦幼兒園107所，民辦幼兒園317所。全市共有寄宿制學校115所。其中公辦寄宿制學校64所，民辦寄宿制學校51所。2012年--2016年，禹州市累計投入資金3億元，建設(shè)校舍面積18萬多平方米。其中投入寄宿制學校的建設(shè)資金達8500萬元，建設(shè)面積51000平方米。

二、寄宿制學校存在的問題

近年來，禹州市寄宿制學校建設(shè)雖然已取得一定進展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是硬件不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不全；缺少管理人員，相關(guān)教師、輔導員特別是心理衛(wèi)生方面專業(yè)教師缺口大，大量工作由任課教師承擔；缺少安保和生活管理人員，學校安全隱患多；覆蓋面不廣，公辦寄宿制學校嚴重不足，供需矛盾較為突出。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）學校基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。部分學校學生住宿條件差，住宿學生多，學生宿舍少，衛(wèi)生環(huán)境差，部分學校生均建筑面積不足，管理難度大。食堂、宿舍面積狹小，管理不規(guī)范，特別是初中學生住宿面積普遍偏小，住宿擁擠，有些學校配套設(shè)施跟不上，食堂簡陋，衛(wèi)生條件不達標，存在臟亂差現(xiàn)象，學生疏散通道不暢。

（二）公辦寄宿制學校經(jīng)費緊張。由于在校住宿學生人數(shù)多，又不收取住宿費，住校學生用水、用電量大，各種維修、水電、宿舍管理等費用無法落實；學生住校需要大量人力物力投入，而學校教職工人員緊缺，缺乏專門的寢室管理人員，如果聘用管理人員，相關(guān)費用又無法解決，存在管理不到位的問題。宿舍條件差，缺床、柜子，冬天取暖、夏天乘涼存在困難，存在夏熱冬冷問題。

(三)部分學校存在安全隱患。一部分學校學生住宿寢室為原教室改造，住宿條件簡陋，無法解決供水和如廁問題，給管理帶來不便，存在安全隱患。有些學校校園圍墻偏低，存在學生翻墻外出，校外人員翻墻進入的隱患。

（四）部分山區(qū)學校吃水困難，不能滿足學生日常用水，需要買水，給本已緊張的經(jīng)費造成更大的困難。

（五）教師負擔加重。由于缺少寢室、飲食等生活老師，學校經(jīng)費又捉襟見肘，一些學校的領(lǐng)導、教師就擔當起了既為人師，又為人父母的重任，除了備課、改作業(yè)外，還要管理學生的生活起居，額外的增加了教師的負擔。

（六）覆蓋面小，尤其是公辦寄宿制學校嚴重不足，不能滿足群眾的就學需要。當前，農(nóng)村寄宿制學校一般只有初中實行，小學普遍不具備條件，導致公辦小學生源嚴重流失，有些甚至無法開課，嚴重影響了農(nóng)村學校的教學質(zhì)量，受到全社會的關(guān)注，群眾對此意見很大。

（七）部分民辦寄宿制學校校舍為租賃民房，房舍建筑結(jié)構(gòu)不合理，大部分教學、辦公及生活用房沒有進行安全鑒定，存在安全隱患，部分學校為節(jié)約成本，消防器材配備不到位、食品采購不按規(guī)定要求進行。

（八）部分民辦學校收費過高，影響群眾就學的積極性。一些民辦學校在享受公辦學校的待遇的同時，收費標準不減，服務(wù)措施沒有提高，引起群眾不滿。

三、存在問題的原因

（一）投入不足，導致基礎(chǔ)差，底子薄。全市中小學數(shù)量眾多，大多硬件建設(shè)跟不上。農(nóng)村公辦小學基本不具備寄宿條件，實行寄宿制的初中，大多配套設(shè)施不齊，校舍擁擠，急需改善辦學條件。

（二）部分學校管理不到位，安全意識還不夠強。

（三）學校建設(shè)存在重數(shù)量，輕質(zhì)量的情況，缺乏長遠意識，資金效益沒有很好的發(fā)揮和使用。

（四）部分民辦學校受利益驅(qū)動，重經(jīng)濟收入，輕為民服務(wù)，收費過高。

四、出路、措施建議

寄宿制學校作為現(xiàn)代社會一種新的辦學模式，適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，給學校、老師、家庭、社會提供了更多的發(fā)展機會，享有走讀制學校所沒有的教育優(yōu)勢。特別是隨著外出務(wù)工農(nóng)民越來越多，經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，父母忙于事務(wù)，工作負荷越來越重，家長需要付出的精力越來越大，而在教育子女方面需要的知識又越來越深，家長特別是農(nóng)村家長又缺少這方面的知識；隨著物質(zhì)文明的進步，社會不良風氣對孩子的負面影響越來越重。如何協(xié)調(diào)好孩子學習、家長工作、社會影響之間的關(guān)系，讓孩子有更多的時間投入學習，讓家長有更多的精力做好工作，讓社會最大限度地給孩子以正面影響，已成為許多家庭的一大困惑，而對于家庭而言，卻很難通過個體的努力加以解決。早晨6點就要起床，早餐后到校上課，中午放學回家，吃過午飯又要上學，下午5點放學回來，晚上在家自習，從早到晚，一日三餐，家長必須保證孩子的就餐時間，孩子一天來回四次奔波在路途中（別忘了城市交通越來越擁堵），耗費大量時間，交通安全、社會誘惑等問題得不到解決；晚上在家自修，缺少學習氛圍，學習效率低下，學習疑難不能解決，為陪孩子，家長白天沒完成的工作，許多必須的應(yīng)酬不得不放棄，就此可能失去了許多業(yè)務(wù)機會，更談不上去消遣娛樂，享受現(xiàn)代生活樂趣了。寄宿制恰恰填補了這一空白，很好地解決了家庭無法克服的困惑，給學生機會，為家長“松綁”，顯示出走讀制學校獨特的辦學優(yōu)勢。寄宿制學校已成為家長、學生選擇學校的首選，受到城鄉(xiāng)群眾特別是農(nóng)村群眾的歡迎。

加快寄宿制學校建設(shè)步伐，加強寄宿制學校管理工作，是事關(guān)教育改革發(fā)展大局、事關(guān)社會穩(wěn)定、落實黨的群眾路線的一件大事。我們一定要從實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，突出工作重點，全面推進寄宿制學校建設(shè)和管理工作。因此，提出以下五項建議：一要加大對農(nóng)村寄宿制學校后續(xù)建設(shè)的投入，完善配套設(shè)施建設(shè)，改善寄宿制學校辦學條件，提高學生住宿生活水平，以標準化的硬件設(shè)施服務(wù)于社會，充分發(fā)揮寄宿制學校的教育教學功能，力求讓學生滿意，讓家長放心。二要建立健全寄宿制學校管理制度，提高寄宿制學校辦學效益。加強對寄宿制學校特別是民辦學校的督查和管理，在提高教學質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保校園和諧安全。加強寄宿制學校生活管理，為學生提供高質(zhì)量的生活服務(wù)；三要豐富校園文化生活，完善體育娛樂設(shè)施，滿足青少年學生課外活動，為學生提供健康成長的環(huán)境；四要加強學校安全管理，強化安全責任，提高學生守法意識，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀，確保學生的生命安全；五要加強食品安全管理，配備專職炊事員、宿舍管理員、保安等，使學生吃住安全；六要擴大公辦寄宿制學校覆蓋面，滿足群眾就學需求。今后在學校建設(shè)上，要結(jié)合學校布局調(diào)整，以公辦寄宿制學校建設(shè)為主，突出重點，切忌遍地開花、撒胡椒面式建設(shè)，要集中使用資金，對需要建設(shè)寄宿制學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行項目篩選，每年選取3至5所學校進行重點建設(shè)，力爭用三至五年的時間，使寄宿制學校成為農(nóng)村學校的主力，成為農(nóng)民群眾就學的首選。

（七）加強對民辦學校的收費管理，讓群眾上得起學。在滿足民辦學校各項待遇的同時，加強對民辦學校收費標準的審核，對超標準收費者，給予處罰。

2015年10月20日

第五篇：目前物資供應(yīng)存在的問題及解決建議

陜煤建司物資供應(yīng)管理 存在的問題及解決建議

各位領(lǐng)導、同事們，大家好！

煤礦物資供應(yīng)管理直接影響企業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)。以前，陜煤建司物資供應(yīng)管理由下屬二級單位物資管理中心負責，2012年5月，依據(jù)陜煤集團物資重組整合方案，陜煤建物資供應(yīng)中心歸并物資集團，重組命名為物資集團陜煤建分公司，主要職能是負責陜煤建司物資的集中采購和供應(yīng)。兩年多以來，通過集團物資供應(yīng)模式的轉(zhuǎn)變，實行的物資集中采購方式極大的發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢，不僅形成了采購批量，增強了議價能力，獲得了價格折扣，減少了儲備資金占用，而且為逐步實現(xiàn)專業(yè)化采購、規(guī)范化管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、目前物資供應(yīng)管理存在的主要問題：

1、原物資供應(yīng)中心歸并物資集團并成立陜煤建分公司以后，根據(jù)物資集團業(yè)務(wù)主導，主要以物資采購和供應(yīng)為主，沒有完全盡到管理職責，供管脫節(jié)，導致重復設(shè)置物資管理部門，增加了企業(yè)管理成本。

2、由于物資管理部門業(yè)務(wù)指導不到位，使用單位提報的物資計劃缺乏科學性和準確性。錯采、超采現(xiàn)象時有發(fā)生，容易造成庫存積壓或報廢損失。

3、使用單位的物資計劃上報到物資分公司以后，物資

分公司需按業(yè)務(wù)流程報經(jīng)物資集團審批后方能按類別分級采購，計劃審批手續(xù)繁瑣，采購周期長。加之物資信息化上線后，無編碼物資計劃不得上報，而物資編碼申請時間過長，影響計劃報送和采購周期。

4、供管分離后，分公司物資采購周期相對較長，使用單位怕影響生產(chǎn)，提報計劃量或儲備量勢必加大，容易造成庫存積壓。

5、部分零星、量少、非常用物資到貨不及時。

6、供應(yīng)商素質(zhì)參差不齊，在物資規(guī)格、型號、性能、用途等方面缺少專業(yè)知足，影響供貨質(zhì)量和時間；供應(yīng)商選擇上供需雙方溝通少，導致部分供應(yīng)商供貨質(zhì)量差，錯供、退貨現(xiàn)象時有發(fā)生。

7、物資招標、議標采購時，有時 “一物一招”或“一次一招”，造成同類物資多家生產(chǎn)，通用性互換性差，使用管理難度大。

8、近期可能由于資金或其他原因，部分集采物資不能及時到貨（如：雙龍礦工業(yè)潤滑油脂一月未交貨），影響了礦井的正常生產(chǎn)。

9、由于集團內(nèi)部物資平衡、調(diào)劑平臺不暢，導致積壓待報廢物資越聚越多，增大了庫存。

10、陜煤建各礦均是老礦井，由于破產(chǎn)、改制等歷史原因，加之近年兩年來對礦井進行技術(shù)改造，生產(chǎn)工藝及裝備

水平不斷提升，淘汰了大部分老、舊設(shè)備，多年連續(xù)積壓的報廢物資得不到及時處理，完成集團公司下半年庫存定額控制指標難度較大。

二、對存在問題的解決建議：

1、物資集團系統(tǒng)內(nèi)部供應(yīng)分公司應(yīng)與對外物流公司分離，物資分公司應(yīng)供管結(jié)合，便于管理和更好的服務(wù)使用單位。

2、物資集團應(yīng)盡快完善區(qū)域儲備總庫或物流基地建設(shè)，保障及時配送和滿足集團各區(qū)域的聯(lián)儲共備，減少各使用單位的庫存。

3、物資集團應(yīng)加強供應(yīng)商管理，嚴格執(zhí)行審入、評價、考核、淘汰制度，供應(yīng)商選擇應(yīng)堅持“先廠后商”的原則，建立供應(yīng)商信息共享共同評審機制，便于使用單位監(jiān)督和溝通。

4、物資分公司在計劃采購時，應(yīng)積極與使用單位溝通，參考使用單位在選型、選廠等方面的意見，避免采購物資性能不適或因計劃變更而造成錯采、多采和漏采。

5、簡化計劃審批程序，縮短審批時間，提高物資編碼的通用性，方便暫時無編碼物資計劃提報和應(yīng)急物資采購計劃的執(zhí)行。

6、加大代儲代銷力度，在集團審批通過的供應(yīng)商注冊目錄內(nèi)，無論生產(chǎn)廠或代理商，只要在互惠互利和誠信合作 的基礎(chǔ)上，為滿足安全生產(chǎn)和緩解當前資金壓力，物資分公司和使用單位共同合作，創(chuàng)造條件讓更多供應(yīng)商參與寄售模式，緩解資金壓力，降低庫存儲備。

以上是我對目前陜煤建司物資供應(yīng)方面存在問題和解決建議的個人見解，不妥之處請批評指正。

謝謝！

2014年7月29日4