第一篇：煤礦死亡事故案例(其它)

1975年度

(一)、“4.9”事故

1、基本情況

月亮田礦過江皮帶走廊為跨越拖長江聯接選矸樓與洗煤廠，距地面高度平均16米，走廊上皮帶左側設置為人行道。

2、事故經過

1975年4月9日15時30分，行政科食堂炊事班長包崇良到選矸樓皮帶走廊上行走在右側揀塊煤時，不慎掉進溜煤口（長1.5米，寬0.5米），當即從16.5米高處墮落，摔傷胸部，造成肝破裂，支氣管斷裂，經搶救無效死亡。

3、發生事故的時間 1975年4月9日15時30分

4、發生事故的地點 月亮田礦選矸樓皮帶走廊

5、事故類別 其它

6、事故傷亡人員情況 死亡1人

7、事故直接經濟損失（略）

8、事故性質 責任事故

9、事故的直接原因

①、職工違章進入選矸樓皮帶走廊，行走過程中自主保安意識差，未發現隱患，導致從溜煤口墜落是事故的直接原因。

10、事故的間接原因

①、未嚴格執行崗位責任制。②、行政科對職工安全教育不夠。

11、防范措施

①、加強對職工的安全教育，認真貫徹《中共中央關于加強安全生產的通知》即中發（70）71號文件。領會文件精神，做好安全生產。

②、健全崗位責任制，要認真貫徹，堅決執行。③、皮帶走廊上不經常行人的門立即用磚砌死。④、除工作人員外（在執行工作時）其他人員一律走人行道，嚴禁在皮帶右側行走。

⑤、把該溜煤口立即用鐵板堵死。

⑥、主井口和主井～井底車場聯絡巷的兩道鐵門一定上鎖，人員上、下井從副井行走。

⑦、對要害部位要嚴加管理。由保衛科發給要害部位工作證，無“要害證”者一律不準入內。

12、對事故責任者的處理 責成行政科科長張遠楊同志在三食堂全體職工大會上作檢查。1976年度

(一)、“7.16” 溺水事故

1、基本情況

1976年7月16日，為紀念偉大領袖和導師毛主席暢游長江十周年，遵照中央六部一委的通知精神，各單位要組織游泳比賽活動。當時，我礦由武裝部組織民兵到盤縣特區兩河公社煙官水庫游泳。

2、事故經過

1976年7月16日，月亮田礦由武裝部組織民兵到盤縣特區兩河公社鄢官水庫游泳。到了水庫以后，由武裝部統一編組下水（羅應坤同志作為保衛人員不在編組之類），羅應坤便自己約了另外兩個人私自下水，當時武裝部和保衛科的同志發現他下水后對他進行了制止，但羅不聽，并說：“我們保證不會發生問題”。就這樣，羅應坤等三人強行下水。當游到水庫中央時，沉入水底，經多方組織人員搶救無效，14時左右溺水死亡。

3、發生事故的時間 1976年7月16日14時左右

4、發生事故的地點 盤縣特區兩河公社煙官水庫

5、事故類別 其它

6、事故傷亡人員情況 死亡1人

7、事故直接經濟損失（略）

8、事故性質 責任事故

9、事故的直接原因

①、羅應坤不聽從領導指揮而私自下水，組織紀律性差。②、救護工作組織不到位。

10、事故的間接原因

①、保衛科對職工組織紀律性教育不夠。②、此類大型活動無應急救護措施。

11、防范措施

①、加強對職工組織紀律性教育。

②、組織大型活動必須有應急措施，防止意外事故發生。

12、對事故責任者的處理（略）。1988年度

(一)、“10.21”事故

1、基本情況（略）

2、事故經過

1988年10月21日八點班，月亮田礦土建隊（科級）二班班長任得才向隊長宋前芳請示工作，宋說正在施工的32號家屬樓的材料供應不上，今天將通風區更新的木工房提升鐵塔立起來。

下午14時上班后，班長任得才帶領莊小明、堯光書、朱吉忠等人準備將上午組裝好的提升鐵塔（9.2米高）立起。提升前班長讓絞車司機吳躍明先檢查和加固11.4KW絞車，并讓其他人對四根鐵塔拉線堅固后，用絞車開始提升鐵塔。第一次開動絞車未將鐵塔提起，于是就準備用人工先將鐵塔上端抬起來后再用絞車提升。現場班長調整8人在鐵塔兩側（每側四人，其中朱吉忠在左側）抬，由另兩人支撐木。第一次用人工將鐵塔上端抬高1.2米，并用撐木支好，緊接著又用肩將鐵塔抬高1.5米，同時用絞車提升，在提升過程中，由于定滑輪與提升鐵塔中心偏差約1.6米，此時塔右側腳向后方滑動0.7米，鐵塔失去平衡向右移動下落，朱吉忠同志躲閃不及，被鐵塔壓住頸部，送醫院后，搶救無效死亡。

3、發生事故的時間

1988年10月21日15時15分

4、發生事故的地點 月亮田礦通風區辦公樓前

5、事故類別 其它

6、事故傷亡人員情況 死亡1人

7、事故直接經濟損失（略）

8、事故性質 責任事故

9、事故的直接原因

①、由于定滑輪與提升鐵塔的中心偏差約1.6米，在提升中鐵塔失去平衡，且右側腳向后滑動0.7米下落，是造成事故的直接原因。

10、事故的間接原因

①、土建隊的工程管理混亂，現場無措施施工且無技術人員現場作技術指導，屬違章冒險蠻干。

11、防范措施

①、提高干部素質，加強工程、技術管理和現場指揮，干部要多深入現場。發現問題及時處理。

②、今后凡無開工報告、作業規程及安全措施，一律不準開工。

③、加強安全教育，牢固樹立安全第一的思想，布置任務時堅決做到“五同時”。

12、對事故責任者的處理

①、對土建隊隊長宋前芳給予行政記過處分。②、對現場班長任得才給予降薪一級并撤消班長職務。③、對基建辦分管土建業務技術的梁慎德給予行政警告處分。

④、對分管土建隊的副礦長于文德寫出書面檢查。2000年度

(一)、“3.3”事故

1、基本情況

月亮田礦洗煤廠壓濾車間為洗煤廠環保配套工程，主要對洗煤廠煤泥水進行閉路循環處理。于1995年12月開工建設，1997年3月竣工投入使用，共有煤泥池8個，其中5號煤泥池深度4米。

2、事故經過

2000年3月3日四點班，洗煤廠壓濾車間安排康永軍（班長）帶領謝順昌等8人去開煤泥泵沖3號池煤泥，23時許，工作干完，休息后，23時40分，謝順昌拿著兩把板手去交班，當走到5號煤泥池時，不慎從5號池墻上摔下，經送醫院搶救無效死亡。

3、發生事故的時間 2000年3月3日23時45分

4、發生事故的地點 月亮田礦洗煤廠壓濾車間5號煤泥池

5、事故類別 其它

6、事故傷亡人員情況 死亡1人

7、事故直接經濟損失（略）

8、事故性質 責任事故

9、事故的直接原因

①、事故遇難者本人行走不慎從墻上摔下是該事故的直接原因。

10、事故的間接原因

①、煤泥池墻上無防護欄，存在安全隱患。

②、對職工安全教育力度不夠，職工自主保安意識差。

11、防范措施

①、加強職工自主保安意識教育。②、對煤泥池上加設防護欄，水溝蓋板。

12、對事故責任者的處理（略）

第二篇：煤礦死亡事故案例(瓦斯)

1976

“5.2”瓦斯爆炸事故

一、基本情況

月亮田煤礦為貴州省盤江礦務局下屬的一個礦井，該礦于1966年開工建設，1971年12月投產，礦井設計三個采區，能力60萬噸/年。

礦井采用斜井開拓，分區抽出式通風，離心式主扇（主要通風機），回采工作面采用U型全風壓通風，掘進面采用壓入式通風。運輸方式為大巷采用機車運輸，主井為皮帶運輸。

該礦井有可采煤層和局部可采層15層，總厚度為17.8米，有可采儲量7438.8萬噸，主采煤層為12層，煤層自然傾向Ⅳ類，屬無自燃發火傾向煤層。煤塵爆炸指數為35.23%-36.5%，煤塵具有爆炸性。

該礦為高瓦斯礦井，噸煤瓦斯含量在10m/min以上，一旦停風，極易造成瓦斯積聚。

二、事故經過

1976年5月2日1時15分,南二采區一段運輸石門出現停風造成瓦斯積聚,干部違章指揮,工人在變電所違章送電, 南二一段運輸石門電纜接線盒出現失爆產生電火花,引起積聚的瓦斯爆炸,當班工人楊登其、姚開文當場死亡，余天武重傷。

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三、發生事故的時間：1976年5月2日1時15分。

四、發生事故的地點：月亮田礦南二采區一段運輸石門。

五、事故類別：瓦斯爆炸事故。

六、事故傷亡人員情況：死亡2人，重傷1人。

七、事故直接經濟損失：（略）。

八、事故性質：月亮田礦“5.2”瓦斯事故是一起責任事故。

九、事故的直接原因：

1、南二一段運輸石門風機停風后造成瓦斯積聚，使瓦斯濃度達到爆炸界限。

2、電器設備出現失爆，工人違章送電產生電火花，引起瓦斯爆炸。

十、事故的間接原因：

1、月亮田礦為高瓦斯礦井，掘進工作面一旦停風，容易造成瓦斯積聚。

2、干部、工人對安全工作重視不夠，對上級指示、文件貫徹不力，對規章制度執行不嚴格，未按操作規程作業。

3、當班干部違章指揮，指示工人甩掉安全裝臵(檢漏器)送電，違章排放瓦斯，造成事故。

4、工人違章作業，出現電纜接線盒失爆沒有及時進行處理；采區電工違反規定到變電所送電。

十一、防范措施

1、為吸取事故教訓，根據礦生產上存在的不安全問題重申了機電防爆、通風瓦斯、停（送）電、采掘支護、運輸放炮等方面的有關規定，并對照檢查逐項落實，以免重大事故的發生。

2、事故前各掘進頭均無風電閉鎖裝臵，事故后限期解決并嚴格了停送電和排瓦斯的制度。

3、對井下變電所設專人看管，嚴格跟班電工，瓦檢員等主要工種的崗位責任制和交接班制度。

4、定期組織安全大檢查，加強安全活動的日常教育，對發生安全事故嚴格追查分析，按照三不放過的要求進行處理。

十二、事故責任劃分及處理意見（略）1981

“9.6”瓦斯窒息事故

一、基本情況

月亮田煤礦為貴州省盤江礦務局下屬的一個礦井，該礦于1966年開工建設，1971年12月投產，礦井設計三個采區，能力60萬噸/年。

礦井采用斜井開拓，分區抽出式通風，離心式主扇（主要通風機），回采工作面采用U型全風壓通風，掘 進面采用壓入式通風。運輸方式為大巷采用機車運輸，主井為皮帶運輸。

該礦井有可采煤層和局部可采層15層，總厚度為17.8米，有可采儲量7438.8萬噸，主采煤層為12層，煤層自然傾向Ⅳ類，屬無自燃發火傾向煤層。煤塵爆炸指數為35.23%-36.5%，煤塵具有爆炸性。

該礦為高瓦斯礦井，噸煤瓦斯含量在10m/min以上，出現停風或無風的巷道，極易造成瓦斯積聚。

二、事故經過

1981年9月6日八點班，由于11101運輸巷外切眼回收后，沒有及時封閉，負責11101運輸巷瓦斯檢查工作的瓦檢員何長彬，在沒有認真檢查瓦斯濃度的情況下于12時左右私自進入已回收停風并打有臨時柵欄的11101運輸外切巷導致室息死亡。

三、發生事故的時間：1981年9月6日12時00分。

四、發生事故的地點：月亮田礦南一采區11101運輸外切巷。

五、事故類別：瓦斯窒息事故。

六、事故傷亡人員情況：死亡1人。

七、事故直接經濟損失：（略）。

八、事故性質：月亮田礦“9.6”瓦斯事故是一起責任事故。

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九、事故的直接原因： 1、11101運輸巷外切眼回收后，沒有及時封閉，又未通風，造成瓦斯積聚，達到使人窒息的濃度。

2、瓦檢員何長彬業務能力差，自主保安意識不強，未經檢查瓦斯就進入無風區。

十、事故的間接原因：

1、月亮田礦為高瓦斯礦井，停風或無風的區域容易出現瓦斯積聚。2、11101運輸巷外切眼回收后,未及時封閉，又未通風，造成瓦斯積聚。而當時只在該巷設有臨時柵欄,并無明顯的“禁止入內”等警示標志。

3、瓦檢員何長彬未經檢查瓦斯就違章進入無風區，造成窒息死亡。

十一、防范措施

1、以這次事故原因為教訓，各級領導深查管理上的漏洞和薄弱環節，牢固樹立安全第一的思想。

2、通過這次事故，進一步健全各項規章制度，并且重新學習煤礦保安規程及有關瓦斯等安全知識，認真嚴格按安全規程執行。

3、利用班前會、安全活動會等形式，深入細致講解這次事故的教訓，教育群眾，教育干部，防止事故重復發生。

4、嚴格執行井下交接班制度，瓦斯檢查員堅持每班三匯報，以便了解各地點瓦斯情況。

5、加強對瓦檢員的培訓，提高瓦檢員的自主保安能力及其技術水平和業務能力。

十二、對事故責任者的處理

（略）1997

“11.4”瓦斯爆炸事故

一、基本概況

貴州省盤江煤電（集團）有限責任公司月亮田煤礦于1966年開工建設，1971年12月投產，礦井設計三個采區，生產能力60萬噸/年。通過技術改造，現礦井核定生產能力90萬噸/年，兩個采區生產。礦井采用斜井開拓，分區抽出式通風，離心式主扇（主要通風機），回采工作面采用U型全風壓通風，掘進面采用壓入式通風。礦井總回風量為11240立方米/分，運輸方式為大巷采用3噸低卸式礦車，主井皮帶運輸。

該礦井有可采煤層和局部可采層15層，總厚度為17.8米，現有可采儲量7438.8萬噸，主采煤層為1

2#層，煤層自然傾向Ⅳ類，屬無自燃發火傾向煤層。煤塵爆炸指數為35.23%-36.5%，煤塵具有爆炸性。96年瓦斯等級鑒定，絕對瓦斯涌出量57.42立方米/分，相對 瓦斯涌出量38.29立方米/天〃噸，屬高瓦斯礦井。礦井建有瓦斯抽放系統、瓦斯監測系統、防塵系統，配備了便攜式瓦斯報警儀和自救器。

南一采區位于礦井第二區段中部，走向長2000米，傾斜長1200米，設計能力60萬噸/年。抽出式通風，安裝兩臺G4-73-11NO25D型主要通風機（一臺運轉，一臺備用），電機功率400KW，總排風量3015立方米/分，總進風量2990立方米/分。

111013采煤工作面位于該礦南一采區第二區段南翼，走向長1100米，傾斜長170米，煤層平均傾角8，平均煤厚1.6米，走向長壁后退式采煤法，150機組落煤，全部垮落法管理頂板。采用單體液壓支柱、鉸接頂梁聯合支護，最大控頂距5米，最小控頂距3.8米，排距1.2米，柱距0.6米。作業規程規定工作面“兩采一準”，日進度2.4米，工作面于1997年7月15日開始回采，至11月3日止推進140米。該工作面回風流中絕對瓦斯涌出量為9.0立方米/分，抽放量為9.5立方米/分，配風量為1100立方米/分，回風瓦斯濃度一般在0.8-0.9%，采用上隅角留管抽放和高位鉆孔抽放的方法解決上隅角瓦斯超限問題。

二、事故經過

1997年11月4日零點班為生產準備班，該班作業

o人員的任務是檢修采面機組和運輸機，工作面維護及距采面60米的里切眼臥底。凌晨6時50分瓦檢員姜文軍在井下用電話向通風區調度員張學志匯報：“回柱時頂板冒落壓住上隅角瓦斯抽放管，處理時三根被拉斷，請上8點班的帶4寸管2根，3寸管1根到井下處理，采面瓦斯為0.4%，回風為2%，上隅角4%，局部為6%，張學志立即告知姜文軍“停止工作，撤出人員，斷電”。6時55分通風區調度張學志向礦調度簡成華匯報這一情況，調度簡成華立即通知二采區調度員楊朝貴“把工作面及回風設備電停了”。經落實7時06分前已停電。7時34分全礦井突然停電，主扇停止運轉。約在7時45分礦井地面恢復供電，調度員簡成華立即通知機電科“趕快送電，恢復兩個主扇”。7時50分二采區調度楊朝貴向礦調度簡成華報告：“機修工王家毛在集中運輸2號皮帶機頭，被里面一股風推出6米多遠”。初步判斷井下發生瓦斯爆炸（礦長、書記等都在礦調度室）。

礦調度于8時17分向公司調度匯報，公司董事長宋福林、總經理康先海、黨委書記張世新、副總經理兼總工程師何剛等和救護隊趕到月亮田礦。成立了由沈彪礦長為總指揮，有關人員參加的搶險指揮部，在副井井底車場調車室建立了以礦安全副礦長付應明為指揮的井下指揮基地。公司成立了以總經理康先海為組長，有 關部門負責人參加的事故搶險領導小組。

9時52分，6名救護隊員首先進入災區搶險偵察，到運輸巷開口往里350米處，能見度很低，瓦斯濃度7.6%，一氧化炭為0.01%。皮帶破壞嚴重，該巷開口往里100米處發現一名遇難者，11時50分撤出。

12時50分，6名救護隊員第二次進入111213運輸巷，瓦斯為2.4%，一氧化炭為0.88%。111213外上山兩道風門被摧垮，111213回風瓦斯為5.5%，一氧化炭為0.03%，救護隊員從回風巷進入到距采面約80米處，冒頂堵巷，人員進不去。在111213外上山及111213回風巷各發現一名遇難者。

17時30分，第三次進入災區，救護隊員在20點05分測111213運輸巷：瓦斯為13%，一氧化炭為0.5%，111213運輸巷往里50米處，瓦斯為15%，一氧化炭為0.6%，沿途發現4名遇難者。到此，已發現了7名遇難者，還有36名人員情況不明。

11月5日2時40分，6名救護隊員第四次進入災區，進到回風巷距采面200米處，巷道冒頂，進不去，該處瓦斯達65%，于5時20分撤回基地。

遵照煤炭部、省委、省政府領導對“11.4”事故搶險救災的指示精神，根據救護隊員進入災區的探險情況判斷南一采區通風系統及設施大部分被破壞，冒頂堵 巷，不能形成正常負壓通風，災區內遇險人員沒有生還的可能。為保證搶險救災安全順利地進行，指揮部決定先恢復被破壞的通風設施，扒通冒落區，實現全負壓通風，逐步縮小災區范圍。

11月4日22：18分，修通了供電系統，恢復了井下供電，實現了井下排水和局部通風。

救災指揮部根據4次探險情況，11月5日7時召開災區搶險專題會議。會議決定，首先恢復三條下山間聯巷的通風設施。到13時30分，三條下山間聯巷的設施修復好。

11月6日零時進行第五次探險，目的是探測下山間聯巷設施修復后的通風系統情況。

經過連續四晝夜的搶險，于11月8日14時34分，42名遇難者全部運出災區，最后一名遇難者于21日7時運出災區。

事故發生后，各級領導極為重視和關懷。省政府劉長貴副省長、煤炭部王君部長、勞動部、全國總工會及省經貿委、省煤炭廳、省勞動廳、省總工會、省檢察院、六盤水市、盤縣特區等有關部門領導，相繼趕到事故現場，指導幫助搶險救災及善后處理工作，看望了受傷的職工，慰問了遇難者家屬。

三、發生事故的時間：1997年11月4日7時34分。

四、發生事故的地點：月亮田煤礦南一采區111013采煤工作面。

五、事故類別：瓦斯爆炸事故。

六、事故傷亡人員情況：死亡43人，傷1人。

七、事故直接經濟損失：231萬元。

八、事故性質：月亮田煤礦“11.4”瓦斯爆炸事故是一起責任事故。

九、事故的直接原因 1、111013采煤工作面上隅角瓦斯抽放管被拉斷，造成上隅角附近及回風流瓦斯超限達到爆炸界限。

2、處理瓦斯抽放管時產生火花，引起瓦斯爆炸。

3、在上隅角附近及回風流瓦斯超限的情況下，未按《煤礦安全規程》的規定，停止作業、撤出人員。

十、事故的間接原因：

1、治理瓦斯方案針對性不強，治理措施不力。月亮田煤礦為解決12層（主采層）綜采工作面的瓦斯問題，把10層作為解放層開采。10煤層瓦斯含量11.5立方米/噸，12層煤層瓦斯含量系數13.05立方米/噸，在開采10煤層時，上、下臨近層的卸壓瓦斯大量涌入111013采面回風流中，由于沒有安排足夠的預抽時間，采用上隅角留管抽放的方法不能完全解決瓦斯問題。每當向外移抽放管時，都會造成上隅角及回風流的瓦斯處

#####于超限狀態。

2、安全責任制沒有得到落實。區、隊干部對現場出現的瓦斯超限隱患，未能按《煤礦安全規程》的規定正確處理，礦調度在接到通風調度匯報后，僅下達了停電指令，未要求停止作業、撤出人員，也沒向礦值班領導匯報，跟班副區長蔡洪明在抽放管被拉斷后，未做具體安排，離開了現場，跟班副隊長兼技術員李龍（已遇難）在瓦斯超限的情況下，也未能停止作業、撤出人員。

3、安全監督檢查不力。在瓦斯超限的情況下，安檢科跟班干部劉忠金（已遇難）失職，未堅決制止違章作業。

4、事故當班瓦檢員姜文軍向通風調度匯報采面瓦斯超限，通風調度安排其撤人，但沒有執行，參與處理上隅角斷裂瓦斯管的另三名瓦檢員（已遇難）也沒有提醒當班瓦檢員及時撤人。

十一、事故教訓

月亮田煤礦“11.4”瓦斯事故是其投產26年來一起傷亡大、損失大、政治影響大的事故，給國家和人民造成巨大的經濟損失和不可挽回的政治影響，給43個遇難者的家庭帶來極大的不幸和痛苦。我們應從以43個生命的慘重代價換來的事故中吸取深刻的教訓。

1、必須認真堅持“安全第一、預防為主”的方針，杜絕事故的發生。事故發生以前，月亮田礦已連續6年多保持百萬噸死亡率為零的勢頭。特別是進入97年以來安全狀況明顯好于往年，由此產生程度不同的松勁麻痹思想，對瓦斯治理的工作重視程度不夠，措施不到位，最終導致了災害的發生。

2、各級各部門的安全生產責任制落實不力，對各級各部門的安全生產責任制，會議上強調得多，會后檢查落實少，抓落實的力度不夠，沒有切實做到一級為一級負責。

3、現場管理不到位，技術措施落實不到位，現場管理和技術管理的落實、監督檢查不力。沒有在事故之前認真排除隱患，未能有效防止事故的發生。

4、工作作風不實，沒有真正做到查隱患到現場，研究措施到現場和解決問題到現場，對安全生產沒有真正做到靠前指揮。

5、職工和管理人員自主保安意識差，安全技術素質低，沒有用好安全生產方面給予的權利，沒有做到瓦斯超限就拒絕作業，瓦斯超限就撤人。

十二、防范措施

1、認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全方針，強化安全意識，從思想深處擺正安全與生產、安全 與效益的關系。落實各級領導安全生產責任制，真正做到“三不生產”，合理組織好生產。加強職工法制教育和安全生產知識培訓教育，認真組織重大事故案例教育，使廣大干部職工能吸取事故教訓。

2、認真落實瓦斯綜合治理措施，嚴格執行《煤礦安全規程》規定，加強通風瓦斯管理，落實好“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針。

煤層群開采的瓦斯治理，是當前月亮田煤礦和公司所屬各礦急需認真研究解決的問題，也是扭轉安全生產被動局面的重要課題。盤江公司必須組織各礦認真嚴肅對待。在開采解放層的同時，應積極創造條件，采取多種抽放（排放）方法，保證足夠的瓦斯抽放量。協調好采掘抽的平衡，做到先抽后掘（采）。下決心加快瓦斯治理工程進度。在綜合治理瓦斯未調整好之前，必須堅持以風定產，嚴禁瓦斯超限作業。

3、認真抓好、管好瓦斯綜合監測系統。瓦斯探頭必須實現瓦斯超限自動斷電功能，做到定期校驗和調試。監測數據應可靠，并能傳遞到主機，實現遙控斷電。

4、干部進一步轉變作風，搞好事故隱患排查。各級領導要切實安全生產責任心，深入現場，認真履行職責。對生產中發現的隱患，要及時組織處理。各業務部門制定的措施要有針對性，職責明確，操作環節清楚。

5、強化安全監督檢查，搞好職工隊伍建設，完善安全監督檢查制度。強化安全人員技術培訓，提高人員素質和工作質量，嚴厲制止違章指揮、違章作業的行為。

十三、事故簡評

此次事故造成的損失和影響都非常之大，教訓深刻。瓦斯超限就必須切斷電源、停止作業、撤出人員，然后再采取切實可行的措施進行處理。各級管理人員及現場作業人員均沒有認真履行好自己的職責，也充分說明了“人的隱患是最大的隱患，是事故的根源”。

十四、事故責任劃分及處理意見

第三篇：中小學生死亡事故案例

中小學生死亡事故案例匯編

耿鎮中學

政 教 處

2010年5月

中小學生死亡事故案例

據統計，我國平均每年有16000名中小學生死于安全事故，這意味著平均每天就有一個40多人的班級消失！造成中小學生非正常死亡的主要有六大問題，死亡人數依次是：溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、打架斗毆和其他情況。僅以交通事故為例，2004年我國因交通事故造成中學生死亡1767人，受傷10098人；造成小學生死亡2556人，受傷10819人。這些數字觸目驚心！安全事故已經成為 16歲以下青少年兒童的第一死因。

中小學生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有 40多人，就是說幾乎每天有一個班的學生在“消失”。校園安全涉及到青少年生活和學習方面的安全隱患有 20多種：食物中毒、體育運動損傷、網絡交友安全、交通事故、火災火險、溺水、毒品危害、性侵犯、艾滋病等。有專家指出，通過安全教育，提高中小學生的自我保護能力，80%的意外傷害將可以避免。

發生的中小學生安全事故、事件有兩個明顯特點：一是發生在農村學校的較多，說明農村學校辦學條件、安全意識和管理水平仍然是各地的一個薄弱環節；二是溺水和交通事故造成學生死亡的數量仍占前兩位。1、2008年7月29日下午，旬陽縣廟坪中學初中二年級住校學生王某、吳某吃過晚飯后到學校附近的小河游泳，不幸溺水身亡。2、2008年4月20日11：00左右旬陽中學高二18班(文科)同宿舍學生因打電話發生口角后發生肢體沖突，一學生用水果刀將另

外一學生刺中，同宿舍的學生迅速撥打110報警，并把傷者送往縣醫院，因為失血過多搶救無效死亡。3、2009年 2月19日15時左右，旬陽縣仙河鄉初級中學初一學生龔雪在上體育課結束前慢跑時突然前撲倒地，不省人事，老師同學立即將其送往鄉衛生院進行搶救，但因搶救無效，于16時20分不幸死亡，經初步診斷，該學生因突發性心臟病死亡。（身體有病要提前聲明。上課前后一小時不飲食，不大量喝水；運動前做好準備活動，運動后做好放松活動。劇烈運動后，不要立即坐下休息，應積極整理、放松。）4、2009年2月10日清晨，西安市長安區108國道宮莊段，5名騎自行車上學的初中生遭遇飛來橫禍，一輛肇事卡車撞死其中4人，撞傷一人，隨即逃逸。（遵守交通規則，注意交通安全，騎自行車要靠右行駛，嚴禁騎飛車、快車，嚴禁騎車時勾肩搭背；不準突然猛拐，不準雙手離把，不準扶身并行或追逐嬉鬧。）5、2008年6月段家河中學六學生趁午飯后的時間下河洗澡，有兩人溺水死亡。6、2008年12月1日夜到2日晨，陜西省榆林市定邊縣堆子梁中學(含小學和初中)發生一起煤氣中毒事故。同一宿舍的12名四年級女生煤氣中毒，其中11人搶救無效遇難。目前事故認定和責任追究進一步明確。經榆林市委研究，免去定邊縣主管教育的副縣長賈楓縣委常委職務，并提請免去其副縣長職務；定邊縣研究決定免去縣教育局局長和該校校長職務。7、2008年12月８日上午第四節課，某中學七年級（2）班學生陳某在寫作業時，多次與同桌說話。陳某所在小組組長郭某（13歲）便拿起課本擊打陳某的頭部數下，致使陳某當場昏倒在地。事

故發生后，學校立即派人把陳某送往醫院，經診斷為癲癇病（擊打行為系誘發因素）。陳某住院45天，其間花去醫療費、住宿費、交通費等各項費用共計7600元。

8、王某和陸某是某中學九年級同班同學。某日下午放學前的自由活動時間，在教室里的王某因數學老師要他改正作業，就從自己座位走上講臺拿作業本，在經過坐在前排的陸某身邊時，陸某故意伸了個懶腰，手中的鉛筆尖正巧戳進了王某的左眼。當時，王某因痛揉了揉眼睛，沒在意，回去也沒告訴家人。第二天上課時，班主任發現王某頻繁揉眼睛，問了問王某得知他左眼被戳的事，但也沒有采取任何措施。次日晚上，王某爸爸在家發現王某左眼紅腫、流淚，一問才知真相，即帶兒子到醫院治療。經手術治療后，王某雙眼又并發交感性眼炎，視力急劇下降。醫院鑒定王某的左眼視力為 0．06，右眼視力為0．2，且不能矯正，左眼角膜裂傷，外傷性白內障，雙眼交感性眼炎，已達六級傷殘。王某病情雖穩定下來，但隨時可能發作，最終可能導致雙目失明。致害學生陸某賠償11．9萬余元。9、2002年9月23日晚6時50分，內蒙古自治區豐鎮市第二中學教學樓發生樓梯護欄坍塌事故，造成21名學生死亡、47名學生受傷。豐鎮市二中是市屬重點中學，有初中三個年級19個班，共1563名學生。2002年9月23日，晚自習結束后，1500多名學生從東西兩個樓道口，在沒有任何照明的條件下，蜂擁下樓。在西樓道接近一樓的最后四五個臺階處，樓梯護欄突然坍塌，前面的學生紛紛撲倒在地，后面的學生看不清，仍然紛紛往前擁擠，釀成事故。10、2005年11月14早晨5點40分, 山西省沁源縣第二中學組織全校初二,初三13個班的900多名學生來到汾屯公路上跑操,學生們跑到汾屯公路118公里+206米處,在公路上調頭返回.前面12個班都調頭返回去了,尾隨其后的初三121班轉彎時,一輛車號為晉D13513的東風帶掛大貨車像瘋了一般突然碾壓過來,在一片驚呼和慘叫聲中,學生們紛紛倒地.東風帶掛車“掃”倒一大片學生后,撞斷路邊的大樹又駛上公路斜橫在路上才停了下來.當場有18人死亡,21人受傷,其中32歲的班主任老師姜華也在此次事故中喪生.死亡學生中,年齡最大的18歲,最小的15歲.11、2006年6月6某市第三高中發生火災.由于起火房屋為土木結構舊房,過火較快,撲救工作難度較大,至次日3時大火才被撲滅,從火場中救出100多名學生.大火將住在該校同一宿舍內的6名男生燒死,燒毀面積約500平方米的學生宿舍10間.起火原因是住在下鋪的一名同學夜間點蠟燭看書,睡著后點燃床鋪引發火災.湖南湘鄉校園踩踏案一審宣判 校長獲刑1年半

2009年12月7日晚，湘鄉市私立育才中學晚自習下課后，學生們在返回寢室過程中在教學樓樓梯上因為擁擠發生踩踏，事故造成8名花季少年罹難，多人受傷。

湘鄉市人民法院在判決書中指出，被告人葉繼志身為湘鄉市育才中學校長、校安全領導小組組長，被告人彭和良、陳新威分別作為校政教處干事、政教處主任、同任校安全領導小組成員，明知學校教學樓就讀學生嚴重超編、且樓梯燈光不符合相關標準，對教學樓存在安全隱患不整改、不報告，導致樓梯間發生踩踏事件，三被告人的行為均構成教育設施重大安全事故罪。湘鄉市人民檢察院指控其犯罪罪名成立，對三被告人均應追究刑事責任。

庭審期間，被告人葉繼志及其辯護人在庭審中作了辯護，提出葉已經履行了校長職責，踩踏事件屬于意外。湘鄉市人民法院查證后認為，被告人所提出的無罪辯護理由均不能成立，法院不予采納。但法院考慮到三被告人在案發時采取了積極的搶救措施，案發后能積極配合黨委、政府及時妥善處理傷亡學生的善后處理工作，且三被告人一貫表現較好，故依法可對其從輕處罰。被告人彭和良、陳新威在本案中的責任要輕于被告人葉繼志，依法可適用緩刑。

據了解，育才中學踩踏悲劇發生后，湘鄉市教育局黨委副書記、局長朱清華因對校園踩踏事故負有領導責任，已被免去教育局黨委副書記職務，并按程序被免去教育局局長職務。

福建南平砍殺小學生案兇犯被執行死刑

新華網福州4月28日電（記者孟昭麗 鄭良）28日上午，根據最高人民法院刑事裁定和執行死刑命令，南平市中級人民法院對2010年3月23日發生在該市南平實驗小學門口的鄭民生殺害多名小學生一案，依法進行公開宣判，隨后對罪犯鄭民生執行槍決。

最高人民法院經復核確認：被告人鄭民生因戀愛多次受挫，圖謀報復泄憤，竟遷怒無辜，選擇在學校門口行兇，持刀連續捅刺，致8名小學生死亡，5名小學生重傷，其行為已構成故意殺人罪。犯罪后果特別嚴重，情節特別惡劣，社會危害性極大，所犯罪行極其嚴重。第一審判決、第二審裁定認定的事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當。審判程序合法。依法裁定核準被告人鄭民生死刑，剝奪政治權利終身。

廣東突發校園兇案 男子揮刀砍傷19師生

昨天（2010年4月28日）下午3點左右，廣東省雷州市雷城第一小學發生了一起校園惡性暴力事件。一名30多歲的男子突然沖進學校的教學樓，持刀砍傷19人!當時，這名男子已經用手中的刀具先后砍傷了18名學生和一名老師，正騎在一棟教學樓頂樓的護欄上揮刀阻止他人接近。與此同時，19名傷者均已被送往附近醫院進行救治，現場擠滿了家長，校方不斷用喇叭告知其余學生迅速撤離。

據目擊者稱，下午第二堂課的上課鈴聲剛剛響過，該校五年級的一名美術老師最先在教室門口遇見了行兇者，正當他詢問男子是什么人時，這名男子突然拿出刀來將美術老師首先砍傷。現場頓時亂作一團，混亂中這名男子開始繼續持刀追砍學生。

事后有群眾回憶，昨天下午2點40分左右，有路人曾看到這名男子去過雷城第三小學并試圖進入學校，后在保安的詢問下被擋而離開。僅僅十幾分鐘后，這起校園兇案就在數百米之外的雷城第一小學教學樓內發生。

隨后這名行兇男子的身份被證實為附近鎮上的一名小學老師。昨天下午4點左右，在當地公安干警和武警消防官兵的努力下，行兇者終于被當場制服。事發后，當地警方稱，這名男子姓陳，雷州市紀家鎮人，事發前已被校方要求停課病休，所以可能對學校懷有仇恨心理。目前，19名傷者中有3名傷勢較重，其余情況已經基本穩定。（供稿：陜西電視臺《第一新聞》）

第四篇：煤礦安全事故案例

頂板事故案例 案 例(一)2011年2月7日，某公司發生一起頂板傷人事故。

一、事故經過

2011年2月7日夜班，班長趙某用綜掘機割好一排。當時090705掘進工作面回風順槽頂板破碎，必須迅速支護，班長趙某和郭某、蔣某剛用錨桿機打好一根頂錨桿，鋼帶和金屬網調整好后，準備安裝第二根頂錨桿，李某看見頂板有隨時掉渣的可能，準備連接頂網，就在此時破碎的頂板上有一塊渣從未連好的頂網間掉下，砸向李某，李某雖及時躲避，腳下一滑，摔倒在地順著坡就往下滾了幾圈正好碰在一塊矸石上，工友們及時護起李某，但發現其當時手腳無力站不起來，后及時護送出井，經醫院診斷為環齒關節脫位，脊髓損傷。

二、事故原因分析

1、李某個人安全意識不強，在未執行“敲幫問頂”的情況下就

開始聯網，是導致事故的直接原因。

2、班長趙某安全意識淡薄，敲幫問頂未徹底，沒有及時使用臨

時前探梁支護，是導致事故的直接原因。

3、現場施工人員存在“重生產，輕安全”的現象，是導致事故 的間接原因。

三、事故責任劃分

1、李某未執行敲幫問頂，違反作業規程的規定，對事故應負直

接責任。

2、班長現場安全管理不到位，“重生產、輕安全”對事故應負

領導責任。

四、事故防范措施

1、工作面在支護前，必須進行敲幫問頂，敲幫問頂必須徹底，找掉危矸活石。

2、要使用好前探梁臨時支護，并背實接頂嚴密。

3、加強培訓工作，搞好安全教育，提高干部職工的安全素質和

業務水平。

五、事故教訓和感想

通過這一事故，使我們認識到“敲幫問頂”的重要性，操作人員要徹底的處理頂板和兩幫的活矸(煤)。施工過程中要有專人觀察頂板和兩幫及周圍環境情況，發現問題及時處理，預防類似事故的發生。

案 例(二)2010年3月15日，某礦發生頂板事故。

一、事故經過：

2010年3月15日，劉某(組長)在接到任務后帶領張某(事故本人)等6人在高檔普采工作面采煤作業。中午1:30左右，由于工作面傾斜大頂板破碎在煤機采煤后，前移支架支護空頂時頂板垮塌，為了讓工作面整齊，在支架前移時必須將頂板垮塌部分用棚板填實再升起支架，劉某安排張某往頂板垮落處填棚板，張某站在溜槽上背向煤壁往上填棚板，此時從頂板垮落處掉下一塊400mm*200mm*150mm矸石來把張某撲倒，其頭部碰在溜槽上，劉某組織人員及時護送出井，送往醫院搶救無效死亡。

二、事故原因

1、劉某、張某違章操作，冒險作業，頂板破碎地段未及時支護，是造成事故的直接原因。

2、劉某、張某安全意識淡薄，冒險作業、自我保護能力差，互保聯保不到位，是造成事故的直接原因。

3、該隊平時管理不嚴，現場安全監督管理不到位，是造成事故的間接原因。

三、事故防范措施

1、在工作時嚴格按照作業規程進行工作，不準違章操作。

2、加強對職工崗位技能培訓，增強自主保安能力。

3、做好互保聯保，盡職盡責，不違章蠻干，確保安全生產。

4、要保證支護強度，液壓支架、單體支柱初撐力符合要求，不空頂作業。

四、事故教訓和感想

此次事故是由于頂板破碎壓力大，并且沒有及時伸出護幫板護住煤壁造成的。職工自主保安能力差，隊領導沒有把“安全第一、預防為主”的方針貫徹落實到位，對待安全工作說的多，落實的少。安全工作只有真抓嚴管，把措施落到實處，才能真正減少事故發生。

井下案例(一)2012年3月26日，某公司井下發生一起運輸事故。2012年3月26日三班，當班帶班長張某安排組長王某帶領喬某等三人從采區泵站處往采區回風順槽中部拉運630鎦槽，并強調絞車司機喬某開車時注意把鋼絲繩纏好。拉運時人員要注意安全。

12：30分左右，拉運人員到達采區泵站處，組長王某讓司機喬某到采區回風順槽中部開絞車，拉到絞車前碼放好。4：40分左右，第三片溜槽沿回風順槽拉入3米時絞車停止。組長王某再次發信號，但絞車仍未開動，第三次發信號過程中，看到絞車司機喬某捂著右手從回風順槽跑下來，發現喬清林右手中指受傷。

經調查，在拉運第三片溜槽時，絞車司機喬某發現絞車滾筒余繩松動，便在絞車啟動的情況下，人站在絞車前用手拉緊鋼絲繩企圖把鋼絲繩纏緊。鋼絲繩上有毛刺，將本人手套勾住，將手卷向滾筒。情急之下，喬某迅速將手向外拉，但仍被纏進的鋼絲繩將右手中指第一關節處壓傷。

二、事故原因分析(一)直接原因

絞車司機喬某違章操作是造成本起事故的主要原因。(二)間接原因

1、在操作前，組長王某未強調拉運過程中的安全注意事項。

2、該隊未對員工進行《安全操作規程》的貫徹學習。

三、防范措施

1、要加強本隊員工《安全操作規程》的學習，尤其是要加強對特殊工種作業人員的培訓，杜絕違章操作。

2、要加強現場管理人員的安全管理能力，在安排工作任務時要強調應注意的安全事項。

機電事故案例 井下案例(一)2012年10月17日十六點班，某煤礦發生一起煤機滾筒傷人事故。

一、事故經過：2012年10月17日十六點班，當班電工李某在普采工作面檢修，在20:50分左右時，看到煤機滾筒絞入鐵絲網就停了煤機滾筒，急于處理未能按照規程操作要求打開煤機離合器就開始作業;煤機司機王某在啟動煤機時，沒有檢查滾筒周圍人員活動情況，未能及時發現正在滾筒前處理鐵絲網的李某，違章啟動采煤機，導致李某的右腿被卷入滾筒，發現后及時護送出井，送往醫院后搶救無效死亡。

二、事故原因：

(1)檢修人自我保護意識差，處理鐵絲網時未打開煤機離合器，站的位置距采煤機滾筒和刮板輸送機太近是造成這次事故的直接原因。

(2)采煤機司機工作責任心不強，沒有檢查滾筒周圍人員活動情況，是造成這次事故的直接原因。

三、預防措施：

(1)加強工作面的技術管理，教育司機和其他人員嚴格遵守《煤礦安全規程》規定，熟悉采煤機的結構、原理，并加強業務技術學習，真正掌握在采煤機操作技術。(2)在采煤機滾筒附近有人作業或更換截齒時必須打開采煤機截割部離合器，如果司機離機或停機時間較長時，必須將滾筒放到底板上，切斷隔離開關。

(3)在滾筒附近3m以內，作業人員必須注意煤幫和頂板情況，防止煤幫片幫或頂板有垮落等情況時將人擁向滾筒

四、事故教訓和感想

(1)應嚴格執行《煤礦安全規程》，采煤機需要較長時間停機和檢修時，必須打開隔離開關和離合器。

(2)要加強現場管理，杜絕盲目施工。

(3)注意抓好對職工的安全教育和技術教育工作，提高工作人員的責任心，集中精力，正確操作。

(3)在日常管理中要加強員工安全培訓，強化安全意識，增強員工自我保護能力。

因此，我們要從中吸取教訓，在今后的工作中嚴格執行規程要求，牢固樹立“自己的安全自己管”的自我防范意識，學好安全知識和業務技能，不斷提高預防各類事故的能力。

地面案例(一)2010年9月25日，某煤業公司變電站發生一起員工違章作業，被電擊傷事故。

一、事故經過 2010年9月25日，某公司變電站站長張某安排電工李某等3人在公司變電站進行電氣檢修，在未切斷電源的情況下帶電檢修，電工李某違章作業帶電檢修，被電擊傷，造成事故。

二、原因分析

1、電工李某在進行電氣檢修作業時未按照相關規程作業，是導致本起事故發生的直接原因。

2、李某在無人監護的情況下帶電作業，是導致本起事故發生的直接原因。

3、變電站站長對本單位員工的安全疏于管理，安全管理不到位，違反電工操作規程，在明知李某一人進行電氣檢修作業的情況下，未進行互聯互保提醒是造成事故的間接原因。

4、單位領導對員工安全教育不夠，平時對員工安全管理不到位，致使員工違章作業，是造成本起事故的主要管理原因。

三、防范措施

1、針對事故舉一反三，認真總結經驗，吸取教訓，從嚴管理，并在全廠開展“反違章、查隱患、保安全”活動，并加強員工的安全教育，提高全員安全意識，做到安全生產，文明生產。

2、必須嚴格執行安全生產“五同時”并做到互聯互保，責任到位，措施到位，堅決杜絕違章作業現象。

3、在生產作業時必須安全措施到位，并相互監督，專人負責，確保人身安全。

放炮事故案例 案 例(一)2012年10月15日，某礦發生一起密閉墻倒塌傷人事故。

一、事故經過：

2012年10月15日，宋某(組長)在接到任務后帶領陳某(事故本人)等四人在皮帶大巷壓底作業。上午9時左右因壓底處矸石太硬需放振動炮，宋某打眼裝藥后，安排陳某和其他人員分別在距作業點100以外兩個頭設警戒，宋某到回風聯絡巷轉角處發炮，發炮后等炮煙散盡宋某就往爆破點走，而陳某聽到炮聲后不等炮煙散盡就趕到作業點，在未確認安全的情況下一個人進行作業，宋某來到作業點看到巷道左幫已經垮塌，陳某被垮塌后的活矸砸傷，陳某及時組織人員搶救，送往醫院后搶救無效死亡。

二、事故原因：

1、壓底開炮后事故本人未經組長現場安全檢查，私自進入作業地點，被巷道左幫墻體(原來貫眼墊起的活矸)垮塌后砸傷，違章作業，自保意識不強是造成該事故的直接原因。

2、垮塌區域為原聯絡巷密閉墻，密閉墻使用活矸石壘砌，外側噴漿，無明顯標志，作業規程沒有明確，因此該公司規程措施的審批存在漏洞;公司對密閉墻管理不到位，未掛牌管理并建立臺賬是造成此次事故的直接原因。

3、公司對員工安全教育、培訓欠缺，識辨險能力差，自保意識不強。

三、事故教訓和感想

要加強現場管理，杜絕盲目施工。在日常管理中要加強員工安全培訓，強化安全意識，增強員工識險、辯險能力。及時完善、規范圖紙，圖紙資料建檔管理，必須認真分析礦井地質及周邊老空，作業規程中明確采空區位置，進行地質情況預測預報。

因此，我們要從中吸取教訓，在今后的工作中嚴格執行規程要求，牢固樹立“自己的安全自己管”的自我防范意識，學好安全知識和業務技能，不斷提高預防各類事故的能力。上標準崗，干標準活，遵章守紀，按章操作，才是確保安全生產的唯一保障。

一般違章事故案例 案 例(一)2012年9月27日，某公司機運隊在運輸巷抬軌傷人事故。

一、事故經過 2012年9月27日八點班，當班副隊長李某安排拉運組長趙某帶史某、段某三人拉運，安排王某某帶6人運輸巷二級車場安裝道岔。

13時半左右，副隊長李某某發現安裝道岔的兩根彎軌還未到位，就令趙某某等三人到運輸巷四級車場查看是否有軌，如果有軌盡快運到位。趙某等人到達四級車場，看到車場有四架道軌和一輛礦車。經查看架子車內有需要的彎軌，因架子車前擋有礦車阻礙裝有彎軌的架子車通過，當時急于要用彎軌，趙某決定人工抬運彎軌到二級車場，于是三人將道軌從架子車中抽出同時用力往肩上抬軌，但該軌是長6.2m 重200kg的道軌，三人根本抬不動，所以按原路返回。走到三級車場時遇到副隊長李某某，趙某將情況如實反映，副隊長李某安排安裝道岔的王某再帶一個人上來幫你們抬，順便確認一下所用的道軌。”

15:00左右王某帶領1人員與趙某等人回合后返回到四級車場，王某確認后趙某令大家一起抬軌統一放到右肩上行走至距回風繞道口50m處因巷道不平整，趙某被巷道凸起的矸石絆了一下，身體失去平衡，猛的向前一撲緊跟著大家一起倒下，軌道壓在趙某的頸部。眾人趕緊將道軌移開，發現趙某處于昏迷狀態，王某前額也劃破。經診斷：趙某某顱底骨折、右眼框骨折，已轉送往太原進一步治療，王某回家休養。

八、事故原因分析

1、員工自主安保意識和互保意識差，對本崗位操作規程和安全知識掌握甚少，在未認真檢查路況的情況下盲目抬軌行走，被腳下矸石絆倒，是造成本次事故的直接原因。

2、副隊長未強調員工按規定使用礦車運輸和員工抬軌及行走時應注意的事項等，也是造成本次事故的重要原因。

3、該對員工安全教育不到位，對現場工作安排不具體，是造成本起事故的間接原因。

十、防范措施

1、要利用班前會對員工進行全面的安全教育培訓。要將此次事故進行分析，總結經驗，并以此為案例，對運輸作業中注意事項進行培訓。

2、要加強現場管理。管理人員對臨時安排的任務要在現場強調安全注意事項，并對分工和作業程序作出具體安排。

第五篇：煤礦爆炸案例

事件還原：經比對題中所給案例為2006年山西洪洞煤礦瓦斯爆炸事故（藍字部分是事件的補充材料，其余與案例中所給信息一致）

12月5日深夜，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業有限公司新窯煤礦發生瓦斯爆炸事故。據悉，這起爆炸事故，是2006年以來全國發生一次死亡人數最多的特大事故，傷亡慘重，損失巨大，社會影響惡劣。國務院調查組確認，“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故共造成105人死亡。

事件資料

時間：2007年12月5日深夜

地點：山西省臨汾市洪洞縣左木鄉紅光村原新窯煤礦

事件：瓦斯爆炸事故

傷亡：經搶救和自救共有15人脫險，已發現105名遇難者

救援：國家安監總局長李毅中、山西省委書記張寶順先后到達現場指揮搶險

煤礦情況：山西省臨汾市洪洞縣新窯煤礦，屬于瑞之源煤業有限公司，為鄉鎮礦，1988年投產，2000年擴建，核定生產能力21萬噸/年，證照齊全，屬低瓦斯礦井。

事件回顧

相隔五六百米，聽不到一點爆炸聲

距離新窯煤礦不遠處，一家小餐館的老板胡永朋介紹，因為礦難整夜沒睡。

雖然離礦井只有五六百米，但礦難發生時，胡永朋并沒有在第一時間聽到爆炸聲。“爆炸地點在礦井下面，又深又遠，我這里一點聲音也聽不到。沒過多久，餐館外的小路上熱鬧起來。”胡永朋介紹，從山下連著開上來6輛救護車，他才知道出事了。

“近年來，洪洞關掉了許多缺乏資質的小煤窯。”胡永朋介紹，新窯煤礦是左木鄉4個主要煤礦之一，屬于比較正規的大煤礦，約有800個礦工，絕大多數來自外地，以河南、河北、四川、重慶等地為主。他們大都住在礦區的宿舍里，家屬則租住在附近的村子里。

12月6日中午12時，一個與胡永朋相熟的礦工路過餐館，面色煞白，大口喘著粗氣。胡永朋一把將其拉進餐館，讓他喝杯茶壓壓驚。”于是，老胡順便打聽到了一些“內部消息”。

據了解，出事時，正逢兩個班交接工作，每個班有五六十號人，大多數都沒生還；礦區內根據開采的不同深度編號，2號煤層下面是9號，再下面是3號、11號，每個煤層平均3米多高，本來應該在2號煤層工作，卻違規越層開采，挖到了9號，爆炸地點正是9號煤層。

50個工友盲目下井救人，沒再上來

最令胡永朋驚訝的是以下這幾段情節。

礦難發生后，有工友想在第一時間下井救人，被礦長攔住了，雙方僵持不下，幾個性急的礦工實在忍不住，把礦長揍了一頓，終于開始救人；但只是自行組織人員下井搜救，有開鏟車的小伙子，不到20歲，還有不少保安也加入了盲目搜救的隊伍。

“大家都沒學過怎么救人，結果，下去50個救人的，都沒再上來。”

遇難者補償2000多萬

據悉，國務院昨日上午成立山西洪洞“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故調查領導小組和事故調查組。國家安監總局局長李毅中擔任組長。

國家安監總局局長李毅中說，事故調查組的職責是：一是盡快查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失。二是認定事故的性質和事故的責任。三是對事故責任者提出處理建議，包括黨政紀處分、行政處罰，構成犯罪的移送司法機關。四是總結事故教訓，提出防范和整改措施，這些措施要有針對性和可操作性。五是在規定的期限內提交事故調查報告報國務院。事故調查組分設3個專業組：技術組，具體負責事故原因的調查、取證分析、認定事故性質；管理組，具體負責事故責任的認定，及提出對責任人的處理建議；綜合組，負責協調事故調查中日常工作，匯總形成調查報告。同時，調查組還聘請了國內知名的煤礦安全專家，組成專家組，參與事故調查工作。

洪洞“12·5煤礦爆炸”事故中遇難礦工多達105人，按照每位遇難礦工21.5萬元（含喪葬費）的標準給予經濟補償，這將是一筆2000多萬元的數字。記者從權威機構獲悉，中央紀委、最高人民檢察院已于日前介入洪洞礦難調查，對礦難背后是否存在官員違紀違法、侵權瀆職犯罪進行調查了解。

山西洪洞縣委宣傳部負責人代表該縣縣委書記表態說：“這次礦難涉及的人數比較多，需要一筆可觀的資金，但我們的態度是千方百計、不折不扣地執行上級任務和政策規定，讓上級放心、讓遇難者家屬滿意、讓社會認可。”據了解，這筆資金目前將采取財政墊付、社會捐助、企業借款等辦法解決。

存在五大嚴重違法違規問題

超層越界、非法盜采。該礦被批準開采2號煤層，卻在礦井設計時就把煤倉布置到9號煤層，將主斜井打到9號煤層。9號煤層從2005年開始掘進，2006年2月開始生產，并通過井下打臨時密閉制造假象，圖紙和資料弄虛作假，惡意逃避安全監管監察。據查，事故發生時，9號煤層共有10個包工隊在10個掘進頭出煤，而且初步查明在9號煤層違規使用非防爆機動三輪車多達54輛。初步分析，瓦斯爆炸發生在非法盜采的9號煤層，9號煤層巷道上部有煤塵參與爆炸形成的過火結焦現象。

違規作業，以掘代采。該礦2號煤層為低瓦斯煤層。非法盜采的9號煤層未進行瓦斯等級鑒定及自燃傾向性鑒定；沒有正規采煤工作面，完全是以掘代采；沒有形成獨立的通風系統，屬無風微風作業，沒有安裝瓦斯監測監控系統；井下礦工大多數沒有配備自救器。

管理混亂、嚴重超員。該礦核定生產能力為每年21萬噸，按照山西省煤炭管理部門的規定，井下作業人員每班不得超過61人，但全礦井下工人多達447人，該礦發生事故時，井下作業人員多達128人，嚴重超定員生產。同時，該礦層層轉包、以包代管，將井下生產承包給來自河北、重慶以及當地的4個包工隊，而后又層層分包。事故發生后，在核查礦井人數時竟沒有找到一份全礦的職工花名冊。

盲目施救、蓄意遲報。事故發生后，該礦不僅不按照規定及時報告事故，而且盲目組織37人在沒有任何防護措施的情況下下井冒險搶救，致使其中15人遇難，在長達5個小時時間內不向地方政府報告，不僅貽誤了搶救時機，而且由于錯誤決策、違章指揮，造成次生事故，擴大了事故死亡人數，造成嚴重的后果。

打擊非法不力、疏于監督管理。初步查明，該礦在改擴建時就違規將主斜井延伸到9號煤層，并長期在9號煤層非法盜采國家資源，該礦的非法違法行為始終沒有得到查處。事故發生前11月下旬，縣里、市里和市煤炭監察執法隊曾先后3次對該礦井下進行檢查，沒有發現存在的重大隱患，使其蒙混過關，最后釀成大禍。反映出在資源管理、安全監管監察上存在明顯漏洞。

焦點分析：

礦難最難過年關

今年1月到10月，我國煤礦事故發生次數和死亡人數同比下降了20%和19%，形勢大好。

再看一組事故統計。

2004年第四季度，河南鄭煤集團大平礦和陜西銅川陳家山煤礦發生特大瓦斯爆炸事故；2005年，同樣是在第四季度，黑龍江七臺河公司東風煤礦和河北省唐山市劉官屯煤礦發生瓦斯爆炸事故。在這4起礦難中喪生的礦工人數，都超過了100人。

2006年11月5日到25日，又接連在山西同煤集團焦家寨礦、山西靈石縣南山煤礦、云南曲靖昌源煤礦發生3起特別重大的瓦斯爆炸事故。發生時間與這次洪洞礦難驚人相似。

前車之鑒，記憶猶新。為何礦難總是難過年關？

我國正在重點整頓煤礦、治理瓦斯，從2005年起，國家每年安排30億元的國債資金，扶持國有重點煤礦治理隱患，并通過瓦斯開發利用等多種手段，合力遏制瓦斯這個安全生產的第一殺手。

然而，受經濟利益的驅動，每年的年終歲尾，都是各個煤礦猛趕進度、瘋狂生產的時間段；也正是歷年來煤礦事故最高發的時間段。

前10個月看似漂亮的“成績單”，在歲末的瘋狂面前，變得如此軟弱無力。年關，煤礦什么時候才能安全度過？

焦點鏈接：

煤礦事故何其多

公開資料顯示：2000年以前，中國煤礦事故每年死亡上萬人。2000年，從中央到地方組建煤礦安全監察體制之后，每年事故死亡人數控制在7000人以下。2003年事故死亡人數為6434人；2004年死亡6027人；2005年死亡5986人；2006年死亡4746人。

自2002年以來，由于煤炭行業的蓬勃發展，山西的財政收入逐年遞增，全省GDP從2002年的290億元上升到2006年的1048.01億元。山西首次進入全國財政總收入千億元省市的行列，同時山西也成為財政收入增速全國第一的省份。

另一組數據則顯示：2002年，山西共發生煤礦事故184起，死亡礦工501人；2003年，共發生煤礦事故159起，死亡礦工496人；2006年，共發生煤礦事故149起，死亡礦工476人。以上這些公開的數字中，并沒有統計許多大大小小不知名的煤礦里那些被隱瞞的死難者 案例分析：

1.事故中存在的問題：

本次事故存在扽問題：這次事故存在嚴重超層越界開采、下井嚴重超員、事發后遲報盲目搶救等問題，還可能有通風系統紊亂、火藥管理等方面的原因。礦方盲目私救泄漏毒氣和嚴重遲報事故問題導致事故擴大。

普遍存在的問題：我國煤礦多為井工開采、煤炭資源賦存條件差、自然災害嚴重；一些煤礦科技水平低、一些地區行業管理弱化，從業人員技術素質不高；小型煤礦超層越界、私挖濫采、非法違法生產現象還大量存在；一些制約煤礦安全生產的深層次問題還沒有得到徹底解決。

當前我國煤礦安全生產形勢依然嚴峻，要實現煤炭工業持續安全健康發展，任重而道遠。當前煤礦安全形勢依然十分嚴峻，應該引起高度重視。主要表現在：

第一，非法開采現象仍然比較嚴重。部分地區對非法開采打擊不力，關閉不徹底、監管不嚴格，導致非法開采、關閉礦井死灰復燃現象屢禁不止，經初步調查，該非法采煤窩點多次被地方政府關閉炸封但又多次死灰復燃，獨眼井開采，無風作業，造成瓦斯積聚，井下作業人員吸煙導致瓦斯燃燒，事故發生后兩名礦主逃逸，當地公安機關正在緝拿中。第二，部分地區煤炭資源整合工作不規范。煤炭資源整合沒有嚴格執行“先關閉后整合”的規定，一些煤礦在資源整合期間突擊生產、邊施工邊生產。

第三，特大瓦斯、煤塵事故多發。一些煤礦安全基礎工作還很薄弱，采掘布置不合理，“一通三防”管理混亂，監測監控缺失，安全責任不落實，導致多起特大瓦斯、煤塵事故的發生。

2.分析事故發生根本原因：

李毅中在中紀委新聞發布會上談洪洞礦難五點原因

其一是非法盜采。瑞之源2005年打井的時候就直接越界下鉆至九號層，李毅中稱其“蓄謀已久”，“礦山下面的巷道三千多米，跟迷宮一樣，我們的礦山救護人員下去施救的時候統統迷路”。

其二是違規采煤，以掘代采。該煤礦核定開采量為21萬噸，但是去年實際開采50萬噸，今年由于煤礦大規模進行檢查，該礦實際開工時間僅7個月，但是已經生產超過20萬噸。

其三是管理混亂。按規定21人一班的施工隊，實際下井人數為128人一班，礦山共有四個施工隊，涉及十幾個包工頭，李毅中稱“我們查人數就查了三天才查清”。

其四為礦方盲目私救，有意拖延瞞報。事故本來發生在九號層，52名礦工被困，九號層與二號層之間本身有隔斷。但在事故發生后，礦方私派37人下井營救，并打開二號層與九號層之間的通道，導致毒氣泄漏，二號層內施工的53人也因此死亡。

其五是疏于監管。李毅中昨日嚴辭激烈地質問，該礦從2005年施工到2006年開采，“有關部門到底知道不知道？去年一共生產了超過50萬噸煤，發票運輸這些資料難道完全查不到？能推那么開嗎？”

國家安全監管總局分析事件問題：

一是嚴重超層越界、非法盜采國家資源。該礦被批準開采2號煤層，卻擅自違規布置主斜井至9號煤層。從2005年開始掘進9號煤層，到2006年2月開始出煤。并通過打臨時密閉的手段弄虛作假，做假賬、假報表，惡意逃避煤礦安全監管、監察。

二是違法違規采煤，9號煤層沒有正規采煤工作面，以掘代采，通風系統混亂，無風微風作業，也沒有安裝瓦斯監控系統。事故發生時，9號煤層共有10個掘進頭出煤，違規使用非防爆三輪車50多輛。初步分析，瓦斯爆炸發生在非法開采的9號煤層，9號煤層巷道上部有煤塵參與爆炸形成的過火結焦現象。

三是管理混亂、嚴重超定員生產。該礦核定生產能力為21萬噸/年，按照山西省煤炭管理部門規定，井下作業人員不得超過61人，但該礦發生事故時，井下作業人員多達128人。并違規轉包、以包代管，將井下生產承包給4個包工隊，再層層分包。

四是礦方盲目組織施救、蓄意遲報事故。事故發生后，礦方冒險組織人員下井搶救，長達5個小時不報告事故，貽誤了搶救時機。由于錯誤決策、違章指揮，造成次生事故，擴大了事故死亡人數。據了解，井下作業人員和搶救人員大多數沒有佩帶自救器。

五是監督管理不力。初步了解，該礦在建設時就非法延伸到9號煤層，并長期在9號煤層以掘代采、非法采煤。由于有關部門的監管不到位，致使該礦的非法違法行為沒有得到及時查處。3.采取措施：

針對當前煤礦安全生產存在的問題，趙鐵錘要求，各級煤礦安全監察機構下一步按照總局黨組的統一部署，扎扎實實地抓好以下幾項重點工作： 一是抓好事故隱患的排查治理工作。

二是落實今年的煤礦關閉計劃，規范煤礦的資源整合。三是加強對煤礦建設項目的安全監察。四是強化煤礦企業的安全生產基礎管理工作。五是依法嚴肅追究事故責任。

典型發言：山東煤監局局長王子奇說措施：

(一)抓好學習、宣傳，認真貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求和此次學習研討班工作部署。及時召開全省煤監系統和煤礦企業負責人會議，進行部署;充分利用省內主流媒體，廣泛宣傳《通知》精神;對《通知》的32條規定，逐條梳理，明確責任分工和時限要求，制定貫徹落實的具體措施，并把《通知》相關條款納入監察計劃，督促企業落實執行到位。

(二)防松勁、防麻痹，持之以恒地抓好煤礦安全監察工作。不斷加大執法力度，尤其把“瓦斯超限報警不采取有效措施、大雨期間不執行停產撤人制度、重大隱患不及時整改”3種違法行為作為重點懲治對象，不論是否造成人員傷亡，都從嚴分析、從嚴處理、從嚴追究責任。

(三)突出重點、狠抓關鍵，堅決遏制較大以上事故。第三季度突出抓好“雨季三防”工作。大雨或暴雨期間，督促煤礦加強對礦區地表積水動態巡查，對受水害威脅的煤礦井下停產撤人情況進行跟蹤督查。第四季度嚴防超能力生產，抓好“一通三防”、防治水和頂板管理監察工作。

(四)完善“六大”保障系統，為煤礦安全生產提供有力支撐。普查全省煤礦的監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救和通訊聯絡等安全保障系統的現狀，掌握真實情況，并登記建檔;把安全避險等保障系統作為重點監察內容，確保3年內安裝到位率和運行良好率均為100%。

(五)加強隊伍建設，不斷提升整體戰斗力。開展創先爭優主題實踐活動，在全系統積極營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

明年重點治理隱患 ：

一、嚴查相失職瀆職關人員。目前，“12·5洪洞礦難”已刑事拘留涉案人員35人、逮捕10人，在逃的煤礦實際控制人王東海、法人代表王宏亮已被公安機關抓獲；對失職瀆職的公職人員立案調查11人。

二、重點抓高危行業的隱患排查治理工作：李毅中稱，安監總局已將2008年確定為“隱患治理年”，重點進行煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、漁業船舶等重點高危行業的隱患排查治理工作。

三、嚴肅處理官商勾結、權錢交易的腐敗問題。中紀委副書記干以勝表示，目前安全形勢仍非常嚴峻，從一些地區和單位的重特大事故查處來看，背后往往存在失職瀆職的違法違紀行為和官商勾結、權錢交易的腐敗問題。中紀委將全力消除安全生產領域違法違規現象，“該追究刑事責任的，一律移交司法機關”。

4.總結原因及影響教訓

國家安監總局反思新窯煤礦特大瓦斯爆炸事故教訓

主持人：國家安監總局、國家煤監局昨天召開去過安全生產視頻調度會。分析反思山西新窯煤礦特別重大事故的教訓。

記者：6天前發生的山西省洪洞縣新窯煤礦特大瓦斯爆炸事故，造成105名礦工死亡，是2006年以來最嚴重的一起煤礦事故。安監總局局長李毅中說，這家礦在形式上是各種證件都有，是六證齊全，而事實上是五毒俱全，存在多個嚴重違法違規問題。第一是越界越層非法盜采，國家批準他開采二號煤層，他卻在礦井設計時就把煤倉布置到9號煤層，還弄虛作假惡意逃避監管。就是在這個發生事故的9號煤層，既沒有獨立通風系統也沒有安裝瓦斯監控監測系統，完全是違規作業，更為嚴重的是這個礦管理混亂。山西省規定他的井下作業人員每班不得超過61人，但最多的時候卻達到447人，他們還違規使用不防爆的54輛三輪車作業，終于釀成事故。李毅中說這起事故暴露出煤礦安全監管存在著管理缺位、執法不嚴的明顯漏洞，今后對于那些大膽妄為、頂風作案的非法礦主必須要依法嚴懲。而對于煤礦安全領域的失職瀆職行為和腐敗現象更是要嚴厲打擊絕不手軟。不過李毅中也坦言要實現煤礦的本質安全除了要繼續加大安全管理，更需要圍繞轉變經濟發展方式，淘汰掉落后的生產能力。他透露，從明年起的十一五后三年我國將充分利用行政和解決手段堅決關閉淘汰掉像山西新窯煤礦這種不具備安全生產條件、不符合國家產業政策、破壞資源環境的小煤礦，因為只有現代化、規模化的煤炭工業才能實現高效安全的發展目標。

為認真貫徹黨中央、國務院領導同志的重要指示，進一步加強煤礦安全生產工作，深刻吸取事故教訓，堅決遏制重特大事故發生，現提出以下要求：

一、嚴厲打擊非法違法生產行為。要建立健全聯合執法機制，加強監督檢查，加大對超層越界開采、無證或證照不全擅自生產、關閉礦井死灰復燃、停產整頓礦井擅自恢復生產等非法、違法行為的打擊力度。對發現的非法、違法違規生產行為，要依法沒收其非法所得，嚴格查處直接責任者和有關人員的責任，構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。嚴格安全生產行政問責制，認真查處失職瀆職和權錢交易等違法違規行為。發揮企業工會和職工的參與監督作用，鼓勵職工、群眾和各類媒體舉報煤礦非法違法生產現象。

二、加大煤礦整頓關閉工作力度。各地區要在當地政府的領導下，發揮聯合執法機制的作用，堅決關閉不具備安全生產條件、存在重大隱患屢整不改的煤礦，堅決關閉違法違規組織生產、超層越界盜采資源的煤礦，堅決關閉破壞資源環境、不符合國家或地方產業政策的煤礦。對已公告關閉尚未關閉的礦井，要立即依法吊銷相關證照，按要求在年內必須關實關死，不留后患；同時，要派出專人監督，嚴防非法生產引發事故。對已批準整合保留的礦井，要進行一次全面的清理、排查，先關閉、后整合，規范進入技改程序，對不符合整合保留規定的，必須堅決予以關閉。

三、切實加強“一通三防”管理。嚴格礦井采掘工作面的部署，按規定減少采掘工作面的數量，保證通風系統穩定可靠。所有煤礦都要實行分區通風，嚴禁不合理串聯通風，杜絕無風、微風作業。要加強礦井通風設施的管理，確保采區和工作面通風系統穩定可靠。嚴格按規定安裝瓦斯監測監控系統，并加強系統維護，確保可靠運行，瓦斯超限必須能夠及時報警、斷電，加大瓦斯抽采工作力度，做到先抽后采、不抽不采，堅決防范重特大瓦斯事故發生。

四、切實加強勞動組織管理。要認真落實煤礦勞動定員管理的有關規定，嚴格控制井下作業人數。對多水平、多采區同時生產的礦井，要按規定嚴格控制采、掘工作面個數，仍達不到勞動定員要求的礦井，必須壓產減人。要合理安排作業工序，嚴禁交叉作業。除帶班人員和要害崗位、特殊工種人員必須在現場交接班外，嚴禁其他人員在采掘作業現場交接班。嚴禁在井下使用非礦用機電設備和非防爆機動三輪車。

五、加大安全監管監察工作力度。各級煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構和煤炭行業管理部門要在當地政府的領導下，會同發展改革、國土資源、公安、監察、工商、環保、電力等部門，加強聯合執法，分工負責、密切協作，形成合力。要根據轄區內煤礦安全生產狀況，針對冬季生產特點，采取有效措施，切實加強煤礦資源管理，加強對生產礦井、新建礦井、技改礦井的安全監管、監察。要堅決防止麻痹松懈、盲目樂觀，集中精力、心無旁騖地抓好隱患排查治理專項行動，嚴密防范瓦斯、透水、火災、煤塵、頂板等事故災害，確保安全。

國家煤礦安全監察局領導高度重視，立即組織有關司室研究，對事故的搶救和善后工作提出如下意見：

一、要全力以赴組織事故搶救工作，核實下井人數，啟動事故應急救援預案，采取一切有力措施，搶救被困人員。

二、事故搶救過程中，要密切注意井下瓦斯等有害氣體情況，制定嚴密的安全技術防范措施，確保搶救人員的安全，防止事故擴大。

三、以煤礦“一通三防”為重點，加強瓦斯治理，消除事故隱患，堅決做到不安全不生產。

四、要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和全國煤礦安全工作座談會會議精神，深入開展煤礦安全專項整治，切實加大煤礦安全工作力度，采取有力措施，對不具備安全生產條件、非法開采、死灰復燃的礦井堅決依法予以關閉。

五、認真做好事故善后工作，確保社會穩定。

5.河南煤監局常務副局長薛純運就2008年全省煤炭事故處理情況答記者問

記者：在煤礦事故調查處理工作中，對涉及瞞報事故、失職瀆職以及事故背后的腐敗行為是如何嚴肅查處的？

回答：應該說這些年對打擊瞞報事故的現象、查處事故背后的腐敗以及失職瀆職等問題，采取的力度越來越大。

首先，我們國家已進一步完善了懲治瞞報事故的法律體系，把瞞報事故作為犯罪列入了刑法修正案六，也就是說瞞報事故行為，如果情節嚴重要追究有關責任者的刑事責任。同時在有關法規和部門規章中都對瞞報事故行為作出了責任追究的規定。其次，我們通過公開舉報電話，廣泛發動社會各界，包括新聞媒體、社會大眾等對煤礦瞞報事故行為進行舉報。對于舉報的煤礦瞞報事故行為，我局都責成有關部門認真進行核查，核查清楚一起就嚴肅處理一起，讓瞞報事故的行為無處藏身，如過街老鼠。這些年來，一些煤礦瞞報事故的行為往往是通過新聞媒體的披露才使真相大白于天下，使事故責任者得到了應有的處罰。在此，對各家新聞媒體在煤礦安全生產方面給予我們工作的支持和監督表示感謝。最后，我們把查處煤礦事故背后的腐敗和失職瀆職問題納入事故調查工作中，在每一起煤礦事故調查工作中都要認真地查清事故背后有沒有腐敗和失職瀆職問題，一經查實，移交紀檢監察部門和檢察院依法依紀嚴肅處理。

記者：由于非法、違法造成的煤礦事故占事故總量的大多數。對解決這一影響和制約煤礦安全生產形勢的重大問題，將采取哪些措施？

回答：你這個分析應該說是客觀的。因為很多煤礦事故，特別是一些重、特大事故，經過事故調查分析之后發現，大部分都是由于非法、違法生產而導致的，所以這個問題不解決，重、特大事故就不能得到有效的遏制。針對這一問題，我局將進一步加大對煤礦安全監察執法力度，嚴厲打擊非法、違法生產行為。一是繼續加大對煤礦整頓關閉力度，提請省政府建立煤炭資源整合部門聯合執法和工作協調機制，依據國務院第446號令和省政府豫政[2005]48號文件，從重從快打擊煤礦非法、違法生產行為。同時，規范和簡化行政審批手續，加快推進煤炭資源整合工作進度。二是建議省政府盡快出臺國有重點煤礦企業兼并改造小煤礦相關政策，引導和支持國有大礦對小煤礦進行技術改造。三是督促地方煤礦安全監管部門切實加強對資源整合礦井的監管力度，嚴厲打擊資源整合礦井技改期間偷生產等非法、違法行為。四是國有重點煤礦企業資源整合的礦井要按照國有大礦的標準進行安全管理，統一任命“五職”礦長，防止重生產輕管理；對于管不住的整合礦井，國有重點煤礦企業應提請政府依法關閉。

記者：河南煤礦安全監察局履行對煤礦安全的監察執法權，具體都從哪些方面對煤礦安全進行監察執法？

回答：依據《煤礦安全監察條例》、《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監察體制的意見 》（國辦發[2004]79號）和國家總局批復的河南煤礦安全監察局“三定”方案，煤礦安全監察機構實行垂直管理體制，行使國家煤礦安全監察職能，主要職責是：1.對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；2.對地方煤礦安全監管工作進行檢查指導；3.負責煤礦安全生產許可證的頒發管理工作和礦長安全資格、特種作業人員的培訓發證工作；4.負責煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；5.組織煤礦事故的調查處理。

國家監察不同于地方政府煤礦安全生產監督管理部門的日常性監督檢查，不是全覆蓋的，不是全天候的，不是全過程的，而是有重點的、階段性的和專項性的監察。國家監察強調監察對違法生產行為的打擊力度和震懾作用，強調監察的示范帶動促進作用和對地方政府煤礦安全監管工作的檢查指導作用。國家監察更側重事后懲戒。

記者：如何完善煤礦安全監察的社會監督、輿論監督機制，去年和今年一季度舉報情況如何？

回答：在這方面，這些年我們一直在研究探索，而且把建立社會監督、輿論監督機制作為煤礦安全生產長效機制的一項重要措施不斷地加以推進和完善。比如在社會監督和輿論監督上，我們專門設立了舉報電話（0371-63936993、63921789），而且還可以網上舉報，舉報一旦核實，我們還要給予舉報人必要的獎勵。2008年，我們共接到舉報95件，做到100%受理，其中20件為事故隱患舉報，75件為事故舉報，我們及時下達核查通知書。核查結果：其中14起舉報經核查屬實，53件經核查不屬實，28件正在核查。

2009年一季度接到舉報5件，其中1起事故經查屬實。瞞報事故的查處，維護了法律的尊嚴，震懾了隱瞞不報煤礦安全生產事故的不法行為，依法保護了國家和人民群眾的合法權益。

四川省安監局（四川煤監局）局長林書成接受省政府網站專訪文字實錄

[記者問]：在2009年的6月22日的18時許，四川省劍閣縣普安鎮河東街35號發生一起天然氣爆炸致人傷亡事件，請林局長介紹一下這件事情的處理情況。

[省安監局局長林書成]：這個事故當地政府及時介入調查，現在的焦點是對事故原因的認定，作為發生事故的家庭住戶有一些異議。嚴格的講，從現在的資料來看，應該是屬于一個生產安全事故。事故的責任認定，業主認為燃氣公司有責任，但當地的公安消防認定責任方是在住戶。這里有一個分歧。這個不要緊，網友的情況反映上來以后，我們已經責成廣元市安監局和劍閣縣安監局進一步進行核查。這位網友對自身權益受到影響的時候想到能夠找安監部門，反映到我們這里來，這是一個很好的現象，依法進行申訴以及提出復議。我們下一步會關注這件事情，直到調查清楚，給社會以及受害者以及有關方面一個滿意的答復。

[記者問]：現在煤礦經常出事，我省對煤礦是怎樣監管的呢？特別是對那些不正規的小煤礦，有什么整改措施呢？

[省安監局局長林書成]：煤礦事故應當說都是大家比較關注的，這兩年百人以上的事故多數都是煤礦的礦難。我們省小煤礦比較多，在煤礦的監管上，從監管的方式上有地方監管和國家監察兩種形式。縣以上人民政府都有安全監管部門對煤礦進行監管，按照屬地原則進行監管。四川煤監局有五個分局進行監督，代表國家對這些煤礦的安全監管進行監督。當然監管也好，監督也好，都是外因，重要的是讓煤礦企業通過內因去起作用，通過自主的進行安全技術改造，加強員工培訓，提高辦礦的管理水平這三個方面去著手。我們很欣喜的看到這幾年通過安全整治，一批小煤礦上了機械化，效率提高了，用人減少了，辦礦水平明顯改善，安全生產周期也比較長。我們現在有三千多天沒有出過事故的煤礦，有一批1000多天（沒有出過事故）的，就是說有三年多沒有出事故的，五年沒有出事故的。當然參差不齊，災害程度不一樣，小煤礦仍然很多。從省政府層面下一步還將加大對不具備安全生產條件的煤礦進行關閉，通過關閉淘汰一批落后的、安全條件差的煤礦來改善現狀。

5.細節資料 什么是瓦斯爆炸

礦井瓦斯爆炸是一種熱一鏈式反應(也叫鏈鎖反應)。當爆炸混合物吸收一定能量(通常是引火源給予的熱能)后，反應分子的鏈即行斷裂，離解成兩個或兩個以上的游離基(也叫自由基)。這類游離基具有很大的化學活性，成為反應連續進行的活化中心。在適合的條件下，每一個游離基又可以進一步分解，再產生兩個或兩上以上的游離基。這樣循環不已，游離基越來越多，化學反應速度也越來越快，最后就可以發展為燃燒或爆炸式的氧化反應。所以，瓦斯爆炸就其本質來說，是一定濃度的甲烷和空氣中度作用下產生的激烈氧化反應。

瓦斯爆炸產生的高溫高壓，促使爆源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，破壞巷道和器材設施，揚起大量煤塵并使之參與爆炸，產生更大的破壞力。另外，爆炸后生成大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。

什么叫瓦斯突出事故

中國礦業大學能源與安全工程學院程遠平教授說，中國95%以上的煤礦都是地下開采，瓦斯爆炸、火災、水災、頂板冒落等事故因而多發，而瓦斯爆炸是其中最常見的。煤礦生產中按瓦斯涌出量和瓦斯動力現象將礦井分成低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井3個級別。

瓦斯突出是一個災害的專用術語，是指隨著煤礦開采深度的增加、瓦斯含量的增加，在煤層中形成了在地應力作用下，瓦斯釋放的引力作用下，使軟弱煤層突破抵抗線。

什么是煤礦的非法越層開采？

越層越界開采：采掘范圍超出本礦《采礦許可證》（副本）上載明的礦界、可采煤層。因為煤礦生產多為多層煤層，采礦權劃分除了平面上的井田邊界外，還有垂直方向上的劃分，即煤層的劃分，比如小礦井受生產技術裝備水平限制，多開采淺部煤層，深部煤層開采需要大的投資、技術裝備等許多因素，所以多為國有大型礦井。盲目救援導致事故擴大的問題：

1.避免盲目救援，制定行之有效的應急預案：

瓦斯、煤塵爆炸事故應急救援預案

（1）做好礦井事故的預防工作，控制和處理礦井初期事故。

（2）引導和救助遇險人員脫離災區，積極搶救遇險遇難人員。

（3）參加需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術工作。

（4）協助礦山救護隊完成礦井事故的處理工作。

（5）搞好礦井職工自救與互救的宣傳教育工作。2.加強曠工的應急培訓和演練

為了提高應急救援人員的技術水平與應急救援隊伍的整體能力，以便在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果，經常性地開展應急救援培訓或演習是應急救援隊伍的一項重要的日常工作。事件細節（隨便看看）：

“什么六證齊全，是五毒俱全！”9日上午在召開的國務院山西省臨汾市洪洞“一二·五”特別重大瓦斯爆炸事故調查組成立大會上，國家安監局局長李毅中氣憤地說。

“瑞之源煤業有限公司二000年改擴建，二00四年改制為民營企業，核定年生產能力為二十一萬噸，但從實際產量來看，僅去年產量就達五十多萬噸，今年七個月的產量就已經超出年核定生產能力。”

李毅中從初步了解的情況中指出，該礦被批準開采二號煤層，但卻在礦井設計時就把煤倉布置到九號煤層，將主斜井打到九號煤層。九號非法煤層從二00五年開始掘進，二00六年二月開始生產，并通過井下打鋼質門、煤灰掩蓋制造臨時密閉假象，還在井上圖紙和資料弄虛作假，惡意逃避安全監察監管。

此外，九號煤層從未進行瓦斯等級鑒定及自然傾向性鑒定；沒有正規采煤工作面，完全是以掘代采；沒有形成獨立的通風系統，屬無風微風作業，沒有安裝瓦斯監測監控系統；井下礦工大多數沒有配備自救器。

據查，事故發生時，九號煤層共有十個包工隊在十個掘進頭出煤，而且初步查明在九號煤層違規使用非防爆機動車多達五十四輛。

“這是引發爆炸的潛在發火點。”李毅中一語中的。

“該煤礦不僅非法盜采，而且管理混亂、嚴重超員。”

據了解，按照山西省煤炭管理部門規定，該礦年核定生產能力二十一萬噸，井下作業人員每班不得超過六十一人，但全礦井下工人多達四百四十七人。發生事故時，井下作業人員多達一百二十八人，嚴重超定員生產。

李毅中還說，不僅如此，該礦層層轉包、以包代管，將井下生產承包給來自河北、重慶以及當地的四個包工隊，而后又層層分包。事故發生后，在核查礦井人數時竟沒有找到一份全礦的職工花名冊。

《山西人不愿再見李毅中》——這一出自新聞媒體的標題，卻直接道出了山西人的心聲，但回想新窯煤礦從非法掘進到事故發生，兩年多的時間卻始終沒有得到發現、查處。

再回想二00七年，三月二十八日堯都區余家嶺重大瓦斯爆炸事故(死亡二十六人)；五月五日蒲鄧煤礦特大瓦斯爆炸(死亡二十八人)；十二月五日洪洞縣新窯煤礦重特大瓦斯爆炸(死亡一百0五人)。這三起礦難都發生在山西臨汾市。