第一篇：省、州、縣下派駐村干部存在的問題及對(duì)策思考

省、州、縣下派駐村干部存在的問題及對(duì)策思考

——以XX鄉(xiāng)為例

從省、州、縣選派機(jī)關(guān)干部到基層駐村是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要措施，駐村干部發(fā)揮著增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、改善干部關(guān)系、引領(lǐng)百姓群眾脫貧致富等重要的職能。然而在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)下派駐村不“住”村的情況，村干部管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法管，派出單位管不著，成為“走讀干部”。如何加強(qiáng)對(duì)下派駐村干部的管理，促使駐村干部切實(shí)發(fā)揮作用，已經(jīng)成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要課題。本文以XX鄉(xiāng)為例，全面透析下派駐村干部工作的現(xiàn)狀和存在的問題，提出解決問題的具體思路。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，得益于省州縣下派駐村干部及派出單位的大力關(guān)心，全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年，省州縣共下派11名干部到XX鄉(xiāng)，其中省中煙公司下派1人，其余10人為縣級(jí)單位下派。就如何加強(qiáng)包村干部隊(duì)伍的教育管理XX鄉(xiāng)也做了大量工作，先后制定出臺(tái)了一系列行之有效的工作制度和管理措施，一定程度上規(guī)范了下派干部包村工作，加強(qiáng)了駐村干部隊(duì)伍建設(shè)。但是，從目前情況看，我鄉(xiāng)的駐村干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是“做秀”現(xiàn)象嚴(yán)重。駐村干部沒有真正深入到農(nóng)村黨員群眾當(dāng)中，不能和群眾打成一片，無法把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，無法掌握社情民意。《駐村日記》的內(nèi)容也成了“做秀”匯報(bào)。重“唱功” 而輕“做功”出謀劃策時(shí)除了讓群眾聽得熱血沸騰之外，一到實(shí)踐動(dòng)手環(huán)節(jié)就不見人影。二是“做客”現(xiàn)象突出。有的駐村干部打著為民辦實(shí)事的大旗，卻是下鄉(xiāng)充當(dāng)“客人”。下村后不是到急需幫助的貧困農(nóng)家干實(shí)事，而是“窩”在村干部或熟人朋友家里閑聊，偶爾外出遛幾圈也只是走馬觀花——此為“看客”。有的駐村干部是“左邊不靠岸，右邊不停船”，名義上是駐村入戶，實(shí)則卻是“云游四海”，拿著薪水到外邊游山玩水或干第二職業(yè)去了，老百姓見他就如“神龍”見頭不見尾——此則“稀客”。

二、思路及對(duì)策

(一)提高認(rèn)識(shí)，糾正思想

首先，駐村干部要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村工作的特點(diǎn)。村干部、村民在家的主要時(shí)間是晚上，駐村干部要多運(yùn)用“農(nóng)民夜校”、“農(nóng)民課堂”等形式統(tǒng)一思想、開展工作；白天要走到田間地頭一起勞動(dòng)一起交流，要“兩像”（進(jìn)到村里像個(gè)干部，蹲到田間像個(gè)農(nóng)民），晚上要多走訪，多親民情、多察民意。其次，籌資是件實(shí)事和好事，但贈(zèng)人以魚不如贈(zèng)人以漁，要幫助村民更新思想觀念。再次，后盾單位要充分認(rèn)識(shí)駐村工作的重要性，要切實(shí)派出得力干將，并要在保證其“脫離”原單位工作的情況下，大力給予其在精神和物質(zhì)上的支持。

(二)加強(qiáng)管理，提升形象

建制度，確保駐村干部“靜得下心”。一是建立定期匯報(bào)制度。駐村干部每半月向鄉(xiāng)黨委政府、工作隊(duì)長單位書面匯報(bào)工作情況，由鄉(xiāng)黨委政府把駐村工作表現(xiàn)情況及時(shí)向派出單位通報(bào)；二是建立培訓(xùn)交流制度。每季度召開下派干部工作座談會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村基層工作方法，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。三是建立巡視督查制度。不定期采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪、暗訪等形式對(duì)駐村干部工作情況進(jìn)行督查。

定目標(biāo)，確保駐村干部“沉得下去”。制定“五個(gè)一”工作目標(biāo)，為駐村干部開展工作明確了方向，提供了抓手。一是制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃；二是健全一套機(jī)制制度。完善村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)等制度，確保村“兩委”協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，村民對(duì)村務(wù)公開、民主管理的滿意率達(dá)90%以上；三是培育一批優(yōu)秀人才。幫助村支部抓好村后備干部培養(yǎng)工作，每年至少培養(yǎng)2名入黨積極分子當(dāng)好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)督導(dǎo)員，努力做到全村40歲以下的勞動(dòng)力掌握1—2門先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)或務(wù)工技能；四是解決一些突出問題。盡力解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行路難、住房難、飲水難等實(shí)際問題；五是探索一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。充分挖掘、合理利用村級(jí)資源發(fā)展具有地方特色的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。2月份以來，11名下派干部已制定農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、安全飲水工程、道路交通等規(guī)劃15個(gè)，解決鄰里糾紛問題10余起。

(三)嚴(yán)格考核，錘煉成長

采用村民考下派駐村干部的方式，從村民代表、鄉(xiāng)干部職工和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)駐村干部的考核，并從新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開、社會(huì)治安綜合治理、村級(jí)組織建設(shè)等重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動(dòng)性和積極性。

第二篇：省、州、縣下派駐村干部存在的問題及對(duì)策思考

省、州、縣下派駐村干部存在的問題及對(duì)策思考

——以XX鄉(xiāng)為例

從省、州、縣選派機(jī)關(guān)干部到基層駐村是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要措施，駐村干部發(fā)揮著增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、改善干部關(guān)系、引領(lǐng)百姓群眾脫貧致富等重要的職能。然而在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)下派駐村不“住”村的情況，村干部管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法管，派出單位管不著，成為“走讀干部”。如何加強(qiáng)對(duì)下派駐村干部的管理，促使駐村干部切實(shí)發(fā)揮作用，已經(jīng)成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要課題。本文以XX鄉(xiāng)為例，全面透析下派駐村干部工作的現(xiàn)狀和存在的問題，提出解決問題的具體思路。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，得益于省州縣下派駐村干部及派出單位的大力關(guān)心，全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年，省州縣共下派11名干部到XX鄉(xiāng)，其中省中煙公司下派1人，其余10人為縣級(jí)單位下派。就如何加強(qiáng)包村干部隊(duì)伍的教育管理XX鄉(xiāng)也做了大量工作，先后制定出臺(tái)了一系列行之有效的工作制度和管理措施，一定程度上規(guī)范了下派干部包村工作，加強(qiáng)了駐村干部隊(duì)伍建設(shè)。但是，從目前情況看，我鄉(xiāng)的駐村干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是“做秀”現(xiàn)象嚴(yán)重。駐村干部沒有真正深入到農(nóng)村黨員群眾當(dāng)中，不能和群眾打成一片，無法把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，無法掌握社情民意。《駐村日記》的內(nèi)容也成了“做秀”匯報(bào)。重“唱功” 而輕“做功”出謀劃策時(shí)除了讓群眾聽得熱血沸騰之外，一到實(shí)踐動(dòng)手環(huán)節(jié)就不見人影。

二是“做客”現(xiàn)象突出。有的駐村干部打著為民辦實(shí)事的大旗，卻是下鄉(xiāng)充當(dāng)“客人”。下村后不是到急需幫助的貧困農(nóng)家干實(shí)事，而是“窩”在村干部或熟人朋友家里閑聊，偶爾外出遛幾圈也只是走馬觀花——此為“看客”。有的駐村干部是“左邊不靠岸，右邊不停船”，名義上是駐村入戶，實(shí)則卻是“云游四海”，拿著薪水到外邊游山玩水或干第二職業(yè)去了，老百姓見他就如“神龍”見頭不見尾——此則“稀客”。

二、思路及對(duì)策

(一)提高認(rèn)識(shí)，糾正思想

首先，駐村干部要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村工作的特點(diǎn)。村干部、村民在家的主要時(shí)間是晚上，駐村干部要多運(yùn)用“農(nóng)民夜校”、“農(nóng)民課堂”等形式統(tǒng)一思想、開展工作；白天要走到田間地頭一起勞動(dòng)一起交流，要“兩像”（進(jìn)到村里像個(gè)干部，蹲到田間像個(gè)農(nóng)民），晚上要多走訪，多親民情、多察民意。其次，籌資是件實(shí)事和好事，但贈(zèng)人以魚不如贈(zèng)人以漁，要幫助村民更新思想觀念。再次，后盾單位要充分認(rèn)識(shí)駐村工作的重要性，要切實(shí)派出得力干將，并要在保證其“脫離”原單位工作的情況下，大力給予其在精神和物質(zhì)上的支持。

(二)加強(qiáng)管理，提升形象

建制度，確保駐村干部“靜得下心”。一是建立定期匯報(bào)制度。駐村干部每半月向鄉(xiāng)黨委政府、工作隊(duì)長單位書面匯報(bào)工作情況，由鄉(xiāng)黨委政府把駐村工作表現(xiàn)情況及時(shí)向派出單位通報(bào)；二是建立培訓(xùn)交流制度。每季度召開下派干部工作座談會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村基層工作方法，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。三是建立巡視督查制度。不定期采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪、暗訪等形式對(duì)駐村

干部工作情況進(jìn)行督查。

定目標(biāo)，確保駐村干部“沉得下去”。制定“五個(gè)一”工作目標(biāo)，為駐村干部開展工作明確了方向，提供了抓手。一是制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃；二是健全一套機(jī)制制度。完善村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)等制度，確保村“兩委”協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，村民對(duì)村務(wù)公開、民主管理的滿意率達(dá)90%以上；三是培育一批優(yōu)秀人才。幫助村支部抓好村后備干部培養(yǎng)工作，每年至少培養(yǎng)2名入黨積極分子當(dāng)好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)督導(dǎo)員，努力做到全村40歲以下的勞動(dòng)力掌握1—2門先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)或務(wù)工技能；四是解決一些突出問題。盡力解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行路難、住房難、飲水難等實(shí)際問題；五是探索一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。充分挖掘、合理利用村級(jí)資源發(fā)展具有地方特色的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。2月份以來，11名下派干部已制定農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、安全飲水工程、道路交通等規(guī)劃15個(gè)，解決鄰里糾紛問題10余起。

(三)嚴(yán)格考核，錘煉成長

采用村民考下派駐村干部的方式，從村民代表、鄉(xiāng)干部職工和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)駐村干部的考核，并從新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開、社會(huì)治安綜合治理、村級(jí)組織建設(shè)等重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動(dòng)性和積極性。

第三篇：村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策

村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策

一、存在的主要問題

雖然我鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況，村干部隊(duì)伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在村委會(huì)選舉中，部分村民的參與意識(shí)不強(qiáng)，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長時(shí)，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。

一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，制度難落實(shí)。雖然制定了完善的教育培訓(xùn)制度方案，但是由于村干部工作繁忙，還要忙自己家的農(nóng)活，參加教育培訓(xùn)時(shí)間少。二是培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。大多是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和傳授普通的病蟲害防治知識(shí)，結(jié)合肖港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的相關(guān)實(shí)用技術(shù)內(nèi)容較少。三是培訓(xùn)方式簡單，手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料、請(qǐng)專技人員授課等形式，很少實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)

一是村民對(duì)村干的監(jiān)督有待加強(qiáng)。近幾年，各村進(jìn)行了村級(jí)財(cái)務(wù)

清理，實(shí)行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對(duì)村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村村務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不完備。本應(yīng)由村民大會(huì)討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個(gè)人說了算。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有經(jīng)管站每年例行進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

一是少數(shù)村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書記獨(dú)政和村委會(huì)攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺(tái)，工作互相推諉，個(gè)別甚至把這種權(quán)利之爭作為家族、宗派勢(shì)力謀取利益的工具。二是少數(shù)村干部工作不安心。少部分村干部有外出務(wù)工現(xiàn)象。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難

一是后備干部素質(zhì)有待提高，部分后備干部年齡偏大，文化程度不夠高。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對(duì)后備干部只確定好人就算了事，平時(shí)缺少有意識(shí)的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位

二、存在問題的主要原因

針對(duì)存在的上述問題，要客觀面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)，既要分析客觀方面的原因，也要尋找主觀方面的原因，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)重，難度大，村干部難當(dāng)

“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村基層工作復(fù)雜多元化，方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成，計(jì)劃生育、綜合治理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo)，馬虎不得。特別是近幾年，農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，如何加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要全面完成這些任務(wù)，村干部必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。同時(shí)，現(xiàn)在村級(jí)工作難度普遍增大，不少農(nóng)民對(duì)政策和法律“一知半解”、“斷章取義”，使得村干部常常感到難以適從。

（二）社會(huì)環(huán)境不好，村干部待遇差，村干部不想當(dāng)

當(dāng)前，農(nóng)村民族派別勢(shì)力仍然嚴(yán)重，各種矛盾糾紛和遺留問題較多。村干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上，工作中有時(shí)不僅得不到理解和支持，而且還會(huì)受到人身攻擊和安全威脅。某些輿論導(dǎo)向的偏差，也激發(fā)了群眾對(duì)村干部的不滿情緒。致使不少村干部產(chǎn)生了“與其得罪人，不如當(dāng)村民”的想法。同時(shí)村干部經(jīng)濟(jì)待遇差是他們不想當(dāng)?shù)囊粋€(gè)重要原因。工資一般與工作績效掛鉤，工作量大，收入偏低，家庭負(fù)擔(dān)又重，使一些村干部難以承受。

（三）村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部無力當(dāng)

現(xiàn)在大部分村都在負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展舉步維艱。各項(xiàng)歷史性欠款已成為農(nóng)村工作的最大難題，少的幾千元，多的數(shù)萬元。村干部經(jīng)濟(jì)收入好一點(diǎn)的，用自己的錢墊。不少地方村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，除少數(shù)村有土地、魚塘、荒山出租或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可為村增點(diǎn)收入外，大部分村幾乎沒有什么收入，致使村干部常常感到心有余而力不足。

（四）個(gè)別村干部素質(zhì)較低，思想保守

一是少數(shù)村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強(qiáng)。二是極少數(shù)村干部思想保守，占位思想嚴(yán)重，不愿發(fā)展黨員和后備干部。三是個(gè)別村干部與宗族派別勢(shì)力交織在一起，影響了村干部和黨組織的形象。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展意識(shí)差。強(qiáng)調(diào)客觀情況多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性少。

三、對(duì)策與建議

1、各村黨支部要健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會(huì)要自覺接受村民的監(jiān)督；村民要增強(qiáng)當(dāng)家作主和民主法律意識(shí)，主動(dòng)參加對(duì)村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強(qiáng)政策法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)水平。

2、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)選舉中，嚴(yán)格進(jìn)行直選。在不違反有關(guān)法律的前提下，可借鑒國家公務(wù)員管理方法，試行村干部公職化管理。二是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的選拔工作。每年要組織一次村級(jí)后備干部推薦工作，保證每村不少于3人。注重從科技專業(yè)戶、致富能手和高中、中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)“一把手”后備人選。

3、改進(jìn)村干部教育培養(yǎng)方式。一是抓觀念更新，引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是抓崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部履行崗位職責(zé)的能力。分期分批舉辦培訓(xùn)

班，對(duì)村干部進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)，提高村干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部特別是“一把手”后備干部的教育培養(yǎng)。三是抓致富技能培訓(xùn)，發(fā)揮村干部帶頭致富的作用。每年不定期地組織村干部進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每位村干部能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，使村干部成為帶頭致富模范。

4、拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。一是堅(jiān)持民主集中制，建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。二是實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問題。三是健全各項(xiàng)管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時(shí)了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立村級(jí)“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告檔案。四是探索審計(jì)監(jiān)督新途徑，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一把手”的任職審計(jì)。對(duì)村級(jí)“一把手”不定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)離任的村干部要進(jìn)行離任審計(jì)，并將結(jié)果向群眾公布。

5、強(qiáng)化村干部的考核激勵(lì)機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制。實(shí)行村黨支部和村委會(huì)“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)。二是完善目標(biāo)機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。堅(jiān)持定性考核與定量考核結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，力

求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，按照考核辦法給予獎(jiǎng)懲。

6、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高村干部待遇。要面向市場(chǎng)，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

第四篇：我國村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問題及對(duì)策淺析

我國村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問題及對(duì)策淺析

張 坤,王征兵

(西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院,陜西楊凌712100)

提 要:村干部是我國不列入國家正式編制的最末一級(jí)干部,從事著與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的工作,他們工作的優(yōu)劣直接關(guān)系我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。然而,目前我國村干部的工作狀態(tài)不容樂觀,他們壓力太大,待遇偏低,生活來源困難,矛盾突出。要幫助村干部走出困境,就要加強(qiáng)制度的規(guī)范化,強(qiáng)化教育引導(dǎo),提高其待遇,切實(shí)解決他們遇到的各種問題。關(guān)鍵詞:村干部;干部;農(nóng)民;素質(zhì)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)村干部不僅肩負(fù)著改善本村

經(jīng)濟(jì)環(huán)境,帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,而且要維護(hù)本村社

會(huì)治安,推動(dòng)本村的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),為本

村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。這些年,農(nóng)村改革得

以不斷深化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以較快發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)能夠穩(wěn)

定,主要得益于基層組織的砥柱作用和廣大基層干部的艱苦工作,基層組織的歷史功績巨大。在改革開放、建設(shè)

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,尤其是我國加入WTO以后,面臨我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中涌現(xiàn)出來的眾多情況和新

問題,村干部工作的重要作用顯得尤為突出。溫家寶總理

在講話中也指出:“村級(jí)的工作很重要,建設(shè)好村干部隊(duì)

伍,發(fā)揮好村級(jí)組織的作用,黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就

有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”可見,擁有一支高素質(zhì)的、具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)

斗力的村干部隊(duì)伍在當(dāng)前至關(guān)重要。目前我國村干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及其

問題分析

據(jù)調(diào)查,湘西某縣1993年以來,村干部棄職流失每年都在30名以上;湖北省荊門市某區(qū)2 350名村干部中,思想有波動(dòng)的占干部總數(shù)的43%;據(jù)某縣最近對(duì)500名

農(nóng)村黨支部書記問卷調(diào)查結(jié)果表示,表示“愿意繼續(xù)擔(dān)任

村干部”的只占31%,“不愿意”或“無所謂”的占69%;據(jù)

調(diào)查,村主要干部的空缺率約在5%左右,一些村干部“不

辭而別”外出務(wù)工經(jīng)商,絕非個(gè)別現(xiàn)象。四川省巴中市巴

中區(qū)50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的618個(gè)村的1 035名村支書和村民委員

會(huì)主任(其中,支書主任一肩挑的201人)中,40歲以下的117名,占11%,40~50歲的238名,占23%,45~55歲的549名,占33%,55歲以上的141名,占13%。這一情

況表明,農(nóng)村干部的“白發(fā)浪潮”已經(jīng)形成。據(jù)了解,這一

現(xiàn)象在全國各地都不同程度的存在。在農(nóng)村中素質(zhì)較高,有一技之長或有一定經(jīng)營組織能力的青年人不愿任村干

部,他們不是外出打工,就是遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)經(jīng)商去了,這已經(jīng)

成為農(nóng)村中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,某縣農(nóng)村有1 000

余名獲得各類大專文憑的青年,現(xiàn)僅有2名任村干部,在全縣2 000多名村干部中只占0.8%。

中共中央十四屆四中全會(huì)以來,各地大力加強(qiáng)農(nóng)村

基層組織建設(shè),采取了一系列措施,取得了明顯的成效,但由于一些深層次問題沒有很好地解決,仍然嚴(yán)重影響

到這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和素質(zhì)的提高。為什么會(huì)出現(xiàn)這么

一種現(xiàn)象,是什么因素使得我國村干部工作的積極性普

遍這么低落,這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

1.1 農(nóng)村工作復(fù)雜,村干部壓力大

村級(jí)工作紛繁復(fù)雜,包羅萬象,大到執(zhí)行黨的方針、政策,小到村民的生活安排,什么都要干,樣樣都得管。工

作千頭萬緒,難度很大,作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部,無論工

作多難也必須完成上面交給的任務(wù),一年到頭“催糧要

錢,結(jié)扎上環(huán)”忙得暈頭轉(zhuǎn)向。然而對(duì)于他們的辛勤勞動(dòng)

和艱難處境,不僅在精神上得不到群眾和社會(huì)的認(rèn)可,在物質(zhì)上得到的回報(bào)和支持也很少。村干部一般都源于本

地村民,享受的待遇是從村提留中支取,每人每月40~60

元的誤工補(bǔ)貼,得到的補(bǔ)貼很少,而耽誤的農(nóng)活卻很多。

過低的工資水平,自然不能調(diào)動(dòng)村干部的積極性,不利于

吸引農(nóng)村中的優(yōu)秀青年擔(dān)任村干部,再加上非常嚴(yán)重的欠發(fā)工資現(xiàn)象,偏僻的地理位置,不少村干部經(jīng)常為自身的生計(jì)而發(fā)愁,不能把主要精力放在工作上。

1.2 村干部離任后生活來源有困難

大多數(shù)村干部將一生的青春年華獻(xiàn)給了村里的事

業(yè),而年老離任后生活來源卻成了一個(gè)嚴(yán)重問題。特別是

在一些貧困落后地區(qū),一些為黨的事業(yè)辛辛苦苦干了一

輩子的村干部,離崗后生活沒有保障,晚年生活凄涼。應(yīng)

當(dāng)肯定,我們?cè)凇袄嫌兴B(yǎng)”方面做了大量的工作,首先是

對(duì)離任村干部實(shí)行了生活補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼的數(shù)額偏低,各地的補(bǔ)貼平均每月只有10~20多元,可謂“杯水車薪”,再

加之補(bǔ)貼的數(shù)額沒有與村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤;其次是養(yǎng)老

保險(xiǎn),目前這種養(yǎng)老保險(xiǎn),還是一種低水平、低數(shù)額的保

險(xiǎn),沒有真正解決老有所養(yǎng)的問題。因此,年老離任后的生活來源也成為村干部一個(gè)十分關(guān)注的問題。在對(duì)500

名村黨支部書記問卷調(diào)查中,在“你最企盼的事”的提問

中,回答“養(yǎng)老保險(xiǎn)”的占37%。

1.3 農(nóng)村干群矛盾突出

村干部處于農(nóng)村各種矛盾的焦點(diǎn)上,村干部越來越

難當(dāng),他們?cè)诠ぷ髦懈械胶芷D難。目前,一些上級(jí)機(jī)關(guān)在確定工作任務(wù)時(shí),存在程度不同的官僚主義、主觀主義。

如收取提留款,辦教育、修水利、筑公路等工作,不從實(shí)際

出發(fā)量力而行,在布置任務(wù)時(shí)又用“一刀切”的辦法命令

下面去辦,不給一點(diǎn)主動(dòng)權(quán)和靈活性,而且時(shí)間緊,要求急,甚至層層加碼,這就容易給村干部造成很大壓力,助

長簡單粗暴的作風(fēng),也會(huì)導(dǎo)致一些村干部制定“土政策”,采取強(qiáng)迫命令和重罰來保證這些任務(wù)的完成。而在改革

開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民思想活躍了,眼界

開闊了,一些人開始對(duì)“土政策”不買帳,他們向村干部要

法律依據(jù),要中央精神,加上一些基層干部工作簡單、生 硬,就很容易傷害群眾的感情,致使干群關(guān)系緊張,甚至 激化矛盾。在干群矛盾中,雖然農(nóng)村干部居于主導(dǎo)地位, 但也不能忽視群眾的作用,在有些情況下,群眾的覺悟程 度、心理取向,法制觀念和對(duì)政策的理解水平,往往對(duì)農(nóng) 村人民內(nèi)部矛盾的狀況產(chǎn)生重大影響。

1.4 農(nóng)村干部的雙重身份,使得村干部處于兩難的境地 溫總理在《干部受教育、群眾得實(shí)惠》的講話中說過: “村干部擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理村級(jí)事務(wù) 的職責(zé),但村干部又是農(nóng)民,工作生活在農(nóng)民群眾中間。因此,既不能把自己等同于普通群眾,忘記擔(dān)負(fù)的責(zé)任;又不能脫離群眾,搞特殊化,村干部不是公務(wù)員,不拿國 家工資,既要為大家辦事,又要種好自己的田”。正是由于 村干部具有既是農(nóng)民,又是干部的雙重身份,決定了他們 在處理農(nóng)村事務(wù)的時(shí)候必然要受到雙重影響。從法定身 份來講,是個(gè)不折不扣的農(nóng)民,他們同其他普通農(nóng)民一樣 要靠種田種地生存,無法享受國家干部的任何經(jīng)濟(jì)待遇, 因此,他們具有農(nóng)民階層一致的收益,利益的一致性,使 村干部的言行傾向于農(nóng)民,村干部成了農(nóng)民利益的代表;然而,村干部又是自治組織的領(lǐng)導(dǎo)人,村干部的“干部”身 份和事實(shí)上扮演的國家基層政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)者的角色,又 迫使他們不得不成為國家利益的代表。當(dāng)這兩種利益發(fā) 生沖突時(shí),他們又扮演著矛盾協(xié)調(diào)解決者的角色,黨的政 策要擁護(hù),群眾利益要維護(hù),各種任務(wù)要應(yīng)付,凡事絕不 能馬虎,村干部的工作十分吃力。所以,從內(nèi)心說,他們是 矛盾的、困惑的,這種雙重的身份導(dǎo)致他們?cè)谔幚硎聞?wù)時(shí) 常常陷于兩難的境地,不得不在矛盾中做出痛苦的抉擇。2 加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的思路與對(duì)策

廣大村干部是做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)振興的希望所在,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)歷來為黨和 政府所重視,可如何才能使村干部走出困境,以較高的積 極性投入工作,使其順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮 他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,提出幾點(diǎn)建議:

2.1 要加強(qiáng)村干部的教育,全面提高他們的各項(xiàng)素質(zhì) 要建設(shè)高素質(zhì)、穩(wěn)定的村干部隊(duì)伍,最行之有效的辦 法就是對(duì)公開選出的村干部加強(qiáng)培訓(xùn)。努力改善提高他 們的工作環(huán)境條件,為他們創(chuàng)造更多的知識(shí)技能培訓(xùn)和 外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);在培訓(xùn)的內(nèi)容上,除集中學(xué)習(xí)鄧小平理 論、黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,提高其政策理論水平外, 還要考慮到其文化層次問題,要貼近實(shí)際、貼近對(duì)象,因 材施教,把提高領(lǐng)導(dǎo)水平、改進(jìn)工作方法以及掌握農(nóng)村實(shí) 用技術(shù)作為培訓(xùn)的重點(diǎn),使村干部學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)技術(shù),在 群眾中率先富裕起來,進(jìn)一步樹立村干部在群眾中的良 好形象和威信。

2.2 要提高村干部待遇

實(shí)踐證明,對(duì)村干部進(jìn)行黨性和奉獻(xiàn)精神教育的同 時(shí),還得理解他們的處境,支持他們的工作,關(guān)心他們的 生活,千方百計(jì)調(diào)動(dòng)他們的積極性。要調(diào)動(dòng)村干部的工作 積極性,改善和提高村干部的待遇勢(shì)在必行。首先要建立 村干部工資基金和工資制度,工資來源可以是村民統(tǒng)籌 收入或村辦企業(yè)等其他集體經(jīng)營收入,也可以是縣、鄉(xiāng)財(cái) 政專項(xiàng)撥款。具體劃分比例和籌集數(shù)額可視當(dāng)?shù)厍闆r而 定,對(duì)村干部采取“兼職兼薪,績效掛鉤”的辦法,即由基 礎(chǔ)工資加績效工資組成。在制定具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí),既要考慮到 村干部的工作實(shí)績和村集體的純收入,又要考慮到行政 村的規(guī)模和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。村干部的年工資要高 于當(dāng)?shù)匾话銊趧?dòng)力收入,一般應(yīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的1.5~2.5倍為宜,尤其在貧困落后地區(qū),應(yīng)把解決村干部 的補(bǔ)貼列入扶貧項(xiàng)目,從國家的扶貧專項(xiàng)基金中撥出適 當(dāng)額度,給予資助;其次要在村干部中推行養(yǎng)老保險(xiǎn)金制 度,解決他們的后顧之憂,在其家庭遇到困難時(shí),給予幫 助和照顧,使其感覺到社會(huì)的溫暖和關(guān)懷,從而能夠安心 地工作;最后還要從政治上關(guān)心他們,可以通過宣傳,表 彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型,運(yùn)用導(dǎo)向的作用,提高村干部的地位, 增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感,激勵(lì)村干部努力工作,奮發(fā)進(jìn)取,讓 其覺得“工作有搞頭”,從而全身心地投入工作,做出更大 的成績。

2.3 要把培養(yǎng)后備干部放到基層組織建設(shè)的重要議事 日程

據(jù)調(diào)查,農(nóng)村干部后繼乏人的原因之一就是一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委在村級(jí)后備干部的培養(yǎng)上方法不當(dāng)、措施不力,有 的甚至放任不管,致使一些有志青年展志無門。因此,鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委要把培養(yǎng)農(nóng)村后備干部作為一件大事來抓。要建 立責(zé)任制,落實(shí)專人具體負(fù)責(zé),要注意從優(yōu)秀青年中選拔 培養(yǎng)對(duì)象,并有目的地進(jìn)行培訓(xùn),一旦成熟,就及時(shí)選拔 到村干部的崗位上來。只有大力加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng),確 保農(nóng)村干部隊(duì)伍形成梯次,后繼有人,才能保持村干部隊(duì) 伍的相對(duì)穩(wěn)定。

總之,村干部就是農(nóng)民干部,而農(nóng)民是最講實(shí)際的。歷史的實(shí)踐證明,凡是兩個(gè)文明建設(shè)搞得好的地方,都有 一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮 斗的黨支部。在21世紀(jì)上半葉,中國農(nóng)村能否發(fā)生巨大 的變化,實(shí)現(xiàn)鄧小平同志所設(shè)計(jì)的第三步目標(biāo),關(guān)鍵就在 于能否建立起適應(yīng)新的要求的,能夠發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用 的村干部,沒有這個(gè)基本保證,第三步目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。因此,對(duì)村干部不僅要布置任務(wù)壓擔(dān)子,監(jiān)督他們做好農(nóng) 村工作,也要理解和關(guān)照他們實(shí)際工作中存在的困難,給 予指導(dǎo)和幫助,免除他們的憂慮,為其各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的條件。只有切實(shí)減輕村干部過重的工作負(fù)擔(dān)和壓力,確 保農(nóng)民群眾、村干部與上級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)溝通渠道的暢通, 營造一種團(tuán)結(jié)、民主、實(shí)干、和諧的氛圍,使村干部始終保 持一種愉悅、積極的精神狀態(tài),全身心地投入到自己的工 作中去,才能夠更好地發(fā)揮他們的重要作用,推進(jìn)整個(gè)農(nóng) 村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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第五篇：當(dāng)前駐村干部存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前駐村干部存在的問題及對(duì)策

一、存在的主要問題：三不到位

“三農(nóng)”工作是我們黨工作中的“重中之重”。而選派機(jī)關(guān)干部駐村是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要措施。而駐村干部作為村情民意的調(diào)研員，政策法規(guī)的宣傳員、群眾信訪的調(diào)解員、富民強(qiáng)村的服務(wù)員、制度落實(shí)的監(jiān)督員和組織建設(shè)的督導(dǎo)員——使命重大。絕大多數(shù)駐村干部進(jìn)村到崗后，基本上能牢記職責(zé)，以熱情、良好的風(fēng)貌，務(wù)實(shí)的作風(fēng)走門串戶，傾聽民聲，排查問題化解矛盾，虛心好學(xué)投身實(shí)踐，真抓實(shí)干出謀劃策，贏得了基層干部和農(nóng)民群眾的認(rèn)可。但是，在實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些問題，主要是“三不到位”。

（一）三種認(rèn)識(shí)不到位。

首先是駐村干部自身認(rèn)識(shí)存在“機(jī)關(guān)化現(xiàn)象”，少數(shù)駐村干部還是一味地“朝九晚五”，沒有抓住農(nóng)村工作的特點(diǎn)來安排作息時(shí)間。“籌資攀比現(xiàn)象”，從《駐村日記》反映上來的內(nèi)容可以看出：“我們的后盾單位一分錢不給，怎么開展工作”？“你籌資2萬，我就要3萬”……此種觀念給許多駐村干部造成了很大壓力，有“資金”就是英雄，無“資金”就是狗熊的思想把農(nóng)村發(fā)展單純地歸結(jié)為一個(gè)資金問題這是錯(cuò)誤的。“虎頭蛇尾現(xiàn)象”一些駐村干部開始信誓旦旦雄心勃勃，且把農(nóng)村工作過于美化和簡化，一旦入駐后發(fā)現(xiàn)所面臨的問題比想象的繁重與復(fù)雜，就開始泄氣、埋怨、打退堂鼓等。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)駐村干部不主動(dòng)過問、不主動(dòng)支持，甚至還存在把自己原“分片負(fù)責(zé)”的該村工作一股腦兒推卸的現(xiàn)象；村干部對(duì)駐村干部存在誤解，只熱衷于向駐村干部要錢要項(xiàng)目，而其它事情村干部則一竿子插到底，沒有給駐村干部真正鍛煉實(shí)踐的機(jī)會(huì)。再次是后盾單位認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付、湊合的思想，要么是所派出的干部是單位的“垃圾”人才，要么就派出后盾要求其“婆家”、“娘家”兩邊照應(yīng)，導(dǎo)致駐村干部疲于奔波，精力分散。

（二）四個(gè)形象不到位。

一是學(xué)習(xí)形象不到位。駐村干部大都具有較高的理論素養(yǎng)和文化知識(shí)，但又普遍存在農(nóng)村工作方面知識(shí)缺乏，有關(guān)政策精神沒有吃透、易講外行話，還有就是不愿學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法，“三板斧”砍到底。處理不好與村干部的關(guān)系，處理不好與黨員村民的關(guān)系，處理不好與普通群眾的關(guān)系，把“學(xué)習(xí)”粗俗地認(rèn)定為一起吃喝、一起吹牛、一

起打牌賭錢。二是務(wù)實(shí)形象不到位。駐村干部沒有深入村戶走訪調(diào)查了解村情民意，而是整天呆在村委辦公室“一杯茶、一包煙、一張報(bào)紙看半天”做一天和尚撞一天鐘，工作幾個(gè)月連村里有多少困難戶、多少黨員皆不清楚。想得壯志凌云，卻不能腳踏實(shí)地，整天夸夸其談不干實(shí)事正事，為了應(yīng)付某些檢查就“東施效顰”生搬硬套。三是吃苦形象不到位。駐村干部進(jìn)入農(nóng)村這所“吃苦”的學(xué)校，不能端正思想，以苦為樂，對(duì)無住處、無辦公室、無廚房等情況，到處抱怨，總把自己認(rèn)為是去那里當(dāng)“官”享福的。不能以人為本，換位思考，對(duì)農(nóng)民疾苦冷漠，不能放下架子、撲下身子地與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。四是自律形象不到位。有的駐村干部不能體諒農(nóng)村的難處，經(jīng)常在村干或村民家海喝山吃或利用“特殊”身份低價(jià)購買農(nóng)副產(chǎn)品，或在村委報(bào)銷本應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用，或公款請(qǐng)吃或參與群眾性變相賭博等。

（三）“三做”，工作不到位。

一是“做秀”現(xiàn)象。駐村干部沒有真正深入到農(nóng)村黨員群眾當(dāng)中，不能和群眾打成一片，無法把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，無法掌握社情民意。《駐村日記》的內(nèi)容也成了“做秀”匯報(bào)。重“唱功” 而輕“做功”出謀劃策時(shí)除了讓群眾聽得熱血沸騰之外，一到實(shí)踐動(dòng)手環(huán)節(jié)就出現(xiàn)盲目蠻干、弄虛作假或是搞成勞民傷財(cái)?shù)陌肜印白鲂愎こ獭薄６恰白隹汀爆F(xiàn)象。有的駐村干部打著為民辦實(shí)事的大旗，卻是下鄉(xiāng)充當(dāng)“客人”。下村后不是到急需幫助的貧困農(nóng)家干實(shí)事，而是“窩”在村干部或熟人朋友家里閑聊，偶爾外出遛幾圈也只是走馬觀花——此為“看客”。下村后實(shí)事沒干多少，卻到處指手劃腳，甚至無視黨的政治紀(jì)律，到處散布一些小道消息，仿佛他“天上知道一半，地上全部知道”才不愧為“形象”——此乃“說客”。進(jìn)村入戶后不圖干事就講吃喝，東家跑西家轉(zhuǎn)，東家吃干魚，西家吃土雞，南家提只鴨，北家弄壹酒，整天游哉悠哉，滿面通紅搖搖晃晃醉生夢(mèng)生——此為“吃客”。只有的駐村干部是“左邊不靠岸，右邊不停船”，名義上是駐村入戶，實(shí)則卻是“云游四海”，拿著薪水到外邊游山玩水或干第二職業(yè)去了，老百姓見他就如“神龍”見頭不見尾——此則“稀客”。三是“做官”現(xiàn)象。雖為少數(shù)，但影響十分惡劣。他們高高在上，把農(nóng)民看成一個(gè)管理對(duì)象、教育對(duì)象或發(fā)泄對(duì)象，對(duì)群眾總是一副欽差大臣的派頭，除了耍嘴皮子，就是耍威風(fēng)，或是耍流氓耍手腕；作風(fēng)武斷、態(tài)度橫蠻、華而不實(shí)，上欺下瞞。

二、思路及對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，糾正思想。

首先，駐村干部要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村工作的特點(diǎn)。村干部、村民在家的主要時(shí)間是晚上，駐村干部要多運(yùn)用“農(nóng)民夜校”、“農(nóng)民課堂”等形式統(tǒng)一思想、開展工作；白天要走到田間地頭一起勞動(dòng)一起交流，要“兩像”（進(jìn)到村里像個(gè)干部，蹲到田間像個(gè)農(nóng)民），晚上要多走訪，多親民情、多察民意。其次，籌資是件實(shí)事和好事，但贈(zèng)人以魚不如贈(zèng)人以漁，要幫助村民更新思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干也不要一味給駐村干部在籌資上派任務(wù)、壓擔(dān)子、抓辮子，而是幫助出點(diǎn)子、謀路子。再次，后盾單位要充分認(rèn)識(shí)駐村工作的重要性，要切實(shí)派出得力干將，并要在保證其“脫離”原單位工作的情況下，大力給予其在精神（技術(shù)）和物質(zhì)（資金）上的支持。

（二）嚴(yán)格要求，樹立形象。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立好學(xué)形象。我們黨一貫注重學(xué)習(xí)，駐村干部都要想盡快適應(yīng)新角色，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不僅要從書本上學(xué)，還要從實(shí)踐中學(xué)；不僅要自己學(xué)，還要帶動(dòng)身邊的人學(xué)；要虛心向基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，三人行必有我?guī)煛ＲJ(rèn)真鉆研，不斷夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高解決實(shí)際問題的能力，在群眾中樹立一個(gè)勤奮好學(xué)的新形象。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括黨在農(nóng)村的基本路線、方針和政策，重點(diǎn)掌握黨近年來出臺(tái)的幾個(gè)重要涉農(nóng)“一號(hào)”文件；掌握涉農(nóng)相關(guān)常識(shí)（不要出現(xiàn)“花生長在花生樹上”的笑話），更應(yīng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，因村而異，大膽創(chuàng)新，靈活運(yùn)用。二是堅(jiān)持求真，樹立務(wù)實(shí)形象。求真務(wù)實(shí)是黨的活力之所在，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。駐村干部要深入群眾，搞好社情民意的調(diào)查研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。可以設(shè)立“駐村干部接待日”制度，多與黨員、群眾座談；也可以發(fā)放“村情民意調(diào)查表”，從中獲取更多有用信息，加快工作進(jìn)程；再就是多走訪老黨員、老支書、老主任，村“兩委”——“老”的都是村中的代表，是德高望重的人物，他們就是村里的“活字典”，就是你開展工作的突破口。要與農(nóng)民群眾交朋友，打成一片，建立感情，要發(fā)揮自身一技之長，為民辦實(shí)事好事。當(dāng)然也要量力而行，不脫離實(shí)際，勿把江南之“橘”種成了北方之“枳”。因?yàn)椋眯霓k成了壞事的例子也存在不少。三是艱苦奮斗，樹立為民形象。“吃苦是人生最好的學(xué)校”，從苦中鍛煉韌性、耐力和意志，在“苦”的大熔爐中自覺地接受靈與肉的雙重鍛打，接受心靈與體魄的全方位人格塑造。心中裝著百姓，時(shí)刻傾聽民聲，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。既要到形勢(shì)好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要問題較多、矛盾尖銳的地方去解決問題。少琢磨上面知不知道，多考慮群眾需不需要；少琢磨領(lǐng)導(dǎo)通不通過，多細(xì)想群眾做到做不到。要放下身子，以農(nóng)為榮，工作要干得真、干得實(shí)，不叫苦，不喊難。四是要嚴(yán)格自律，樹立清廉形象。農(nóng)村還很窮，農(nóng)民想多掙一分錢，都不容易，駐村干部要換位思考將心比心，多體諒農(nóng)村的難處。駐村干部都要做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，在心中筑一道防預(yù)的長城，在腦中劃一條美丑的界線。要頂?shù)米⊥崂恚氐米∏遑殻偷米〖拍镜弥鄙碥|。一方面多盧想雷鋒、焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、任長霞等英雄模范人物；另一方面也思索成克杰、李真、劉志華、韓桂芝、王懷忠等，他們自食其果，為人民所切齒的原因。

（三）錘煉素質(zhì)，健康成長。

一是要有良好的“工作作風(fēng)”。概括為“一個(gè)態(tài)度兩大作風(fēng)”和“三干四實(shí)五心”，就是指有一個(gè)服務(wù)的態(tài)度；理論聯(lián)系實(shí)際和實(shí)事求是的作風(fēng)；真干、苦干和巧干；重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效；有責(zé)任心、耐心、細(xì)心、苦心和同情心。二是要有過硬的本領(lǐng)及綜合能力。具體指要具備政治思想工作的駕馭能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、盡快熟知和掌握農(nóng)村工作的能力、促進(jìn)增收的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)指導(dǎo)的工作能力。三是要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：崗位意識(shí)，做到人在村中，村在心中，心在民中；目標(biāo)意識(shí)，在駐村期間要有明確的計(jì)劃、要有所作為；學(xué)習(xí)意識(shí)，要在原有的基礎(chǔ)上，促進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不恥下問，學(xué)以致用。四是要有“氣”：要有銳氣，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中要勇于挑大梁、當(dāng)先鋒、唱主角；要多些大氣，處處以大局為重，想問題、干工作要有“一盤棋”的理念，多理解農(nóng)村的難處，多體諒農(nóng)民兄弟的短處，多支持農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，豁達(dá)大度，會(huì)淡化矛盾和解決矛盾；少一些官氣，要低頭做事，昂首做人，深入基層，縮短距離，尊重農(nóng)民，關(guān)心農(nóng)民，理解農(nóng)民，體貼農(nóng)民；要有一身正氣，敢于同惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力做斗爭，同封建迷信作斗爭，敢于為弱勢(shì)群體撐腰，耳要不聽是非，嘴要不講是非，眼要明辨是非。五是要把駐村經(jīng)歷與個(gè)人成長結(jié)合在一起。農(nóng)村實(shí)踐培養(yǎng)出來的堅(jiān)忍不拔的意志和永不言退的拼搏精神將有助于我們駐村干部在困難和障

礙面前舉重若輕、泰然處之，從而勇往直前，無往不勝。走訪調(diào)研，會(huì)深化對(duì)“國情”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)駐村干部的責(zé)任感和使命感。通過田間訪談，農(nóng)舍促膝，傾聽民情，目睹農(nóng)民日常生活狀況、就業(yè)方式單

一、經(jīng)濟(jì)窘境和產(chǎn)業(yè)短缺等，讓駐村干部深感“位卑未敢忘國憂”、“天下興亡，匹夫有責(zé)”，進(jìn)而激起時(shí)不我待，只爭朝夕的使命感。